PLANO DE DESENVOLVIMENTO INTEGRADO DO TURISMO PLO PIAU COSTA DO DELTA

RESUMO EXECUTIVO
Contedo Tendo em vista o objetivo do Plano de Desenvolvimento Integrado do Turismo Sustentvel do Plo Piau Costa do Delta instrumento tcnico para a gesto, coordenao e conduo das decises da poltica turstica de longo prazo na rea de Planejamento, de maneira integrada entre as diversas instituies envolvidas com o turismo, alm de se constituir no instrumento de orientao para o setor privado do PRODETUR/PI II, em continuidade ao PRODETUR/PI I, em fase final de concluso o presente resumo traz a avaliao dos investimentos realizados pelo PRODETUR/PI I, diagnostica a situao atual dos municpios que receberam investimentos, assim como aqueles diretamente impactados e aponta as estratgias a serem adotadas para o desenvolvimento do turismo sustentvel, indicando o plano de ao mais adequado para se alcanar os resultados esperados. O documento est estruturado de acordo com os tpicos: 2. Avaliao do PRODETUR/PI I 2.1 rea contemplada 2.2 Impactos do Programa 3. Diagnstico PARTE I 3.1 Caracterizao da rea de Planejamento 3.2 Dinmica Socioeconmica 3.3 Infra-Estrutura i. Bsica sistema de gua, sistema de esgoto, coleta e disposio de resduos slidos, energia eltrica, telecomunicaes e drenagem e urbanizao de orlas

ii. Transportes rodovias, aeroportos, portos e rodovirias 3.4 Patrimnio histrico e cultural 3.5 Aspectos scio-ambientais 3. Diagnstico PARTE II 3.6 Capacidade institucional municipal 3.7 Capacitao do setor privado envolvido com o turstico 3.8 Produtos e atrativos tursticos 3.9 Qualidade da oferta e de outros equipamentos 3.10 Capacitao da populao para o turismo 3.11 Perfil do turista 3.12 Gastos tursticos 3.13 Investimentos futuros do setor privado no turismo 3.14 Demanda atual e potencial 4. Estratgias e Plano de Ao 4.1 Estratgia de Desenvolvimento Turstico 4.2 Quadros Prospectivos 4.3 Plano de Ao

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2. Avaliao do PRODETUR/PI I 2.1 rea contemplada

O Plo Costa do Delta formado por cinco municpios: Teresina, Parnaba, Lus Correia, Ilha Grande e Cajueiro da Praia. A incluso de Teresina a capital do Estado no plo, se faz devido sua importncia como ponto de entrada. O municpio possui trs caractersticas principais que justificam sua incluso no programa: faz parte da macroestratgia do planejamento turstico do Estado; o desenho longitudinal do Estado d uma caracterizao diferenciada regio, uma vez que a faixa litornea pequena e a capital encontra-se no interior; o desenho do PRODETUR que tem como objetivo melhorar a qualidade de vida da populao local. Atingindo apenas 4 municpios, a porcentagem de populao atendida de 6% do total, incluindo Teresina este nmero passa para 31,16%. Teresina o centro do poder poltico-institucional e das agncias de turismo, alm do principal porto de entrada para o Estado. Apesar de Parnaba contar com um projeto para internacionalizao e ampliao do aeroporto, os vos domsticos no sero realizados no momento. A tabela a seguir demonstra a pesquisa de perfil da demanda turstica, referente a 1999/2000/2002. O meio de transporte mais utilizado para se chegar ao Plo o nibus, correspondendo a 43,3% do total de casos. O automvel representa 29,4% do total e o avio 26,6%. A importncia do carro como meio de transporte maior para o litoral em comparao com Teresina, por dois motivos principais: a inexistncia de vos regulares e a pouca oferta de horrios de nibus regulares. Tabela RES 01 Meio de transporte utilizado (%)
Meio de transporte nibus Automvel Avio Outros Total Teresina 44,7 14,6 40,3 0,3 100,0 Parnaba 41,7 46,9 10,4 1,0 100,0 Plo Costa do Delta* 43,3 29,4 26,6 0,7 100,0

(Fonte: SUDENE/CTI/FADE/rgos Estaduais de Turismo, *Ruschmann Consultores, 2002)

Ainda, a respeito dos acessos, o Plo Costa do Delta descontnuo. Teresina, principal porto de entrada, dista cerca de 340km do litoral. Alm de Teresina, h a entrada atravs do Maranho e Cear. Assim, a consolidao do turismo no Plo Costa do Delta prev que se considere um raio de influncia de aproximadamente 150km partindo do litoral viabilizando diversos roteiros tursticos j consolidados. Assim, o corredor estradas e atraes de ligao entre as duas partes do plo parte evidente deste e j foi parcialmente beneficiado pelo PRODETUR I. Considerando os trs percursos alternativos partindo de Teresina e analisando os investimentos realizados ao longo desta rea (eixo centro-oeste) no mbito do PRODETUR I, faz-se necessria a incluso do municpio de Teresina, viabilizando o corredor capital-Delta. um importante centro de eventos tcnico-cientficos em virtude de seu destaque regional como destino para o turismo de tratamento de sade, sendo o nico ponto do Estado a possuir infraestrutura para este tipo de atividade (centros de eventos). A cidade conta com uma das melhores infra-estruturas mdico-hospitalares do nordeste sendo bastante procurada pelos habitantes de outros estados que no querem se deslocar para as regies sul e sudeste em busca de tratamento mdico. Nas demais cidades do Plo Costa do Delta, existem praias semi-selvagens, dunas, rios, mangues e uma rica fauna a disposio do turista. Um importante conjunto de bens culturais como arquitetura histrica, artesanato e culinria tambm esto presentes.

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2.2

Impactos do Programa

O Estado do Piau passou a receber recursos do emprstimo para o financiamento dos estudos e projetos necessrios para a implementao dos trabalhos do PRODETUR/NE I, somente a partir de 31/12/1999 devido a problemas institucionais. O contrato inicial foi celebrado em 12/12/1994, entre o Banco do Nordeste do Brasil S.A. (BN) e o Banco Interamericano de Desenvolvimento (BID), mas ficou inativo at que o Estado conseguisse cumprir todas as exigncias vigentes na ocasio. Os recursos, para a implantao do programa, foram reduzidos tera parte do valor original e aplicados, como prioridade, para obras rodovirias, que receberam 75% do montante do programa. Tabela RES 02. Resultados 1 Etapa Descrio por Componente dos Recursos Aplicados PRODETUR/PI 2001 (Valores em US$ 1,00)
Componentes/Atividades DESENVOLVIMENTO INSTITUCIONAL DI SEPLAN DI PIEMTUR DI SEMAR ESTUDOS E PROJETOS Plano Diretor do Litoral Elaborao de Diversos Projetos de Estradas Adequao dos Projetos de Saneamento Bsico de Parnaba aos Roteiros do PRODETUR Atualizao do Projeto de Esgotamento Sanitrio de Parnaba Elaborao do Plano Diretor de Desenvolvimento do Turismo Arqueolgico Elaborao do Plano de Manejo do Parque Zoobotnico Elaborao do Projeto de Conteno das Dunas na Lagoa do Portinho** TRANSPORTES Rod. PI-120 Valena/Pimenteiras (41,30 km) Rod. Camurupim/Barra Grande (19,57 km) Rod. PI-301 Cajueiro da Praia (11,86 km) Rod. Esperantina/Cachoeira do Urubu (19,15 km) Rod. Joaquim Pires/Km 23,5 (23,5 km) Rod.Entr.BR 343/B.dos Lopes(40,78km) Rod. Esperantina/Joaquim Pires (41,77 km)* SANEAMENTO BSICO Sistema Simplificado de Abastecimento d'gua e Esgotamento Sanitrio de Barra Grande RECUPERAO DO PATRIMNIO HISTRICO Revitalizao do Centro Histrico de Oeiras Reforma do Teatro 4 de Setembro TOTAL SALDO
(Fonte: UEE/PRODETUR, 2003)

Valores do Termo Aditivo 934.811,73 434.280,74 299.628,26 200.902,73 503.229,43 99.343,91 197.827,02 67.027,60 45.673,80 31.672,38 20.962,98 40.721,74 6.773.085,18 1.811.933,12 702.815,56 396.948,26 734.749,02 993.406,06 1.697.767,36 435.465,80 296.273,74 296.273,74 342.112,43 308.074,83 34.037,60 8.849.512,51

Recursos Fase de Aplicados Execuo 934.811,73 434.280,74 Concludo 299.628,26 Concludo 200.902,73 Concludo 493.973,13 99.343,91 Concludo 197.827,02 Concludo 67.027,60 45.673,80 31.672,38 20.962,98 31.465,44 6.773.085,18 1.811.933,12 702.815,56 396.948,26 734.749,02 993.406,06 1.697.767,36 Concludo Concludo Concludo Concludo Em elaborao Concludo Concludo Concludo Concludo

rgo Executor SEPLAN PIEMTUR SEMAR SEPLAN DER AGESPISA AGESPISA SEPLAN SEMAR SEMAR DER DER DER DER DER DER DER

Perodo de execuo 1999/2002 2000/2002 1999/2001 2000/2002 2000 2000 2000/2001 2000 2002/2003 2000 1999/2000 2000/2001 2000/2001 2000/2001 2000/2001 2000/2001 2001

Concludo Concludo Em 435.465,80 andamento 296.273,74 296.273,74 342.112,43 308.074,83 34.037,60 Concludo Concludo Concludo

AGESPISA

2000/2001

Sec.Obras Sec.Obras

2000/2002 2002

8.840.256,21 56.000,00

*Rodovia financiada parcialmente pelo PRODETUR **Projeto em andamento, falta aplicar U$ 9.256,30

A mensurao dos resultados do PRODETUR/PI I, apresentada neste captulo, ficou prejudicada em virtude dos seguintes fatores: o curto prazo de concluso das obras de infra-estrutura realizadas (perodo compreendido entre 1999 e 2001), o pequeno volume e a concentrao dos investimentos,
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alm da inexistncia no Estado de um sistema de informao estruturado que auxiliasse construo dos cenrios pr e ps PRODETUR.

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na

As anlises realizadas mostram que as aes de Desenvolvimento Institucional, em virtude de seu carter estratgico, foram de suma importncia no PRODETUR/ PI I. A falta de infra-estrutura fsica e operacional era o fator crtico de sucesso do programa, por isso duas linhas de atuao foram definidas como prioritrias e implementadas: capacitao profissional e infra-estrutura fsica e operacional. Ressalta-se porm, a necessidade de complementao das aes, principalmente, no tocante a estruturao de alguns rgos essenciais ao desenvolvimento sustentvel do turismo, como a PIEMTUR. O componente estudos e projetos viabilizou a elaborao de planos estratgicos fundamentais para o desenvolvimento planejado da atividade turstica. Infelizmente, por motivos diversos, nenhum dos planos concludos comeou a ser implementado. Os investimentos em Saneamento Bsico tiveram muito pouco impacto para a atividade turstica at o momento, uma vez que resumiram-se construo do Sistema de Abastecimento de gua e Tratamento Primrio de Esgotos do povoado de Barra Grande no Municpio de Cajueiro da Praia. Por outro lado, essa obra tem um grande significado social em uma regio extremamente carente de infra-estrutura bsica. O componente transporte foi priorizado na 1 etapa do programa, por ser fator limitante de desenvolvimento. Atualmente, o piauiense da capital o principal consumidor das praias da Costa do Delta. A distncia entre esses dois ncleos, cerca de 366 km e a condio precria dos acessos limitava o movimento freqente dos veranistas. As condies favorveis das estradas recm pavimentadas, amenizaram o problema, embora se saiba que j existem pontos onde so necessrios investimentos de conservao. Alm disso, por sua funo eminentemente integradora, as rodovias pavimentadas trouxeram como principal impacto o potencial de gerao de ocupaes produtivas, com o escoamento de produtos de agricultura familiar e melhoria de renda das populaes de suas margens. O componente recuperao de patrimnio histrico investiu na revitalizao do centro histrico de Oeiras. As aes tiveram resultados bastante positivos, uma vez que esto refletindo no incremento do fluxo, na gerao de renda e no aumento dos investimentos privados. Um problema a ser resolvido a inexistncia de verba para a manuteno dos investimentos realizados, j que Oeiras no integra mais a rea de planejamento do PRODETUR/PI II. De uma forma geral no foram notados impactos ambientais significativos resultantes dos investimentos do PRODETUR/PI I. Nos locais onde foram retirados materiais empregados na base dos pavimentos, no foram efetuadas recomposies, porm nota-se que j est acontecendo um processo de recomposio natural da vegetao. Mesmo onde as escavaes rebaixadas passaram a reter guas pluviais, por falta de previso de obras de drenagem superficial e/ou subterrnea, observa-se que o gado bovino e caprino beneficia-se da situao, j que o recurso um bem bastante escasso na regio. Mesmo que alguns estudos recentes indiquem que No h nenhum indicador, nem do lado da oferta, nem do lado da demanda, que as aes do PRODETUR/ PI I tenham impactado o turismo no litoral 1, percebe-se que mesmo em pequena escala o turismo vem crescendo na regio beneficiada. Exemplos disso so o movimento do aeroporto de Teresina, principal porto de entrada do plo, que cresceu 87,05% entre 1994 e 2000 e o crescimento mdio de 30% nos postos de trabalho em turismo e atividades correlatas, ao longo da dcada de 90. O foco do PRODETUR/ PI II deve ser a complementao das aes iniciadas, buscando suprir as carncias identificadas e detalhadas no diagnstico.

Ministrio do Meio Ambiente/FUNBIO. Levantamento Estatstico do Movimento de Hospedagem: Plo Costa do Delta. Parnaba, 2002 4

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3. Diagnstico PARTE I 3.1 Caracterizao da rea de Planejamento Os Municpios integrantes da primeira fase do PRODETUR compe uma regio de beleza exuberante marcada pelo Delta do Rio Parnaba, repleto de praias de dunas, alm de apresentar a qualidade em servios de sade em Teresina como marca registrada. Tais caractersticas tornaram os municpios alvos de um fluxo turstico cada vez maior e de investimentos de ordem privada e pblica para melhorar a qualidade de vida da populao local. 3.2 Dinmica Socioeconmica Concluiu-se que a economia do Piau, a despeito dos benefcios engendrados pelas instncias governamentais no sentido de fomentar um desenvolvimento industrial, continua apoiando-se na renda decorrente da administrao pblica, principal segmento empregador do estado. Em 1999, no Municpio de Teresina, que responde por mais de 60% do PIB estadual, esse segmento empregou 68.227 indivduos, ou seja, 42% do total de ocupaes existentes. Com isso, no se pode minimizar a importncia do setor industrial, da construo civil e do comrcio, dentre outras ocupaes, pela gerao de empregos formalizados ofertados por essas empresas em uma economia dependente das relaes informais de mercado. Focalizando a ateno no setor tercirio, particularmente, no turismo, pode-se identificar tendncias que devero ser prevalecentes no prximo perodo, principalmente se ultrapassados alguns limites. A capital dever especializar-se em turismo de negcios, eventos, tratamento de sade e educao. J no litoral, as oportunidades apontam para o florescer do turismo de lazer, particularmente aquele impulsionado pelo atrativo do Delta do Rio Parnaba, pelos servios e comrcio. Considerando tudo o que foi colocado no decorrer dessa anlise, pode-se afirmar que o desenvolvimento de um turismo integrado e sustentvel que realmente tenha a capacidade de impulsionar a melhoria dos indicadores econmicos e sociais da Regio depende de direcionamento e de poltica especfica para desenvolver o turismo de negcios e de eventos em torno da carcinicultura, da piscicultura, da agroindstria de processamento, da produo artesanal e at da indstria do vesturio, especialmente nos perodos de baixa estao. Percebe-se que os insumos para a atividade turstica so em sua maioria locais. Tal fator positivo do ponto de vista do desenvolvimento econmico da comunidade local, porm, dever ser considerado no planejamento sustentvel, uma vez que, o produto consolidado e atrativo, investimentos futuros de estrangeiro podem acabar por delimitando a produo atual, marginalizando a populao local. Ainda percebe-se que h grande problema relativo capacitao das comunidades para o turismo, sendo uma forma de preparar a mesma para o que se deseja transforma o destino Delta do Parnaba. O estudo da populao e suas condies de vida mostrou que o Estado ainda apresenta ndices desfavorveis de desenvolvimento humano, bem como de renda, educao e sade, mas indica sinais de alterao desta situao. Nota-se, que nos municpios mais urbanizados e com maiores aglomeraes populacionais, os indicadores gerais de educao, sade e renda so visivelmente superiores. Nos municpios cujas populaes so menores em termos absolutos e, intensidade demogrfica (Lus Correia, Ilha Grande e Cajueiro da Praia) h sinais de reduo dos ndices insatisfatrios. Para erradicao do quadro de carncias sociais evidenciados nos dados expostos, evidente a necessidade da focalizao de programas sociais para apoiar institucionalmente estas populaes. Caso contrrio, acredita-se no ser possvel melhorar as condies de vida das populaes fixas dos municpios de interesse dessa anlise. Em outros termos, as populaes locais, receptoras do turismo, s podero alcanar os benefcios implantados pelo PRODETUR/NE, mediante aes concretas coordenadas pelo poder pblico no que tange a superao de carncias em setores essenciais, como a infra-estrutura bsica.

Com relao situao etria da populao, verificou-se uma tendncia ao envelhecimento, e, desta forma, as aes programadas de capacitao e atividades devem considerar esta caracterstica, a fim de atender de forma satisfatria a demanda e proporcionar qualidade de vida para seus habitantes. 3.3 Infra-Estrutura i. Bsica sistema de gua, sistema de esgoto, coleta e disposio de resduos slidos, energia eltrica, telecomunicaes e drenagem e urbanizao de orlas A avaliao da condio fsica, rea de cobertura e qualidade dos servios de gua, esgoto sanitrio e coleta e disposio de resduos slidos, mostrou que a implantao de servios de apoio atividade turstica, e melhoria das condies das populaes dos municpios, fundamental em virtude da precria infra-estrutura existente. Alm da melhoria e expanso dos sistemas de abastecimento de gua e esgotamento sanitrio dos municpios, ressalta-se a necessidade da orientao das populaes no que diz respeito ao lixo domiciliar, implantando-se coletas seletivas de lixo, e melhoria na limpeza pblica. Analisando o abastecimento de gua na orla martima, conclui-se que fundamental a construo da adutora do litoral, cujo projeto de implantao j foi elaborado, pois beneficiar a quase todos os povoados litorneos, desde Lus Correia, passando pelas localidades de Barramares e povoados de Praia Macap, Carnaubal Carnaubinha, Arrombado, Mixiriqueira, Carapebas Camurupim. Os povoados de Barrinha, Barra Grande, e cidade de Cajueiro da Praia, cujas redes de distribuio existentes devem ser aproveitadas, sero beneficiados com a melhoria do sistema de aduo e qualidade da gua. Analisando a carncia de sistema de esgotamento sanitrio na regio da orla martima de Piau, conclui-se que primordial a execuo do sistema de esgotamento sanitrio de Parnaba, e tambm, em curto prazo, a execuo do Esgotamento Sanitrio de Coqueiro, Peito de Moa, Cajueiro da Praia e Ilha Grande. Sabe-se que os municpios do litoral piauiense apresentam caractersticas que costumam encarecer ou mesmo dificultar a implantao de sistemas completos de esgotamento sanitrio, por isso, sugere-se a elaborao de estudos de absoro para verificar a viabilidade de executar-se o sistema com tratamento secundrio de esgotos, considerando no estudo, o aumento da populao nas pocas de frias e feriados prolongados. Em paralelo, aconselham-se estudos para verificar-se a viabilidade de execuo futura de coletores tronco e estao de tratamento de esgotos, considerando-se futuro aumento de populao dessas reas, inclusive com a populao sazonal. Com relao aos resduos slidos, entende-se que a gesto integrada pelos municpios de Parnaba, Lus Correia, Cajueiro da Praia e Ilha Grande ir otimizar os recursos gastos com atividades como o aterro sanitrio, por exemplo, que seriam muito dispendiosas para um nico municpio operar. Dos municpios citados, apenas para Parnaba j existem verbas governamentais do Ministrio do Esporte e Turismo, para execuo de um novo aterro sanitrio que melhorar as condies da destinao dos resduos slidos. O sistema de coleta de lixo da cidade de Teresina eficiente, o aterro sanitrio encontra-se bem localizado, porm a operao deve ser melhorada com medidas de ampliao da lagoa de chorume de modo a receber toda drenagem do lquido, alm de melhorar o sistema de tratamento do mesmo. Deve ser feito o isolamento da lagoa evitando o recebimento das guas pluviais que precipitam sobre a superfcie do aterro e reas lindeiras. Tambm deve ser feita a execuo da drenagem dos gases na massa do lixo, cobertura diria dos resduos depositados com solo do prprio local e separao dos resduos de servios de sade, com manuteno de reas para a operao e armazenamento. fundamental que o tratamento e a destinao final dos resduos seja feita na forma exigida pelos rgos competentes do Sistema Nacional do Meio Ambiente (SISNAMA) e de sade pblica. Verifica-se a necessidade de implementao dos programas de gesto e qualidade ambiental. Tambm, necessrio que seja implementado um programa de capacitao aos funcionrios que atuam no rgo. Ainda, necessrio analisar a eficincia da AGESPISA atravs de metas estipuladas. Com isto haveria um equilbrio entre receita e despesas, o nmero de funcionrios em relao as redes seria mais adequado e por efeito atingir-se- a desejada eficincia.
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A grande maioria das praias do Estado do Piau apresenta caractersticas semelhantes no tocante aos assuntos da urbanizao de orlas, drenagem pluvial e condies operacionais. Alm do sistema de infra-estrutura sanitria j abordado anteriormente, percebe-se que os servios de apoio (comrcio) quase sempre esto implantados de maneira desordenada, com suas instalaes inseridas em quiosques sem gua e esgoto. O sistema de drenagem pluvial precisa ser criado, e os acessos s orlas, em sua grande maioria no pavimentados, precisam ser melhorados. Entende-se tambm como de fundamental relevncia atacar os problemas de assentamento no entorno da orla, corrigindo o desordenamento existente atravs do plano diretor de cada municpio. Recomenda-se ainda, a implantao de infra-estrutura de vias pblicas executando obras de pavimentao, drenagem pluvial, passeios e iluminao pblica. As obras de drenagem pluvial, de urbanizao e de proteo junto orla martima so projetos de vida til limitada diante do meio dinmico em que se encontram assentadas. Assim se considerarmos o enrocamento do Porto de Luis Correa podemos identificar blocos de pedra deslocados da carapaa construda bem como reposicionamento e assoreamento da areia junto praia, identificada pela nova conformao da linha dgua. Indicar neste trabalho solues tecnicamente adequadas seria imprprio porquanto somente poder-se-ia alcanar resultados mediante estudos de laboratrio efetuados em modelos reduzidos que reproduzissem o meio dinmico e as novas conformaes de alternativas de obras com a pretendida finalidade. Estes aspectos ficam ainda mais crticos diante da existncia de dunas de areia deslocando-se de acordo com o regime dos ventos da regio. Propor modelos de urbanizao seria extremamente temerrio seja como soluo tcnica, seja por seu custo. Apenas para argumentar, como alternativa singela de fixao da linha costeira e por efeito, de reduo do desenvolvimento de dunas, imaginemos que os estudos de modelo reduzido indicassem a construo de molhes, dispostos perpendicularmente e com espaamento varivel de acordo com a conformao das correntes martimas. Por inexistncia na regio de pedreiras que possam fornecer blocos de rocha entre 5 e 10 toneladas, a fim de resistir ondas mximas de 7,0 metros, seria necessria a produo de blocos artificiais de concreto (tetrapodes), o que oneraria em demasia toda a interveno. Entretanto o mesmo no acontece com as obras desenvolvidas ao longo dos rios que medram atravs do Delta, porquanto neste a formao de mangues se contrapem a efeitos de oscilaes de mar, movimentos intermitentes (clapotis) e ventos regionais, inclusive os de maior intensidade. No que se refere a intervenes urbansticas e de proteo junto s margens do Rio Igara e na lagoa do Sobradinho, no obstante as limitaes impostas pela Resoluo CONAMA n 303/2002 que dispe sobre as reas de Proteo Permanente, deve ser observado o potencial hoje existente de degradao de ambas retroareas: 1. Insuficincia de drenagem superficial e profunda; 2. Falta de iluminao pblica; 3. Surgncias de esgotos a cu aberto; 4. Dificuldades de transito por ausncia de passeios; 5. Instalao de quiosques improvisados sem as mnimas condies higinicas; e 6. Ocupao irregular do solo. Sugere-se portanto interveno integral nestas reas mediante a elaborao de projetos de urbanizao e de proteo com dimenso de sustentabilidade ambiental. ii. Transportes rodovias, aeroportos, portos e rodovirias Em relao infra-estrutura turstica, observou-se que, de uma maneira geral, os Portos do Piau no possuem estrutura turstica uma vez que a maior parte desenvolve atividades pesqueiras. O porto de Lus Correia se ampliado poder oferecer estrutura adequada com a implantao de uma marina. O porto das Barcas, apesar de j contar com alguma infra-estrutura, precisa ser remodelado. Em relao aos aeroportos, o de Teresina j possui uma infra-estrutura de servios e condies tcnicas razoveis para o atendimento da demanda existente. Atualmente, est passando por adaptaes nas instalaes e no prdio do terminal de passageiros, alm da construo da nova torre de controle. A INFRAERO possui um planejamento de investimentos at o ano de 2004, que prev a
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ampliao do terminal de passageiros. de fundamental importncia que o Governo do Estado acompanhe essas obras para garantir sua realizao e melhorar o fluxo de captao turstica a curto e mdio prazo. J o aeroporto de Parnaba, administrado pelo Governo do Estado, estrategicamente localizado no que se refere ao turismo do litoral. Pode servir como portal de entrada para toda a regio, inclusive para o litoral dos estados vizinhos. Porm, faz-se necessrio um planejamento de revitalizao que contemple reformas amplas: restauraes e adaptaes nas suas edificaes, melhoramento e restauraes na rea operacional (ptio de aeronaves e pistas de pouso e de taxiamento), implantao de novos instrumentos de segurana de pouso e de navegao, implantao da brigada de incndio e sistema de abastecimento de aeronaves. A INFRAERO assinou um termo de convnio com o Estado em junho de 2004 que objetiva executar as seguintes aes: Projeto de recuperao da estao dos passageiros, projeto de recuperao da pista e construo de mais 300m, totalizando 2400m e um projeto dentro do plano piloto para instalao do posto de abastecimento de aeronaves (de responsabilidade da empresa que ir operar). Para as rodovias, dois aspectos chamam a ateno: o primeiro, refere-se precariedade da manuteno das rodovias que j foram contempladas e implantadas com o recurso do programa PRODETUR/PI I, principalmente no que diz respeito aos aspectos de sinalizao horizontal, vertical e isolamento da faixa de domnio. Faz-se necessrio um planejamento contnuo de manuteno e o monitoramento de equipes de conservao setorizadas, tendo em vista que o trecho a ser coberto muito extenso. O segundo aspecto diz respeito ao planejamento estratgico e execuo de novos servios que daro continuidade ao programa. Ressalta-se que as rodovias que complementam a malha rodoviria estadual, na rea de planejamento, encontram-se em precrias condies de manuteno, sendo que algumas necessitam de pavimentao. Diante disso, considera-se de fundamental importncia o investimento nas restauraes, melhoramento das estruturas existentes e pavimentao de trechos com leito natural. S assim a malha completa-se como um corredor contnuo, oferecendo ao usurio conforto e segurana. Deve-se ainda levar em conta que a importncia de obras nas rodovias so de extrema importncia estratgica para o deslocamento dos turistas. Com as futuras obras no Aeroporto de Paranaba espera-se criar um novo fluxo que dever se equilibrar com o atual de Teresina. Ainda acredita-se que as ligaes leste/oeste sero capazes de aproveitar o fluxo gerado por Jericoacoara e os Lenis Maranhenses. Ainda em relao s estradas, uma anlise mais detalhada do rgo estadual de transporte do Piau mostrou que h necessidade de um planejamento estratgico objetivando montar um programa contnuo de capacitao tcnica e treinamento, para prover de suporte os diversos departamentos, cada um em sua rea especfica. Ser preciso enfatizar a rea de planejamento rodovirio no que tange ao controle de qualidade, fiscalizao e acompanhamento de obras, gerenciamento e administrao de contratos, monitoramento e controle de conservao e anlise, monitoramento e fiscalizao do meio ambiente. Como planejamento estratgico global, sugere-se a implantao de programas de certificao, comeando com o programa ISO 9002 e, em continuidade, com o programa ISO - 14001. 3.4 Patrimnio histrico e cultural Os atrativos do Plo Costa do Delta so variados e singulares. O Patrimnio histrico representado por 18 bens tombados, sendo 17 em Teresina e 1 em Parnaba. Todos so tombados em nvel estadual, apenas um tombado pela esfera nacional e dois no mbito municipal. Teresina apresenta potencial para o desenvolvimento de roteiro histrico cultural, desde que sejam sanadas as colocaes a seguir e que o roteiro se integre com atividades relacionados ao meio natural, j que o principal pblico que vista o Delta busca suas belezas naturais. So comuns os casos em que o entorno dos bens apresenta problemas como a degradao social e urbana. Principalmente em relao aos atrativos localizados no centro de Teresina, significativa a existncia de inibidores geogrficos, tais como ruas e avenidas extremamente movimentadas, zonas de forte comrcio informal e de degradao social. Estes elementos podem representar um empecilho visitao turstica, inibindo a presena de turistas, tanto durante o dia, quanto no perodo noturno.

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Dentre os atrativos que oferecem a possibilidade de visitao turstica, muitos apresentam deficincias em sua infra-estrutura. Deste modo, no caso de um aumento no fluxo turstico efetivo, seria necessria a realizao de intervenes no sentido de melhorar as condies receptivas. O potencial de atratividade da maior parte das edificaes histricas no alto. Tambm se pode afirmar que o fluxo turstico efetivo destas edificaes pequeno. Detaca-se apenas o Porto das Barcas, cujo fluxo turstico significativo. A presena de elementos de intruso visual nos bens histricos, como placas comerciais, muros, rvores e outros, tambm prejudicam a vista geral das edificaes. Alm disso, nenhum dos bens tombados possui iluminao noturna adequada. Com o objetivo de melhor aproveitar o potencial existente sugere-se: - Tombamento: O nmero de bens de relevante interesse histrico-cultural existente no Plo significativo e o nmero de processos de tombamento deveria ser superior ao atual; - rgos municipais: O nmero de tombamentos na esfera municipal extremamente pequeno, sugerindo-se o seu fortalecimento; - Restaurao: As aes de restaurao devem ser intensificadas visando, principalmente, aqueles bens que apresentam um estado de considervel deteriorao; - Estruturao: infra-estrutura oferecida para a visitao no satisfatria na maior parte dos casos. Deste modo, prope-se o desenvolvimento de aes no sentido de melhorar esta situao; - Aproveitamento: dever ser incentivada a utilizao dos bens histricos como centros culturais, museus e outras utilizaes que agreguem valor ao potencial turstico e de lazer dos bens. No que se refere falta de infra-estrutura disponvel, fica claro que a disponibilizao dos recursos e a construo de obras civis no so suficientes. preciso que as prefeituras sejam orientadas para aplicar programas de vigilncia e manuteno. 3.5 Aspectos scio-ambientais De uma forma geral no foram notados impactos ambientais significativos resultantes dos investimentos do PRODETUR/PI I. Nos locais onde foram retirados materiais empregados na base dos pavimentos, no foram efetuadas recomposies, porm nota-se que j est acontecendo um processo de recomposio natural da vegetao. Mesmo onde as escavaes rebaixadas passaram a reter guas pluviais, por falta de previso de obras de drenagem superficial e/ou subterrnea, observa-se que o gado bovino e caprino beneficia-se da situao, j que o recurso um bem bastante escasso na regio. No litoral coexistem diversos ecossistemas de grande riqueza e complexidade, formados por extensas plancies fluviomarinhas ladeadas por dunas e lagoas, manguezais, igaraps e uma rica fauna. Um ambiente bastante instvel, sujeito s variaes das mars, ventos e rios. Por isso, o adequado planejamento turstico da regio deve incorporar as condicionantes dos ambientes naturais do Plo Costa do Delta como diretrizes para estabelecimento de limites e formas de uso e ocupao do solo, alm de determinarem as medidas necessrias para sua preservao. A partir da viabiliza-se uma utilizao que no compromete a manuteno dos atrativos tursticos de tais reas e das demais atividades que garantem a sobrevivncia das comunidades locais. Como recomendao para o aspecto scio-ambiental, e para que a atividade turstica traga impactos positivos nos municpios contemplados pelo PRODETUR/PI, o planejamento deve considerar a precariedade de infra-estrutura na maioria dos municpios e a classificao das reas para a determinao de sua capacidade de suporte, o que permitir o desenvolvimento de atividades adequadas para cada situao. As reas mais frgeis so aquelas que prestam um maior nmero de servios ambientais e, por isso mesmo, devem ser as mais focadas para a implementao das medidas de recuperao e preservao por parte do PRODETUR/PI II.

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Os manguezais representam os ambientes mais ameaados, pois vm sofrendo um rpido processo de degradao frente explorao predatria de moluscos e pescado, extrao da madeira para obteno de tanino e material de construo, e desmatamento das terras de vrzea para o cultivo de arroz e instalao de salinas. Atualmente, j bastante conhecida a importncia de tais ecossistemas para a reproduo da fauna. Frente ao enorme potencial hdrico do Estado tanto superficial como subterrneo todas as reas adjacentes s margens do rio Parnaba e seus afluentes devem ser tambm consideradas como prioritrias para a preservao. Em alguns casos, tais medidas podero ultrapassar os limites das reas de Preservao Permanente (APPs) estabelecidas por legislao federal. Toda a regio coberta com caatinga arbrea e arbustiva (Leste e Sudeste do Estado) - com destaque para leguminosas e cactceas; cerrado e cerrado (Centro-Leste e Sudoeste) representa igualmente um alvo de medidas de preservao a ser considerado no mbito do PRODETUR/PI II. Merecem destaque ainda as reas de carnaba, exploradas industrialmente para a obteno do p, extrao da madeira para utilizao na construo civil, utilizao das folhas ou palha para produo de artesanato, valorizado pela beleza e valor utilitrio. As reas marinhas - incluindo a martima e a praia apresentam problemas de assoreamento, pesca predatria, eroso marinha e recuo da linha da costa. Apesar da instabilidade de correntes e ventos, com conseqente formao de processos erosivos, possuem potencial para navegao, explorao da fauna aqutica (camaro e peixe), maricultura e valor paisagstico. As reas de restinga apresentam impactos relacionados s atividades de minerao, como desmatamentos, eroso e perda da biodiversidade. Tais reas tm grande potencial para o ecoturismo, educao ambiental e preservao da biodiversidade, principalmente devido presena de lagoas como a do Portinho e do Sobradinho. O turismo, ainda que incipiente, produz uma srie de efeitos nas comunidades em que est inserido. O uso do solo s margens da lagoa do Portinho est mudando rapidamente, de pequenas propriedades rurais para chcaras tursticas, tendo como conseqncia a abertura de grandes clareiras na vegetao natural, principalmente os carnaubais, para edificao. Ao mesmo tempo estas reas desmatadas passam a ser exploradas por empreendimentos de carcinicultura. Por outro lado, a Pedra do Sal, uma rea de intensa eroso que pode vir a ser um fator restritivo para a expanso do turismo, especialmente no que se refere construo de vias de acesso ou de edificaes. Verifica-se tambm que o municpio de Lus Correia apresenta um elevado nmero de casas de veraneio, alugadas ou de propriedade de visitantes residentes em Teresina. Essa expanso de Lus Correia verificada sobre a faixa da ps-praia e sobre os cordes de dunas, o que traz tanto prejuzos ambientais quanto ao patrimnio dos proprietrios de imveis. Em muitos casos, edificaes construdas h poucos anos atrs, encontram-se hoje com problemas que vo desde o soterramento parcial pelas dunas, at as rachaduras e comprometimentos estruturais, por estarem edificadas num solo arenoso, instvel, que caracteriza o Quaternrio. Assim, verifica-se que muitos locais esto em franco desenvolvimento ou ainda h locais preservados devido aos baixos ndices de visitao turstica, demonstrando a necessidade de um planejamento sustentvel. Desta forma, verifica-se que atualmente o Plo encontra-se em condies favorveis para exercer o planejamento dessa atividade, em que o PRODETUR/NE pode ser uma oportunidade para a garantia do turismo sustentvel. 3. Diagnstico PARTE II 3.6 Capacidade institucional municipal Entende-se que os municpios do Plo, via de regra, no possuem instrumentos de planejamento e gesto municipal geral, e em particular da atividade turstica, modernos e adequados s suas necessidades, com exceo parcial de Teresina. Essas deficincias no foram abordadas no PRODETUR/PI I e devero merecer ateno nesta etapa do programa. Dentre as principais aes de desenvolvimento institucional que devero ser executadas nos municpios, sugerem-se:

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- Plano Diretor de Desenvolvimento Urbano (PDDU) - Definio de conjunto de diretrizes de desenvolvimento econmico e fsico-territorial de cada Municpio, amparadas, quando aplicveis, por instrumentos legais aprovados pela Cmara Municipal; - Cdigo Tributrio: Reviso e atualizao dos cdigos tributrios vigentes nos Municpios de menor porte, com aprovao pelas Cmaras Municipais; - Cadastro Tcnico: Elaborao e/ou atualizao da base cartogrfica e dos cadastros de imveis urbanos, e implantao de sistema de informao automatizado para arrecadao de impostos; - Reestruturao Administrativa: Adequao da estrutura organizacional da Prefeitura Municipal s atuais necessidades do Municpio e implantao de procedimentos de trabalho correspondentes, incluindo aqueles relacionados atividade turstica; - Capacitao de Servidores Municipais: Oferta de cursos de 20 a 40 horas/aula para funcionrios municipais efetivos e da iniciativa privada local ligados atividade turstica, em cada municpio; - Inventrio da Oferta Turstica: Levantamento e registro informatizado de pontos tursticos e estabelecimentos relacionados atividade turstica de cada municpio, com os devidos equipamentos de informtica para seu uso.

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Alm disso, para que esses instrumentos possam ser aproveitados em sua plenitude, contornando possveis falta de interesse e de conhecimento dos prefeitos e auxiliares do primeiro escalo, deve ser instituda a obrigatoriedade da participao do Prefeito, principalmente, e de seus secretrios em cursos de desenvolvimento institucional como condio para liberao de verbas financiadas pelo PRODETUR/PI II para os municpios. Alm disso, a equipe municipal deve ser responsvel pela prestao de contas, em apresentao formal peridica, anual ou semestral, dos projetos em andamento e dos resultados alcanados no municpio, em eventos pblicos com a presena da SEPLAN ou da PIEMTUR. Outro obstculo para o aproveitamento dos instrumentos de gesto municipal o corpo de funcionrios tcnicos, que faz funcionar a mquina administrativa no cotidiano, mas no pertence ao quadro de pessoal permanente da prefeitura, e costuma sofrer grande rotatividade, no s pelas mudanas de prefeitos, mas tambm pelas mudanas de secretrios e mesmo pelo surgimento de oportunidades de trabalho mais estveis. Deve ser exigido de qualquer municpio participante do PRODETUR/PI II a existncia de pessoal qualificado no quadro permanente de pessoal, com plano de cargos e carreiras. Para isso, os municpios que ainda no fizeram concurso pblico, que o faam para preenchimento de vagas com tcnicos de nvel superior que formaro, com o tempo, a memria da instituio, atualmente apagada a cada novo mandato poltico. A participao da sociedade na elaborao dos projetos mais efetiva, por uso de metodologia de consultores externos normalmente envolvidos nessa etapa, do que na implementao e no acompanhamento desses mesmos projetos. A SEPLAN pode atuar decisivamente para estimular a implementao e a fiscalizao dos mesmos, atravs do incentivo prtica do oramento participativo, da implantao de sistemas de informaes tursticas regionais e em rede com a SEPLAN/PIEMTUR, e da participao ativa nos conselhos municipais para acompanhamento formal dos seus principais projetos, conhecidos como estruturantes. Por fim, consenso que qualquer processo de mudana organizacional requer pelo menos dois elementos bsicos: comprometimento e apoio da alta gesto, e pessoal qualificado e comprometido responsvel pela implementao. As recomendaes acima devem minimizar os problemas identificados e tornar o uso dos instrumentos de planejamento e gesto e, por conseguinte, a implementao dos projetos de desenvolvimento municipal mais eficientes. 3.7 Capacitao do setor privado envolvido com o turstico O estudo da capacitao do setor privado envolvido com o turismo mostrou que na primeira etapa do PRODETUR/PI I, os empresrios no foram envolvidos pelo programa a maioria dos entrevistados disse no ter conhecimento sobre os objetivos traados pelos organismos pblicos, principalmente os agentes que atuam no litoral. Por isso, urge que se estabelea entre as partes interessadas um canal
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participativo de informaes e de tomada de decises, permitindo assim, que o conjunto dos interessados defina as melhores alternativas para o desenvolvimento do segmento turstico no Estado. Faz-se necessrio tambm, firmar programas pblicos com o intuito de ampliar o controle da informalidade, que bem expressiva no setor de turismo desde as pousadas voltadas para o atendimento ao mercado da sade at o segmento prestador de servio de transporte. Tal controle do servio ir fomentar no somente uma melhora na qualidade da oferta desse tipo de atividade, como tambm ampliar a arrecadao pblica, a qual poder ser transferida para investimentos em outros servios pblicos, a exemplo da educao, fundamental melhoria da qualidade de atendimento ao turista e ao citadino que reside nos municpios em questo. 3.8 Produtos e atrativos tursticos Verifica-se que a imagem do Delta do Parnaba est extremamente ligada sua riqueza natural, atravs da beleza de suas paisagens, fauna e flora. Atualmente, as seguintes caractersticas predominam em relao ao produto turstico do Delta, conforme demonstra o Plano de Marketing: Destino de beleza natural reconhecido internacionalmente; Maioria dos atrativos especficos (conhecidos) so praias, que perdem na concorrncia com outros do Nordeste; Base de sustentao (infra-estrutura e acesso) do turismo fraca; Ocupao desordenada j comea a desvalorizar os atrativos do ecoturismo; Problema do falta o que fazer: foram identificados apenas trs produtos relevantes que no atendem em qualidade quantidade ao visitante.

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Como forma de potencializar as atividades no Delta sugere-se a incluso do Projeto Peixe-Boi como ponto de visitao, aps as intervenes necessrias para preparao ao fluxo tursticos. Assim como o projeto TAMAR, o Projeto Peixe-Boi pode tornar-se um grande carro chefe local, juntamente com a observao do mangue. Deve-se atentar para o desenvolvimento de tais produtos uma vez que esto localizados em reas ecologicamente frgeis, havendo necessidade de estudos de capacidade de carga e planos de manejo. O potencial enorme, em vista do ecoturismo, do turismo cientfico e do turismo de observao. Ainda, as lagoas apresentam grande potencial para o desenvolvimento de atividades ligadas aos esportes nuticos e aquticos, podendo se articular s demais prticas existentes ou potenciais. De acordo com o Plano de Marketing do Delta do Parnaba, so indicados os seguintes produtos potenciais no Delta: Tabela RES 03. Produtos potenciais no Delta do Parnaba
PRODUTO Passeio barco Caiaque Passeios a cavalo Caminhadas Base projetos de pesquisa Cursos e oficinas Museu do Mangue DESCRIO Barcos menores Guias naturalistas Atividades variadas Apoio de barco a motor (mangues) Pontos de parada bem escolhidos Pernoite na praia Roteiros variados Guias naturalistas e locais Grupos pequenos Roteiros de vrios dias na rea do Delta e no interior (Sete Cidades) Peixe Boi P. N Sete Cidades Arqueologia, artesanato, ecossistema delta Mangues de Parnaba MERCADO Todos Aventura/ecoturismo/observao Aventura/ecoturismo Aventura/ecoturismo/observao Voluntrios pagantes/visitantes/estudantes/ecoturismo/o bservao Estudantes, aposentados, hobistas Visitantes do Delta

(Fonte: Plano de Marketing Delta, Programa MPE, 2002)

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Ainda, h um projeto de integrao em realizao pelo SEBRAE denominado Projeto de Integrao Turstica Cear, Piau e Maranho: desenvolvimento de produtos e roteiros tursticos. O objetivo do projeto desenvolver produtos e roteiros tursticos de integrao dos destinos de Jericoacoara, Delta do Parnaba e Lenis Maranhenses atrvs das seguintes aes: Capacitar os empreendedores locais para um melhor acesso ao mercado de acordo com os produtos e roteiros desenvolvidos Identificar as potencialidades tursticas dos municpios envolvidos, desenvolvendo macroestratgias de atuao, centradas no seu patrimnio natural e histrico-cultural, inserindoas no contexto do turismo nacional e internacional como um diferencial dos roteiros existentes; Formatar produtos e roteiros comercializveis que atendam demanda turstica emergente que vem em busca de contato com a natureza, ecoturismo, aconchego, conhecimento, simplicidade e valores culturais genunos;

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Os investimentos previstos so em torno de R$ 3.700.000,00 para os trs estados, com perodo de execuo de 18 meses e fontes dos recursos oriundos do SEBRAE/NA e contrapartidas dos SEBRAE's estaduais. 3.9 Qualidade da oferta e de outros equipamentos Entende-se que a gama de servios tursticos ainda incipiente. Em relao oferta hoteleira, o Municpio de Teresina apresenta quantidade e qualidade de estabelecimentos satisfatria. Ainda assim, esta oferta inferior apresentada por seus concorrentes. O setor hoteleiro dos Municpios do litoral pequeno e est voltado, basicamente, para a demanda regional. Representativa a existncia de residncias secundrias no litoral, porm, esta uma opo pouco rentvel para a populao local se comparada aos estabelecimentos efetivamente hoteleiros, uma vez que o consumo local dos veranistas e conseqentemente os gastos so reduzidos na destinao. O estgio atual do turismo na regio faz com que a oferta de servios de alimentao seja simples e as excees de estabelecimentos requintados reduzidas. O nmero de agncias de turismo receptivas e de locadoras de automveis tambm pequeno, assim como as opes de entretenimento, principalmente nos municpios do litoral. J os centros de artesanato so bastante atraentes, contando com infra-estruturas satisfatrias para o fluxo atual. Deste modo, recomenda-se o desenvolvimento de aes de: Incentivo instalao de empresas de servios tursticos, principalmente nos municpios do litoral; Ampliao do mercado de consumo efetivo, buscando-se maior penetrao em centros emissores de longa distncia, como So Paulo, Rio de Janeiro e exterior; praia; Reduo da sazonalidade da demanda, principalmente, dos municpios do litoral; Capacitao profissional extensiva em todos os segmentos de servios tursticos; Melhoria da qualidade das instalaes de hotis, pousadas e restaurantes; Maior higiene nos servios de alimentao, principalmente, das barracas de

Melhorias nas instalaes dos centros de artesanato, visando atender o aumento da demanda. 3.10 Capacitao da populao para o turismo Em relao predisposio da populao para receber o turista, pode-se afirmar que h disposio considervel dos moradores locais da regio do Plo Costa do Delta para atend-lo de maneira satisfatria e corts. Para a comunidade consultada, o turismo representa uma atividade importante no sentido de garantir a melhoria das condies de vida em todos os municpios investigados, porm grande a preocupao em relao ao despreparo tcnico para os servios receptivos aos visitantes. De forma
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geral, pode-se afirmar que h carncia considervel de profissionais especializados em todo o Plo. Para tanto, o governo tem desenvolvido cursos de capacitao atravs de treinamentos em diferentes setores. A ampliao deste investimento merece ser destacada enquanto medida imprescindvel para a criao de condies favorveis ao desenvolvimento do turismo, desenvolvimento este, capaz de garantir a melhoria da qualidade de vida das populaes fixas dos municpios da rea de Planejamento do Plo Costa do Delta. Tambm merece ateno especial o nvel de escolaridade mdia da populao em geral, e, particularmente, dos trabalhadores que atendem o turista. Os elevados ndices de analfabetismo ou pouco estudo dos atendentes interferem no resultado dos programas ministrados por instituies especficas voltadas para a capacitao profissional estrita. Por isso, no sem razo que os diversos programas aplicados pelo SEBRAE, SENAI e EMBRATUR esto sendo considerados pelos agentes de turismo pouco eficientes no cumprimento de suas metas. Ainda, destaca-se que no h presena de certificadoras de mo-de-obra no Estado. Os limites de estudo e, portanto, de qualificao da mo-de-obra, terminam tambm definindo os baixos nveis de salrio pagos no ramo; 72,6% dos ocupados recebem at 2 salrios mnimos mensais. 3.11 Perfil do turista Seis diferentes demandas so identificadas como efetivas ou potenciais no Plo Costa do Delta, sendo elas: Turismo de Lazer Ecoturismo Eventos Negcios Tratamento de sade Educao

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O turismo de lazer encontra-se segmentado em trs diferentes abrangncias de mercado emissivo (regional, nacional e internacional), nos quais tambm so diferenciadas as caractersticas scioculturais dos turistas. Para a priorizao destes segmentos de mercado, foram levados em conta aspectos como o volume da demanda atual, potencial atual de atratividade, destinos atualmente consolidados, destinos a serem consolidados, padro de gastos tursticos e sazonalidade. O volume da demanda atual, considerado em conjunto com o potencial de atratividade, resulta em um forte indicador da necessidade de priorizao do segmento de mercado em questo. Destinos com pequeno potencial e um grande fluxo turstico atual possuem um pequeno horizonte de crescimento. O potencial de atratividade pode ser analisado em separado, constituindo-se de outro indicativo da necessidade de priorizao. O padro de gastos tursticos do segmento de mercado indica a capacidade relativa dos turistas em exercerem efeitos positivos sobre a economia local. Por fim, a sazonalidade indica um aspecto negativo da demanda, sendo que uma alta sazonalidade representa um grande perodo de ociosidade dos recursos produtivos da atividade turstica no Plo e, conseqentemente, uma reduo no nvel de emprego e renda. Considerando-se este conjunto de aspectos intervenientes, foram priorizados os segmentos de mercado conforme a figura a seguir.

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Demanda Tipo Lazer Ecoturismo Eventos Negcios Tratamento de sade Educao Abrangncia do mercado emissivo Regional Nacional Internacional Nacional/Internacional Regional/Nacional Regional/Nacional Regional Regional

Prioridade incentivo Baixa Alta Alta Alta Alta Mdia Mdia Baixa

Destinos de Volume da Potencial atual atualmente demanda atual de atratividade consolidados Mdio Mdio Litoral Pequeno Mdio Pequeno Mdio Pequeno Alto Pequeno Mdio Teresina Mdio Mdio Teresina Grande Pequeno Alto Mdio Teresina Teresina

Destinos serem consolidados Teresina Litoral Litoral Litoral Litoral

Padro de Sazonalidade gastos tursticos Baixo Alto Alto Alto Alto Alto Mdio Baixo Alta Alta Mdia Mdia Mdia Mdia Baixa Mdia

Figura RES 01. Quadro dos segmentos de mercado (Fonte: Ruschmann Consultores)

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Ainda, de acordo com informaes disponibilizadas no Plano de Marketing do Costa do Delta, os seguintes pblicos alvos so esperados, propondo as mensagens: Tabela RES 04. Pblico alvo e mensagens diferenciadas
Pblico Alvo Morador do Delta/turista regional Iniciativa privada Ecoventurista nacional e turismo internacional especializado Operadoras de turismo Profissionais de turismo, formadores de opinio e imprensa Mensagem Respeito ao Delta Investe no turismo sustentvel Se aventura no Delta Novidades a caminho Novo modelo de turismo no Delta

(Fonte: Plano de Marketing Costa do Delta, Programa MPE, 2002)

3.14 Demanda atual e potencial Informaes especficas sobre as questes de sazonalidade, taxas de ocupao dos meios de hospedagens e fluxo de segmentos tursticos nos municpios, com exceo de Teresina (mesmo que incipiente), ainda no so trabalhadas. Com base nas projees da populao flutuante, possvel determinar o fluxo turstico previsto nos municpios. As projees demogrficas apresentadas pelo IBGE so exerccios economtricos complexos, pois consideram em sua metodologia de formulao componentes de mortalidade, expectativa de vida, fertilidade e migrao. A adoo de suas taxas de evoluo como referncia para a rea de planejamento inferem uma indicao tecnicamente confivel. J a projeo da populao flutuante, decorrente do fluxo turstico, sem dvida mais complexa, pois deve considerar outras variveis como: expectativa de vida dos produtos tursticos (que so perecveis); a simultaneidade do processo produo / consumo com todas as suas implicaes; a satisfao do consumidor em relao aos servios prestados tais como disponibilidade de transporte areo, os acessos, nveis de custos e sua compatibilidade, a qualidade dos servios aeroporturios, a qualidade do receptivo, as oportunidades de recreao, etc. Alm disto a demanda do turismo est tambm muito influenciada por situaes de fora maior ou fortuitas como desastres naturais, degradao, endemias, insegurana, crimes, condies climticas e distrbios civis. E par destes fatores deve-se ainda considerar que os investimentos em empreendimentos tursticos exigem prazos maiores e de longa maturao e que muitas vezes no podem ser ofertados tempo na demanda ou por competitividade. Deste modo, previses no turismo so extremamente complexas, podendo-se afirmar que correspondem soma de uma parcela previsvel e outra parcela imprevisvel, o que retrata um maior grau de incerteza relativamente s populacionais em sua regresso histrica. No turismo no se inventa o futuro; analisam-se sim as tendncias porem limitada anteviso de decises de mdio prazo. Tendo em vista estas consideraes e respeitados os dados disponveis, as previses adotadas foram formuladas de acordo com os seguintes critrios: 1. Nas projees da populao residente na rea de planejamento foram utilizados os seguintes critrios: a) As taxas de evoluo e suas tendncias histricas no perodo 2000/2020 do Estado do Piau atravs da projeo do IBGE at 2050, correlacionando seus indicies proporcionalmente aos municpios da REA DE PLANEJAMENTO, que tem sua populao baseada no censo de 2000 do IBGE. b) Foram consideradas as taxas de crescimento apresentadas pela pesquisa da SUDENE quanto ao fluxo turstico em Teresina, e Plo Costa do Delta, conforme tabela a seguir, como comparativo. 16

Tabela RES 05. Previso do Nmero de Visitantes ao Plo de Teresina, Plo Costa do Delta e Plo das Origens, 2001-2015. (Valores em 1000)
ANOS 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 TERESINA 213 245 282 324 373 410 451 496 546 601 661 727 800 880 967 VISITANTES (1000) PARNABA* SERRA DA CAPIVARA** 180 7 207 9 238 12 274 16 315 20 362 26 416 34 479 44 536 58 601 75 673 90 740 108 814 130 895 156 985 187

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(Fonte: SUDENE) * Plo Costa do Delta ** Plo das Origens

Tabela RES 06. Previso do nmero de unidades habitacionais, Plo de Teresina, Plo Costa do Delta e Plo das Origens 2001-2015. (Valores em 1000)
ANOS 2005 2010 2015 VISITANTES (1000) TERESINA PARNABA* SERRA DA CAPIVARA** 4,7 4 0,5 8,9 8,9 0,9 14,4 14,6 2,1

(Fonte: SUDENE) * Plo Costa do Delta ** Plo das Origens

2. As projees da populao flutuante da rea de planejamento foram definidas em funo de parmetros e restries como a evoluo histrica dos agregados tursticos bsicos e considerando sua populao total, assim como correlacionando as taxas de crescimento de Teresina e o Plo Costa do Delta, com base nas pesquisas de visitantes e oferta turstica da FUNBIO, apresentadas a seguir. A pesquisa do MMA, juntamente com a FUNBIO, demonstra uma estimativa de fluxo turstico com base nos meios de hospedagens dos municpios de Parnaba, Lus Correia, Ilha Grande e Cajueiro da Praia, no perodo compreendido entre 1999 e 2001. Porm, a estimativa total de visitantes realizada apenas em Parnaba e Lus Correia, conforme pode ser observado na tabela a seguir. Tabela RES 07. Fluxo de visitantes com base em hspedes na hotelaria nos municpios do Plo exceto Teresina. 1999/2001
Perodo Municpio Parnaba Lus Correia Cajueiro da Praia Ilha Grande** Parnaba Lus Correia Cajueiro da Praia Ilha Grande Parnaba Lus Correia Cajueiro da Praia Ilha Grande Fluxo de Fluxo de hspedes na visitantes* hotelaria 10.354 39.071 11.809 112.574 1.416 13.870 52.339 13.205 125.882 1.858 16.758 63.237 13.022 124.137 1.941

1999

2000

2001

(Fonte: MMA e FUNBIO, 2002) * Estimado aplicando o percentual detectado na pesquisa MMAFUNBIO-MPE. **No Municpio de Ilha Grande no h nenhum registro de hotel ou estabelecimento

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similar. De acordo com a pesquisa, aqueles que visitam Ilha Grande se hospedam em Parnaba ou Luis Correia.

De acordo com os dados na tabela, possvel observar que os municpios vm apresentando ndices crescentes de fluxo, com exceo de Lus Correia que apresentou leve queda em 2001 e o Municpio de Ilha Grande, do qual no se dispe de dados, em virtude da falta de oferta hoteleira. Ainda cabe ressaltar que Ilha Grande possui grande proximidade com Parnaba, e foi desmembrado do mesmo municpio em 1994, para tornar-se municpio tambm. A dificuldade para a delimitao de impactos do fluxo turstico no litoral pretende ser sanada com a expectativa da previso de aplicao de pesquisa especfica para medir o movimento de visitantes a partir de 2002 (PIEMTUR, 2002). As pesquisas qualitativas2 revelam que exceo de alguns perodos especficos do ano, de maneira geral nos ltimos anos houve uma retrao no movimento de visitantes extra-regionais em direo ao litoral. Marcado pelo turismo de veraneio, se atribui tal comportamento crise financeira que atinge a classe mdia, principalmente, aquela residente na capital, principal consumidor desse produto e as ms condies do acesso rodovirio. Espera-se que as rodovias construdas com os recursos do PRODETUR I amenizem pelo menos uma dessas dificuldades. Para o prximo perodo O Plano Estratgico de Desenvolvimento Turstico do Piau, concebido pelo Governo do Estado, em uma perspectiva otimista, aposta em uma expanso significativa do fluxo de turistas para as reas em estudo. Espera-se que em 2015 tais regies recebam um total de 15,691 milhes de visitantes, conforme descrito na tabela a seguir. Tabela RES 08. Previso de Nmero de Visitantes nos Plos de Teresina e Costa de Delta, 2001/2015 (em mil turistas)
Discriminao Plo de Teresina Plo Costa do Delta TOTAL 2001-05 (A) 1.437 1.214 2.651 Perodo 2006-10 (B) 2.504 2.394 4.898 2011-15 (C) 4.035 4.107 8.139 Total 2001-15 7.976 7.715 15.691 Variao (%) (B/A) 74,25 97,20 (C/B) 61,14 71,55

(Fonte: Carta CEPRO Secretaria do Planejamento do Estado do Piau, dez.. 2001. Clculo: Tecnologia e Consultoria Brasileira TC/BR, Braslia, DF. 3)

Segmentos do turismo De acordo com a pesquisa realizada pela SUDENE4 o turismo de negcios o principal motivo de viagem daqueles que se dirigem a Teresina via aeroporto. Em menor proporo, tambm se registrou ida a congressos e convenes e visitas a parentes e amigos. Conforme esperado, tais visitantes praticam os maiores gastos individuais dirios, mesmo que apresentando o menor tempo de permanncia mdia. Ainda, pesquisas referentes ao perfil do turista realizadas pelo GTP/CTI-NE e SEPLAN no perodo 1998/2000 demonstram que a motivao negcios a principal para Teresina, conforme observado na tabela a seguir:

2 3
4

Depoimento de tcnicos da prefeitura e Prefeitos de Lus Correia e Parnaba. A metodologia de clculo utilizada pela TC/BR no foi disponibilizada no referido estudo.
Ver Sudene, Pesquisa do perfil do turista do Nordeste, 2001.

18

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Tabela RES 09. Previso de Nmero de Visitantes nos Plos de Teresina e Costa de Delta,2001/2015 (em mil turistas)
Indicadores Passeio Visitas a parentes/amigos Negcios Congressos e convenes Sade Outros 1998 8,68 29,86 44,02 2,54 14,90 1999 10,84 25,29 46,30 2,78 14,04 2000 12,85 23,63 49,82 3,56 9,62

No se pode analisar o fluxo turstico de Teresina sem levar em considerao o turismo de sade. Constitudo, sobretudo, pelo pblico de menor poder aquisitivo, tal atividade impulsiona a expanso de pousadas, quase sempre pouco qualificadas. Tambm anima outros segmentos da economia; tanto, no mercado informal transporte, servios de enfermagem quanto no mercado formal clnicas mdicas, comrcio de farmcias, laboratrios. Ainda merece destaque o turismo religioso e o de negcios voltado para aquisio de peas de vesturio oferecidas no varejo informal camels, localizados no Centro da Capital. Nesses casos, o transporte rodovirio, nibus e carros, so os meios mais utilizados para o traslado, entretanto, a ausncia de pesquisa impossibilita a aferio do fluxo de turista decorrente desse movimento. Em relao aos outros municpios do Plo, a pesquisa do MMA em convnio com a FUNBIO, determinou que, no perodo compreendido entre 1999 e 2001 no Municpio de Paranaba, o fluxo foi composto por 32% da demanda em visita negcios, 40% com objetivo de realizar turismo de lazer e uma porcentagem expressiva (25%) impossvel de identificar por omisso da informao nas fichas de registro. Ao contrrio de Parnaba, em Lus Correia predomina o segmento de viagens lazer, com 86% do fluxo destinado a este fim e, cerca de 3% destinam-se realizao de negcios. Em relao Cajueiro da Praia foi possvel verificar que o turismo realizado por pessoas da prpria regio com motivao principal de lazer, assim como o Municpio de Ilha Grande, que possui uma das mais belas faixas de litoral da regio. Assim como a anlise quantitativa da demanda, o item relativo anlise qualitativa ser melhor detalhado no captulo referente anlise da demanda turstica. Incremento do Nmero de UHs Mais uma vez, a ausncia de pesquisas dificulta a organizao de uma srie histrica capaz de indicar o comportamento da rede hoteleira. Entretanto, a observao das informaes disponveis para a capital indica uma tendncia ascendente na oferta dos meios de hospedagem classificados. Tabela DEM 10. Incremento do nmero de UHs em Teresina (1980/2001)
Perodo At 1980 1981-1990 1991-2000 Acima 2001 TOTAL Estab 8 4 12 3 27 % 29,6 14,8 44,4 11,1 100,0 UHs 408 191 309 171 1.079 % 37,8 17,7 28,6 15,8 100,0 Leitos 801 404 650 346 2.201 % 36,4 18,4 29,5 15,7 100,0

(Fundao CEPRO, situao em abril de 2002)

Os dados da Fundao CEPRO indicam que a dcada de 1990 foi de fundamental importncia para constituio da rede hoteleira de Teresina. Entre 1991 e 2001 foram inaugurados cerca de 55% dos estabelecimentos hoteleiros disponveis na capital, representando um incremento 19

de 44% em nmeros de UHs. A expanso do turismo de negcios, decorrente do incremento da atividade econmica na capital, principalmente, em funo da instalao de unidades industriais e da centralidade regional na oferta de servios especializados, a exemplo, do j citado segmento de sade, acredita-se que tenha sido o fator impulsionador do crescimento dessa oferta. O desenvolver do turismo arqueolgico no Estado tambm contribuiu para o crescimento de uma oferta hoteleira mais qualificada. Tal comportamento da hotelaria est em consonncia com o movimento de passageiros no aeroporto demonstrado na Tabela AVP 19 e na projeo discriminada na tabela AVP 20. Em relao aos outros municpios do Plo, com exceo de Ilha Grande que no dispe de infra-estrutura hoteleira, foi possvel verificar a seguinte dinmica: Parnaba: No final dos anos 70 havia cinco projetos hoteleiros e apenas dois foram concludos. Verifica-se que, assim como Teresina, entre 1991 e 2001 foram inaugurados cerca de 70% dos hotis e pousadas do Municpio. Cerca de 55% das UHs foram inauguradas no mesmo perodo o que representa um acrscimo de apenas 47 UHs. Tabela RES 11. Incremento do nmero de UHs em Hotis e Pousadas Parnaba (1980/2001)
Perodo At 1980 1981-1990 1991-2000 Acima 2001 TOTAL
(Fonte: MMA e FUNBIO, 2002)

PLANO DE DESENVOLVIMENTO INTEGRADO DO TURISMO PLO PIAU COSTA DO DELTA

Estab 3 4 15 2 24

% 12,50 16,67 62,50 8,33 100,00

UHs 93 145 282 13 533

% 17,45 27,20 52,91 2,44 100,00

Lus Correia: Entre 1991 e 2001 foram implantados 82,35% dos hotis e pousadas do municpio. At 1990 existiam apenas 3 estabelecimentos, quando foram implantados cinco projetos hoteleiros, sendo que apenas dois prosperaram. Entre 1991 e 2000 ocorreu o maior aumento em UHs (73,96%). Ainda, as consideraes finais do estudo do MMA relatam que h um grande nmero de veranistas no Municpio, mascarando a atividade turstica, de acordo com pesquisa realizada pela PIEMTUR em 1995. Tabela RES 12. Incremento do nmero de UHs em Hotis e Pousadas Lus Correia (1980/2001)
Perodo At 1980 1981-1990 1991-2000 Acima 2001 Data indefinida TOTAL* Estab 2 0 12 2 1 17 % 11,76 0,00 70,59 11,76 5,88 100,00 UHs 98 0 372 28 5 503 % 19,48 0,00 73,96 5,57 0,99 100,00

(Fonte: MMA e FUNBIO, 2002)

Ainda, cabe destacar que no Municpio as colnias de frias e associaes como estabelecimentos de hospedagens foram as que tiveram um aumento considervel nos ltimos anos. Estima-se que o total de 17 colnias tenha um total de 282 UHs. Verifica-se que 52,94% dos estabelecimentos foi criado entre 1991 e 2000.

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Tabela RES 13. Incremento do nmero de UHs em Colnias de Frias e Estruturas Auxiliares de Hospedagem Lus Correia (1980/2001)
Perodo At 1980 1981-1990 1991-2000* Acima 2001 Data indefinida* TOTAL** Estab 2 2 9 0 2 17 % 11,76 11,76 52,94 0,00 11,76 100,00 UHs 98 27 157 0 0 2802 % 34,75 9,57 55,67 0,00 0,00 100,00

(Fonte: MMA e FUNBIO, 2002) *Um dos estabelecimentos no apresentou o nmero de UHs. **No foi possvel obter os dados referentes ao nmero de UHs.

Cajueiro da Praia: Na data da pesquisa o Municpio contava com um total de 5 pousadas. Depois de 2001 foi implantado apenas 1 estabelecimento. O total de UHs disponvel foi de 38. Tabela RES 14. Incremento do nmero de UHs em Pousadas Cajueiro da Praia (1980/2001)
Perodo At 1980 1981-1990 1991-2000 Acima 2001 TOTAL Estab 0 2 2 1 5 % 0,00 40,00 40,00 20,00 100,00 UHs 0 17 14 7 38 % 0,00 44,74 36,84 18,42 100,00

(Fonte: MMA e FUNBIO, 2002)

3. Para fins de avaliao dos impactos do turismo sobre os recursos naturais e a prestao de servios foi determinada uma curva de sazonalidade da demanda turstica nos meios de hospedagem de forma que se possa obter uma indicao de nmero absoluto mximo de populao flutuante. Perodo Alta Estao Mdia Estao Baixa Estao Anual Meses Jan Fev Jul Dez Ago Set Out Nov Mar Abr Mai Jun Ocupao Mdia 85,2 % 45,8 % 29,2 % 53,4 % Demanda Previsvel 53,18 % 28,59 % 18,23 % 100,00 % Valores Absolutos 530 290 180 1.000 Valores Adotados 0,185 0,102 0,063 1,00

Isto significa de que para cada 1000 turistas recebidos anualmente, 530 se concentram no perodo de alta estao equivalente a 4 * 132,5 mensal. Para a anlise dos impactos nos servios bsicos adotou-se como intervalo de segurana um acrscimo de 40 % , ou seja, que apenas ocorressem estas atividades em dias teis. Portanto isto significa que para cada 1000 turistas anualmente recebidos, a concentrao mensal mxima previsvel seria de 185 turistas na alta estao, 102 na mdia estao e 63 na baixa estao enquanto que a mdia mensal estaria situada em 83 turistas.

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Tabela RES 15. Prospectivo da REA DE PLANEJAMENTO 2005 Indicador Teresina Populao Residente Demanda Turstica Anual e Mensal Previsvel Mxima Demanda Populacional em Servios de Infra-Estrutura Parnaba Populao Residente Demanda Turstica Anual e Mensal Previsvel Mxima Demanda Populacional em Servios de Infra-Estrutura 132.282 142.240 134.397 149.042 140.824 155.298 146.735 161.003 152.126 715.360 791.280 749.369 829.120 785.205 863.922 818.163 895.660 848.220 2000 Total Mensal Total 2010 Mensal Total 2015 Mensal Total 2020 Mensal

185.000

373.000

149.200

601.000

240.400

967.000

386.800

1.063.500

425.400

898.569

1.025.605

1.204.963

1.273.620

47.300

84.180

42.090

160.610

80.305

263.230

131.615

431.320

215.660

176.487

221.129

278.350

367.786 ...

RESUMO EXECUTIVO

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Continuao da Tabela RES 15 2005 Indicador Luis Correa Populao Residente Demanda Turstica Anual e Mensal Previsvel Mxima Demanda Populacional em Servios de Infra-Estrutura Ilha Grande Populao Residente Demanda Turstica Anual e Mensal Previsvel Mxima Demanda Populacional em Servios de Infra-Estrutura 7.890 8.561 7.058 8.970 7.396 9.347 7.706 9.690 7.989 24.253 25.497 10.825 26.716 11.343 27.838 11.819 28.860 12.253 2000 Total Mensal Total 2010 Mensal Total 2015 Mensal Total 2020 Mensal

113.700

202.348

101.174

386.070

193.035

632.744

316.372

1.036.800

518.400

111.359

204.378

328.191

530.653

27.395

2.740

28.704

2.870

29.910

2.991

31.008

3.101

9.798

10.266

10.697

11.090 ...

RESUMO EXECUTIVO

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Continuao da Tabela RES 15 2005 Indicador Cajueiro da Praia Populao Residente Demanda Turstica Anual e Mensal Previsvel Mxima Demanda Populacional em Servios de Infra-Estrutura 6.122 6.148 2.210 6.442 2.316 6.712 2.413 6.959 2.502 2000 Total Mensal Total 2010 Mensal Total 2015 Mensal Total 2020 Mensal

16.000

28.470

14.235

54.320

27.160

89.026

44.513

145.880

72.940

16.445

29.296

46.926

75.442

Observao: Os municpios de Cajueiro da Praia e Ilha Grande por razes de migrao e crescimento especfico foram corrigidas para o ano de 2.005 com as estimativas efetuadas pelo IBGE pelo mtodo de relao de Coortes.

RESUMO EXECUTIVO

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4. Estratgias e Plano de Ao Para a definio das estratgias foi utilizada a metodologia SWOT, considerando-se os pontos fortes (potencialidades), pontos fracos (fraquezas), oportunidades e riscos, ou seja, agregando os principais pontos levantados no diagnstico, assim como os eventos do ambiente externo. 4.1 Macro-estratgias para o desenvolvimento do turismo sustentvel As macro-estratgias apresentadas a seguir so resultantes das anlises realizadas anteriormente e definem a linha de planejamento a ser desenvolvida na REA DE PLANEJAMENTO. So linhas norteadoras que, em sua essncia, buscam consolidar o trabalho iniciado, desde o PRODETUR/PI I. Dessa forma, define-se como macro-estratgias para a REA DE PLANEJAMENTO do Plo Piau Costa do Delta: 1. Garantir a implementao de polticas que direcionem para o desenvolvimento do turismo sustentvel no plo. 2. Fortalecer a gesto municipal e estadual do turismo visando o incremento sustentvel da atividade. 3. Inserir a comunidade na dinmica do turismo assegurando sua capacitao e transformando-a em agente da conservao e perenizao dos atrativos naturais e culturais. 4. Priorizar a insero de mo-de-obra semi-qualificada da regio no setor turstico. 5. Consolidar o Plo como produto turstico de destaque atravs de aes estruturantes, que asseguraro as condies mnimas para o desenvolvimento da atividade turstica, atravs da seleo de canais de distribuio abrangentes e da atrao de segmentos de mercado ainda pouco explorados os turistas interestaduais e internacionais 6. Zelar pelo monitoramento dos resultados do desenvolvimento turstico a partir da definio de parmetros e da estruturao de um sistema de informaes eficiente. Consideraes sobre a insero de mo-de-obra semiqualificada e qualificada no setor turstico Sabe-se que o incremento do fluxo turstico e dos investimentos pblico e privado na REA DE PLANEJAMENTO ir ocasionar um aumento significativo na oferta de emprego da regio. A estimativa do nmero de empregos a serem gerados encontra-se no captulo Quadros Prospectivos. A anlise da capacitao da populao para o turismo mostrou que a insero da mo-de-obra qualificada e semiqualificada no setor turstico s ser possvel se um forte programa de treinamento e formao for planejado e implantado nos Municpios da REA DE PLANEJAMENTO. A capacitao particularmente importante para os prestadores de servios que tm um contato direto com os turistas e visitantes, em hotis e restaurantes, reas de venda de lembranas e artesanato. Os seguintes aspectos devero ser priorizados em qualquer atividade de capacitao: Habilidades e competncias bsicas que incluem aspectos como: escutar e falar, administrar queixas e reclamaes, soluo prtica de problemas, ateno s perguntas e presteza nas diversas informaes e habilidade para prestar orientaes corretas; Atitudes positivas: incluem atributos como o entusiasmo, a amabilidade, a pacincia, a flexibilidade, a sinceridade e uma boa disposio para corresponder s expectativas dos visitantes; Uma base confivel de dados que contenha, entre outras coisas, a avaliao do impacto econmico do turismo e as motivaes dos diversos grupos de turistas. Inclui a informao sobre a infra-estrutura fsica e as instalaes para visitantes; os

RESUMO EXECUTIVO

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atrativos locais; atividades para diversos grupos de idades e em diferentes nveis de preos; aspectos sobre o meio ambiente (natural e cultural); informao sobre instalaes de sade; servios de transportes e outros detalhes sobre tudo o que ocorre ou ocorrer na rea; Aspectos qualitativos especiais, incluindo a habilidade de apreciar e interpretar a singularidade da rea sua paisagem, flora e fauna, a diversidade tnica, atividades culturais, artesanato local, assim como o entendimento do sentido do lugar por meio da familiaridade com as histrias, os ritos e mitos tradicionais e a geografia local.

Para que um programa de melhoria na qualidade da oferta turstica seja eficiente e eficaz, devem ser desenvolvidas aes especficas para informao, qualificao, formao e sensibilizao dos diversos segmentos da sociedade, respeitando os interesses e as funes a serem desempenhadas por cada um. A identificao do tempo ideal de durao dos eventuais cursos ou outros encontros, a metodologia utilizada, a ligao da teoria com os objetivos dos participantes, o cronograma de realizao e, acima de tudo, a coerncia entre todas as aes propostas so fundamentais para que todas as aes possam ser entendidas como um conjunto de prticas visando o desenvolvimento do turismo no estado. Assim, consideram-se, basicamente, cinco categorias de pblico com caractersticas distintas, que devero ser trabalhadas separadamente, mas de forma interligada, com contedos especficos e linguagem prpria. So eles: Populao tradicional: composta pelos moradores dos municpios. Tcnico: composto pelos integrantes dos setores tcnicos do poder pblico municipal e estadual, consultores, representantes de organizaes no governamentais, empresrios e empreendedores interessados, entre outros. Operacional: pessoas interessadas em trabalhar na rea prtica do turismo, exercendo funes operacionais. Empreendedor: pessoas interessadas em iniciar ou que j possuem seu prprio negcio. Gestores: composto por lderes comunitrios, investidores entre outros.

Ao todo, so propostas 115 aes, que totalizam R$ 249,04 milhes. Esta soma justifica-se, principalmente, em virtude do grande potencial turstico da REA DE PLANEJAMENTO, da necessidade de medidas mitigadoras para os problemas identificados no diagnstico, principalmente em relao infra-estrutura bsica e turstica, do baixo nvel de capacitao da populao local para o trato com o turismo e da real possibilidade de que a atividade turstica venha a elevar o nvel de vida do cidado piauiense.

RESUMO EXECUTIVO

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No. 1 1.1 1.2 1.3 1.4 1.5 1.6 2 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 3

Componente Fortalecimento da Capacidade Municipal para a Gesto do Turismo Gesto Administrativa e Fiscal dos Municpios * Gesto Municipal do Turismo Gesto dos Resduos Slidos Proteo e Conservao de Recursos Naturais Proteo e Conservao de Recursos Culturais Urbanizao de reas Tursticas Planejamento Estratgico, Treinamento e Infra-estrutura para o Crescimento Turstico. Planejamento Estratgico e Preparao de Projetos Campanhas de Conscientizao Treinamento Profissional e Capacitao da Populao Local gua Potvel e Saneamento Obras de Infra-estrutura Promoo de Investimentos do Setor Privado

Nmero de projetos 50 14 03 13 05 15 60 09 02 02 20 27 05

Valor (milhes de R$) 53,51 5,31 3,51 9,49 15,33 19,87 191,44 5,62 0,61 0,62 65,78 120,81 2,09

TOTAL 115 249,04 * Este subcomponente ser trabalhado em conjunto com o Componente de Gesto Municipal de Turismo, atravs da contratao conjunta do Plano de Gesto dos Municpios do Plo Costa do Delta que dever abranger os aspectos da gesto do turismo, patrimnio natural e cultural e gesto administrativo-fiscal.

RESUMO EXECUTIVO

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