2009 Um Modelo de Avaliação de Programa de Inclusão Digital e Social

Universidade de Bras lia
Instituto de Psicologia
em Psicologia Social, do Trabalho e das Organizac Curso de Pos-Graduac ao oes
de Programa de Inclusao Digital e Social Um Modelo de Avaliac ao
Maria de Fatima Ramos Brandao
Bras lia DF 2009
Universidade de Bras lia Instituto de Psicologia o em Psicologia Social, do Trabalho e das Organizac es Curso de P os-Graduac a o
o de Programa de Inclus Um Modelo de Avaliac a ao Digital e Social
Maria de F atima Ramos Brand ao
Bras lia DF 2009
Universidade de Bras lia Instituto de Psicologia o em Psicologia Social, do Trabalho e das Organizac es Curso de P os-Graduac a o
Maria de F atima Ramos Brand ao
Tese apresentada ao Programa de P os o em Psicologia Social, do Trabalho graduac a es, como requisito parcial a ` e das Organizac o o do grau de Doutora em Psicologia obtenc a es. Social, do Trabalho e das Organizac o
Orientador: Bartholomeu T orres Tr occoli
Bras lia, DF Janeiro de 2009
Tese defendida e aprovada pela banca examinadora constitu da por:
Dr. Bartholomeu T orres Tr occoli Presidente UnB
Dra. Ana Val eria Mendonc a Membro UnB
Dr. Mauro Luiz Rabelo Membro UnB
Dra. Rossana Travassos Benck Membro UnB
Dr. Wagner Andriola Membro UFC
Dr. Perci Coelho de Souza Membro Suplente UnB
Bras lia, 21 de janeiro de 2009.
` minha m A ae, ao meu pai (in memorian), aos meus lhos Ma ra, Pedro e Milla, e ao Luciano, companheiros de todas as obras o de nossas vidas. da eterna construc a
Agradecimentos
o de v O desenvolvimento desta tese n ao seria poss vel sem a colaborac a arias pessoas e es. A todos que participaram direta e indiretamente desse esforc instituic o o, agradec o o apoio e o das diculdades dessa trajet a conanc a depositada, que foram decisivos para a superac a oria. ` s seguintes instituic es e pessoas: Em especial, registro meus agradecimentos a o ` Secretaria de Ci ao Minist erio de Ci encia e Tecnologia e a encia e Tecnologia para a Inclus ao ` realizac o desta pesquisa; Social - MCT/SECIS, pelo fomento ao Projeto Casa Brasil e a a ` Universidade de Bras o e ao Instituto de Psia lia, ao Departamento de Ci encia da Computac a cologia, pela oportunidade e incentivo institucional; ao Conselho Nacional de Pesquisa Cient ca - CNPq, pela concess ao de bolsa de pesquisa e o desta tese; extens ao para realizac a aos professores e colegas do Instituto de Psicologia, em especial, ao Prof. Dr. Bartholomeu o; ao Prof. Dr. Pasquali, a ` Profa. Dra. Gard T orres Tr occoli, pelos ensinamentos e orientac a enia Abadd, ao Prof. Dr. Cl audio T orres, ao Prof. Dr. Laros e aos colegas do Laborat orio de Pes o e Medidas, pelas reex quisa em Avaliac a oes sobre os estudos da Psicologia; o pelo apoio aos professores, funcion arios e alunos do Departamento de Ci encia da Computac a es e amizade; a ` s profespermanente; ao Prof. Dr. Marco Aur elio de Carvalho, pelas contribuic o soras Jaqueline Marques, Daniella Anjos, Lina Barreto e Tatiana Motta pelo apoio nas ativida o no desenvolvimento das ferramentas des de doc encia e pesquisa; aos alunos, pela colaborac a o cient o; e nos estudos de iniciac a ca em avaliac a es; em es aos colegas do Projeto Casa Brasil, pelo ambiente de desaos e experimentac o ` s contribuic es da amiga Rita Souza; ao Leyberson, pela colaborac o e amizade; a ` pecial, a o a es e cr amiga Telma, pelas pertinentes observac o ticas; e ao Edgard, pelas importantes reex oes pol ticas. ao Prof. Dr. Perci Coelho de Souza e Profa. Dra. Heloisa M. Moreira Lima-Salles pelas es durante o desenvolvimento desta pesquisa; valiosas contribuic o ` minha m a ae, pela presenc a acolhedora, revelando ensinamentos de vida; aos meus lhos, ` minha lha Ma Pedro e Milla, pela compreens ao e apoio incondicional; a ra, pela amizade, o nal desta tese e revis ao e editorac a ao Luciano, meu parceiro de vida, pela paci encia e sabedoria na arte de me fortalecer para continuar neste caminho, muito obrigada!
Resumo
o de Programa de Inclus Esta tese prop oe um Modelo de Avaliac a ao Digital e Social, denominado MAPIDS, segundo abordagem educacional e participante, com suporte das Tecnologias o e Comunicac o (TICs). Tal modelo pressup o por gestores e agende Informac a a oe a avaliac a o em avaliac o; a denic o colaborativa das vari tes; a formac a a a aveis e indicadores (de insumos, processos, resultados e impactos) e das an alises descritivas, normativas e explicativas, com um o. A avaliac o das habilidades de uso portal na internet para integrar as redes sociais de avaliac a a sugerida por um Indicador de Alfabetizac o Digital e Social (IADS), com quatro das TICs e a dimens oes: uso pessoal e lazer; uso aut onomo; uso social colaborativo; e uso inovador sustent avel. A pesquisa aplicada ao Projeto Casa Brasil utilizou m etodos emp ricos e qualitativos para analisar as potencialidades do modelo. Resultados preliminares sugerem a viabilidade e o em rede. utilidade do MAPIDS como uma abordagem pr atica de avaliac a
o de programas sociais; Avaliac o participante; Avaliac o em Palavras-chave: Avaliac a a a o digital e social. rede; Inclus ao digital; Alfabetizac a
Abstract
This thesis proposes an evaluation model for social and digital inclusion programs, called MAPIDS, based on an educational and participant approach, with support of Information and Communication Technologies (ICTs). The model proposes the evaluation by managers and agents; training in evaluation; collaborative denition of variables and indicators (of inputs, processes, results and impacts) and descriptive, normative and explicative analyses; and the creation of an internet portal in order to integrate the evaluation social networks. The ICTs usage evaluation is suggested by a Social and Digital Literacy Indicator (IADS), with four dimensions: for entertainment and personal use; for autonomous and professional use; for social and collaborative use; and for innovative and sustainable use of ICTs. The research used empiric and qualitative methods applied in the Project Casa Brasil to analyse the potential of the model. Preliminary results suggest the feasibility and usefulness of MAPIDS as a practical approach for networked evaluation.
Keywords: social programs evaluation; participant evaluation; networked evaluation; digital inclusion; social digital literacy.
Sum ario
Lista de Siglas Lista de Figuras Lista de Tabelas o 1 Introduc a p. 14
o de programas de inclus 2 A quest ao social da avaliac a ao digital p. 21

2.1 2.2 2.3 2.4 o de Programas Sociais . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Avaliac a o orientada ao participante . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Avaliac a o Interna e Externa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Avaliac a Exclus ao Digital, Cidadania Digital e Inclus ao Digital e Social . . . . . . . . p. 23 p. 26 p. 27 p. 28
o de Programa de Inclus 3 Modelo de Avaliac a ao Digital e Social - MAPIDS p. 31

3.1 3.2 3.3 3.4 3.5 3.6 3.7 3.8 o de programas sociais . . . . . . . . . . . . Procedimentos gerais de avaliac a Modelo de indicadores do MAPIDS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . o digital e social . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Indicador de Alfabetic a o geral dos indicadores do modelo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Denic a o em Avaliac o de Programas Sociais . . . . . . . . . . . . . . . . . Formac a a o em Gest o de Projetos Sociais . . . . . . . . . . . . Formac a ao e Elaborac a o . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Portal da Rede de Avaliac a o do MAPIDS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Fluxos de comunicac a p. 31 p. 32 p. 35 p. 36 p. 38 p. 38 p. 39 p. 39
3.9
Fluxo de procedimentos do MAPIDS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
p. 40 p. 41 p. 41 p. 41 p. 42 p. 43 p. 43 p. 44 p. 45
o dos Indicadores do MAPIDS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3.10 Descric a 3.10.1 Infra-estrutura F sica (IF) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3.10.2 Infra-estrutura Tecnol ogica (IT) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3.10.3 Infra-estrutura Humana e Social(IH) . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3.10.4 Infra-estrutura Orc ament aria (IO) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3.10.5 Gest ao Administrativa (GA) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3.10.6 Gest ao Financeira e de Sustentabilidade (GF) . . . . . . . . . . . . . 3.10.7 Gest ao Social, Participativa e de Cidadania (GS) . . . . . . . . . . .
3.10.8 Gest ao de Conhecimento Tecnol ogico, cient co, cultural e social (GC) p. 45 3.10.9 Resultados de Acessibilidade (RA) . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3.10.10 Resultados de Habilidades para Inclus ao Digital e Social (RH) . . . . 3.10.11 Resultados de Oportunidades Econ omicas e Sociais (RO) . . . . . . . o Democr 3.10.12 Resultados de Participac a atica e Cidad a (RP) . . . . . . . . 3.10.13 Desenvolvimento Social de Contexto (DC) . . . . . . . . . . . . . . 3.10.14 Desenvolvimento Social da Unidade (DU) . . . . . . . . . . . . . . . 3.10.15 Desenvolvimento Social do Indiv duo (DI) . . . . . . . . . . . . . . es para aplicac o do MAPIDS em outros contextos de programas 3.11 Considerac o a sociais . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p. 50 p. 46 p. 47 p. 47 p. 48 p. 49 p. 49 p. 50
o do MAPIDS no Projeto Casa Brasil 4 Aplicac a

4.1 o Geral do Projeto Casa Brasil . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Descric a 4.1.1 4.1.2 4.1.3 4.1.4 4.1.5 Estrutura Organizacional . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . o Nacional . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Coordenac a o Local . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Coordenac a Estrutura de Gest ao . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Gerenciamento de Projetos Sociais . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
p. 52
p. 52 p. 54 p. 56 p. 56 p. 57 p. 58
4.2
o do Casa Brasil . . . . . . . . . . . . . Abordagem participante da avaliac a 4.2.1 4.2.2 4.2.3 o colaborativa dos objetivos do projeto . . . . . . . . . . . . Denic a o de vari o Casa Brasil . . . . . . Denic a aveis do modelo de avaliac a o no contexto: Elaborac o de Abordagem participante de intervenc a a Projetos Sociais . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
p. 58 p. 60 p. 60
p. 61 p. 62 p. 62 p. 63 p. 63 p. 65 p. 65 p. 66 p. 66 p. 67 p. 68 p. 70 p. 71 p. 72 p. 73 p. 73
4.3
Plano de Coleta de dados . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4.3.1 4.3.2 4.3.3 4.3.4 4.3.5 4.3.6 4.3.7 Fontes de coleta de dados . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Delineamentos da amostra . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . M etodos de coleta de dados . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Procedimentos de coleta de dados . . . . . . . . . . . . . . . . . . . An alise Documental . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Entrevistas Individuais e em Grupo . . . . . . . . . . . . . . . . . . Question arios estruturados . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
4.4 4.5 4.6 4.7 4.8 4.9
Plano de coleta de dados . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Quest oes gerais orientadoras para as an alises . . . . . . . . . . . . . . . . . An alise Pol tica e Estrat egica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . An alise Executiva . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . An alise Operacional . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . o do Casa Brasil . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Portal de Avaliac a
4.10 An alises descritivas, normativas e explicativas . . . . . . . . . . . . . . . . .
5 Resultados Parciais ou de feedback

5.1 o de Recursos ou Insumos . . . . . . . . . . . . . . . . An alise de Adequac a 5.1.1 5.1.2 5.1.3 5.1.4 Infra-estrutura F sica (IF) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Infra-estrutura Tecnol ogica (IT) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Infra-estrutura Humana (IH) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Infra-estrutura Orc ament aria (IO) . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
p. 78
p. 78 p. 78 p. 79 p. 79 p. 79
5.2
An alise da Eci encia da Gest ao . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5.2.1 5.2.2 5.2.3 5.2.4 Gest ao Administrativa (GA) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Gest ao Financeira e de sustentabilidade (GF) . . . . . . . . . . . . . Gest ao Social (GS) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Gest ao de Conhecimentos (GC) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
p. 79 p. 80 p. 80 p. 80 p. 81 p. 82 p. 82 p. 83 p. 87 p. 87 p. 87 p. 87 p. 88 p. 88
5.3
An alise da Ec acia dos Resultados . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5.3.1 5.3.2 5.3.3 5.3.4 Resultado de Acessibilidade (RA) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Resultado de Habilidades (RH) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Resultado de Oportunidades Econ omicas e Sociais (RO) . . . . . . . o Democr Resultado de Participac a atica ou Cidad a (RP) . . . . . . . .
5.4
An alise da Efetividade Social . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5.4.1 5.4.2 5.4.3 Desenvolvimento dos indiv duos (DI) . . . . . . . . . . . . . . . . . Desenvolvimento da Unidade (DU) . . . . . . . . . . . . . . . . . . Desenvolvimento social no contexto (DC) . . . . . . . . . . . . . . .
es sobre o Projeto Casa Brasil 6 Recomendac o es nais 7 Considerac o Refer encias Bibliogr acas o do Casa Brasil Ap endice 1 Objetivos de avaliac a Ap endice 2 Question ario de Inclus ao Digital do Cidad ao Ap endice 3 Question ario para o Coordenador da Unidade Ap endice 4 Indicadores e Vari aveis: Escalas e Crit erios o de projeto social Ap endice 5 Roteiro para elaborac a
p. 89 p. 93 p. 97 p. 101 p. 109 p. 116 p. 132 p. 136
Lista de Siglas
DC DI DU GA GC
Desenvolvimento do Contexto Desenvolvimento do Indiv duo Desenvolvimento da Unidade Gest ao Administrativa Gest ao de Conhecimentos
GESAC Governo Eletr onico Servic o de Atendimento ao Cidad ao GF GS Gest ao Financeira e de Sustentabilidade Gest ao Social
o Digital e Social IADS Indicador de Alfabetizac a IF IO IT IT Infra-estrutura F sica Infra-estrutura Orc ament aria Infra-estrutura Humana Infra-estrutura Tecnol ogica
o de Programa de Inclus MAPIDS Modelo de Avaliac a ao Digital e Social PID RA RH RO RP TI - Pontos de Inclus ao Digital Resultados de Acessibilidade Resultados de Habilidades Resultados de Oportundades econ omicas e sociais o democr Resultados de Participac a atica e cidad a o Tecnologia da Informac a
o e Comunicac o TICs Tecnologias de Informac a a
Lista de Figuras
3.1 3.2 4.1 4.2 4.3 4.4 4.5 4.6 4.7 4.8
N veis de an alise versus Tipos de an alise (Brand ao & Tr occoli, 2006). . . . . o do MAPIDS (Brand Indicadores de Avaliac a ao & Tr occoli, 2006). . . . . . Estrutura Organizacional do Casa Brasil (Brand ao, Carvalho, & Souza, 2005) Estrutura de Gest ao Casa Brasil(Brand ao et al., 2005) . . . . . . . . . . . . . o do Casa Brasil . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . O Portal de Avaliac a o - Selec o de a rea de interesse . . . . . . . . . . . . . . . Portal de Avaliac a a o - Lista de itens dispon Portal de Avaliac a veis para gerar o gr aco . . . . . . o - Itens selecionados . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Portal de Avaliac a o - Selec o do valor da escala . . . . . . . . . . . . . . . . Portal de Avaliac a a Apresentacao gr aca da pesquisa de opini ao para 40 coordenadores das Casas junho 2007 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
p. 33 p. 34 p. 55 p. 57 p. 74 p. 75 p. 75 p. 76 p. 76
p. 77
5.1 5.2 5.3 5.4
o e uso das TICS Uso pessoal e lazer p. 84 Indicador de Habilidades de apropriac a o e uso das TICS Uso aut Indicador de Habilidades de apropriac a onomo . . o e uso das TICS Uso social . . . . Indicador de Habilidades de apropriac a o e uso das TICS Uso inovador e Indicador de Habilidades de apropriac a sustent avel . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p. 86 p. 85 p. 86
Lista de Tabelas
3.1 3.2 3.3 3.4 3.5 3.6 3.7 3.8 3.9
o geral dos indicadores do modelo (Brand Descric a ao & Tr occoli, 2006) . . . Dimens oes do indicador de Infra-estrutura F sica (IF) . . . . . . . . . . . . . Dimens oes do indicador de Infra-estrutura Tecnol ogica (IT) . . . . . . . . . . Dimens oes do indicador de Infra-estrutura Humana e Social (IH) . . . . . . . Dimens oes do indicador de Infra-estrutura Orc ament aria (IO) . . . . . . . . . Dimens oes do indicador de Gest ao Administrativa (GA) . . . . . . . . . . . Dimens oes do indicador de Gest ao Financeira e de Sustentabilidade (GF) . . Dimens oes do indicador de Gest ao Social, Participativa e de Cidadania (GS) . Dimens oes do indicador de Gest ao de Conhecimento Tecnol ogico, Cient co, Cultural e Social (GC) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
p. 37 p. 42 p. 42 p. 43 p. 43 p. 44 p. 44 p. 45
p. 46 p. 46
3.10 Dimens oes do indicador de Resultados de Acessibilidade (RA) . . . . . . . . 3.11 Dimens oes do indicador de Resultados de Habilidades para Inclus ao Digital e Social (RH) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3.12 Dimens oes do indicador de Resultados de Oportunidades Econ omicas e Sociais(RO) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . o Democr 3.13 Dimens oes do indicador de Resultados de Participac a atica e Cidad a (RP) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3.14 Dimens oes do indicador de Desenvolvimento Social de Contexto (DC) . . .
p. 47
p. 48
p. 48 p. 49 p. 49 p. 50 p. 64 p. 69
3.15 Dimens oes do indicador de Desenvolvimento Social da Unidade (DU) . . . . 3.16 Dimens oes do indicador de Desenvolvimento Social do Indiv duo (DI) . . . . 4.1 4.2 o . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Fontes de dados de avaliac a Plano de coleta: Fonte x M etodo x Amostra . . . . . . . . . . . . . . . . . .
14
o Introduc a
es pol As transformac o ticas, culturais e econ omicas da sociedade dependem do conheci es geradas e aperfeic mento e das informac o oadas pelas redes sociais com o suporte das Tecno o e Comunicac o (TICs). Esses processos de transformac o ultrapassam as logias de Informac a a a es sociais e das t o, afetando a cultura, o poder e as bases de esferas das relac o ecnicas de produc a o, em sua din espac o e tempo da sociedade. A informac a amica de uxo em redes, representa o o e estruturac o social (Castells, 1999). A ampliac o do principal ingrediente dessa organizac a a a o e Comunicac o e fundamental para promover o acesso e do uso das Tecnologias de Informac a a desenvolvimento dos indiv duos e da economia (Porcaro, 2006). A extens ao na qual as pol ticas e programas em TICs podem melhorar a vida das pessoas, promover o desenvolvimento e reduzir as desigualdades sociais depende da disponibilidade de acesso e do valor do uso dos recursos e servic os existentes. o soAs experi encias de diversos pa ses demonstram que contexto, nalidade e organizac a ` s TICs, seja em pa cial s ao decisivos para promover o acesso e uso signicativo a ses desenvol es priorizam os investimentos no vidos ou em desenvolvimento (Warschauer, 2003). As nac o segmento computacional, no desenvolvimento humano e social e nos instrumentos de planeja o, monitoramento e avaliac o dos resultados obtidos e desejados para a sociemento, formac a a ltimos anos, o governo brasileiro tem nanciado programas e dade (Mendonc a, 2007). Nos u ` s TICs e o desenvolviprojetos nacionais de inclus ao digital e social para promover o acesso a mento educacional, econ omico, cultural e social. ` s TICs no Brasil pode ser observado pelas estat O crescimento do acesso a sticas de cresci` internet. Com a marca de 40 milh mento do acesso a oes em 2007, o Brasil se tornou o sexto maior usu ario mundial de internet. Em marc o de 2008, eram 23 milh oes de internautas resi o ao ano anterior (Dias, 2008). denciais o que representou um crescimento de 40% em relac a ` distribuic o do local de acesso a ` internet, segundo dados da Pesquisa sobre o uso Quanto a a das TICs no Brasil 2007, 49% dos usu arios de internet est ao localizados em centros p ublicos de acesso pago; 40% est ao localizados em casas; 15% est ao localizados na escola e 6% est ao localizados em centros p ublicos de acesso gratuito (CGI.br, 2008). Existem 152 iniciativas de
1 Introduc a o
15
inclus ao digital nas esferas de governo federal, estadual e municipal e do terceiro setor, e 17.872 projetos de inclus ao digital no pa s. Dos programas e projetos do governo federal, o ProInfo tem 4.278 pontos de inclus ao digital (PIDs) e o Governo Eletr onico Servic o de Atendimento ao Cidad ao GESAC tem 3.680 PIDs, segundo o Mapa de Inclus ao Digital do Brasil (IBICT, 2009). O Projeto Casa Brasil tem 76 PIDs em funcionamento. Esses dados evidenciam a ne` internet e os programas ou cessidade de se ampliar os servic os p ublicos de acesso gratuito a projetos de inclus ao digital. Em consequ encia da extens ao territorial e das car encias sociais e educacionais do nosso inevit pa s, os programas sociais s ao complexos e necessitam de grandes nanciamentos. E avel, o. Dessa forma, como certicarigualmente, que sejam de dif cil acompanhamento e avaliac a se de que os investimentos realizados em programas sociais cumprem os seus objetivos? Nos desaos da gest ao p ublica brasileira, observamos a necessidade do desenvolvimento e uso de o m etodos, t ecnicas e ferramentas que permitam acompanhar, de maneira efetiva, a implantac a o de metas e indicadores das pol ticas p ublicas e planos de governo e a necessidade de denic a o (Scarpa & Melgac de monitoramento e avaliac a o, 2006). de que os resultados e impactos de um programa nem Outra quest ao a ser considerada e sempre podem ser mensurados a curto prazo. O impacto do uso das TICs para promover o desenvolvimento social somente poder a ser compreendido, acompanhado e mensurado com es sociais decorrentes modelos que levem especialmente em conta as mudanc as e transformac o ` s tecnologias, aos recursos informacionais, aos conte do acesso a udos e processos de gest ao, o e de capital humano, de gest ` infra-estrutura, da gest tais como de formac a ao do acesso a ao o tradicida rede social e de outros recursos complementares (Warschauer, 2003). A avaliac a poss onal, realizada por especialistas externos, muitas vezes n ao e vel, seja por raz oes de alto o de programas. No setor p custo ou pela falta de cultura em avaliac a ublico brasileiro, trata-se o dos custos de grandes investimentos em longo prazo. Isso implica a necessidade de reduc a o por conta dos orc da avaliac a amentos reduzidos ou por conta das disputas pol ticas sobre os recursos existentes. rea social, especialmente em espac As pol ticas p ublicas na a os de vulnerabilidade social, necessitam de modelos descentralizados de gest ao (Fleury, 2005). Em contextos de deseno volvimento sustent avel, no campo ou nas cidades, os processos de planejamento e de ac a participativa das comunidades locais s ao necess arios e devem conciliar a ec acia dos proce o das ac es e gerac o de conhecimento para dimentos, envolvimento dos atores, transformac a o a o, a participac o promover as mudanc as pretendidas (Dionne, 2007). Nessa nova estruturac a a o dos diferentes atores deve ser organizada para que se promovam e estabelec e colaborac a am
1 Introduc a o
16
es sociais e os cidad di alogos respons aveis entre o poder p ublico, gestores, organizac o aos. O o da capacidade real de participac o resgate de cidadania pode ser promovido pela ampliac a a es e no acompanhamento das pol comunit aria nas discuss oes, deliberac o ticas sociais p ublicas es focadas ou dirigidas ao combate a pobreza (Carneiro, 2006). principalmente nas situac o es de Um modelo descentralizado de gest ao pode ser estruturado com base nas informac o o que s ` tomada de decis avaliac a ao consideradas como um sistema de suporte a oes pol ticas, o ampla dos resultados da estrat egicas e operacionais. Nesse sistema, os dados e a divulgac a o para os agentes gestores e a comunidade podem contribuir para promover o controle avaliac a o e manutenc o dos programas. O modelo de avaliac o dever social na implementac a a a a tamb em o dos diferentes atores do cen incluir a participac a ario social. o positiva de um modelo de avaliac o para o bem-estar da coletividade poder A contribuic a a a ocorrer se ele for capaz de focar em necessidades relevantes, planejamento efetivo, monitora o da qualidade e valor do programa que est mento cuidadoso, acuidade e parcim onia na avaliac a a o de efeitos n sendo avaliado al em do aprimoramento de pr aticas para a detecc a ao esperados (Posavac & Carey, 2003). o depende do conhecimento do problema e da denic o de indicaO sucesso da avaliac a a dores que sejam capazes de representar, no caso brasileiro, a diversidade cultural e os est agios variados de desenvolvimento do programa com suas particularidades locais (Aun & Angelo, 2007). As compet encias potenciais, riquezas locais, valores e identidades culturais, bem como o e o fortalecimento das redes sociais, necessitam ser considerados. O potencial das a criac a redes de equipamentos e servic os reside no valor de uso coletivo e dirigido a uma necessidade social que somente pode ser satisfeito coletivamente (Lojkine, 1999). A an alise do contexto deve ser realizada para identicar necessidades relevantes e o valor dos resultados e efeitos do programa. o de Programa de Inclus Esta tese prop oe, como objetivo geral, um Modelo de Avaliac a ao Digital e Social, denominado MAPIDS , segundo uma abordagem educacional e participante, com o uso das TICS. No MAPIDS, a apreens ao da realidade e o desenvolvimento da capacidade de an alise cr tica para a tomada de decis oes poder ao ocorrer se os gestores e participantes do programa de o social se apropriarem dos procedimentos metodol o. Trata-se intervenc a ogicos de sua avaliac a o do programa para construir uma vers de envolver os gestores e participantes na avaliac a ao mo o responsiva apresentada de forma resumida dicada da abordagem participante e da avaliac a por Fitzpatrick, Sanders e Worthen (Fitzpatrick, Sanders, & Worthen, 2004)).
1 Introduc a o
17
promover processos meta-cognitivos, direcioUm dos aspectos importantes do MAPIDS e nados para os indiv duos, os grupos e os contextos sociais e culturais de maneira a promover a o (Hoftstede, 1984). A avaliac o e orientada reex ao cr tica sobre o programa alvo da avaliac a a o de investigac o e conhecimento da realidade, quanto para promover um tanto para a func a a maior conhecimento e compreens ao do programa a ser avaliado, uma vis ao cr tica do mesmo, e o (Tiana, 2002). a melhoria dos seus resultados durante e ap os a sua implementac a Os princ pios pol ticos e metodol ogicos da abordagem participante s ao ampliados no MAo PIDS pelo acesso, suporte e uso intensivo das TICs, com m etodos e t ecnicas de mensurac a quantitativa. Enfatiza-se, por um lado, a experi encia e viv encia dos gestores e participantes no o dos crit desenvolvimento e na denic a erios e padr oes de julgamento de programas de inclus ao digital e social. Por outro lado, s ao proporcionados o treinamento e o instrumental das metodologias emp ricas resultando no levantamento permanente de dados descritivos do programa sejam qualitativos ou quantitativos. es A abordagem proposta tem por pressuposto o envolvimento dos participantes nas denic o dos crit erios e padr oes que servir ao de base para o julgamento de valor do programa. O com es de avaliac o e fomentado para todos os agentes partilhamento de conhecimentos e informac o a o envolvida. Dessa forma, a elaborac o de novos conhecimentos com a participac o e populac a a a uma postura que coloca a aprendizagem e transfer e a viv encia dos grupos estudados e encia da o como uma das bases para o sucesso da implementac o e manutenc o tecnologia de avaliac a a a de um programa de inclus ao digital e social. iniciada com a pr A inclus ao digital e opria equipe, considerando as viv encias dos parti o dos objetivos, crit cipantes para a denic a erios e padr oes de julgamento de valor. Assim, a inclus ao digital j a comec a a ocorrer para a equipe de gestores e participantes a partir de um o que s conjunto de metodologias de avaliac a ao introduzidas com o uso das TICs. O comparti o, da denic o de crit lhamento da concepc a a erios e julgamentos de valor com todos os gestores e o dos indiv participantes visa promover o desenvolvimento da autonomia e da colaborac a duos. evidenciado nos processos de formac o previstos O aspecto educacional do MAPIDS e a o poder para os participantes. Os objetivos, m etodos, instrumentos e modelos de avaliac a ao o de ser esclarecidos ou at e mesmo constru dos coletivamente durante os processos de formac a o maneira a considerar os conhecimentos e experi encias acumulados pela equipe. A apropriac a o do programa, com o suporte das TICs, poder dos procedimentos metodol ogicos de avaliac a a o contribuir para uma maior racionalidade na an alise cr tica e tomada de decis oes. A colaborac a adotada para que os gestores possam contribuir e se sentirem co-respons e aveis pelos processos o na modalidade a ` dist avaliativos. As TICs podem apoiar a formac a ancia de maneira que o de-
1 Introduc a o
18
o possa ocorrer durante o processo de implantac o senvolvimento de compet encias em avaliac a a o do programa. Dessa maneira, os objetivos, modelos, procedimentos e instrumentos de avaliac a ticos que subsidiar poder ao ser pactuados a partir de princ pios e valores e ao os processos de co o dos resultados da avaliac o. leta, an alise e divulgac a a o de programas de inclus Trata-se de um modelo de avaliac a ao digital e social onde os o s m etodos e procedimentos de avaliac a ao apropriados para que se desenvolva uma tomada de o social idealizados para o programa. As TICs consci encia sobre os processos de transformac a o, assumem um papel estrat egico para melhorar a eci encia e ec acia dos processos de avaliac a assim como para promover o envolvimento, criticidade e autonomia dos agentes e gestores. Os o e processos dial ogicos, participativos e reexivos, sistematizados pelos processos de avaliac a o digital e social, poder de alfabetizac a ao contribuir para apoiar a tomada de decis oes balizadas mbito do programa. no a Considerando o exposto, como objetivos espec cos, a tese prop oe: o para representar insumos, processos, resultados e um modelo de indicadores de avaliac a impactos para programas de inclus ao digital e social; o Digital e Social, chamado de IADS, para representar o um indicador de Alfabetizac a o digital e social das pessoas envolvidas com o programa; grau de alfabetizac a o em Avaliac o de Projetos Sociais; curso de formac a a o de Projetos Sociais; curso de Gest ao e Elaborac a o das an pactuac a alises descritivas, normativas e explicativas para subsidiar os julgamentos de valor e as decis oes pol ticas sobre o programa; o de um portal na internet para sistematizar as informac es e o uxo de comunicac o, criac a o a o dos dados de avaliac o; a coleta e a divulgac a a o de um instrumento de avaliac o de habilidades de uso TICS para apoiar as ac es denic a a o o e de alfabetizac o digital e social. de formac a a rea de avaliac o de programas sociais (Cozby, A tese relata uma pesquisa aplicada na a a o de programas de inclus 2006) para analisar o m erito do MAPIDS na avaliac a ao digital e social. A an alise do m erito considerou crit erios de aplicabilidade pr atica, de descoberta de conhe o social. Julgar o m o cimento, de valor, de utilidade e de aplicac a erito dos modelos de avaliac a es espec requer descric o cas das quest oes que tais modelos devem enfrentar e as quest oes que
1 Introduc a o
19
especicar pr realizam de maneira competente. O ponto central e aticas vi aveis para que possam ser aplicadas para construir conhecimentos sobre o valor dos programas sociais e que possam ajudar nas quest oes sociais para os quais foram propostos (Shadish & Leviton, 2006). A pesquisa utilizou m etodos e t ecnicas da an alise documental e descritiva, da pesquisa qua o sistem o litativa, do survey, da observac a atica e da an alise estat stica e quantitativa na aplicac a o do Projeto Casa Brasil. do MAPIDS para a avaliac a um projeto piloto de inclus O Projeto Casa Brasil e ao digital e social do governo federal o de 90 Unidades Casa Brasil distribu que foi iniciado em 2005 para instalac a das no territ orio reas de vulnerabilidade social. O projeto foi concebido como um projeto piloto nacional em a para avaliar o potencial desse tipo de equipamento p ublico para promover desenvolvimento congurada por m social. Uma Unidade Casa Brasil e odulos de atendimento comunit ario os quais incluem: um telecentro, uma sala de leitura, um audit orio, um laborat orio multim dia, o de computadores uma ocina de r adio comunit aria, um laborat orio de montagem e congurac a o da ci e/ou um laborat orio de divulgac a encia. o modular e a complexidade do Projeto Casa Brasil justicou a sua escoA congurac a o na avaliac o de programas sociais de inclus lha para um estudo de aplicac a a ao digital. Essa o fundamentou e orientou a realizac o de um curso de formac o a ` dist aplicac a a a ancia sobre o de Programas Sociais para os gestores e os T o Continuada do Avaliac a ecnicos em Instruc a o de uma ocina de gest o de projetos sociProjeto Casa Brasil; a realizac a ao para a elaborac a o de um portal na internet para coleta e divulgac o ampla dos dados ais comunit arios; a criac a a o; o desenvolvimento e a aplicac o de um instrumento de avaliac o de habilidades da avaliac a a a de inclus ao digital e social para os gestores e cidad aos atendidos pelo programa. As an alises es sobre as potencialidades e limitac es do dos resultados parciais subsidiaram as considerac o o o para a a rea de avaliac o de programas sociais de inclus MAPIDS e sobre sua contribuic a a ao digital. Este documento apresenta os fundamentos e m etodos do MAPIDS e relata o estudo de sua o no Projeto Casa Brasil. Os cap aplicac a tulos foram organizados como segue: o de proCaptulo 2 Apresenta-se o referencial te orico com os fundamentos da avaliac a o com as dimens rea gramas sociais bem como sua relac a oes te oricas das pol ticas p ublicas na a o e comunicac o. social e das tecnologias de informac a a Cap tulo 3 Discute-se a proposta educacional e orientada ao participante do MAPIDS, com seus procedimentos metodol ogicos voltados para os indiv duos, a unidade de estudo e o contexto social e cultural.
1 Introduc a o
20
o do MAPIDS ao Projeto Casa Brasil e descrita seguindo as etapas Cap tulo 4 A aplicac a sugeridas pelo modelo apresentado conceitualmente no cap tulo anterior. Cap tulo 5 Os resultados parciais e de feedback s ao apresentados neste cap tulo com o do uma s ntese dos aspectos considerados relevantes nas an alises realizadas com a aplicac a o do Projeto Casa Brasil. MAPIDS na avaliac a es para o Projeto Casa Brasil s Cap tulo 6 As recomendac o ao apresentadas neste cap tulo segundo um roteiro de an alise denido. ltimo cap es Finais, s Cap tulo 7 Neste u tulo, de Considerac o ao analisados os aspectos o ao Propositivos e negativos do MAPIDS tomando por base a experi encia de sua aplicac a o da proposta formulada e as perspectivas de seu jeto Casa Brasil. Evidencia-se a contribuic a aperfeic oamento.
21
o de A quest ao social da avaliac a programas de inclus ao digital
es sociais e t As transformac o ecnicas proporcionadas pelas TICs criam novas bases de o f es sociais ocorrem por meio de uxos de incongurac a sica e de tempo onde as relac o o e de comunicac o. A territorialidade material, segundo Milton Santos, e o meio formac a a t ecnico-cient co informacional disponibilizado (M. Santos M. e Silveria, 2008). As din amicas das redes sociais informacionais, proporcionadas pelos equipamentos e servic os p ublicos de ` s TICs, assumem os territ acesso a orios material e imaterial como seus elementos constituti o das din vos. As redes desenvolvidas para ativac a amicas imateriais nesses territ orios permitem o social para a cooperac o pol es uxos e processos de interac a a tica e produtiva. Essas relac o es em rede (P. C. Souza, podem ser representadas a partir de an alises categ oricas dessas interac o 2005). o de servic o, cooperac o pol o A possibilidade de integrac a os de interac a a tica e construc a es em redes sociais informacionais e sugerida nas an de relac o alises acad emicas e das pol ticas o dos equipap ublicas identicadas pelos programas e projetos de inclus ao digital. A avaliac a ac o estrat mentos e servic os p ublicos disponibilizados aos cidad aos e a egica e pol tica que po o comunit der a contribuir para o di alogo qualicado, participac a aria e controle social segundo o pol os novos modelos de descentralizac a tica e administrativa com o suporte das TICs e das redes sociais e informacionais. Os modelos de inclus ao digital t em um papel central nas quest oes sociais para promover o de renda e o desenvolvimento sustent o bem estar, a gerac a avel a partir da possibilidade de o de di es sociais e o governo em suas esferas (federal, criac a alogos permanentes entre organizac o estadual e municipal) e f oruns nacionais, conselhos gestores, de planejamento participativo em es pr es de desenvolvimento (Scarpa & Melgac ac o o-ativas para a converg encia de ac o o, 2006). complexa e necessita de modelos estruturados de tomada de decis A tarefa e oes de maneira negociada e coletiva:
2 A quest ao social da avaliac a ao digital o de programas de inclus
22
...descentralizar a estrutura administrativa do Estado e redistribuir compet en xito se cias e poder decis orio constituem tarefas complexas, que s o podem ter e , se orientadas no conduzidas com racionalidade e de forma negociada, isto e sentido de um modelo que seja, ao mesmo tempo, est avel nos aspectos que se es quer ou se pretende preservar e din amico, no sentido de permitir adequac o e aperfeic oamentos posteriores nos arranjos organizacionais e administrativos estabelecidos (Carneiro, 2006, p.44).
O argumento em defesa dessa id eia postula que os indiv duos organizados coletivamente es dial ` s TICs desencadeiam a crise dos padr por relac o ogicas em rede e com acesso a oes de o unidirecional e tamb o do espac comunicac a em a crise da ocupac a o territorial urbano. As cate o das redes sociais s gorias de an alise e conceituac a ao compostas de enlaces, circuitos e uxos informacionais que podem revelar potencialidades para o surgimento de um novo sujeito cole es dial tivo caracterizado pelo uso intensivo das TICs e pelas relac o ogicas e din amicas dos uxos o e comunicac o em redes de cooperac o social, cultural, pol de informac a a a tica e produtiva (P. o da opini Souza, 2005). Prop oe-se que a representac a ao coletiva dos agentes seja feita como uma vari avel emp rica de natureza qualitativa e quantitativa, com a possibilidade de representar ao mesmo tempo a dimens ao do sujeito individual e do sujeito coletivo, tendo como fundamento o social e do discurso do sujeito coletivo (Lefreve, 2006). a teoria da representac a o das TICs nos processos de avaliac o e analisada a ` luz das mudanc A introduc a a as sociais o almejadas pelos programas p ublicos e pelas redes sociais informacionais. O desao da avaliac a de reconhecer o valor dessas informac es para consolidar entendimentos, apoiar nesse modelo e o es necess ac o arias e ampliar o comprometimento e aperfeic oamento dos indiv duos, grupos, es e sistemas enquanto permite a formulac o de ju es programas, instituic o a zos e recomendac o es, pol es (Firme, 2003). que geram ac o ticas, conhecimento e transformac o necess o de programas sociais seja tratada segundo E ario que a complexidade da avaliac a es metodol uma abordagem educacional e formativa seguindo orientac o ogicas multidimensionais e adaptativas aos diversos contextos sociais e culturais. Essa abordagem deve utilizar os o orientada ao participante, da avaliac o interna e da avaliac o diagn princ pios da avaliac a a a ostica e de contexto, com o suporte e uso das TICs. Al em disso, o conceito de inclus ao digital e so denido por quatro dimens cial e oes de construtos de uso das TICs: Uso pessoal e lazer; Uso o e de aut onomo; Uso social e Uso inovador e sustent avel para apoiar os processos de formac a o digital e social dos agentes. alfabetizac a
2.1 Avaliac a o de Programas Sociais
23
o de Programas Sociais 2.1 Avaliac a

o de programas sociais pode ser entendida como uma a rea de conhecimento e A avaliac a de pr atica a servic o dos especialistas e gestores de programas sociais como tamb em dos in o pode ser concebida como parte do processo de aprendizagem div duos em geral. A avaliac a social e do desenvolvimento da autonomia pol tica dos cidad aos, constru da por uma rede de es compartilhadas de informac es e conhecimentos sobre o programa, de maneira estrurelac o o o oferece ferramentas essenciais desde a simples mensurac o turada e qualicada. A avaliac a a ` negociac o de ju o de a a zos de valor, crit erios, procedimentos e resultados para a construc a es transformadoras em favor dos objetivos dos programas (Firme, 2003). relac o o e concebida na perspectiva dos gestores e participantes, ela promove o Quando a avaliac a envolvimento coletivo dos indiv duos no acompanhamento dos objetivos e resultados alcanc ados pelo programa. Como resultado, a autonomia social pode ser desenvolvida favorecendo o con considerado um trole social e a gest ao participativa dos programas p ublicos. O avaliador e educador que ajuda os indiv duos de uma comunidade a reconhecerem suas necessidades e es (Cronbach, 1980). interesses para decidirem sobre as alternativas e caminhos de ac o o pode ser conduzida para minimizar os problemas da avaliac o Essa abordagem de avaliac a a o de objetivos claros e mende programas p ublicos que s ao reforc ados pela falta de denic a sur aveis; diculdade metodol ogica e de delineamentos adequados; car encia de literatura, de recursos e nanciamentos (Mour ao, 2004). Essas diculdades restringem pr aticas avaliativas con aveis e que possam contribuir para a melhoria dos programas. o de programas sociais e portanto uma atividade complexa que e aqui abordada A avaliac a considerando os aspectos educacionais, culturais, metodol ogicos e de contexto quando no seu o. planejamento e aplicac a Aspectos Educacionais Os programas de inclus ao digital e social guardam certa similaridade com modelos de o de capacitac o na medida em que as mudanc avaliac a a as almejadas necessitam de estrat egias o da capacitac o seria o de abrangentes, com diferentes n veis de an alise. O papel da avaliac a a coletar dados relativos aos diferentes n veis e compar a-los com aqueles que seriam esperados (Borges-Andrade, 2002). O apoio organizacional (Abbad & Sallorenzo, 2001) com a an alise necess da transfer encia horizontal e vertical de conhecimentos e pr aticas organizacionais e ario para ocorrer a aprendizagem (Kozlowski, Brown, Weissbein, Cannon-Bowers, & Salas, 2000). A transfer encia horizontal ocorre entre diferentes contextos de mesmo n vel como foco dos pro o. A transfer gramas tradicionais de capacitac a encia vertical, por sua vez, atravessa diferentes
24
o entre os resultados de n n veis, preocupando-se com a associac a vel individual e os de maior n vel no sistema (Singelis, Triandis, Bhawuk, & Gelfand, 1995). Sup oe-se que os resultados de aprendizagem do n vel individual agreguem e emerjam para o n bem articulada nos moo n vel superior, por em a natureza espec ca dessa associac a ao e o e de an delos te oricos de avaliac a alise de impacto e efetividade organizacional (Abbad & Sallorenzo, 2001). A transfer encia vertical, como processo emergente aditivo, pressup oe que a es individuais produz impactos de maior n soma de contribuic o vel. Por em, em sistemas mais o de contribuic es entre os complexos, a qualidade pode ser entendida como uma combinac a o indiv duos e entre n veis diferentes. Nesse modelo complexo, as inu encias contextuais s ao consideradas na aprendizagem de CHAs (Conhecimento, Habilidades e Atitudes). Os modelos o n o de capacitac a ao s ao isolados de seu contexto organizacional e social e, portanto, a avaliac a es de contexto. A abordagem da sua efetividade deve ser sens vel a m ultiplos n veis e associac o multin vel busca tratar dessas car encias de transfer encia entre n veis (Kozlowski et al., 2000). Aspectos culturais transmitida por padr A cultura e oes educacionais, ou por difus ao cultural, de m dia de o que emerge em interac es adaptativas, transmitidas atrav massa ou de comunicac a o es do tempo es; n fechada, nem inerte; e aberta a outras culturas e se enriquece, partilhando e das gerac o ao e o; as pessoas necessitam compartilhar uma linexperi encias comuns. A cultura requer interac a guagem e residir no mesmo per odo de tempo. N ao se exclui aqui a possibilidade de pessoas de diferentes per odos hist oricos e continentes compartilharem elementos importantes da cultura subjetiva, especialmente com as facilidades proporcionadas pelas TICs. As similaridades ecol ogicas podem ser criadas em espac os e tempos distintos. denida como a parte humana do ambiente que tem elementos objetivos (ferraCultura e es) e subjetivos (categorias, associac es, crenc mentas e aplicac o o as, atitudes, normas, regras, valores). O que funciona em uma cultura n ao necessariamente funciona em outro contexto cultural sendo quase todo fen omeno constitu do de aspectos espec cos da cultura como aspectos ` s peculiaridades de cada cultura separando-se universais. Os m etodos devem ser adaptados a processos de conte udos: processos s ao similares entre grupos culturais enquanto os conte udos s ao freq uentemente diferentes (Triandis, 1994). No contexto brasileiro, as diferenc as culturais em qualquer pr atica gerencial, de lideranc a ou modelo educacional devem ser consideradas (Torres & Dessen, 2003). O estudo transcul o de pol tural contribui no desenvolvimento de construtos te oricos, na associac a ticas organizacionais, nos procedimentos ou comportamentos espec cos, de acordo com as an alises de valores, normas e comportamentos. Os programas nacionais de inclus ao digital devem ser
25
` identicac o de padr o com fatores de sens veis a a oes e normas de comportamentos e sua relac a conting encia, pol ticos e de cultura. Aspectos metodol ogicos es podem ser classicadas como sendo dos tipos descritiva, normativa e de As avaliac o es descritivas subsidiam as avaliac es normativas que, por sua vez, causa e efeito. As avaliac o o es de causa e efeito. subsidiam as investigac o es espec o do programa, As an alises descritivas detalham as condic o cas de implementac a o, recursos examinando: sua origem e hist oria, objetivos estabelecidos, contexto de operac a o de problemas potenciais e as a reas onde o proalocados, desempenho alcanc ado, identicac a grama pode ser ampliado, modicado ou aprimorado. ` vericac o dos resultados observados em comparac o As an alises normativas referem-se a a a com o desempenho esperado, conforme descrito em lei espec ca ou instrumento pr oprio de planejamento que estabelec a os objetivos e metas a serem alcanc ados. As an alises de causa e efeito preocupam-se em constatar em que medida os resultados observados podem ser atribu dos ao programa e, at e mesmo, identicar os resultados n ao es es de causa e efeito, pass perados, estabelecendo relac o veis de serem comprovadas com uma determinada margem de seguranc a (Mour ao, 2004). o de programas deve considerar as diversidades de m es, A avaliac a etodos, usos e concepc o numa perspectiva pluralista e qualitativa (Tiana, 2002). Os aspectos metodol ogicos devem considerar uma abordagem multidimensional de processos que podem ser apropriados pelos agentes gestores do programa e adaptados para os diversos contextos sociais e culturais. Aspectos de contexto o dos resultados e impactos dos programas sociais depende dos contextos cultuA avaliac a o dos insumos, de rais e pol ticos. As an alises de contexto subsidiam as an alises de adequac a desempenho de gest ao e de resultados e impactos do programa. Essas an alises s ao consideradas es de ec ` s metas graduais estabelecidas; de eci nas interpretac o acia, no que diz respeito a encia es, a partir das mudanc dos processos e de uso dos recursos; e de efetividade social das ac o as identicadas nos contextos sociais e comunit arios (Januzzi, 2001). o desde o moA abordagem de contexto deve ser considerada nos processos de avaliac a mento do levantamento e diagn ostico das necessidades e demandas locais, em modelos participativos e colaborativos com os agentes. As redes sociais informacionais devem ser consideradas e representadas nesses modelos. O Plat o Informacional de Souza (P. Souza, 2005)
2.2 Avaliac a o orientada ao participante
26
o em rede a partir de indicadores, que podem reprepermite representar processos de interac a sentar a abrang encia, a dinamicidade e a diretividade pol tica do sujeito coletivo, em redes de o produtiva e pol cooperac a tica. Um Plat o Informacional pode ser congurado a partir de um conjunto de indicadores que agregam, simultaneamente, tanto as redes de equipamentos coletivos e servic os que operam a territorialidade material de Milton Santos (M. Santos M. e Silveria, o das din 2008), quanto as redes desenvolvidas para manutenc a amicas imateriais desse territ orio. es de efetividade das ac es e programas Essas an alises s ao aplic aveis para as interpretac o o de inclus ao digital e social. As an alises e diagn osticos de vulnerabilidades sociais em mape es de amentos de contexto territorial podem servir de base informacional para as interpretac o efetividade social dos programas (M. Souza P.C. e Brand ao, 2008). As mudanc as observadas nas din amicas de uso dos equipamentos t ecnico-cient co informacionais disponibilizados es de programas de incongura-se como possibilidade de tratamento de contexto nas avaliac o clus ao digital e social.
o orientada ao participante 2.2 Avaliac a

o orientada ao participante enfatiza a experi A avaliac a encia e o envolvimento dos partici o. A avaliac o considera os diferentes valores e necessidades dos pantes no processo de avaliac a a indiv duos e grupos para procurar equilibrar a diversidade de julgamentos e crit erios. O julgamento de valor depende das perspectivas dos grupos ou indiv duos que est ao sendo avaliados. o nessa abordagem cumpre uma func o educativa importante pois colabora para A avaliac a a que os envolvidos no programa estejam bem informados e utilizem relatos descritivos do con o participante depende de texto para melhor compreens ao de sua realidade. Em geral, a avaliac a racioc nio indutivo sobre o que esta sendo avaliado; utilizam uma multiplicidade de dados para es subjetivas e objetivas, qualitativas e quantitativas; n representac o ao seguem um plano padr ao ` medida que os participantes ganham experi e se desenvolve a encia na atividade. o orientada ao participante e um entendimento rico O resultado mais importante da avaliac a es de processos e hist sobre as inu encias contextuais, variac o orias de vida que relatam realidades m ultiplas na medida em que as pessoas v eem as coisas e as interpretam de maneiras de capdiferentes. As perspectivas s ao aceitas como corretas e a tarefa central do avaliador e turar essas realidades e represent a-las sem sacricar a complexidade do programa. Alguns o responsiva, avaliac o natum etodos da abordagem orientada ao participante s ao: avaliac a a o participat o focada no uso e avaliac o focada no empoderamento ral stica, avaliac a oria, avaliac a a (Stake, 1975) (Fitzpatrick et al., 2004).
2.3 Avaliac a o Interna e Externa
27
Os avaliadores consideram as necessidades, valores e perspectivas das pessoas interessadas no programa para fazer os julgamentos de valor, a partir de fontes de dados variadas e de m ultiplas realidades. O framework de Stake (Stakes Countenance Framework) tenta descrever e julgar o valor do que est a sendo avaliado a partir do n vel de congru encia entre os resulta es entre os antecedentes (entradas, recursos dos pretendidos e os obtidos analisando as relac o es existentes), as transac es (atividades e processos) e os resultados pretendidos e e condic o o obtidos. o iluminativo foca mais na descric o e interpretac o do programa O modelo de avaliac a a a o e controle de fatores que pocomo um todo do que nos julgamentos de valor e na manipulac a dem levar a um impacto bem sucedido do programa. O avaliador natural stico avalia o programa durante o seu curso assumindo o papel de aprendiz enquanto os stakeholders assumem o papel descrito segundo as diferentes perspectivas dos stakeholders. de professores. O programa e es responsivas incorporam as preocupac es dos stakeholders nos planos de As avaliac o o o, por meio da interac o cont o com os stakeholders, avaliac a a nua e dos planos de comunicac a o (Fitzpatrick et al., 2004). A avaliac o para melhorar o entendimento sobre o objeto da avaliac a a responsiva sacrica a precis ao da medida com a expectativa de aumentar a utilidade dos resulta es de comunicac o menos dos para as pessoas envolvidas com o programa. Estabelece-se relac o a o natural e de conanc formal para uma comunicac a a, onde os julgamentos das pessoas ocorrem o e reac o (Stake, 1975). naturalmente a partir de sua experi encia, observac a a
o Interna e Externa 2.3 Avaliac a

o de programas sociais pode ser classicada em func o do tipo de A atividade de avaliac a a prevista. Os avaliadores podem ser internos ou agente que a realiza e para qual audi encia e ` organizac o e essa decis es que nem sempre s externos a a ao tem implicac o ao consideradas nessa escolha. Podemos considerar quatro tipos de arranjos de avaliadores (internos ou externos) e de audi encias (internas ou externas): a) avaliador interno para audi encias internas; b) avaliador interno para audi encias externas; c) avaliador externo para audi encias internas e d) avaliador o interna e normalmente congurada para a meexterno para audi encias externas. A avaliac a o. lhoria de processos organizacionais e os avaliadores s ao geralmente gestores da organizac a es para audi Por outro lado, as avaliac o encias externas s ao realizadas em geral por avaliadores externos (Tyler, 2005). A escolha sobre essa quest ao tem impactos positivos e negativos em um conjunto de fatores tais como de custo, disponibilidade, conhecimento do programa, contexto, coleta de
2.4 Exclus ao Digital, Cidadania Digital e Inclus ao Digital e Social
28
es, exibilidade, conhecimento especializado, objetividade, nanciamento p informac o ublico, o, uso, disseminac o dos resultados, quest ticas e investimento organizacional. De aceitac a a oes e es internas s maneira geral, as avaliac o ao recomendadas por serem de menor custo, de maior disponibilidade, de maior conhecimento do programa e contexto com facilidade de uso e baixo es externas s investimento organizacional. As avaliac o ao mais aceitas por sua objetividade e o para nanciamento p aceitac a ublico e pela comunidade (Tyler, 2005). es internas apresentam maior probabilidade de inu As avaliac o encia e vi eses por estarem pr oximas ou envolvidas no programa. Se o avaliador interno n ao tiver suciente poder de de o para realizar sua miss o ser cis ao, autonomia e protec a ao, a avaliac a a dicultada ou mesmo invibilizada.Os avaliadores externos s ao menos suscet veis a essas inu encias por terem maior autoo nomia administrativa e nanceira (Fitzpatrick et al., 2004). Como aspecto positivo, a avaliac a es pr o externa, colocando as pessoas numa posic o interna elimina as fricc o oprias da avaliac a a menos defensiva e potencialmente mais colaborativas do que quando s ao avaliados por estranhos (Cohen & Franco, 1993). o de avaliac es internas e externas devem ser consideradas a ` As decis oes sobre a realizac a o es sistem luz de um planejamento criterioso, com cronograma e orc amento de avaliac o aticas em ambas as abordagens, como atividades complementares, para que juntas possam minimizar as o de programas sociais. diculdades e complexidade da avaliac a Essas atividades, muitas vezes inviabilizadas por seus instrumentos complexos e orc amentos limitados, s ao hoje facilitadas pelos recursos das TICs. Existe uma possibilidade a ser o de programas sociais o que implica a necessidade explorada com o uso das TICs na avaliac a de melhor compreens ao de suas potencialidades, limites e desaos.

A express ao exclus ao digital1 tem sido usada para descrever as diferenc as socioecon omicas o a ` s tecnologias de informac o e comunicac o (TIC), com de determinados grupos em relac a a a base em par ametros tais como faixa salarial, rac a, etnia, g enero, idade, localidade geogr aca, escolaridade, etc. Trata-se de quest ao que afeta n ao somente os pa ses pobres ou em desenvolvimento. Segundo dados da Uni ao Europ eia, em pesquisa com 25 pa ses (EU, 2005), 85% ` Internet, enquanto esse de dos estudantes entre 16 e 24 anos t em acesso freq uente a ndice e ` Internet e em m apenas 13% para pessoas com mais de 55 anos. O acesso a edia de 47% para
1 Digital
Divide, na literatura internacional
29
os europeus, sendo a m edia de 82% a maior taxa, na Su ecia, seguida por 76% na Dinamarca e 70% na Finl andia. A menor taxa de acesso ocorre na Gr ecia, com 20%. No Brasil, segundo dados da Pesquisa sobre o uso das TICs no Brasil 2007, 24% dos do` Internet. mic lios possuem computadores e somente 17% desses domic lios est ao conectados a ` internet ocorre na regi O maior ndice de acesso domiciliar a ao Sudeste (22%), onde o percen de 30%, seguido da regi tual de moradias com computador e ao sul com 21%, onde o percentual de 23%. No Nordeste, 11% das moradias possuem computade moradia com computador e ` internet. No Norte, esses dores, e apenas 7% delas t em acesso a ndices s ao de 13% e 5%, respectivamente (CGI.br, 2008). Os dados evidenciam as disparidades regionais das pol ticas ` s TICs e a Internet no Brasil. de acesso a ` Internet e um aspecto fundamental da exclus A disponibilidade de acesso a ao digital, por em ou nico. O acesso depende tamb n ao e em das habilidades de uso das TICs, da qualidade do conte udo digital, da conex ao, dos servic os auxiliares de outros fatores que afetam o uso efetivo das TICs (Compaine, 2001; FGV/CPS, 2003; Warschauer, 2003). O conceito tem sido ampliado o de habilidades de uso das para incorporar, al em do aspecto do acesso, as quest oes da aquisic a o de oportunidades econ o democr TICs, de criac a omicas, de trabalho e de participac a atica, ou de cidadania digital (Mossberger, Tolbert, & Stansbury, 2003). Al em disso, a express ao tamb em ` s redes sociais e a ` teoria cr est a associada a tica da tecnologia para a inclus ao social (Warschauer, 2003). A quest ao da infra-estrutura de acesso tem sido focada, tendo como pressuposto que o de nanciamento. Por problema e em, em uma outra perspectiva, as habilidades em Tecnologia o (TI) e a infra-estrutura de acesso s da Informac a ao como bens p ublicos, na medida em que s ao capazes de promover o crescimento econ omico e a governanc a democr atica. A cidadania digital considera o conceito de inclus ao digital ampliado para promover tamb em o social e a participac o democr a inserc a a atica. As TICs oferecem um conjunto de ferramentas o de custo/benef sem precedentes para promover cidadania em uma relac a cio nunca antes ob` Internet no que diz respeito a ` oportunidade, tida. Seus elementos incluem: (1) acesso amplo a seguranc a e empoderamento; (2) aprendizado democr atico e em rede, o qual est a relacionado ` quest o das TICs na educac o e a ` preparac o de pessoas competentes para a ao da incorporac a a a promover o uso e o aperfeic oamento permanente; (3) desenvolvimento competitivo e inclusivo o de renda e mercado; (4) desenvolvimento social em rede, de oportunidades de trabalho, gerac a es de desenvolvimento para comunidades carentes e exclu o da que inclui ac o das; e (5) inserc a o TIC e pobreza na pol relac a tica de desenvolvimento nacional (Proenza, 2002). No contexto brasileiro, a express ao inclus ao digital tem sido adotada para representar as es de infra-estrutura de conectividade com a an ac o alise limitada do perl de acesso dos usu arios
30
` s TICs. A construc o de indicadores que possam representar e avaliar o fen a a omeno da inclus ao digital ainda tem como limite a aus encia de modelos de medidas vinculadas ao acesso e aos ele necess mentos indicadores da compet encia de uso informacional (Aun & Angelo, 2007). E ario o desses indicadores com a aplicac o dos modelos em programas legitimar o esforc o de denic a a de inclus ao digital de maneira a revelar sua aplicabilidade e validade no monitoramento e na o das pol avaliac a ticas p ublicas de inclus ao digital. apenas Essa quest ao nos remete aos conceitos de alfabetismo e alfabetismo funcional. N ao e uma quest ao de saber se as pessoas sabem ou n ao ler e escrever, mas o que elas s ao capazes necess ou n ao de fazer com essas habilidades. E ario saber o uso efetivo da leitura e escrita. A capaz de utilizar a leitura e escrita para realizar demandas de pessoa alfabetizada funcional e seu contexto e aplicar essas habilidades para a aprendizagem ao longo da vida. Os ndices de analfabetismo funcional foram divulgados pelo IBGE a partir de 1990 com base no n umero de s eries escolares conclu das. Pelo crit erio adotado, s ao analfabetas funcionais as pessoas com menos de quatro anos de escolaridade (Montenegro, 2001). o O uso das TICs requer tamb em o desenvolvimento de habilidades cognitivas para aplicac a o de problemas e no desenvolvimento pessoal, prossional e social. A express na resoluc a ao usada para representar n inclus ao digital e social e ao somente a infra-estrutura de conectividade ` s TICs como tamb e acesso a em o seu uso competente e aut onomo proporcionados em alguns programas p ublicos de inclus ao digital e social.
31
o de Programa de Modelo de Avaliac a Inclus ao Digital e Social - MAPIDS
o de Programa de Inclus Um Modelo de Avaliac a ao Digital e Social, denominado MAPIDS, proposto segundo uma abordagem ampliada da avaliac o orientada ao participante. Nesse e a modelo, os princ pios pol ticos e metodol ogicos s ao adaptados aos m etodos tradicionais de o quantitativa aplicados a ` s an mensurac a alises multidimensionais e qualitativas. Procurou-se o para contextos e situac es de intervenc o comuadequar os m etodos cient cos da avaliac a o a nit aria em redes sociais informacionais, com o uso e suporte das TICs. Os gestores e agentes do o do programa como agentes avaliprograma, em geral n ao especialistas, participam da avaliac a o com o suporte das TICs e da internet. adores n ao especialistas, formando uma rede de avaliac a Os procedimentos, indicadores e instrumentos do MAPIDS s ao apresentados neste cap tulo.
o de programas sociais 3.1 Procedimentos gerais de avaliac a

o de um projeto ou programa social incluem as etapas de: A avaliac a o do objeto da avaliac o para explicitac o clara dos objetivos do projeto ou Denic a a a programa a ser investigado e avaliado; o do modelo de avaliac o para determinar o escopo da avaliac o a partir da Denic a a a o dos indicadores a serem considerados na avaliac o; denic a a o dos crit o descric o objetiva e operacional das dimens Denic a erios de avaliac a a oes de cada indicador do modelo, com as respectivas normas e padr oes de refer encia de crit erios para serem considerados na an alise dos processos e resultados do programa ou projeto; es, instrumentos e medi Coleta de dados determina os m etodos de coleta de informac o o da equipe de coleta de dados; das com o planejamento e prepac a
3.2 Modelo de indicadores do MAPIDS
32
An alise de dados determina m etodos, ferramentas e t ecnicas de an alise dos dados e a o de relat o; produc a orios t ecnicos de avaliac a o dos Julgamento de valor realiza an alise e julgamento de valor a partir da comparac a crit erios ou normas de refer encia pr e-estabelecidas com os dados quantitativos e qualita o denido e tivos obtidos, segundo o modelo de avaliac a o de resultados da avaliac o dene procedimentos de comunicac o dos Comunicac a a a o para as diversas audi resultados da avaliac a encias internas e externas para fomentar o em rede das pessoas e agentes de avaliac o. articulac a a o em avaliac o de prograNo MAPIDS, essas etapas devem ser iniciadas por uma formac a a o dos agentes e gestores e incentivada para que sejam estabelecidas mas sociais. A participac a o e do programa e para promover di as bases conceituais da avaliac a alogos qualicados e de o e sobre as ac es de gest tomada de decis oes sobre a avaliac a o ao. o e poss Durante a formac a vel desenvolver, de maneira colaborativa e participativa com ticos da avaliac o, os objetivos de avaliac o do os gestores e interessados, os fundamentos e a a o e an programa, os indicadores e vari aveis do modelo e as quest oes de investigac a alise. Essas atividades s ao conduzidas a partir de um framework de indicadores, m etodos e instrumentos que s ao apresentados a seguir.

Os indicadores do MAPIDS s ao propostos para representar recursos, processos, resultao dos e impactos e apoiar as an alises de ec acia, eci encia e efetividade social. A avaliac a es para descoberta de conhecimentos deve permitir conhecer a realidade e estabelecer relac o e infer encias sobre o futuro. As an alises classicadas em descritiva, normativa e explicativa o de um programa. procuram identicar e compreender as particularidades da implantac a Nas an alises descritivas identicam-se as caracter sticas pr oprias de cada unidade de estudo, observando-se os levantamentos e diagn osticos locais, as caracter sticas de contexto, da rede social e de parceiros. Nas an alises normativas identicam-se caracter sticas comuns e o. Nas an padr oes de desempenho e similaridades nos processos de implantac a alises explicati es que favorec vas investigam-se relac o am a compreens ao dos fatores cr ticos e de sucesso na o das unidads de estudo, em contextos diversicados do programa. implantac a Os m etodos estat sticos diferem para cada tipo de an alise e por essa raz ao podem ser consi es entre as an derados como etapas de an alise distintas. As relac o alises descritivas, normativas e
33
o dos tr explicativas s ao representadas a partir de indicadores de avaliac a es n veis do modelo: indiv duo, unidade e contexto, conforme representado na Figura 3.1. O modelo de an alise abrange o dos resultados das ac es do programa nos tr a interpretac a o es n veis do modelo.
Figura 3.1: N veis de an alise versus Tipos de an alise (Brand ao & Tr occoli, 2006). No n vel de contexto social s ao observados os fatores pol ticos ou de cultura e as mudanc as o, pobreza, renda, fatores amobservadas no ambiente externo tais como n vel de escolarizac a bientais, de viol encia e seguranc a, e de qualidade de vida em seu sentido amplo, representados por indicadores de contexto e de vulnerabilidades sociais. o dos processos inNo n vel da unidade s ao observados os insumos e resultados em func a ternos e de gest ao nas unidades do estudo. Observa-se ainda as redes sociais, os conte udos e o, de comunicac o e de monitoramento e avaliac o. processos de formac a a a No n vel do indiv duo s ao observadas as capacidades individuais e dom nios de interesse; o, percepc es, metas e aspirac es, comportamentos e desempenhos observados nas motivac a o o o, bem-estar e mudanc tarefas, oportunidades de emprego e renda, satisfac a as atitudinais dos gestores, t ecnicos e beneci arios dos programas. O modelo MAPIDS agrupa os indicadores em quatro conjuntos: indicadores de insumos, indicadores de processos, indicadores de resultados e indicadores de impactos na inclus ao so-
34
o de um programa social. cial, os quais representam os uxos de operac a es e processos de gest Os insumos subsidiam as ac o ao, que, por sua vez, geram resultados para as pessoas diretamente beneciadas pelo programa e que geram impactos nas comunidades o alvo, localizadas em espac locais e populac a os territoriais de vulnerabilidade social(Figura 3.2) (Brand ao & Tr occoli, 2006). Os indicadores de insumos, de processos e de resultados, em seus respectivos n veis de an alise, podem ser correlacionados para apoiar a tomada de decis oes a partir de medidas e o, de eci crit erios de adequac a encia e de efetividade social denidos com as equipes.
o do MAPIDS (Brand Figura 3.2: Indicadores de Avaliac a ao & Tr occoli, 2006). o Os indicadores subsidiam as an alises de relacionamento, de depend encia e de explicac a o. Os indicadores s o durante e ap os a implementac a ao tamb em utilizados para subsidiar a elaborac a o das audi o dos dos instrumentos e a denic a encias para coleta de dados e para a comunicac a o. resultados da avalicac a es de avaliac o s Nessa proposta, as ac o a ao apoiadas pelas TICs onde os participantes necessitam usar os recursos informacionais disponibilizados em rede para dinamizar e compartilhar es de avaliac o entre os agentes. Um processo educacional de alfabetizac o digital as informac o a a iniciado para os participantes via os recursos disponibilizados na rede. Os particie social e o e sobre o uso das TICs durante a pantes aprendem sobre o programa, sobre a sua avaliac a o. Uma rede de avaliac o e criada e estimulada para o debate e discuss formac a a ao cr tica sobre o programa. o formada pode apoiar as ac es locais de acompanhamento e avaliac o A rede de avaliac a o a quando se tratarem de espac os territoriais de maior abrang encia. A capilaridade da rede formada es de acompanhamento e avaliac o dos programas nesse processo amplia a abrang encia das ac o a
3.3 Indicador de Alfabetic a o digital e social
35
proposto com o suporte das TICs. Um instrumento para avaliar as habilidades de uso das TICs e o digital e social dos participantes conforme apresentado para identicar o n vel de alfabetizac a o do signicado de cada indicador e apresentada na Tabela 3.1. a seguir. A explicitac a
o digital e social 3.3 Indicador de Alfabetic a

o Digital As habilidades de uso das TICs s ao denidas por um Indicador de Alfabetizac a e Social - IADS, denido por quatro dimens oes de construtos comportamentais que represen o inspirada nos conceitos de tam padr oes de uso das TICS na vida cotidiana e tem sua denic a inclus ao digital, alfabetismo digital, alfabetismo funcional, alfabetismo informacional e compet encia informacional (Aun & Moura, 2007; Aun & Angelo, 2007). o de habilidades de inclus proposto para subUm instrumento de avaliac a ao digital e social e o digital e social dos indiv sidiar os processos de medida do grau de alfabetizac a duos, gestores e participantes do programa. As quatro dimens oes do indicador s ao denidas operacionalmente como comportamentos de uso das TICs para nalidades de uso pessoal e lazer; uso aut onomo e em contextos do trabalho; uso social e aprendizagem colaborativa; e para uso inovador em es s contextos comunit arios. Essas descric o ao listadas a seguir: 1. Uso pessoal e lazer: para representar as habilidades de uso pessoal das TICs em sua o cotidiana e para o lazer; aplicac a 2. Uso aut onomo: para representar as habilidades de uso das TICs no trabalho, de maneira o de problemas, gerac o e produc o de informac es e conheciaut onoma, para a resoluc a a a o mentos; 3. Uso social colaborativo: para representar as compet encias de uso das TICs para o relao e cionamento em redes sociais, comunidades virtuais, aprendizagem social, participac a o em processos de construc o e produc o colaborativa para o benef colaborac a a a cio social e institucional; 4. Uso inovador sustent avel: para representar as compet encias de uso criativo e inovador o de problemas comunit das TICs na soluc a arios preservando-se os valores, identidades, cultura e recursos ambientais. o Essas quatro dimens oes de comportamentos representam graus diversicados de apropriac a e uso das TICs pelas pessoas. Representam padr oes de comportamento das pessoas quando manipulam as TICs nos diversos contextos do cotidiano. Esses padr oes s ao importantes para
3.4 Denic a o geral dos indicadores do modelo
36
o da infra-estrutura t analisar a adequac a ecnico-informacional disponibilizada para os gestores e participantes do programa. es operacionais s As denic o ao descritas no MAPIDS pelo indicador de Resultados de Habio lidades (RH) apresentado na Tabela 3.1 e descrito na Tabela 3.11. Um instrumento de avaliac a apresentado no Ap das habilidades de uso das TICs, segundo o indicador IADS, e endice 2.
o geral dos indicadores do modelo 3.4 Denic a

denido por um conjunto de quinze indicadores representados na Figura 3.2 O MAPIDS e es gerais s cujas descric o ao apresentadas na Tabela 3.1. Na primeira coluna est ao os grupos de indicadores constitutivos do modelo. Na segunda coluna encontram-se as siglas dos indicadores ltima coluna est es gerais de cada indilistados na terceira coluna. Na quarta e u ao as denic o o.Essas denic es s es das vari cador de avaliac a o ao as bases conceituais para as denic o aveis componentes dos indicadores. O grupo de recursos ou insumos s ao denidos pelos indicadores de Infra-estrutura F sica (IF), Infra-estrutura Tecnol ogica (IT), Infra-estrutura Humana e social (IH) e Infra-estrutura Orc ament aria (IO). Os processos de gest ao s ao denidos pelos indicadores de Gest ao Administrativa (GA), Gest ao Financeira e de sustentabilidade (GF), Gest ao Social (GS) e Gest ao de Conhecimentos (GC). Os resultados s ao denidos pelos indicadores de Acessibilidade (RA), o democr Habilidades (RH), Oportunidades econ omicas e sociais (RO) e de Participac a atica es e mudanc (RP). Os impactos de inclus ao social representam as realizac o as observadas no indiv duo (DI), na unidade (DU) e no contexto social e entorno (DC). o dos insumos, de Esses indicadores agrupados s ao utilizados para as an alises de adequac a es entre os eci encia e ec acia dos processos e de efetividade social do programa. As relac o indicadores nas an alises descritivas, normativas e explicativas exploram a descoberta de conhecimentos sobre fatores cr ticos e de sucesso do programa e para a an alise de impactos no contexto territorial de abrang encia do programa. Esses indicadores s ao denidos com suas dimens oes e respectivas vari aveis no nal deste cap tulo.
3.4 Denic a o geral dos indicadores do modelo
37
o geral dos indicadores do modelo (Brand Tabela 3.1: Descric a ao & Tr occoli, 2006)
Grupo ID IF IT IH IO Indicador Infra-estrutura f sica Infra-estrutura tecnol ogica Infra-estrutura humana e social Infra-estrutura orc ament aria Gest ao Administrativa Gest ao Financeira e de sustentabilidade Gest ao social, participativa e de cidadania Gest ao de conhecimento tecnol ogico, cient co, cultural e social Acessibilidade Habilidades para inclus ao digital e social Oportunidades econ omicas e sociais o demoParticipac a cr atica e cidad a o Geral Descric a es f Instalac o sicas adequadas segundo padr oes aprovados e adequados para as atividades previstas Infra-estrutura tecnol ogica instalada segundo padr oes denidos pelo projeto Pessoal necess ario para o funcionamento pleno da unidade e parceiros institucionais envolvidos Orc amento e cronograma nanceiro de desembolso aprovado e destinado para o projeto Gest ao da infra-estrutura f sica, tecnol ogica e de gest ao de projetos sociais, atendimento comunit ario, acompanhamento e o avaliac a o de contas e articulac o de parceiros Gest ao cont abil, prestac a a para sustentabilidade dos projetos Gest ao de relacionamentos, Conselho Gestor, atendimento ao ci o de necessidades e problemas comunit dad ao e identicac a arios; o, representatividade e gest institucionalizac a ao participativa o de agentes e da comunidade para o uso, Gest ao da capacitac a o, produc o, difus o e sistematizac o dos criac a a ao, organizac a a o de informac es no portal conte udos gerados.Disponibilizac a o para controle social o e acessibilidade diInfra-estrutura de inclus ao, universalizac a gital garantida. Habilidades de inclus ao digital desenvolvidas para uso cr tico e o de problemas locais e comunit criativo das TICs na soluc a arios o e produc o de bens sociais e culturais e para a criac a a o de emMelhoria de qualidade de vida,oportunidade e gerac a prego e renda o, representatividade social e cidadania promovidas, Participac a rede social consolidada e autogest ao de empreendimentos sociais o, de seguranc Inclus ao digital, de renda, de sa ude, de educac a a, de qualidade de vida e de sustentabilidade ambiental e social promovidas Conte udos produzidos, comunidade atendida, projetos e eventos realizados o, qualidade de vida, oportunidades e expectativas eviSatisfac a denciadas
Recursos ou Insumos
Gest ao ou processos GA
GF GS
GC
Resultados RA RH
RO RP
Inclus ao Social DC Desenvolvimento social de contexto Desenvolvimento social da Unidade Desenvolvimento do Indiv duo
DU DI
3.5 Formac a a o em Avaliac o de Programas Sociais
38
o em Avaliac o de Programas Sociais 3.5 Formac a a

o de formac o em avaliac o para os agentes gestores e proposta para sensibilizac o Uma ac a a a a o dos interessados no programa. Os objetivos do programa a ser avaliado podem ser e articulac a ticos da avaliac o de programas sociais denidos e esclarecidos. Os fundamentos e princ pios e a o do programa pode ser constru podem ser pactuados e o modelo de avaliac a do. o do programa entretanto Os avaliadores assumem diversos pap eis no processo de avaliac a ` formulac o e desenvolvimento de uma das atividades importantes consiste no encorajamento a a o, nesta proposta orientada ao participante, est julgamentos cr ticos. A avaliac a a interessada em promover mudanc as decorrentes de processos de aprendizagem social; n ao se limita ao relato constru o dos resultados da avaliac o. E ou comunicac a a da para incentivar o di alogo qualicado entre os diversos agentes do programa e instaurar processos democr aticos e dial ogicos de o. tomada de decis ao com base nos planos e relat orios de avaliac a o em avaliac o deve abranger a aquisic o de conhecimentos e haO programa de formac a a a o dirigidas a ` toda a equipe de gestores e agenbilidades espec cas para as tarefas de avaliac a es de formac o devem contemplar a aprendizagem dos fundamentos tes do programa. As ac o a o. As atividades de construc o e uso dos conceituais, los ocos e metodol ogicos da avaliac a a planos e instrumentos de coleta de dados para as diversas audi encias s ao tamb em denidas es do projeto. Essas atividades s como subs dios para as avaliac o ao desenvolvidas tendo como es gerais de seus indicadores apresentadas no nal deste refer encia o MAPIDS e as denic o cap tulo.
o em Gest o de Projetos Sociais 3.6 Formac a ao e Elaborac a

orientado a projetos (PMI, 2005) (Kisil, n.d.). Os projetos O modelo de gest ao sugerido e o. Os recursociais subsidiam e alimentam bases de dados integradas ao sistema de avaliac a sos e as demandas locais s ao articulados em projetos sociais que s ao constru dos de maneira o de projetos sociais colaborativa e participativa com a comunidade. Um roteiro de elaborac a denido e utilizado para sistematizar o planejamento e a elaborac o de projetos sociais coe a o de resultados e impactos das ac es munit arios (Ap endice 5). O acompanhamento e a avaliac a o o social para o desenvolvimento local s de intervenc a ao realizadas e mapeadas por projetos. o de ocinas ou cursos para a elaborac o e gest Sugere-se a realizac a a ao participativa de projetos sociais comunit arios.
3.7 Portal da Rede de Avaliac a o
39
o 3.7 Portal da Rede de Avaliac a

o utiliza mecanismos de coleta das opini A metodologia de avaliac a oes dos diferentes ato o de dados qualitativos, para construir o julgares, segundo abordagens de an alise e tabulac a mento de valor do sujeito coletivo, representado pelo conjunto dos diversos atores e audi encias es a partir dos resultados das pesquisas, para direcionar o e das suas respectivas representac o es e de tomada de decis aperfeic oamento das ac o oes. o de diversas audi es A denic a encias nos delineamentos das amostras visam ampliar as representac o es p o dos dos sujeitos e promover maior transpar encia das ac o ublicas pelo di alogo, divulgac a o de uma rede de avaliac o com os agentes e gestores resultados e impactos, e pela formac a a comunit arios. mbito das ac es de comunicac o para que sejam adotados O desao reside tamb em no a o a es e de coleta de dados e divulgac o dos mecanismos efetivos de compartilhaneto de informac o a o para subsidiar as interpretac es e as an resultados da avaliac a o alises pelos diversos agentes, favorecendo o exerc cio da gest ao participativa e do controle social. proposto para coleta e divulgac o de dados de avaliac o. Essa Um portal na internet e a a o fomentar a rede de avaliac o, a cultura de avaliac o, a formac o estrat egia tem por motivac a a a a tica entre os gestores, agentes e avaliadores. Al cr tica e e em disso, oportuniza para os agentes o da relev o e o a percepc a ancia do papel do avaliador, favorecendo a discuss ao, a colaborac a ` s informac es e instrumentos de avaliac o. acesso em rede a o a o podem ser constru Os planos de avaliac a dos coletivamente com o apoio das tecnologias colaborativas tais como f oruns e Wiki do ambiente Moodle. Dessa forma, estabelece-se um ` aprendizagem e alfabetizac o digital de maneira transversal a ` avaliac o ambiente favor avel a a a o dos atores nas linguagens e ferramentas do mundo digital do programa, promovendo a inserc a o digital e social. e do processo de alfabetizac a
o do MAPIDS 3.8 Fluxos de comunicac a

o podem ser sistematizados pelos uxos qualicados de Os di alogos da rede de avaliac a o sobre o projeto ou programa. O portal facilita a comunicac o entre as audi informac a a encias o dos dados internas e externas, a partir dos uxos informacionais de coleta e sistematizac a o. As informac es podem ser coletadas via portal reduzindo os custos e o tempo de avaliac a o de coleta. Os relat orios podem ser disponibilizados para as audi encias de maneira din amica e interativa. Os resultados podem ser amplamente compartilhados e disponibilizados de maneira
3.9 Fluxo de procedimentos do MAPIDS
40
a contribuir para a transpar encia e o controle social do programa. o e fomentada e dinamizada por meio das estrat o A rede de avaliac a egias de comunicac a o e formac o dos agentes. A coleta de dados e publicac o dos resultados para sensibilizac a a a o, sensibilizac o e s ao integrados no portal, por meio de estrat egias e campanhas de orientac a a o dos resultados obtidos. Essa din divulgac a amica fomenta os espac os dial ogicos que ap oiam a o de avaliac o de maneira permanente. tomada de decis ao em uxos de informac a a Os f oruns virtuais sobre os resultados alcanc ados podem ser sistematizados para os diversos o. As ac es podem ser direcionadas para agentes da rede e da comunidade via portal de avaliac a o o aperfeic oamento permanente, exerc cio participativo e controle social. Ao mesmo tempo em es, experi que se valorizam as vozes dos diversos atores, ampliam-se as representac o encias e express oes de cultura do universo investigado. A criticidade sobre a efetividade do programa promovida por est o bem como a partir da e mulos aos processos meta-cognitivos de avaliac a o da comunicac o das informac es de avaliac o. Esse processo pode ser realizado sistematizac a a o a com os recursos dos ambientes virtuais de aprendizagem tais como o ambiente Moodle.
3.9 Fluxo de procedimentos do MAPIDS

o do MAPIDS seguem as etapas de: Os procedimentos de avaliac a o em avaliac o de programas sociais para os gestores e agentes de maneira a Formac a a o dos objetivos do programa e de sua avaliac o; promover a pactuac a a o colaborativa das vari o durante a Denic a aveis e indicadores do modelo de avaliac a o; formac a o dos crit o operacional de cada indicador do modelo; Pactuac a erios e descric a o dos instrumentos e de um portal para coleta de dados; Elaborac a o da equipe e coleta de dados; Planejamento, preparac a o de levantamentos diagn o de projetos sociais; Realizac a osticos de contexto e elaborac a o dos crit o de relat Pactuac a erios de an alise e produc a orios de an alise descritiva; Julgamento de valor, a partir dos crit erios pactuados, normas pr e-estabelecidas, dados quantitativos e qualitativos, segundo os indicadores denidos previamente;
3.10 Descric a o dos Indicadores do MAPIDS
41
o dos resultados descritivos da avaliac o para as diversas audi Comunicac a a encias, internas o; e externas, via portal para fomentar a rede de avaliac a o fomentada por f Rede de avaliac a oruns e listas de discuss ao sobre os resultados da o; identicac o de quest o e infer avaliac a a oes para investigac a encias e es como resultado das ana Recomendac o lises, com o apoio de avaliadores especialistas e colaboradores da rede. ` s necessidades das audi o e Os procedimentos podem ser adaptados a encias, tipos de avaliac a o. Deve ser fomentada a utilizac o do portal como ve o ve culo de comunicac a a culo de comunicac a para possibilitar an alises e cruzamentos dos dados do programa de maneira interativa e din amica. fomentada pelo acesso irrestrito aos resultados de avaliac o. A transpar encia do programa e a
o dos Indicadores do MAPIDS 3.10 Descric a

Os indicadores do MAPIDS apresentados na Tabela 3.1 s ao descritos a seguir como um o de cada componente dos indicadores. Os programas de inclus referencial de denic a ao digital es do modelo de e social podem utilizar esse referencial para promover as an alises e adaptac o ` s caracter indicadores a sticas espec cas dos programas.
3.10.1 Infra-estrutura F sica (IF)

considerado segundo as condic es de localizac o da O indicador de Infra-estrutura F sica e o a es de seguranc o do unidade de pesquisa, as condic o a, da ambi encia interna e da universalizac a o tem como fundamento acesso inclusive para portador de necessidades especiais. A localizac a o princ pio da acessibilidade para Portadores de Necessidades Especiais (PNEs), usu arios de transporte coletivo, moradores de regi oes urbanas e rurais com altos ndices de vulnerabilidade social, viol encia e pobreza (Tabela 3.2).
3.10.2 Infra-estrutura Tecnol ogica (IT)

es de uso dos O indicador de Infra-estrutura Tecnol ogica tem como dimens oes as condic o ` internet, software instalado e 1qmecanismos de seguranc equipamentos e do acesso a a e pri es armazenadas para os cidad o, vacidade das informac o aos. Abrange aspectos de congurac a
42
Tabela 3.2: Dimens oes do indicador de Infra-estrutura F sica (IF)

Dimens oes o Localizac a Seguranc a es F Instalac o sicas o geral Descric a o de pessoas; a rea de vulnerabilidade social; alta concentrac a n vel de seguranc a do local: policiamento; ocorr encia policial; espac o f sico destinado para o projeto; ambi encia interna; m odulos o espacial; instalados; mobili ario adequado para o projeto; distribuic a es el es hidr instalac o etricas; instalac o aulicas; o de f localizac a acil acesso; espac o f sico adaptado para portador de o instaladas seguindo necessidade especial (PNE); rampas e circulac a padr oes t ecnicos e acesso por PNE. padr oes de identidade visual segundo normas denidas.
Acessibilidade f sica universal Identidade visual
largura e velocidade da conex ao; ferramentas de software, dispositivos espec cos para ampliar o acesso por pessoas portadoras de necessidades especiais; e de atendimento comunit ario (Tabela 3.3). Tabela 3.3: Dimens oes do indicador de Infra-estrutura Tecnol ogica (IT)
Dimens oes Hardware Conectividade Software o geral Descric a o compat equipamentos com congurac a vel para o tipo de uso; ` internet com qualidade compat infra-estrutura de rede e acesso a vel com a necessidade e a demanda ferramentas de software instaladas e dispon veis para o uso aut onomo o e criac o de informac o, conhecimentos e de bens e para a produc a a a culturais e sociais equipamentos, ferramentas e software adaptados para uso por portador de necessidades especiais (PNEs) o digital para garanequipamentos e sistemas de identidade e certicac a tir a autenticidade, seguranc a e privacidade o, bancos de dados, m bases de informac a dias, registros e portais
Acessibilidade Seguranc a o Bases de informac a
3.10.3 Infra-estrutura Humana e Social(IH)

O indicador de Infra-estrutura Humana e Social abrange as dimens oes de perl socioecon omico e de habilidades das pessoas envolvidas, dos parceiros e da rede social, bem como o o pol n vel de institucionalizac a tica do programa denido pelos instrumentos formais e conselhos institu dos (Tabela 3.4).
43
Tabela 3.4: Dimens oes do indicador de Infra-estrutura Humana e Social (IH)

Dimens oes Perl social Habilidades o geral Descric a Perl socioecon omico dos gestores, bolsistas e usu arios; interesse e o motivac a Escolaridade; conhecimentos e habilidades de inclus ao digital e social; o comunit habilidades de gest ao; lideranc a e articulac a aria; experi encia com projetos sociais; reas de atuac o; abrang Tipos de parceiros; a a encia das parcerias e das o da rede; redes sociais; uxos de informac a Documentos formais e regulat orios; representatividade institucional, conselhos deliberativos, gestores e executivos; perl institucional da rede de parceiros
Rede social e de parceiros o Institucionalizac a
3.10.4 Infra-estrutura Orc ament aria (IO)

` s condic es em que cada unidade O indicador de Infra-estrutura Orc ament aria diz respeito a o o e de parceiros (Tabela 3.5). elabora o plano orc ament ario com as respectivas fontes de captac a Tabela 3.5: Dimens oes do indicador de Infra-estrutura Orc ament aria (IO)
Dimens oes Conv enios e contratos Orc ament ario o geral Descric a Instrumentos, conv enios e parcerias de fomento Orc amento elaborado e aprovado; recurso nanceiro alocado
3.10.5 Gest ao Administrativa (GA)

As dimens oes de abrang encia da Gest ao Administrativa representam a gest ao da infraestrutura f sica e material, tecnol ogica, nanceira, humana, de relacionamentos, de projetos o de contas, dos servic sociais, de prestac a os de apoio e de atendimento comunit ario, de acom o (Tabela 3.6). panhamento e avaliac a
44
Tabela 3.6: Dimens oes do indicador de Gest ao Administrativa (GA)

Dimens oes Recursos f sicos e materiais Recursos tecnol ogicos o geral Descric a es em funcionamento normal; (2) Instalac es limpas; (3) (1) Instalac o o es; (4) Material de consumo fornecido; (5) Mobili ario em boas condic o Controle patrimonial e do almoxarifado; (6) Servic os de vigil ancia o t (1) Assist encia e manutenc a ecnica regular e satisfat oria; (2) Infraestrutura de cabeamento e conex ao de boa qualidade; (3) Equipamentos atualizados e em quantidade suciente; (4) Ferramentas de software e es (6) ambientes disponibilizados (5) Bases de dados e de informac o o da rede e de equipamentos (8) Per Suporte t ecnico (7) Manutenc a odo de disponibilidade para uso es voltadas para a qualidade e motivac o; (2) Avaliac o perma(1) Ac o a a nente dos gestores e bolsistas; (3) Recursos humanos para atendimento comunit ario; (4) Recursos humanos para atendimento a PNEs; (1) Manuais de servic os elaborados; (2) documentos normativos; (3) registro de contratos e servic os rmados; (4) mem oria de uxos; (6) relat orios (4) modelos de contratos e documentos (1) Planos denidos; (2) Metas denidas; (3) Projetos realizados; (4) es dos projetos; (6) Projetos em andaProjetos conclu dos; (5) Avaliac o mento; (7) Projetos novos
Pessoas
o e registro Informac a
Projetos sociais
3.10.6 Gest ao Financeira e de Sustentabilidade (GF)

As dimens oes de abrang encia da Gest ao Financeira e de Sustentabilidade representam a o das redes de parceiros e de cadeias producontabilidade e uxo nanceiro com a identicac a tivas para o desenvolvimento local (Tabela 3.7). Tabela 3.7: Dimens oes do indicador de Gest ao Financeira e de Sustentabilidade (GF)
Dimens oes Contabilidade o geral Descric a (1) Contabilidade organizada; (2) Planos nanceiros e de orc amento o de conelaborados; (3) Fluxo nanceiro e de desembolso; (3) Prestac a tas (1) Rede de parceiros; Tipos de parceiros; (2) Cadeias produtivas para desenvolvimento econ omico local e sustent avel; (3) Orc amento aprovado e executado
Sustentabilidade nanceira
45
3.10.7 Gest ao Social, Participativa e de Cidadania (GS)

As dimens oes de abrang encia da Gest ao Social, Participativa e de Cidadania representam as o e comunicac o, avaliac o, redes sociais em comunidades reais e virtuais, as redes de informac a a a o da comunidade nos conselhos deliberativos e o planejamento controle social pela participac a e gest ao participativa de projetos sociais. Tabela 3.8: Dimens oes do indicador de Gest ao Social, Participativa e de Cidadania (GS)
Dimens oes Audi encias Projetos sociais Redes de informa o, comunicac o c a a o, repreParticipac a sentatividade o Avaliac a o geral Descric a o, opini (1) Espac os p ublicos de manifestac a oes, debates e diagn osticos propositivos (1)Planos e projetos participativos; (2) Abrang encia social; (3) Abrang encia tem atica dos projetos sociais o e comunicac o criadas; (2) Rede social e co(1) Redes de informac a a es publicadas no portal munidades virtuais; (3) Informac o o e levantamento de demandas locais; (2) Instalac o de (1) Articulac a a inst ancias deliberativas, executivas e conselhos comunit arios; o continuada (2)Avaliac o participativa; (3) Planos e instru(1)Avaliac a a mentos denidos; (4) Indicadores levantados; (5) Dados coletados; (6) Relat orios publicados
3.10.8 Gest ao de Conhecimento Tecnol ogico, cient co, cultural e social (GC)
As dimens oes de abrang encia da Gest ao de Conhecimento Tecnol ogico, Cient co, Cultural es de produc o de materiais, de ac es de capacitac o e de gest e Social representam as ac o a o a ao de es e conhecimentos conte udos, dos projetos sociais tem aticos e da gest ao das bases de informac o ` s ac es do programa (Tabela 3.9). para apoio a o
46
Tabela 3.9: Dimens oes do indicador de Gest ao de Conhecimento Tecnol ogico, Cient co, Cultural e Social (GC)
Dimens oes o Capacitac a o geral Descric a (1) Materiais disponibilizados; (2) Abrang encia tem atica das es; (3) bolsistas e multiplicadores; (4) Capacitac o para a capacitac o a comunidade; (4) Servic os de atendimento/tutoria o; (2) Servic (1) Facilidade de acesso a informac a os disponibilizados; o e troca de conhecimentos (3) Privacidade e seguranc a; (4) Interac a o e conhecimentos sistematizados e dispon (1) Informac a veis para os participantes da rede (2) Relat orios produzidos e organizados (3) Abrang encia tem atica do conhecimento produzido e sistematizado
Portal o Bases de informac a e conhecimentos
3.10.9 Resultados de Acessibilidade (RA)

As dimens oes de abrang encia do indicador de Resultados de Acessibilidade (RA) cor` s condic es de acessibilidade f responde a o sica, tecnol ogica, de seguranc a dos servic os e da o do acesso a informac es (Tabela 3.10). universalizac a o Tabela 3.10: Dimens oes do indicador de Resultados de Acessibilidade (RA)
Dimens oes Acessibilidade f sica o geral Descric a (1) Acessibilidade f sica para portador de necessidades especiais; (2) es f es e normas de acesInstalac o sicas e sanit arias segundo especicac o sibilidade; (3) Transporte coletivo e p ublico de f acil acesso (1) Infra-estrutura tecnol ogica adequada e dispon vel; (2) Acesso livre e ` Internet disgratuito ao computador garantidos ao cidad ao; (3) Acesso a ponibilizado; (4) Ferramentas e software livre instalados e dispon veis o e criac o de informac o, conhecimento e de bens para o uso, produc a a a culturais e sociais; (5) Ferramentas e software instalados de acordo com padr oes e normas de acessibilidade e de usabilidade de es para o cidad (1) Servic os, portais, informac o ao, servic os de e-gov segundo padr oes e normas de acessibilidade, usabilidade e seguranc a; es e acervos de bibliote(2) Servic os de acesso universal a informac o es e cas digitais; (3) Servic o gratuito para armazenamento de informac o nica, de maneira segura e com privacidade disponibilizados identidade u para o cidad ao o social das minorias, (1) Atividades realizadas para a integrac a segmentos exclu dos e protadores de necessidades especiais; (2) o do conhecimento e saberes locais, das ci Universalizac a encias e artes o das identidades culturais e da diversidade com a valorizac a
Acessibilidade tecnol ogica
Acessibilidade e seguranc a servic os
o Universalizac a conhecimento
do
47
3.10.10 Resultados de Habilidades para Inclus ao Digital e Social (RH)

As dimens oes de abrang encia do indicador de Resultados de Habilidades para Inclus ao ` s habilidades de uso das TICs para uso aplicado ou instruDigital e Social (RH) corresponde a o de problemas e no trabalho, uso social e colaborativo, uso mental, uso aut onomo na resoluc a inovador e sustent avel (Tabela 3.11). Tabela 3.11: Dimens oes do indicador de Resultados de Habilidades para Inclus ao Digital e Social (RH)
Dimens oes 1. Uso aplicado o geral Descric a (1) Uso das TICs e do software livre para uso pessoal e lazer; (2) Uso es e servic de informac o os de e-gov;(3) Acesso e pesquisa na internet e o das TICs na resoluc o em acervos de bibliotecas digitais; (4) Aplicac a a de problemas do cotidiano para benef cio pessoal; (5) Uso de correio o e interac o eletr onico para comunicac a a es e dos servic o de (1) Uso aut onomo das informac o os na resoluc a problemas; (2) Uso aut onomo das TICs e do software livre; (3) Uso o e publicac o de informac es e coaut onomo das TICs para a produc a a o nhecimentos o em redes sociais, comunidades de pr (1) Participac a aticas e de aprendi o ativa em redes de produc o colaborativa; zagem virtual (2) Participac a a o de rotinas e servic (3) Institucionalizac a os com o uso das TICs para melhorias de processos e benef cios da rede social o de novos problemas e de soluc es colaborativas com (1) Identicac a o o de problemas para o gao uso das TICs; (2) Uso das TICs na soluc a nho social e comunit ario, preservando valores, identidades culturais e recursos ambientais
2. Uso aut onomo
3. Uso social
4. Uso inovador e sustent avel
3.10.11 Resultados de Oportunidades Econ omicas e Sociais (RO)

As dimens oes de abrang encia do indicador de Resultados de Oportunidades Econ omicas e ` s condic es de trabalho, renda ou benef Sociais (RO) correspondem a o cio pessoal gerado pelo programa (Tabela 3.12).
48
Tabela 3.12: Dimens oes do indicador de Resultados de Oportunidades Econ omicas e Sociais(RO)
Dimens oes Trabalho, renda ou benef cio pessoal Desenvolvimento local o geral Descric a (1) Trabalho/renda oportunizados ou gerado; (2) Oferta/demanda ampliadas; (3) Mudanc a e/ou benef cio pessoal identicado qualitativamente rea de abrang (1) Mudanc as ocorridas na a encia da unidade; (2) Mudanc as sociais, de comportamento, melhoria da qualidade de vida o de renda por meio da produc o e e de recursos ambientais; (3) Gerac a a o de bens ou servic o e recuperac o de emcomercializac a os; (4) Gerac a a preendimentos econ omicos solid arios e autogestion arios (cooperativas, es, empresas recuperadas ou geradas pelos trabalhadores) associac o es em rede de cooperac o e de parcerias na soluc o de proble(1) Ac o a a o de cadeias de relacionamentos mas e ganhos sociais; (2) Identicac a produtivos de bens ou servic os; (3)Conv enios e parcerias estabelecidas
Relacionamentos
o Democr 3.10.12 Resultados de Participac a atica e Cidad a (RP)

o Democr As dimens oes de abrang encia do indicador de Resultados de Participac a atica e Cidad a (RP) corresponde ao acesso e uso aos servic os de e-gov, de servic os de atendimento ` s informac es e a ` legislac o vigente sobre direitos e cidadania, de ao cidad ao, de acesso a o a o e representatividade em conselhos, associac es, cooperativas, organizac es sociais participac a o o comunit arias e empreendimentos sociais solid arios e autogestion arios (Tabela 3.13). o Democr Tabela 3.13: Dimens oes do indicador de Resultados de Participac a atica e Cidad a (RP)
Dimens oes Cidadania o geral Descric a ` legislac o vi(1) Uso dos servic os e sistemas de e-gov (2) Acesso a a gente: estatudo do Idoso, C odigo de Defesa do Consumidor, Estatuto o Federal; Garantia de direitos da Crianc a e do Adolescente, Constituic a e de servic os de atendimento ao cidad ao es representativas pelos conselhos comunit (1) Ac o arios; (2) o em conselhos comunit Participac a arios, f oruns, congressos, atividades es e representac es volunt arias em parceria com o governo, instituic o o sociais, ONGs e outras es em rede de cooperac o e de parcerias em empreendimentos (1) Ac o a econ omicos autogestion arios e solid arios
o e repreParticipac a sentatividade social
Autogest ao de empreendimentos econ omicos e sociais
49
3.10.13 Desenvolvimento Social de Contexto (DC)

As dimens oes de abrang encia do indicador de Desenvolvimento Social de Contexto (DC) ` s mudanc o de renda, da sa o, corresponde a as observadas nas dimens oes da gerac a ude, da educac a da seguranc a, da qualidade de vida e sustentabilidade ambiental e social na regi ao de entorno das unidades instaladas (Tabela 3.14). Tabela 3.14: Dimens oes do indicador de Desenvolvimento Social de Contexto (DC)
Dimens oes o Educac a Sa ude o geral Descric a o; (2) (1) Indices de analfabetismo, escolaridade, evas ao e reprovac a m dias comunit arias; (3) bibliotecas; (4) correios; (5) escolas o prim o com o Pro(1) Indices de efetividade na atenc a aria e integrac a grama Sa ude na Fam lia; (2) posto de sa ude; (3) agentes de sa ude e assitentes sociais; (4) saneamento b asico (1) Acesso p ublico e seguranc a; (2) infra-estrutura vi aria; (3) infra o e acesso a internet; (4) Acessibilidade para estrutura de comunicac a PNEs (1) Empreendimentos econ omicos solid arios; (2) Redes de cadeias produtivas; (3) agricultura familiar; (1) Prrogramas e atividades culturais e desportivas (2) Co-presenc a (salas de cinema, salas de teatro, audit orios, espac os de arte, clubes, prac as, parques, zool ogico, com ercio local) o do meio ambiente (1) coleta seletiva, reciclagem, preservac a es, ONGs, associac es de moradores (1) sindicatos, associac o o
Infra-estrutura urbana/rural Emprego e Renda Cultura e Lazer
Qualidade de vida e meio ambiente Representatividade pol tica
3.10.14 Desenvolvimento Social da Unidade (DU)

As dimens oes de abrang encia do indicador de Desenvolvimento Social da Unidade (DU) corresponde aos conte udos gerados, comunidade atendida, projetos, atividades e servic os dis mbito da unidade (Tabela 3.15). ponibilizados, rede social articulada no a Tabela 3.15: Dimens oes do indicador de Desenvolvimento Social da Unidade (DU)
Dimens oes Conte udos Rede social Projetos sociais o geral Descric a (1) Portal e conte udos gerados e sistematizados (1) Comunidade atendidade (2) Parceiros (1) Projetos realizados (2) Abrang encia tem atica
3.11 Considerac o a es para aplicac o do MAPIDS em outros contextos de programas sociais
50
3.10.15 Desenvolvimento Social do Indiv duo (DI)

As dimens oes de abrang encia do indicador de Desenvolvimento Social do indiv duo (DI) ` s mudanc es observadas nos individuos diretamente atendidos pelo corresponde a as e contribuic o ` qualidade de vida, satisfac o e bem-estar conforme descrito na programa no que diz respeito a a Tabela 3.16. Tabela 3.16: Dimens oes do indicador de Desenvolvimento Social do Indiv duo (DI)
Dimens oes o Satisfac a Qualidade de vida ou bem-estar Mudanc as econ omicas s ocio o geral Descric a (1) Direitos e servic os b asicos de atendimento ao cidad ao; (2) o com os resultados e mudanc Satisfac a as observadas (1) Expectativas atendidas, mudanc as observadas (1) Oportunidades e expectativas evidenciadas
es para aplicac o do MAPIDS em outros 3.11 Considerac o a contextos de programas sociais

A possibilidade de ampliar o alcance dos benef cios proporcionados pelas TICs para o enfrentamento das desigualdades sociais torna a abordagem educacional e orientada ao partici o do MAPIDS em outros contextos de programas sociais. pante recomend avel para a aplicac a o de programas na a rea de sa o A implantac a ude, desenvolvimento sustent avel e de preservac a o. Em geral, esses progrados recursos ambientais s ao exemplos de possibilidade de aplicac a o e participac o da comunidade ou das pessoas mas s ao caracterizados pela sua forte interac a a o. Os problemas identicados envolvem mudanc de uma organizac a as atitudinais e culturais o que signica que seus resultados nem sempre podem ser observados ou quanticados no prazo o de grandes invesdesejado. Nesses programas, os modelos tradicionais exigiriam a mobilizac a reas de abrang timentos e de pessoas especialistas que nem sempre est ao dispon veis nas a encia dos programas. O MAPIDS apresenta em seu processo metodol ogico a possibilidade de alinhar os pro o digital e do uso dos recursos informacionais para gerar cessos educacionais de alfabetizac a es. Os processos de implantac o mudanc as atitudinais no cotidiano das pessoas e das organizac o a o e o suporte das TICs e das redes sociais dos programas podem ser elaborados com a integrac a focada no desenvolvimento das pessoas. As rotinas e tarefas informacionais. A aprendizagem e
3.11 Considerac o a es para aplicac o do MAPIDS em outros contextos de programas sociais
51
do processo organizacional ou do cotidiano das pessoas s ao otimizadas e potencializadas pelo o e trauso das ferramentas informacionais. O conte udo conceitual e metodol ogico da avaliac a tado para qualicar os processos e as pessoas e promover a capacidade de julgamento cr tico es e resultados obtidos. Potencializam-se as redes sociais no contexto do programa sobre as ac o es para articular o enfrentamento dos problemas encontrados e para o redirecionamento das ac o o. durante a sua execuc a
52
o do MAPIDS no Projeto Aplicac a Casa Brasil
o da aplicac o dos princ Neste cap tulo apresentamos uma descric a a pios e procedimentos evidenciar a sua metodol ogicos propostos pelo MAPIDS ao Projeto Casa Brasil. O objetivo e o pr o do modelo e dos aplicac a atica em um caso real e analisar a possibilidade de replicac a rea de avaliac o de programas sociais de procedimentos em outros contextos e estudos na a a inclus ao social e digital. o governamental de a mbito federal, com O Projeto Casa Brasil foi escolhido por ser uma ac a o complexa de equipamento p uma congurac a ublico para projetos de inclus ao digital em con o de 90 unidades em todo o territ textos comunit arios. Inicialmente previsto para instalac a orio reas de baixo desenvolvimento humano, o Projeto e de abrang nacional, em a encia nacional e o iniciada h teve sua execuc a a cerca de tr es anos estando atualmente com 76 unidades instaladas. dedicado ao relato e an O cap tulo e alise dessa experi encia.
o Geral do Projeto Casa Brasil 4.1 Descric a

uma ac o do Governo Federal que tem por objetivo o desenvolO Projeto Casa Brasil e a o e uso aut vimento social a partir da apropriac a onomo das TICs e da inclus ao digital. O Pro o de trabalho e renda, a ampliac o da cidadania, a jeto tem como objetivo promover a gerac a a o da ci o de informac o e conhecimentos. Depopularizac a encia e da arte, o acesso e a produc a a ver a criar e consolidar as redes sociais e parcerias para o desenvolvimento sustent avel local nas regi oes de abrang encia das unidades instaladas (Brand ao et al., 2005). O Projeto Casa Brasil n ao leva somente computadores e conectividade para uma localidade. O Projeto permite que a comunidade transforme a unidade em um espac o p ublico, onde os cidad aos t em a liberdade de se organizar e decidir, via conselho gestor, os rumos das atividades es e valores locais, que s ao programadas e desenvolvidas segundo suas necessidades, vocac o na perspectiva do desenvolvimento sustent avel. Cada Unidade do Projeto Casa Brasil, como
4.1 Descric a o Geral do Projeto Casa Brasil
53
proposto para promover a cidadania, a espac o comunit ario de uso gratuito e acesso irrestrito, e o tecnol o da ci o de inserc a ogica, a divulgac a encia, da cultura e da arte, por meio da articulac a es que incluem comunicac o comunit v arias tem aticas e ac o a aria, governo eletr onico, economia o e solid aria, software livre, cultura local, direitos humanos, conhecimento livre, alfabetizac a leitura, entre outros. As Unidades Casa Brasil s ao caracterizadas por possu rem estrutura modular com telecentro, sala de leitura, audit orio, est udio multim dia, ocina de r adio comunit aria, laborat orio de o de computadores e/ou laborat o da ci montagem e congurac a orio de divulgac a encia. Os objetivos declarados do Projeto s ao: o competente e e tica das tecnologias e do formar e qualicar o cidad ao para a apropriac a conhecimento, de maneira a valorizar as identidades, a diversidade, os potenciais locais e regionais, o meio ambiente e as redes sociais, de maneira a promover oportunidades de trabalho e renda para o desenvolvimento social sustent avel; es para os problemas do cotidiano das pessoas e da comunidade com o uso criar soluc o o e Comunicac o; das Tecnologias de Informac a a o e mobilizac o aut estimular a organizac a a onoma da comunidade local, integrando-a com es locais, comunidades e parceiros institucionais para promover o deoutras organizac o senvolvimento social sustent avel; o e express proporcionar um espac o para manifestac a ao art stica e cultural, estimulando o lazer, a cultura e o conv vio social. o de infra-estrutura, conectividade O sucesso do Projeto Casa Brasil depende da criac a reas remotas, capacitac o para todo o territ em a a orio nacional, suporte t ecnico e gest ao eca o comunit es sistem zes, articulac a aria para o desenvolvimento sustent avel local e avaliac o aticas o de 90 Unidades Casa (Brand ao & Tr occoli, 2006). O Projeto foi concebido para a instalac a o das unidades foi realiBrasil em todo territ orio nacional (CNPq, 2005b, 2005a). A selec a zada por chamada p ublica para compor uma amostra estraticada nacional representativa de o em a reas de vulnerabilidade social, com grande um recorte s ocio-econ omico da populac a o de pobreza e exclus concentrac a ao social. composta de seis ou sete m Cada unidade Casa Brasil e odulos, num espac o m nimo de 300 m a saber:
54
o e um telecentro com 20 microcomputadores para uso livre pela comunidade, capacitac a ocinas especializadas; um audit orio para atender um p ublico m nimo de 50 pessoas; ` comunidade; uma sala de leitura aberta a o de conte o e difus o um laborat orio multim dia para a criac a udos, capacitac a ao da produc a e bens culturais; o e difus o comunit uma ocina de r adio comunit aria para a produc a ao de comunicac a aria; o da ci um laborat orio de divulgac a encia e, alternativamente, o de computadores. um laborat orio de montagem, reciclagem e congurac a As Unidades contam, cada uma, com um parceiro estrat egico que deve abrigar e garantir o e gest o funcionamento da Casa por um per odo m nimo de tr es anos. A participac a ao pela garantida por um Conselho Gestor composto por cidad comunidade e aos da comunidade. o abrangente que considere a Um projeto dessa natureza demanda um modelo de avaliac a diversidade de contextos e indicadores estrat egicos para o conhecimento plural da realidade nacional e para a tomada de decis oes sobre os rumos do projeto e sobre as pol ticas p ublicas de o devem promover a aprendizagem cominclus ao digital. Al em disso, as estrat egias de avaliac a o comunit partilhada e o empoderamento local, por meio da apropriac a aria do espac o p ublico e es de gest das ac o ao comunit aria. o e proposta fundamentada e justicada para apoiar a reex Portanto, a avaliac a ao cr tica es estrat mbito nacional e para promover o desenvolvimento e permanente das ac o egicas de a o comunit local por meio da articulac a aria e de autogest ao como preconizadas pelo Projeto Casa Brasil (Brand ao & R ego, 2007).
4.1.1 Estrutura Organizacional

A gest ao estrat egica do Projeto foi institu da por Decreto Presidencial em 10/03/05, a partir o, no a mbito da Casa Civil da Presid da criac a encia da Rep ublica, do Comit e Gestor e do Comit e Executivo do Projeto Casa Brasil. respons O Comit e Gestor e avel pelo estabelecimento das diretrizes gerais de gest ao e do o e desempenho do Projeto. O Comit acompanhamento da implementac a e Gestor inclui em sua o representantes dos o rg composic a aos da Casa Civil da Presid encia da Rep ublica, da Secretaria
55
o de Governo e Gest de Comunicac a ao Estrat egica da Presid encia da Rep ublica, do Minist erio o, do Minist es, do Mida Educac a erio de Ci encia e Tecnologia, do Minist erio das Comunicac o nist erio da Cultura e do Minist erio do Planejamento, Orc amento e Gest ao. o das deliberac es e diretriO Comit e Executivo coordena e monitora a implementac a o zes xadas pelo Comit e Gestor. Ambos contam com uma Secretaria-Executiva, exercida no mbito do Instituto Nacional de Tecnologia da Informac o, para fornecer o apoio t a a ecnico e ` s atribuic es desses Comit administrativo necess ario a o es. O Comit e Executivo inclui em sua o um representante do Minist composic a erio de Ci encia e Tecnologia que o coordena, represen o de Governo e tantes da Casa Civil da Presid encia da Rep ublica, da Secretaria de Comunicac a o, do Minist Gest ao Estrat egica da Presid encia da Rep ublica, do Minist erio da Educac a erio das es, do Minist Comunicac o erio da Cultura, do Minist erio do Planejamento, Orc amento e Gest ao, do Servic o Federal de Processamento de Dados, da Caixa Econ omica Federal, do Banco do Brasil S.A., da Centrais El etricas S.A., da Empresa Brasileira de Correios e Tel egrafos, do Instituto o e da Petrobr Nacional de Tecnologia da Informac a as - Petr oleo Brasileiro S.A. A estrutura apresentada na Figura 4.1. organizacional do Projeto Casa Brasil e
Figura 4.1: Estrutura Organizacional do Casa Brasil (Brand ao et al., 2005)
56
o Nacional 4.1.2 Coordenac a

o Nacional do Projeto Casa Brasil e respons o das A Coordenac a avel pela operacionalizac a es de implantac o, gest o de gestoac o a ao da infra-estrutura tecnol ogica e de pessoas, capacitac a o e divulgac o interna e externa, acompanhamento e avaliac o das res e t ecnicos, comunicac a a a es, dos resultados e impactos do projeto segundo as diretrizes e deliberac es determinadas ac o o pelos Comit e Gestor e Executivo do Projeto Casa Brasil. o conta com uma equipe central de 11 pessoas com as seguintes func es: Essa coordenac a o o os quais exercem as func es de um Coordenador Geral, tr es Coordenadores de Capacitac a o o das a reas de gest o e de avaliac o, cinco T o coordenac a ao, de capacitac a a ecnicos de Capacitac a o Nacional conta tamb e dois T ecnicos Especialistas em Software. A Coordenac a em com 20 o Continuada e 20 T T ecnicos de Instruc a ecnicos de Inform atica, distribu dos geogracamente es de acompanhamento e avaliac o da implantac o em escrit orios regionais, que ap oiam as ac o a a das 90 Unidades Casa Brasil.
o Local 4.1.3 Coordenac a

o Local foca no planejamento, elaborac o e na gest A Coordenac a a ao participativa dos pro o local e resjetos sociais comunit arios articulados com o Conselho Gestor local. A Coordenac a o dos m o dos bolsistas e dos t pons avel pela instalac a odulos e laborat orios, capacitac a ecnicos, o comunit o com parceiros, articulac o com Conselho atendimento e articulac a aria, articulac a a o participativa das ac es, proGestor e com lideranc as locais para promover a gest ao e avaliac a o o de contas e aperfeic cessos, resultados e impactos, prestac a oamento para o desenvolvimento considerada para promoc o e resgate de valores e identilocal sustent avel. A realidade local e a dades culturais, art sticas, vocacionais e de sustentabilidade. o e articulac o para desenvolviAs estrat egias de gest ao estabelecem redes de mobilizac a a o e gest mento da autonomia individual e coletiva, participac a ao comunit aria, uso intensivo de o e comunicac o e do software livre, redes de produc o de conte tecnologias de informac a a a udos, o de conhecimento e cultura, com pr comunidades de pr atica, redes de disseminac a aticas avaliativas participativas e de controle social. es de tecnologia seguem a losoa de software livre que d As soluc o ao suporte aos servic os es de capacitac o, avaliac o e divulgac o de resultados de de atendimento comunit ario e ac o a a a forma p ublica e transparente via portal na internet.
57
4.1.4 Estrutura de Gest ao

o s es de instalac o e funcionamento A gest ao e a avaliac a ao integradas para apoiar as ac o a o com das Unidades Casa Brasil, segundo os princ pios do atendimento inclusivo da populac a es de gest a gest ao participativa e o controle social. As ac o ao compreendem aspectos relativos ` instalac o f a a sica das Unidades Casa Brasil; gerenciamento do atendimento da comunidade; o de gestores e t o e articulac o da rede social para a gest capacitac a ecnicos; comunicac a a ao o do Conselho Gestor; acompanhamento e avaliac o continuada dos participativa e constituic a a o de resultados e impactos. Esses processos s processos para ns de feedback e da avaliac a ao organizados segundo uma estrutura de gest ao apresentada na Figura 4.2.
Figura 4.2: Estrutura de Gest ao Casa Brasil(Brand ao et al., 2005) o f o dos equiA gest ao da infra-estrutura trata das quest oes de adequac a sica, de instalac a o e materiais necess pamentos, infra-estrutura tecnol ogica, de redes de comunicac a arios para o trata da produc o de o funcionamento das unidades e atendimento comunit ario. A capacitac a a o dos agentes gestores e comumateriais pedag ogicos e desenvolvimento de projetos de formac a o sistematiza o registro, compartilhamento e divulgac o de informac es e nidade. A comunicac a a o o das identidades experi encias pelos agentes, parceiros e comunidade promovendo a valorizac a o dos bolsistas, colaboradores e Conselho Gestor e das redes sociais, bem como da articulac a o dos projetos sociais. A gest o e comparpara a gest ao compartilhada e a realizac a ao da produc a realizada com o suporte de sistemas informacionais tais como tilhamento de conhecimentos e Sistema de Gest ao, Portal Casa Brasil, como tamb em de ferramentas livres e gratuitas, como o o colaborativa. Moodle, para a produc a
4.2 Abordagem participante da avaliac a o do Casa Brasil
58
4.1.5 Gerenciamento de Projetos Sociais

A gest ao Casa Brasil adota normas e padr oes de gerenciamento de projetos, segundo pr aticas denido como um esforc amplamente aplicadas e inovadoras. Um projeto e o tempor ario empreendido para criar produtos, servic os ou resultados exclusivos. Uma outra caracter stica de da elaborac o progressiva que signica o desenvolvimento em etapas, n projetos e a ao devendo ser confundido com aumento do escopo do projeto. Um modelo para gerenciamento de projetos denido e consiste da aplicac o de conhecimentos, habilidades, ferramentas e t sociais e a ecnicas ` s atividades dos projetos sociais a m de atender os seus requisitos, por meio da integrac o a a o, planejamento, execuc o, monitoramento/controle e encerramento dos processos de: iniciac a a de projetos (PMI, 2005). o Os processos de gest ao envolvem atividades e produtos espec cos e inclui a identicac a veis; o das necessidades e demandas locais; o estabelecimento de objetivos claros e alcanc a balanceamento das demandas conitantes quanto aos requisitos de qualidade, escopo, tempo o das especicac es, dos planos e da abordagem a ` s diferentes preocupac es e custo; adaptac a o o o pr e expectativas dos diversos atores interessados; a denic a evia dos indicadores de monito o dos resultados e impactos. O modelo dene as informac es b ramento e avaliac a o asicas para iniciar, planejar, executar, monitorar e encerrar projetos sociais no Sistema de Gest ao Casa ` comunidade. Brasil (SGCB), bem como as funcionalidades e servic os b asicos de atendimento a o de Projetos As potencialidades e demandas locais subsidiam o planejamento e a elaborac a Sociais nas Casas que s ao concebidos de forma articulada com agentes da comunidade local e considerada a partir das demandas e potenciais com outras Casas Brasil. A realidade local e es de planejamento, gest o dos projetos, locais. A estrutura de gest ao ap oia as ac o ao e avaliac a articulados com os Conselhos Gestores e integrando diversos recursos e m odulos. Os projetos sociais subsidiam as bases de dados de sistemas informacionais tais como o Sistema de Gest ao o. Casa Brasil (SGCB) e o Sistema de Avaliac a
o do Casa Brasil 4.2 Abordagem participante da avaliac a

O Modelo MAPIDS foi aplicado ao Projeto Casa Brasil para analisar os resultados parciais. o foi iniciada com a formac o da equipe da A abordagem educacional e participante da avaliac a a o Nacional em junho de 2006 e a realizac o de um Curso de Avaliac o de Projetos Coordenac a a a ` dist Sociais - M odulo de Planejamento, na modalidade a ancia. o da reO curso teve por objetivo geral oportunizar para os gestores do projeto a percepc a
59
o lev ancia do seu papel como avaliador para o sucesso do projeto criando um espac o de colaborac a o dos indicadores e planos de avaliac o para o Projeto Casa Brasil. Durante a para a denic a a o os participantes realizaram atividades relacionadas a ` aprendizagem formal dos funcapacitac a o de programas, bem como constru o das didamentos da avaliac a ram coletivamente a denic a mens oes e vari aveis componentes dos indicadores do modelo, nos n veis do contexto social, dos indiv duos e da Unidade, como tamb em dos indicadores de cada um dos m odulos componentes da Casa Brasil. o foi desenvolvida com o uso da ferramenta Moodle, num curso de extens ` A formac a ao a dist ancia em Avaliac a odulo de Planejamento, de 36 o de Programas Sociais Casa Brasil M horas, promovido como curso de extens ao pela UnB. O processo envolveu discuss oes em f orum o colaborativa das vari e a construc a aveis componentes dos indicadores do modelo, com o uso da ferramenta Wiki (Brand ao et al., 2005). O curso foi elaborado para atender aos agentes gestores do Projeto Casa Brasil e aos re es Parceiras para acompanhar e avaliar as ac es realipresentantes indicados pelas Instituic o o zadas nas Unidades de sua abrang encia e responsabilidade. A equipe capacitada envolveu os o Nacional, os 20 T o Continuada e 20 T membros da Coordenac a ecnicos de Instruc a ecnicos de Inform atica. Do total de 57 alunos efetivamente matriculados, 25 (43,8%) conclu ram o curso o. A evas e alcanc aram m edia para aprovac a ao foi maior para os os T ecnicos de Inform atica que ingressaram no curso uma semana ap os o ingresso no Projeto Casa Brasil o que gerou certa diculdade para acompanhar o curso. O ingresso no curso foi livre e n ao obrigat orio. De forma geral, os conte udos utilizados no curso foram bem avaliados pela maioria dos o positiva pode indicar que e poss alunos. Essa avaliac a vel apresentar conte udos complexos o para p e densos em cursos de curta durac a ublicos n ao-especialista, desde que se utilize estrat egias de ensino/aprendizagem adequadas ao perl do sujeito da aprendizagem. es distintas sobre os objetivos do projeto Durante o curso, observou-se que havia percepc o o e compreens que puderam ser evidenciadas e pactuadas por uma construc a ao comum nos o nal, conforme pode ser observado no Ap f oruns do curso e na consolidac a endice 1. o do A abordagem pedag ogica mostrou-se satisfat oria a partir dos resultados de avaliac a curso documentados em relat orio, especialmente porque os elementos conceituais do modelo de o e dos aspectos e ticos puderam ser desenvolvidos junto com uma reex o avaliac a ao e construc a o do Projeto Casa Brasil. Essa excoletiva dos objetivos e vari aveis do modelo de avaliac a o dos alunos nos f peri encia evidenciou tamb em uma baixa participac a oruns, especialmente o Continuada. Esse padr dos T ecnicos de Instruc a ao de comportamento para os T ecnicos de o Continuada pode comprometer a mobilizac o e o compartilhamento de conhecimenInstruc a a
60
o e produc o coletiva pelo projeto. Portanto, os m tos para a construc a a etodos devem incentivar e promover essa pr atica colaborativa.
o colaborativa dos objetivos do projeto 4.2.1 Denic a

Os objetivos declarados nos documentos ociais do Projeto Casa Brasil (CNPq, 2005b) (CNPq, 2005a) e pelos stakeholders, os quais foram levantados e denidos para se estabelecer o do Projeto. Esses objetivos, denominados de objetivos conceituais, foram as bases da avaliac a redenidos e traduzidos em objetivos operacionais. Os objetivos conceituais s ao, em geral, coerentes com o projeto, por em n ao necessariamente o. Os objetivos operacionais, atendem aos requisitos necess arios para os prop ositos da avaliac a o e medida, por meio de comportamentos por outro lado, devem ser pass veis de observac a expl citos, resultados ou dados, que podem ser traduzidos em julgamentos de valor consistentes e v alidos. es consOs objetivos operacionais, portanto, s ao descritos por seus elementos e informac o o e reetir uma traduc o operacional dos objetivos conceituais. Os obtitutivos e sua intenc a a o, referentes jetivos conceituais e operacionais s ao divididos em: objetivos de implementac a ` infra-estrutura necess a aria para in cio e funcionamento do projeto; objetivos intermedi arios, o dos processos necess denidos em func a arios para alcanc ar mudanc as e inclus ao social; obje o dos produtos, resultados e mudanc tivos de resultados, denidos em func a as desejadas a partir o do projeto ou m ` s mudanc da intervenc a odulo; e objetivos de inclus ao social, referentes a as esperadas para o desenvolvimento sustent avel local e regional. o do Projeto Casa Brasil foram levanOs objetivos conceituais e operacionais de avaliac a o a ` dist tados e denidos de maneira colaborativa durante o programa de capacitac a ancia em o de Projetos Sociais Casa Brasil M o nal do Avaliac a odulo de Planejamento. A avaliac a o colaborativa (MCT/SECIS ITI, curso conrmou a efetividade da estrat egia de construc a o dessas denic es de objetivos conceituais e 2006b). O Ap endice 1 apresenta a consolidac a o operacionais do Projeto Casa Brasil.
o de vari o Casa Brasil 4.2.2 Denic a aveis do modelo de avaliac a

o das O modelo MAPIDS foi consolidado para o Projeto Casa Brasil a partir da denic a o vari aveis componentes dos indicadores do modelo e de suas escalas e crit erios de avaliac a es foram constru (Ap endice 4). Essas denic o das a partir da compreens ao do grupo sobre os conceitos de eci encia, ec acia e efetividade social almejadas (Januzzi, 2001). Esse debate
61
` equipe de avaliac o. Ao contr n ao poderia car restrito aos especialistas ou a a ario, deve ser amplamente debatido para que o projeto possa ser verdadeiramente apropriado pelos seus atores a partir de uma compreens ao cr tica sobre os seus indicadores. Um aspecto importante desse que as pessoas s m etodo e ao valorizadas e s ao estimuladas a contribu rem com o processo de o favorecendo o seu engajamento no projeto. avaliac a o de Projetos Sociais, as denic es de cada indicador Portanto, durante o Curso de Avaliac a o do Modelo MAPIDS foram compartilhadas e debatidas em f orum. A partir do entendimento do grupo sobre cada m odulo Casa Brasil, sobre os objetivos pactuados e sobre o modelo geral de es das vari indicadores MAPIDS, as denic o aveis dos indicadores foram consolidadas em um o dos question banco de dados. Essas vari aveis foram utilizadas na elaborac a arios e instrumentos o do plano de coleta de levantamento de dados, como tamb em foram utilizadas para a denic a ` s audi o de medidas de efetividade, desempenho e de ec junto a encias e para a denic a acia do Projeto.
o no contexto: Elaborac o 4.2.3 Abordagem participante de intervenc a a de Projetos Sociais

o de Projetos Sociais Casa Brasil foi proposta com o uso da plaUma ocina de Elaborac a taforma Moodle e realizada como piloto na Unidade de Itapo a, Distrito Federal, em junho de 2008. A ocina teve por objetivo sensibilizar e preparar as pessoas para elaborar, de forma colaborativa e participativa, projetos sociais comunit arios para a Casa Brasil, que considerasse mbito da coa realidade e o contexto local, visando ao desenvolvimento social sustent avel no a munidade e do seu entorno. Essa abordagem procura estimular o desenvolvimento de projetos comunit arios segundo as necessidades locais e associados aos indicadores sociais de vulnerabi o. Um roteiro foi denido para apoiar lidae do contexto conforme previsto no modelo de avaliac a o colaborativa durante a ocina semi-presencial (Ap as din amicas de produc a endice 5). Um am o dos biente virtual Moodle foi preparado para apoiar as din amicas de trabalho e de comunicac a o da ocina. Esse ambiente foi utilizado para orientar a elaborac o grupos durante a realizac a a o em rede no ambiente virtual. de projetos e fomentar a colaborac a A ocina levou em conta a experi encia dos alunos como fator motivador para o desenvolvimento das atividades e levantamento dos problemas. Os participantes foram confrontados com a reex ao sobre o seu papel e responsabilidade sobre as quest oes locais. A partir dos conceitos o dos grupos sobre as ac es alternativas de mudanc foram incentivados debates e a participac a o a es da realidade. Os participantes foram convidados a elaborar projetos visando promover ac o para modicar a realidade local.
4.3 Plano de Coleta de dados
62
o participativa dos Os m etodos e as estrat egias de gest ao passo-a-passo para a elaborac a projetos foram apresentados e negociados com os grupos que se organizaram e distribu ram o dos projetos durante a ocina. Ao pap eis e tarefas entre seus integrantes para a elaborac a o cr nal, os projetos foram avaliados pelo grupo para uma percepc a tica sobre os trabalhos es identicadas. desenvolvidos e para estabelecer crit erios de prioridade nas ac o Na experi encia piloto de Itapo a, participaram do curso 34 pessoas da comunidade. Elas o, Sa produziram cinco projetos sociais nas tem aticas de Educac a ude, Minha Cidade, Pros o e Cultura. Essa experi sionalizac a encia se mostrou efetiva e ser a reproduzida nas demais unidades. Os projetos foram submetidos a outras fontes de fomento e dois projetos est ao sendo realizados com o apoio da comunidade. O Conselho Gestor da Unidade foi criado e constitu do ap os a ocina ter sido realizada. Os v nculos da rede social foram fortalecidos, o que permitiu o para a realizac o das ac es de intervenc o local comunit melhor interac a a o a aria.

Uma vez realizado o treinamento dos principais gestores e participantes do Projeto Casa o foi conduzida para os passos seguintes de instrumentac o e plaBrasil, a equipe de avaliac a a nejamento da coleta de dados em campo e atrav es da internet. Evidentemente que alguma o da coleta de dados j estruturac a a tinha sido iniciada nas fases preparat orias j a descritas. Nas importante es seguintes s sec o ao descritas as fontes de coleta de dados, a amostra investigada. E assinalar que os procedimentos descritos a seguir foram planejados com a expectativa de serem o do projeto. A quest seguidos durante a implementac a ao temporal e diculdades naturais de campo, no entanto, nem sempre permitem que todas as etapas ou mesmo tipo de dados, sejam coletados e analisados nos primeiros meses ou anos de um projeto complexo como o Projeto o deste trabalho, apenas parte do que foi planejado foi coCasa Brasil. At e o momento da redac a o guiada pelo MAPIDS continua sendo realizada e implementada letado e analisado. A avaliac a enquanto o Projeto existir.
4.3.1 Fontes de coleta de dados

o com o MAPIDS, as fontes de informaComo primeiro passo nessa nova etapa de avaliac a es, m c o etodos e procedimentos de coleta foram denidos para cada indicador e planejados de es a serem coletadas, tipos e n acordo com as audi encias envolvidas, informac o veis de an alise o. As fontes de informac es incluem os indiv do modelo de avaliac a o duos direta e indiretamente mbito nacional seja no a mbito local. A decis ligados ao Projeto, seja no a ao sobre as fontes
63
importante n importante para poder representar todos os indicadores. E de dados e ao haver o da realidade na coleta e decidir sobre o m o do tamanho distorc a etodo mais adequado em func a o e adequac o do m da amostra, facilidade de aplicac a a etodo ao indicador do MAPIDS. Os dados representados na Tabela 4.1 listam as fontes de coleta de dados das audi encias previstas no plano o do Projeto. de coleta de avaliac a
4.3.2 Delineamentos da amostra

o Foram denidas como amostras para o in cio da coleta de dados os bolsistas da coordenac a nacional e das unidades. Uma amostra aleat oria simples foi planejada para o grupo de beneci arios diretos, com estratos aleat orios por faixa (at e 10 anos, 10-15, 16-24, 25-44, 45-64, 65-74, 74 anos ou mais) e com amostra de segmento de minoria de portador de necessidades especiais. A amostra foi constitu da de maneira proporcional ao n umero de pessoas do cadastro previsto tamb da unidade, num fator de proporcionalidade de 50. E em o estudo das unidades o denidas pela a rea de abrang de agregac a encia da unidade Casa Brasil, com entrevistas semi es locais, com estruturas para a prefeitura local, escolas do bairro, ONGs ou associac o ercio local, pessoas do bairro e membros da fam lia que podem subsidiar as an alises de efeitos e impactos do Projeto no contexto social.
4.3.3 M etodos de coleta de dados

o coletada, o m A informac a etodo e o instrumento deveriam ser capazes de representar os construtos do modelo. A qualidade t ecnica, relev ancia, utilidade, al em da clareza e precis ao ` representac o do construto, dependem do plano de coleta. Aspectos e ticos e legais quanto a a da coleta, custos, viabilidade dos procedimentos de coleta no ambiente, prazos, validade e o deveriam ser considerados. O plano de coleta e de dedignidade para os objetivos da avaliac a o dos instrumentos deveriam ser preferencialmente discutidos com os stakeholders elaborac a o n para que a avaliac a ao fosse comprometida. O plano de coleta deniu e relacionou as fontes, a amostra, os indicadores e os m etodos escolhidos para se construir a base dos procedimentos o dos construtos do modelo (Tabela 4.2). de levantamento de dados que permitiria a validac a
64
o Tabela 4.1: Fontes de dados de avaliac a

o Nacional Coordenac a 1. Coordenador Executivo 2. Coordenador Nacional 3. Membros do Comit e Gestor 4. Membros do Comit e Executivo 5. Parceiros institucionais o 6. Coordenadores de Capacitac a o 7. T ecnicos de Capacitac a 8. T ecnicos Especialistas em Software o Continuada 9. T ecnico de Instruc a 10. T ecnicos de Inform atica o Local Coordenac a 1. Coordenador da Casa Brasil 2. T ecnico Est udio Multim dia 3. T ecnico de Laborat orio de Inform atica ou de Ci encias 4. Coordenador de Telecentro 5. Monitor de Telecentro 6. T ecnico Unidade e da Sala de Leitura 7. Volunt arios e estagi arios 8. Conselho Gestor da Unidade 9. Parceiros Usu arios da Unidade 1. Crianc as (at e 10 anos) 2. Jovens (de 10 a 15 anos; de 16 a 24 anos 3. Adultos (de 15 a 44; de 45 a 64 anos) 4. Idosos (acima de 74 anos) 5. Portador de necessidades especiais Contexto local 1. Prefeitura e governo local 2. Delegacia 3. Escolas es locais 4. ONGs ou associac o 5. Com ercio 6. Bairro 7. Fam lia 8. Documentos e registros Sigla CE CN MCG MCE PI CO TC TS TIC TEC Sigla CC TM TL CT MT TU VE CG PA US U1 U2 U3 U4 U5 Sigla PR DP ES OG CO BA FA DO
65
4.3.4 Procedimentos de coleta de dados

Os procedimentos de coleta de dados utilizaram instrumentos de pesquisa e an alise documental para representar: o da realidade pelos agentes envolvidos; a express ao e a descric a es, processos e relac es para ns de tomada de a an alise cr tica de suas pr oprias ac o o consci encia sobre os limites e possibilidades do grupo; o coletiva e criativa de conhecimentos para propor e promover ac es de mudanc a construc a o as necess arias na realidade; e o para monitoramento, controre social e auto-gest a reex ao da ac a ao da unidade em foco. o de dados s As t ecnicas de coleta e apresentac a ao acess veis para pessoas n ao especialistas es dos sujeitos frente ao e sua atividade principal consiste do levantamento e da an alise de reac o es Projeto. A abordagem garante o sigilo aos informantes e o controle sobre o uso das informac o o com uma negociac o peri reconhecendo a necessidade de prud encia no uso da informac a a odica es com os agentes. Um dos crit o n de suas relac o erios de sucesso e umero de pessoas que o (Brand colaboram e que participam da avaliac a ao & R ego, 2007). As an alises das opini oes ncia disponibilizados para coletadas pelos sujeitos s ao sistematizadas por gr acos de freq ue o acesso p ublico, de maneira interativa, no portal do Projeto Casa Brasil, pelo link Avaliac a (acesso www.casabrasil.gov.br).
4.3.5 An alise Documental

es As an alises documentais foram propostas com a nalidade de complementar as informac o es facobtidas ou de desvelar aspectos novos de um problema. Buscou-se identicar informac o tuais a partir de quest oes de interesse e problemas que foram explorados por outros m etodos. As an alises envolveram os documentos ociais e registros realizados no ambiente virtual, relat orios, portal do projeto, atas do Comit e Gestor e do Comit e Executivo; documentos institucio o Nacional; relat o, de implementac o nais da Secretaria Executiva e Coordenac a orios de capacitac a a o; registros de gest es nos ambie de avaliac a ao no ambiente DotProject; registros de interac o entes Moodle Casa Brasil, Moodle Gest ao, Moodle Cursos e Moodle TEC; an alise de m dias o e software utilizados e servic e documentos normativos; produtos de capacitac a os disponibilizados. Os relat orios produzidos est ao publicados no portal do Projeto Casa Brasil, pelo link o (acesso www.casabrasil.gov.br). Avaliac a
66
4.3.6 Entrevistas Individuais e em Grupo

As entrevistas individuais e em grupo de natureza semi-estruturada, livre e participante foram propostas para serem utilizadas para promover a reex ao, debate, an alise de depoimentos o das relac es dial e observac a o ogicas durante o processo de coleta de dados. As entrevistas `s s ao caracterizadas por um roteiro b asico fundamentado nas quest oes relevantes referentes a dimens oes do modelo e as quest oes gerais orientadoras de an alise. Nas entrevistas, abre-se espac o para se propor temas e quest oes de acordo com as necessida es ou tarefas que favorec des e interesses locais, promovendo situac o am o di alogo, a discuss ao, o seguinte a ` avaliac o a busca e a an alise cr tica sobre o funcionamento real do projeto. A ac a a estimular a iniciativa do grupo na reformulac o e reconduc o do projeto e das participante e a a es em curso. ac o usada para o aprofundamento de pontos levantados pelas outras t A entrevista e ecnicas e demais aspectos subjetivos constantes da realidade social do projeto, para que sejam sinaliza o da realidade dos e compartilhados entre os atores. Trata-se de uma estrat egia de aproximac a objeto de an alise, buscando-se tamb em compreender as crenc as, valores e desejos dos atores o, bem como a interpretac o sociais envolvidos. Assim, a entrevista permite a contextualizac a a da din amica dos grupos entrevistados, esclarecendo aspectos que de certa forma permaneciam obscurecidos ou que n ao foram ditos.
4.3.7 Question arios estruturados

Os question arios estruturados foram propostos para as amostras de abrang encia nacional de grande quantidade de pessoas tais como dos bolsistas e usu arios. Os question arios foram e continuam sendo aplicados conforme delineamento amostral da Tabela 4.2. Alguns dos instrumentos j a aplicados e que foram utilizados nas an alises est ao apresentados nos Ap endices 2 e 3. o conceitual e emp Os instrumentos, ap os validac a rica ser ao tamb em disponibilizados no portal o (acesso www.casabrasil.gov.br). do Projeto no portal do Projeto Casa Brasil, pelo link Avaliac a Os instrumentos planejados s ao: Roteiro de Entrevista para o Coordenador Nacional (E01) Roteiro de Entrevista para o Coordenador Executivo (E02) Roteiro de An alise documental para o Comit e Gestor (D01) Roteiro de An alise documental para o Comit e Executivo (D02)
4.4 Plano de coleta de dados
67
Roteiro de An alise documental para o Parceiro Institucional (D03) o, Gest o (R01) Roteiro de Relat orio da Capacitac a ao e Avaliac a o (R02) Roteiro de Relat orio T ecnico de Capacitac a Roteiro de Relat orio T ecnico Especialistas em Software (R03) o Continuada (Q01) Question ario para o T ecnico de Instruc a Question ario para os T ecnicos de Inform atica (Q02) Question ario para os Coordenadores da Casa (Q03) Question ario para os Bolsistas da Casa (Q04) Question ario para o Usu ario - Jovem ou Adulto (Q05) Question ario para Membro do Conselho Gestor (Q06) Roteiro de Entrevista para Parceiros Institucionais Locais (E03) Roteiro de Entrevista para Prefeitura e Governo Local (E04) Roteiro de Entrevista para Delegacia Local (E05) Roteiro de Entrevista para Escolas Locais (E06) es Locais (E07) Roteiro de Entrevista para ONGs ou Associac o Roteiro de Entrevista para pessoas do com ercio local (E08) Roteiro de Entrevista para pessoas moradoras do bairro (E09) Roteiro de Entrevista para pessoas da fam lia de usu ario (E10)
4.4 Plano de coleta de dados

As entrevistas est ao planejadas para serem aplicadas ao Coordenador Nacional, Coordenador Executivo, representantes do governo local, de parceiros, de delegacias, de escolas, de ONGs, do com ercio local, de pessoas do bairro e da fam lia do usu ario da Casa Brasil. Os question arios est ao previstos para os usu arios e bolsistas na unidade procurando-se atender aos estratos denidos e aos crit erios de proporcionalidade do cadastro. Para a amostra de portador
4.5 Quest oes gerais orientadoras para as an alises
68
de necessidades especiais, a abordagem aleat oria ou de conveni encia pode ser adotada, depen es dendo do tamanho do cadastro da unidade. O plano de coleta da Tabela 4.2 sintetiza as relac o de fontes, m etodos, tamanho da amostra e os indicadores do modelo.

o e an A abordagem de investigac a alise qualitativa busca desenvolver propostas de redireci es em curso para superar os problemas identicados pelas equipes. Busca-se onamento das ac o es de acordo com os valores e compromover a consci encia cr tica e o direcionamento das ac o mbito da Coordenac o Nacional como tamb mbito promissos assumidos, quer seja de a a em no a o Local. A partir dos dados coletados e sistematizados, investiga-se relac es da Coordenac a o entre vari aveis do modelo que explorem fatores cr ticos e de sucesso para diagn ostico sobre a o dos recursos, meios e processos para as an adequac a alises de eci encia, ec acia e efetividade social do Projeto. Um conjunto de quest oes gerais orientadoras das an alises incluem perguntas que exploram a compreens ao do Projeto nos seguintes aspectos: es est mbito do Projeto e da Unidade Casa Brasil? Quais ac o ao sendo implementadas no a es implementadas est o a que se As ac o ao gerando resultados relevantes para a populac a destina? Quais fatores cr ticos e facilitadores est ao inuenciando o sucesso do Projeto Casa Brasil e das unidades em foco? es podem ser empreendidas para superar os problemas e quest Quais ac o oes identicadas? o para saber se o MAPIDS, proEssas quest oes fundamentam o problema de investigac a ` s demandas de investigac o sobre os resultaposto para avaliar o Projeto Casa Brasil, atende a a dos de desenvolvimento social e, ainda, descobrir em que medida esses resultados expressam a o da cidadania, a promoc o da gerac o de trabalho e renda, a popularizac o da ci ampliac a a a a encia o de informac o, conhecimentos e cultura para contribuir com a e da arte, o acesso e a produc a a o das desigualdades sociais. reduc a o adequada de m Portanto, essas quest oes podem ser abordadas pela selec a etodos e t ecnicas es, bem como da mediac o e das interac es dos atores envolvidos, apoiade coleta de informac o a o dos por metodologias e instrumentos elaborados e aplicados de maneira planejada, sistem atica e
Tabela 4.2: Plano de coleta: Fonte x M etodo x Amostra

TC 3 R 02 X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X R 03 Q 01 Q 02 Q 03 Q 04 Q 04 Q 04 Q 04 Q 04 Q 04 Q 05 Q 06 E 03 E 04 E 05 E 06 2 20 20 1 1 1 1 1 1 1 50 30 1 1 1 1 2 E 07 TS TIC TEC CC TM TL CT MT TU VE US CG PA PR DE ES ONG CO 1 E 08 BA 2 E 09 FA 1 E 10
FONTE
CN
CE
MCG
MCE
PI
CC
01
01
M etodo
E 01
E 02
D 01
D 02
D 03
R 01
IF
IT
IH
IO
GA
GF
GS
GC
RA
RH
RO
RP
DC
DU
DI
` fonte e ao m A Amostra referente a etodo
69
4.6 An alise Pol tica e Estrat egica
70
o e participac o cr permamente. Destaca-se especialmente a necessidade da contribuic a a tica dos ncia, o alcance dos resultados almejados de atores envolvidos para se promover, como conseq ue desenvolvimento local. o e comprendida como um servic o a ` comuniNesse contexto, a avaliac a o de informac a dade onde o pluralismo de valores, cultura, interesses s ao reconhecidos e representados na o e investigac o do tema. O valor b o e uma coletividade de ciformulac a a asico da avaliac a dad aos informados e cr ticos. Nesse contexto, o avaliador atua como um mediador da troca es entre grupos ou indiv de informac o duos que desejam conhecimentos rec procos. Portanto, o do projeto levanta quest a avaliac a oes de ordem pol tica, estrat egica e operacional. Essas quest oes subsidiam o levantamento de dados e as an alises, segundo os procedimentos e m etodos descritos.
4.6 An alise Pol tica e Estrat egica

` s articulac es e fomento A an alise pol tica e estrat egica do Projeto trata das quest oes afetas a o mbito federal, do estado ou munic entre os parceiros institucionais e a esfera p ublica de a pio e mbito local. As quest de a oes orientadoras gerais formuladas s ao: o inicial do Projeto? 1. Os prazos foram cumpridos para implementac a o e operacionalizac o do Projeto? 2. O orc amento foi sucente para a implementac a a 3. As parcerias institucionais foram efetivas e cumpriram os pap eis que lhe foram atribu dos? 4. A estrutura e os mecanismos governamentais de gest ao (estrat egica, t atica, operacional e participativa) do Projeto foram adequados? o das ac es de coordenac o 5. Os documentos normativos e regimentais denidos para orientac a o a e gest ao do Projeto foram adequados? es tomadas para a implementac o e operacionalizac o do Projeto foram 6. As deliberac o a a realizadas de maneira satisfat oria e no tempo adequado para o desenvolvimento de suas es? ac o es de avaliac o inicial e de avaliac es temporais visando analisar o 7. Foram realizadas ac o a o o da comunidade local na universalizac o do acesso e uso impacto do Projeto na inserc a a o? da tecnologia da informac a
4.7 An alise Executiva
71
es de avaliac o visando analisar o impacto do Projeto na reduc o da 8. Foram realizadas ac o a a mis eria e na autonomia coletiva dos segmentos exclu dos?
4.7 An alise Executiva

` s ac es executivas e de articulac es A an alise executiva do projeto trata das quest oes afetas a o o mbito federal, do estado ou munic mbito local. As institucionais da esfera p ublica de a pio e de a quest oes orientadoras gerais formuladas s ao: o e contratac o dos parceiros cumpriu os princ 1. O processo de selec a a pios e objetivos esta o do Projeto e no edital de selec o das propostas? belecidos no documento de denic a a o das instalac es f 2. A adequac a o sicas foram realizadas segundo os requisitos denidos pelo o das propostas? edital do Projeto e de selec a 3. A entrega dos equipamentos e mobili ario ocorreu de forma a atender os requisitos de edital? o e contratac o dos bolsistas foi realizada de acordo com os requisitos especi4. A selec a a cados no Projeto e no edital? es realizadas cumpriram os princ 5. As capacitac o pios e nalidades preconizados pelo Pro o cidad jeto do ponto de vista t ecnico, da formac a a, da gest ao participativa, da gest ao de conhecimentos e do atendimento inclusivo? 6. Foram produzidos e publicados conte udos para apoiar a gest ao t ecnica, social e de conhecimentos da Rede Casa Brasil? o das unidades e seus m 7. A implementac a odulos ocorreu de acordo com o previsto no edital? es de fomento para articulac es sociais, atendimento inclusivo do 8. Foram realizadas ac o o o de parceiros, de necessidades, de cidad ao, gest ao participativa e cidad a, identicac a sustentabilidade social e potencialidades comunit arias? es precisas sobre o Projeto 9. Foram implantados sistemas de gest ao e coleta de informac o o dos resultados e impactos como boa pr para a avaliac a atica de gest ao?
4.8 An alise Operacional
72
4.8 An alise Operacional

` s ac es executivas e de articuA an alise operacional do Projeto trata das quest oes afetas a o es institucionais comunit mbito local. As quest lac o arias de a oes orientadoras gerais formuladas s ao: satisfat o e operaciona1. A gest ao orc ament aria e nanceira e oria para a implementac a o da Unidade? lizac a 2. As parcerias foram efetivas e cumpriram os pap eis que lhe foram atribu dos? 3. A estrutura e os mecanismos de gest ao participativa da Unidade s ao satisfat orios? o das ac es de coor4. Os documentos normativos e regimentais denidos para orientac a o o e gest denac a ao da unidade s ao adequados e sucientes? es tomadas para a implementac o e operacionalizac o da unidade s 5. As deliberac o a a ao realizadas de maneira satisfat oria e no tempo adequado para o desenvolvimento dos projetos es sociais previstas? e ac o o e a contratac o dos bolsistas foram realizadas de acordo com os requisitos 6. A selec a a especicados no Projeto e no edital? o da instalac o f 7. A adequac a a sica foi realizada segundo os requisitos denidos pelo edital? 8. A entrega dos equipamentos e mobili arios ocorreu de forma a atender os requisitos de edital? es realizadas cumpriram os princ 9. As capacitac o pios e nalidades preconizados pelo Pro o cidad jeto do ponto de vista t ecnico, da formac a a, da gest ao participativa e da gest ao de conhecimentos? 10. Foram produzidos e publicados conte udos para apoiar a gest ao t ecnica, social e de conhecimentos da Unidade e da rede Casa Brasil? o da unidade e de seus m 11. A implementac a odulos ocorreu de acordo com o previsto no o da Unidade e de acordo com o edital? plano de implemntac a es de fomento para articulac es sociais, atendimento inclusivo do 12. Foram realizadas ac o o o de parceiros, de necessidades, de cidad ao, gest ao participativa e cidad a, identicac a sustentabilidade social e potencialidades comunit arias?
4.9 Portal de Avaliac a o do Casa Brasil
73
es precisas sobre o Projeto 13. Foram implantados sistemas de gest ao e coleta de informac o o do impacto e como boa pr para a avaliac a atica de gest ao?
o do Casa Brasil 4.9 Portal de Avaliac a

o do Casa Brasil, no enderec o, O portal de Avaliac a o www.casabrasil.gov.br, link Avaliac a es de: integra as func o o sobre os princ o; Informac a pios e m etodos de avaliac a o sobre os resultados parciais de avaliac o do projeto; Comunicac a a o do projeto para os v Coleta de dados de avaliac a arios atores; e o democr Di alogo estruturado para promover a participac a atica e a cidadania. es s o do Projeto Casa Brasil (Figura Essas func o ao disponibilizadas no portal da avaliac a criar um espac 4.3). A proposta e o de di alogo qualicado entre os cidad aos atendidos pelo es para promover o controle Projeto, bem como de criar mecanismos de transpar encia das ac o social.
4.10 An alises descritivas, normativas e explicativas

As an alises procuraram identicar a ec acia e efetividade social do Projeto para construir es observadas, bem como tecer conhecimentos e infer encias sobre as mudanc as e contribuic o es para revis es do Projeto segundo as quest recomendac o oes e reformulac o oes gerais orientadoras formuladas anteriormente. As an alises descritivas s ao disponibilizadas para as audi encias via portal Casa Brasil, no o, como relat link Avaliac a orios anal ticos para download ou documento web, com a representa o gr o . c a aca das vari aveis e indicadores do modelo de avaliac a
74
o do Casa Brasil Figura 4.3: O Portal de Avaliac a o de vari o gr feita de maneira seletiva e A selec a aveis e indicadores para apresentac a aca e es para consulta p din amica por um sistema de informac o ublica via portal (Figuras 4.4, 4.5, 4.6 e 4.7). Os resultados da pesquisa s ao representados por gr acos de barra, classicados em ordem ncia, como exemplicado na Figura 4.8. Dessa forma, os dados s decrescente de freq ue ao disponibilizados para a an alise cr tica de todos os atores, de maneira ampliada pela internet. As an alises normativas podem ser utilizadas, por exemplo, para estabelecer crit erios de o da amostra por estratos. O objetivo pode ser de aprofundar quest segmentac a oes identicadas o de um subestrato da amostra. nas an alises descritivas ou para investigac a
75
o - Selec o de a rea de interesse Figura 4.4: Portal de Avaliac a a
o - Lista de itens dispon Figura 4.5: Portal de Avaliac a veis para gerar o gr aco
76
o - Itens selecionados Figura 4.6: Portal de Avaliac a
o - Selec o do valor da escala Figura 4.7: Portal de Avaliac a a
77
Figura 4.8: Apresentacao gr aca da pesquisa de opini ao para 40 coordenadores das Casas junho 2007
78
Resultados Parciais ou de feedback
Neste cap tulo apresentamos uma s ntese dos principais resultados obtidos at e o momento o desta tese. Inicialmente, est da elaborac a ao descritos os resultados obtidos com as opini oes dos 40 coordenadores das Unidades em funcionamento em junho de 2007, de maneira a se esta teis sobre o desenvolvimento do Projeto, segundo o modelo de indicadores belecer refer encias u do MAPIDS.
o de Recursos ou Insumos 5.1 An alise de Adequac a

o dos recursos ou insumos do Projeto buscou investigar a opini As an alises de adequac a ao es de adequac o da infra-estrutura f dos coordenadores acerca das condic o a sica, material, humana e orc ament aria destinada ao projeto. A partir dos resultados das opini oes dos coordenadores, identicou-se os indicadores que apresentaram m edias baixas, ou de insuci encia, na o. an alise de adequac a
5.1.1 Infra-estrutura F sica (IF)

Os resultados revelaram que as Unidades, de maneira geral, est ao adequadas para as atividades previstas pelo Projeto. Os equipamentos est ao instalados para promover e atender aos padr oes de acessibilidade universal, existindo melhorias a serem empreendidas quanto ao aspecto de acessibilidade aos Portadores de Necessidades Especiais. reas de vulnerabilidade, existindo certa aus As Unidades est ao instaladas em a encia ou inoper ancia dos servic os de seguranc a p ublica para garantir o acesso com seguranc a e tranq uilidade ` s imediac es das Unidades. Observa-se baixo envolvimento da comunidade e do poder p a o ublico local para enfrentamento dessa quest ao de acessibilidade dos usu arios.
5.2 An alise da Eci encia da Gest ao
79
5.1.2 Infra-estrutura Tecnol ogica (IT)

As Unidades Casa Brasil s ao como ponto de refer encia na comunidade para acesso gratuito aos servic os e cursos, especialmente pela presenc a de Telecentros e das salas de leitura, com atividades permanentes durante o per odo regular. o n Os demais m odulos encontram-se em implementac a ao conclu da, com precariedade nos ` Internet, o que e cr o adequada dos servic servic os de conex ao e acesso a tico para a efetivac a os o dos b asicos de atendimento comunit ario e de compartilhamento de conhecimentos. A instalac a prec softwares de gest ao e de apoio aos bolsistas e usu arios da Casa e aria, havendo diculdades ` s pessoas trabalhadoras. de atendimento ao p ublico em hor arios para atender a
5.1.3 Infra-estrutura Humana (IH)

o Os recursos humanos selecionados e mobilizados nas Unidades demonstram motivac a para o trabalho e foram contratados por entrevistas e an alise de curr culo em cerca de 90% o adequada a `s da amostra. Os bolsistas selecionados para as Casas apresentam-se com formac a necessidades do Projeto. o dos contratos dos bolsistas junto ao CNPq foi efetivada com certa diculA formalizac a o de volunt dade para 48% da amostra e para 53% ocorre informalidade na vinculac a arios e estagi arios.
5.1.4 Infra-estrutura Orc ament aria (IO)

garantido pelo proponente para 62% das Unidades, havendo desO plano orc ament ario e o por parte do conhecimento e falta de acompanhamento do plano orc ament ario e de aplicac a Conselho Gestor das Unidades. Praticamente n ao h a previs ao orc ament aria para o Projeto por parte do poder p ublico local, sendo um problema a quest ao do equil brio nanceiro ou apoio por fomentado em apenas parcerias locais. O cooperativismo como estrat egia de sustentabilidade e 7,5% da amostra.

A eci encia considera os resultados da opini ao dos coordenadores sobre o desempenho de gest ao, sistematizados pelos indicadores de Gest ao Administrativa (GA), Gest ao Financeira e de Sustentabilidade (GF), Gest ao Social (GS) e Gest ao de Conhecimento (GC).
80
5.2.1 Gest ao Administrativa (GA)

mantida de maneira adequada quanto a ` s condic es de limpeza, A infra-estrutura f sica e o o e funcionamento para o atendimento comunit o das atividades iluminac a ario e para a realizac a es para instalac o dos equipamentos e previstas. As Unidades e bolsistas receberam orientac o a es s mobili arios. De forma geral, as avaliac o ao sistem aticas e regulares para os bolsistas e para as atividades realizadas segundo 70% dos coordenadores. Existem modelos de planejamento de o de contas (67%). projetos (75%) e de relat orios de prestac a o sobre contratos e parcerias e de modelos e instrumentos Observa-se a falta de orientac a o dessas relac es, o que provavelmente justica a diculdade das Unidades de de formalizac a o es de fomento e apoio. Observa-se ainda diculdades para cerca de 50% da estabelecerem ac o es formais de acompanhamento e de prestac o de contas. Para 45% da amostra em executar ac o a es de implantac o e atendimento comunit amostra, foi realizado um plano de ac o a ario e, para a maioria (mais de 70%) evidencia-se a car encia de manuais, normas de funcionamento da Casa e de atendimento comunit ario inclusivo. A gest ao participativa com o Conselho Gestor ocorre em 20% das Unidades, ainda que o atendimento comunit ario seja realizado por projetos negociados com a comunidade para 50% o dos projetos (42%) e os relat da amostra. Existem modelos para avaliac a orios das atividades e o de contas s de prestac a ao elaborados e apresentados para a comunidade local para apenas 25% o dos equipamentos atendem a apenas 10% das Unidades, da amostra. Os servic os de manutenc a evidenciando-se esses aspectos como quest oes cr ticas a serem superadas pela gest ao.
5.2.2 Gest ao Financeira e de sustentabilidade (GF)

Os recursos s ao garantidos pelo proponente para 62% das unidades com planejamento de es de captac o (57%) e contabilidade organizada periodicamente em planilha (52%). O Conac o a selho Gestor acompanha os gastos e lanc amento cont abil para apenas 10% da amostra e pra o de sustentabilidade por meio de parcerias, ticamente n ao h a evid encia signicativa de soluc a cooperativismo ou de economia solid aria. Esses dados evidenciam problemas nas dimens oes de controle social e na sustentabilidade nanceira do projeto.
5.2.3 Gest ao Social (GS)

A gest ao social apresenta-se como uma dimens ao estrat egica e potencial para o Projeto. Para a maioria das Casas (90%), a comunidade manifesta suas expectativas, interesses e neces-
81
o e a gest sidades, enquanto as lideranc as locais procuram contato com a coordenac a ao da Casa para 80% da amostra. Al em disso, observa-se que a rede social atinge principalmente os in es de outras comunidades e bairros (82%), moradores, associac es e clubes div duos e intituic o o (70%), escolas (67%), ONGs (65%), universidades ou centros de pesquisa (55%), governo local es religiosas (35%), empres ou prefeituras (10%), bibliotecas (35%), organizac o arios (30%) e rg o internacional (10%). Esses dados conrmam o potencial de articulac o o ao de cooperac a a o com as bibliotecas. social do Projeto e a necessidade de melhorar a articulac a Al em disso, as metodologias e sistem aticas de consulta popular e de gest ao participativa precisam ser aperfeic oadas, pois atingem apenas 55% das Unidades pesquisadas, ainda que 67% es sociais s da amostra armam que os projetos e ac o ao elaborados de maneira participativa. Para 60% dos entrevistados, as responsabilidades e o papel do Conselho Gestor foram esclarecidos. es de comunicac o e informac o sobre Entretanto, evidencia-se a necessidade de ampliar as ac o a a Conselho Gestor uma vez que 57% armaram n ao terem constitu do o Conselho Gestor e para apenas 32% da amostra, o Conselho Gestor se re une de maneira freq uente. Os obst aculos s ao maiores quando se trata de regimento interno e estatuto de funcionamento, que praticamente est ao abaixo de 20% da amostra.
5.2.4 Gest ao de Conhecimentos (GC)

o, o portal e as bases de informac o e conhecimentos denem a dimens A capacitac a a ao conceitual deste indicador. Quanto ao portal, 80% dos coordenadores manifestaram a opini ao de es s teis e con es s que as informac o ao u aveis e que as not cias e informac o ao atuais, esclarecedoras, facilmente localizadas e est ao dispon veis na maior parte do tempo sem estar fora do ar (75%). Os coordenadores entendem que o portal oferece servic o para troca de experi encias o coletiva do conhecimento (70%). Os problemas de funciona(77%) e serve para a construc a mento das p aginas do portal s ao pequenos na opini ao de 25% dos entrevistados. o, ajuda e orientac o do portal foram apontados por 65% Entretanto, servic os de informac a a o, apresentac o e publicac o de da amostra como f aceis de utilizar; com servic o para produc a a a conte udos (62%) e com privacidade dos dados preservada para 57% da amostra. Os servic os de e-gov est ao dispon veis somente para 35% das Casas enquanto os servic os de acesso a bibliotecas virtuais est ao dispon veis para 27% da amostra. ` s ac es de capacitac o, a Casa promove cursos gratuitos de inform Quanto a o a atica e software livre para 90% da amostra. Os bolsistas s ao capacitados (90%) e preparados para atendimento o (85%), como tamb ` s atividades que inclusivo da populac a em para atender adequadamente a ` s necessidades da Casa (62%). Al desenvolvem e a em disso, os cursos realizados s ao avalia-
5.3 An alise da Ec acia dos Resultados
82
es e dos sistematicamente a cada oferta (72%), sendo oferecidos cursos de acesso a informac o es para os coordenadores servic os de governo eletr onico para 72% da amostra. As capacitac o ` s informac es e servic (55%) e para acesso e pesquisa a o os em bibliotecas virtuais (52%) ocorrem ` s necessidades da Casa e da comunidade para 50% dos entrevistados. e atendem a o de tutores (7%), de Os aspectos cr ticos evidenciados referem-se aos cursos de formac a o de projetos soauto-gest ao e sustentabilidade de projetos sociais (12%), de gest ao e avaliac a o de materiais pedag o de projetos sociais ciais (15%), de produc a ogicos (20%), de elaborac a o eletr o colaborativa (27%). O ambiente virtual de (22%) e de comunicac a onica e produc a o a dist mais adequado para a capacitac o dos bolsistas (47%) do que para a capacitac a ancia e a es de formac o para comunidade (25%). Esses dados apontam a necessidade de ampliar as ac o a essas tem aticas. o das casas s As tem aticas de atuac a ao inform atica e cidadania digital (85%), cultura lo o local (67%), direitos humanos (65%), reciclagem de computadores (62%), cal e produc a o popular, educac o ambiental e comunidades virtuais (60%), produc o em software educac a a a o e letramento (50%), empreendedorismo social e economia solid livre (52%), alfabetizac a aria (40%), eq uidade de g enero; governo eletr onico e cidadania (37%), protagonismo social e vo o multim o da ci o de luntariado (35%), produc a dia (30%), popularizac a encia (25%) e produc a m dias de r adio (15%).

considerada em relac o aos objetivos formulados e a ` s metas estabelecidas. A ec acia e a Al em disso, a an alise considera a opini ao dos 40 coordenadores de Casas em funcionamento o ao n o geral em relac o ao Projeto Casa Brasil. em junho de 2007 em relac a vel de satisfac a a O resultado evidenciou a taxa de 20% para pessoas muito satisfeitas e 62,5% para pessoas o positiva de 82,5% dos coordenadores. satisfeitas totalizando o n vel de aceitac a
5.3.1 Resultado de Acessibilidade (RA)

o a ` acessibilidade f o dos coEm relac a sica e tecnol ogica, verica-se o n vel de satisfac a o a ` quantidade de pessoas atendidas. A pesquisa identicou 22,5% de ordenadores em relac a o de 90%. coordenadores muito satisfeitos e 67,5% satisfeitos, totalizando um ndice de aceitac a o com a qualidade da conex ` internet e vericada para uma parcela signicativa A insatisfac a ao a de 37,5% e 22,5% de coordenadores satisfeitos e muito insatisfeitos, respectivamente.
83
5.3.2 Resultado de Habilidades (RH)

Os resultados de habilidades desenvolvidas para os cidad aos atendidos pelo Projeto podem o digital social dos cidad ser vericados e acompanhados pela medida de alfabetizac a aos. Um o das habilidades de apropriac o e uso aut question ario de avaliac a a onomo das TICs no cotidiano foi constru do e aplicado para 61 bolsistas das Unidades em funcionamento em novembro de 2007 (Ap endice 2). Os resultados evidenciaram que as habilidades de inclus ao digital social apresentam-se pouco desenvolvidas para os bolsistas das Casas. O uso mais frequente para os ` s habilidades menos complexas, de uso pessoal e de uso aut bolsistas refere-se a onomo, como podemos observar nas Figuras 5.1, 5.2, 5.3 e 5.4. O question ario foi elaborado tendo por base o trabalho de Santos (D. B. Santos, 2007), o de desenvolvimento de habilidades e compet segundo uma concepc a encias no uso das TICs. o conceitual dos itens ocorreu com um grupo de doze especialistas, professores da A validac a rea de computac o, e seis coordenadores e gestores do Projeto Casa Brasil. a a o do O question ario foi aplicado como pr e-teste para uma turma de 22 alunos de graduac a o da escala ser servic o social. As an alises psicom etricas de validac a ao realizadas com amostras reas de formac o e atuac o profssiomais representativas dos sujeitos, nos diversos dom nios, a a a nal, bem como, para os jovens e adultos atendidos pelo Projeto.
84
o e uso das TICS Uso pessoal e lazer Figura 5.1: Indicador de Habilidades de apropriac a
85
o e uso das TICS Uso aut Figura 5.2: Indicador de Habilidades de apropriac a onomo
86
o e uso das TICS Uso social Figura 5.3: Indicador de Habilidades de apropriac a
o e uso das TICS Uso inovador e Figura 5.4: Indicador de Habilidades de apropriac a sustent avel
5.4 An alise da Efetividade Social
87
5.3.3 Resultado de Oportunidades Econ omicas e Sociais (RO)

incentivada a participar e a tomar decis Para os 40 coordenadores, a comunidade local e oes, es de valorizac o dos indiv bem como a promover ac o a duos e potenciais locais (82%). As opor o para o trabalho ocorrem para 70% da amostra. Al tunidades para capacitac a em disso, para 65% dos entrevistados, a Casa promove o uso das TICs para melhoria da qualidade de vida das pessoas da comunidade e incentiva a gest ao de empreendimentos econ omicos e sociais, com a o dos recursos ambientais (62%), redes de relacionamentos para cooperac o e parvalorizac a a cerias (57%) e parcerias para gerar oportunidades de emprego ou renda (55%). A comunidade articulada (40%) e mobilizada com outras comunidades (47%), entretanto h local e a 42% da es de valorizac o das cadeias de produc o e comercializac o de bens amostra promovendo ac o a a a o de empreendimentos sociais locais. e servic os e de identicac a
o Democr 5.3.4 Resultado de Participac a atica ou Cidad a (RP)

es sociais s Os projetos e ac o ao elaborados de maneira participativa para 67% da amostra dos coordenadores entrevistados. Os coordenadores concordam que os parceiros colaboram na o e gest o e planejamento de projetos sociais execuc a ao de projetos sociais (62%), na elaborac a o dos projetos sociais (55%) e que os projetos e ac es (60%), no acompanhamento e avaliac a o sociais s ao propostos pela comunidade para 50% dos coordenadores. Esses dados evidenciam o por parte dos coordeque a gest ao participativa de projetos sociais necessita de maior aceitac a nadores das Casas.

A efetividade social de um programa pode ser observada pelos indicadores de efeitos na sociedade em termos de justic a social, engajamento pol tico, sustentabilidade e bem-estar (Bellen, 2006) (Januzzi, 2001) (Gadrey & Jany-Catrice, 2006). Os indicadores devem ser denidos o das tem o do Projeto e devem ser utilizados tanto para o levantaem func a aticas de intervenc a o dos efeitos e impactos do programa para mento de diagn ostico do contexto como para avaliac a os indiv duos, unidade e contexto.
5.4.1 Desenvolvimento dos indiv duos (DI)

Os resultados de bem-estar social para os indiv duos podem ser vericados nesta pesquisa, o dos coordenadores em relac o a ` quantidade de de maneira preliminar, pelo n vel de satisfac a a
88
de que eles est pessoas atendidas. Para 90% dos coordenadores da amostra, a opini ao e ao sa o ao n tisfeitos (62,5%) ou muito satisfeitos (22,5%) com os resultados obtidos em relac a umero o a ` quantidade de pessoas capacitadas, 15% dos de pessoas atendidas pelo Projeto. Em relac a coordenadores est ao muito satisfeitos e 67,5% est ao satisfeitos, o que signica um julgamento es de capacitac o para a comunidade. A diversidade do positivo sobre os resultados das ac o a p ublico atendido foi tamb em positiva na opini ao dos coordenadores sendo 35% de coordenadores muito satisfeitos e 60% de coordenadores satisfeitos. A pesquisa revelou tamb em que 55% dos coordenadores n ao est ao satisfeitos com a sua u encia no uso das TICs para oportunizar o desenvolvimento sustent avel local. Esses dados evidenciam a necessidade de diversicar as es para promover o desenvolvimento de compet ac o encias para o desenvolvimento sustent avel.
5.4.2 Desenvolvimento da Unidade (DU)

Os resultados de inclus ao social da Unidade podem ser vericados preliminarmente nesta o dos coordenadores em relac o a ` : qualidade dos servic pesquisa pelo n vel de satisfac a a os oferecidos, sendo 27,5% dos coordenadores muito satisfeitos e 60% dos coordenadores satisfeitos; qualidade dos cursos oferecidos, sendo 17,5% de coordenadores muito satisfeitos e 67,5% satisfeitos; quantidade de computadores disponibilizados, sendo 15% de coordenadores muito satisfeitos e 52,5% satisfeitos; quantidade de projetos realizados, sendo 15% de coordenadores muito satisfeitos e 55% satisfeitos; rede social criada, sendo 10% de muito satisfeitos e 57,5% de satisfeitos; e engajamento dos parceiros, sendo 10% muito satisfeitos e 32,5% de satisfeitos. o do acesso a ` internet apresentou uma taxa de 72,5% de coordenadores Entretanto, a avaliac a insatisfeitos ou muito insatisfeitos.
5.4.3 Desenvolvimento social no contexto (DC)

o de projetos O desenvolvimento social de contexto poder a ser investigado com a articulac a sociais espec cos que visam promover mudanc as nos indicadores acordados previamente com a comunidade. Nessa perspectiva, podemos avaliar o envolvimento da comunidade para 17,5% de coordenadores muito satisfeitos e 40% de coordenadore satisfeitos; com 42,5% de coordenadores satisfeitos e muito satisfeitos (5%) com as parcerias estabelecidas e com a diversidade das tem aticas tratadas para 15% de coordenadores muito satisfeitos e 65% de coordenadores satisfeitos.
89
es sobre o Projeto Casa Recomendac o Brasil
o, tem sido referenciado O Projeto Casa Brasil, ao longo de seus tr es anos de implantac a como um modelo de relativo sucesso, na medida em que suas Casas t em sido reconhecidas pela o em TICs, comunidade como um equipamento p ublico de refer encia para acesso, uso e formac a ` participac o e articulac o comunit es de valorizac o das como um espac o aberto a a a aria, com ac o a identidades e culturas, para promover o desenvolvimento social e melhorar a qualidade de vida das pessoas. Ainda que os resultados levantandos at e o momento representem uma vis ao parcial da o do Projeto em seu aspecto temporal, quantitativo e por representar somente a implantac a opini ao de alguns dos atores, as an alises consolidam um retrato preliminar da realidade que se apresenta positivamente para o direcionamento de uma pol tica p ublica de inclus ao digital o das desigualdades sociais tal como preconizado pelos seus objetivos. que possibilite a reduc a Quanto aos aspectos pol ticos e estrat egicos, observamos que: ` selec o e implementac o das unidades: a) Quanto a a a O Projeto Casa Brasil selecionou 90 propostas de parceiros estrat egicos pelo Edital CNPq de junho de 2005 (CNPq, 2005b), de uma demanda social de 187 propostas submetidas (MCT/SECIS ITI, 2006a). Dessas 90 unidades selecionadas, 35 (39%) s ao de parcerias es, 43 (48%) s com ONGs ou Associac o ao de parcerias com Prefeituras do Estado ou Mu o Tecnol nic pio e 12 (13%) s ao com Universidades ou Centros de Formac a ogica. At eo momento, 76 unidades encontram-se inauguradas e em funcionamento, representando um ndice de 84% do total. b) Quanto aos prazos estabelecidos inicialmente pelo projeto: um distanciamento dos prazos estabelecidos daqueles executados. Esse O que se observa e frequente em diversos projetos sociais, principalmente no caso em que se articulam fato e reas de governo. Entretanto, cabe observar que n v arias esferas e a ao h a raz ao para se con-
6 Recomendac o es sobre o Projeto Casa Brasil
90
gurar como uma boa pr atica a inobserv ancia de prazos em projetos sociais dessa natureza necess e envergadura do Casa Brasil. Ao contr ario, e ario maior rigor no planejamento e o efetiva entre os parceiros para se garantir a execuc o das ac es dentro dos na articulac a a o cronogramas estabelecidos. es de formalizac o de parcerias, assim como maior reguSugere-se maior empenho nas ac o a es de acompanhamento dessas parcerias institucionais, com a previs laridade nas ac o ao de reuni oes regulares e sistem aticas com os Comit es Gestor e Executivo para fortalecimento es institucionais e cumprimento da agenda de trabalho do projeto. das relac o o e operacionalizac o do projeto: c) Quanto ao orc amento para a implementac a a o do Projeto foi alocado normalmente no ano de 2005, por O orc amento de implantac a em o de atrasos na realizac o das licitac es e compras, o orc em func a a o amento n ao foi executado o do projeto foi realizada com provimento e tamb em n ao foi previsto para 2006. A execuc a es de inclus mbito do MCT e Minist de recursos de outras ac o ao digital, no a erio da Cultura, com os programas CVT e Pontos de Cultura. Os recursos destinados para compra dos equi o p pamentos e mobili ario do projeto foram realizados em 2006, por meio de licitac a ublica e o parcial das unidades, com os m preg ao eletr onico, o que viabilizou a implantac a odulos telecentro e sala de leitura. As unidades iniciaram o seu funcionamento parcial com os m odulos o da ci de telecentro, sala de leitura, audit orio, laborat orio de divulgac a encia e/ou laborat orio de reciclagem de computadores. As diculdades orc ament arias t em sido frequentes na medida em que o projeto ainda n ao foi o. Entretanto, o que se verica consolidado e se encontra em fase de sua institucionalizac a que h estrat e a um entendimento do Governo de que a tem atica da inclus ao digital e egica e, ltimos anos. Por por essa raz ao, o orc amento tem crescido nos u em, no debate e na disputa, o governo evidencia d uvidas sobre a escolha do modelo de inclus ao digital e social que se quer eleger como estrat egico. O Projeto Casa Brasil, nesse aspecto, tem um estrada longa a percorrer, pois necessita aperfeic oar o discurso e transform a-lo em dados objetivos que comprovem a ec acia e a efetividade social preconizadas pelos seus idealizadores e implementadores. ` s parcerias institucionais e os pap d) Quanto a eis que lhe foram atribu dos: o de que ocorre baixa frequ A constatac a encia e alta rotatividade dos representantes das es parceiras nas reuni instituic o oes do Comit e Gestor e Executivo evidencia a falta de efetividade no cumprimento de pap eis e responsabilidades entre esses atores. Al em disso, o que se que as reuni verica e oes n ao ocorrem de maneira regular e sistem atica para que as agendas de trabalho entre esses atores possam ser previamente articuladas.
91
` estrutura e aos mecanismos governamentais de gest e) Quanto a ao (estrat egica, t atica, operacional e participativa): o do Projeto evidencia a precariedade de funcionamento da A experi encia de implementac a mbito da Coordenac o Nacional do projeto. H estrutura de gest ao no a a a necessidade de se es de eci criar uma estrutura institucional executiva para dar conta das relac o encia e ec acia mbito da institucionalizac o do Projeto Casa do projeto. Essa quest ao tem sido tratada no a a Brasil como Programa a partir do ano de 2009. Al em disso, h a um entendimento maior, mbito da Coordenac o pela experi encia vivida, sobre as quest oes cr ticas de gest ao no a a Nacional. Um aspecto que tem sido recorrente para reforc o dos problemas de gest ao diz ` s ferramentas e ambientes de suporte. Sugere-se a adoc o de soluc es de infrarespeito a a o estrutura tecnol ogica que facilitem o controle e a gest ao das unidades e que possam integrar um banco de dados global do projeto, previsto pelo Sistema de Gest ao Casa Brasil e que ainda n ao se tornou operante. o das ac es f) Quanto aos documentos normativos e regimentais denidos para orientac a o o e gest de coordenac a ao do projeto: Os documentos normativos e regimentais do Projeto necessitam de revis ao pois est ao sendo observados como insucientes para as demandas das Casas e do Projeto. ` s deliberac es tomadas para a implementac o e operacionalizac o do projeto: g) Quanto a o a a es est mbito da As deliberac o ao sendo tomadas por demanda, sem planejamento efetivo no a o Nacional. Sugere-se a consolidac o dos projetos priorit Coordenac a a arios em ambiente e ferramenta compartilhada para que todos possam registrar o seu desenvolvimento e acompanhar as etapas sendo realizadas. es de avaliac o inicial e de avaliac es temporais visando analisar h) Foram realizadas ac o a o o da comunidade local na universalizac o do acesso e o impacto do projeto na inserc a a o: uso da tecnologia da informac a es de avaliac o inicial e de avaliac es sistem As ac o a o aticas est ao sendo constru das junto com o do projeto. Sugere-se a ampla divulgac o da metodologia e a sensibilizac o a implementac a a a o em avaliac o, para que se promova uma ac o coordos atores, em programas de formac a a a denada de coleta de dados para todos os atores e bolsistas. Deve-se promover di alogos o permanente dos resultados alcanc qualicados e estruturados de avaliac a ados pelo projeto mbito das unidades e no a mbito da Coordenac o Nacional, para servirem de subs no a a dios para as decis oes estrat egicas e executivas.
92
` s ac es de avaliac o visando analisar o impacto do projeto na reduc o da i) Quanto a o a a mis eria e na autonomia coletiva dos segmentos exclu dos: es de impacto somente podem ser vericadas com delineamentos pr As avaliac o oprios em o de projetos espec tem aticas e indicadores espec cos. Sugere-se a implementac a cos, com o delineamento e controle de seus indicadores, tais como de gravidez na adolesc encia, para o e de suas relac es de impacto em a mbito local e nacional. o mapeamento de sua evoluc a o o considera que a apropriac o da cultura de inclus O modelo de avaliac a a ao digital e social ocorre de maneira gradual e, dessa forma, permite a an alise individualizada das unidades o do seu processo de desenvolvimento. O Indicador de e do seu conjunto, com a avaliac a o Digital e Social (IADS) e sugerido como estrat o de resultados Alfabetizac a egia de avaliac a mbito do indiv e impactos no a duo e de um coletivo. ` s ac es de publicac o dos resultados obtidos, quer seja de fatores de sucesso e j) Quanto a o a cr ticos, de maneira a ampliar a visibilidade e transpar encia do projeto para controle social: o e de gest o Considerando os objetivos de implementac a ao do Ap endice 1, em uma vericac a es realizadas, identicamos que as ac es parcialmente realizadas est e an alise das ac o o ao foca o local com pardas em: v nculos formais de contratos e parceiros; problemas de articulac a o; diculdade de ceiros e com Conselho Gestor; falta de cultura de planejamento e avaliac a o efetiva com os agentes gestores e comunidade; diculdade de sistematizac o comunicac a a es relevantes para todos os atores. Sugere-se a sistematizac o das redes sodas informac o a o eletr ciais pelos meios de comunicac a onica e portal do projeto como forma de melhorar a es de comunicac o e de di efetividade das relac o a alogos entre os atores. Finalmente, pode-se considerar que o Projeto Casa Brasil poder a evoluir com suas metodo o explorat logias e conte udos para uma agenda permanente de investigac a oria e explicativa das experi encias e resultados alcanc ados, a partir de uma abordagem sistem atica e de pesquisa em o de programas sociais, com o suporte das tecnologias de informac o e comunicac o e avaliac a a a de um indicador de alfabetismo digital social. o poder Nesse sentido, redes sociais de avaliac a ao ser criadas para possibilitar o acompa o dos programas de inclus nhamento e a avaliac a ao digital e social, de maneira descentralizada, o de gestores, especialistas, acad com a colaborac a emicos e agentes dispersos geogracamente. es e Os modelos, indicadores e instrumentos poder ao consolidar uma base digital de informac o o dos programas sociais que poder servic os de avaliac a ao ser aperfeic oados por seus agentes e colaboradores.
93
es nais Considerac o
o de Programas de inclus O trabalho prop os um modelo de avaliac a ao digital e social, de o pol nominado MAPIDS, capaz de apoiar a descentralizac a tica-administrativa dos programas sociais com transpar encia, controle social e gest ao participativa. Para tanto, o modelo tamb em composto de um conjunto de instrumentos e procedimentos para a construc o e desenvole a o pelos pr vimento da avaliac a oprios gestores e participantes do programa.Trata-se de um mo o que procura, na sua implementac o, promover a participac o dos agentes no delo de avaliac a a a o, incentivando e colaborando decisivamente para o processo de desenvolvimento da avaliac a o signicativa nos custos, o MAsucesso do programa que est a sendo avaliado. Al em da reduc a o de programas de PIDS permite desenvolver uma vis ao sistem atica e participativa da avaliac a inclus ao social e digital. o em avaliac o para os agentes e gestores. As A abordagem adota programas de formac a a o dos objetivos e indicadores do programa a ser avaliestrat egias colaborativas para a denic a ado s ao utilizadas a partir de um modelo referencial de indicadores do MAPIDS. A abordagem participante proposta promove processos meta-cognitivos para a reex ao cr tica e permanente es realizadas no a mbito do programa. O uso intensivo das tecnologias de informac o e das ac o a o ap es, julgamentos e comunicac a oiam os processos de compartilhamento e troca de informac o conhecimentos sobre o programa. O modelo adota as an alises sobre fatores cr ticos e de sucesso para os indiv duos, os grupos e os contextos sociais e culturais, segundo as perspectivas diversicadas de intencionalidades, contextos e realidades, promovendo a aprendizagem social e o es para a efetividade social. Um porconhecimento da realidade de maneira a redirecionar as ac o o do programa e concebido para apoiar as atividades de compartilhamento, coleta tal de avaliac a o das informac es sobre o programa. Os agentes e avaliadores necessitam apropriar e divulgac a o o e comunicac o direcionadas e adequadamente as ferramentas e as tecnologias de informac a a o. A avaliac o dos Programas de inclus disponibilizadas para as atividades de avaliac a a ao digital o digital de seus pr e social comec a com a alfabetizac a oprios gestores e avaliadores. o do programa de inclus Para apoiar as atividades de avaliac a ao digital e social um instru o das habilidades de uso das TICs pelos cidad mento de medida e avaliac a aos foi proposto. Para
7 Considerac o es nais
94
o digital e social, denominado IADS, foi denido essa nalidade, um indicador de alfabetizac a o digital e social conceitualmente e um instrumento proposto para medir o n vel de alfabetizac a dos gestores, participantes e cidad aos atendidos pelo programa. o e constru es dial A avaliac a da e fomentada pelas relac o ogicas entre os participantes siste o e com o uso das TICs. Uma rede de avaliac o e fomentada matizadas pelo portal de avaliac a a es qualicadas e assim constitu da para promover a troca e o compartilhamento de informac o o poder sobre o programa. A rede de avaliac a a promover maior capilaridade para o sistema o que poder o dos de avaliac a a atender de maneira mais efetiva o acompanhamento e a avaliac a programas nacionais de inclus ao digital. o no Projeto Casa Brasil, com seus resultados parciais O modelo proposto teve sua aplicac a o dos insumos, da eci vericados pelas an alises de adequac a encia de processos, de ec acia de resultados e de efetividade social do projeto. Indicadores emp ricos sugeridos pelo MAPIDS foram obtidos em uma pesquisa de opini ao com uma amostra de 40 coordenadores das Unidades que estavam em funcionamento em junho de 2007. Indicativos concretos da validade conceitual o digital e respectivos instrumentos de medida foram tamb e emp rica da alfabetizac a em obtidos com uma amostra de 61 bolsistas das unidades em funcionamento em novembro de 2007. Do ponto de vista metodol ogico, os desaos observados pelos procedimentos propostos o da aprendizagem da avaliac o para os agentes e com o MAPIDS consistiram (a) na promoc a a o do programa; (b) formac o e tica de gestores ao mesmo tempo em que ocorreu a implementac a a o reexiva e meta-cognitiva em busca de autonomia avaliadores n ao-especialistas; (c) formac a o digital dos gestores e participantes da avaliac o do programa; e criticidade; (d) alfabetizac a a o das TICs nos processos de avaliac o, criando e promovendo novas soluc es e (e) incorporac a a o o; (f) criac o de elementos facilitadores para a constituic o de uma rede tecnologias em avaliac a a a o de projetos de inclus es territoriais de avaliac a ao digital, de maneira a ampliar o alcance das ac o o. de acompanhamento e avaliac a A complexidade e dimens ao nacional do problema trazem o desao de se considerar crit erios que respeitem as diversidades de contextos sociais, culturais e de desenvolvimento das unidades instaladas. O delineamento permitiu explorar an alises de universos diversicados de cultura, o de suas relac es com resultados e impactos. As experi com a investigac a o encias inovadoras o de problemas poder de soluc a ao ser compartilhadas e reproduzidas, favorecidas pelo suporte o e publicac o no portal dos diagn das tecnologias e redes sociais e pela sistematizac a a osticos realizados pelos agentes. Na base do MAPIDS est a a proposta de que os modelos de inclus ao digital e social precisam ser constru dos por uma agenda de discuss oes e entendimentos comuns entre especialistas e
95
es sociais e a sociedade civil. O objetivo e denir e acad emicos, gestores p ublicos, organizac o operacionalizar indicadores que possam apoiar a tomada de decis oes pol ticas balizadas para o e comunicac o. expans ao dos programas sociais com o uso das tecnologias de informac a a necess E ario criar modelos que se aproximem da realidade e cultura do pa s. O desao do desenvolvimento tecnol ogico e informacional deve ser visto como uma oportunidade de es inovadoras para contribuir com a reduc o das desigualdades sociais, descoberta de soluc o a o do desenvolvimento das pessoas e garantia dos direitos dos cidad promoc a aos que se encon o, compreendida como uma a rea da tram em espac os de vulnerabilidade social. A avaliac a ci encia que pode servir aos interesses dos cidad aos, necessita ser ampliada no seu campo de o para al o de m atuac a em dos limites dos especialistas com a aquisic a etodos e processos em novas linguagens proporcionadas pelas redes informacionais e tecnol ogicas. o de Entretanto, ao integrar especialistas, gestores e sociedade civil no processo de avaliac a um programa de inclus ao digital e social, o MAPIDS tamb em termina por desencadear novas es e desaos. O envolvimento excessivo dos gestores e participantes do programa tem situac o seus aspectos positivos que demonstram a plausibilidade do modelo proposto, mas tamb em tem es e seus aspectos negativos; principalmente no que diz respeito ao surgimento de manifestac o vieses corporativos. Nenhum grupo de gestores e participantes est a imune ao desejo natural que suas atividades e esforc os sejam bem sucedidos. o ser Portanto, a avaliac a a inevitavelmente constru da a partir de um ponto de partida com excesso de expectativas positivas e conciliat orias, caso n ao apresente alternativas para outros julgamentos cr ticos. Para contrapor essas tend encias naturais das pessoas, recomenda-se que o MAPIDS incorpore julgamentos isentos das press oes de quem, al em da responsabilidade de fazer o programa funcionar, tamb em tem interesses nanceiros, pol ticos e prossionais ligados ao seu sucesso. Em outras palavras, quem avalia o avaliador? Os dados parciais obtidos no Projeto Casa Brasil e relatados sumariamente nesta tese podem ser vistos como suscet veis a es a partir de diferentes perspectivas. Em geral, os resultados apresentaan alises e interpretac o ram vis oes positivas que reetem a evidente vit oria de se conseguir implantar e funcionar um programa da complexidade e abrang encia do Programa Casa Brasil. Por um lado, o copo tem mesmo que ser visto como meio cheio. Por outro lado, um copo meio cheio tem obviamente sua contrapartida de algo meio vazio. poss A quem cabe fazer o contraste entre as duas metades? E vel e desej avel, por exemplo, o e planejamento confrontar o que foi alcanc ado com o que foi proposto no in cio da idealizac a o e etapa de um programa social como o Programa Casa Brasil. Contrastar o in cio de cada ac a com suas inevit aveis falhas e insuci encias nais tamb em faz parte da grande miss ao de um
96
o. sistema de avaliac a o de Dessa forma, talvez o maior desao enfrentado pelo MAPIDS seja a incorporac a teis a todo tipo evid encias de perspectivas divergentes e cr ticas que possam apoiar an alises u de questionamento sobre a validade de um programa de inclus ao social e digital. As perspectivas dos diversos atores segundo m etodos sistem aticos podem subsidiar julgamentos mais o. O crit o social sempre pr oximos da realidade para avaliac a erio de sucesso de uma intervenc a es que fundamenpassa por um julgamento pol tico. A quest ao est a na qualidade das informac o tam o espac o pol tico. Se n ao h a qualidade, esse espac o passa a ser dominado por quem tem o contribuir para que esse maior poder ou interesses inconfessos. Cabe ao modelo de avaliac a julgamento pol tico seja o mais informado, equilibrado e livre poss vel. es bem-sucedidas permitem que os julgamentos pol Avaliac o ticos sejam feitos dentro dos limites da intelig encia, bom senso e racionalidade desejados por qualquer comunidade. Logo, necess rea social com modelos de avaliac o de e ario contribuir para as pol ticas p ublicas na a a programas ou projetos que subsidiem de maneira efetiva a tomada de decis oes em modelos o. descentralizados e participativos para monitoramento e avaliac a A an alise do m erito do MAPIDS considerou tamb em o crit erio de aplicabilidade pr atica, o e desenvolvimento p ` imquando sua concepc a ode ser vericada de maneira concomitante a o e avaliac o de um projeto complexo de abrang plementac a a encia nacional, tal como o Projeto o e construc o colaborativa Casa Brasil. Vale ressaltar o potencial do MAPIDS para agregac a a o dos crit de conhecimentos, com julgamentos cr ticos e pactuac a erios e valores, minimizando os vi eses dos julgamentos pessoais. A utilidade do modelo p ode tamb em ser observada pela o a ` s realidades de outros prorepresentatividade dos indicadores e as possibilidades de adaptac a gramas nacionais de inclus ao digital e social. A possibilidade de tornar os resultados das pesquisas de opini ao prontamente dispon veis num portal na internet, permite avanc ar no conceito de es dial transpar encia dos programas socais e de empoderamento comunit ario pelas relac o ogicas, participativas e de controle social promovidas. As redes sociais empoderadas e fortalecidas po es transformadoras der ao reivindicar os seus direitos de maneira mais efetiva para gerar as ac o o em rede, tal como concebida pelo MAPIDS, poder de desenvolvimento local. A avaliac a a es de acompanhamento e avaliac o dos projetos de inclus ampliar o alcance das ac o a ao digital es para territ e social, possibilitando a expans ao das ac o orios de maior vulnerabilidade social. es poder o do MAPIDS Essas contribuic o ao ser vericadas no futuro com os estudos e aplicac a em outros contextos de projetos e programas sociais.
97
Refer encias Bibliogr acas
o de escalas de suporte a ` Abbad, G., & Sallorenzo, L. H. (2001). Desenvolvimento e validac a transfer encia de treinamento. Revista de Administrac a o/USP, 36(2), 33-45. Aun, M. P., & Angelo, E. d. S. (2007). Observat orio da inclus ao digital. In M. P. Aun (Ed.), Observat orio da inclus ao digital: descric a a o e avaliac o dos indicadores adotados nos programas governamentais de infoinclus ao (p. 63-101). Belo Horizonte: Gr aca Orion. o de indicadores nacionais de acesso p Aun, M. P., & Moura, M. A. (2007). A construc a ublico aos meios digitais: princ pios e perspectivas. In M. P. Aun (Ed.), Observat orio da inclus ao digital: descric a a o e avaliac o dos indicadores adotados nos programas governamentais de infoinclus ao (p. 19-62). Belo Horizonte: Gr aca Orion. Bellen, H. M. v. (2006). Indicadores de sustentabilidade: uma an alise comparativa (2a ed.). RJ: Editora FGV. o de treinamento. Borges-Andrade, J. E. (2002). Desenvolvimento de medidas em avaliac a Estudos de Psicologia, 7, 31-43. (n umero especial) Brand ao, M. d. F. R., Carvalho, M., & Souza, R. (2005). Projeto de pesquisa casa brasil: implementac a a lia: MCT/SECIS - ITI, o e avaliac o de programa digital e social. Bras Documento de Projeto. Brand ao, M. d. F. R., & R ego, M. E. (2007). Projeto piloto de avaliac a o qualitativa (Tech. Rep.). Bras lia: Casa Brasil. (Relat orio interno) o de projeto de Brand ao, M. d. F. R., & Tr occoli, B. (2006, novembro). Um modelo de avaliac a inclus ao digital e social: Casa brasil. In Anais do xvii simp osio brasileiro de inform atica o(SBC). na educac a lia: Sociedade Brasileira de Computac a o(sbie). Bras Carneiro, R. (2006, Jan/Jun). Reex oes em torno de uma nova agenda para o enfrentamento da pobreza e das desigualdades sociais. Ser Social: Revista do Programa de P os-graduac a o em Pol tica Social, 1(18), 15-46. Castells, M. (1999). A sociedade em rede (2 ed., Vol. 1). S ao Paulo: Paz e Terra. CGI.br. (2008). Pesquisa sobre o uso das tecnologias da informac a a o e da comunicac o no brasil tic domic lios e tic empresas 2007. S ao Paulo: Comit e Gestor da Internet no Brasil. CNPq. (2005a, Junho). Edital mct-secis/cnpq/casa civil. ITI/CGPCB no. 41/2005. CNPq. (2005b). Projeto casa brasil. ITI.
98
Cohen, E., & Franco, R. (1993). Avaliac a opolis, RJ: Editora o de projetos sociais (6a ed.). Petr Vozes. Compaine, B. M. (Ed.). (2001). The digital divide: facing a crisis or creating a myth? Cambridge: MIT Press. Cozby, P. C. (2006). M etodos de pesquisa em ci encias do comportamento. Brasil: Editora Atlas. Cronbach, L. (1980). Toward reform of programa evaluation. United Stares: Jossey-Bass Publishers, Russell Sage Foundation. Dias, P., Lia Ribeiro e Cornils. (2008). Telecomunicac o ao es no desenvolvimento do brasil. S Paulo: Momento Editorial. Dionne, H. (2007). A pesquisa-ac a lia: Liber Livro o para o desenvolvimento local. Bras Editora. EU. (2005). einclusion revisited: the local dimension of the information society. In Technical report, european commission staff working document (2005)206, part i. FGV/CPS. (2003, Abril). Mapa da exclus ao digital (Tech. Rep.). Rio de Janeiro: FGV/CPS. Firme, T. P. (2003, setembro). Avaliac a lia: RITS. o em rede (Tech. Rep.). Bras Fitzpatrick, J. L., Sanders, J. R., & Worthen, B. R. (2004). Program evaluation: alternative approaches and practical guidelines (3rd ed.). Pearson Education, Inc. Fleury, S. (2005, Jul/Dez). A cidade dos cidad aos. Ser Social: Revista do Programa de P osgraduac a tica Social, 1(17), 13-58. o em Pol Gadrey, J., & Jany-Catrice, F. (2006). Os novos indicadores de riqueza. S ao Paulo: Editora Senac. Hoftstede, G. (1984). Cultures consequences: international differences in work-related values. Beverly Hills: Sage Publications. (Abridged ed.) IBICT. (2009, novembro). Mapa da inclus ao digital no brasil (Tech. Rep.). Bras lia: IBICT. Januzzi, P. d. M. (2001). Indicadores sociais no brasil. Campinas, SP: Editora Al nea. Kisil, R. (n.d.). Kozlowski, S. W. J., Brown, K. G., Weissbein, D. A., Cannon-Bowers, J. A., & Salas, E. (2000). A multilevel approach to training effectiveness - enhancing horizontal and vertical transfer. In K. J. Klein & S. W. J. Koslowski (Eds.), Multilevel theory, research, and methods in organizations: Foundations extensions and new directions (p. 157-210). San Francisco: Jossey-Bass. Lefreve, A. M. C., Fernando; Lefreve. (2006). O sujeito coletivo que fala. Interface Comununicac a ude e Educac a o, Sa o, 10(20), 517-524. o informacional no limiar do terceiro mil Lojkine, J. (1999). Os desaos da revoluc a enio. In
99
F. A. M. de Oliveira (Ed.), Globalizac a a ao Paulo: o, regionalizac o e nacionalismo. S Editora UNESP. MCT/SECIS ITI. (2006a, Janeiro). Projeto casa brasil: Relat orio de acompanhamento e avaliac a odo de julho a dezembro de 2005 (Tech. Rep.). Bras lia. o - per MCT/SECIS ITI. (2006b, Outubro). Projeto casa brasil: Relat orio do curso de extens ao em avaliac a odulo de planejamento (Tech. Rep.). o de programas sociais casa brasil m Bras lia. Mendonc a, A. V. (2007). A integrac a ogicos: an alise do pro o de redes sociais e tecnol o, cesso de comunicac a ao digital. Doutorado em ci encia da informac a o para inclus o e Documentac o Faculdade de Economia, Departamento de Ci encia da Informac a a o, Contabilidade e Ci o e Documentac o FACE, UniAdministrac a encia da Informac a a versidade de Bras lia, Brasil. Montenegro, F. (2001, Dezembro). Indicador nacional de alfabetismo funcional um diagn ostico para a inclus ao social pela educac a ao Paulo: Instituto Paulo Montenegro o. S o do IBOPE pela Educac o - Ac o Educativa. - Ac a a a Mossberger, K., Tolbert, C. J., & Stansbury, M. (2003). Virtual inequality: beyond the digital divide. Washington, D.C.: Georgetown University Press. Mour ao, L. (2004). Avaliac a ublicos de treinamento: um estudo sobre o o de programas p impacto no trabalho e na gerac a o de emprego. Doutorado em psicologia, Instituto de Psicologia IP, Universidade de Bras lia, Bras lia. PMI. (2005). Pmbok - guia do conjunto de conhecimentos em gerenciamento de projetos ofcial portuguese (3 ed.). Project Management Institute. Porcaro, R. M. (2006). Tecnologia da comunicac a a ticas o e informac o e desenvolvimento: pol e estrat egias de inclus ao digital no brasil. Rio de Janeiro: IPEA. (Texto para Discuss ao IPEA, n 1147) Posavac, E. J., & Carey, R. G. (2003). Program evaluation: methods and case studies (6a ed.). Upper Saddle River, N.J.: Prentice Hall. Proenza, F. J. (2002). e-paratodos: una estrategia para la reducci on de la probeza en la era de la informaci on. (Centro de Inversiones de la FAO) Santos, D. B. (2007, Julho). Avaliac a ao digital: uma proposta de o de habilidades de inclus o]. Bras instrumento de medida [Graduac a lia. Santos, M., M. e Silveria. (2008). O brasil: territ orio e sociedade no in cio do s eculo xxi. Brasil: Editora Record. Scarpa, E. V., & Melgac o, M. (2006, junho). A experi encia de implantac a o do balanced scorecard bsc vapt vupt. 33 slides apresentados em palestra no 12o. Congresso de
100
Inform atica P ublica CONIP. S ao Paulo. Shadish, C. T. D., William R., & Leviton, L. C. (2006). Foundations of program evaluation: theories of practice. Brasil: Editora Atlas. Singelis, T. M., Triandis, H. C., Bhawuk, D. P. S., & Gelfand, M. J. (1995). Horizontal and vertical dimensions of individualism and collectivism: a theoretical and measurement renement. Cross-Cultural Research, 29(3), 240-275. Souza, M., P.C. e Brand ao. (2008, setembro). An alise de contexto territorial das unidades casa brasil em junho de 2007 (Tech. Rep.). Bras lia: MCT/CNPq/ITI/Casa Brasil. Souza, P. (2005). Potencialidades pol ticas nas pr aticas de comunicac a o da cut: o uso da internet e o plat o informacional do df. Doutorado em servic o social, Escola de Servic o Social do Centro de Filosoa e Ci encias Humanas da Universidade Federal do Rio de JaneiroUFRJ, Brasil. Souza, P. C. (2005, Jul/Dez). Uma cr tica francesa acerca do espac o urbano. Ser Social: Revista do Programa de P os-graduac a tica Social, 1(17), 59-112. o em Pol Stake, R. E. (1975). Program evaluation particulary responsive evaluation. Occasional Paper Series. Tiana, A. (2002). La evaluaci on educativa: conceptos fundamentales. 22 slides apresenta o Educacional: An dos na Segunda Escola Internacional em Avaliac a alise Comparada de o, Cespe/UnB. Sistemas de Avaliac a Torres, C. V., & Dessen, M. A. (2003). Brazilian culture, family, and its ethnic-cultural variety. International Journal of Intercultural Relations, 27 (2), 41-62. Triandis, H. C. (1994). Cross-cultural industrial and organizational psychology. In H. C. Triandis, M. D. Dunnette, & L. M. Hough (Eds.), In handbook of industrial and organizational psychology (p. 103-172). Palo Alto, California: Consulting Psychologists Press. Tyler, M. C. (2005). A fundamental choice: internal or external evaluation? Evaluation Journal of Australasia, 4(1 & 2), 3-11. Warschauer, M. (2003). Technology and social inclusion: rethinking the digital divide. Cambridge, Massachusetts: MIT Press.
101
o do Casa Brasil Ap endice 1 Objetivos de avaliac a
o da Coordenac o Nacional Objetivos de Implementac a a o das condic es iniciais de execuc o do projeto) (Fase de instalac a o a Conceitual Operacional o do Comit 1. Publicar em DOU a Composic a e Gestor 1. Instalar Comit e Gestor do Projeto Casa Brasil para denir as diretrizes o de gerais de gest ao e de aplicac a recursos destinados ao projeto 2. Nomear membros do Comit e Gestor com representantes dos seguintes org aos do governo federal: Casa Civil da Presid encia da Rep ublica que o coordena, o de Governo e Gest Secretaria de Comunicac a ao Estrat egica da Presid encia da o, Minist Rep ublica, Minist erio da Educac a erio de Ci encia e Tecnologia, Mi es, Minist nist erio das Comuicac o erio da Cultura e Minist erio do Planejamento, Orc amento e Gest ao. 3. Estabelecer crit erios de escolha das entidades e localidades das unidades 4. Aprovar o plano de trabalho anual do Projeto o das unidades do Projeto Casa 5. Acompanhar e monitorar a implementac a Brasil o do Projeto Casa Brasil 6. Avaliar os resultados da implementac a o do Comit 7. Publicar em DOU a Composic a e Executivo 2. Instalar Comit e Executivo do Projeto Casa Brasil para coordenar as es de minist ac o erios, secretarias, rg empresas estatais, e demais o aos do o Governo Federal para a consecuc a o do dos objetivos de implementac a Projeto Casa Brasil, com ec acia e visibilidade aos programas de inclus ao social do Governo Federal 8. Nomear membros do Comit e Executivo com representantes do Minist erio de Minist erio de Ci encia e Tecnologia, que o coordena e respons avel pelo repasse o, respons dos recursos, Instituto Nacional de Tecnologia da Informac a avel pela Secretaria Executiva, Casa Civil da Presid encia da Rep ublica, Secretaria de o de Governo e Gest Comunicac a ao Estrat egica da Presid encia da Rep ublica, o, Minist es, Minist Minist erio da Educac a erio das Comunicac o erio da Cultura e Minist erio do Planejamento, Orc amento e Gest ao, Servic o Federal de Processamento de Dados, Caixa Econ omica Federal, Banco do Brasil S.A., Centrais El etricas S.A., Empresa Brasileira de Correios e Tel egrafos, Petr oleo Brasileiro S.A.. o das Unidades 9. Elaborar e publicar o edital de selec a o para realizar a avaliac o das propostas 10. Constituir comiss ao de selec a a ` admiss quanto a ao e julgamento. 11. Analisar as propostas classicadas, ap os visita aos locais por equipe t ecnica 12. Julgar e selecionar as propostas segundo os crit erios denidos no edital e publicar as unidades e parceiros selecionados es entre os agentes institucionais e o rg 13. Coordenar ac o aos do governo para promover maior ec acia e visibilidade ao projeto o das unidades por meio da sua Secretaria14. Coordenar a implementac a Executiva 15. Acompanhar e monitorar o desempenho das unidades locais 16. Gerir o Portal Casa Brasil
Ap endice 1 Objetivos de avaliac a o do Casa Brasil

o da Coordenac o Nacional (cont.) Objetivos de Implementac a a o das condic es iniciais de execuc o do projeto) (Fase de instalac a o a Conceitual Operacional 17. Formalizar os conv enios com as entidades parceiras selecionadas
102
3. Instalar Secretaria Executiva no ITI o do Projeto Casa para apoiar a execuc a es do Brasil segundo as deliberac o Comit e Gestor e Comit e Executivo
18. Formalizar os conv enios com minist erios e estatais nos casos em que esteja rg congurada a interveni encia de diversos o aos. o com o Programa Brasileiro de Inclus 19. Estabelecer interac a ao Digital es entre minist 20. Coordenar as ac o erios e estatais nos projetos de abrang encia nacional e que estejam vinculados ao Projeto Casa Brasil o dos contratos e conv mbito do 21. Realizar a formalizac a enios rmados no a projeto. 22. Disciplinar os conv enios/parcerias realizados entre entidades locais gestoras e terceiros 23. Adquirir materiais e equipamentos para as unidades e m odulos o dos equipamentos 24. Implementar a log stica de patrim omio e distribuic a para as unidades 25. Elaborar Projeto de Pesquisa Casa Brasil 26. Formalizar Projeto de Pesquisa Casa Brasil no CNPq o Nacional 27. Contratar bolsistas da Coordenac a o do Projeto Casa Brasil 28. Elaborar e aprovar o Plano de Implementac a o orc 29. Elaborar e aprovar plano de execuc a ament aria anual do Projeto 30. Denir sistem atica de an alise t ecnica das propostas submetidas ao Edital segundo os crit erios denidos o e conv 31. Providenciar a contratac a enio com os parceiros selecionados o das unidades Casa Brasil 32. Coordenar a implementac a es de capacitac o 33. Propor ac o a 34. Operacionalizar o Portal Casa Brasil 35. Contratar os coordenadores e bolsistas das unidades o nacional para apoiar a implementac o 36. Capacitar os bolsistas da coordenac a a das unidades es de implementac o das unidades. 37. Acompanhar as ac o a 38. Acompanhar e avaliar bolsistas o junto ao CNPq 39. Encaminhar relat orios de avaliac a 40. Acompanhar e monitorar o desempenho das unidades na fase de o implementac a
o Nacional do 4. Instalar Coordenac a Projeto Casa Brasil para apoiar a o Secretaria-Executiva na coordenac a geral e no planejamento, o, acompanhamento e implementac a o do projeto. avaliac a

o da Coordenac o Nacional (cont.) Objetivos de Implementac a a o das condic es iniciais de execuc o do projeto) (Fase de instalac a o a Conceitual Operacional
103
es f 41. Adequar as instalac o sicas das unidades e m odulos segundo padr oes e o f normas de adequac a sica, visual e de acessibilidade do Projeto Casa Brasil. 42. Instalar infra-estrutura el etrica e de cabeamento. 43. Instalar a infra-estrutura material e tecnol ogica nas unidades e m odulos es adequadas de uso para os m 44. Disponibilizar mobili ario em condic o odulos 45. Instalar equipamentos conforme lay-out aprovado 46. Disponibilizar equipamentos, ferramentas e materiais necess arios para os o de microcomputadores, sala de leitura, m odulos: de montagem e manutenc a laborat orio de ci encias, ocina de r adio, audit orio, laborat orio multim dia e telecentro. 47. Selecionar os bolsistas das unidades conforme diretrizes denidas pelo projeto 5. Implementar as 90 Unidades Casa Brasil o dos bolsistas das unidades junto ao CNPq 48. Formalizar a contratac a o das unidades e 49. Elaborar plano nanceiro, orc ament ario de implementac a m odulos 50. Elaborar normas de funcionamento dos m odulos o dos bolsistas para atendimento inclusivo 51. Gerar conte udos para capacitac a nos m odulos 52. Elaborar e publicar manuais, conte udos e servic os de atendimento inclusivo ` populac o no portal Casa Brasil a a 53. Capacitar os bolsistas das unidades para gest ao do espac o p ublico e atendimento inclusivo 54. Instalar e testar software livre e portal de servic os de gest ao dos m odulos ` Internet em velocidade compat 55. Disponibilizar acesso gratuito a vel com o uso nos diferentes m odulos 56. Instalar e disponibilizar ferramentas livres e servic os gratuitos para apoio o e criac o de informac es e conhecimentos. ao acesso, produc a a o 57. Disponibilizar acesso aos programas e servic os de e-gov de atendimento ao cidad ao. o e identidade digital. 58. Disponibilizar servic os de seguranc a, certicac a 59. Estabelecer diretrizes, enfoques did aticos e cient cos de atendimento nos m odulos. 60. Implantar n ucleo de apoio pedag ogico para auxiliar no processo de ensinoaprendizagem. 61. Constituir os Conselhos Gestores 62. Realizar com o Conselho Gestor levantamento de demandas das comunidades por projetos e atividades comunit arias o das unidades 63. Avaliar os resultados de implementac a

o Nacional Objetivos Intermedi arios da Coordenac a o do projeto pela Coordenac o Nacional) (Fase de execuc a a Conceitual 1. Acompanhar e avaliar sistematicamente a o do projeto pelo Comit implantac a e Gestor do Projeto estabelecendo diretrizes gerais de o dos recursos destinados ao gest ao e aplicac a projeto Operacional 1. Aprovar o plano de trabalho anual do Projeto
104
2. Acompanhar e monitorar o desempenho das unidades e do Projeto Casa Brasil 3. Avaliar periodicamente os resultados do Projeto Casa Brasil es entre agentes institucionais e o rg 4. Coordenar ac o aos do governo o e operacionallizac o do projeto para execuc a a
es dos minist 2. Coordenar as ac o erios, secretarias e autaquias, empresas estatais e rg demais o aos do governo federal para a gest ao executiva do Projeto, com ec acia e visibilidade aos programas de inclus ao social do Goveno Federal
5. Coordenar o funcionamento das unidades por meio da sua SecretariaExecutiva 6. Acompanhar e monitorar o desempenho das unidades locais 7. Elaborar plano de trabalho e orc amento anual do Projeto 8. Elaborar cronograma de desembolso do projeto o de recursos nanceiros para o 9. Acompanhar a previs ao e a alocac a Projeto pelo governo federal 10. Gerir o Portal Casa Brasil 11. Avaliar periodicamente os resultados obtidos 12. Gerir os conv enios com as entidades parceiras, minist erios e estatais 13. Interagir com o Programa Brasileiro de Inclus ao Digital es entre minist 14. Coordenar as ac o erios e estatais nos projetos de abrang encia nacional e que estejam vinculados ao Projeto Casa Brasil mbito do projeto. 15. Formalizar contratos e conv enios rmados no a 16. Acompanhar conv enios/parcerias realizados entre entidades locais gestoras e terceiros 17. Gerenciar compras de materiais e equipamentos para as unidades e m odulos o dos equipa18. Implementar a log stica de patrim omio e distribuic a mentos e materiais para as unidades es do Projeto Casa Brasil 19. Elaborar plano anual de ac o o orc 20. Elaborar plano anual de execuc a ament aria o orc 21. Administrar a execuc a ament aria, controlando e prestando conta dos recursos aplicados no projeto 22. Coordenar e gerenciar a infra-estrutura de tecnologia e de rede para a inclus ao digital e para o funcionamento das unidades 23. Coordenar e gerenciar o funcionamento administrativo e de atendimento comunit ario nas unidades es de capacitac o dos agentes envol24. Coordenar e gerenciar as ac o a o e funcionamento das unidades vidos na implantac a es de articulac o social, participativa e de cidadania 25. Coordenar ac o a es de comunicac o, divulgac o de informac es e de 26. Coordenar ac o a a o conhecimentos, via Portal Casa Brasil 27. Avaliar processos, resultados e impactos do projeto
3. Coordenar o funcionamento das unidades pela Secretaria-Executiva
es de planejamento, 4. Coordenar ac o o, acompanhamento e avaliac o do execuc a a projeto e das unidades individualmente

o Local Objetivos Intermedi arios da Coordenac a o do projeto pela Unidade) (Fase de execuc a Conceitual Operacional
105
es, comunicac o e de suporte t 1. Coordenar a rede de informac o a ecnico para apoio a gest ao da infra-estrutura de rede tecnol ogica e de servic os para a o nacional e para as unidades. coordenac a 5. Coordenar e gerenciar a infra-estrutura de tecnologia e de rede para a inclus ao digital e o funcionamento das unidades o e acessi2. Instalar a infra-estrutura de hardware, software e de comunicac a bilidade digital para o funcionamento dos m odulos e servic os das unidades. 3. Manter e gerenciar listas de discuss oes, chamada de servic cos e suporte em o e colaborac o entre os bolsistas t ambiente de comunicac a a ecnicos das unidades o nacional e coordenac a o do Projeto Casa 4. Manter um banco de dados do processo de implantac a Brasil e de suas unidades locais, que pode ser geo-referenciado e contribuir para o Observat orio de Inclus ao Digital. 5. Manter ferramentas de gerenciamento e suporte remoto das atividades das o continuada equipes de capacitac a 6. Desenvolver e manter o sistema operacional de gest ao das unidades, m odulos e espac os multim dia. 7. Desenvolver, implantar e manter de Portal de servic os Casa Brasil 8. Incentivar a pesquisa e o desenvolvimento de software livres, em parceria es e universidades, para promover a acessibilidade digital para com instituic o portadores de necessidades especiais. 9. Gerenciar recursos e servic os de infra-estrutura tecnol ogica para atendimento comunit ario es, comunicac o e de apoio aos coordenado10. Coordenar a rede de informac o a res , gestores comunit arios e parceiros. 11. Coordenar o planejamento e a gest ao de projetos sociais para atendimento comunit ario segundo os princ pios norteadores do Projeto Casa Brasil o democr de participac a atica, cidad a e auto-gestion aria 12. Coordenar a gest ao de recursos humanos para o bom funcionamento da unidade e atendimento inclusivo e comunit ario. 13. Coordenar a gest ao do patrim onio p ublico de bens e equipamentos destinados ao projeto o de contas e a entrega de relat 14. Coordenar e controlar a prestac a orios 15. Administrar e gerir os recursos material, tecnol ogico e orc ament ario das unidades 16. Promover a auto-gest ao e a sustentabilidade das unidades 17. Promover a gest ao social, participativa e a cidadania 18. Promover a gest ao de conhecimentos cient co, tecnol ogico, cultural e social o de bolsitas e de atendimento comunit 19. Promover redes de capacitac a ario es, o funcionamento da unidade e os projetos sociais para ns 20. Avaliar as ac o de feedback
6. Coordenar e gerenciar o funcionamento administrativo, de o dos projetos planejamento e execuc a sociais para atendimento comunit ario nas unidades

o Local (cont.) Objetivos Intermedi arios da Coordenac a o do projeto pela Unidade) (Fase de execuc a Conceitual Operacional
106
es de 7. Coordenar e gerenciar as ac o o dos agentes envolvidos na capacitac a o e funcionamento das implantac a unidades
es, comunicac o e de apoio aos gestores 21. Coordenar a rede de informac o a o de materiais pedag comunit arios e multiplicadores na produc a ogicos, planejao mento e oferta de cursos de capacitac a 22. Desenvolver conte udos para inclus ao digital social cidad a e em tem aticas es e projetos de atendimento comunit para apoiar as ac o ario, para os diferentes m odulos e em diferentes n veis (b asico, intermedi ario e avanc ado). 23. Capacitar gestores, parceiros, t ecnicos e bolsistas da unidade em tem aticas de software livre, aprendizagem aut onoma e cr tica e demais tem aticas es o e criac o de pec cas aos diferentes m odulos para promover a produc a a conte udos e de conhecimentos de cunho educativo, social e cultural 24. Denir documento orientador pedag ogico para auxiliar multiplicadores e o de conte bolsistas nos processos de produc a udos, oferta e tutoria para o ensinoaprendizagem es de capacitac o para inclus 25. Planejar e realizar ac o a ao digital aut onoma o local/regional a partir das demandas locais e tem e cidad a da populac a aticas relevantes para os objetivos de inclus ao digial e desenvolvimento social sustent avel es sobre as ac es de capacitac o enviadas pelas equipes 26. Processar informac o o a o continuada local de capacitac a es de capacitac o 27. Avaliar processos e resultados das ac o a 28. Instituir conselho administrativo, com os parceiros e conselho gestor para planejar, articular e realizar projetos sociais comunit arios 29. Elaborar projetos que integre os diversos m odulos nas tem aticas e problemas de interesse da comunidade e que valorize as identidades culturais, os potenciais e riquezas da regi ao
8. Fomentar a gest ao de projetos sociais de atendimento comunit ario nas unidades de maneira democr atica, cidad a e auto-gestion aria
30. Articular a rede social para viabilizar a sustentabilidade econ omica e auto es e potenciais locais geston aria do projeto a partir das vocac o 31. Gerenciar as parcerias para garantir a sustentabilidade do projeto o democr 32. Articular e garantir a participac a atica e cidad a dos parceiros e comunidade benec aria 33. Articular a rede social para viabilizar os recursos f sicos, materiais e humanos para o projeto. 34. Gerenciar o atendimento e servic os de acordo com o plano e o p ublico alvo denido 35. Realizar o projeto de maneira participativa e auto-gestion aria o com outros projetos comunit 36. Promover a integrac a arios sociais. 37. Produzir relat orios de atividades realizadas pelos projetos. es e o conhecimento cient 38. Gerenciar, organizar e divulgar as informac o co, es no a mbito de cada projeto na tecnol ogico, cultural e social gerados pelas ac o rede e no portal Casa Brasil o do projeto e de seus resultados 39. Constituir comiss ao para avalic a 40. Divulgar para a comunidade as atividades planejadas conjuntamente e os resultados obtidos.

o Local (cont.) Objetivos Intermedi arios da Coordenac a o do projeto pela Unidade) (Fase de execuc a Conceitual Operacional
107
o participativa dos Conselhos Gestores 41. Criar, institucionalizar e apoiar a ac a de cada Unidade Casa Brasil. es de articulac o, 9. Coordenar ac o a o sustentabilidade social e participac a democr atica e cidad a 42. Promover o desenvolvimento sustent avel da comunidade local/regional a o comunit es de partir dos seus Conselhos Gestores, da participac a aria, de ac o o, das redes sociais e de colaborac o. capacitac a a o e representac o pol 43. Promover a participac a a tica social e comunit aria da o atendida por meio de ac es e servic populac a o os de e-gov. es de empoderamento local em tecnologias sociais e redes de 44. Promover ac o o, gerenciamento de projetos sociais, cadeias de produc o e servic colaborac a a os de economia solid aria e de desenvolvimento social sustent avel 45. Criar ambientes de comunidades virtuais e de pr aticas para a aprendizagem o e criac o de informac es e conte aut onoma, produc a a o udos tecnol ogico, cultural, social e de cidadania. 46. Incentivar parcerias entre unidades Casa Brasil, universidades, CEFETs e centros de pesquisas e outras iniciativas de inclus ao digital. 47. Monitorar e avaliar o desempenho das unidades 10. Avaliar processos, resultados e impactos do projeto 48. Avaliar processos, resultados e impactos sociais das Unidades Casa Brasil, de seu conjunto e de cada um dos m odulos componentes. 49. Acompanhar e avaliar bolsistas o 50. Elaborar e divulgar relat orios de avaliac a
Objetivos de Resultados Conceitual o de 1. Contribuir para a formulac a pol ticas p ublicas mais ecazes e justas 2. Promover a converg encia nacional de es de minist ac o erios e estatais 3. Democratizar os servic cos de o comunicac a Operacional 1. Avaliar processos, resultados e impactos sociais do projeto, de maneira sis es no portal Casa Brasil, tem atica e transparente, disponibilizando informac o para oferecer mecanismos de monitoramento e controle social 2. Obter apoio pol tico e organizacional para garantir a sustentabilidade e governanc a do projeto 3. Disponibilizar acesso ao computador e aos servic os de Internet, de maneira gratuita, segura, com privacidade e qualidade compat veis com os servic os disponibilizados ao cidad ao. 4. Reduzir os ndices de exclus ao digital nas comunidades o e o acesso 4. Promover a divulgac a aos Programas do Governo Federal, servic os de e-gov de maneira a estimular a cidadania ativa o do acesso aos meios, ferramentas, conte 5. Proporcionar a universalizac a udos e saberes da Sociedade do Conhecimento, dos programas e servic os de e-gov, de maneira gratuita, inclusiva e segura pelo Portal Casa Brasil ` 6. Desenvolver a auto-estima individual e coletiva pelo encorajamento a o livre na elaborac o das pol participac a a ticas p ublicas e gest ao comunit aria o democr o de problemas e na 7. Promover a participac a atica e cidad a na soluc a o social pelo fortalecimento das ac es das organizac es da societransformac a o o o popular dade civil e a participac a

Objetivos de Resultados (cont.) Conceitual o dos 5. Promover a emancipac a cidad aos pelo uso cr tico e inovador o e das tecnologias da informac a o comunicac a Operacional
108
8. Promover a aprendizagem aut onoma e cr tica das tecnologias e das ferra o e criac o de informac es e comentas de software livre para acesso, produc a a o o de problemas comunit o das nhecimentos, na soluc a arios, com a valorizac a identidades, culturas e meio ambiente 9. Criar, fortalecer e institucionalizar as redes sociais, comunidades de pr aticas e de aprendizagem virtual e aut onoma
o e edic o de 6. Oportunizar a criac a a conte udos multim dia
o, produc o, 10. Diponibilizar ferramentas livres para a experimentac a a o e desenvolvimento de m distribuic a dias livres. o e capacitac o para uso dos equipamentos e 11. Realizar ocinas de instalac a a o, tratamento, produc o e transmiss software de edic a a ao para r adio e v deo para a Internet com ferramentas livres
7. Promover a inclus ao social, a melhoria da qualidade de vida e o desenvolvimento social sustent avel
12. Formar e qualicar o cidad ao para o trabalho, emprego e renda a partir da o competente e e tica das tecnologias e do conhecimento valorizando apropriac a as identidades e a diversidade, os potenciais locais/regionais, o meio ambiente e as redes sociais es para problemas do cotidiano das pessoas e da comunidade 13. Criar soluc o com o uso das TICs o e mobilizac o aut 14. Estimular a organizac a a onoma da comunidade local, es locais, comunidades e parceiros instituintegrando-a com outras organizac o cionais para promover o desenvolvimento social e comunit ario o e express 15. Proporcionar um espac o para a manifestac a ao art stica cultural estimulando o lazer, a cultura e o conv vio social
Objetivos de Inclus ao Social do Casa Brasil Conceitual Promover a inclus ao digital, a inclus ao social, o desenvolvimento da cidadania e o desenvolvimento local e regional sustent avel e propiciar o atendimento das necessidades da o de pol o comunidade, a formulac a ticas p ublicas, a criac a de conhecimentos; a difus ao da cultura local e regional; o fortalecimento das capacidades das pessoas e das redes comunit arias. Operacional Melhorar signicativamente os indicadores para a inclus ao o, seguranc social: renda, sa ude, educac a a, qualidade de vida, sustentabilidade ambiental e social.
109
Ap endice 2 Question ario de Inclus ao Digital do Cidad ao
MCT / SECIS / ITI - PROJETO CASA BRASIL

QUESTIONARIO 05 DIGITAL DO CIDADAO INCLUSAO Jovem ou Adulto
obter informac digital dos indiv O objetivo desta pesquisa e oes sobre o n vel de inclusao duos, de uma do Projeto Casa Brasil. Sua opiniao e valiosa e contribuira amostra de jovens ou adultos, como parte da avaliac ao para a melhoria do projeto. Agradecemos sua colaborac ao. Instruc oes de preenchimento listadas sentenc Nos quadros a seguir sao as que representam comportamentos de uso do computador e da devera julgar cada sentenc Internet. Voce a, com base na escala de frequ fornecida, marcando um X na encia ` se necessario. coluna que mais se aproxime a sua realidade. Considere a referencia de tempo do ultimo mes,
Exemplo: Utilizo a Internet (1) Nunca (2) Poucas vezes (3) Varias vezes (4) Sempre devera marcar: Voce nunca tenha utilizado a internet; 1, caso voce tenha utilizado a internet poucas vezes no ultimo 2, caso voce mes; tenha utilizado a internet varias 3, caso voce vezes no ultimo mes; utilize a internet diariamente no ultimo 4, caso voce mes.
1. Uso aplicado Nunca 1. Uso o computador para jogar 2. Ouc o musicas no computador 3. Assisto lmes no computador 4. Ouc o programas de radio no computador 5. Navego na Internet para me distrair 6. Leio not cias na internet 7. Consulto o portal do governo para obter informac oes sobre impostos, multas e tributos 8. Consulto o portal www.redegoverno.gov.br para obter de meu interesse (concursos publicos, informac oes FGTS, Diario Ocial, atendimento ao consumidor e outros) 9. Utilizo assinatura digital para garantir autenticidade dos docu mentos eletronicos 10. Acompanho gastos publicos do governo pela Internet (1) (1) (1) (1) (1) (1) (1) (1)
ESCALA Poucas Varias Vezes Vezes (2) (2) (2) (2) (2) (2) (2) (2) (3) (3) (3) (3) (3) (3) (3) (3) Sempre (4) (4) (4) (4) (4) (4) (4) (4)
(1) (1)
(2) (2)
(3) (3)
(4) (4)

ESCALA Nunca 11. Utilizo servic os on-line da Previdencia Social (calculo de contribuic oes, informac oes, agendamentos, aposentadoria e outros) 12. Utilizo servic os de shopping virtual dos Correios de renda no computador 13. Fac o minha declarac ao que necessito 14. Procuro na Internet as informac oes 15. Utilizo bases de referencias de bibliotecas e acervos virtuais para realizar trabalhos escolares e academicos 16. Utilizo ferramentas de busca seletiva por palavras chave para pesquisar na Internet 17. Seleciono as primeiras referencias obtidas nas pesquisas via Internet 18. Seleciono as referencias obtidas nas pesquisas via Internet da fonte da informac pela reputac ao ao 19. Redijo textos no computador 20. Organizo minhas contas com planilhas eletronicas 21. Organizo meus compromissos com ferramentas eletronicas no computador (agendas, bloco de notas, contatos,...) 22. Elaboro orc amentos com planilhas eletronicas e palestras no computador 23. Elaboro material de apresentac ao 24. Armazeno fotos no computador 25. Fac o compras pela Internet 26. Localizo enderec os ou telefones pela Internet 27. Gerencio projetos, trabalhos e servic os com o computador e Internet bancarias 28. Realizo operac oes pela Internet telefonicas 29. Fac o ligac oes pela Internet pessoal 30. Utilizo correio eletronico para comunicac ao 31. Utilizo correio eletronico para enviar documentos anexados 32. Encontro meus amigos em salas de bate-papo na Internet com colegas 33. Utilizo o correio eletronico para comunicac ao da escola ou do trabalho 34. Utilizo programas espec cos para transferencia de grande volume de arquivos via Internet (1) Poucas Varias Vezes Vezes (2) (3)
110
1. Uso aplicado (cont.)
Sempre (4)
(1) (1) (1) (1) (1) (1) (1) (1) (1) (1) (1) (1) (1) (1) (1) (1) (1) (1) (1) (1) (1) (1) (1)
(2) (2) (2) (2) (2) (2) (2) (2) (2) (2) (2) (2) (2) (2) (2) (2) (2) (2) (2) (2) (2) (2) (2)
(3) (3) (3) (3) (3) (3) (3) (3) (3) (3) (3) (3) (3) (3) (3) (3) (3) (3) (3) (3) (3) (3) (3)
(4) (4) (4) (4) (4) (4) (4) (4) (4) (4) (4) (4) (4) (4) (4) (4) (4) (4) (4) (4) (4) (4) (4)

ESCALA Nunca 35. Organizo meus documentos e arquivos em pastas ou di retorios no computador 36. Localizo facilmente o que preciso no computador 37. Procuro na Internet o que preciso aprender 38. Utilizo o computador no trabalho contra v 39. Utilizo o computador com protec ao rus e programas intrusos para reduzir o tamanho dos 40. Utilizo recursos de compactac ao arquivos no computador 41. Monto computador a partir de componentes novos adquiridos separadamente 42. Monto computador a partir de componentes usados ou descartados 43. Instalo sistema operacional no computador para uso basico 44. Conguro o computador para acesso a internet 45. Instalo programas que necessito no computador 46. Fac o backup (copias de seguranc a) dos meus arquivos de programas no com47. Resolvo problemas de congurac ao putador 48. Recupero arquivos danicados ou corrompidos no computador de rede 49. Resolvo problemas de congurac oes 50. Desenvolvo programas para computadores 51. Instalo o sistema operacional em software livre para uso basico 52. Conguro o computador para acesso a internet em software livre 53. Instalo programas que necessito no computador em ambiente de software livre 54. Colaboro como usuario de ferramentas em comunidades de software livre 55. Colaboro como desenvolvedor em comunidades de software livre 56. Elaboro modelos para textos formatados no computador 57. Utilizo a Internet para divulgar produtos e servic os 58. Produzo conteudos de texto para a Internet 59. Produzo conteudos de imagem para a Internet 60. Produzo conteudos de audio para a Internet 61. Gravo e edito musicas no computador 62. Gravo e edito v deos no computador 63. Atualizo blogs ou paginas na Internet 64. Crio blogs ou paginas para a Internet (1) (1) (1) (1) (1) (1) (1) (1) (1) (1) (1) (1) (1) (1) (1) (1) (1) (1) (1) (1) (1) (1) (1) (1) (1) (1) (1) (1) (1) (1) Poucas Varias Vezes Vezes (2) (2) (2) (2) (2) (2) (2) (2) (2) (2) (2) (2) (2) (2) (2) (2) (2) (2) (2) (2) (2) (2) (2) (2) (2) (2) (2) (2) (2) (2) (3) (3) (3) (3) (3) (3) (3) (3) (3) (3) (3) (3) (3) (3) (3) (3) (3) (3) (3) (3) (3) (3) (3) (3) (3) (3) (3) (3) (3) (3)
111
2. Uso autonomo
Sempre (4) (4) (4) (4) (4) (4) (4) (4) (4) (4) (4) (4) (4) (4) (4) (4) (4) (4) (4) (4) (4) (4) (4) (4) (4) (4) (4) (4) (4) (4)
112
3. Uso social Nunca 65. Entro em salas de bate-papo (chats), foruns ou listas de sobre temas de meu interesse para me manter infordiscussoes mado 66. Entro em salas de bate-papo (chats), foruns ou listas de para saber a opiniao dos outros sobre temas de meu discussoes interesse 67. Realizo atividades educacionais ou de aprendizagem pela Internet 68. Entro em salas de bate-papo (chats), foruns, listas de dis sobre temas de meu intecussoes e manifesto minha opiniao resse 69. Contribuo com meus conhecimentos e experiencia nas comunidades que participo na Internet 70. Consulto comunidades virtuais para resolver problemas do meu cotidiano ou do trabalho 71. Realizo trabalhos em equipe pela Internet organizadas com o compu72. Minhas rotinas de trabalho estao tador 73. Participo de grupos de trabalho ou listas de discussoes na Internet sobre os problemas da comunidade 74. Utilizo o computador e Internet para elaborar plano es trategico 75. Utilizo o computador e a Internet para promover a gestao participativa dos projetos sociais comunitarios 76. Divulgo os projetos sociais da comunidade na Internet 77. Avalio de forma sistematica os projetos sociais de maneira participativa com o uso do computador e da Internet 78. Divulgo os resultados de projetos sociais via Internet para acompanhamento e controle social (1)
ESCALA Poucas Varias Vezes Vezes (2) (3) Sempre (4)
(1)
(2)
(3)
(4)
(1) (1)
(2) (2)
(3) (3)
(4) (4)
(1) (1) (1) (1) (1) (1) (1) (1) (1) (1)
(2) (2) (2) (2) (2) (2) (2) (2) (2) (2)
(3) (3) (3) (3) (3) (3) (3) (3) (3) (3)
(4) (4) (4) (4) (4) (4) (4) (4) (4) (4)
4. Uso em tecnologias sociais Nunca 79. Participo de debates sobre o uso do computador e da Internet para melhorar a qualidade de vida das pessoas da comunidade 80. Participo do registro e levantamento dos problemas da co munidade em meios digitais (documentos, m dia impressa, radio, v deo, sites, blogs da comunidade) 81. Elaboro projetos e ac oes de maneira participativa e colaborativa, com a comunidade local, com o uso das tecnologias e Internet (1)
ESCALA Poucas Varias Vezes Vezes (2) (3) Sempre (4)
(1)
(2)
(3)
(4)
(1)
(2)
(3)
(4)

ESCALA Nunca 82. Participo do registro sistematico em m dias digitais dos pro desenvolvidas na comunidade jetos e ac oes 83. Elaboro com a comunidade conteudos e m dias digitais, em temas de interesse da comunidade, com o uso de ferramentas colaborativas 84. Compartilho os conteudos e m dias produzidas em portal na Internet 85. Divulgo os resultados e impactos dos projetos sociais em m dia impressa, de radio, Internet, blogs ou sites 86. Promovo atividades educacionais com o computador e Internet para a comunidade 87. Promovo atividades culturais e de lazer com o computador e Internet com a comunidade 88. Promovo parcerias e fomento, via Internet, em projetos nas areas sociais (cultura, saude, meio ambiente, seguranc a publica,...) 89. Utilizo a Internet para comercializar produtos e servic os da regiao e a colaborac entre atores do 90. Promovo a comunicac ao ao processo produtivo via Internet (1) (1) Poucas Varias Vezes Vezes (2) (2) (3) (3)
113
4. Uso em tecnologias sociais (cont.)
Sempre (4) (4)
(1) (1) (1) (1) (1)
(2) (2) (2) (2) (2)
(3) (3) (3) (3) (3)
(4) (4) (4) (4) (4)
(1) (1)
(2) (2)
(3) (3)
(4) (4)
5. Perl Social do Cidadao 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. Tenho e-mail Tenho home-page ou blog pessoal Tenho amigos que conhec o apenas pela Internet Exerc o atividade remunerada? Sexo: Estado Civil: Idade: Estuda? Escolaridade ( 1 ) Series de 1a a 4a - Fundamental ( 2 ) Series de 5a a 8a - Fundamental ( 3 ) Ensino Medio ( 4 ) Superior ( 5 ) Nenhuma 10. quanto tempo voce utiliza computadores? Ha ( 1 ) Menos de 1 ano ( 2 ) De 1 a 3 anos ( 3 ) De 3 a 5 anos ( 4 ) Mais de 5 anos anos ( 1 ) SIM (2) NAO ( 1 ) SIM ( 2 ) NAO ( 1 ) SIM ( 2 ) NAO ( 1 ) SIM ( 2 ) NAO ( 1 ) SIM ( 2 ) NAO (1) Masculino (2) Feminino (1) Solteiro (2) Casado (3) Divorciado (4) Outros

11. tem acesso ao computador? De quais locais voce ( 1 ) Residencia ( 2 ) Trabalho ( 3 ) Escola ( 4) Centro de acesso publico pago ( 5 ) Centro de acesso publico gratuito ( 6 ) Casa Brasil ( 7 ) Outros. Especicar: 12. tem acesso a ` Internet? De quais locais voce ( 1 ) Residencia ( 2 ) Trabalho ( 3 ) Escola ( 4 ) Centro de acesso publico pago ( 5 ) Centro de acesso publico gratuito ( 6 ) Casa Brasil ( 7 ) Outros. Especicar:
114
que exerce no Casa Brasil 6. Func ao SIM 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. Coordenador da Casa Tecnico Estudio Multim dia Tecnico de Laboratorio (de Informatica ou de Ciencias) Coordenador de Telecentro Monitor de Telecentro Tecnico da Unidade ou da Sala de Leitura Voluntarios ou Estagiarios Continuada (TIC) Tecnico de Instruc ao Tecnico de Informatica (TEC) Usuario da comunidade Outra (Especique): ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ) ) ) ) ) ) ) ) ) ) )
da Casa que atua 7. Identicac ao Nome da Unidade:
Estado:
Munic pio:

(Opcional) 8. Sua identicac ao Nome: Contatos por telefone e e-mail: Data: Assinatura:
115
Observac oes que julgar pertinente (use o verso, se necessario):
116
APNDICE 3 Questionrio para o Coordenador da Unidade

MCT / SECIS / ITI PROJETO CASA BRASIL
Este questionrio para ser respondido pelo Coordenador da Casa Brasil
I. Unidade: __________________________________________Local_________________
QUESTIONRIO 03 - Coordenador
Prezado(a) Coordenador(a) Este instrumento um dos elementos de avaliao do Projeto Casa Brasil. Trata-se de levantar informaes sobre o processo vivenciado at o momento pela sua Casa e no de julgar sobre os resultados obtidos. Alm disso, a anlise das informaes no se restringir a esse nico instrumento. As informaes sero consolidadas para compor um retrato de cada unidade e fornecer subsdios para o aperfeioamento do projeto. importante que voc responda o questionrio de maneira franca refletindo as suas experincias objetivas e concretas na coordenao da Casa Brasil em que atua. Voc dever dispor de um tempo aproximado de cinquenta minutos para respond-lo. Agradecemos sua colaborao! Coordenao Nacional Junho de 2007.
Os quadros deste questionrio contem listas de descries. Voc dever julgar se cada descrio corresponde sua Casa Brasil. Leve em considerao apenas a situao vivenciada e atual e no a situao esperada e futura. Utilize a escala definida para cada quadro, marcando um X na coluna que mais se aproxime ao seu julgamento. A opo No sei/No se aplica poder ser escolhida quando o item no tiver significado algum para a sua Casa ou quando voc no tiver informaes suficientes para julgar o item. Procure responder todos os itens.
Escala
Orientao de preenchimento
Item 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7.
Quadro 1 - Localizao da Casa Brasil O local da Casa de fcil acesso a p ou por transporte pblico As ocorrncias de violncia na localidade so freqentes H policiamento diurno no local H policiamento noturno no local H sistema de segurana eletrnica na Unidade H vigilncia permanente na Unidade A comunidade promove aes para suprir o problema de segurana
SIM
NO
No Sei/ No se aplica
( ( ( ( ( ( (
) ) ) ) ) ) )
( ( ( ( ( ( (
) ) ) ) ) ) )
( ( ( ( ( ( (
) ) ) ) ) ) )
Apndice 3 - Questionrio para o Coordenador da Unidade

Escala SIM NO
117
Item 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17.
Quadro 2 - Instalaes Fsicas O espao fsico da Casa adequado para o projeto O espao fsico da Casa adequado para PNEs As adaptaes ou reforma das instalaes foram realizadas sem problemas Existem rampas para PNEs terem acesso Casa Existem rampas para PNEs terem acesso aos mdulos da Casa Existem banheiros adaptados para PNEs A Casa arejada e ventilada A iluminao adequada para a finalidade do projeto A rede eltrica adequada para a demanda do projeto O mobilirio adequado para as atividades do projeto
( ( ( ( ( ( ( ( ( (
) ) ) ) ) ) ) ) ) )
( ( ( ( ( ( ( ( ( (
) ) ) ) ) ) ) ) ) )
( ( ( ( ( ( ( ( ( (
) ) ) ) ) ) ) ) ) )
Item 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7.
Quadro 3 - Mdulos instalados O Auditrio est pronto para uso pblico O Telecentro est pronto para uso pblico A Sala de Leitura est pronta para uso pblico O Laboratrio Multimdia est pronto para uso pblico O Laboratrio de montagem e reciclagem de computadores est pronto para uso pblico A Oficina de Rdio est pronta para uso pblico O Laboratrio de divulgao da cincia est pronto para uso pblico Quadro 4 - Infra-estrutura Tecnolgica e Material O cabeamento de rede foi instalado sem problemas A rede local instalada na unidade est em operao normal Os equipamentos foram entregues em condies normais A entrega dos equipamentos foi realizada sem atrasos A velocidade de conexo Internet atende a demanda da Unidade
SIM
Sim, Parcialmente
Escala NO No Sei/ No se aplica
( ( ( ( ( ( (
) ) ) ) ) ) )
( ( ( ( ( ( (
) ) ) ) ) ) )
( ( ( ( ( ( (
) ) ) ) ) ) )
( ( ( ( ( ( (
) ) ) ) ) ) )
Escala SIM NO No Sei/ No se aplica
Item 8. 9. 10. 11. 12.
( ( ( ( (
) ) ) ) )
( ( ( ( (
) ) ) ) )
( ( ( ( (
) ) ) ) )
118
Item 13. 14.
Quadro 4 - Infra-estrutura Tecnolgica e Material A sua Casa Brasil tem um portal de informaes Uma identificao nica para os usurios da Casa oferecida para uso privativo dos servios Uma rea privativa de armazenamento digital de dados disponibilizada para os usurios da Casa
Escala SIM NO No Sei/ No se aplica
( (
) )
( (
) )
( (
) )
15.
Item 16. 17. 18. 19.
Quadro 5 - Infra-estrutura Tecnolgica e Material
Escala SIM Sim, Parcialmente NO No Sei/ No se aplica
Os softwares necessrios para a gesto e ( funcionamento da Casa Brasil esto instalados Os softwares necessrios para o funcionamento ( dos mdulos da Casa Brasil esto instalados Os softwares esto em funcionamento normal ( As ferramentas instaladas seguem algum padro ( ou norma de acessibilidade e usabilidade
) ) ) )
( ( ( (
) ) ) )
( ( ( (
) ) ) )
( ( ( (
) ) ) )
Escala
Item 20. 21. 22.
Quadro 6 - Seleo dos Bolsistas da Casa A seleo dos bolsistas atendeu as necessidades da Casa Os contratos dos bolsistas pelo CNPq ocorreu sem problemas Os contratos dos bolsistas junto ao CNPq foram formalizados
SIM ( ( ( ) ) )
Sim, No Sei/ Parcial- NO No se aplica mente ( ) ( ) ( ) ( ( ) ) ( ( ) ) ( ( ) )
Item 23. 24. 25. 26. 27. 28. 29. 30.
Escala
Quadro 7 - Seleo dos Bolsistas da Casa Existem voluntrios na unidade Existem estgirios na unidade Existem contratos formais para voluntrios e estagirios Os bolsistas demonstram motivao para o trabalho comunitrio Os bolsistas foram selecionados por chamada pblica Os bolsistas foram selecionados por indicao Os bolsistas foram selecionados por entrevista Os bolsistas foram selecionados por anlise de currculo
SIM
NO
No sei/ No se aplica
( ( ( ( ( ( ( (
) ) ) ) ) ) ) )
( ( ( ( ( ( ( (
) ) ) ) ) ) ) )
( ( ( ( ( ( ( (
) ) ) ) ) ) ) )
119
Item 31. 32.
Escala
Quadro 7 - Seleo dos Bolsistas da Casa Os bolsistas foram selecionados por teste de aptido ou de conhecimentos Os bolsistas foram selecionados de outra forma (Especificar):
SIM
NO
( (
) )
( (
) )
( (
) )
Escala
Item 33. 34. 35. 36. 37. 38. 39. 40. 41. 42. 43. 44. 45. 46. 47. 48.
Quadro 8 - Conselho Gestor O Conselho Gestor no foi constitudo Houve capacitao para a criao do Conselho Gestor As responsabilidades e o papel do Conselho Gestor foram esclarecidas Houve divulgao pblica na comunidade sobre o processo de criao do Conselho Gestor O processo de eleio do Conselho Gestor foi instalado com a participao da comunidade O processo de eleio do Conselho Gestor foi instalado pela equipe de gesto da unidade As diretrizes gerais de funcionamento do Conselho Gestor esto publicadas O Estatuto de funcionamento do Conselho Gestor da Casa foi elaborado e publicado O regimento interno do Conselho Gestor da Casa foi elaborado e publicado O Conselho Gestor foi constitudo antes atendimento pblico e inaugurao da unidade O Conselho Gestor foi constitudo depois do atendimento pblico e inaugurao da unidade O Conselho Gestor composto por representantes de segmentos da comunidade O Conselho Gestor composto por representantes dos parceiros e do proponente A composio do Conselho Gestor aberta, por manifestao voluntria da comunidade O Conselho Gestor delibera sobre as aes e projetos prioritrios da unidade O Conselho Gestor coordena as aes da unidade do
SIM
NO
( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( (
) ) ) ) ) ) ) ) ) ) ) ) ) ) ) )
( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( (
) ) ) ) ) ) ) ) ) ) ) ) ) ) ) )
( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( (
) ) ) ) ) ) ) ) ) ) ) ) ) ) ) )
120
Escala
Item 49. 50. 51.
Quadro 8 - Conselho Gestor O Conselho Gestor acompanha os projetos e aes desenvolvidas na unidade O Conselho Gestor se rene de maneira eventual O Conselho Gestor se rene de maneira freqente
SIM
NO
( ( (
) ) )
( ( (
) ) )
( ( (
) ) )
Escala
Item 52. 53. 54.
Quadro 9 - Capital Social Foram realizados diagnsticos para identificao de talentos, associaes e instituies locais parceiras Foram realizados convites pessoais, alm das chamadas pblicas, para a participao comunitria Foram realizados encontros e debates para compartilhar vises e identificar recursos, valores, necessidades e habilidades locais As parceriais e relaes envolvem indivduos e instituies de uma mesma comunidade As parceriais e relaes envolvem indivduos e instituies de outras comunidades Ocorre apoio de rgo de cooperao internacional Moradores, clubes, associaes e indivduos bairro colaboram com a Casa Empresrios colaboram com a Casa Organizaes religiosas colaboram com a Casa Escolas colaboram com a Casa Bibliotecas colaboram com a Casa Universidades ou centros de pesquisa colaboram com a Casa Hospitais ou centros de sade colaboram com a Casa ONG ou OSCIP colaboram com a Casa O governo local ou prefeitura colaboram com a Casa do
SIM
NO
( ( (
) ) )
( ( (
) ) )
( ( (
) ) )
55. 56. 57. 58. 59. 60. 61. 62. 63. 64. 65. 66.
( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( (
) ) ) ) ) ) ) ) ) ) ) )
( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( (
) ) ) ) ) ) ) ) ) ) ) )
( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( (
) ) ) ) ) ) ) ) ) ) ) )
121
Escala
Item 67. 68. 69. 70.
Quadro 10 - Oramento da Unidade O plano oramentrio da Casa previamente elaborado O plano oramentrio submetido e aprovado pelo Conselho Gestor O plano oramentrio submetido e aprovado pelo proponente O plano oramentrio aprovado pelo Coordenador da Casa e a equipe de gesto
SIM
NO
( ( ( (
) ) ) )
( ( ( (
) ) ) )
( ( ( (
) ) ) )
Escala
Item 71. 72. 73. 74. 75. 76. 77.
Quadro 11 - Gesto de Contratos e Documentos Os documentos formais e normativos do projeto esto acessveis As orientaes normativas do projeto esto claras As orientaes normativas sobre o projeto esto completas Existem orientaes parcerias sobre contratos e
SIM
Sim, Parcialmente
NO
( ( ( ( ( ( (
) ) ) ) ) ) )
( ( ( ( ( ( (
) ) ) ) ) ) )
( ( ( ( ( ( (
) ) ) ) ) ) )
( ( ( ( ( ( (
) ) ) ) ) ) )
Existem orientaes para elaborar relatrios e prestar contas ao CNPq Existem modelos e instrumentos contratos, servios e parcerias da Casa para
Todos os bolsistas, trabalhadores, estagirios e voluntrios da Casa esto com contratos regularizados
Item 78. 79. 80. 81. 82. 83. 84.
Quadro 12- Perodo de Atendimento Regular da comunidade na Casa no perodo diurno de segunda a sexta-feira no perodo do almoo de segunda a sexta-feira no perodo noturno de segunda a sexta-feira nos sbados, em pelo menos um dos perodos nos domingos, em pelo menos um dos perodos nos feriados, em pelo menos um dos perodos de maneira eventual, nos fins de semana ou feriado
Escala SIM NO No sei/ No se aplica
( ( ( ( ( ( (
) ) ) ) ) ) )
( ( ( ( ( ( (
) ) ) ) ) ) )
( ( ( ( ( ( (
) ) ) ) ) ) )
122
Escala
Item 85. 86. 87. 88. 89.
Quadro 13 - Instalao e Gesto da Casa Voc recebeu orientao sobre os procedimentos para a instalao da Casa As normas de funcionamento da Casa esto elaboradas e publicadas As normas de funcionamento dos mdulos esto elaboradas e publicadas Os manuais de atendimento comunitrio inclusivo esto elaborados e acessveis Foi realizado um plano das aes de implantao e atendimento comunitrio na Casa Voc recebeu apoio do Tcnico de Instruo Continuada (TIC) para enfrentar os problemas encontrados Voc recebeu apoio do Tcnico Informtica (TEC) para enfrentar problemas de suporte tecnolgico de os
SIM
Sim, Parcialmente
NO
( ( ( ( (
) ) ) ) )
( ( ( ( (
) ) ) ) )
( ( ( ( (
) ) ) ) )
( ( ( ( (
) ) ) ) )
90.
91.
92. 93. 94. 95. 96.
Os bens e equipamentos pblicos recebidos pelo projeto esto devidamente patrimoniados O servio de manuteno dos equipamentos atende as necessidades da unidade As ferramentas para a gesto dos mdulos e recursos esto em funcionamento normal As ferrramentas para uso pela comunidade esto em funcionamento normal As ferrramentas instaladas para uso so suficientes para as demandas comunitrias
( ( ( ( (
) ) ) ) )
( ( ( ( (
) ) ) ) )
( ( ( ( (
) ) ) ) )
( ( ( ( (
) ) ) ) )
Escala
Item 97. 98. 99. 100. 101. 102. 103. 104.
Quadro 14- Gesto Administrativa A gesto da Casa realizada de maneira colegiada com os parceiros e bolsistas A gesto da Casa realizada pelo Conselho Gestor Existe previso e provimento de recursos para material de consumo Ocorrem reunies peridicas e sistemticas com os bolsistas Os bolsistas so avaliados regularmente Existe servio de limpeza regular das instalaes sanitrias Existe servio de limpeza regular das instalaes e mobilirios O atendimento comunitrio realizado por oferta de servios, atividades e cursos
SIM
NO
( ( ( ( ( ( ( (
) ) ) ) ) ) ) )
( ( ( ( ( ( ( (
) ) ) ) ) ) ) )
( ( ( ( ( ( ( (
) ) ) ) ) ) ) )
123
Escala
Item 105. 106. 107. 108. 109. 110.
Quadro 14- Gesto Administrativa O atendimento comunitrio realizado por projetos negociados com a comunidade O acompanhamento e a avaliao so realizados de maneira sistemtica Existem modelos de relatrios de prestao de contas Existem modelos para planejamento de projetos Existem modelos para avaliao dos projetos Relatrios de atividades e prestao de contas so elaborados e apresentados para os parceiros e rgo de fomento Relatrios das atividades e de prestao de contas so elaborados e apresentados para a comunidade local
SIM
NO
( ( ( ( ( (
) ) ) ) ) )
( ( ( ( ( (
) ) ) ) ) )
( ( ( ( ( (
) ) ) ) ) )
111.
Escala
Item 112. 113. 114. 115. 116. 117. 118. 119. 120. 121. 122. 123. 124. 125.
Quadro 15 - Gesto Financeira A contabilidade da unidade organizada e periodicamente atualizada em planilha. So estabelecidos valores necessrios para o equilbrio financeiro H fluxo financeiro com fundo de reserva
SIM
NO
( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( (
) ) ) ) ) ) ) ) ) ) ) ) ) )
( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( (
) ) ) ) ) ) ) ) ) ) ) ) ) )
( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( (
) ) ) ) ) ) ) ) ) ) ) ) ) )
O fluxo financeiro negativo

O Conselho Gestor acompanha os lanamentos contbeis mensais Os recursos financeiros so garantidos pelo governo estadual, prefeitura ou municpio Os recursos proponente finaceiros so garantidos pelo
Os recursos financeiros so garantidos por meio de parcerias locais O oramento est garantido por outros programas de fomento H planejamento de aes de captao com vistas ao equilbrio financeiro. A sustentabilidade fomentada por meio da realizao de eventos A comunidade promove aes para enfrentar o problema da falta de recursos A sustentabilidade fomentada por redes de cadeias produtivas da economia solidria A sustentabilidade fomentada pelo empreededorismo social
124
Escala
Item 126. 127.
Quadro 15 - Gesto Financeira A sustentabilidade fomentada por cooperativismo A sustentabilidade fomentada por outras formas (especifique):
SIM
NO
( (
) )
( (
) )
( (
) )
Escala
Item 128. 129. 130. 131. 132.
Quadro 16 - Gesto Social e Participativa A comunidade foi consultada previamente sobre a instalao da unidade no local A comunidade manifesta interesses e necessidades suas expectativas,
SIM
NO
( ( ( ( (
) ) ) ) )
( ( ( ( (
) ) ) ) )
( ( ( ( (
) ) ) ) )
A comunidade participou do processo de instalao da unidade Existe metodologia de pesquisa, consulta popular para identificao de necessidades locais As lideranas locais mantem e buscam contato com a coordenao e gesto da Casa
Escala Item 133. 134. 135. 136. 137. 138. 139. 140. 141. 142. Quadro 17 - Capacitao Foram realizadas capacitaes para os bolsistas da Casa Foram realizadas coordenadores capacitaes para os s SIM ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ) ) ) ) ) ) ) ) ) )
NO
No sei/ No se aplica ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ) ) ) ) ) ) ) ) ) )
( ( ( ( ( ( ( ( ( (
) ) ) ) ) ) ) ) ) )
As capacitaes para os bolsistas atendem necessidades da Casa
As capacitaes para os coordenadores atendem s necessidades da Casa As capacitaes atendem s necessidades dos parceiros As capacitaes comunidade atendem s necessidades da
O ambiente virtual de capacitao a distncia adequado para a capacitao dos bolsistas O ambiente virtual de capacitao a distncia adequado para a capacitao da comunidade Cursos para formao de multiplicadores so oferecidos Cursos de produo de materiais pedaggicos so oferecidos
125
Escala Item 143. 144. 145. 146. 147. 148. 149. 150. 151. 152. 153. 154. Quadro 17 - Capacitao Cursos de formao de tutores so oferecidos Cursos de elaborao de projetos sociais so oferecidos Cursos de gesto e avaliao de projetos sociais so oferecidos Os bolsistas so capacitados adequadamente para as atividades que desenvolvem Os bolsistas so preparados para atendimento inclusivo da populao A Casa promove cursos gratuitos de informtica e software livre A Casa promove cursos de acesso e pesquisa a informaes e servios de governo eletrnico A Casa promove cursos de acesso e pesquisa s informaes e servios em bibliotecas virtuais A Casa promove cursos de acesso e pesquisa a informaes e servios em museus virtuais A Casa promove cursos de comunicao eletrnica e produo colaborativa A Casa promove cursos de auto-gesto sustentabilidade de projetos sociais Os cursos realizados sistematicamente a cada oferta so e SIM ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ) ) ) ) ) ) ) ) ) ) ) )
NO
No sei/ No se aplica ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ) ) ) ) ) ) ) ) ) ) ) )
( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( (
) ) ) ) ) ) ) ) ) ) ) )
avaliados
Escala Item 155. 156. 157. 158. 159. Quadro 18 - Projetos Sociais Os parceiros colaboram na planejamento de projetos sociais elaborao e SIM ( ( ( ( ( ) ) ) ) )
NO
No sei/ No se aplica ( ( ( ( ( ) ) ) ) )
( ( ( ( (
) ) ) ) )
Os parceiros colaboram na execuo e gesto de projetos sociais Os parceiros colaboram no acompanhamento e avaliao dos projetos sociais Os projetos e aes comunidade sociais so propostos pela
Os projetos e aes sociais so elaborados de maneira participativa
Item 160. 161. 162. 163.
Quadro 19 - Identifique as temticas de atuao da sua Casa Brasil ( ( ( ( ) produo em software livre ) produo cultural ) produo de mdias de rdio ) produo multimdia
126
Item 164. 165. 166. 167. 168. 169. 170. 171. 172. 173. 174. 175. 176. 177.
Quadro 19 - Identifique as temticas de atuao da sua Casa Brasil ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ) reciclagem de computadores ) alfabetizao e letramento ) informtica e cidadania digital ) educao ambiental ) popularizao da cincia ) protagonismo social e voluntariado . ) educao popular ) empreendedorismo social e economia solidria ) eqidade de gnero ) direitos humanos ) cultura local ) governo eletrnico e cidadania ) comunidades virtuais ) Outra temtica de atuao da unidade (especifique)
Escala Item 178. 179. 180. 181. 182. Quadro 20 - Portal Casa Brasil As informaes podem ser localizadas facilmente no portal As informaes veiculadas no portal so confiveis As notcias e informaes veiculadas no portal so atuais As informaes obtidas no portal so esclarecedoras Servios de informao, ajuda e orientao individualizada esto disponveis no portal para os usurios da Casa Servios de acesso a bibliotecas virtuais esto disponveis no portal para os usurios da Casa Servios de e-gov esto disponveis no portal para os usurios da Casa A privacidade dos dados dos usurios da Casa preservada no acesso ao portal Ocorre problemas com o funcionamento das pginas do portal O portal pode ser acessado na maior parte do tempo, sem que esteja fora do ar As informaes obtidas no portal so teis Os servios de informao, ajuda e orientao do portal so fceis de utilizar Primeiro vou no portal e depois em outros meios para obter as informaes que preciso SIM ( ( ( ( ( ) ) ) ) ) NO ( ( ( ( ( ) ) ) ) ) No sei/ No se aplica ( ( ( ( ( ) ) ) ) )
183. 184. 185. 186. 187. 188. 189. 190.
( ( ( ( ( ( ( (
) ) ) ) ) ) ) )
( ( ( ( ( ( ( (
) ) ) ) ) ) ) )
( ( ( ( ( ( ( (
) ) ) ) ) ) ) )
127
Escala Item 191. Quadro 20 - Portal Casa Brasil Encontrei o que precisava quando utilizei os servios de informao, ajuda e orientao do portal Estou satisfeito com o atendimento e ajuda que recebi pelo portal O portal oferece servio para comunicao e interao entre os usurios da Casa O portal oferece servio para produo, apresentao e publicao de contedos O portal oferece servio para troca de experincias O portal oferece servio para construo coletiva de conhecimentos SIM ( ) NO ( ) No sei/ No se aplica ( )
192. 193. 194. 195. 196.
( ( ( ( (
) ) ) ) )
( ( ( ( (
) ) ) ) )
( ( ( ( (
) ) ) ) )
Escala Item 197. 198. 199. 200. 201. 202. 203. 204. 205. 206. 207. 208. 209. Quadro 21 - Oportunidades A Casa tem parcerias para gerar oportunidades de emprego ou renda para a comunidade A Casa cria oportunidades de capacitao para o trabalho A Casa promove o uso das TICs para melhoria da qualidade de vida das pessoas da comunidade A Casa promove aes de empreendimentos sociais locais identificao de SIM ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( outras ( ( ( ) ) ) ) ) ) ) ) ) ) ) ) )
NO
No sei/ No se aplica ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ) ) ) ) ) ) ) ) ) ) ) ) )
( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( (
) ) ) ) ) ) ) ) ) ) ) ) )
A Casa promove aes de valorizao dos recursos ambientais A Casa promove aes de valorizao dos indivduos e potenciais locais A Casa promove aes de valorizao das cadeias de produo e comercializao de bens e servios A Casa promove aes para gerao e recuperao de empreendimentos solidrios A Casa promove aes em rede de relacionamentos para cooperao e parcerias A comunidade local articulada e mobilizada A comunidade comunidades local articulada com
A comunidade local incentivada a participar e a tomar decises A comunidade local incentivada empreendimentos econmicos e sociais a gerir
128
Item
Quadro 22 Satisfao Geral
Escala Muito Satisfeito Satisfeito Insatisfeito Muito Insatisfeito No sei/ No se aplica
210.
Como voc se sente em relao ao Projeto Casa Brasil? Quadro 23 Satisfao com os resultados da sua Casa Brasil em relao a... quantidade de pessoas atendidas quantidade de computadores disponibilizados qualidade da conexo Internet quantidade de projetos realizados qualidade dos servios oferecidos quantidade de pessoas capacitadas qualidade dos cursos oferecidos diversidade de pblico atendido diversidade das temticas tratadas rede social criada parcerias estabelecidas envolvimento da comunidade engajamento dos parceiros Quadro 24 Satisfao com as orientaes e interaes estabelecidas com a Coordenao Nacional o Tcnico de Instruo Continuada o Tcnico de Informtica
Item
211. 212.
( (
) )
( (
) )
( (
) )
( (
) )
( (
) )
213. 214. 215. 216. 217. 218. 219. 220. 221. 222. 223.
( ( ( ( ( ( ( ( ( ( (
) ) ) ) ) ) ) ) ) ) )
( ( ( ( ( ( ( ( ( ( (
) ) ) ) ) ) ) ) ) ) )
( ( ( ( ( ( ( ( ( ( (
) ) ) ) ) ) ) ) ) ) )
( ( ( ( ( ( ( ( ( ( (
) ) ) ) ) ) ) ) ) ) )
( ( ( ( ( ( ( ( ( ( (
) ) ) ) ) ) ) ) ) ) )
Item
224. 225. 226.
( ( (
) ) )
( ( (
) ) )
( ( (
) ) )
( ( (
) ) )
( ( (
) ) )
129
Item
Quadro 24 Satisfao com as orientaes e interaes estabelecidas com o parceiro estratgico os demais parceiros os bolsistas locais a comunidade
227. 228. 229. 230.
( ( ( (
) ) ) )
( ( ( (
) ) ) )
( ( ( (
) ) ) )
( ( ( (
) ) ) )
( ( ( (
) ) ) )
Quadro 25 - Perfil e Experincia Pessoal 231. Voc foi selecionado para o Projeto Casa Brasil por: ( ) anlise de currculo ( ) entrevista ( ) desempenho em teste de conhecimentos ( ) indicao do proponente ou parceiro ( ) seleo pblica ( ) outra forma 232. Voc assumiu a funo de Coordenador da Casa Brasil: ( ) h menos de 6 meses ( ) entre 6 e 12 meses ( )h um ano ou mais 233. Voc participa ou j participou de projetos sociais alm do Casa Brasil? ( ) Sim ( ) No 234.Voc participa ou participou de redes virtuais tais como: ( ) produo e publicao eletrnica ( ) comunidades virtuais em geral ( ) comunidade de software livre ( ) lista de discusso ( ) fruns ( ) chat ( ) outros 235.Voc fez ou faz algum tipo de trabalho voluntrio? ( ) Sim ( ) No
130
Quadro 25 - Perfil e Experincia Pessoal 236. Voc tem experincia em: ( ) mobilizao social e cultural ( ) realizao de eventos ( ) educao comunitria ( ) educao escolar ( ) negociao ( ) gesto 237. Voc tem habilidades no uso de tecnologias para: ( ) produo de texto ( ) produo de imagens ( ) produo de sons ( ) comunicao comunitria ( ) comunicao em rede ( ) produo de software livre ( ) publicao eletrnica
Item
Quadro 26 - Voc est satisfeito com a sua fluncia no uso das tecnologias para ...
238. 239. 240.
uso social e em rede soluo de problemas comunitrios o desenvolvimento sustentvel local
( ( (
) ) )
( ( (
) ) )
( ( (
) ) )
( ( (
) ) )
( ( (
) ) )
Item 241. 242. 243. 244. 245. 246. 247. 248.
Quadro 27 - Voc usa as tecnologias para ... ( ( ( ( ( ( ( ( ) ) ) ) ) ) ) ) acesso internet e pesquisa acesso aos servios de governo eletrnico acesso a servios bancrios compras, atendimento e servios em geral resolver problemas pessoais realizar tarefas de maneira rpida resolver problemas do trabalho gerenciar projeto
131
Item 249. 250. 251. 252. 253. 254. 255. 256.
Quadro 27 - Voc usa as tecnologias para ... ( ( ( ( ( ( ( ( ) ) ) ) ) ) ) ) comunicao e correio eletrnico participar de listas de discusso colaborar no desenvolvimento de tarefas colaborar na produo, publicao e criao eletrnica colaborar no desenvolvimento de software livre coordenar trabalhos em equipe gerenciar listas de discusso gerenciar processos de produo, publicao e criao eletrnica
Observaes, crticas ou sugestes que julgar pertinente (use o verso, se necessrio):
Apndice 4 Indicadores e Variveis: Escalas e Critrios
132
APNDICE 4 Indicadores e Variveis: Escalas e Critrios

AVALIAO DO CASA BRASIL INDICADORES E VARIVEIS ESCALAS E CRITRIOS
1.INDICADOR DE INFRA-ESTRUTURA FSICA (IF) Dimenso Variveis Escala (0 SR; 1 Ruim; 2 Regular; 3 - Bom ; 4 Muito Bom 4 4 4 4 4 20 Critrio ou Peso 1 1 1 1 1
01 02 03 04 05
Localizao Segurana fsica Instalao Fsica Acessibilidade fsica e universal Identidade visual Total de pontos
2. INDICADOR DE INFRA-ESTRUTURA TECNOLGICA (IT)

Dimenso Variveis Escala Critrio ou Peso (0 SR; 1 Ruim; 2 Regular; 3 - Bom ; 4 Muito Bom 4 4 4 4 4 4 24 1 1 1 1 1 1
01 02 03 04 05 06
Hardware Conectividade e rede Software Acessibilidade de software e de equipamentos Segurana, identidade e assinatura digital Base de informaes e mdias Total de pontos
3. INDICADOR DE INFRA-ESTRUTURA HUMANA E SOCIAL (IH)

Dimenso Variveis Escala (0 SR; 1 Ruim; 2 Regular; 3 - Bom ; 4 Muito Bom 4 4 4 4 16 Critrio ou Peso 1 1 1 1
01 02 03 04
Perfil social dos agentes Habiidades de alfabetizao digital social Rede social de parceiros Institucionalizao Total de pontos
Anexo 4 - Indicadores e Variveis: Escalas e Critrios
133
4. INDICADOR DE INFRA-ESTRUTURA ORAMENTRIA (IO) imenso Variveis Escala (0 SR; 1 Ruim; 2 Regular; 3 - Bom ; 4 Muito Bom 4 4 Total de pontos 5. INDICADOR DE GESTO ADMINISTRATIVA (GA) Dimenso Variveis Escala (0 SR; 1 Ruim; 2 Regular; 3 - Bom ; 4 Muito Bom 4 4 4 4 4 Total de pontos 6. INDICADOR DE GESTO FINANCEIRA (GF) Dimenso Variveis Escala (0 SR; 1 Ruim; 2 Regular; 3 Bom ; 4 Muito Bom 4 4 08 Total de pontos 7. INDICADOR DE GESTO SOCIAL (GS) Dimenso Variveis Escala (0 SR; 1 Ruim; 2 Regular; 3 Bom ; 4 Muito Bom 4 4 4 4 4 20 Critrio ou Peso Critrio ou Peso 20 Critrio ou Peso 1 1 1 1 1 8 Critrio ou Peso 1 1
01 02
Contratos e instrumentos formais Oramentrio
01 02 03 04 05
Recursos fsicos e materiais Recursos tecnologicos Pessoas Informao e registro Projetos sociais
01 02
Contabilidade Sustentabilidade
1 1
01 02 03 04 05
Audincias Projetos sociais participativos Rede de informao e comunicao Participao e representatividade Avaliao participativa Total de pontos
1 1 1 1 1
134
8. INDICADOR DE GESTO DE CONHECIMENTOS (GC) Dimenso Variveis Escala (0 SR; 1 Ruim; 2 Regular; 3 - Bom ; 4 Muito Bom 4 4 4 12 Critrio ou Peso
01 02 03
Capacitao dos agentes Portal de informaes Bases de informaes e conhecimentos Total de pontos
1 1 1
9. INDICADOR DE RESULTADOS DE ACESSIBILIDADE (RA) Dimenso Variveis Escala (0 SR; 1 Ruim; 2 Regular; 3 - Bom ; 4 Muito Bom 4 4 4 4 Total de pontos 10. INDICADOR DE RESULTADOS DE HABILIDADES (RH) Dimenso Variveis Escala (0 SR; 1 Ruim; 2 Regular; 3 - Bom ; 4 Muito Bom 4 4 4 4 16 11.INDICADOR DE RESULTADOS DE OPORTUNIDADES (RO) Dimenso Variveis Escala (0 SR; 1 Ruim; 2 Regular; 3 Bom ; 4 Muito Bom 4 4 4 12 Critrio ou Peso Critrio ou Peso 16 Critrio ou Peso
01 02 03 04
Acessibilidade fsica Acessibilidade tenolgica Segurana de acesso servios Universalizao
1 1 1 1
01 02 03 04
Uso pessoal e lazer Uso autnomo Uso social colaborativo Uso inovador sustentvel
1 1 1 1
01 02 03
Trabalho e renda pessoal Desenvolvimento local Rede de relacionamentos Total de pontos
1 1 1
135
12. INDICADOR RESULTADOS DE PARTICIPAO DEMOCRTICA (RP) Dimenso Variveis Escala (0 SR; 1 Ruim; 2 Regular; 3 Bom ; 4 Muito Bom 4 4 4 12 Critrio ou Peso
01 02 03
Cidadania e e-gov Participao e representatividade Autogesto e controle social Total de pontos
1 1 1 1
13.INDICADOR DE DESENVOLVIMENTO SOCIAL DE CONTEXTO (DC) Dimenso Variveis Escala (0 SR; 1 Ruim; 2 Regular; 3 Bom ; 4 Muito Bom 4 4 4 4 4 4 4 28 Critrio ou Peso
01 02 03 04 05 06 07
Educacional Sade Infra-estrutura urbana/rural Emprego e renda Cultura e lazer Qualidade de vida e meio ambiente Representatividade poltica Total de pontos
1 1 1 1 1 1 1
14. INDICADOR DE DESENVOLVIMENTO SOCIAL DA UNIDADE (DU) Dimenso Variveis Escala (0 SR; 1 Ruim; 2 Regular; 3 Bom ; 4 Muito Bom 01 02 03 Contedos Rede social Projetos sociais Total de pontos 4 4 4 12
Critrio ou Peso
1 1 1
15. INDICADOR DE DESENVOLVIMENTO SOCIAL DO INDIVDUO (DI) Dimenso Variveis Escala (0 SR; 1 Ruim; 2 Regular; 3 Bom ; 4 Muito Bom 01 02 03 Satisfao Qualidade de vida ou bemestar Oportunidades Total de pontos 4 4 4 12
Critrio ou Peso
1 1 1
Apndice 5 Roteiro para Elaborao de Projetos Sociais
136
APNDICE 5 Roteiro para Elaborao de Projetos Sociais

Item
1. 2. 3. Unidade Executora Ttulo do Projeto Descrio resumida
Descrio
Identificao da unidade executora Procure um nome criativo e atraente Descreva a idia geral do projeto em trs pargrafos: no primeiro formule o contexto social do problema; no segundo, formule o problema a ser resolvido e, no terceiro, o pblico alvo. Aborde os problemas sociais da rea de atuao (cidade, bairro, comunidade); o pblico-alvo e a declarao de necessidades, vocao e potencialidades da comunidade local. Explicite os resultados esperados de longo prazo ou objetivos gerais e impactos. Explicite os resultados esperados de curto prazo ou objetivos especficos. Explicite os agentes direta e indiretamente envolvidos com o projeto, os beneficirios ou pblico-alvo Em que aspecto h concordncia? Em que aspecto h discordncia? O que aflorou nas discusses do grupo?
4.
Justificativa
5. 6. 7.
Objetivos gerais Objetivos especficos Agentes envolvidos (pblicoalvo, parceiros, agentes financiadores, interessados) Acordo de Princpios
8. 9.
Indicadores Relacione os servios com os indicadores de resultados e de impactos de resultados e de impactos (ou do modelo de avaliao; considere indicadores para o desenvolvimento de incluso social) do indivduo, da Unidade e do contexto social. Como e quando surgiu a idia do projeto; quem estava envolvido na fase inicial; experincias anteriores; o que foi realizado e as parcerias estabelecidas Relacione e descreva os servios a serem oferecidos para os diversos pblicos a serem atendidos.
10. Antecedentes institucionais
11. Servios oferecidos
12. Abrangncia social e geogrfica Explicite se os servios sero oferecidos para o pblico da localidade de de cada servio abrangncia fsica da Unidade (abrangncia local); para o pblico de mais de uma unidade (abrangncia em rede) ou se os servios sero oferecidos para todas as unidades (abrangncia nacional). Explicite tambm o nmero e a localizao das pessoas que sero beneficiadas por cada servio. 13. Atividades (aes no tempo e espao) e recursos envolvidos Para cada objetivo de resultado, relacione um conjunto de atividades a serem desenvolvidas. Para cada atividade, liste os procedimentos e aes em detalhe suficiente para identificar todos os processos envolvidos.
14. Pessoas envolvidas Relacione nomes e funes das pessoas envolvidas, bem como as (coordenador, equipe/grupos de qualificaes necessrias. Defina uma estrutura de administrao e de trabalho, qualificaes e perfil) grupos de trabalho. 15. Mtodos (treinamentos, reunies, parcerias,...) 16. Plano de Trabalho (o que, como, onde, quando, quem) Verifique a viabilidade das aes com o pblico-alvo; estabelea as estratgias e mtodos para envolvimento e validao das aes. Para cada objetivo, estabelea as atividades e procedimentos (aes) envolvidas. Cada grupo de pessoas poder listar e detalhar as atividades e aes relacionadas a cada objetivo formulado, produtos e responsveis envolvidos. Faa uma reunio para validao com todos os agentes envolvidos. Defina um cronograma de execuo com as relaes de dependncia entre as atividades e o tempo envolvido para cada ao proposta. Explicite as parcerias e as fontes de recursos para a viabilizao do projeto. Explicite um oramento geral para o projeto e para cada item de custeio.
17. Cronograma de atividades e aes 18. Fontes de Recursos 19. Oramento

2009 Um Modelo de Avaliação de Programa de Inclusão Digital e Social

Enviado por

Dados do documento

Título original

Direitos autorais

Formatos disponíveis

Compartilhar este documento

Compartilhar ou incorporar documento

Opções de compartilhamento

Você considera este documento útil?

Este conteúdo é inapropriado?

Direitos autorais:

Formatos disponíveis

2009 Um Modelo de Avaliação de Programa de Inclusão Digital e Social

Enviado por

Direitos autorais:

Formatos disponíveis

Universidade de Bras lia

de Programa de Inclusao Digital e Social Um Modelo de Avaliac ao

Maria de Fatima Ramos Brandao

Bras lia DF 2009

o de Programa de Inclus Um Modelo de Avaliac a ao Digital e Social

Maria de F atima Ramos Brand ao

Bras lia DF 2009

o de Programa de Inclus Um Modelo de Avaliac a ao Digital e Social

Maria de F atima Ramos Brand ao

Orientador: Bartholomeu T orres Tr occoli

Bras lia, DF Janeiro de 2009

o de Programa de Inclus Um Modelo de Avaliac a ao Digital e Social

Tese defendida e aprovada pela banca examinadora constitu da por:

Dr. Bartholomeu T orres Tr occoli Presidente UnB

Dra. Ana Val eria Mendonc a Membro UnB

Dr. Mauro Luiz Rabelo Membro UnB

Dra. Rossana Travassos Benck Membro UnB

Dr. Wagner Andriola Membro UFC

Dr. Perci Coelho de Souza Membro Suplente UnB

Bras lia, 21 de janeiro de 2009.

Lista de Siglas Lista de Figuras Lista de Tabelas o 1 Introduc a p. 14

o de programas de inclus 2 A quest ao social da avaliac a ao digital p. 21

o de Programa de Inclus 3 Modelo de Avaliac a ao Digital e Social - MAPIDS p. 31

Fluxo de procedimentos do MAPIDS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

o do MAPIDS no Projeto Casa Brasil 4 Aplicac a

4.4 4.5 4.6 4.7 4.8 4.9

4.10 An alises descritivas, normativas e explicativas . . . . . . . . . . . . . . . . .

5 Resultados Parciais ou de feedback

p. 89 p. 93 p. 97 p. 101 p. 109 p. 116 p. 132 p. 136

o e Comunicac o TICs Tecnologias de Informac a a

5.1 5.2 5.3 5.4

3.1 3.2 3.3 3.4 3.5 3.6 3.7 3.8 3.9

o de A quest ao social da avaliac a programas de inclus ao digital

2 A quest ao social da avaliac a ao digital o de programas de inclus

2.1 Avaliac a o de Programas Sociais

o de Programas Sociais 2.1 Avaliac a

2.1 Avaliac a o de Programas Sociais

2.1 Avaliac a o de Programas Sociais

2.2 Avaliac a o orientada ao participante

o orientada ao participante 2.2 Avaliac a

2.3 Avaliac a o Interna e Externa

o Interna e Externa 2.3 Avaliac a

2.4 Exclus ao Digital, Cidadania Digital e Inclus ao Digital e Social

2.4 Exclus ao Digital, Cidadania Digital e Inclus ao Digital e Social

Divide, na literatura internacional

2.4 Exclus ao Digital, Cidadania Digital e Inclus ao Digital e Social

2.4 Exclus ao Digital, Cidadania Digital e Inclus ao Digital e Social

o de Programa de Modelo de Avaliac a Inclus ao Digital e Social - MAPIDS

o de programas sociais 3.1 Procedimentos gerais de avaliac a

3.2 Modelo de indicadores do MAPIDS

3.2 Modelo de indicadores do MAPIDS

3.2 Modelo de indicadores do MAPIDS

3.2 Modelo de indicadores do MAPIDS

3.3 Indicador de Alfabetic a o digital e social

o digital e social 3.3 Indicador de Alfabetic a

3.4 Denic a o geral dos indicadores do modelo

o geral dos indicadores do modelo 3.4 Denic a

3.4 Denic a o geral dos indicadores do modelo

3.5 Formac a a o em Avaliac o de Programas Sociais

o em Avaliac o de Programas Sociais 3.5 Formac a a

o em Gest o de Projetos Sociais 3.6 Formac a ao e Elaborac a

3.7 Portal da Rede de Avaliac a o

o 3.7 Portal da Rede de Avaliac a