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Decreto n 5.440

Presidncia da Repblica
Casa Civil
Subchefia para Assuntos Jurdicos
DECRETO N 5.440, DE 4 DE MAIO DE 2005. Estabelece definies e procedimentos sobre o controle de qualidade da gua de sistemas de abastecimento e institui mecanismos e instrumentos para divulgao de informao ao consumidor sobre a qualidade da gua para consumo humano. O PRESIDENTE DA REPBLICA, no uso da atribuio que lhe confere o art. 84, inciso IV, da Constituio, e tendo em vista o disposto nas Leis nos 8.078, de 11 de setembro de 1990, 8.080, de 19 de setembro de 1990, e 9.433, de 8 de janeiro de 1997, DECRETA: Art. 1o Este Decreto estabelece definies e procedimentos sobre o controle de qualidade da gua de sistemas de abastecimento pblico, assegurado pelas Leis nos 8.078, de 11 de setembro de 1990, 8.080, de 19 de setembro de 1990, e 9.433, de 8 de janeiro de 1997, e pelo Decreto no 79.367, de 9 de maro de 1977, e institui mecanismos e instrumentos para divulgao de informao ao consumidor sobre a qualidade da gua para consumo humano, na forma do Anexo - "Regulamento Tcnico sobre Mecanismos e Instrumentos para Divulgao de Informao ao Consumidor sobre a Qualidade da gua para Consumo Humano", de adoo obrigatria em todo o territrio nacional. Art. 2o A fiscalizao do cumprimento do disposto no Anexo ser exercida pelos rgos competentes dos Ministrios da Sade, da Justia, das Cidades, do Meio Ambiente e autoridades estaduais, do Distrito Federal, dos Territrios e municipais, no mbito de suas respectivas competncias. Pargrafo nico. Os rgos identificados no caput prestaro colaborao recproca para a consecuo dos objetivos definidos neste Decreto. Art. 3o Os rgos e as entidades dos Estados, Municpios, Distrito Federal e Territrios e demais pessoas jurdicas, s quais este Decreto se aplica, devero enviar as informaes aos consumidores sobre a qualidade da gua, nos seguintes prazos: I - informaes mensais na conta de gua, em cumprimento s alneas "a" e "b" do inciso I do art. 5o do Anexo, a partir do dia 5 de junho de 2005; II - informaes mensais na conta de gua, em cumprimento s alneas "c" e "d" do inciso I do art. 5o do Anexo, a partir do dia 15 de maro de 2006; e III - relatrio anual at quinze de maro de cada ano, ressalvado o primeiro relatrio, que ter como data limite o dia 1o de outubro de 2005. Art. 4o O no-cumprimento do disposto neste Decreto e no respectivo Anexo implica infrao s Leis nos 8.078, de 1990, e 6.437, de 20 de agosto de 1977. Art. 5o Fica aprovado, na forma do Anexo a este Decreto, o Regulamento Tcnico sobre Mecanismos e Instrumentos para Divulgao de Informao ao Consumidor sobre a Qualidade da gua para Consumo Humano. Art. 6o Este Decreto entra em vigor na data de sua publicao. Braslia, 4 de maio de 2005; 184o da Independncia e 117o da Repblica. LUIZ INCIO LULA DA SILVA Mrcio Thomaz Bastos
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Humberto Srgio Costa Lima Marina Silva Olvio de Oliveira Dutra Este texto no substitui o publicado no D.O.U. de 05.5.2005 A N E XO REGULAMENTO TCNICO SOBRE MECANISMOS E INSTRUMENTOS PARA DIVULGAO DE INFORMAO AO CONSUMIDOR SOBRE A QUALIDADE DA GUA PARA CONSUMO HUMANO CAPTULO I DAS DISPOSIES GERAIS Art. 1o Este Anexo estabelece mecanismos e instrumentos de informao ao consumidor sobre a qualidade da gua para consumo humano, conforme os padres de potabilidade estabelecidos pelo Ministrio da Sade. Art. 2o Cabe aos responsveis pelos sistemas e solues alternativas coletivas de abastecimento de gua cumprir o disposto neste Anexo. Art. 3o A informao prestada ao consumidor sobre a qualidade e caractersticas fsicas, qumicas e microbiolgicas da gua para consumo humano dever atender ao seguinte: I - ser verdadeira e comprovvel; II - ser precisa, clara, correta, ostensiva e de fcil compreenso, especialmente quanto aos aspectos que impliquem situaes de perda da potabilidade, de risco sade ou aproveitamento condicional da gua; e III - ter carter educativo, promover o consumo sustentvel da gua e proporcionar o entendimento da relao entre a sua qualidade e a sade da populao. CAPTULO II DAS DEFINIES Art. 4o Para os fins deste Anexo so adotadas as seguintes definies: I - gua potvel: gua para consumo humano cujos parmetros microbiolgicos, fsicos, qumicos e radioativos atendam ao padro de potabilidade e que no oferea riscos sade; II - sistema de abastecimento de gua para consumo humano: instalao composta por conjunto de obras civis, materiais e equipamentos, destinada produo e distribuio canalizada de gua potvel para populaes, sob a responsabilidade do poder pblico, mesmo que administrada em regime de concesso ou permisso; III - soluo alternativa coletiva de abastecimento de gua para consumo humano: toda modalidade de abastecimento coletivo de gua distinta do sistema pblico de abastecimento de gua, incluindo, dentre outras, fonte, poo comunitrio, distribuio por veculo transportador, instalaes condominiais horizontais e verticais; IV - controle da qualidade da gua para consumo humano: conjunto de atividades exercidas de forma contnua pelos responsveis pela operao de sistema ou soluo alternativa de abastecimento de gua, destinadas a verificar se a gua fornecida populao potvel, assegurando a manuteno desta condio; V - vigilncia da qualidade da gua para consumo humano: conjunto de aes adotadas continuamente pela autoridade de sade pblica, para verificar se a gua consumida pela populao atende aos parmetros estabelecidos pelo Ministrio da Sade, e avaliar os riscos que os sistemas e as solues alternativas de abastecimento de gua representam para a sade humana; VI - sistemas isolados: sistemas que abastecem isoladamente bairros, setores ou localidades; VII - sistemas integrados: sistemas que abastecem diversos municpios simultaneamente ou quando mais de uma unidade produtora abastece um nico municpio, bairro, setor ou localidade;
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VIII - unidade de informao: rea de abrangncia do fornecimento de gua pelo sistema de abastecimento; e IX - ligao predial: derivao da gua da rede de distribuio que se liga s edificaes ou pontos de consumo por meio de instalaes assentadas na via pblica at a edificao. CAPTULO III DAS INFORMAES AO CONSUMIDOR Art. 5o Na prestao de servios de fornecimento de gua assegurado ao consumidor, dentre outros direitos: I - receber nas contas mensais, no mnimo, as seguintes informaes sobre a qualidade da gua para consumo humano: a) divulgao dos locais, formas de acesso e contatos por meio dos quais as informaes estaro disponveis; b) orientao sobre os cuidados necessrios em situaes de risco sade; c) resumo mensal dos resultados das anlises referentes aos parmetros bsicos de qualidade da gua; e d) caractersticas e problemas do manancial que causem riscos sade e alerta sobre os possveis danos a que esto sujeitos os consumidores, especialmente crianas, idosos e pacientes de hemodilise, orientando sobre as precaues e medidas corretivas necessrias; II - receber do prestador de servio de distribuio de gua relatrio anual contendo, pelo menos, as seguintes informaes: a) transcrio dos arts. 6o, inciso III, e 31 da Lei no 8.078, de 1990, e referncia s obrigaes dos responsveis pela operao do sistema de abastecimento de gua, estabelecidas em norma do Ministrio da Sade e demais legislaes aplicveis; b) razo social ou denominao da empresa ou entidade responsvel pelo abastecimento de gua, endereo e telefone; c) nome do responsvel legal pela empresa ou entidade; d) indicao do setor de atendimento ao consumidor; e) rgo responsvel pela vigilncia da qualidade da gua para consumo humano, endereo e telefone; f) locais de divulgao dos dados e informaes complementares sobre qualidade da gua; g) identificao dos mananciais de abastecimento, descrio das suas condies, informaes dos mecanismos e nveis de proteo existentes, qualidade dos mananciais, fontes de contaminao, rgo responsvel pelo seu monitoramento e, quando couber, identificao da sua respectiva bacia hidrogrfica; h) descrio simplificada dos processos de tratamento e distribuio da gua e dos sistemas isolados e integrados, indicando o municpio e a unidade de informao abastecida; i) resumo dos resultados das anlises da qualidade da gua distribuda para cada unidade de informao, discriminados ms a ms, mencionando por parmetro analisado o valor mximo permitido, o nmero de amostras realizadas, o nmero de amostras anmalas detectadas, o nmero de amostras em conformidade com o plano de amostragem estabelecido em norma do Ministrio da Sade e as medidas adotadas face s anomalias verificadas; e j) particularidades prprias da gua do manancial ou do sistema de abastecimento, como presena de algas com potencial txico, ocorrncia de flor natural no aqfero subterrneo, ocorrncia sistemtica de agrotxicos no manancial, intermitncia, dentre outras, e as aes corretivas e preventivas que esto sendo adotadas para a sua regularizao. Art. 6o A conta mensal e o relatrio anual devero trazer esclarecimentos quanto ao significado dos
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parmetros neles mencionados, em linguagem acessvel ao consumidor, observado o disposto no art. 3o deste Anexo. Art. 7o A conta mensal e o relatrio anual sero encaminhados a cada ligao predial. Pargrafo nico. No caso de condomnios verticais ou horizontais atendidos por uma mesma ligao predial, o fornecedor dever orientar a administrao, por escrito, a divulgar as informaes a todos os condminos. Art. 8o O relatrio anual dever contemplar todos os parmetros analisados com freqncia trimestral e semestral que estejam em desacordo com os padres estabelecidos pelo Ministrio da Sade, seguido da expresso: "FORA DOS PADRES DE POTABILIDADE". 1o O consumidor dever ser informado caso no sejam realizadas as anlises dos parmetros referidos no caput. 2o Fica assegurado ao consumidor o acesso aos resultados dos demais parmetros de qualidade de gua para consumo humano estabelecidos pelo Ministrio da Sade. Art. 9o Os prestadores de servio de transporte de gua para consumo humano, por carros-pipa, carroas, barcos, dentre outros, devero entregar aos consumidores, no momento do fornecimento, no mnimo, as seguintes informaes: I - data, validade e nmero ou dado indicativo da autorizao do rgo de sade competente; II - identificao, endereo e telefone do rgo de sade competente; III - nome e nmero de identidade do responsvel pelo fornecimento; IV - local e data de coleta da gua; e V - tipo de tratamento e produtos utilizados. 1o Cabe aos rgos de sade fornecer formulrio padro onde estaro contidas as informaes referidas nos incisos I a V. 2o Os prestadores de servio a que se refere o caput devero prover informaes aos consumidores sobre cor, cloro residual livre, turbidez, pH e coliformes totais, registrados no fornecimento. Art. 10. Nas demais formas de solues alternativas coletivas, as informaes referidas no art. 5o deste Anexo sero veiculadas, dentre outros meios, em relatrios anexos ao boleto de pagamento de condomnio, demonstrativos de despesas, boletins afixados em quadros de avisos ou ainda mediante divulgao na imprensa local. Art. 11. Os responsveis pelas solues alternativas coletivas devero manter registros atualizados sobre as caractersticas da gua distribuda, sistematizados de forma compreensvel aos consumidores e disponibilizados para pronto acesso e consulta pblica. CAPTULO IV DOS CANAIS DE COMUNICAO COMPLEMENTARES Art. 12. Os responsveis pelos sistemas de abastecimento devem disponibilizar, em postos de atendimento, informaes completas e atualizadas sobre as caractersticas da gua distribuda, sistematizadas de forma compreensvel aos consumidores. Art. 13. A fim de garantir a efetiva informao ao consumidor, sero adotados outros canais de comunicao, tais como: informaes eletrnicas, ligaes telefnicas, boletins em jornal de circulao local, folhetos, cartazes ou outros meios disponveis e de fcil acesso ao consumidor, sem prejuzo dos instrumentos estabelecidos no art. 5o deste Anexo. Art. 14. Os responsveis pelos sistemas de abastecimento e solues alternativas coletivas devero comunicar imediatamente autoridade de sade pblica e informar, de maneira adequada, populao a
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deteco de qualquer anomalia operacional no sistema ou no-conformidade na qualidade da gua tratada, identificada como de risco sade, independentemente da adoo das medidas necessrias para a correo da irregularidade. Pargrafo nico. O alerta populao atingida deve contemplar o perodo que a gua estar imprpria para consumo e trazer informaes sobre formas de aproveitamento condicional da gua, logo que detectada a ocorrncia do problema. Art. 15. O responsvel pelo sistema de abastecimento de gua para consumo humano, ao realizar programas de manobras na rede de distribuio, que, excepcionalmente, possam submeter trechos a presses inferiores a atmosfrica, dever comunicar essa ocorrncia autoridade de sade pblica e populao que for atingida, com antecedncia mnima de setenta e duas horas, bem como informar as reas afetadas e o perodo de durao da interveno. Pargrafo nico. A populao dever ser orientada quanto aos cuidados especficos durante o perodo de interveno e no retorno do fornecimento de gua, de forma a prevenir riscos sade. Art. 16. Os responsveis pelos sistemas de abastecimento e solues alternativas coletivas devero manter mecanismos para recebimento de reclamaes referentes qualidade da gua para consumo humano e para a adoo das providncias pertinentes. Pargrafo nico. O consumidor dever ser comunicado, formalmente, por meio de correspondncia, no prazo mximo de trinta dias, a partir da sua reclamao, sobre as providncias adotadas. CAPTULO V DAS DISPOSIES FINAIS Art. 17. Compete aos rgos de sade responsveis pela vigilncia da qualidade da gua para consumo humano: I - manter registros atualizados sobre as caractersticas da gua distribuda, sistematizados de forma compreensvel populao e disponibilizados para pronto acesso e consulta pblica; II - dispor de mecanismos para receber reclamaes referentes s caractersticas da gua, para adoo das providncias adequadas; III - orientar a populao sobre os procedimentos em caso de situaes de risco sade; e IV - articular com os Conselhos Nacionais, Estaduais, do Distrito Federal, dos Territrios e Municipais de Sade, Saneamento e Meio Ambiente, Recursos Hdricos, Comits de Bacias Hidrogrficas e demais entidades representativas da sociedade civil atuantes nestes setores, objetivando apoio na implementao deste Anexo. 1o Os rgos de sade devero assegurar populao o disposto no art. 14 deste Anexo, exigindo maior efetividade, quando necessrio, e informar ao consumidor sobre a soluo do problema identificado, se houver, no prazo mximo de trinta dias, aps o registro da reclamao. 2o No caso de situaes de risco sade de que trata o inciso III e o 1o deste artigo, os rgos de sade devero manter entendimentos com o responsvel pelo sistema de abastecimento ou por soluo alternativa coletiva quanto s orientaes que devero ser prestadas populao por ambas as partes. Art. 18. Cabero aos Ministrios da Sade, da Justia, das Cidades, do Meio Ambiente e s autoridades estaduais, municipais, do Distrito Federal e Territrios, o acompanhamento e a adoo das medidas necessrias para o cumprimento do disposto neste Anexo.

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