Petição Inicial

Eduardo Siade OAB/GO n 29.650 Caroline Faria Siade OAB/GO n 30.355 Mrcio Roberto Jorge Filho OAB/GO n 22.
22.152 Leonardo Faria Siade OAB/GO n 22.060E

EXCELENTSSIMO(A) SENHOR(A) DR(A). JUIZ(A) FEDERAL JUIZADO CVEL DA SEO JUDICIRIA DE GOINIA GOIS DO ___
A & W FOODS LTDA., pessoa jurdica de direito privado, regularmente inscrita no CNPJ sob n 05.229.759/0001-64, com sede social na Rua Cruz Alta, n 205, Jardim Novo Mundo, Goinia GO, CEP: 74715-160, neste ato representada pelo scio Sr. Aderbal Alves Borges, brasileiro, casado, engenheiro, portador do RG n 8078084 SSP/SP e do CPF n 038.219.861-15, vem presena de Vossa Excelncia, por meio de seus advogados subscritores desta, com escritrio profissional sito na Rua 10, n 250, Ed. Trade Center, sala 408, Setor Oeste, Goinia - GO, onde recebem as intimaes de estilo, propor a presente
AO DECLARATRIA de INEXISTNCIA DE RELAO JURDICA, com PEDIDO de ANTECIPAO DOS EFEITOS DA TUTELA
em desfavor do CONSELHO REGIONAL DE QUMICA - 12 REGIO, pessoa jurdica de direito pblico interno, autarquia federal, com sede na Rua Amlia Artiaga Jardim, n 528, Setor Marista, nesta capital, CEP: 74180 070,
Rua 10, n 250, sl. 408, Ed. Trade Center, Setor Oeste Goinia Gois, CEP: 74120-020, Fone: (62) 3954-4143
Eduardo Siade OAB/GO n 29.650 Caroline Faria Siade OAB/GO n 30.355 Mrcio Roberto Jorge Filho OAB/GO n 22.152 Leonardo Faria Siade OAB/GO n 22.060E
representada por seu Presidente Sr. WILSON BOTTER JNIOR, pelas razes de fato e de direito a seguir expostas: I DOS FATOS A autora uma indstria que tem por objeto fabricao e congelamento de pes de queijo, biscoitos e pes, bem como o comrcio dos mesmos. Por atuar no ramo de alimentos, a autora contratou uma Engenheira de Alimentos (Vanuza Muniz Moura CREA/GO 15.096/D-GO) para atuar na empresa, exercendo as atribuies inerentes sua profisso. A referida profissional foi contratada justamente para exercer atividades ligadas sua rea profissional, que por sua vez est ligada fabricao de alimentos. Em razo da contratao da engenheira de alimentos, e tambm para dar mais transparncia s atividades exercidas pela empresa requerente, esta tambm procedeu ao registro perante o Conselho Regional de Engenharia, Arquitetura e Agronomia do Estado de Gois CREA/GO, conforme documentos em anexo. Por estar registrada no CREA/GO, em funo de possuir uma Engenheira de Alimentos como responsvel tcnica por suas atividades, a autora recolhe anuidade (tributo parafiscal) perante a referida autarquia federal, em obedincia ao custeio do poder de fiscalizao exercido por aquela autarquia federal (documento em anexo). Ocorre, Excelncia, que desde o ano de 2003 at este ano de 2010 o Conselho Regional de Qumica 12 Regio (CRQ-XII) vem cobrando da autora anuidades de pessoa jurdica, embora no haja qualquer relao jurdica entre a empresa requerente e o CRQ-XII, conforme documentos em anexo.
A empresa autora no possui nenhum Qumico em seu quadro funcional, apenas Engenheira de Alimentos, e em decorrncia dessa ausncia de profissional da rea da Qumica, a inexistncia de registro e de pagamento efetuados de anuidade ao CRQ-XII, este Conselho multou por vrias vezes a autora, conforme documentos anexados. Tambm foi instaurado pelo CRQ-XII o Processo Administrativo n 439/03, em 25 de setembro de 2003, em razo dessa ausncia de responsvel tcnico da rea da Qumica e da inadimplncia de anuidade para o referido Conselho. A autora apresentou defesa (documento em anexo) no referido processo, a qual foi desconsiderada pelo Conselho, pois o mesmo continuou a cobrar anuidade neste exerccio de 2010.
II DO DIREITO II.1 DA DESNECESSIDADE DE CONTRATAO DE UM QUMICO PELA AUTORA O Decreto-lei n 5.452, de 1 de maio de 1943 (Consolidao das Leis do Trabalho - CLT), em seu artigo 335, dispe sobre os tipos de indstria em que h obrigatoriedade de admisso de qumicos:
Art. 335 - obrigatria a admisso de qumicos nos seguintes tipos de indstria: a) de fabricao de produtos qumicos; b) que mantenham laboratrio de controle qumico; c) de fabricao de produtos industriais que so obtidos por meio de reaes qumicas dirigidas, tais como: cimento, acar e lcool, vidro, curtume, massas plsticas artificiais, explosivos, derivados de carvo ou de petrleo, refinao de leos vegetais ou minerais, sabo, celulose e derivados.
Como se percebe da leitura do dispositivo legal acima, a indstria de alimentos no est elencada entre aquelas em que h obrigatoriedade de admisso de qumico. Tambm dispe o art. 341 da CLT:
Art. 341 - Cabe aos qumicos habilitados, conforme estabelece o art. 325, alneas "a" e "b", a execuo de todos os servios que, no especificados no presente regulamento, exijam por sua natureza o conhecimento de qumica.
Excelncia, falta de razoabilidade ao afirmar que, para se fabricar po, biscoito e po de queijo exige-se o conhecimento de qumica! Principalmente quando a lei no exige! Quantas mulheres, mes, donas de casa, avs, e at homens nesse Brasil sabem fazer um po? Ou um biscoito? Ou um po de queijo? E para que soubessem fabricar esses alimentos foi necessrio o conhecimento de qumica? Para a enorme quantidade de pessoas que sabem e fazem diariamente esses alimentos em suas casas, em suas famlias, foi necessria a formao superior no curso de Qumica e, posteriormente, registro no Conselho de Qumica e fiscalizao deste em todos os momentos em que um po ou um biscoito fabricado no Brasil? Esses alimentos fazem parte da cultura brasileira e muitas vezes suas receitas so passadas de gerao em gerao nas famlias, como uma herana moral, sentimental. A autora, preocupada em estar regular na sociedade e em cumprir todas as leis necessrias ao seu funcionamento, contratou uma engenheira de alimentos para supervisionar e coordenar sua produo de pes, biscoitos e pes de queijo, em conformidade com a Resoluo n 218, de 29 de junho de 1973, do
Conselho Federal de Engenharia, Arquitetura e Agronomia CONFEA (documento em anexo). Os artigos 22 e 23 da Lei n 2.800/56 dispem acerca do registro de engenheiro qumico no CRQ para o exerccio de atividades como qumico:
Art 22. Os engenheiros qumicos registrados no Conselho Regional de Engenharia e Arquitetura, nos termos do decretolei n. 8.620, de 10 de janeiro de 1946, devero ser registrados no Conselho Regional de Qumica, quando suas funes, como qumico, assim o exigirem. Art 23. Independente de seu registro no Conselho Regional de Engenharia e Arquitetura, os engenheiros industriais, modalidade qumica, devero registrar-se no Conselho Regional de Qumica, para o exerccio de suas atividades como qumico.
A empresa autora no exerce atividades industriais que necessitem da contratao de um engenheiro qumico. Ela fabrica alimentos que popularmente so feitos nas famlias de todo o Brasil, mesmo por quem tem baixo ou nenhum grau de instruo. Os artigos 27, caput, e 28 tambm da Lei n 2.800/56 dispem acerca das sociedades que exploram servios para os quais so necessrias atividades de qumico, bem como da necessidade de registro das mesmas e pagamento de anuidades:
Art 27. As turmas individuais de profissionais e as mais firmas, coletivas ou no, sociedades, associaes, companhias e emprsas em geral, e suas filiais, que explorem servios para os quais so necessrias atividades de qumico, especificadas no decreto-lei n. 5.452, de 1 de maio de 1943 - Consolidao das Leis do Trabalho - ou nesta lei, devero provar perante os Conselhos Regionais de Qumica que essas atividades so exercidas por profissional habilitado e registrado. ...
Art 28. As firmas ou entidades a que se refere o artigo anterior so obrigadas ao pagamento de anuidades ao Conselho Regional de Qumica em cuja jurisdio se situam, at o dia 31 de maro de cada ano, ou com mora de 20% (vinte por cento) quando fora dste prazo.
O Conselho Regional de Qumica no possui a liberdade para escolher quais so as pessoas jurdicas que devam possuir registro na autarquia, mas a atividade preponderante da empresa que ir determinar qual o Conselho Profissional que possui a competncia para fiscalizar as atividades desenvolvidas, conforme entendimento do Superior Tribunal de Justia:
ADMINISTRATIVO E PROCESSUAL CIVIL - COMPLEMENTAO DAS CUSTAS INICIAIS - CANCELAMENTO DA DISTRIBUIO APS A SENTENA - IMPOSSIBILIDADE - PRECEDENTES CONSELHO REGIONAL DE ADMINISTRAO - EXIGNCIA DE INSCRIO E COBRANA DE ANUIDADES DE PROFISSIONAIS E PESSOAS JURDICAS DA REA DE INFORMTICA DESCABIMENTO LEI 4.769/65. 1. Estabelecida a relao processual, o recolhimento insuficiente das custas iniciais no enseja o cancelamento de ofcio da distribuio, devendo o magistrado deferir prazo para que se proceda ao complemento. 2. A jurisprudncia firmou entendimento de que a atividade preponderante do profissional ou da empresa que determina qual o conselho que tem competncia para a fiscalizao. 3. A atividade preponderante do profissional da rea de informtica a utilizao de sistemas e aplicativos (que tm base terica especfica, tcnicas, metodologias e ferramentas prprias) a serem utilizados via computadores ou outros meios eletrnicos. 4. O art. 2 da Lei 4.769/65, ao enumerar as atividades privativas do administrador, no faz qualquer referncia s atividades desenvolvidas pelo pessoal da rea de informtica. 5. Descabimento da exigncia de inscrio e pagamento de anuidades, no se submetendo o profissional de informtica s penalidades do art. 16 da Lei 4.769/65 e art. 52 do Decreto 61.934/67. (grifo nosso)
6. Recurso especial improvido.1
Tambm o Tribunal Regional Federal da 3 Regio assim j decidiu:

ADMINISTRATIVO - CONSELHO REGIONAL DE QUMICA - 4 REGIO. REGISTRO DE EMPRESAS. APLICAO DO ART. 1 DA LEI N. 6.839/80. - a empresa, cuja atividade fim no se confunde com aquelas executadas pelas sociedades sujeitas ao controle e fiscalizao do CRQ, est desobrigada de manter seu registro naquele conselho. aplicao do art. 1 da lei n. 6.839/80. (grifo nosso) 2. Apelao e remessa oficial desprovidas.2
Como a requerente no empresa que explora servios para os quais so necessrias atividades de qumico, no admissvel a exigibilidade da mesma de registro e pagamento de anuidade ao Conselho Regional de Qumica XII. Por isso, requer, desde j, declarao judicial de que a autora no est obrigada a realizar contratao de qumico para o regular desenvolvimento das atividades empresariais.
II.2
DA
BITRIBUTAO
OU
BIS IN IDEM EM
DECORRNCIA DA EXISTNCIA DE RELAO JURDICA PARA COM O CREA/GO A Lei n 5.194/66, que regulamenta o exerccio das profisses de Engenheiro, Arquiteto e Engenheiro-Agrnomo, dispe em seu artigo 63 acerca da obrigatoriedade de pagamento de anuidade ao respectivo CREA em que a pessoa jurdica esteja registrada, como transcrito abaixo:
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STJ, Segunda Turma, Rel. Min. ELIANA CALMON, REsp n 496149 / RJ, DJ 15/08/2005. TRF3, 3 TURMA, AC 19900100246-0/SP, Publ. 20/05/1991. Rua 10, n 250, sl. 408, Ed. Trade Center, Setor Oeste Goinia Gois, CEP: 74120-020, Fone: (62) 3954-4143
Art. 63. Os profissionais e pessoas jurdicas registrados de conformidade com o que preceitua a presente lei so obrigados ao pagamento de uma anuidade ao Conselho Regional, a cuja jurisdio pertencerem.
Em razo da expressa disposio legal acima, a empresa requerente recolhe a anuidade ao CREA/GO, conforme documento em anexo. A autora empresa idnea, que cumpre seus deveres legais, incluindo o pagamento de seus tributos. O registro da autora no CREA/GO (conforme documento em anexo) e, por conseqncia, o pagamento de anuidade que faz regularmente ao referido Conselho est em conformidade com a Lei n 5.194/66, em seu art. 60, que diz:
Art. 60. Toda e qualquer firma ou organizao que, embora no enquadrada no artigo anterior tenha alguma seo ligada ao exerccio profissional da engenharia, arquitetura e agronomia, na forma estabelecida nesta lei, obrigada a requerer o seu registro e a anotao dos profissionais, legalmente habilitados, delas encarregados.
O objeto social da autora (fabricao e congelamento de pes, biscoitos e pes de queijo) est ligado ao exerccio profissional da engenharia de alimentos, conforme artigos 19 e 1 da Resoluo n 218, de 29 de junho de 1973, do Conselho Federal de Engenharia, Arquitetura e Agronomia CONFEA:
Art. 19 - Compete ALIMENTOS: ao ENGENHEIRO TECNLOGO DE
I - o desempenho das atividades 01 a 18 do artigo 1 desta Resoluo, referentes indstria de alimentos; acondicionamento, preservao, distribuio, transporte e abastecimento de produtos alimentares; seus servios afins e correlatos. ...
Art. 1 - Para efeito de fiscalizao do exerccio profissional correspondente s diferentes modalidades da Engenharia, Arquitetura e Agronomia em nvel superior e em nvel mdio, ficam designadas as seguintes atividades: Atividade 01 - Superviso, coordenao e orientao tcnica; Atividade 02 - Estudo, planejamento, projeto e especificao; Atividade 03 - Estudo de viabilidade tcnico-econmica; Atividade 04 - Assistncia, assessoria e consultoria; Atividade 05 - Direo de obra e servio tcnico; Atividade 06 - Vistoria, percia, avaliao, arbitramento, laudo e parecer tcnico; Atividade 07 - Desempenho de cargo e funo tcnica; Atividade 08 - Ensino, pesquisa, anlise, experimentao, ensaio e divulgao tcnica; extenso; Atividade 09 - Elaborao de oramento; Atividade 10 - Padronizao, mensurao e controle de qualidade; Atividade 11 - Execuo de obra e servio tcnico; Atividade 12 - Fiscalizao de obra e servio tcnico; Atividade 13 - Produo tcnica e especializada; Atividade 14 - Conduo de trabalho tcnico; Atividade 15 - Conduo de equipe de instalao, montagem, operao, reparo ou manuteno; Atividade 16 - Execuo de instalao, montagem e reparo; Atividade 17 - Operao e manuteno de equipamento e instalao; Atividade 18 - Execuo de desenho tcnico.
A autora, cumpridora da lei como acima j foi demonstrado, no pode ser penalizada com a exigncia de um segundo registro em um segundo Conselho Profissional (o CRQ-XII) e, por conseqncia, com a exigncia de pagamento de uma segunda anuidade profissional. A requerente j recolhe anuidade profissional de pessoa jurdica ao CREA/GO (documento em anexo). A anuidade profissional configura Contribuio de Interesse das Categorias Profissionais ou Econmicas, espcie de tributo de competncia tributria da Unio, conforme previso do artigo 149 da Constituio Federal.
O referido tributo, na espcie contribuio, possui a finalidade de custeio das atividades das instituies fiscalizadoras e representativas de categorias econmicas ou profissionais, que exercem funes legalmente reputadas como de interesse pblico.3 e, portanto, uma funo parafiscal, ou seja, quando o seu objetivo a arrecadao de recursos para o custeio de atividades que, em princpio, no integram funes prprias do Estado, mas este as desenvolve atravs de entidades especficas.4 Assim, por ter a anuidade profissional natureza jurdica de tributo, est sujeita a todas as normas de Direito Tributrio, dentre elas, ao princpio da vedao bitributao ou bis in idem. O bis in idem ocorre quando o mesmo ente tributante institui tributos decorrentes do mesmo fato gerador. J a bitributao ocorre quando entes tributantes diferentes exigem do mesmo contribuinte (sujeito passivo) tributos decorrentes do mesmo fato gerador. O CRQ-XII, ao exigir da autora a contratao de um qumico, o registro da pessoa jurdica no referido Conselho e, por fim, o pagamento de anuidade ao Conselho Regional de Qumica, est na verdade bitributando a requerente, que j recolhe anuidade ao CREA/GO pela fiscalizao das atividades desenvolvidas pelo profissional contratado responsvel pela superviso, coordenao e orientao tcnica da produo de alimentos, ou seja, pelo mesmo fato gerador. O no atendimento das exigncias do CRQ-XII, em razo da autora ter o direito a no bitributao, levou aquele Conselho a aplicar requerente pena de multa pelo no pagamento das anuidades por ele cobradas.
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AMARO, Luciano. Direito Tributrio Brasileiro. 15. ed. So Paulo: Saraiva, 2009, pg. 55. MACHADO, Hugo de Brito. Curso de Direito Tributrio. 24. ed. So Paulo: Malheiros, 2004, pg. 75. Rua 10, n 250, sl. 408, Ed. Trade Center, Setor Oeste Goinia Gois, CEP: 74120-020, Fone: (62) 3954-4143
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Pelo exposto, requer, desde j, a declarao de que a cobrana efetuada pelo requerido (CRQ-XII) caracteriza-se como
bitributao, o que vedado pelo ordenamento jurdico.
II.3 DA INEXISTNCIA DE RELAO JURDICA PARA COM O CRQ-XII e DA NULIDADE DO PROCESSO ADMINISTRATIVO N 439/03, EM RAZO DA VEDAO DUPLICIDADE DE REGISTROS A autora possui relao jurdica com o CREA/GO, em razo do registro de pessoa jurdica naquele Conselho e, por conseqncia, recolhe anuidade ao mesmo, como j afirmado e comprovado. Em razo de j existir registro da pessoa jurdica requerente no CREA/GO e da vedao da duplicidade de registros, no existe, portanto, relao jurdica entre a empresa autora e o CRQ-XII. Sobre a vedao da duplicidade de registros nos Conselhos Profissionais, j decidiu o Tribunal Regional Federal da 3 Regio:
"TRIBUTRIO. EMBARGOS EXECUO FISCAL. EXERCCIO DA PROFISSO DE ENGENHARIA DE ALIMENTOS. REGISTRO NO CONSELHO REGIONAL DE QUMICA. NO OBRIGATORIEDADE. ACOLHIMENTO. I - Profissional, devidamente filiada ao Conselho Regional de Engenharia Arquitetura e Agronomia, que tem por funo controlar o estoque de produto acabado e supervisionar o laboratrio de controle de qualidade em indstria alimentcia. II - Atividades que desobrigam do registro no conselho regional de qumica, quer por no serem privativas do qumico quer por ser vedada a duplicidade de registro. III - Inteligncia do disposto nos artigos 2. Inciso II, e Artigo 4, Letra "H" do Decreto n. 85.877/81. IV - Apelao e Remessa oficial, dada por ocorrida, desprovidas.5
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TRF3, 4a TURMA, AC 93.03.05705-4/SP, Publ. 12/09/1995. Rua 10, n 250, sl. 408, Ed. Trade Center, Setor Oeste Goinia Gois, CEP: 74120-020, Fone: (62) 3954-4143
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Tambm j decidiu o STJ:

ADMINISTRATIVO. CONSELHO PROFISSIONAL. EMPRESA DE LATICNIOS. LEI N. 6.839/80. INEXIGIBILIDADE DE REGISTRO JUNTO AO CRQ. PROIBIO DE DUPLICIDADE DE REGISTROS. 1. O critrio legal para a obrigatoriedade de registro, junto aos conselhos profissionais, bem como para a contratao de profissional especfico, determinado pela atividade bsica ou pela natureza dos servios prestados pela empresa. 2. Do contrato social, verifica-se que empresa tem como finalidade o beneficiamento de leite, pelo que a atividade bsica por ela desenvolvida prescinde de acompanhamento por qumico, pois a presena do profissional somente necessria quando h a necessidade de manipulao de frmulas de determinados compostos qumicos. 3. As usinas e fbricas de laticnios utilizam-se de mtodos de industrializao que dispensam a adio de produtos qumicos e no realizam reaes qumicas ou controle qumico dos produtos. Esto obrigadas, por lei, a sofrer o controle da vigilncia sanitria. A fiscalizao profissional faz-se pelo Conselho de Medicina Veterinria de acordo com a Lei n. 5.517/68. 4. Concluindo o juzo de primeiro grau e o Tribunal a quo, os quais possuem acesso ao conjunto ftico-probatrio dos autos, entenderam que a atividade bsica da empresa de laticnios no se circunscreve no ramo de atividades que esto subordinadas ao registro junto ao Conselho Regional de Qumica, invivel a reviso do julgado ante o bice intransponvel do verbete sumular n. 07/STJ. 5. Vedao de duplo registro. (grifo nosso) 6. Precedentes do STJ. 7. Recurso parcialmente conhecido, porm, desprovido.6
E por fim, a vedao do duplo registro tambm o entendimento do Tribunal Regional Federal da 1 Regio:
TRIBUTRIO. EMBARGOS EXECUO FISCAL. CONSELHO REGIONAL DE QUIMICA. ATIVIDADE BSICA DA EMPRESA
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STJ, Primeira Turma, Rel. Min. LUIZ FUX, REsp 442973 / SC, DJ 16/12/2002. Rua 10, n 250, sl. 408, Ed. Trade Center, Setor Oeste Goinia Gois, CEP: 74120-020, Fone: (62) 3954-4143
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NO INSERIDA NA REA QUMICA. PRODUO DE ALIMENTOS. EXIGNCIA DE INSCRIO NO CONSELHO INJUSTIFICADA. NULIDADE DO AUTO DE INFRAO.
1. A jurisprudncia deste Tribunal, na esteira da diretriz consolidada no colendo Superior Tribunal de Justia, firmou-se no sentido de que a atividade bsica da empresa que vincula sua inscrio perante os conselhos de fiscalizao de exerccio profissional, vedada a duplicidade de registros. Assim, no h obrigatoriedade de registro no Conselho Regional de Qumica, quando se tratar de atividades desenvolvidas por empresas na produo, comercializao ou industrializao de alimentos, comrcio de laticnios e derivados do leite, de
vinhos ou sucos (AC 2001.01.99.039965-0/GO, Rel. Desembargador Federal Luciano Tolentino Amaral, Stima Turma, DJ p.97 de 16/02/2007 e REsp 816.846/RJ, Rel. Ministro Teori Albino Zavascki, Primeira Turma,, DJ 17/04/2006 p. 187). 2. Conforme se constata dos autos, o objetivo social da empresa em comento a industrializao, comercializao, distribuio de produtos alimentcios em geral, no havendo referncia rea qumica, ou seja, a atividade bsica da embargante a industrializao de alimentos (cf. contrato social s fls. 18), donde se conclui que as empresas ou
entidades cujas atividades principais no estejam relacionadas rea qumica, no esto obrigadas, por fora de lei, a conservarem em seus quadros profissionais qumicos ou mesmo a se submeterem fiscalizao do Conselho Regional de Qumica.
3. Neste diapaso, se a "(...) apelante empresa dedicada atividade de industrializao e engarrafamento de sucos, conforme se infere do objetivo social expresso no Contrato Social anexado, sendo que no h a interveno de qualquer processo qumico na elaborao dos produtos da apelante, no exigindo reaes qumicas dirigidas. Ademais, no h previso legal a amparar a exigncia de inscrio de empresa produtora de alimentos no Conselho de Qumica " (AC 2002.38.01.004271-4/MG, Rel. Desembargador Federal Luciano Tolentino Amaral, Stima Turma,DJ p.101 de 16/02/2007). 4. Ademais, as atividades exercidas pela empresa no se inserem no rol do art. 335, da CLT, que dispe acerca dos
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estabelecimentos em que se faz obrigatria a contratao de profissionais qumicos. 5. Nulidade da autuao fiscal, por isso que so procedentes os embargos execuo. 6 Apelao no provida. Sentena mantida.7 (grifo nosso)
A exigncia que o CRQ-XII tem feito autora de contratao de um profissional da rea da qumica quando a lei no exige isso configura expressa violao ao princpio constitucional da LEGALIDADE. Diante das cobranas arbitrrias de anuidades, multas e juros de mora realizadas pelo CRQ-XII, a autora apresentou defesa administrativa no Processo n 439/03, conforme documento em anexo (comprovante de sua protocolizao em 14 de julho de 2009), a qual foi indeferida mediante a seguinte fundamentao: As empresas de alimentos so da rea da qumica; assim como os engenheiros de alimentos, especializao da engenharia qumica. Como bem informado empresa pelo parecer de 12/04/2007. Solicitaes indeferidas. Ao depto jurdico para execuo fiscal. Intimar a profissional; deciso a ser referendada pelo plenrio do CRQ XII., conforme Ofcio n 1430/2009 CRQ XII, de 24 de julho de 2009 (documento em anexo). A justificativa acima apresentada pelo CRQ-XII para
indeferimento da defesa administrativa realizada pela requerente encontra-se em total, claro e expresso confronto com as jurisprudncias e com os dispositivos legais j transcritos nessa inicial, acerca da no obrigatoriedade de registro no Conselho Regional de Qumica, quando se tratar de atividades desenvolvidas por empresas na produo, comercializao ou industrializao de alimentos. E pelos documentos anexados, pode-se perceber que o Conselho requerido continua a entender que existe relao jurdica entre ele e a autora, pois
TRF1, Stima Turma, Rel. Desor. Fed. REYNALDO FONSECA, AC 2003.38.00.032111-8/MG, e-DJF1 de 05/02/2010. Rua 10, n 250, sl. 408, Ed. Trade Center, Setor Oeste Goinia Gois, CEP: 74120-020, Fone: (62) 3954-4143
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enviou boleto bancrio com a cobrana de anuidade de pessoa jurdica do exerccio de 2010! Assim, se no existe relao jurdica entre a autora e o CRQ-XII, pela ausncia de previso legal, as condutas de: exigncia de contratao de um qumico; exigncia de registro no CRQ-XII; as autuaes fiscais; as penalizaes de multa, todas realizadas pelo referido Conselho so NULAS DE PLENO DIREITO. Em conseqncia disso, as Representaes feitas pela Chefe da Fiscalizao do CRQ-XII, que ocasionaram a aplicao de algumas multas autora, atos estes que foram realizados no Processo Administrativo n 439/03, so todos NULOS. O CRQ-XII considerou que: a) falta de registro da autora no CRQ-XII; b) falta de documentao para registro; c) falta de apresentao de responsvel tcnico da rea da qumica; d) inadimplncia da anuidade, foram infraes praticadas pela empresa autora, conforme Representaes Administrativas de n 429/08 e 1023/05, ambas constantes do Processo Administrativo n 439/03 (documentos em anexo). E se as condutas que foram consideradas pelo CRQ-XII como infraes que justificassem a aplicao de multa autora, na verdade, no so infraes, em razo de inexistncia de relao jurdica entre a requerente e o CRQXII, pelo princpio da legalidade, por ausncia de expressa disposio legal e pelas jurisprudncias acima transcritas, todos estes FONTES DO DIREITO, todo o Processo Administrativo n 439/03 NULO DE PLENO DIREITO. Conclui-se, tambm, que todas as cobranas de anuidades que o CRQ-XII vem anualmente fazendo autora, desde o ano de 2003 (documento em anexo), SO NULAS, em razo da inexistncia de relao jurdica entre o referido Conselho e a autora, como j demonstrado anteriormente.
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III DO PEDIDO DE ANTECIPAO DOS EFEITOS DA TUTELA A presente demanda tem expresso pedido de antecipao do efeitos da tutela para que sejam suspensas as exigibilidades das anuidades cobradas pelo CRQ-XII e tambm das multas e juros por ele aplicadas em razo da ausncia de registro e pagamento das anuidades (Processo Administrativo n 439/03), bem como para que o referido Conselho se abstenha de inscrever o nome da autora em Dvida Ativa, ou, caso j tenha inscrito, que sejam suspensos quaisquer atos preparatrios executivos ou mesmo execuo fiscal j ajuizada, at julgamento final da presente demanda. Como prova inequvoca, a Requerente apresenta os seguintes documentos: - cpia do contrato social da autora (4 Alterao Contratual Consolidada), do qual consta o seu objeto social, qual seja, a indstria e comrcio de biscoitos, panificaes e congelados; - Resoluo n 218, de 29 de junho de 1973, da qual constam as atribuies profissionais do engenheiro de alimentos; - Certido de Registro e Quitao da empresa requerente perante o CREA/GO (n 3591/2010-INT), certificando o registro da pessoa jurdica autora e o registro da engenheira de alimentos responsvel tcnica da autora no Conselho, bem como a inexistncia de dbitos da mesma e de seus responsveis tcnicos para com o CREA/GO;
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- documento de Confirmao da Autenticidade de Certido de Registro e Quitao de Empresa, referente Certido de n 3591/2010-INT; - comprovante de pagamento da anuidade de 2009 cobrada pelo CREA/GO (ltima anuidade j vencida, pois a anuidade de 2010 ainda ir vencer em 31 de maro de 2010); - comprovante de protocolizao da defesa administrativa realizada pela autora no Processo Administrativo n 439/03 do CRQ-XII; - notificao n 0525/07 (com ameaa de inscrio em Dvida Ativa e posterior execuo fiscal) juntamente com boleto bancrio enviados pelo CRQ-XII autora com a cobrana de anuidades de pessoa jurdica, multas e juros de mora dos exerccios de 2003, 2004, 2005 e 2006, no valor total de R$ 5.821,40 (cinco mil, oitocentos e vinte e um reais e quarenta centavos); - boleto bancrio enviado pelo CRQ-XII autora com a cobrana de anuidade de pessoa jurdica do exerccio de 2010, no valor de R$ 1.209,00 (mil, duzentos e nove reais) para pagamento vista at o vencimento. Como verossimilhana das alegaes, a requerente apresenta: a) a inexistncia de exigncia legal para a contratao de um profissional da rea da qumica por uma indstria de alimentos (Princpio da Legalidade); b) a contratao de uma Engenheira de Alimentos pela autora, por ser esta uma indstria de alimentos, conforme Certido de Registro e Quitao emitida pelo CREA/GO, em cumprimento Resoluo n 218/73 do CONFEA; c) o no exerccio pela autora de atividades industriais que necessitem da contratao de um engenheiro qumico, conforme contrato social;
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d) a inexistncia de exigncia legal para o registro de indstria de alimentos perante o CRQ (Princpio da Legalidade); e) a atividade preponderante da empresa que ir determinar qual o Conselho Profissional que possui a competncia para fiscalizar as atividades desenvolvidas pela mesma, conforme entendimentos jurisprudenciais j mencionados nesta inicial; f) o registro da autora perante o CREA/GO, por ser a mesma indstria de alimentos e em razo da existncia de relao jurdica para com o Conselho referido, e consequente recolhimento regular de anuidade ao mesmo, demonstrando a boa-f da autora quanto permisso de fiscalizao de suas atividades pelo rgo competente; g) a bitributao realizada pelo CRQ-XII ao exigir da autora registro e pagamento de anuidade pelo mesmo fato gerador da anuidade que a requerente j recolhe ao CREA/GO; h) a vedao da duplicidade de registros nos Conselhos Profissionais, conforme decises pacificadas dos Tribunais j transcritas nesta inicial; i) a continuidade de cobranas de anuidades feita pelo CRQ-XII autora, incluindo o exerccio deste ano de 2010; j) o Processo Administrativo n 439/03 instaurado pelo CRQ-XII para cobrana de anuidades, multas e juros da autora, decorrentes de uma relao jurdica inexistente. E como dano de difcil reparao, caracterizando o perigo da demora em caso de a medida requerida ser concedida apenas ao final desta ao, a requerente informa que a ausncia de suspenso das exigibilidades das anuidades, multas e juros cobrados pelo CRQ-XII em razo da ausncia de registro e pagamento das anuidades (Processo Administrativo n 439/03), bem como a inscrio do nome
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da autora em Dvida Ativa e consequente execuo fiscal, ir acarretar enormes prejuzos financeiros requerente, que podem interferir na prpria manuteno das atividades da pessoa jurdica, referentes a pagamento de empregados, compra de insumos, pagamento de outros tributos, impossibilidade de obteno de certido negativa de dbitos, etc. Alm disso, a permanncia da exigncia de pagamento das anuidades e acessrios pelo CRQ-XII e, por consequncia, o recolhimento pela autora de todos os valores por ele cobrados ir caracterizar uma difcil devoluo pelo Conselho caso o pedido da demandante venha a ser julgado procedente ao final da ao, em razo de o requerido ser uma autarquia federal, portanto, Fazenda Pblica, que possui prerrogativas processuais e administrativas no que se refere sada de dinheiro de seu cofre pblico, o que torna o procedimento de devoluo mais demorado e dificultoso. Trata-se de medida perfeitamente reversvel a determinao, em antecipao dos efeitos da tutela, de suspenso liminar da exigibilidade de todos os valores cobrados autora pelo CRQ-XII, a ttulo de anuidades, multas e juros, provenientes do Processo Administrativo n 439/03, bem como a determinao de absteno do requerido em inscrever o nome da autora em Dvida Ativa, ou caso j tenha inscrito, que sejam suspensos quaisquer atos preparatrios executivos, at julgamento final da presente demanda, pois ao final da ao, caso no acolhido o pedido da demandante, possvel a cobrana dos mesmos valores (e atualizados) pelo CRQ-XII, como j se encontra na situao atual, bem como a inscrio do nome da autora em Dvida Ativa e conseqente execuo fiscal.
IV DOS PEDIDOS Por todo exposto, requer:
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IV.1 a antecipao dos efeitos da tutela, inaudita altera pars, para que V. Ex. determine: a) a SUSPENSO DA EXIGIBILIDADE das anuidades cobradas pelo CRQ-XII e tambm das multas e juros por ele aplicadas em razo da ausncia de registro e pagamento das anuidades (constantes do Processo Administrativo n 439/03), no valor total de R$ 7.030,40 (sete mil e trinta reais e quarenta centavos), referentes aos exerccios de 2003, 2004, 2005, 2006 e 2010, conforme boletos bancrios em anexo; b) que o CRQ-XII se ABSTENHA de inscrever o nome da autora em Dvida Ativa, ou, caso j tenha inscrito, que sejam suspensos quaisquer atos preparatrios executivos ou mesmo execuo fiscal j ajuizada, at julgamento final da presente demanda; IV.2 no mrito, que seja julgado procedente o pedido para: a) DECLARAR a inexistncia de relao jurdica entre a autora A & W FOODS LTDA. e o requerido Conselho Regional de Qumica 12 Regio, em razo de: a.1 ausncia de exigncia legal de contratao de profissional da rea da qumica para atuar nas atividades desenvolvidas pela indstria de alimentos; a.2 configurar bitributao autora realizada pelo CRQ-XII; a.3 existncia de relao jurdica entre a autora e o CREA/GO, decorrente de dispositivos legais e jurisprudenciais.
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b) DECLARAR a nulidade de todo o Processo
Administrativo n 439/03, em razo da inexistncia relao jurdica entre a autora e o requerido e da vedao ao duplo registro nos Conselhos Profissionais; c) ANULAR todas as cobranas de anuidades, multas e juros provenientes do referido processo administrativo, como consequncia do julgamento de procedncia do pedido do item b. IV.3 a citao do requerido no endereo declinado para apresentar resposta. IV.4 provar o alegado por todos os meios em Direito admitidos, e especialmente requer seja determinado ao CRQ-XII que proceda juntada de cpia integral do Processo Administrativo n 439/03, que originou toda a cobrana de anuidades, multas e juros, em razo da alegao de inexistncia de relao jurdica para com o referido Conselho. Requer, ainda, que as intimaes autora sejam feitas em nome de todos os signatrios desta petio inicial. Atribui-se causa o valor de R$ 7.030,40 (sete mil e trinta reais e quarenta centavos). Nestes termos, pede deferimento. Goinia, 19 de maro de 2010.
MRCIO ROBERTO JORGE FILHO OAB/GO n 22.152
EDUARDO SIADE OAB/GO n 29.650
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CAROLINE FARIA SIADE OAB/GO n 30.355
LEONARDO FARIA SIADE OAB/GO n 22.060E
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Eduardo Siade OAB/GO n 29.650 Caroline Faria Siade OAB/GO n 30.355 Mrcio Roberto Jorge Filho OAB/GO n 22.

22.152 Leonardo Faria Siade OAB/GO n 22.060E

Tambm o Tribunal Regional Federal da 3 Regio assim j decidiu:

bitributao, o que vedado pelo ordenamento jurdico.

Tambm j decidiu o STJ:

IV DOS PEDIDOS Por todo exposto, requer:

MRCIO ROBERTO JORGE FILHO OAB/GO n 22.152

EDUARDO SIADE OAB/GO n 29.650

CAROLINE FARIA SIADE OAB/GO n 30.355

LEONARDO FARIA SIADE OAB/GO n 22.060E

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