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As atividades produtivas nas microrregies paranaenses

Augusta Pelinski* Jandir Ferrera de Lima** Jefferson Andronio Ramundo Staduto*** RESUMO - O objetivo deste trabalho analisar a concentrao de determinadas atividades produtivas nas microrregies do Paran, identificando o grau de concentrao e de reestruturao que ocorreu entre 1994 e 2003. Palavras-chave: Desenvolvimento Econmico. Economia Regional. Economia Espacial. 1 INTRODUO Na dcada de 1990, a economia paranaense ingressou em uma nova fase estimulada pela formao do polo automotivo, que se ampliou nos anos de 1990 com a vinda de montadoras e de suas fornecedoras; a modernizao agropecuria e o cooperativismo; a ampliao quantitativa e qualitativa do complexo madeireiro e papeleiro; a expanso das atividades econmicas em regies antes exclusivamente rurais; e o fortalecimento da infraestrutura (transportes, energia e telecomunicaes) (LOURENO, 2002). Frente a essa nova fase, este artigo analisa o perfil locacional de determinadas atividades produtivas nas microrregies do Paran, identificando o grau de concentrao, especializao e a reestruturao dessas atividades, entre 1994 e 2003. Para analisar a concentrao de determinadas atividades produtivas nas microrregies do Paran utilizou-se do instrumental de anlise regional, servindo-se das seguintes medidas1: quociente locacional (QL), coeficiente locacional (CL), coeficiente de especializao (CE) e de reestruturao (CR). Os dados foram coletados da RAIS, tendo como varivel-base o emprego formal nas microrregies paranaenses. Quanto mais dinmica a economia regional, mais empregos ela gerar ao longo do tempo. Apesar das novas tecnologias poupadoras de mo-de-obra, uma economia depende em muito da demanda local e interregional para avanar. Com isso, ocorre o aumento na gerao de empregos, o que

Doutoranda em Economia do Desenvolvimento pela UFRGS. Endereo eletrnico: apelinski@gmail.com Doutor em Desenvolvimento Regional (Ph.D.) pela Universit du Qubec (UQAC)/Canad. Professor do Mestrado em Desenvolvimento Regional e Agronegcio da UNIOESTE. Endereo eletrnico: jandir@unioeste.br *** Doutor em Economia Aplicada pela USP. Professor do Mestrado em Desenvolvimento Regional e Agronegcio da UNIOESTE. Endereo eletrnico: staduto@unioeste.br 1 Para maiores informaes sobre essas medidas regionais consultar, entre outros, Costa (2002) e Haddad (1989).
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resulta em maior circulao de renda nas unidades familiares, acarretando numa maior demanda pelos bens e servios locais e regionais. As atividades produtivas analisadas se constituram de sete ramos (Quadro 1), destacando que a composio das atividades pertencentes indstria tradicional, indstria dinmica e agroindstria, so do IBGE (2006) e as atividades pertencentes indstria no tradicional seguiram a metodologia de Ferrera de Lima (2004).
QUADRO 1: CLASSFICAO DOS RAMOS DAS ATIVIDADES PRODUTIVAS

Ramos Indstria Tradicional Indstria Dinmica Indstria No Tradicional Agroindstria

Administrao Pblica Comrcio e Servio Transporte e Comunicao

FONTE: IBGE (2006).

Descrio Produtos alimentcios, vesturios/calados, bebidas, madeira, txtil, mobilirio editora/grfica. Fertilizantes/qumicos, metalrgicos, mecnica, material de transporte, material eltrico/comunicao, papel e papelo. Indstria produtora de minerais no metlicos, borracha, fumo, couro e de construo civil. Abate e preparao de produtos de carne e pescado; lacticnio; rao; processamento, preservao e produo de frutas, legumes, leos e gorduras; beneficiamento de produtos de origem vegetal, fabricao e refino de leo vegetal e das gorduras para alimentao; resfriamento e preparao do leite e lacticnio; moagem e fabricao de produtos para animais; indstria de acar, do caf, outras indstrias alimentares; fabricao de artigos de vesturio e acessrios; fabricao de calados e artigos de couro e peles; fabricao de produtos de madeira, destilao de lcool; fabricao de artigos mobilirios. -------------------------------

2 PERFIL LOCACIONAL DAS ATIVIDADES PRODUTIVAS NO PARAN Um QL superior a unidade indica que a atividade, em determinada regio, tem um padro de localizao mais significativo. Por isso, indica a especializao regional das atividades produtivas e sua tendncia de concentrao. Na Figura 1, analisa-se o padro de localizao das indstrias tradicional, dinmica e no tradicional. Observa-se que no ano de 1994, a grande maioria das microrregies (66,7%) detinha como indstria bsica (de exportao) a tradicional, seguida, na mesma proporo (20,5%), pela indstria dinmica e pela no tradicional. Percebe-se que a grande maioria das microrregies (51,3%) possua apenas uma indstria bsica; 43,6% das microrregies concentravam, somente, a indstria tradicional; 5,1% a indstria no tradicional e 2,6% a indstria dinmica.

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possvel constatar tambm, que 20,5% das microrregies no possuam nenhuma concentrao significativa de atividades de transformao, tendo pouca importncia para o seu dinamismo. Destaca-se que somente na microrregio de So Mateus do Sul os trs tipos de indstrias (dinmica, tradicional e no tradicional) estavam presentes, refletindo flexibilidade quanto ao dinamismo de suas atividades e quanto ao seu prprio desenvolvimento. No ano de 2003, a indstria tradicional continuou a se sobressair as demais indstrias, abrangendo 76,9% das microrregies paranaenses. A indstria no tradicional concentrou-se em 25,6% das microrregies, seguida, por ltimo, pela indstria dinmica, com 17,9% (figura 1). Esses dados indicam que a nova fase, relatada por Loureno (2002), a qual o Paran iria entrar nos anos de 1990 (principalmente do polo automobilstico, madeira e papelo, transportes, energia e telecomunicao, setores que compe a indstria dinmica), no se deu homogeneamente em todas as microrregies e, a princpio, se deu nas regies em que j existia tal indstria como motora.
FIGURA 1: QL MAIOR QUE UM, INDICANDO AS ATIVIDADES VOLTADAS PARA A EXPORTAO NAS MICRORREGIES DO PARAN-1994 (A), 2003 (B)

FONTE: Elaborao da Pesquisa, com legenda das microrregies em Anexo 1.

Percebe-se que o nmero de microrregies que concentravam apenas um ramo industrial aumentou no perodo observado, passando de 51,3% para 61,5%, destacando que o nmero de microrregies que concentravam somente a indstria no tradicional e dinmica no se alterou, aumentando, apenas, o nmero de microrregies que concentram a indstria tradicional. Essa menor quantidade de atividades concentradas nas microrregies no um bom indicativo para o seu dinamismo, levando em conta que as microrregies tornam-se mais dependentes e menos resistentes a determinadas atividades, isso porque quanto maior o nmero de atividades bsicas presentes numa regio menor tende a ser a sua vulnerabilidade a

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eventuais crises nestes setores. Ou seja, a mono especializao deixa a regio mais suscetvel aos ciclos econmicos. Dentre as microrregies (78,6%) que alteraram o perfil de localizao das suas indstrias motoras em 2003, todas acrescentaram ou mantiveram a indstria tradicional. A regio de Irati foi a nica que em 2003 passou a concentrar todos os ramos industriais, com diferentes magnitudes. J Cerro Azul foi a microrregio que mais regrediu em termos de concentrao industrial, perdendo postos de trabalho em relao a 1994. Das oito microrregies que em 1994 no detinham nenhuma indstria bsica, cinco passaram a t-las em 2003, ressaltando que apenas Pitanga, Paranagu e Goioer continuaram a no concentrar nenhuma dessas trs indstrias. Ou seja, as indstrias tradicionais se dispersaram mais no perodo de anlise, enquanto as indstrias mais intensivas em capital permaneceram com um perfil mais concentrado. A nova fase em que entrou a economia paranaense no alterou de forma significativa a polarizao industrial no Estado. Apesar de algumas microrregies avanarem, elas ainda esto bem aqum de Curitiba, Londrina, Maring e Ponta Grossa em termos de crescimento industrial. Por meio da Figura 2, tem-se o perfil locacional do Comrcio/Servio, Transporte/Comunicao e Administrao Pblica. Verifica-se que a regio de Curitiba era a nica que detinha, em 1994, esses trs ramos de atividades que estimulavam de forma contundente a economia regional. Nota-se que 38,5% das microrregies do Paran no detinham, em 1994, nenhum desses ramos como bsicos, 38,5% concentravam a administrao pblica, 23,1% detinham como ramo bsico o transporte/comunicao e 20,5% das microrregies concentravam o comrcio/servio, ressaltando que a regio Norte era a que mais sobre-representava a administrao pblica. No ano de 2003, o ramo administrao pblica continuou concentrado na regio Norte, deslocando-se tambm, para o Centro do Paran. A Figura 2 demonstra que o ramo transporte/comunicao teve maior predominncia no corredor que vai de Paranagu at Maring, tendo dois pontos isolados na regio Oeste, correspondendo s microrregies de Foz do Iguau e Cascavel.

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_______________________________________________________________________________________ FIGURA 2: QL MAIOR QUE UM, INDICANDO AS ATIVIDADES VOLTADAS PARA A EXPORTAO NAS MICRORREGIES DO PARAN-1994 (A), 2003 (B).

FONTE: Elaborao da Pesquisa, com legenda das microrregies em Anexo 1

A representao acima evidencia que as microrregies que possuam a administrao pblica como ramo bsico apresentaram aumento de 38,5% para 46,2%, diminuindo as que detinham o comrcio/servio (17,9%) e mantendo o mesmo percentual das que tinham o transporte/comunicao como ramos bsicos. Esse aumento da concentrao da administrao pblica demonstra a sua importncia na sustentao do desenvolvimento e do dinamismo local, o que um sintoma quanto incapacidade do setor privado em gerar empregos e renda, fazendo com que o Estado tome para si essa responsabilidade e seja, portanto, a grande alavanca do dinamismo local. Em relao ao nmero de microrregies que no possuam nem a administrao pblica, comrcio/servio e nem transporte/comunicao como ramos bsicos, ocorreu uma diminuio no perodo de 1994 a 2003, passando de 38,5% para 33,3%. Por meio da Figura 3, tem-se o perfil locacional da agricultura e da agroindstria ao longo do Estado do Paran, em que apenas cinco microrregies no possuam, em 1994, a agroindstria como ramo motor, as quais concentravam, por sua vez, o setor tercirio da economia (Figura 2). No ano de 1994, praticamente todas as microrregies (69,2%) tinham a agroindstria como ramo bsico e 61,5% concentravam a agricultura. Nota-se que 70,8% das microrregies que tinham como ramo bsico da economia a agricultura apresentavam tambm a agroindstria. Esta constatao importante, pois a evidncia de uma proximidade entre a agricultura e a agroindstria, o que sugere a existncia de uma agregao de valor por esta ltima, com um possvel aumento da industrializao no campo.

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_______________________________________________________________________________________ FIGURA 3: PERFIL LOCACIONAL DAS ATIVIDADES PRODUTIVAS NO PARAN: MICRORREGIES COM ATIVIDADES MAIS CONCENTRADAS (QL>1)-1994 (A) E 2003 (B).

FONTE: Elaborao da Pesquisa, com legenda em Anexo 1.

A Figura 3 demonstra que 56,4% das microrregies do Paran tinham a agricultura e a agroindstria, juntas, como atividades motoras em 2003. O percentual de microrregies que tinham a agricultura como ramo bsico aumentou, passando de 61,5% para 76,9%, enquanto que o percentual que possua a agroindstria como ramo bsico praticamente no se alterou, passando de 69,2% para 71,8%. Das microrregies que concentravam a agricultura, 76,7% concentravam tambm a agroindstria, indicando uma maior agregao de valor dos produtos primrios nas prprias regies. Isso reflete a diminuio da dependncia quanto ao preo recebido ao comercializar simples commodities. Analisando a distribuio espacial da agricultura e da agroindstria e o seu grau de importncia para cada microrregio nos anos de 1994 e 2003, observa-se que 50% das microrregies que alteraram os seus ramos bsicos apresentaram aumento, 31,8% apenas alteraram e 18,2% perderam um dos ramos ou os dois juntamente, sendo este o caso de Londrina. 3 ESPECIALIZAO, REESTRUTURAO ATIVIDADES PRODUTIVAS NO PARAN E CONCENTRAO DAS

No ano de 1994, o ramo mais disperso no Estado do Paran era a agricultura, seguida pela agroindstria, indstria tradicional, indstria dinmica, administrao pblica, transporte/comunicao, indstrias no tradicionais e comrcio/servios. Desta forma, neste mesmo ano, a agricultura apresentava um padro de disperso regional mais intenso que o conjunto de todos os demais ramos e o comrcio/servio estava distribudo praticamente da mesma forma que o conjunto dos demais ramos de atividades ao longo do Paran. No ano de 2003, a agricultura continuou sendo o setor mais difuso no Estado, porm, em menor grau, seguido da agroindstria, da indstria tradicional, indstria dinmica,

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transporte/comunicao, comrcio/servios.

administrao

pblica,

indstrias

no

tradicionais

Comparando os dois perodos, percebe-se que a ordem de concentrao permaneceu praticamente a mesma, exceto pela troca de posio entre os ramos administrao pblica e transporte/comunicao, em que, este ltimo concentrou-se mais em detrimento do primeiro. Apenas os ramos transporte/comunicao e comrcio/servios tiveram o valor da sua concentrao relativa aumentada no decorrer deste perodo. Verifica-se ainda que em 1994, 15,4% das microrregies apresentavam estruturas produtivas mais especializadas face ao conjunto da economia do Paran como um todo. Nota-se que Cianorte, Florai e Porecatu tinham como principal polo de especializao a agricultura. Em Cianorte esse perfil mudou se comparado aos ndices de 2003. J Palmas e Unio da Vitria concentravam, de forma mais acentuada, a agroindstria e Cerro Azul a indstria dinmica. J, outras 15,4% das microrregies apresentavam um padro de especializao muito prximo em relao ao espao de referncia (o Estado como um todo). Para 2003, houve uma diminuio do percentual das microrregies que apresentavam uma estrutura produtiva mais especializada que as demais microrregies do Estado, passando de 15,4% para 5,1%, o que evidencia certa melhoria na homogeneidade das atividades desenvolvidas no Estado. Mesmo assim, em termos de magnitude as atividades continuam com um padro de localizao bem distinto. Por fim, na Figura 4 apresenta-se a reestruturao das atividades produtivas das microrregies do Paran, inferindo que no perodo de 1994 a 2003 apenas 5,1% delas tiveram elevada reestruturao na sua composio setorial. Mais precisamente, Telmaco Borba e Cerro Azul foram as que apresentaram maiores valores para esse coeficiente. Porm, o sentido da mudana estrutural nessas duas microrregies foi totalmente oposto: em Telmaco Borba a reestruturao produtiva veio emanada de aspectos positivos, mantendo os ramos concentrados de 1994 e aumentando outros setores; contrariamente, para Cerro Azul a reestruturao trouxe aspectos negativos, perdendo a indstria dinmica e a no tradicional. As microrregies paranaenses praticamente no alteraram a sua composio setorial, em que, 38,5% tiveram um valor do coeficiente de reestruturao abaixo de 0,10 e outras 43,6% tiveram um coeficiente entre 0,10 e 0,17, indicando uma baixa modificao na composio setorial durante o perodo de nove anos. Assim, este baixo coeficiente de reestruturao para a maioria das microrregies do Paran pode indicar uma considervel estabilidade estrutural, acompanhada de taxas de incorporao elevadas ou totalmente baixas.

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_______________________________________________________________________________________ FIGURA 4: REESTRUTURAO PRODUTIVA DAS MICRORREGIES DO PARAN-1994 A 2003

FONTE: Elaborao da Pesquisa, com legenda em Anexo 1.

4 CONCLUSO Esta pesquisa teve como objetivo analisar a concentrao de determinadas atividades nas microrregies do Paran, em 1994 e 2003. Observou-se que neste perodo o nmero de microrregies que detinham a indstria tradicional, a no tradicional, a administrao pblica, a agricultura e a agroindstria como atividades motoras aumentou, permanecendo praticamente constante as que tinham transportes/comunicao e, diminuindo o nmero de microrregies que localizavam de forma significativa o comrcio/servios e a indstria dinmica como setores bsicos. Essa queda de participao, essencialmente deste ltimo ramo, evidencia que na nova economia paranaense a presena dos setores industriais mais intensivos em capital (indstria dinmica) no se deu homogeneamente em todas as microrregies do Estado, concentrando-se principalmente naquelas em que j se tinha tal ramo como bsico. Quando analisado apenas o setor industrial, constatou-se que o nmero de microrregies que detinham apenas uma indstria como bsica aumentou, todavia, mensurando todos os ramos identificou-se que as microrregies aumentaram as atividades voltadas para a exportao. Assim, pode-se dizer que as microrregies tornaram-se menos vulnerveis e elevaram suas possibilidades de desenvolvimento local, substituindo em algumas regies, o setor industrial por outros ramos produtivos. Porm, muitas microrregies substituram a concentrao industrial pela concentrao da administrao pblica, tornando esta parte da sustentao do dinamismo local, fato que indica uma perda de capacidade do setor privado em gerar emprego e conduzir o desenvolvimento.

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REFERNCIAS COSTA, J. S. (coord.). Compndio de Economia Regional. Coimbra: APDR, 2002. HADDAD, P. R. (org.). Economia Regional: Teorias e Mtodos de Anlise. Fortaleza: BNB, 1989. IBGE. Pesquisa Industrial. Rio de Janeiro, v.18, 1999, p.1-247. LOURENO, G.N. Cenrios de compreenso da dinmica econmica paranaense. In: CARIO, S.A.F.; PEREIRA, L.B.; BROLLO, M.X.(org.). Economia Paranaense: estudos de ramos selecionados. Florianpolis: UFSC, programa de Ps Graduao em Economia, 2002, p.19-36.

ANEXO 1: Legenda das Microrregies Paranaenses 10: Apucarana 12: Faxinal 20: Jaguariava 14: Assai 8: Florai 36: Lapa 6: Astorga 24: Foz do Iguau 11: Londrina 5: Campo Mouro 26: Francisco Beltro 9: Maring 25: Capanema 4: Goioer 30: Palmas 23: Cascavel 29: Guarapuava 38: Paranagu 35: Cerro Azul 17: Ibaiti 1: Paranava 3: Cianorte 32: Irati 27: Pato Branco 15: Cornlio Procpio 13: Ivaipor 28: Pitanga 37: Curitiba 16: Jacarezinho 21: Ponta Grossa

7: Porecatu 31: Prudentpolis 39: Rio Negro 34: So Mateus do Sul 19: Telmaco Borba 22: Toledo 2: Umuarama 33: Unio da Vitria 18: Wenceslau Braz

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