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ESCOLHA PÚBLICA - CURSO DE ESPECIALIZAÇÃO EM DIREITO E ECONOMIA - NOTAS DE AULA

02/07/2010

TEORIA DOS CICLOS POLÍTICO ECONÔMICOS Curso de Especialização em Direito e Economia Prof. Giácomo Balbinotto
TEORIA DOS
CICLOS
POLÍTICO ECONÔMICOS
Curso de Especialização
em Direito
e Economia
Prof.
Giácomo Balbinotto
Neto
Os Ciclos Político Econômicos A importância das eleições e da ideologia nos resultados macroeconômicos deu
Os
Ciclos Político
Econômicos
A importância
das eleições e da
ideologia
nos resultados
macroeconômicos deu
origem a uma
literatura
e pesquisa
que
se
desenvolveu
na Teoria
da
Escolha
Pública
conhecida como
Ciclo Político
Econômicos
(Political Business
Cycle).
2
Bibliografia Recomendada Bruno Frei (1978, cap. 10) Martin Paldan (1997 cap.16) , Alesina + Roubini
Bibliografia Recomendada
Bruno Frei
(1978, cap. 10)
Martin Paldan
(1997 cap.16)
,
Alesina +
Roubini + Cohen
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PROF. GIACOMO BALBINOTTO NETO [PPGE/UFRGS]

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Referências Iniciais Akerman (1947) Kalecki (1943) 4
Referências Iniciais
Akerman (1947)
Kalecki (1943)
4
Referências Iniciais Baseada na crítica de Antony Downs (1957), em meados dos anos 1970, surgiu
Referências Iniciais
Baseada na crítica
de Antony
Downs (1957), em
meados dos
anos
1970, surgiu
político-econômicos (political
a teoria dos ciclos
business cycles
theory), que
relaciona as flutuações econômicas
aos eventos
po lí t i cos.
De acordo
com
essa concepção,
os
policymakers
desviam a
condução da política
econômica do
“socialmente
ótimo” a fim de
atender aos seus
próprios interesses.
5
Political Business Cycles The Political Business Cycle ,William D. Nordhaus The Review of (Apr., 1975),
Political
Business
Cycles
The Political Business Cycle
,William
D. Nordhaus
The Review of
(Apr., 1975),
Economic Studies,
Vol. 42, No. 2
pp.
169-190
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Political Business Cycles Os modelos político econômicos pretendem introduzir o setor econômico e analisar de
Political
Business
Cycles
Os modelos político
econômicos
pretendem
introduzir o
setor
econômico e
analisar de que
modo o estado
da
economia
influencia das
preferências dos
eleitores e ,
consequentemente ,
a avaliação
dos
partidos, e de
que forma o
governo, por
sua vez, influencia
o estado da
economia (inflação, desemprego,
investimento,
taxa de juros,
gastos governamentais,
transferências,
subsídios etc )
7
Political Business Cycles A teoria do ciclos político econômico estuda as interações entre as decisões
Political
Business
Cycles
A teoria
do
ciclos político
econômico
estuda as
interações
entre
as
decisões de
políticas econômicas e
as considerações políticas.
A previsão
mais conhecida
da teoria
é que o ciclo
de negócios
espelha a
agenda do
ciclo eleitoral.
8
Political Business Cycles Assume-se que os eleitores se preocupam com a inflação e com altos.
Political
Business
Cycles
Assume-se que
os
eleitores se
preocupam com
a
inflação e com
altos.
o desemprego quando eles são
Estudos de
pesquisas eleitorais
revelaram que
os
eleitores se
preocupam também
com o nível e a
taxa de variação
das taxas de
inflação e
desemprego.
O desemprego
ascendente aumenta
a preocupação do
público com
o desemprego.
A preocupação
com a inflação
depende das
expectativas de
inflação ascendente
bem como
do nível de
inflação.
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Political Business Cycles Os modelos político econômicos pretendem introduzir explicitamente o setor econômico
Political
Business
Cycles
Os modelos
político econômicos
pretendem
introduzir explicitamente o
setor econômico
o estado da
e analisar
de
que modo
economia infl u
encia as
preferências
dos
eleitores
e,
consequentemente, a avaliação dos
partidos, e
de
que forma o
governo, por
sua vez, influencia o estado
da
economia.
A ênfase
está
na interdependência entre
os setores econômico e
político.
10
Political Business Cycles A idéia básica que o governo de um modelo político econômico é
Political
Business
Cycles
A idéia básica
que o governo
de
um modelo político econômico é
é
capaz de influenciar o setor
econômico
com
o
auxílio de
instrumentos de
política econômica
(políticas
fiscal ,
monetária ,
cambial, de crédito, etc.).
Aqui assumimos
desempenho
do
que os eleitores
governo somente
julguem o
pelas
condições econômicas no ano
das
eleições.
11
Political Business Cycles Instrumentos de política econômica Economia Governo Variáveis econômicas Eleitores
Political
Business
Cycles
Instrumentos de
política econômica
Economia
Governo
Variáveis
econômicas
Eleitores
Oposição
Decisão
pelo
voto
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Political Business Cycles William Nordhaus (1974) desenvolveu uma teoria dos ciclos políticos, argumentando que o
Political Business
Cycles
William Nordhaus
(1974) desenvolveu uma
teoria dos ciclos
políticos, argumentando que o
ocupante de
um
cargo usa a
política
expansionista
para
estimular
a economia,
geralmente temprariamente,
eleitoral.
durante o anos
Isto é, ele tenta
aumentar suas
chances de
reeleição buscando
políticas que
busquem
estimular o crescimento do PIB
desemprego.
real
e reduzir o
13
Political Business Cycles A hipótese do ciclo politico-econômico assume que os políticos adotam políticas
Political
Business
Cycles
A hipótese do
ciclo politico-econômico assume que os
políticos adotam
políticas restritivas
governo, aumentando
o desemprego
no início do
para reduzir a
inflação.
Contudo, à medida
em
que as eleições
vão se
aproximando,
a
expansão se instaura
para a garantir
que a queda do
desemprego obtenha
a
aprovação do
eleitor mesmo até
quando o nível de
desemprego
chegue a pressionar
a
inflação.
Assim, haveria uma
ciclo sistemático no
desemprego,
aumentando na
e diminuindo na
primeira parte do
segunda.
mandato presidencial
14
Political Business Cycles Pressupostos: os eleitores avaliam negativamente o desemprego e a inflação. Eles
Political
Business
Cycles
Pressupostos:
os
eleitores avaliam
negativamente
o desemprego
e
a inflação. Eles
preferem um
estado de pleno
emprego e preços
estáveis.
É assumido
também que os
eleitores têm o
governo como
responsável pelo
desemprego e
pela inflação.
Quanto maiores
forem as taxas
de
desemprego e
de inflação,
menor
será a quota
de
votos do
governo.
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Political Business Cycles A curva de isovotos mostra todas as combinações de curto prazo entre
Political
Business
Cycles
A curva de
isovotos mostra todas
as combinações
de curto prazo entre inflação e
desemprego que
proporcionam
ao
governo uma
proporção
constante de
votos.
Quanto mais
próxima da origem
estiverem as
curvas de isovotos,
maior será
a
quota de votos
do governo.
Se um governo
quiser ser reeleito,
ele terá que,
por exemplo,
obter
uma parcela
de,
pelo menos,
51% dos votos.
16
Political Business Cycles Taxa de Curva de isovotos inflação 60% 52% 48% 0 Taxa de
Political
Business
Cycles
Taxa
de
Curva
de
isovotos
inflação
60%
52%
48%
0
Taxa de
desemprego
17
Political Business Cycles Taxa de Espaço discricionário A inflação V B CP lp 54% 52%
Political
Business
Cycles
Taxa
de
Espaço
discricionário
A
inflação
V
B
CP lp
54%
52%
0
Taxa de
desemprego
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Political Business Cycles Um governo maximizador de votos que segue uma política econômica de desemprego
Political
Business
Cycles
Um governo
maximizador
de votos
que segue
uma política
econômica
de desemprego e de
inflação
constantes
irá
selecionar
um ponto
no qual a
prazo que
isovotos.
curva de Philips
de longo
seja tangente
á
curva de
19
O que é uma Curva de Phillips? Uma curva de Phillips é uma curva que
O que é
uma
Curva
de Phillips?
Uma curva
de Phillips
é
uma
curva que
mostra
uma
relação
inversa entre taxa
de
inflação e
taxa de desemprego.
20
Os três estágios da Curva de Phillips Estágio I – formulação do conceito da curva
Os três
estágios da
Curva de
Phillips
Estágio I – formulação do
conceito da
curva de Phillips
Phillips e Richard
(1958)
por
Alban William
Lipsey
(1960) – baseado
na existência
de
uma rel
açã
o
estável e
negativa entre
a
taxa de
inflação e a taxa
de desemprego.
Richard Lipsey
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Curva de Philips para para os EUA, 1961–1969 22
Curva
de
Philips para
para os
EUA,
1961–1969
22
Os três estágios da Curva de Phillips Estágio II – formulação da hipótese da taxa
Os três
estágios da
Curva de
Phillips
Estágio II
– formulação da
hipótese da
taxa natural
de
desemprego
por Edmund
Phelps (1967)
e
Milton Friedman (1968),
na qual é feita
uma diferenciação entre as
curvas de
Phillips de curto
e longo prazo.
23
Deslocamentos da Curva de Phillips 24
Deslocamentos da Curva
de
Phillips
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Oferta e Demanda Agregadas e Curva de Phillips 25
Oferta e Demanda
Agregadas
e Curva
de Phillips
25
Os três estágios da Curva de Phillips Estágio III – a escola das expectativas racionais
Os três
estágios da
Curva de
Phillips
Estágio III –
a escola das
expectativas
racionais [ Robert Lucas, Thomas Sargent
e Neil Wallace.
Na qual se
assume que
não há um
dilema (trade off)
sistemático
entre inflação
e
desemprego,
mesmo no
curto prazo.
26
A Formulação Phillips/Lipsey A contribuição original de A.W Phillips (1958) foi a de concluir, com
A Formulação Phillips/Lipsey
A contribuição
original de
A.W
Phillips
(1958) foi a
de
concluir,
com
base em
observações
empíricas para
a
Grã-
Bretanha, no
período de
1861
havia uma correlação negativa
taxa de mudança de salários
a 1957, que
entre a
nominais e
a na taxa
de
desemprego,
e que esta
relação era
estável.
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Curva de Phillips para os EUA, 1961–1969 28
Curva
de
Phillips para
os
EUA,
1961–1969
28
Political Business Cycles Após as eleições, o desemprego é aumentado de forma a diminuir as
Political
Business
Cycles
Após as eleições,
o desemprego é
aumentado de
forma a diminuir
as
expectativas
inflacionárias.
Essa política só
têm efeito
negativo por curto
período. O
conflito entre
desemprego
e infl
ação é
então mitigado
até a data da
eleição.
O desenvolvimento do ciclo-político
econômico
maximizador de
votos têm
lugar se os eleitores avaliam
o governo de
acordo com
as
condições
econômicas no
ano eletivo.
29
Political Business Cycles Inflação e Desemprego Inflação Desemprego Eleição 0 Eleição tempo 30
Political Business
Cycles
Inflação e Desemprego
Inflação
Desemprego
Eleição
0 Eleição
tempo
30

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Political Business Cycles Conforme essa proposta, com a proximidade das eleições, os policymakers se
Political
Business
Cycles
Conforme essa
proposta,
com
a
proximidade
das eleições,
os
policymakers
se sentirão
tentados a
manipular
os
instrumentos
de
política
econômica
,
a
fim de expandir
a
economia
e desenhar
o
cenário econômico ideal
para conseguir
a reeleição
do
governante
ou a manutenção do seu
partido no
poder.
31
Political Business Cycles Passado o período eleitoral, os policymakers tomarão medidas para reverter os
Political
Business
Cycles
Passado
o
período eleitoral,
os
policymakers
tomarão medidas para
reverter os
efeitos adversos
da política
econômica
implementada
anteriormente.
Sendo assim,
ao analisarmos
a trajetória
das variáveis
macroeconômicas,
deveríamos
observar a
ocorrência de um
ciclo econômico, no qual
os
pontos de
inflexão coincidem com
eleitoral.
o calendário
32
Political Business Cycles 33
Political
Business
Cycles
33

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02/07/2010

Figure 10: Business The Political Cycle 34
Figure
10:
Business
The Political
Cycle
34
Political Business Cycles A oscilação regular do sistema político- econômico acima pode ser chamada de
Political
Business
Cycles
A oscilação
regular do sistema
político-
econômico
acima pode ser
chamada de
ciclo eletivo,
pois se deve
aos
requisitos
de reeleição
do
governo e
sua
extensão
se iguala
exatamente a
um
período
eletivo.
35
Political Business Cycles Os ciclos eleitorais podem ter três causa: (i) horizonte de tempo restrito
Political
Business
Cycles
Os ciclos
eleitorais podem
ter
três causa:
(i) horizonte
de
tempo
restrito para os
eleitores;
(ii) horizonte
de tempo
restrito para o
governo;
(iii) uso das
sistema.
propriedades
dinâmicas do
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Political Business Cycles: Fase I Meados dos anos macroeconômicos 1970 – utilizavam modelos tradicionais no
Political Business Cycles: Fase
I
Meados dos anos
macroeconômicos
1970 – utilizavam
modelos
tradicionais
no
qual os
governos obtinham vantagens
de
explorar uma
curva de Phillips,
eles podiam
influenciar, de
modo sistemático
macroeconômicos
desemprego).
os resultados
(especialmente
a
inflação e
o
Este ramo
da literatura enfatizava
a motivação
oportunista dos
formuladores
(policy makers) de
política econômica.
Principais autores:
Nordhaus (1975) e Lindbeck
(1976).
37
Political Business Cycles: Fase I Hibbs (1977) enfatizou a motivação partidária dos formuladores de política
Political
Business Cycles: Fase I
Hibbs (1977)
enfatizou a
motivação
partidária dos
formuladores
de política
econômica.
Aqui temos
que
os partidos
políticos estão
relativamente
mais preocupados com o
desemprego
são os partidos
de
“esquerda”
e
os
partidos de
“direita” com
a inflação.
38
Political Business Cycles Alesina e Mankiw argumentaram EUA, os governos Democratas se que, para os
Political
Business
Cycles
Alesina e Mankiw
argumentaram
EUA, os governos
Democratas
se
que, para os
preocupam
mais com o
menos com
desemprego e relativamente
a
infla ç ão do
q
ue os
Re
p
ublicanos .
Os democratas tendesm a buscar
ou
implementar políticas expansionistas enquanto
os republicanos
perseguem políticas
contracionistas.
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Political Business Cycles: Fase II Meados dos anos 1980 – surgem modelos que incorporam as
Political
Business Cycles: Fase II
Meados dos anos
1980 – surgem modelos
que incorporam
as expectativas racionais e
comportamento
racional dos agentes
limita
qual os formuladores de política econômica
de ciclo político
enfatizam que o
a extensão pela
podem
influenciar o ciclo
econômico.
Autores: Kindlay
e Prescott (1977);
Barro e
Gordon (1983);
Cukierman
e Meltzer (1986);
Rogoff e
Sibert (1988);
Modelos oportunistas
Rogoff
(1980);
Person
e
Tabelini (1990);
Modelos partidários
Alesina
(1987)
40
Political Business Cycles: Modelos Oportunistas X Modelos Partidários Os modelos partidários focalizam as
Political
Business
Cycles:
Modelos Oportunistas X Modelos Partidários
Os modelos
partidários focalizam as
diferenças nas
políticas e
resultados com
conseqüências
de diferentes
orientações
i
deológicas
do
governo.
Os modelos
oportunistas afirmam que
cada governo
se
comporta
do
mesmo
modo, ou
seja,
oportunisticamente, para
vencer uma
reeleição.
41
Political Business Cycles: Modelos Oportunistas X Modelos Partidários Comportamento Modelos Oportunistas Modelos
Political
Business
Cycles:
Modelos Oportunistas X Modelos Partidários
Comportamento
Modelos
Oportunistas
Modelos
Partidários
Modelos com
Nordhaus (1975)
Hibb (1977)
uma
curva de
Lindbeck (1976)
Phillips
explorável
Modelos com
Rogoff e
Siebert (1988)
Alesina (1987)
Expectativas
Person e Tabellini
Racionais
(1990)
Rogoff (1990)
42

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Modelos de Ciclos Político Econômicos 43
Modelos de Ciclos
Político
Econômicos
43
Political Business Cycles O Modelo Oportunista
Political Business Cycles
O Modelo
Oportunista
Political Business Cycles: Modelos Oportunistas Os modelos oportunistas afirmam qu e ca d a gov
Political
Business
Cycles:
Modelos Oportunistas
Os modelos
oportunistas
afirmam
qu
e
ca
d
a gov e
r
n
o s
e
co m
por a
t
d
o
mesmo modo,
ou seja,
oportunisticamente, para
vencer
uma reeleição.
45

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02/07/2010

Political Business Cycles O Modelo Oportunista Segundo Nordhaus (1975), atingir o poder é o único
Political
Business
Cycles
O Modelo Oportunista
Segundo
Nordhaus (1975),
atingir o
poder é o único
políticos.
objetivo dos
partidos
Essa perspectiva é conhecida
como
modelo de
“ciclos eleitorais
oportunistas”
e está associada a uma
concepção dos
partidos
políticos como
maximizadores
de
votos.
46
Political Business Cycles O Modelo Oportunista Aplicando o enfoque racional à política, esses autores
Political
Business
Cycles
O Modelo Oportunista
Aplicando
o enfoque
racional à
política,
esses autores
argumentam
que os partidos políticos
não
ganham eleições para
formular
políticas,
mas
formulam
políticas
para ganhar
eleições.
47
Political Business Cycles O Modelo Oportunista O modelo oportunista está elaborado sobre quatro premissas básicas
Political
Business
Cycles
O Modelo Oportunista
O modelo oportunista
está elaborado
sobre quatro
premissas básicas
acerca do comportamento de
governantes e
eleitores:
(i) o
p
rinci al
p
objetivo
dos
p
artidos
no
g overno é
manter-se no
poder
e, em virtude
disso, intervêm
na economia a fim
de
maximizar
os
votos na
próxima eleição;
(ii)
os resultados
eleitorais dependem
de forma
significativa dos
resultados econômicos;
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Political Business Cycles O Modelo Oportunista O modelo oportunista está elaborado sobre quatro premissas básicas
Political
Business
Cycles
O Modelo Oportunista
O modelo oportunista está elaborado sobre quatro
premissas básicas
acerca do
comportamento de
governantes e
eleitores:
(iii)
os governos
podem, mediante
suas decisões
e
instrumentos de
políticas públicas
(fiscal,
monetária, cambial,
credito etc.),
gerar, antes das
eleições, um maior crescimento
produtivo e uma
diminuição do
desemprego a
níveis
não
sustentáveis a
médio prazo;
(iv) os eleitores
têm um comportamento eleitoral
retrospectivo míope.
49
Political Business Cycles O Modelo Oportunista A lógica do ciclo político funcionaria da seguinte forma:
Political
Business
Cycles
O Modelo Oportunista
A lógica do
ciclo
político funcionaria
da seguinte
forma:
-
os governos,
preocupados
principalmente em
manter-se no
p
oder
, p
rocuram
maximizar as
preferências do
eleitorado diante
da
proximidade
das eleições,
particularmente no
nível de
emprego.
Com esse objetivo,
implementam
políticas que
estimulam um
rápido aumento
da
atividade
econômica e uma
diminuição do
desemprego
antes das eleições
para níveis
inferiores aos
sustentáveis pela
capacidade da
economia.
50
Political Business Cycles O Modelo Oportunista A reativação da economia gera um aumento da inflação
Political
Business
Cycles
O Modelo Oportunista
A reativação
da
economia
gera um
aumento
da inflação no período logo
posterior às
eleições, para
mais tarde
começar
a
descer como conseqüência das
políticas
de
ajuste pós-eleitorais que
visam conter
o aumento
de
preços.
As medidas
de
ajuste resultam num
menor crescimento do produto, enquanto
o desemprego
volta a crescer.
51

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Political Business Cycles O Modelo Oportunista Uma premissa básica do modelo de ciclo político eleitoral
Political
Business
Cycles
O Modelo Oportunista
Uma premissa
básica do
modelo de ciclo
político eleitoral
oportunista
percepção
dos
eleitores está
é de que a
dominada
pela experiência
passada
o voto
retrospectivo
último ano, a
eleitor.
-,
limitado basicamente ao
chamada miopia
política do
Ou seja, o
fato
de que, para
os eleitores valorizam muito
suas escolhas,
mais o estado
recente da
economia do que
a
evolução da
mesma em todo
o período
de
governo.
52
Political Business Cycles O Modelo Oportunista Uma melhoria no desempenho econômico que seja concentrada no
Political
Business
Cycles
O Modelo Oportunista
Uma melhoria
no desempenho econômico
que seja
concentrada no
ano
das eleições
só será politicamente benéfica para o
governo
se
os
c idadãos
pri
ori
zarem, em
sua decisão
de
voto a situação daquele
ano, não
considerando
o
desempeno do
governo
no
restante do
período.
53
Political Business Cycles O Modelo Oportunista Na medida em que se supõe que os custos
Political
Business
Cycles
O Modelo Oportunista
Na medida
em
que se supõe
que os
custos decorrentes da manipulação das
variáveis
macroeconômicas
podem ser
calculadas
pelos governo
para
se
manifestarem
depois das
eleições,
entende-se
que
as preferências da
população
favorecerão
este
tipo de
política.
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02/07/2010

Political Business Cy cles O Modelo Partidário
Political Business Cy
cles
O Modelo
Partidário
Political Business Cycles O Modelo Partidário Os modelos partidários focalizam as diferenças nas políticas e
Political
Business
Cycles
O Modelo Partidário
Os modelos
partidários
focalizam
as diferenças
nas políticas e
resultados
com conseqüências de
diferentes
orientações
ideológicas
do
governo.
56
Political Business Cycles O Modelo Partidário Hibbs (1977) argumentou que a motivação dos partidos e
Political
Business
Cycles
O Modelo Partidário
Hibbs (1977)
argumentou
que
a motivação
dos partidos
e de
seus membros não se
baseia exclusivamente em
alcançar o
poder, mas está
do governo com
orientada
para
a obtenção
o objetivo
principal de
implementar
políticas partidárias
sustentadas
por
suas principais
bases de
apoio eleitoral,
ou seja,
não
somente
as
eleições e a
votos que
lógica de maximização dos
motivam os partidos
políticos;
a
ideologia partidária também
importa.
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02/07/2010

Political Business Cycles O Modelo Partidário No modelo partidário, os eleitores têm preferências variadas
Political
Business
Cycles
O Modelo Partidário
No modelo
partidário,
os
eleitores
têm preferências variadas
segundo
sua posição
no contexto
socioeconômico, ou de
acordo com a
situação econômica geral.
58
Political Business Cycles O Modelo Partidário De acordo com este modelo, os governos de partidos
Political
Business
Cycles
O Modelo Partidário
De acordo
com
este modelo,
os governos
de partidos
ou
coalizões de
esquerda
tendem a gerar
níveis mais
altos de
inflação e mais
baixos de
desemprego,
porque, em
termos relativos,
suas bases
eleitorais estão
mais interessadas em
reduzir o
desemprego,
pelo
fato de serem
mais afetadas,
aumentando
o risco de
iniciarem-se
períodos inflacionários.
59
Political Business Cycles O Modelo Partidário Por outro lado, os partidos ou coalizões de direita
Political
Business
Cycles
O Modelo Partidário
Por outro lado,
os partidos
ou
coalizões
de direita contam, em geral,
com apoios
que preferem
baixos níveis
de
inflação,
mesmo que
isto implique
maiores níveis
de desemprego, podendo
derivar em
períodos
de
recessão econômica.
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Political Business Cycles O Modelo Partidário A teoria dos ciclos partidários se baseia numa relação
Political
Business
Cycles
O Modelo Partidário
A teoria dos
ciclos partidários
se baseia
numa relação
estável entre
inflação e
desemprego.
Aqui, assume-se tratar-se
de uma relação
estável
de
médio e longo
prazo.
Uma vez
no
poder, os partidos políticos
procuram atender às necessidades de seu
eleitorado
seguindo objetivos
e
estratégias
em
função da
orientação
ideológica.
61
Political Business Cycles O Modelo Partidário “Governos de direita”, preocupados principalmente com a
Political
Business
Cycles
O Modelo Partidário
“Governos
de direita”, preocupados
principalmente
com a estabilidade
monetária
geram um
desemprego maior
em
relação aos
“governos
de
esquerda”.
Já os “governos
de esquerda”,
com os efeitos distributivos do
mais preocupados
crescimento e da
situação dos
setores menos favorecidos,
centram suas políticas na expansão do gasto e
na diminuição
do
desemprego,
mesmo que isto
implique num
aumento da inflação.
62
Political Business Cycles O Modelo Partidário O modelo assume que existe diferenças na valorização relativas
Political
Business
Cycles
O Modelo Partidário
O
modelo assume que existe
diferenças
na valorização
relativas entre
os partidos,
mas não
que
“os partidos
de
direita” não
se importem,
em termos
absolutos, com
o
desemprego,
ou que os
“partidos de
esquerda”
não
se interessem
pela
estabilidade
da
moeda.
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Oportunismo Eleitoral e o Modelo de Tufte (1978)
Oportunismo
Eleitoral
e
o Modelo de
Tufte (1978)
Oportunismo Eleitoral e o Modelo de Tufte (1978) Segundo Tufte (1978) os políticos no governo
Oportunismo
Eleitoral
e o Modelo de Tufte
(1978)
Segundo Tufte
(1978) os políticos
no governo
buscam manter-se no poder melhorando duas
variáveis econômicas chave:
renda
e
desemprego.
Contudo, Tufte
(1978) analise
também os
instrumentos
de
política econômica
que tem um
amplo impacto
sobre a renda
real e que podem
ser implementados de modo
relativamente
rápido: transferências diretas
e indiretas de
recursos, via
diminuição de impostos ou
aumento de
salários e benefícios
sociais.
65
Oportunismo Eleitoral e o Modelo de Tufte (1978) Na medida em que a renda pode
Oportunismo
Eleitoral
e o Modelo de Tufte
(1978)
Na medida
em que a renda pode ser
afetadas
de
forma direta
e quase
imediata
mediante a
manipulação
desses instrumentos,
seria esta uma
das variáveis
chaves da
ação
governamental em anos
eleitorais.
66

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Oportunismo Eleitoral e o Modelo de Tufte (1978) Segundo Tufte (1978), seria a combinação de
Oportunismo
Eleitoral
e o Modelo de Tufte
(1978)
Segundo
Tufte
(1978),
seria
a
combinação
de
crise econômica e
ideologia
partidária é que
iria
a política
econômica de
curto
efetivamente
implementada
determinar
prazo a ser
antes das
eleições:
(i) se existir
um problema
econômico
grave, a
prioridade será obter
soluções
para esse problema, independentemente
da orientação
política do
governo;
67
Oportunismo Eleitoral e o Modelo de Tufte (1978) (ii) se não dominante, há uma situação
Oportunismo
Eleitoral
e o Modelo de Tufte
(1978)
(ii) se não
dominante,
uma situação de crise
a opção
política pré-
eleitoral estará de acordo
com a
plataforma
ideológica
do
partido
governante.
68
Political Business Cycles O Modelo Partidário Evidências Empíricas Alesina e Mankiw argumentaram EUA, os
Political
Business
Cycles
O Modelo Partidário
Evidências Empíricas
Alesina e Mankiw
argumentaram
EUA, os governos
Democratas
se
que, para os
preocupam
mais com o
desemprego e relativamente menos
com a inflação
d
o
que os Republicanos.
Os democratas
tendem a buscar
ou
implementar
políticas expansionistas enquanto
os
republicanos
perseguem políticas
contracionistas.
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Political Business Cycles: Modelos Tradicionais X Modelos com Expectativas Racionais Os modelos tradicionais
Political
Business
Cycles:
Modelos
Tradicionais X
Modelos com
Expectativas Racionais
Os modelos
tradicionais
assumem que o
governo explora
suas habilidades para
predizer e influenciar os
macroeconômicos.
resultados
Já os modelos
enfatizam
os
com expectativas racionais
limites da capacidade dos
formuladores
de
política
econômica de
influenciar,
de
modo permanente e
previsível, o
estado da economia. As
restrições
da
racionalidade afetam tanto
a
política como
a economia.
70
Political Business Cycles: Modelos Oportunistas Tradicionais Implicações Empíricas: - expansão no ano ou
Political
Business
Cycles:
Modelos
Oportunistas
Tradicionais
Implicações Empíricas:
- expansão
no
ano
ou dois antes das eleições;
- o PIB cresce
acima da taxa média
ou normal
antes das eleições;
- o desemprego
cai
abaixo do
normal antes das
eleições;
- política monetária expancionista
antes das
eleições;
71
Political Business Cycles: Modelos Oportunistas Tradicionais Implicações Empíricas: - evita-se a
Political
Business
Cycles:
Modelos
Oportunistas
Tradicionais
Implicações Empíricas:
- evita-se a desvalorização cambial antes da
eleição;
- a inflação começa
a aumentar imediatamente
antes ou
imediatamente após as
eleições;
- recessão após as
eleições, com gradual
redução da inflação;
- não há diferenças
governos;
nas políticas e resultados entre diferentes
- os governantes
são
reeleitos quando
o crescimento é alto e
o
desemprego é
baixo;
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02/07/2010

Political Business Cycles: com Modelos Oportunistas expectativas racionais - manipulações de curto prazo dos
Political
Business
Cycles:
com
Modelos Oportunistas
expectativas racionais
- manipulações
de curto
prazo dos instrumentos
de política
econômica imediatamente antes das eleições;
- aumentos nos déficits públicos;
- aumento na inflação;
- aumento na oferta
de moeda dois ou três trimestres antes das
eleições;
- políticas fiscais e
monetárias rígidas
após
as eleições;
- os governantes são
reeleitos quando o
crescimento é alto e o
desemprego é baixo
nos
anos eleitorais.
73
O Modelo de Alesina (1987)
O Modelo
de Alesina
(1987)
O Modelo de Alesina (1987) Alesina (1987) partiu do processos eleitorais justos princípio de que
O Modelo
de
Alesina (1987)
Alesina (1987)
partiu do
processos
eleitorais justos
princípio de que
têm por
característica
a incerteza
quanto ao
resultado da
apuração.
Nos anos de
que possuam
eleição, os eleitores, mesmo
expectativas
racionais, não
saberão ao
certo qual partido
estará no
poder no
próximo ano e,
conseqüentemente, a política
a ser adotada
econômica
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02/07/2010

O Modelo de Alesina (1987) Alesina (1987) considera que o governante tenha pleno controle sobre
O Modelo
de
Alesina (1987)
Alesina (1987)
considera que
o governante
tenha pleno
controle sobre
os
instrumentos de
política econômica, o que o
possibilita escolher o
nível de inflação
implementando a
de sua preferência,
ideologia
do
partido.
Os trabalhadores
negociam
seus
salários de
forma sincronizada pelo período
de
um ano,
visando obter
um
reajuste nominal
que
mantenha
o
seu
poder de compra.
76
O Modelo de Alesina (1987) Para Alesina (1987) nos anos de eleição, como há a
O Modelo
de
Alesina (1987)
Para Alesina (1987)
nos anos de
eleição, como
a incerteza quanto
ao futuro
político, os
trabalhadores
irão
acertar seus
contratos salariais
para o próximo
período levando
em
consideração
apenas as probabilidades de
vitória
de cada
partido, perfeitamente observáveis
através das
pesquisas realizadas pelos órgãos especializados,
sendo as informações sobre o desempenho da
economia no passado totalmente
irrelevantes.
Portanto, a
taxa
de
crescimento
do
salário
nominal antes
das
eleições será
determinada pela
taxa de inflação
esperada, estimada
a partir das
taxas de inflação
esperadas dos
partidos,
ponderadas
pelas
chances de vitória
de cada um.
77
O Modelo de Alesina (1987) 78
O Modelo
de
Alesina (1987)
78

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02/07/2010

O Modelo de Alesina (1987) Sintetizando os resultados do modelo podemos constatar que quanto mais
O Modelo
de
Alesina (1987)
Sintetizando
os resultados
do
modelo
podemos constatar que
quanto
mais
surpreendente for o
resultado
da
eleição
maior será a
flutuação
do
produto da
economia.
79
O Modelo de Alesina (1987) Por exemplo, se antes da data da votação (E2) as
O Modelo
de
Alesina (1987)
Por exemplo,
se antes da data
da
votação (E2)
as pesquisas
apontarem o candidato do partido
de direita como favorito, os agentes econômicos,
conhecendo
a ideologia do
partido,
irão esperar
uma inflação
baixa para o ano
seguinte.
Supondo que
o
resultado das
urnas contradiga
as pesquisas
e
o candidato
do
partido de
esquerda seja
eleito, o governante
conseguirá
reduzir a taxa
de
desemprego
(
u)
abaixo da sua
taxa natural
no primeiro ano
de
mandato, sem,
contudo, elevar
o nível geral
de
preços, pois as
expectativas de
inflação já
haviam
sido
formadas.
80
O Modelo de Alesina (1987) Posteriormente, à medida que os agentes econômicos reformulam suas expectativas
O Modelo
de
Alesina (1987)
Posteriormente,
à medida
que
os
agentes
econômicos
reformulam suas
expectativas de
inflação, a
taxa
de inflação
)
aumenta e a
economia é reconduzida a sua
taxa
natural de
desemprego
(u *).
Caso o resultado
da eleição siga
a tendência das
pesquisas,
como
na eleição
seguinte (E3), o
impacto sobre
o desemprego
das
políticas
expansionistas
implementadas
pelo partido de
esquerda será
menor, pois
os
incorporaram
essa informação
agentes já
ao formarem suas
expectativas de
inflação.
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ESCOLHA PÚBLICA - CURSO DE ESPECIALIZAÇÃO EM DIREITO E ECONOMIA - NOTAS DE AULA

02/07/2010

Resumo 82
Resumo
82
Political Business Cycles: Evidências Para o Caso Brasileiro Fialho, Tânia Marta Maia (1997), RBE.
Political
Business
Cycles:
Evidências
Para o Caso
Brasileiro
Fialho, Tânia Marta
Maia (1997), RBE.
http://www.scielo.br/scielo.php?pid=S1413-
80502007000100002&script=sci_arttext
83
Political Business Cycles: Evidências Para o Caso Brasileiro http://www.scielo.br/scielo.php?pid=S1413-
Political
Business
Cycles:
Evidências
Para o Caso
Brasileiro
http://www.scielo.br/scielo.php?pid=S1413-
80502007000100002&script=sci_arttext
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Political Business Cycles: Evidências Para o Caso Brasileiro 85
Political
Business
Cycles:
Evidências
Para o Caso
Brasileiro
85
Political Business Cycles: Evidências Para o Caso Brasileiro http://www.scielo.br/pdf/ecoa/v11n1/02.pdf
Political
Business
Cycles:
Evidências
Para o Caso
Brasileiro
http://www.scielo.br/pdf/ecoa/v11n1/02.pdf
http://www.teses.usp.br/teses/disponiveis/12/12138/tde-
30012008-104913/
http://www.eg.fjp.mg
.gov.br/seminarioiv/download/vieira.pdf
http://www. bnb.gov.br/content/aplicacao/Eventos/ForumBNB2007/docs/cicl
os-politicos.pdf
http://www.anpec.org.br/encontro2004/artigos/A04A028.pdf
http://www.sober.org.br/palestra/12/06O329.pdf
86
Sites Recomendados http://pages.stern.nyu.edu/~nroubini/bci/bcibase.htm
Sites
Recomendados
http://pages.stern.nyu.edu/~nroubini/bci/bcibase.htm
http://www.datacomm.ch/dbesomi/biblio/bibliocycles.2.html
http://www.rep.
org.br/pdf/74-8.pdf
http://www.ceaee.ibmecmg.br/wp/wp42.pdf
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ESCOLHA PÚBLICA - CURSO DE ESPECIALIZAÇÃO EM DIREITO E ECONOMIA - NOTAS DE AULA

02/07/2010

Sites Recomendados http://www.rep.org.br/pdf/74-8.pdf http://www.fgv.br/cps/pesquisas/Politicas_sociais_alunos/
Sites
Recomendados
http://www.rep.org.br/pdf/74-8.pdf
http://www.fgv.br/cps/pesquisas/Politicas_sociais_alunos/
BES/BES4_04_CicloPol_HO.pdf
http://www.ufrgs.br/ppge/pcientifica/2002_05.pdf
88
Bibliografia Recomendada 89
Bibliografia
Recomendada
89
Sugestão de Leitura cap.6 90
Sugestão de
Leitura
cap.6
90

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02/07/2010

Fim ESCOLHA PÚBLICA Curso de Especialização em Direito e Economia Prof. Giácomo Balbinotto Neto (UFRGS/PPGE)
Fim
ESCOLHA
PÚBLICA
Curso de
Especialização
em Direito
e
Economia
Prof. Giácomo
Balbinotto Neto
(UFRGS/PPGE)

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