Conselho Nacional de Justia

PEDIDO DE PROVIDNCIAS N. 0005060-32.2010.2.00.0000 RELATOR : CONSELHEIRO JEFFERSON KRAVCHYCHYN REQUERENTE : INSTITUTO BRASILEIRO DE DIREITO DE FAMLIA REQUERIDO : CONSELHO NACIONAL DE JUSTIA

ACRDO

EMENTA: PEDIDO DE PROVIDNCIAS. PROPOSTA DE ALTERAO DA RESOLUO N 35 DO CNJ EM RAZO DO ADVENTO DA EMENDA CONSTITUCIONAL N 66/2010. SUPRESSO DAS EXPRESSES SEPARAO CONSENSUAL E DISSOLUO DA SOCIEDADE CONJUGAL. IMPOSSIBILIDADE. PARCIAL PROCEDNCIA DO PEDIDO. - A Emenda Constitucional n 66, que conferiu nova redao ao 6 do art. 226 da Constituio Federal, dispe sobre a dissolubilidade do casamento civil pelo divrcio, para suprimir o requisito de prvia separao judicial por mais de 01 (um) ano ou de comprovada separao de fato por mais de 02 (dois) anos. - Divergem as interpretaes doutrinrias quanto supresso do instituto da separao judicial no Brasil. H quem se manifeste no sentido de que o divrcio passa a ser o nico meio de dissoluo do vnculo e da sociedade conjugal, outros tantos, entendem que a nova disposio constitucional no revogou a possibilidade da separao, somente suprimiu o requisito temporal para o divrcio. - Nesse passo, acatar a proposio feita, em sua integralidade, caracterizaria avano maior que o recomendado, superando at mesmo possvel alterao da legislao ordinria, que at o presente momento no foi definida. - Pedido julgado parcialmente procedente para propor a modificao da redao da Resoluo n 35 do Conselho Nacional de Justia, de 24 de abril de 2007, que disciplina a aplicao da Lei n 11.441/07 pelos servios notariais e de registro, nos seguintes termos: a) seja retirado o artigo 53, que versa acerca do lapso temporal de dois anos para o

2 divrcio direto e; b) seja conferida nova redao ao artigo 52, passando o mesmo a prever: Os cnjuges separados judicialmente, podem, mediante escritura pblica, converter a separao judicial ou extrajudicial em divrcio, mantendo as mesmas condies ou alterando-as. Nesse caso, dispensvel a apresentao de certido atualizada do processo judicial, bastando a certido da averbao da separao no assento do casamento.

VISTOS,

Trata-se de Pedido de Providncias instaurado a requerimento do Instituto Brasileiro de Direito de Famlia, em face do Conselho Nacional de Justia, em que requer sejam promovidas as alteraes necessrias na Resoluo n 35/CNJ, de 24 de abril de 2007, que disciplina a aplicao da Lei n 11.441/07, pelos servios notariais e de registro. O requerente sustenta que a Emenda Constitucional n 66/2010 modificou o 6 do artigo 226 da Constituio Federal, suprimindo a prvia separao judicial ou separao de fato por mais de dois anos, como requisitos para o divrcio. Informa que tal norma constitucional possui aplicao imediata em razo de sua natureza, e requer, para que sejam evitadas dvidas pelos interessados e pelos notrios, ante a redao atual da Resoluo n 35 do Conselho Nacional de Justia, a urgente modificao da redao atual, sugerindo: a) a supresso, em todos os artigos, as referncias separao consensual e dissoluo da sociedade conjugal, considerando-as no divrcio consensual e na dissoluo do vnculo matrimonial; b) a supresso da Seo IV, que trata especificamente da separao consensual; c) a supresso do artigo 53, que trata do lapso de tempo de dois anos para o divrcio direto; d) que seja dada nova redao ao artigo 52, sugerindo: Os cnjuges separados judicialmente, na data da publicao da EC-66/2010, podem, mediante
Pedido de Providncias n. 0006377-02.2009.2.00.0000

3 escritura pblica, converter a separao judicial ou extrajudicial em divrcio, mantendo as mesmas condies ou alterando-as. , em sntese, o relatrio. VOTO: A questo pautada versa acerca da alterao da redao da Resoluo n 35 do Conselho Nacional de Justia, em razo da modificao do texto constitucional, proveniente da Emenda Constitucional de n 66, cuja publicao se deu em 14/07/2010. A Emenda Constitucional n 66, que conferiu nova redao ao 6 do art. 226 da Constituio Federal, dispe sobre a dissolubilidade do casamento civil pelo divrcio, para suprimir o requisito de prvia separao judicial por mais de 01 (um) ano ou de comprovada separao de fato por mais de 02 (dois) anos. O pargrafo em meno possua a seguinte redao: "O casamento civil pode ser dissolvido pelo divrcio, aps prvia separao judicial por mais de um ano nos casos expressos em lei ou comprovada separao de fato por mais de dois anos." Com a alterao trazida pela EC n 66, a nova redao restou assim definida: "O casamento civil pode ser dissolvido pelo divrcio." Nesse passo, alguns trechos da Resoluo n 35 do CNJ, merecem ser revisados, como bem observa o requerente, sob pena de tornarem-se inaplicveis ao novo contexto trazido por fora de Emenda Constitucional n 66. Para tanto, entendo adequado considerar, em parte, as sugestes trazidas nesse procedimento com o propsito de que sejam evitadas dvidas e incongruncias na aplicao da norma vigente, seja pelo jurisdicionado ou mesmo pelos notrios e registradores. Contudo, nem todas as questes encontram-se pacificadas na doutrina e sequer foram versadas na jurisprudncia ptria. Tem-se que, mesmo com o advento da Emenda n 66, persistem diferenas entre o divrcio e a separao. No divrcio h maior amplitude de efeitos e conseqncias jurdicas, figurando como forma de extino definitiva do casamento vlido. Por seu turno a

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4 separao admite a reconciliao e a manuteno da situao jurdica de casado, como prev o Cdigo de Processo Civil vigente. Divergem as interpretaes doutrinrias quanto supresso do instituto da separao judicial no Brasil. H quem se manifeste no sentido de que o divrcio passa a ser o nico meio de dissoluo do vnculo e da sociedade conjugal, outros tantos, entendem que a nova disposio constitucional no revogou a possibilidade da separao, somente suprimiu o requisito temporal para o divrcio. Parece razovel, que ainda exista a busca por separaes, o que incide na vontade do jurisdicionado em respeito s disposies cuja vigncia ainda questionada e objeto de intensos debates pelos construtores do direito ptrio. Nesse passo, acatar a proposio feita, em sua integralidade, caracterizaria avano maior que o recomendado, superando at mesmo possvel alterao da legislao ordinria, que at o presente momento no foi definida. O amadurecimento dos efeitos jurdicos da nova redao trazida pela Emenda Constitucional n 66, suscitam prudncia na aplicao de preceitos de carter infraconstitucional. Assim, julgo parcialmente procedente o pedido para propor a modificao da redao da Resoluo n 35 do Conselho Nacional de Justia, de 24 de abril de 2007, que disciplina a aplicao da Lei n 11.441/07 pelos servios notariais e de registro, para que: a) seja retirado o artigo 53, que versa acerca do lapso temporal de dois anos para o divrcio direto e; b) seja conferida nova redao ao artigo 52, passando o mesmo a prever: Os cnjuges separados judicialmente, podem, mediante escritura pblica, converter a separao judicial ou extrajudicial em divrcio, mantendo as mesmas condies ou alterando-as. Nesse caso, dispensvel a apresentao de certido atualizada do processo judicial, bastando a certido da averbao da separao no assento do casamento. Submeto a proposta de alterao do texto da Resoluo n 35 do Conselho Nacional de Justia anlise dos demais Conselheiros, em sesso plenria, onde novas alteraes e sugestes podem ser observadas.
Pedido de Providncias n. 0006377-02.2009.2.00.0000

Braslia, 12 de agosto de 2010.

Conselheiro JEFFERSON KRAVCHYCHYN Relator

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