CURSO BSICO DE COMRCIO EXTERIOR

RGOS INTERVENIENTES NO COMRCIO EXTERIOR BRASILEIRO Conselho Monetrio Nacional - CMN - o responsvel por formular polticas visando o equilbrio no balano de pagamentos e na utilizao de recursos em moeda estrangeira, fixar diretrizes e normas da poltica cambial, outorgar ao BACEN o monoplio das operaes cambiais, baixar normas para regular as operaes de cmbio e regular o exerccio da atividade de corretor de cmbio. Atualmente composto de Ministro da Fazenda (Presidente), Ministro do Planejamento e Oramento e Presidente do Banco Central do Brasil. O BACEN funciona como secretaria-executiva do Conselho. dele que emanam as diretrizes que regulam a matria. Banco Central do Brasil - BACEN - Autarquia federal vinculada ao Ministrio da Fazenda, foi criado em 1964, em substituio antiga SUMOC. Na parte cambial, lhe compete efetuar o controle dos capitais estrangeiros, ser o depositrio das divisas, conceder autorizao s instituies financeiras para que possam praticar operaes de cmbio, representar o Governo junto a instituies financeiras estrangeiras e internacionais, autorizar e fiscalizar as atividades dos corretores de cmbio e regular o mercado cambial, a estabilidade do cmbio e do equilbrio de pagamentos, podendo inclusive comprar e vender ouro e moeda estrangeira. Suas funes bsicas so a fiscalizao e o controle cambial. Secretaria de Comrcio Exterior - SECEX - subordinada ao MDIC, so suas funes formular propostas de polticas de comrcio exterior e estabelecer normas necessrias sua implementao, propor medidas fiscais, cambiais, de financiamento, de recuperao de crditos exportao, de seguro, de transportes, fretes e de promoo comercial, propor diretrizes para articulao da aduana com os objetivos gerais de poltica e comrcio exterior, propor alquotas para imposto de importao. esse rgo que, entre outras atribuies, autoriza operaes de importao e exportao e emite documentos especiais exigidos por acordos bilaterais e multilaterais. Secretaria da Receita Federal - SRF - Entre outras atribuies, fiscaliza as importaes e exportaes de mercadorias e arrecada os direitos aduaneiros incidentes sobre a entrada de mercadorias no Pas. Tambm fiscaliza a correta utilizao dos incentivos fiscais concedidos pela legislao em vigor s exportaes e importaes. Banco do Brasil S.A. - BB - o agente pagador e recebedor fora do Pas, como representante governamental; realiza, por conta prpria, operaes de compra e venda de moeda estrangeira e, por conta do BACEN, de acordo com o estabelecido pelo Conselho Monetrio Nacional; difunde e orienta o crdito, inclusive s atividades comerciais, suplementando a ao da rede bancria no financiamento das importaes e exportaes. Ministrio das Relaes Exteriores - MRE - Atua, basicamente, com o objetivo de promover as exportaes brasileiras. Mantm cadastro de exportadores brasileiros e importadores estrangeiros e faz estudos e pesquisas sobre mercados externos e intercmbio comercial brasileiro. Divulga as oportunidades comerciais para o Brasil, organiza feiras e promove a vinda de misses comerciais estrangeiras ao Brasil. Cmara de Comrcio Exterior - CAMEX - A CAMEX foi criada em 1995 e foi reestruturada em 21 de Fevereiro de 2001, pelo Decreto No. 3.756. Lembrando o antigo Concex Conselho Nacional de Comrcio Exterior criado pela Lei no. 5025 de 10 de junho de 1966, regulamentada pelo Decreto no. 59607 de 28 de Novembro de 1966 que tinha a atribuio de formular a poltica de comrcio exterior e de determinar, orientar e coordenar a execuo das medidas necessrias expanso das transaes com o exterior, a CAMEX passa, a partir do Art. 5 desse novo Decreto, a ter a seguinte composio:

Ministro de Estado do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior; Ministro de Estado das Relaes Exteriores; Ministro de Estado da Agricultura e do Abastecimento; e, Chefe da Casa Civil da Presidncia da Repblica

Objetivo Formular, decidir e coordenar polticas relativas ao comrcio exterior; Atribuies Definir diretrizes e procedimentos relativos implementao da poltica de comrcio exterior visando a insero do Brasil na economia internacional; Coordenar e orientar as aes dos rgos que possuem competncias na rea de comrcio exterior; Definir, no mbito das atividades de exportao e de importao, diretrizes e orientao sobre as normas e procedimentos, para os seguintes temas, observada a reserva legal: a) racionalizao e simplificao do sistema administrativo; b) habilitao e credenciamento de empresas para a prtica de comrcio exterior; c) nomenclatura de mercadorias; d) conceituao de importao e exportao; e) classificao e padronizao de produtos; f) marcao e rotulagem de mercadorias; g) regras de origem e procedncia de mercadorias; Estabelecer as diretrizes para as negociaes de acordos e convnios relativos ao comrcio exterior, de natureza bilateral, regional ou multilateral; Orientar a poltica aduaneira, observada a competncia especfica do Ministrio da Fazenda; Formular diretrizes bsicas da poltica tarifria na importao e exportao; Estabelecer diretrizes e medidas dirigidas simplificao e racionalizao do comrcio exterior; Estabelecer diretrizes e procedimentos para investigaes relativas s prticas desleais de comrcio exterior; Fixar diretrizes para a poltica de financiamento das exportaes de bens e servios, bem como para a cobertura dos riscos de operaes a prazo, inclusive as relativas ao seguro de crdito s exportaes, sem prejuzo das competncias do Conselho Monetrio Nacional e do Ministrio da Fazenda; Fixar diretrizes e coordenar as polticas de promoo de mercadorias e de servios no exterior e de informao comercial; Opinar sobre a poltica de frete e transporte internacionais, visando a sua adaptao aos objetivos da poltica de comrcio exterior e ao aprimoramento da concorrncia ; Fixar as alquotas do imposto de exportao, respeitadas as condies estabelecidas no Decreto-Lei no. 1578, de 11 de outubro de 1977. Alm de alguns itens acima citados, a nova CAMEX dever ter presente: I Os compromissos internacionais firmados pelo Pas, em particular: a) na OMC Organizao Mundial do Comrcio; b) no MERCOSUL Mercado Comum do Sul; c) na NALADI Associacao-Latinoamericana de Integracao. II O papel do comrcio exterior como instrumento indispensvel promoo do crescimento da economia nacional e pelo aumento da produtividade e da qualidade dos bens produzidos no Pas;

III As polticas de investimento estrangeiro, de investimento nacional no exterior e de transferncia de tecnologia, que complementem a poltica de comrcio exterior. A CAMEX ser assistida por um Comit Executivo COMEX, composto pelos seguintes membros: Secretrio-Executivo da CAMEX, que o presidir; Secretrios-Executivos dos rgos que compem a CAMEX; Subsecretrio-Geral de Assuntos de Integrao, Econmicos e de Comrcio Exterior do Ministrio das Relaes Exteriores; Secretrio de Comrcio Exterior do Ministrio do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior; Secretrio da Receita Federal do Ministrio da Fazenda; Secretrio de Assuntos Internacionais do Ministrio da Fazenda; e, Diretor de Assuntos Internacionais do Banco Central do Brasil. NCM - NOMENCLATURA E CLASSIFICAO DE MERCADORIAS Definio A NCM , em sntese, uma lista de produtos do mercado interno ou externo, ordenados segundo conveno internacional, levando-se em conta sua matria constitutiva, emprego e outras caractersticas. Importncia e Finalidade Do genrico s particularidades, cada produto descrito em detalhes, individualizando-o. O Brasil adota a classificao que recebeu a denominao de SH Sistema Harmonizado, constantemente atualizado, no importando de que ramo da atividade humana venha a surgir um novo produto a ser classificado. Este sistema adota um cdigo composto de dez dgitos, que assim se ordenam: NCM/SH captulo posio subposio item subitem 7019.10.0100 70 - vidro e suas obras 19 - fibras de vidro 10 - mechas, mesmo ligeiramente torcidas 01 - fios 00 - fios de fibra de vidro contnuo

Captulo, posio e subposio acompanham a nomenclatura internacional. Item e subitem so desdobramentos nacionais, constantemente criados e alterados pelo Comit Brasileiro de Nomenclatura (CBN). Importante notar, a alquota do imposto de importao (II) extrada da TAB - Tarifa Aduaneira do Brasil e o imposto sobre produtos industrializados (IPI) extrado da Tabela de Incidncia do Imposto sobre Produtos Industrializados (TIPI), so adaptadas ao SH, formando um nico manual. Classificar corretamente as mercadorias tm ligao ntima, pois, com as relaes com o fisco.

TERMOS INTERNACIONAIS DE COMRCIO - INCOTERMS Consideraes Iniciais Os Incoterms so termos de condies de compra e venda ou condies de entrega dos bens, que compreendem o preo da mercadoria e o local de entrega onde o bem ser colocado disposio do comprador, bem como o momento em que se dar a transferncia da responsabilidade sobre a carga (critical point). Existem 13 condies Incoterms (reviso 2000), que so: EXW Ex Works (local designado) Livre na Origem O vendedor entrega os bens quando ele os coloca disposio do comprador em suas dependncias, na origem ou em outro local designado, no desembaraados para exportao em qualquer veculo coletor. Este termo representa obrigao mnima do vendedor e risco mximo do comprador e utilizado para qualquer modalidade de transporte, inclusive multimodal. FCA Free Carrier (local designado) Livre no Transportador O desembaraados para exportao ao transportador designado designado. Se a entrega ocorrer nas dependncias do vendedor, pelo carregamento. Se a entrega ocorrer em qualquer outro responsvel pelo descarregamento. vendedor entrega os bens pelo comprador, no local o vendedor responsvel local, o vendedor no

Este termo pode ser utilizado para qualquer modalidade de transporte, inclusive multimodal. FAS Free Alongside Ship (porto de embarque designado) Livre no costado do navio O vendedor entrega os bens ao longo do costado do navio, no porto de embarque designado. O comprador arca com todos os custos e riscos a partir deste momento. O termo FAS exige que o vendedor desembarace os bens para exportao. Geralmente este termo utilizado para operaes que envolvam contrato de afretamento de navio. Nestes casos a carga normalmente de dimenses ou peso exagerado, que por estas caractersticas, tem seu manuseio inviabilizado em terminais de carga. Este termo usado somente para o transporte martimo ou hidrovirio interior. FOB Free on Board (porto de embarque designado) Livre a Bordo O vendedor entrega os bens quando eles transpem a amaruda do navio no porto de embarque designado. Isto significa que o comprador deve arcar com todos os riscos ou danos a partir deste ponto. O termo FOB exige que o vendedor desembarace os bens para exportao. Este termo usado somente para o transporte martimo ou hidrovirio interior. CFR Cost and Freight (porto de destino designado) Custo e Frete O vendedor entrega os bens quando eles transpem a amurada do navio no porto de embarque. O vendedor deve pagar os custos e o frete necessrios para levar os bens ao porto de destino designado. Os riscos de danos ou perdas e quaisquer custos adicionais devidos aps o momento da entrega correro por conta do comprador. O termo CFR exige que o vendedor desembarace os bens para exportao. Este termo usado somente para o transporte martimo ou hidrovirio interior.

CIF Cost, Insurance and Freight (porto de destino designado) Custo, Seguro e Frete - O vendedor entrega os bens quando eles transpem a amurada do navio no porto de embarque. O vendedor deve pagar os custos e o frete necessrios para levar os bens ao porto de destino designado e tambm providenciar o seguro martimo (cobertura mnima) contra o risco do comprador de perda ou dano aos bens durante o transporte. Os riscos e quaisquer custos adicionais aps o momento da entrega correro por conta do comprador. O termo CIF exige que o vendedor desembarace os bens para exportao. Este termo usado somente para o transporte martimo ou hidrovirio interior. CPT Carriage Paid to (local de destino designado) Transporte Pago at O vendedor entrega os bens ao transportador por ele designado e deve pagar o custo do transporte necessrio at o ponto designado. Isto significa que o comprador arca com todos os riscos e quaisquer outros custos que ocorram depois que os bens tenham sido entregues. Se transportadores subsequentes forem utilizados para o transporte at o destino designado, o risco transfere-se quando os bens forme entregues ao primeiro transportador. Este termo pode ser utilizado em qualquer modalidade de transporte, inclusive multimodal. CIP Carriage and Insurance Paid to (local de destino designado) Transporte e Seguro Pagos at O vendedor entrega os bens ao transportador por ele designado e paga tambm o transporte e o seguro (cobertura mnima) at o local designado. O comprador arca com todos os riscos e quaisquer outros custos que ocorram depois que os bens tenham sido entregues. Se transportadores subsequentes forem utilizados para o transporte at o destino designado, o risco transfere-se quando os bens forme entregues ao primeiro transportador. O termo CIP exige que o vendedor desembarace os bens para exportao. Este termo pode ser utilizado em qualquer modalidade de transporte, inclusive multimodal. DAF Delivered At Frontier (local designado) Entregue na Fronteira O vendedor entrega os bens quando quando eles so colocados disposio do comprador, no meio de transporte chegado, no descarregado, desembaraado para exportao mas no desembaraado para importao, no ponto e local designado na fronteira, mas antes da divisa alfandegria do pas do importador. O termo fronteira pode ser usado para qualquer fronteira, incluindo aquela do pas de exportao. Portanto de vital importncia que a fronteira em questo seja precisamente definida e designada. No termo DAF o vendedor obrigado a transpor a sua fronteira aduaneira, porm, no obrigado a transpor a fronteira do pas de importao. A operao de descarregamento ser por conta e risco do comprador. O termo DAF pode ser utilizado para qualquer modalidade, porm, mais indicado para o transporte rodovirio, inclusive multimodal. DES Delivered Ex Ship (porto de destino designado) Entregue a partir do Navio O vendedor entrega os bens quando eles so colocados disposio do comprador a bordo do navio, no desembaraados para importao, no porto de destino designado. O vendedor arcar com todos os custos de transporte at o porto de destino designado, antes do descarregamento. O vendedor no obrigado a contratar o seguro.

O termo DES utilizado somente para transporte martimo ou hidrovirio interior. DEQ Delivered Ex Quay (porto de destino designado) Entregue a partir do Cais O vendedor entrega os bens quando eles so colocados disposio do comprador, no desembaraados para importao no cais, no porto de destino designado. O comprador arca com todos os custos para o desembarao de importao e todas as formalidades, direitos, impostos e outras despesas sobre a importao. O vendedor no obrigado a contratar o seguro. O termo DEQ utilizado somente para transporte martimo ou hidrovirio interior, inclusive multimodal. DDU Delivered Duty Unpaid (local de destino designado) Entregue Direitos no Pagos O vendedor entrega os bens ao comprador, no desembaraados para importao e no descarregados de qualquer meio de transporte chegado ao local de destino designado. O descarregamento corre por conta do comprador. O local de destino designado poder ser: - um armazm no prprio porto; - uma Zona Secundria; - as dependncias do comprador; ou - qualquer outro local de destino convencionado. O termo DDU pode ser utilizado para qualquer modalidade de transporte, inclusive multimodal. DDP Delivered Duty Paid (local de destino designado) Entregue Direitos Pagos O vendedor entrega os bens ao comprador, desembaraados para importao, e no descarregados do meio de transporte chegado no local de destino designado. O termo DDP representa obrigao mxima do vendedor e risco mnimo do comprador. O termo DDP pode ser usado em qualquer modalidade de transporte, inclusive multimodal. IMPORTAO Importncia para o Brasil Conseguir perceber a importncia das exportaes no tarefa das mais difceis. Entretanto, no podemos esquecer da importncia das importaes no nosso comrcio internacional. atravs das importaes que o pas pode buscar desenvolvimento, tambm! Eventualmente pode haver um excesso de demanda sobre determinado produto no mercado interno, causando um aumento abusivo de preos, que no possa ser resolvido com os estoques de segurana do governo. Como resolver tal questo? Com a importao pode-se regular a oferta e a procura, estabilizando-se os preos, de modo a fazer voltar a tranqilidade no dia-a-dia de nossa economia. Mas no s isso! J vimos que os pases procuram por produtos e servios que lhes sejam interessantes. O Brasil pode, atravs das importaes, trazer mquinas e equipamentos que possibilitem o aumento da competitividade de suas indstrias frente ao mundo globalizado.

Da mesma forma, uma exploso das exportaes pode trazer de volta a indesejvel figura da inflao. O equilbrio entre importaes e importaes evita que isso acontea, ao mesmo tempo em que disponibiliza recursos para a atualizao do parque industrial brasileiro. TRATAMENTO ADMINISTRATIVO E FORMA DE LICENCIAMENTO Cadastramento no REI J vimos o Registro de Exportadores e Importadores. O primeiro passo para um empresrio se habilitar a importar efetuar o cadastramento no SISCOMEX, autorizado pela SRF. Uma vez habilitado, o importador passa a ter acesso ao sistema, atravs do qual registrar seu primeiro pedido de autorizao para importar uma mercadoria. Depois de autorizado (caso seja necessria a autorizao), o importador estar automaticamente habilitado. Licena de Importao - LI um documento eletrnico, emitido por um importador para registrar sua importao. Podemos dizer que a LI est para a importao assim como o RE est para a exportao. Antes da existncia do Siscomex, as importaes eram autorizadas por Guias de Importao, o que j no ocorre em nossos dias. O licenciamento de importao pode ser automtico - e nesse caso ocorrer no momento do desembarao da mercadoria para ingresso em territrio brasileiro - ou no, dependendo do tipo de mercadoria a ser internalizada. Quando no automtico, o importador necessita de autorizao do Secex - Setor de Comrcio Exterior (no confundir com a Secretaria de Comrcio Exterior) do Banco do Brasil S.A., que tem alada para examinar e autorizar determinadas importaes. Em alguns casos, a alada do BB no suficiente para anuir uma LI. Nesses casos, o pedido submetido ao DECEX, no Rio de Janeiro, que via sistema autorizar ou no a importao. Declarao de Importao - DI Relembrando, o desembarao alfandegrio o ltimo ato do despacho aduaneiro. Aps a fiscalizao local e pagamento dos impostos e taxas, a mercadoria liberada empresa importadora, juntamente com a DI - Declarao de importao - via Siscomex, e o CI - Comprovante de importao, devidamente assinado pela autoridade na Zona Primria. DRAWBACK O principal objetivo deste instrumento o incentivo das exportaes brasileiras. Atravs dele a empresa pode reaver os impostos pagos na importao de mercadorias (II, IPI e ICMS) ou simplesmente suspender o seu pagamento. Mas o direito s pode ser exercido se a mercadoria importada for utilizada pelo empresrio num processo de exportao. Em resumo, o que se importa para exportar a mercadoria objeto de drawback. Existem trs modalidades de drawback, a saber: ISENO - chama-se assim o processo pelo qual um importador traz mercadoria do exterior, desembaraa-a, paga todos os impostos e a utiliza, afinal, numa exportao. Como j pagou todos os impostos, o importador pode trazer nova mercadoria para

recompor seu estoque, isento de impostos, ainda que a utilize para venda no mercado interno. SUSPENSO - por este processo o importador traz mercadoria do exterior, mas consegue suspender o pagamento dos impostos at um momento futuro, quando comprova sua exportao. Quando a comprovao ocorre, cessam os impostos. RESTITUIO - por este meio, o importador que j tenha pago impostos de mercadoria importada que foi objeto de posterior exportao, mas que no pretenda mais atuar no comrcio internacional, na importao, pode solicitar SRF a restituio dos impostos pagos, reavendo-os. Trata-se, pois, de instrumento que possibilita uma melhor competitividade do produto nacional a ser exportado, na medida em que desagrava dos impostos tudo o que for exportado. CMBIO Definio Existem vrios conceitos a respeito do que seja uma operao de cmbio. A prpria palavra significa troca, e ela se baseia na existncia de um comprador e um vendedor de moeda estrangeira. No Brasil, o monoplio das operaes cambiais exercido pelo Banco Central, que delega a bancos autorizados a possibilidade de comprar e vender moeda estrangeira. Atravs de um contrato particular, as partes (bancos e pessoas fsicas ou jurdicas) trocam moeda estrangeira por moeda nacional. Podemos definir cmbio, ento, como a troca de moeda estrangeira por moeda nacional e j aproveitaremos para definir o que seja um contrato de cmbio: um instrumento particular, bilateral e irrevogvel de compra e venda de moeda estrangeira.

CLASSIFICAO DAS OPERAES DE CMBIO Natureza Quanto natureza, as operaes de cmbio podem ser comerciais ou financeiras. Operaes comerciais so as que envolvem o comrcio internacional de mercadorias, ou de servios - como se fossem mercadorias. So as importaes e as exportaes. As financeiras no envolvem mercadorias e so, simplesmente, a troca de moeda estrangeira por moeda nacional. Nelas esto inseridas as operaes de turismo, entre outras. Tipo Quanto ao tipo, subdividem-se em operaes de cmbio manual e cmbio sacado. Cmbio manual so as que envolvem o manuseio de moeda estrangeira fsica, a contagem das notas e a verificao de sua autenticidade. O Banco Central considera, para efeito de tal classificao, que as operaes com traveller check tambm so de cmbio manual. Operaes de cmbio sacado so todas as outras, como aquelas feitas com ordens de pagamento, cartas de crdito, cheques e sua principal caracterstica que ocorre o dbito ou crdito da moeda estrangeira em uma conta-corrente. Prazo Tambm o prazo de liquidao serve para classificar operaes de cmbio. So consideradas como operaes de cmbio pronto as que se liquidam em at dois dias

teis. As operaes que se liquidam em mais de dois dias teis so chamadas de cmbio futuro. Quem Compra e Quem Vende Agora que j sabemos classificar as operaes de cmbio, vamos definir algumas regras, que nos so impostas pelo mercado. J vimos que sempre haver um comprador e um vendedor numa operao de cmbio. Como elas ocorrem sempre atravs dos bancos autorizados pelo Banco Central, a tica para definirmos se elas sero operaes de compra ou de venda ser a tica dos bancos. Ou seja, se um banco for o comprador e uma empresa o vendedor, diremos que esta uma operao de compra. Se, pelo contrrio, um banco estiver vendendo a moeda estrangeira a um cliente comprador, diremos que esta uma operao de venda. Operaes Interbancrias Os Bancos autorizados a operar em cmbio podem faz-lo com pessoas jurdicas ou fsicas e, tambm, entre si. So estas ltimas operaes, aquelas que os bancos fazem entre si, as que compem o que chamamos de mercado interbancrio de cmbio. Este mercado, que movimenta milhes de dlares todos os dias, o responsvel pelo que chamamos de cotao do mercado, ou simplesmente mercado. daqui que vem a taxa de cmbio, que ouvimos falar todos os dias e que tanta preocupao nos causa. Os bancos compram e vendem entre si, de acordo com suas convenincias e dentro de regras muito claras e definidas pelo Banco Central. Por estas regras, os bancos no podem trabalhar a seu bel prazer, mas devem cumprir as determinaes que fixam os valores mximos para se comprar ou vender moeda estrangeira. Posio de Cmbio Dentro desses parmetros, o BACEN fixa o quanto um banco pode ter, ao final do dia, de saldo comprado ou vendido moeda estrangeira. A isto se chama posio de cmbio, que o resultado entre as compras e as vendas efetuadas pelos bancos entre si e com os demais componentes do mercado, como exportadores e importadores, por exemplo. Quando um banco compra e vende moeda estrangeira na mesma proporo, chamamos de posio nivelada de cmbio. Se as compras forem maiores que as vendas, chamamos de posio comprada de cmbio. Finalmente, se as vendas forem maiores que as compras, chamamos de posio vendida de cmbio. CONTRATOS DE CMBIO Tipos mais Comuns Existem doze tipos de contratos de cmbio. Os mpares esto relacionados a operaes de compra e os pares, a operaes de venda, assim:

10

MPARES TIPO 1 - COMPRA DE EXPORTAO TIPO 3 - COMPRA FINANCEIRA TIPO 5 - COMPRA INTERBANCRIA TIPO 7 - ALTERAO DE COMPRA TIPO 9 - CANCELAMENTO DE COMPRA TIPO 11 - BAIXA DE COMPRA

PARES TIPO 2 - VENDA DE IMPORTAO TIPO 4 - VENDA FINANCEIRA TIPO 6 - VENDA INTERBANCRIA TIPO 8 - ALTERAO DE VENDA TIPO 10 - CANCELAMENTO DE VENDA TIPO 12 - BAIXA DE VENDA

Os tipos mais comuns, mais utilizados, vo do tipo 1 ao 10 e, destes, os mais conhecidos so os dos tipos 1,2,3 e 4. Como se Liquida uma Operao de cmbio Esta uma questo de conceito: um contrato de cmbio se liquida pela entrega da moeda estrangeira. claro, quem compra a moeda estrangeira precisa entregar a moeda nacional para obter a moeda estrangeira, mas guardaremos, como conceito, a definio acima. Alteraes Ao contrrio do que possa parecer quanto a um contrato de cmbio, que um instrumento particular, bilateral e irrevogvel, bastante comum que as partes (comprador e vendedor) acordem em mudar alguns termos originalmente contratados, o que o fazem atravs dos tipos de contrato acima descritos, que passam a constituir parte integrante dos contratos originais. Alguns elementos, contudo, no podem ser alterados, por exemplo: o comprador, o vendedor, a moeda transacionada, a taxa de cmbio e o nmero do contrato. Cancelamentos So, digamos assim, alteraes especiais. Ocorrem quando as partes verificam que por qualquer motivo permitido pela legislao - necessrio cancelar o contrato original. Entram em acordo e redigem um contrato dos tipos elencados acima, para se desobrigarem mutuamente. O cancelamento , pois, resultado de um entendimento entre as partes, desde que enquadrado na legislao cambial vigente. Baixas Ao contrrio do cancelamento, a baixa um ato unilateral do banco autorizado. Atravs dela, o banco retira uma operao de sua posio de cmbio, perante o Banco Central, por entender que qualquer acordo com a outra parte absolutamente impossvel. Normalmente uma baixa estar ligada a uma ao judicial e , portanto, um pssimo indicativo na performance de qualquer empresa.

11

Posio Especial Todo contrato de cmbio, quando fechado, deve ser registrado junto ao BACEN, e dessa forma onera a posio de cmbio do banco que negociou o cmbio. Existem, como j vimos, contratos prontos - que se liquidam em at dois dias teis - e futuros - que se liquidam em mais de dois dias teis. Os contratos futuros de exportao tm prazos de liquidao, determinados pela soma de trs variantes, que so a data prevista para entrega das cambiais, o prazo das cambiais e, ainda, o trnsito. Quando, por algum motivo, j se sabe que vamos encontrar dificuldades temporrias para o recebimento de nossas exportaes, por exemplo, o comprador est atrasando o pagamento, o exportador pode solicitar a inscrio do contrato na posio especial do BACEN. O contrato assim registrado pode permanecer por at 90 dias, prazo para a sua regularizao (ingresso das divisas). Uma vez findo o prazo, o contrato volta automaticamente para a posio normal de cmbio. Quando inscreve um contrato na posio especial, o exportador j devolve ao banco todos os seus direitos, desde possvel adiantamento at juros. Quando ocorre o pagamento no exterior, o exportador tem o direito de reaver o montante correspondente ao valor em moeda estrangeira pela taxa do dia da reverso. EXPORTAO Importncia para o Brasil Ns j tivemos oportunidade de discutir a importncia da atividade exportadora para o Brasil. Mesmo assim, ainda faremos algumas consideraes julgadas importantes. Imagine-se vivendo isolado da sociedade, em alguma ilha paradisaca e deserta. Voc certamente desenvolver habilidades que lhe garantam a sobrevivncia, poder at mesmo atingir um certo nvel de conforto, mas alm da solido que lhe afligir tambm se deparar com certas situaes como consigo capturar peixes para minha sobrevivncia, mas no consigo encontrar nesta bendita ilha um material adequado para tecer e fazer minhas roupas. O ideal seria que voc pudesse trocar seus peixes por tecidos - e ento voc necessitaria que existisse algum que se interessasse por peixes e que pudesse lhe oferecer os tais tecidos. fcil verificar, assim, que seria vantajoso para voc se existisse a possibilidade de trocar seu produto por algo interessante. Da mesma forma, o Brasil consegue produzir uma grande quantidade de bens e servios e tem a necessidade de outros tantos, necessrios ao seu desenvolvimento. As exportaes propiciam divisas, que so utilizadas para adquirir bens e servios de nosso interesse. Alm disso, o crescimento econmico de qualquer pas, neste nosso globalizado planeta passa, necessariamente, pelo alargamento das fronteiras comerciais. Tambm possibilita, a exportao, para que empresrios brasileiros possam gerar receitas independentemente do aquecimento do mercado nacional, garantindo empregos e aumentando a riqueza nacional. Exportamos no s para ganhar dinheiro, mas tambm para conseguir desenvolvimento. Tratamento Administrativo O ato de exportar , portanto, de interesse estratgico nacional. Nada mais natural, ento, que o governo brasileiro exera um controle rgido nos ditames do comrcio internacional, fixando diretrizes de expanso e controlando o ingresso e a sada de divisas e bens do pas. Trataremos, agora, dos documentos necessrios para a exportao.

12

Cadastramento no REI REI - Registro de Exportadores e Importadores: trata-se de um cadastro, onde so registradas todas as empresas autorizadas a importar e exportar mercadorias. O cadastramento automtico, na primeira operao efetuada no SISCOMEX. SISCOMEX O Sistema Integrado de Comrcio Exterior - SISCOMEX administrado conjuntamente pela Secretaria da Receita Federal, pelo BACEN e pela SECEX e um instrumento que procura integrar atividades de registro, acompanhamento e controle das operaes de comrcio exterior, mediante um fluxo nico e computadorizado de informaes, que apresenta vantagens como simplificao, padronizao de operaes de comrcio exterior, reduo no tempo de liberao de mercadorias importadas e exportadas, eliminao da antiga parafernlia e controles paralelos. Os usurios se habilitam, hoje, junto SRF, que os identifica e concede acessos em vrios nveis, atravs de uma senha inicial. Registro de Exportao - RE Documento de natureza comercial, fiscal e cambial, contm todos os dados relativos exportao que se efetua, sendo obrigatria sua emisso sempre que alguma mercadoria for deixar o pas como exportada. Registro de Exportao Simplificada - RES Trata-se de um documento pouco divulgado no comrcio internacional brasileiro e surgiu a partir da necessidade de simplificao de processos de exportao de pequenos valores. Uma vez emitido o RES, o exportador pode fechar o contrato de cmbio sem a necessidade de apresentar aos Bancos quaisquer outros documentos, que devero permanecer sob sua guarda pelo prazo de cinco anos para entregar ao BACEN se solicitados. Registro de Crdito - RC um documento necessrio quando o exportador vende suas mercadorias por um prazo superior a 180 dias da data do embarque. Ele complementar o RE, mas no o substituir. Assim, em operaes acima de 180 dias, teremos RE e RC. Despacho Aduaneiro o ato de liberao da mercadoria para embarque ao importador. Aps a fiscalizao, pagamento de impostos e taxas, a mercadoria liberada para embarque(exportao) ou recebe o desembarao alfandegrio (importao) e liberada empresa importadora, juntamente com a DI - Declarao de Importao e o CI Comprovante de Importao j assinado pela autoridade na Zona Primria. O despachante normalmente nomeado para realizar o processo burocrtico que envolve a nacionalizao ou desnacionalizao da mercadoria. A autoridade fiscal representada pelo AFTN - Auditor Fiscal do Tesouro Nacional, que consulta o Siscomex para liberar as mercadorias, atravs de um dos seguintes canais, chamados de canais de parametrizao:

13

verde: mercadoria liberada sem prvio exame dos documentos; amarelo: mercadoria liberada somente com exame de documentos; vermelho: mercadoria liberada somente com a verificao dos documentos de embarque e da carga, e, cinza: neste canal as mercadorias so analisadas segundo os critrios de valorao aduaneira.

Averbao de Embarque Procedimento indispensvel na exportao, consiste na comprovao, por parte do exportador, de que a mercadoria foi despachada na exportao. Os contratos de cmbio de exportao tm, como documentos vinculados, os RE e as SD - Solicitaes de Despacho vinculadas. COMISSO DE AGENTE Definio A Comisso de Agente , como brincam os profissionais de comrcio exterior, o dinheiro sagrado do comrcio internacional. Trata -se da remunerao a que faz jus o profissional encarregado de promover a venda de determinado produto, em nome de um exportador. Modalidades A Remeter Nesta modalidade, o exportador recebe o pagamento pelo total da exportao, inclusive o valor da comisso, e posteriormente encaminha a comisso ao agente no exterior. Deduzida da Fatura Como diz o nome, o exportador deduz do valor faturado a comisso de agente, como se fosse um desconto. Normalmente utilizada quando o comprador o prprio agente. Em Conta Grfica Nessa ltima modalidade, o exportador encarrega um banco de efetuar o pagamento da comisso. MODALIDADES DE PAGAMENTO NO COMRCIO INTERNACIONAL Remessa Direta Nesta modalidade o exportador embarca a mercadoria para o exterior e, ao mesmo tempo, encaminha os documentos representativos da exportao (BL e Fatura) diretamente ao importador. O exportador pede ao importador que lhe mande o que lhe devido atravs de uma ordem de pagamento. a modalidade que traz maiores riscos ao exportador. Pagamento Antecipado No pagamento antecipado o importador envia o pagamento ao exportador, antes do embarque da mercadoria. Aps receber o pagamento, o exportador envia a mercadoria e os documentos de embarque para o exterior. a modalidade mais interessante para o exportador, pois o importador assume todo o risco da operao.

14

Cobrana Documentria Atravs desta modalidade o exportador embarca a mercadoria e entrega os documentos a um banco no seu pas (banqueiro remetente). O banqueiro remetente encaminha os documentos a um banqueiro no pas do importador (banqueiro cobrador), para que este libere os documentos ao importador mediante: - pagamento, no caso de cobranas vista ou - aceite de um saque, no caso de cobranas a prazo. Nesta modalidade os riscos so divididos entre importador e exportador. Algumas vezes, so remetidos somente os saques para cobrana, desacompanhados dos documentos comerciais (BL, fatura). A este tipo de cobrana chamamos de cobrana limpa. Crdito Documentrio Tambm conhecido como carta de crdito ou LC (letter of credit), a modalidade que traz mais segurana tanto para o importador quanto para o exportador. A carta de crdito um documento emitido por um banqueiro ( banqueiro emissor) a favor de um exportador (beneficirio). enviada ao pas do exportador para lhe ser entregue por um banco (banco avisador), que ao entreg-la deve verificar se um documento autntico e se no h termos incompreensveis em seu corpo. A partir de sua emisso, a carta de crdito um documento irrevogvel, ou seja, no pode ser alterada sem o consentimento do beneficirio. Trata-se de um documento em que o banqueiro emissor (sacado) garante ao beneficirio o recebimento do valor expresso, desde que todos os seus termos e condies sejam cumpridos. Esses termos e condies referem-se mercadoria a ser embarcada, condio de venda, prazo, documentos que devem ser apresentados e prazos para apresentao de tais documentos. Desse modo, o importador quer ter a certeza de que a mercadoria lhe ser entregue conforme o combinado entre as partes e o exportador pode, desde que cumpridas as exigncias do crdito, eliminar o risco de no-pagamento do importador, j que o sacado do documento passa a ser um banqueiro no exterior. Podemos, assim, fazer a seguinte correlao de risco entre importador/exportador e a modalidade de pagamento: MODALIDADE Remessa Direta Pagamento Antecipado Cobrana Documentria Crdito Documentrio RISCO IMP 0% 100% 50% relativo-at 0% GARANTIAS BANCRIAS Bid Bond Imagine que uma empresa brasileira resolva participar de uma concorrncia pblica externa. Quando for apresentar sua proposta, ela poder ser solicitada a apresentar uma Bid Letter of Credit (Bid Bond). RISCO EXP 100% 0% 50% relativo-at

0%

15

Esse tipo de documento garante que, se a proposta da firma brasileira for aceita e ela se recusar em assinar o contrato, o beneficirio exigir o pagamento nela estipulado do banqueiro emissor, como forma de compensar aos organizadores da licitao pelo seu trabalho de publicar editais, examinar documentos, selecionar as melhores propostas, etc. Essas garantias tem por caracterstica apresentar um valor pequeno, com relao ao valor do projeto objeto da concorrncia e normalmente precede uma Performance Bond. Performance Bond Imagine, agora, que a empresa brasileira ganhou a concorrncia e assinou o contrato. Pode ser exigida, a partir deste momento, um outro tipo de garantia conhecida como Performance Letter of Credit (Performance Bond), que cobrir prejuzos nos casos de a firma brasileira desistir de executar o projeto aps a assinatura do contrato, ou executlo de maneira insatisfatria. Ela , podemos dizer, um tipo de penalidade que pode ser imputada executora do projeto. Apesar desse tipo de penalidade j vir expresso no contrato, normal o pedido da Performance Bond, pois j vimos que o sacado de uma carta de crdito um banqueiro e, no caso, este garante o pagamento automtico, na primeira solicitao, sem que haja necessidade da parte prejudicada apelar para meios judiciais para reaver-se do seu prejuzo. Refundment Letter of Credit Tambm conhecida como Refundment Bond, esta uma carta de crdito de garantia de reembolso ou restituio de pagamento. bastante comum, no caso de venda de equipamentos de grande porte, que a empresa exportadora brasileira exija um pagamento inicial antecipado, em geral na casa dos 15%. Quem efetua este tipo de pagamento quer ter a garantia de sua devoluo, caso o fornecedor do equipamento deixar de cumprir a sua obrigao. Da mesma forma que a garantia estudada no captulo anterior, o banco emissor garante honrar no primeiro pedido a Refundment, evitando-se as demoras de uma execuo judicial. Stand By Letter of Credit um instrumento bastante interessante, que bastante utilizado no comrcio internacional. Esta carta de crdito uma garantia de recebimento de determinado valor, desde que ocorra uma situao nela prevista. Imagine que uma empresa brasileira deseja comprar um equipamento dos EUA e que o vendedor deseja ter a garantia do recebimento, no caso de inadimplemento por parte do comprador. Ele pode solicitar uma Stand By, que ser honrada na primeira solicitao, caso o importador deixe de efetuar o pagamento. um documento que fica, digamos assim, na espera de que ocorra o inadimplemento. Caso haja o pagamento, a carta de crdito perde a validade. FINANCIAMENTOS EXPORTAO Adiantamentos sobre Contratos de Cmbio - ACC Cuidaremos, agora, de operaes de cmbio de exportao. So contratos futuros, comerciais, de cmbio sacado. Por este tipo de contrato, um exportador pode antecipar o recebimento dos reais correspondentes a uma moeda estrangeira a que ele ter direito somente num momento futuro. Os ACC tem a caracterstica de financiar a produo dos

16

bens a serem exportados e so tomados, sempre, antes do embarque de determinada mercadoria ao exterior. O prazo mximo de antecipao autorizado pelo BACEN de 360 dias antes do embarque da mercadoria. Prazos maiores podem ser autorizados, desde que solicitado ao Banco Central e fundamentados. A grande vantagem dos ACC com relao s linhas de capital de giro convencionais o seu custo reduzido. Enquanto uma linha de capital de giro na rea interna poderia chegar a 3,5% a.m., os ACC custariam, por exemplo, entre 7 e 10%a.a. Estas taxas se modificam diariamente. Adiantamentos sobre Cambiais Entregues - ACE Trata-se, tambm, de uma antecipao dos reais nos mesmos moldes dos ACC. A diferena que, neste tipo de adiantamento, j existe uma mercadoria produzida e embarcada para o exterior. Trata-se de antecipar o recebimento de uma cambial sacada contra um importador no exterior. Dizemos, assim, que enquanto os ACC financiam a produo, os ACE financiam a comercializao. Veja, agora, o esquema a seguir, que poderia servir para um nico contrato. Note que o cmbio poderia ser contratado na fase de produo do bem, antes de seu embarque ACC, ou na fase de comercializao - ACE, ou, ainda, depois do ingresso das divisas contrato pronto. CONTRATAO EMBARQUE LIQUIDAO

360 DIAS FASE ACC ACC Indireto FASE ACE

180 DIAS

uma forma indireta de se conceder um adiantamento de exportao, na fase prembarque, a um exportador. uma forma de reduzir o preo dos insumos utilizados no processo produtivo da exportao, tornando o preo do produto final a ser exportado mais competitivo. Trata-se de uma interessante estrutura de financiamento e seu nico inconveniente que envolve trs partes: o exportador, seu fornecedor e um banco. No ACC indireto: O fornecedor dolariza o preo do insumo a ser vendido ao exportador e emite uma duplicata em moeda estrangeira contra o exportador. O exportador aceita a duplicata e declara, na verso da prpria duplicata, que os insumos por ela representados comporo um produto final que ser exportado. De posse da duplicata dessa forma aceita, o fornecedor procura um banco para efetuar o desconto, que ocorrer dentro dos parmetros de taxa de juros dos ACC O preo desse desconto, repassado ao exportador embutido no preo do insumo, ser menor do que o preo do desconto da rea interna, causando, desse modo, a reduo do preo desse insumo. Outra vantagem que os bancos podem descontar duplicatas por at 180 dias. O exportador passa a ter uma obrigao em moeda estrangeira, mas tem o hedge natural (recebveis da exportao).

17

Pr-Pagamento uma outra espcie de financiamento da produo, parecida com os ACC, mas com algumas diferenas que comentaremos a seguir. Um banco no Brasil capta junto a uma de suas agncias externas ou junto a um banqueiro correspondente, uma linha de financiamento de at 360 dias(prazo mximo permitido pelo BACEN). Com o funding externo, enviada uma ordem de pagamento para o Brasil, que gera um contrato de cmbio pronto, para crdito do exportador. Atravs de um contrato especfico (no um contrato de cmbio), o exportador se obriga a efetuar o embarque da mercadoria ao exterior e a entregar ao banco financiador as cambiais representativas da exportao, para cobrana no exterior. O banco no Brasil encaminha as cambiais para cobrana no exterior e d a ordem, ao banqueiro cobrador no exterior, para que o produto dessas cambiais seja utilizado na liquidao da linha captada, fechando-se o ciclo. PROEX O Proex - Programa de Financiamento s Exportaes - uma linha de financiamento bastante interessante, que atualmente s pode ser utilizada para operaes de pr-embarque. Seu principal objetivo o de possibilitar ao exportador a venda de seus produtos no exterior em condies de prazo e juros dentro dos parmetros do comrcio internacional, propiciando concorrer em condies de igualdade com produtores externos. Tem duas linhas, o Proex Financiamento e o Proex Equalizao de taxas. Proex Equalizao Um banco no Brasil capta, junto a um banqueiro no exterior, uma linha de financiamento para repassar ao exportador. O exportador vende sua mercadoria pelo prazo da linha, que ter um custo de captao, da mesma forma que qualquer linha captada para os ACE, por exemplo. O importador paga a prazo, com juros, mas o exportador recebe vista. O Governo do Brasil, para baratear o custo dessa captao, paga um prmio instituio que captou a linha, chamado de equalizao. Essa equalizao permite um repasse menor ao exportador, que por sua vez repassar ao comprador no exterior. O percentual de equalizao s pode chegar a 85% do valor da venda. Tal estrutura permite uma maior competitividade aos produtos brasileiros. Recentemente acompanhamos, pelos jornais, uma reclamao contra a Embraer junto OMC. Tratava-se de uma operao de equalizao de Proex. Proex Financiamento No Proex Financiamento no existe um pagamento de equalizao. Na realidade, no h a captao de linha no exterior. Trata-se de recursos do prprio Governo Federal, administrados pela STN. Tais operaes somente podem ser efetuadas com o Banco do Brasil. O exportador vende sua mercadoria por um prazo de financiamento mximo constante de uma tabela, de acordo com os NCM de cada produto. O Proex financia at 85% do valor da venda, em qualquer Incoterm (o ndice de nacionalizao do bem determinar o percentual a ser financiado, ou seja, se o ndice de

18

nacionalizao for, no mnimo, 60%, o financiamento ser de 85%, se menor, percentual tambm ser menor. O comprador paga a prazo, mas o exportador recebe vista, com os recur sos da STN. os juros mnimos so LIBOR - LONDON INTERBANK OFFERED RATE, que so repassados ao comprador no exterior. Geralmente so aceitos como garantias: aceite do importador; aval de banco no exterior; CCR - Convnio de Crdito Recproco (para operaes com prazo de pagamento de at 360 dias); Seguro de crdito exportao. Observaes: O CCR Convnio de Crdito Recproco foi, na prtica, extinto em maio de 2000, mediante a circular 2982 do BACEN. O Banco do Brasil analisa a proposta apresentada pelo exportador, e se ela se enquadrar s normas do Proex, o banco encaminhar uma Carta de Inteno de Financiamento, declarando que houve, a princpio, aprovao do financiamento. Aps a concretizao da venda, e antes do embarque, o exportador dever providenciar o RC Registro de Operao de Crdito no SISCOMEX. Quando as mercadorias forem objeto de exportao em consignao, ou destinadas a feiras e exposies, e negociadas ao amparo do Proex, o RC poder ser elaborado aps o RE Registro de Exportao. ACC Encadeado ao Proex Trata-se de um interessante desenho. O prazo mximo de um ACC de 360 dias. O Proex, por sua vez, pode variar de 60 dias a at 10 anos. Poderemos, assim, ter o seguinte desenho considerando o financiamento pr-embarque (ACC) e ps-embarque (PROEX): EMBARQUE ACC 360 DIAS Fundo BB-Proex Recentemente (maio/2001) o Banco do Brasil lanou para as operaes ProexFinanciamento com seguro de crdito exportao, uma modalidade complementar para a parcela no coberta pela Seguradora Brasileira de Crdito Exportao. O exportador pode utilizar os recursos desembolsados pelo Proex para constituir aplicao no fundo BB-Proex, criado pela BB DTVM (Banco do Brasil Distribuidora de Ttulos e Valores Mobilirios), cuja remunerao ser a variao cambial mais 2% ao ano. As cotas do fundo sero oferecidas em garantia por meio de Contrato de Cesso de Direitos Creditrios para cumprimento das exigncias do programa. Letras de Exportao (Export Notes) A empresa exportadora emite uma Nota Promissria cujo valor indexado pela variao cambial, com o compromisso de resgate, em uma determinada data (entre 30 e 720 dias). O PROEX 60 DIAS A 10 ANOS - DEPENDENDO DO PRODUTO

19

pagamento garantido pelo contrato de exportao. Os bancos podem participar como avalistas, intermediadores e importadores finais. Em geral, o prazo obtido superior ao do ACC. A SBCE e o Seguro de Crdito Exportao Muito tempo demorou at que o Brasil pudesse dispor de um utilssimo instrumento fomentador das exportaes. Trata-se do seguro de crdito exportao, um produto ainda muito pouco divulgado. Quando contratamos o seguro para o nosso carro, certamente no o fazemos para bater o carro, ou para que este seja roubado. S queremos ter a tranqilidade de saber que, caso ocorra um sinistro, poderemos reaver a maior parte do valor do bem segurado, atravs da seguradora. Na exportao j podemos fazer isso: contratar seguro contra o inadimplemento do comprador no exterior. A SBCE - Sociedade Brasileira de Crdito Exportao a nica seguradora, no Brasil, que emite este tipo de aplice. A aplice garante o pagamento de at 85% do valor no pago pelo comprador no exterior, dentro de determinado prazo a partir da data de comunicao do no-pagamento. Os prmios giram em torno de 1% dos valores das vendas, o que tem se mostrado bastante interessante. Os 15% no cobertos pela aplice so, digamos assim, a franquia que o exportador sempre ter de pagar. Com este instrumento, os exportadores passam a ter suas exportaes de bens, servios e capitais garantidas contra riscos comerciais (no pagamento da exportao por falncia ou simples mora) e riscos polticos e extraordinrios (impossibilidade de pagamento da operao, em razo de eventos especficos, tais como: moratria, guerras, revolues.) A SBCE funciona como guich nico para os exportadores brasileiros, quaisquer que sejam os produtos envolvidos, os mercados de destino ou os prazos de pagamento concedidos. Operacionalmente, a SBCE divide as exportaes em dois grandes grupos: Operaes de curto prazo Incluem as exportaes com faturamento em at 2 anos, subdivididas em dois grupos, conforme os prazos utilizados para o produto no mercado internacional: Exportaes com prazo de pagamento em at 180 dias Inclui a maior parte das vendas externas brasileiras, principalmente bens de consumo e servios de curta durao. Neste caso, a relao com o segurado se d dentro do conceito de globalidade, que se traduz pela emisso de uma nica aplice global e rotativa, em favor do exportador, incluindo seus clientes j analisados pela seguradora. Exportaes com prazo de pagamento entre 180 dias e 2 anos So exportaes, em geral de mquinas e equipamentos por encomenda. No se enquadram diretamente no conceito de globalidade e o exportador dever apresentar informaes complementares ao formulrio bsico. Operaes de mdio prazo grandes projetos e negcios envolvendo bens de capital, estudos e servios , com prazos de pagamento superiores a dois anos, ou contratos com caractersticas especiais e que requerem aplices especficas. Estas operaes so seguradas pela SBCE e garantidas pelo Governo, atravs do Fundo de Garantia s Exportaes (FGE).

20

Vantagens para o exportador A grande vantagem para o exportador o no envolvimento direto do importador no processo de garantia. Assim, o exportador, ao vender o seu produto, apresenta um diferencial de competitividade, ao conceder um prazo para pagamento sem qualquer exigncia de garantia aparente. Na verdade, o exportador transfere seguradora a tarefa de analisar seus clientes, sem que haja envolvimento dos mesmos, alm de contar com a certeza da indenizao num eventual sinistro. Em recente reunio (Maio/2001) a CAMEX debateu propostas de alteraes no Seguro de Crdito s Exportaes, devendo nos prximos dias publicar um decreto especfico, onde na modalidade risco comercial a cobertura do FGE (Fundo de Garantia Exportao) ser elevada de 85% para at 90%, e, para risco poltico e extraordinrio de 90% a 95%. A modificao tem como objetivo aumentar a competitividade das exportaes brasileiras de maior valor agregado, como bens de capital e servios, j que desonera o custo de garantias adicionais exigidas do exportador ou do importador, nas parcelas no cobertas pelo seguro, conforme Alcides Tpias, Ministro do Desenvolvimento e Presidente da Camex. BNDES-Exim O BNDES-Exim financia a exportao de bens e servios brasileiros, por intermdio de bancos e outras instituies financeiras credenciadas, nas seguintes modalidades: Pr-embarque financia a produo de bens a serem exportados em embarques especficos; Pr-embarque Especial financia a produo nacional de bens a serem exportados, sem vinculao com embarques especficos, mas com perodo pr-determinado para a sua efetivao; Ps-embarque financia a comercializao de bens e servios no exterior, por intermdio do refinanciamento ao exportador, ou pela modalidade buyers credit (cr dito ao importador). O BNDES-Exim no financia produtos primrios e bens de baixo valor agregado. A fim de facilitar o acesso ao crdito exportao, o BNDES tambm possui um Fundo de Garantia para a Promoo da Competitividade (FGPC Fundo de Aval), que se trata de um instrumento de compartilhamento de risco, facilitando o acesso ao crdito para as exportaes de micro, pequenas e mdias empresas. Diante da atual escassez de recursos do Proex, que depende de verbas oramentrias, o governo est analisando a possibilidade de uma maior flexibilizao do BNDES-Exim linha de financiamento do Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico e Social para apoio creditcio ao Comrcio Exterior. A principal questo, contudo, equacionar o problema de garantias tomada de emprstimos por empresas de menor porte. Esta linha opera principalmente com grandes exportadores. O programa do BNDES-Exim no enfrenta problemas de recursos. abastecido pelo oramento do banco, no valor de R$ 26 bilhes este ano e, corre o risco de no ser utilizado integralmente devido ao desaquecimento da economia. Quem mais se utiliza dele hoje a Embraer. O SEGURO INTERNACIONAL A cidade Gnova. O ano 1347. Nesta cidade, neste ano, foi emitida a primeira aplice de seguro para proteger os mercadores dos grandes riscos martimos, como: piratas, naufrgios e a deteriorao das cargas.

21

O seguro martimo, como conhecido hoje, iniciou-se em um bar na cidade de Londres, no sculo XVII, pertencente a Edward Lloyd. Neste bar encontravam-se os comerciantes e capites de navios para trocar informaes e segurar suas embarcaes e mercadorias, o que transformou este centro no que hoje, o mais importante centro mundial no assunto de seguros, o Lloyds of London. O seguro de mercadorias para os demais modais de transporte foram desenvolvidos com base no seguro martimo. O seguro internacional deve cobrir acidentes que podem ocorrer desde o momento em que a mercadoria embarcada, at a chegada ao estabelecimento do importador. Abrange, portanto, o transporte aps embarque, o desembarque e o traslado da mercadoria at o local designado pelo importador. No caso de exportao na modalidade FOB, o seguro de responsabilidade do importador, cabendo ao exportador apenas fornecer os dados eventualmente solicitados pelo importador para contratar o seguro. Nas exportaes sob as modalidades CIF e CIP, os gastos com seguro ficam a cargo do exportador. As aplices de seguro internacional podem ser dos seguintes tipos: - Aplice por viagem: geralmente utilizada para exportaes ocasionais; - Aplice flutuante: composta de uma srie de aplices por viagem, com validade de 12 meses. O valor da cobertura tem um teto mximo e uma franquia fixa. mais adequada quando h um fluxo permanente de exportaes; - Aplice aberta: cobre embarques que ocorrem com regularidade e com caractersticas conhecidas. Trata-se de tipo aplice semelhante anterior. Para contratar o seguro, o interessado deve fornecer as seguintes informaes: descrio completa da mercadoria, inclusive sua denominao comercial e tcnica, natureza, pesos bruto e lquido, tipo de embalagem ( pallets, contineres, etc.), nmero de volumes (unidades de carga); valor da mercadoria; locais de embarque e de desembarque; riscos a serem cobertos; veculo de transporte, arranjo da carga e formas de manuseio; valor do seguro; outros dados, se solicitados pela empresa seguradora. PROCEDIMENTOS EM CASO DE SINISTRO Os seguros so contratados de 03 maneiras bsicas: a) TRANSPORTE MARTIMO: Com a Clusula de Carga A, B ou C do Instituto de Seguradores de Londres, devendo ser cumprido, entre outros, o Item 16- Clusula de Obrigao do Segurado, bem como, a Clusula Especial de Vistoria para Seguros de Importao; b) TRANSPORTE AREO: Com as Clusulas de Carga Area (Todos os Riscos) do Instituto de Seguradores de Londres, devendo ser cumprido, entre outros, o Item 06 Clusula de Depositrio, bem como a Clusula Especial de Vistoria para Seguros de Importao; e

22

c) TRANSPORTE TERRESTRE: Com as Clusulas todos os Riscos Terrestres - Viagens Internacionais; devendo ser cumprida entre outras e a Clusula 12 vistoria - das Condies Gerais do Contrato de Seguro. O objetivo do Clausulado o de, alm de resguardar os interesses relacionados com o ressarcimento dos prejuzos, comprovar que o evento ocorreu durante o transporte. Fundamentalmente, o Segurado deve estar sempre atento s clusulas de sua aplice, para no ter surpresas em caso de sinistro, pois, deixando de cumprir aos dispositivos contratuais bsicos, o Segurado estar incorrendo na Clausula de PERDA DE DIREITOS e, a, poder ter de suportar o prejuzo sozinho, NO RECEBENDO a indenizao da Seguradora, o que ao Segurado no parece justo, j que pagou o prmio do Seguro para estar garantido, mas h situaes que atenuam os efeitos da infrao contratual, que certamente so levadas em considerao pela Seguradora. extremamente fcil cumprir os dispositivos mencionados e, para isto, excetuando-se o caso de Vistoria Aduaneira no dispensada, o Importador no desembolsar qualquer quantia. Se, eventualmente, desembolsar, poder pleitear o reembolso correspondente Seguradora. A VISTORIA ADUANEIRA regulamentada pelos Artigos 468 a 485 do Regulamento Aduaneiro, objeto do DecretoLei n. 91.030/85. Destina-se a VERIFICAR a ocorrncia de avaria ou falta de mercadoria estrangeira entrada em Territrio Brasileiro, a IDENTIFICAR o responsvel e APURAR o crdito tributrio exigvel. realizada a PEDIDO ou de OFICIO, sempre que a Autoridade Aduaneira tiver conhecimento de fato que a justifique, sendo certo que aps o pagamento dos tributos ou da entrega da mercadoria ao Importador, no poder ser realizada a vistoria. A responsabilidade pelos tributos apurados (em Vistoria Aduaneira), em relao avaria ou falta de mercadora, ser de quem lhe deu causa. Para efeitos fiscais, responsvel o TRANSPORTADOR, quando houver: Substituio de mercadoria aps o embarque; Falta de mercadoria em volume descarregado com indcio de violao; Avaria visvel por fora do volume; Divergncias, para menos, de peso ou dimenso do volume, em relao ao Declarado no Manifesto, Conhecimento de Carga ou documento equivalente, ou ainda, se for o caso, aos documentos que instrurem o despacho de trnsito; Falta ou avaria fraudulenta; Falta na descarga, de volume ou mercadoria a granel, manifestada (excesso de 5%...).

No caso de acrscimo de volume em relao ao Manifesto, Conhecimento de Carga ou documento equivalente, aplicar-se- ao TRANSPORTADOR multa do Inciso III do Artigo 521 do R. A. (Regulamento Aduaneiro), alm do pagamento dos Impostos aduaneiros incidentes sobre a parcela avariada e/ou faltante, constatada em Vistoria Aduaneira. A multa de 50% prevista no Artigo 521 do R.A. tambm se aplica s demais perdas. No mesmo sentido, o DEPOSITRIO o responsvel por avaria ou falta de mercadoria sob sua custdia, assim como os danos causados em operao de carga ou descarga realizada

23

por seus prepostos, consoante o Artigo 479 do R.A. presumindo-se a responsabilidade do DEPOSITRIO, no caso de volumes recebidos sem ressalva ou protesto. DESPESAS As despesas com Armazenagens e Capatazias, cobradas pelo Depositrio das mercadorias, enquanto elas permanecerem depositadas aguardando a realizao da Vistoria Aduaneira, sero reembolsadas pela Seguradora, independentemente da Franquia e de eventuais infraes contratuais, se ela no dispensou o Importador da necessidade de requerer a Vistoria Aduaneira. O perodo de armazenagem sujeito a reembolso corresponder ao suficiente, a partir do Primeiro Perodo, que normal, para que a Vistoria Aduaneira seja realizada e a mercadoria seja liberada para desembarao, independentemente de garantia de qualquer natureza, aps ser proferida a deciso da 1a. Instncia referente Notificao de Lanamento contra o Responsvel. VOLUMES SUJEITOS VISTORIA ADUANEIRA Somente devero ser retidos para Vistoria Aduaneira os volumes avariados, devendo o Conhecimento de Transporte ser desmembrado e os volumes perfeitos serem desembaraados. PRAZO Em MDIA, o tempo entre a requisio e a realizao da Vistoria Aduaneira de 45 dias. Adicionando o tempo para a deciso de 1a. Instncia referente Notificao de Lanamento contra o Responsvel indicado, que tem rito sumrio, para liberao das mercadorias ao desembarao, o prazo final MDIO ser de 60 dias. DESISTNCIA O art. 473, Pargrafo 2o. do R.A. prev que poder ser dispensada a realizao de Vistoria Aduaneira, se o Importador ASSUMIR, POR ESCRITO, A RESPONSABILIDADE pelos nus decorrentes da desistncia. E que o documento ser juntado primeira via da Declarao de Importao e, ainda, que a DESISTNCIA implicar na PERDA DO BENEFCIO DE ISENO OU REDUO DO IMPOSTO, na proporo da avaria ou falta! O Art. 284 tambm trata da questo da DESISTNCIA! Esse instrumento normalmente utilizado quando o Importador pretende transferir os volumes da Zona Primria para a Secundria, em regime de Trnsito Aduaneiro ou, ento, tem pressa em utilizar o produto que importou. Na primeira situao TRANSFERNCIA - embora os custos de armazenagens dos DAP/Entrepostos de Zona Secundria seriam baratos, verdadeiramente a transferncia somente economicamente vivel se as mercadorias importadas tiverem de permanecer armazenadas por um perodo superior a 30 dias e o seu custo faturado seja realmente relevante, pois a economia que representar a transferncia para um desembarao praticamente seguido no DAP/Entreposto de Zona Secundria, poder se tornar insignificante ou at mesmo ser anulada em perdas e danos decorrentes dos manuseios adicionais de trnsito ou dos custos envolvidos na transferncia, e isto, mesmo considerando os custos de armazenagem, por exemplo do TRA, que so to elevados quanto os da CODESP- afinal sabe-se que os TRAs atualmente credenciados possibilitam vantagens ou mordomias que no so oferecidas pela CODESP, por motivos diversos,

24

mesmo porque, alm do Primeiro Perodo, h um prazo sem custo para a retirada das mercadorias. Na segunda situao PRESSA - isto parece no ter sentido, j que o Importador no poder usar ou vender um produto avariado e, alm disto, no interessa economicamente ao SEGURADOR reter volumes PERFEITOS, mas to somente os avariados para a Vistoria Aduaneira- que tambm do INTERESSE do IMPORTADOR, quer pelo fato de que no pagar os tributos incidentes sobre a parcela avariada ou faltante, quer porque ter praticamente garantido o Direito ao recebimento da indenizao contra o Responsvel pela ocorrncia indicado no TERMO DE VISTORIA ADUANEIRA, o qual ser transferido Seguradora, por sub-rogao. No entanto, apesar de ter sido formalizada a DESISTNCIA, a Receita Federal admite sua realizao, no caso de ter ocorrido perda CLARAMENTE diferente daquela registrada em Termo de Faltas e Avarias, emitido pelo Depositrio e acusada na DECLARAO DE TRNSITO ADUANEIRO, como o caso de acidente ocorrido durante o Trnsito Aduaneiro, ou uma NOVA OCORRNCIA, no Depsito Alfandegado Pblico da Zona Secundria circunstncias em que o prprio AFTN requer Ex - Ofcio a sua realizao - ou, ainda, se no havia avaria antes do trnsito ! A DESISTNCIA sem autorizao da Seguradora, constitui INFRAO CONTRATUAL ! Assim, o Importador certamente no estar assumindo SOMENTE os nus (fiscais) decorrentes da DESISTNCIA, de que alerta o Regulamento Aduaneiro, ou seja o pagamento dos tributos e MULTA, atravs da Declarao Complementar de Importao, mas poder estar TAMBM isentando a Seguradora da responsabilidade de indenizar os prejuzos. Desta forma, o Importador dever considerar esses fatores, ANTES de tomar a deciso de DESISTNCIA, afinal o fato de dirigir Carta Protesto aos possveis responsveis pelo eventual dano no produto e a CONVOCAO da Seguradora, no dever retardar, pelo menos acentuadamente, a liberao do produto para o trnsito aduaneiro ou o prprio desembarao. Alm disto, uma regra adotada pelo Contrato de Seguro, a nvel internacional, com a qual o Importador/Segurado, concorda ao contratar o Seguro em questo. VISTORIA PARTICULAR Sua realizao, normalmente, precedida da assinatura do TERMO DE ACORDO E RESPONSABILIDADE, cujo texto o padronizado pela ASSOCIAO DOS COMISSRIOS DE AVARIAS DE SANTOS - ACAS, que prev garantia de 100% de possibilidade de ressarcimento dos prejuzos do valor Custo e Frete das mercadorias perdidas, com outras vantagens. VANTAGENS Constitui um ACORDO DE CAVALHEIROS, com, pelo menos 07 VANTAGENS, que destacamos a seguir: 1. Evita a permanncia das mercadorias nas reas alfandegadas, com reflexo nos custos de armazenagens e, muitas vezes, no possvel agravamento dos prejuzos, inclusive quando a Vistoria Aduaneira resultar infrutfera por no haver prejuzos ou estes serem insignificantes; 2. Prev a apurao da natureza, origem, causa e extenso efetiva dos prejuzos;

25

3. Prev a contratao de Peritos para cada uma das partes e de um terceiro, DESEMPATADOR, com rateio das despesas, sem que o Importador desembolse qualquer quantia; 4. Garante o ressarcimento dos valores Custo e Frete (C & F), com prazo de pagamento preestabelecido na esfera amigvel; 5. Permite que a vistoria seja realizada nas dependncias do IMPORTADOR, em condies de conforto para todas as partes envolvidas, com exame profundo e correto das perdas e danos; 6. O Transportador ou Depositrio responsvel pelas perdas e danos eventualmente constatados no poder apelar a qualquer instncia superior, a no ser ao Perito desempatador mencionado, AO CONTRRIO da Vistoria Aduaneira que prev RECURSO ao Conselho de Contribuintes, aps a liberao das mercadorias sem qualquer garantia, por parte da Receita Federal, o que pode at mesmo INVIABILIZAR a garantia de ressarcimento dos prejuzos, por parte do IMPORTADOR (FRANQUIA estipulada na Aplice) ou da SEGURADORA (indenizao pelos prejuzos acima da Franquia); 7. O Transportador e/ou Depositrio responsvel pelas perdas e/ou danos no pagar os Impostos incidentes, bem como a MULTA de 50% (Art. 521 do R.A.). O Importador pagar tais Impostos, mas pleitear o reembolso Seguradora, apesar do que dispe o Item 2 da Clusula Especial para Seguros de Impostos sobre Mercadorias Importadas, integrante da Aplice.

26

EXERCCIOS DE FIXAO 1) Faa a correlao entre os tens abaixo: A-CMN B-SRF C-BB D - BACEN E-MRE 2) Preencha as lacunas: - EX WORKS, DDP, CFR E FOB so alguns exemplos de ..............................., frmulas de comrcio internacional que servem para determinar onde termina a ........................................ do vendedor e onde comea a ............................. do comprador. - NCM significa ............................................................................................. e serve para ............................................... mercadorias. 3) Defina, com suas palavras, o termo Incoterms FOB. ........................................................................................................................................ ........................................................................................................................................ ........................................................................................................................................ ........................................................................................................................................ 4) ................................... o tipo de drawback utilizado para recomposio de estoque de mercadorias utilizadas na exportao das quais, quando importadas, todos os impostos foram pagos. 5) ..................................... o tipo de drawback que possibilita a suspenso dos pagamentos de impostos de mercadorias importadas, at sua exportao. 6) ..................................... o tipo de drawback utilizado por empresas que pretendam reaver, junto SRF, impostos j pagos por mercadorias exportadas. 7) Defina contrato de cmbio. 8) Preencha os espaos para que a definio fique correta: a) operaes de ...................................................... envolvem o manuseio fsico de moeda estrangeira. b) quanto ao tipo, as operaes de cmbio classificam-se em ................................ e ................................. ( ) FISCALIZA E CONTROLA O CMBIO ( ) SUPLEMENTA A ATUAO DA REDE BANCRIA ( ) FORMULA POLTICAS E FIXA DIRETRIZES ( ) PROMOVE AS EXPORTAES BRASILEIRAS ( ) FISCALIZA IMPORTAES E EXPORTAES

27

c) quanto ao prazo, as operaes de cmbio classificam-se em .......................... ..................................... d) quanto natureza, as operaes de cmbio podem ser .................................., quando envolvem mercadorias, ou ......................................., quando se tratam apenas da troca de moeda estrangeira por moeda nacional. 9) Numa operao de cmbio de exportao, o comprador da moeda estrangeira ser: a) o importador b) o exportador c) o recebedor da comisso de agente d) um banco e) no h comprador nessa operao 10) Assinale (V)-verdadeiro ou (F)-falso:

I - Quando um turista vai a um banco comprar dlares para viajar, trata-se de uma operao de compra, de cmbio manual ( ) II - Um importador, que comprou uma mercadoria do exterior, e pagamento, ir a um banco para vender moeda estrangeira ( ) que queira efetuar o

III - Um cliente que procure um banco para mandar uma ordem de pagamento para o exterior efetuar com o banco uma operao de venda, sob a tica do banco ( ) IV - O que determina se uma operao de cmbio de compra ou venda a tica do banco que efetua a operao ( ) 11) O Banco XIS efetuou, ao longo do dia, as seguintes operaes: COMPRAS-USD MIL 50.000 150.000 50.000 40.000 VENDAS-USD MIL 10.000 90.000 100.000 80.000 POSIO-USD MIL C/V

Teremos, como resultado de sua posio: a) comprada - USD 10 MILHES b) vendida - USD 10 MILHES c) comprada em USD 290 MILHES e vendida em USD 280 MILHES d) trata-se de um claro exemplo de posio nivelada e) nenhuma das anteriores

28

12) Correlacione as colunas A - COMPRA DE EXPORTAO B - COMPRA FINANCEIRA C - VENDA DE IMPORTAO D - VENDA FINANCEIRA E - CANCELAMENTO DE COMPRA ( ) TIPO 9 ( ) TIPO 1 ( ) TIPO 3 ( ) TIPO 2 ( ) TIPO 4

13) Responda com suas palavras porque a existncia de uma baixa de um contrato de cmbio um sinal de alerta. ........................................................................................................................................ ........................................................................................................................................ ........................................................................................................................................ ........................................................................................................................................ ........................................................................................................................................ 14) O primeiro passo para se efetuar uma exportao o cadastramento do ............................. no ........................................................................................ 15) O cadastramento .......................................... ............................, na primeira operao realizada no

16) O SISCOMEX - Sistema ........................................................... - administrado conjuntamente pela ................................................................, pelo .................................. e pela ............................................. 17) Quanto ao RE, assinale a alternativa correta: a) significa Registro de Embarque e contm todos os dados relativos a uma exportao. b) emitido pela SRF e contm os dados fiscais da exportao. c) um documento cambial, emitido pelo BACEN, que tambm contm dados fiscais relativos exportao. d) emitido via SISCOMEX e contm dados fiscais, comerciais e cambiais relativos a uma exportao. e) um documento simplificado, que visa tornar menos burocrtica a exportao de mercadorias. 18) Assinale (V)-verdadeiro ou (F)-falso e escolha a alternativa correta: I - O SISCOMEX um instrumento que procura integrar atividades de registro, acompanhamento e controle de operaes de comrcio exterior ( ) II - Simplificao, padronizao de operaes de comrcio exterior, reduo no tempo para liberao de mercadorias so atributos do RES ( ) III - Sempre que houver uma exportao com prazo superior a 180 dias da data do embarque, teremos a emisso do RC em substituio ao RE ( )

29

 correto afirmar que: a) somente I est correta b) esto corretas I e II c) so falsas I, II e III d) somente II est correta e) esto corretas II e III 19) Correlacione os canais de parametrizao e suas caractersticas: A - VERDE B - AMARELO C - VERMELHO D - CINZA ( ) mercadoria liberada s com exame de documentos ( ) liberao segundo critrios de valorao aduaneira ( ) liberao sem prvio exame de documentos ( ) verificao de documentos e da carga

20) Correlacione as modalidade de comisso de agente e suas caractersticas: A - A REMETER ( ) normalmente utilizada quando agente e importador so a mesma pessoa. ( ) um banco que faz o pagamento ao agente ( ) o prprio exportador que se encarrega de enviar o pagamento ao agente

B - CONTA GRFICA C - DEDUZIDA DA FATURA

21) Assinale (V)-verdadeiro ou (F)-falso: a) na remessa direta o exportador assume o risco do no pagamento por parte do importador ( ) b) no pagamento antecipado o importador que assume o risco de o exportador no embarcar as mercadorias ( ) c) banqueiro cobrador o que se encarrega de cobrar o pagamento ou o aceite de uma cobrana documentria junto ao importador ( ) d) a carta de crdito tem como sacado um banqueiro, chamado de banqueiro emissor ( ) e) normalmente o beneficirio de uma carta de crdito um exportador. Uma vez emitida, ela s pode ser alterada com anuncia deste ( )

30

Bibliografia e Fontes de Pesquisa

Gesto Logstica da Distribuio Fsica Internacional Alberto Ruibal Handabaka Editora Maltese Condies Internacionais de Compra e Venda Incoterms 2000 Angelo Luiz Lunardi Edies Aduaneiras Comentrios Lei Aduaneira Roosevelt Baldomir Sosa Edies Aduaneiras Comrcio Exterior e a Questo Porturia Carlos Tavares de Oliveira Edies Aduaneiras Transporte e Seguros Martimos para o Exportador Daniel E. Real de Aza Edies Aduaneiras Noes Bsicas de Importao Joo dos Santos Bizelli Ricardo Barbosa Edies Aduaneiras Regulamento Aduaneiro Edies Aduaneiras Relaes Comerciais Internacionais Avelino de Jesus Edies Aduaneiras Exportao: Aspectos Prticos e Operacionais Jos Augusto de Castro Edies Aduaneiras Abertura e Integrao Comercial Brasileira na Dcada de 90 Andr Averbug www.bndes.gov.br Exportao Passo-a-Passo www.mdic.gov.br Jornal A Gazeta Mercantil Comrcio Exterior Informe BB 29 Junho/2000 Transporte e Seguros no Comrcio Exterior Samir Keedi e Paulo C. C. de Mendona Edies Aduaneiras www.aduaneiras.com.br www.apexbrasil.com.br www.bndes.gov.br www.brtrade.com.br www.ceol.com.br www.funcex.com.br www.mdic.gov.br www.mre.gov.br

31