PONTIFCIA UNIVERSIDADE CATLICA DE MINAS GERAIS Faculdade Mineira de Direito

A (IN) CONSTITUCIONALIDADE DA Lei n 9.601/98, Pargrafo 2 do Artigo 59 da C.L.T A INCONSTITUCIONALIDADE DO BANCO DE HORAS E SEUS EFEITOS NO DIREITO TRABALHISTA

Philippe Bacelete Demtrio

Projeto de pesquisa

Contagem 2012

Philippe Bacelete Demtrio

A (IN) CONSTITUCIONALIDADE DA Lei n 9.601/98, Pargrafo 2 do Artigo 59 da C.L.T A INCONSTITUCIONALIDADE DO BANCO DE HORAS E SEUS EFEITOS NO DIREITO TRABALHISTA

Projeto de pesquisa

Projeto de pesquisa apresentado Disciplina Metodologia da Pesquisa Cientfica, do Curso de Direito da Faculdade Mineira de Direito, da Pontifcia Universidade Catlica de Minas Gerais.

Contagem 2013

SUMRIO

INTRODUO........................................................................................... 3

1.1 Problema .................................................................................................. 4 1.2 Hiptese .................................................................................................... 6

1- INTRODUO

Para podermos estudar e entender o Direito do Trabalho devemos claro conhecer o seu surgimento e sua evoluo histrica profundamente, assim no o fazendo, arriscando de incorrer em equvocos jurdicos e sociais. Sendo assim ao conhecer o passado evitaremos repetir no presente e futuramente os mesmos erros que levaram ao sofrimento e a morte de milhes de pessoas, vitimadas por um insacivel lucro do qual no se estipula limites e da falta de solidariedade social dos que ignoram a extenso humana do trabalho as escuras no processo de produo, aonde no h fronteiras para se usar de forma vil, a nossa legislao. Ao que sabemos, como citado por lson Gottschalck e Orlando Gomes, o trabalho to antigo quanto o homem que comeou a trabalhar pela necessidade de satisfazer a fome e assegurar a defesa pessoal. A mo foi o seu primeiro instrumento de trabalho e, por isso, o homem primitivo tinha horizonte limitado. Quando a sua mo foi prolongada pelo uso de utenslios, o homem se posicionou acima dos outros animais e adquiriram maiores condies de sobrevivncia e de atendimento as suas necessidades.1. Des de sempre o homem trabalhou de diversas formas, trabalhando livre, como escravo, em benefcio prprio ou de sua comunidade, servo e empregado, por seu prprio sustento, ou em benefcio de outrem, atualmente temos uma legislao qual foi arduamente conquistada, por estes, quais sobrevivem a cada dia em busca de seus direitos. No podemos, claro, descartar o bem estar e os direitos que foram conseguido pelos trabalhadores, bravos homens e mulheres, em prol do exacerbado lucro visado por pessoal que colocam tudo abaixo de seus prprios objetivos. Juntamente com Revoluo Industrial, ocorrida na metade do sculo XVIII, surgiu o trabalhador que prestava seus servios em proveito de outrem e recebendo em troca uma remunerao, surgindo assim um novo tipo de trabalho, foi este novo tipo de trabalho, caracterizador da relao de emprego, que se organizou mais tarde como objeto do Direito do Trabalho.

Gomes, Orlando e lson Gottschalk Curso de direito do trabalho Rio de janeiro: Forense, 1998, p1/8.

O Direito do Trabalho, no pode fechar os olhos para uma causa inconstitucional com a qual lidaremos neste projeto. O Banco de Horas institudo pela lei 9.601/98 atinge claramente os princpios constitucionais da sade do trabalhador. Para tanto, sero focados os aspectos histricos e princpios lgicos da durao do trabalho, os fatores e consequncias do excesso da jornada de trabalho e sua reflexo sade do empregado, ser feita tambm uma anlise de como o instituto em anlise fere princpios constitucionais e direitos dos trabalhadores. Neste contexto chegamos concluso que este sistema fere direitos trabalhistas e causa danos ao trabalhador devendo ser considerado inconstitucional, por ir contra os pilares do nosso sistema jurdico, moral e social, acarretando um desconforto por parte do trabalhador, refletindo diretamente em seu vnculo familiar e social.

1.1- Problema

Primeiramente vamos abordar a sade do trabalhador, no podendo eximir-me de trazer a tona um dos fundamentais princpios, diga-se de passagem, o mais importante: O principio da proteo. Este princpio guia-se no propsito de igualdade, em sentido de importncia o Direito do trabalho tem como preocupao central proteo do trabalhador, pois sem este no existe o fator gerador do direito, sendo ele parte mais fraca do contrato de trabalho, com o objetivo de alcanar-se uma igualdade verdadeira e palpvel entre as partes envolvidas. Sendo este um dos fundamentos das normas que visam proteo da sade do trabalhador, melhorando sua qualidade de vida e condies de trabalho. O desenvolvimento infelizmente trouxe instabilidade no emprego, descrdito salarial, cargas demasiadas de trabalho, desesperana por parte dos empregados em face do pessimismo e carncia de perspectiva de melhoria na qualidade de vida. Perante a este quadro, torna-se necessria elaborao de regras que protejam o trabalhador, evitando que ele se submeta a condies aviltantes de trabalho, para a manuteno de seu emprego. A lei 9.601/98, que instituiu o Banco de Horas, estabeleceu assim um limite excessivamente longo para a compensao de jornadas de trabalho, sendo este, um
4

ano, podendo este perodo ser mal utilizado, podendo causar srios prejuzos sade do trabalhador. Este instituto, vai alm disto, o trabalhador sujeito ao Banco de Horas no recebe as horas trabalhadas a mais do que o legalmente permitido como horas extras na hora da compensao. Portanto, tendo em vista que os dispositivos de proteo do trabalhador previstos na Constituio de 1988, e tambm na CLT, visam reduo dos riscos do trabalho sendo assim seria o instituto do Banco de Horas constitucional? Indo na contra mo aos pareceres Constitucionais trabalhistas? O trabalho extra, vai se expandindo, tomando os espaos, abafando a possibilidade de integrao e convvio do trabalhador com a sociedade e sua famlia. A lei 9.601/98 que alterou o art 59 da CLT assumidamente que possa ser extrapolada meramente por

inconstitucional, pois permite

suplementao a jornada de trabalho, e sua compensao pelo limite excessivo de um ano, causando assim danos ao trabalhador, sejam eles monetrios, quanto sociais ou de sade, sendo assim o Banco de Horas institudo pela Lei 9.601/98 no atende os preceitos constitucionais de proteo ao trabalhador, e da reciprocidade de obrigaes tendo em vista que beneficia somente o empregador ao valer-se da compensao anual. A compensao somente seria tambm benfica ao obreiro se feita de maneira mensal ou semanal, limite em que ainda possvel, a recuperao das foras desprendidas na realizao de suas atividades laborais. Inaugurou-se no direito brasileiro a sistemtica de compensao de horrios anual, fato interessante que quando votada os parlamentares atenuaram o projeto original remetido ao Congresso Nacional criando uma compensao anual limitada, tendo durao de 120 dias e no de um ano completo. No entanto o poder executivo, atravs da medida provisria n 1709 (publicada em 07.08.1998), estabeleceu o parmetro anual pleno para a compensao eliminando assim a atenuao previamente efetivada (parmetro que se manteve em inmeras MP subseqentes, inclusive a MP 2.164-41, publicada em 24.08.2001).
_____________________ Delgado, 2006, pg. 863 Curso de Direito do Trabalho: Ltr, (2006, , pg. 863)

O regime de compensao semanal tambm adquiriu regulamentao no enunciado nmero 85 do TST que diz que a compensao de jornada de trabalho semanal deve ser ajustada por acordo individual escrito, acordo coletivo ou conveno coletiva. Sendo assim, o Banco de Horas, regido pela LEI 9.601/98 EM SEU DISPOSITIVO ART. ART. 6, claramente malfico a sociedade, e principalmente aos trabalhadores, agindo como um tumor, que ao longo tempo trs prejuzos irreparveis, como um cncer que se alastra pelo nosso pas, usada por empresas com inclinao somente no lucro, criando um abismo qual segrega o trabalhador dos seus direitos.

1.2- Hiptese

Por diversas pesquisas prvias relacionadas ao assunto, encontramos, em diversos argumentos, a mesma finalidade e uma nica e possvel soluo ao tema proposto: a Lei n 9.601/98, Pargrafo 2 do Artigo 59 da C.L.T, pargrafo nico, dever ser consagrada, em todos os aspectos, inconstitucional uma vez que ela importa prejuzo ao desenvolvimento do atual sistema de Estado Democrtico de Direito. Da inconstitucionalidade como citado por Anastasia: A argio de inconstitucionalidade foi de ponto afastada. Como eu disse o dispositivo j se encontrava na CLT h 60 anos praticamente, e nunca foi considerado inconstitucional. Houve apenas uma modificao no prazo, de uma semana para 120 dias. Mas nesse evento da OAB um determinado magistrado disse: Seria um absurdo porque pode ser feito um acordo em que uma pessoa trabalhara 60 horas por semana durante tantas semanas e depois reduzira a carga para 24h, e isso ser quase uma escravido.
_____________________ Delgado, 2006, pg. 863 Curso de Direito do Trabalho: Ltr, (2006, , pg. 863 ANASTSIA, Secretrio Executivo do Ministrio do Trabalho, fls. 54 6

Creio que a norma, ou melhor o legislador, no a concebeu com ms intenes porm, a mesma falha, e esta sendo usada para causar um problema muito

grande dentro da empresa, gerando atrito entre empregador e empregado, abrindo espao ainda para ilegalidades inconstitucionais, neste caminho abrem-se as portas para um regime de trabalho exaustivo para o trabalhador e ao mesmo tempo muito lucrativo para o empregador, a que custo este lucro est sendo ganho? Agora, claro que para o empregado que trabalha deveras horas diariamente, continuamente durante semanas, e ele j trabalha deste modo, na medida em que presta horas extras pode no estar sendo informado do mal que lhe est inerente.
Na cultura brasileira, corriqueira a pratica de horas extras pelos empregadores para aumentar seus ganhos salariais, porm a Constituio de 1988 pretendeu modificar esta mentalidade, alando o adicional de horas extras e suprimindo a possibilidade de extrapolao meramente adicional da jornada, no entanto o banco de horas veio e abriu uma possibilidade de novamente tal mecanismo de explorao voltar a funcionar, mesmo que este no fosse o desejo do legislador. O empregado e seu sindicato muitas vezes aceitam tal encargo, sem ter conhecimentos dos danos que ir ocasionar, e caso tenha com medo de perder seu emprego caso recuse, casos no incomuns no Brasil, a falta de informao ainda grande, mesmo pela fora empregada pelos sindicatos a orientar seus trabalhadores. O trabalhador passa a ser visto como uma pea que pode ser substituda caso falhe ou no encaixe no mdulo e tempo de produo do empregador, isso acarreta um receio de demisso, e falta de suporte por parte das leis. Existe ainda uma questo comum no nosso dia a dia, a dispensa dos empregados nos perodos de recesso e de baixa produo/movimentao de clientes uma realidade, no devemos exigir uma soluo do problema aceitando a perca pela parte mais fraca no processo do trabalho, esta que deveria ser protegida. P Pleiteia-se ento, um conjunto de normas de proteo

sade do trabalhador, a sua vida e aos legisladores encarecidamente conto com a colaborao para que se faa das leis um meio pelo qual os trabalhadores possam realmente serem protegidos, acabando com o abismo entre estes e seus empregadores e simultaneamente com os abusos cometidos, alcanando assim o bem estar social e a

Lei n 9.601/98, Pargrafo 2 do Artigo 59 da C.L.T, pargrafo nico, dever ser consagrada, em todos os aspectos, inconstitucional uma vez que ela importa prejuzo ao desenvolvimento do atual sistema de Estado Democrtico de Direito.