BACHARELADO DE ENGENHARIA AMBIENTAL EaD UAB/UFSCar

Planejamento Ambiental Urbano

Sala 2 Iguaba Grande
AA3.3 - Poluio Sonora, do Ar, Ilhas de Calor e Mobilidade Urbana

Henrique Apolinrio Rody 331830

Niteri-RJ 11 de junho de 2013

LEGISLAO AMBIENTAL E POLUIO SONORA

O meio ambiente se constitui de um conjunto de no qual ocorrem interaes de ordem fsica, qumica e biolgica, e acima de tudo, abriga e rege a vida em todas as suas formas. Nele esto inscritos os bens de uso comum do povo os lagos, rios, ilhas fluviais e lacustres, o mar territorial etc. A obteno de um Meio Ambiente saudvel traz a tona a satisfao das necessidades humanas e protege a vida em todas as suas formas, no s a do homem, mas de todos os seres vivos que envolvem este meio. O direito ambiental trata destes assuntos por caminhos pouco usuais em relao aos tratados pelos engenheiros. Pelo direito ambiental, a vida que no seja humana s poder ser tutelada pelo direito ambiental na medida em que sua existncia implique garantia da sadia qualidade de vida do homem, uma vez que numa sociedade organizada este o destinatrio, da ser o centro das preocupaes, conforme disposio contida no princpio nmero um, da ECO/1992: os seres humanos esto no centro das preocupaes com o desenvolvimento sustentvel. Tm direito a uma vida saudvel e produtiva, em harmonia com a natureza . Sendo assim, a proposta desta resenha apresentar alguns padres jurdicos implementados para a manuteno da qualidade ambiental no que tange poluio sonora, bem como os efeitos e as repercusses jurdicas deste problema comumente enfrentado pelas grandes cidades. Anteriormente promulgao da Constituio de 1988, os princpios da poltica global do meio ambiente foram inicialmente formulados a partir da Conferncia de Estocolmo de 1972 e, posteriormente, ampliados na ECO/92. bem verdade que, os recursos ambientais no so inesgotveis, tornando-se inadmissvel que as atividades econmicas desenvolvam-se alheias a esse fato. Busca-se com isso a coexistncia harmnica entre economia e meio ambiente. Permite-se o desenvolvimento, mas de forma sustentvel, planejada, para que os recursos hoje existentes no se esgotem ou tornem-se incuos. Nesse esteio de afirmao delineia o pensamente de Celso Antnio Pacheco Fiorillo: o princpio do desenvolvimento sustentvel tem por contedo a manuteno das bases vitais da produo e reproduo do homem e de suas atividades, garantindo igualmente uma relaoOs altos nveis de rudo urbano tm se transformado, nas ltimas dcadas, em uma das formas de poluio que mais tem preocupado os urbanistas e arquitetos. Os valores registrados acusam nveis de desconforto to altos que a poluio sonora urbana passou a ser considerada como a forma de poluio que atinge o maior nmero de pessoas. Assim, desde o congresso mundial sobre poluio sonora em 1989, na Sucia, o assunto passou a ser considerado como questo de sade pblica. Entretanto, a preocupao com os nveis de rudo ambiental j existia desde 1981, pois, no Congresso Mundial de Acstica, na
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Celso Antnio Pacheco Fiorillo Curso de Direito Ambiental Brasileiro Saraiva 2. Ed. 2001, pg., 24.

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Austrlia, as cidades de So Paulo e do Rio de Janeiro passaram a ser consideradas as de maiores nveis de rudo do mundo. Nas cidades mdias brasileiras, onde a qualidade de vida ainda preservada, o rudo j tem apresentado nveis preocupantes, fazendo com que vrias delas possuam leis que disciplinem a emisso de sons urbanos 2. O tema da poluio sonora permite perquirir uma distino entre som e rudo. Para os amantes de uma boa msica, certamente, a identificao de um rudo no tarefa difcil, cuja audio se adaptou sonoridade da harpa de um querubim e flauta de um arcanjo, que numa harmonia celestial, inspirou o rei Davi que tentou a ousadia com sua orquestra formada de quatro mil msicos. O som qualquer variao de presso (no ar, na gua) que o ouvido humano possa captar cadencialmente. Enquanto que o rudo o som ou conjunto de sons indesejveis, desagradveis, perturbadores. A perturbao sonora impe um nus para a vida normal dos cidados que vivem nos centros metropolitanos, proporcionado pelo rumor das indstrias, a agitao no comrcio, o barulho emitido dos veculos automotores, o nmero de aparelhos de televiso e de som ligados, as pisadas de pedestres, o murmrios de milhes de vozes, de forma que o rudo passa a constituir atualmente um dos principais problemas ambientais dos centros urbanos e, efetivamente, uma preocupao com a sade pblica. Podemos apresentar o roteiro das vibraes sonoras percorridas dentro do nosso organismo deixando suas marcas no aparelho auditivo: As ondas sonoras entram pela orelha (1), passam pelo canal auditivo e esbarram no tmpano (2), uma membrana muito fina que amortece a intensidade das vibraes. O som passa para a orelha mdia, onde encontra os trs menores ossos do nosso corpo: martelo (3), bigorna (4) e estribo (5). As vibraes chegam ao martelo, que bate na bigorna e vai para o estribo. A orelha interna (6) tambm contribui de forma significativa com o processo, medida que transforma as vibraes do estribo em impulsos nervosos, que so enviados ao crebro3. Este rgo do sentido humano tem funcionamento permanente, mesmo nas ocasies que o corpo se encontra de repouso, conforme expe Alcino Pinto Falco: O ouvido o nico rgo dos sentidos que jamais descansa, sequer durante o sono. Com isso, os rudos urbanos e os vicinais so motivos a que, durante o sono, o crebro no descanse como as leis da natureza exigem. Por isso, o problema dos rudos excessivos no apenas de gostar ou no; , nos dias que correm, uma questo de sade, a que o direito no pode ficar indiferente 4.

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O Rudo Ambiental http://www.celuloseonline.com.br Sala de Msica http://www.tomdopantanal.com.br 4 Alcino Pinto Falco Poder de Polcia e Poluio Sonora artigo publicado, in RDP 16/73.

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Vejamos uma boa explicao do nosso discernimento: No bastasse indiferena da sociedade poluio sonora, vem o Estado moderno se revelar grande estimulador de hbitos poluidores, e a malha viria das cidades grandes um exemplo disso. No so raras as vias pblicas alargadas, com muitas as expressas e as elevadas, mas sempre em locais j de h muito urbanizados ou inclinados urbanizao fruto, sem dvida, de poltica de favorecimentos ao transporte individual, com profundo descaso aos direitos dos que vivem em locais que no apresentam a menor condio de relativo conforto. Parece mesmo reinar verdadeira insanidade mental, porque embora a Avenida So Joo, em So Paulo, registre ndices de rudos na casa de 90 decibis fator de leses neurolgicas inevitveis h trs parques infantis construdos s suas margens. As aberraes apontadas podem decorrer do fato de os administradores pblicos normalmente pertencerem s classes sociais mais abastadas, no sofrendo, portanto, as vicissitudes desses desvarios. Residem em bairros afastados do centro e se utilizam de veculos particulares para sua locomoo. Essas classes possuem concepes elitistas sobre bem-comum, razo pela qual a tica que tem inspirado eleies de obras e servios prioritrios est sempre voltada queles de que se beneficiam mais diretamente. Enormes investimentos na construo das complexas malhas virias so feitos para atender quase exclusivamente ao transporte individual 5. Os efeitos que o rudo pode produzir na rea de sade: surdez, o estresse, distrbios fsicos, mentais e psicolgicos, insnia e problemas auditivos. Alm dos sintomas secundrios, aparecem: o aumento de presso arterial, paralisao do estmago e intestino, m irrigao da pele, perda da ateno e da concentrao, cansao, perda da memria, dor de cabea, gastrite ou lcera e at mesmo impotncia sexual. Observe tambm que: O tempo de exposio ao som tambm contribui para a perda da audio. Quanto maior perodo, maior a probabilidade de leso. Psicologicamente possvel acostumar-se a um ambiente ruidoso, mas fisiologicamente no. Diz-se que at os sons mais fracos so perturbadores. Recomenda-se que o nvel acstico do quarto se situe entre trinta e trinta e cinco decibis, o que equivale intensidade de uma conversa normal6. Uma pesquisa realizada nos EUA mostrou que, os jovens contagiados com um rudo mdio inferior a 71 decibis, entremeados com pulsos de 85 decibis, somente usando 3% do tempo, tiveram aumentos mdios de 25% no colesterol e 68% numa das substncias provocadoras de estresse: o cortisol. Mas j a partir de 55 decibis acsticos a poluio sonora provoca estresse, segundo a Organizao Mundial de Sade. Pelo nvel de rudo das nossas cidades e casas, a maioria dos habitantes deve estar sob estresse prolongado, surgindo ou agravando arterioscleroses, problemas de corao e de doenas infecciosas, fazendo inteis dietas e acabando precocemente com suas vidas 7.

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Sebastio Flvio da Silva Filho A Poluio Sonora Decorrente da Circulao de Veculo www.cjf.gov.br Celso Antnio Pacheco Fiorillo Curso de Direito Ambiental Brasileiro Saraiva 2. Ed. 2001, pg.106. 7 Fernando Pimentel Souza A Poluio Sonora ataca traioeiramente o corpo http://www.icb.ugmg.br

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A identificao entre som e rudo feita atravs da utilizao de unidades de medio do nvel do rudo. Com isso, definem-se, tambm, os padres de emisso aceitveis e inaceitveis, criando-se e permitindo-se a verificao do ponto limtrofe com o rudo. O nvel de intensidade sonora, que corresponde energia transmitida pelas vibraes, expressa-se habitualmente em decibis (db). A frequncia permite distinguir a altura do som e equivale ao nmero de vibraes por segundo. A sua unidade de valor o hertz (Hz). A tutela jurdica do meio ambiente e da sade humana regulada pela Resoluo da CONAMA n. 1/90, que adotou os padres estabelecidos pela Associao Brasileira de Normas Tcnicas ABNT e pela norma NBR n. 10.152 8, que diz respeito avaliao do rudo, nas reas habitadas, visando o conforto da comunidade. Abaixo demonstramos alguns locais ambientais e valorao das medidas apontadas pela resoluo mencionada, em decibis. HOSPITAIS Apartamentos, enfermarias, berrios, centro cirrgicos 35-45. Laboratrios, reas para uso do pblico 40-50. Servios 45-55. ESCOLAS Bibliotecas, sala de msica, salas de desenhos Sala de aula e laboratrios Circulao RESIDNCIAS Dormitrios Sala de estar RESTAURANTES ESCRITRIOS Sala de reunio Sala de reunio, sala de projeto e administrao Sala de computadores Sala de mecanografia IGREJAS E TEMPLOS

35-45. 40-50. 45-55.

35-45. 40-50. 40-50.

30-40. 35-45. 45-65. 50-60. 40-50.

Tendo em vista tais fatos, pode-se visualizar que o sossego protegido pelo Cdigo concerne ao estado de quietao necessrio ao descanso, repouso ou concentrao

Revista do Consumidor, Instituto de Defesa do Consumidor IDEC, p. 22-3, agosto de 1998.

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do homem comum. Trata-se, pois, da ausncia de rudos ou vibraes que possam causar incmodo, interferindo no trabalho ou descanso a que temo direito9. Na linha deste raciocnio lgico, percebemos a expresso externada pelo do jurista de forma lapidar: A simples suscetibilidade de um indivduo, a sua maior intolerncia ou a irritabilidade de um neurastnico no que gradua a responsabilidade. A excitao auditiva, a percepo dolorosa de sons agudos, a hiperacusia de algum no o que justifica a represso. A perturbao deve, assim, ser incmoda aos que habitam um quarteiro, residem em uma vila, se recolhem a um hospital, freqenta uma biblioteca10. Mesmo a Constituio Federal estabelecer a garantia do culto religioso, tambm assegura a paz e a tranquilidade da vida cotidiana, as igrejas que utilizam microfones e guitarras eletrizantes, alm do limite permitido, incorrem na contraveno penal, consoante deciso do Tribunal de So Paulo: Perturbao do trabalho ou do sossego alheios. Agentes que, durante culto religioso realizado durante a noite, perturbam os vizinhos da sede da igreja, utilizando-se de microfones e guitarras eltricas. Caracterizao. Inteligncia: art. 42, I, da Lei das Contravenes Penais 11. Por exemplo, uma festa de aniversrio ou um momento de alegria que familiares e amigos se renem no sentido de congraamento humano, no se evidencia a contraveno penal. A exploso de fogos de artifcio, por ocasio de algumas festividades, por exemplo, copa do mundo, campanhas polticas, festa juninas, festa da padroeira, passagem de ano novo ou mesmo uma outra solenidade, no h razo para ensejar a conduta tpica. A conduta incriminada, no art. 54 da Lei Ambiental, consiste em causar (originar, produzir, provocar, ocasionar, dar ensejo a) poluio de qualquer natureza em nveis mais que resultem ou possam resultar em danos sade humana, ou provoquem a mortandade dos animais ou a destruio significativa da flora. Por poluio, em sentido amplo, compreende -se a alterao ou degradao de qualquer um dos elementos fsicos ou biolgicos que compem o ambiente. Entretanto, no se pune toda emisso de poluentes, mas to-somente aquela efetivamente danosa ou perigosa para a sade humana, ou aquela que provoque a matana de animais ou destruio (desaparecimento, extermnio) significativa da flora. Isto , exige-se a real leso ou o risco provvel de dano sade humana, extermnio de exemplares da fauna ou destruio expressiva de parcela
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Waldir de Arruda Miranda Carneiro Perturbaes Sonoras nas Edificaes Urbanas 2. Ed. RT 2002, pg. 16. 10 Jos Duarte Comentrios Lei das Contravenes Penais 2. Ed. Forense 1958, pg. 179. 11 Ap. 869.009/1, 10. Cmara TASP, j. 08.03.95, rel. Mrcio Brtoli.

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representativa do conjunto de vegetais de uma determinada regio. Nesse sentido, afirma-se que apenas devem ser consideradas como poluentes as substncias presentes em concentraes bastantes para produzir um efeito mensurvel sobre o homem, os animais, os vegetais ou os materiais 12. Ns vivenciamos um quadro de uma paisagem obscura para a vida da juventude, principalmente para os jovens de classe social elevada, quando presenciamos, diariamente, nos veculos automotores sofisticados de som, ligados individual ou em conjunto, um barulho infernal. Isto da menor a maior cidade brasileira, na praa pblica ou na beira de praia, os rudos acima dos decibis permitidos, causando poluio sonora que, alm de ser contraveno penal ou resultar em crime ambiental, representa consequncias incomensurveis sade humana.

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Luiz Regis Prado Crime Contra o Ambiente 2. Ed. RT, 2001, pg. 171.

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