Os 170 Anos do Parlamento Gacho

Volume III

O Parlamento em Tempos Interessantes

Breve perfil da Assemblia Legislativa e de seus deputados 1947-1982

Flvio M. Heinz (organizador)

Jonas Moreira Vargas Angela Flach Daniel Roberto Milke

ASSEMBLIA LEGISLATIVA DO ESTADO DO RIO GRANDE DO SUL Superintendente-Geral: Alvaro Alvares Superintendncia de Comunicao Social Superintendente: Marcelo Villas-Bas Departamento de Relaes Institucionais Carlos Roberto Coelho Organizador Flavio M. Heinz Editorao Juara Campagna CORAG Companhia Rio-grandense de Artes Grcas Reviso dos originais: Lus Marcos Sander A pesquisa que embasou este livro foi realizada entre julho e novembro de 2004, no Museu de Comunicao Social Hiplito Jos da Costa, no Arquivo Histrico de Porto Alegre Moyss Vellinho e na Biblioteca da AL/RS (Solar dos Cmara). Os autores agradecem a colaborao dos funcionrios destas instituies, em especial a Maria Conceio Rocha Gonzalez, do Solar.

H472p Heinz, Flvio M. O Parlamento em tempos interessantes: breve perl da Assemblia Legislativa e de seus deputados 1947-1982 / Flvio M. Heinz; Jonas Moreira Vargas; Angela Flach; Daniel Roberto Milke Porto Alegre: CORAG, 2005. 108p. (Os 170 anos do Parlamento Gacho: v. 3) 1. Assemblia Legislativa Rio Grande do Sul Histria. 2. Histria poltica Rio Grande do Sul. I. Vargas, Jonas Moreiar. II. Flach, Angela. III. Milke, Daniel Roberto. IV. Ttulo. V. Srie. CDU 342.533 (816.5) (091) CIP Catalogao na publicao: Carlos L. A. de Moraes CRB 10/867

MESA DIRETORA Presidente Deputado Vieira da Cunha 1 Vice-Presidente Deputado Joo Fischer 2 Vice- Presidente Deputado Manoel Maria 1 Secretrio Deputado Luis Fernando Schmidt 2 Secretrio Deputado Mrcio Biolchi 3 Secretrio Deputado Heitor Schuch 4 Secretria Deputada Jussara Cony Suplente Fabiano Pereira

SUMRIO
Legislaturas ....................................................................................... Siglas e abreviaturas ......................................................................... Listas de quadros .............................................................................. Prefcio ............................................................................................. Sobre o ttulo .................................................................................... 1a PARTE A Assemblia Legislativa do Rio Grande do Sul em dez fragmentos 1. O reaprendizado da democracia: a Constituinte de 1947 e a 1a Legislatura ......................................................................................... 2. A breve vida legal do PCB .......................................................... 3. O suicdio de Vargas .................................................................... 4. As encampaes ........................................................................... 5. A Legalidade ................................................................................. 6. Crise poltica e golpe militar........................................................ 7. O Parlamento sob tutela: a eleio de Peracchi Barcellos ........ 8. Nos tempos duros do Regime ..................................................... 9. Das eleies de 1974 ao pacote de abril .................................... 10. Da anistia reorganizao partidria ........................................ 2a PARTE Um Perfil Biogrfico Coletivo dos Deputados Gachos Apresentao .................................................................................... a) Reeleio ...................................................................................... b) Idade ............................................................................................ c) Origem .......................................................................................... d) Formao universitria ............................................................... e) Ocupao profissional ................................................................. 06 06 07 09 11

15 24 29 37 43 48 54 57 62 68

75 75 77 80 83 85

Legislaturas 1a LEGISLATURA: de 03/03/1947 a janeiro de 1951 (Eleies realizadas em 19/1/1947). 2a LEGISLATURA: de maro de 1951 a janeiro de 1955 (Eleies realizadas em 03/10/1950) 3a LEGISLATURA: de maro de 1955 a janeiro de 1959 (Eleies realizadas em 03/10/1954) 4a LEGISLATURA: de fevereiro de 1959 a 22/12/1962 (Eleies realizadas em 03/10/1958) 5a LEGISLATURA: de maro de 1963 a 16/01/1967 (Eleies realizadas em 07/10/1962) 6a LEGISLATURA: de 31/01/1967 a 23/12/1970 (Eleies realizadas em 15/11/1966) 7a LEGISLATURA: de 29/01/1971 a dezembro de 1974 (Eleies realizadas em 15/11/1970) 8a (44a) LEGISLATURA: de 29/01/1975 a janeiro de 1979 Em janeiro de 1979, a Assemblia determinou a recontagem das legislaturas. Ento, a oitava legislatura passou a ser denominada 44a Legislatura. (Eleies realizadas em 15/11/1974) 45a LEGISLATURA: de 29/01/1979 a 22/12/1982 (Eleies realizadas em 15/11/1978) Siglas e abreviaturas ADP Ao Democrtica Popular ARENA- Aliana Renovadora Nacional ARS Aliana Republicana Socialista LSN - Lei de Segurana Nacional MDB Movimento Democrtico Brasileiro MTR Movimento Trabalhista Renovador PCB Partido Comunista Brasileiro PDS Partido Democrtico Social PDT Partido Democrtico Trabalhista PL - Partido Libertador

PMDB - Partido do Movimento Democrtico Brasileiro PR - Partido Republicano PRP Partido de Representao Popular PSB - Partido Socialista Brasileiro PSD Partido Social Democrtico PSP - Partido Social Progressista PTB - Partido Trabalhista Brasileiro UDN - Unio Democrtica Nacional Abreviatura das fontes consultadas AALRS Anais da Assemblia Legislativa do Estado do Rio Grande do Sul CP Correio do Povo DN Dirio de Notcias Lista de quadros 1.FAIXA ETRIA DOS DEPUTADOS ESTADUAIS NO DIA DA POSSE 2.MDIA DE IDADE DOS DEPUTADOS ESTADUAIS NO DIA DA POSSE (1947-1967) 3.MDIA DE IDADE DOS DEPUTADOS ESTADUAIS NO DIA DA POSSE (1967-1982) 4.DEPUTADOS ESTADUAIS SEGUNDO MESORREGIO DE ORIGEM 5.DEPUTADOS ESTADUAIS SEGUNDO MESORREGIO DE ORIGEM E PARTIDO (ARENA e MDB) 6.NVEL DE DIPLOMAO DOS DEPUTADOS ESTADUAIS TITULARES E SUPLENTES POR LEGISLATURA (%)

7.CURSO UNIVERSITRIO ENTRE OS DEPUTADOS ESTADUAIS COM EDUCAO SUPERIOR (%) 8.OCUPAO PROFISSIONAL DOS DEPUTADOS ESTADUAIS TITULARES POR LEGISLATURA 9.OCUPAO PROFISSIONAL DOS DEPUTADOS ESTADUAIS DOS 5 PARTIDOS COM MAIOR REPRESENTAO ENTRE 1947 E 1967 10.NVEL DE DIPLOMAO DOS DEPUTADOS ESTADUAIS DOS 5 PARTIDOS COM MAIOR REPRESENTAO NA ASSEMBLIA LEGISLATIVA (1947-1967) 11. OCUPAO PROFISSIONAL POR PARTIDO POLTICO (1967-1982) 1 2 . N V E L D E DIPLOMA O POR PAR TIDO POL TICO (1967-1982) 13.NMERO DE DEPUTADOS ESTADUAIS POR PARTIDO (1947-1967) (%)

PREFCIO
Encerrado o perodo do Estado Novo, retomou-se no Rio Grande do Sul, como, de resto, no Pas, o funcionamento das instituies legislativas. essa caminhada democrtica o tema deste livro, O Parlamento em Tempos Interessantes, voltado a resgatar para a Histria um estgio especialmente valioso de nossa evoluo, e no qual ponticaram personalidades que viriam a inuir decisivamente na Histria do Brasil. Nele, o Professor Doutor Flvio Madureira Heinz retoma a crnica deste Poder, dando continuidade a iniciativa cultural que haver de representar destacadssima contribuio sociedade, aos estudiosos e aos historiadores que se voltam ao exame de nossa trajetria poltica. Sente-se, por isso mesmo, honrada a Assemblia Legislativa do Rio Grande do Sul, ao concorrer para que no se perca a memria de anos particularmente relevantes da jornada dos gachos que se estende de 1947 a 1982, parcela da qual lastimavelmente timbrada pela opresso do autoritarismo. Este volume faz parte de uma srie de quatro que contam a Histria do Parlamento gacho em comemorao aos seus 170 anos de relevantes servios prestados causa da Democracia. Boa leitura!

Palcio Farroupilha, janeiro de 2005.

Deputado VIEIRA DA CUNHA Presidente da Assemblia Legislativa do Rio Grande do Sul.

SOBRE O TTULO
mprecao chinesa cuja origem milenar, desejar que algum viva tempos interessantes oferecer-lhe uma mensagem ambgua, pois os tempos interessantes so invariavelmente aqueles em que o indivduo, cidado ou sujeito qualquer da histria se v confrontado com uma situao de relao direta, e por vezes tumultuada, com as autoridades de governo. Tempos interessantes so, assim, tempos difceis, turbulentos, poca em que os caminhos da vida privada esto irresistivelmente associados aos movimentos da poltica e do Estado. Toda a ambigidade desta situao se resume no fato de que estes perodos de turbulncia e, provavelmente, de instabilidade e insegurana para homens e mulheres so, em geral, perodos ricos de atividade poltica, densos de experincias pessoais relacionadas poltica, tal como o so as dcadas aqui retratadas. Os anos de 1947-1982 encerram um perodo fascinante da vida poltica brasileira. Primeiro, aquele da restaurao democrtica, da polarizao e do engajamento partidrio, das paixes ideolgicas e da disputa pela opinio, enm, da emergncia poltica da rua na histria poltica brasileira, que caracteriza o que alguns autores chamaram de democracia populista e que se conclui no golpe militar de 31 de maro de 64. Segue-se uma fase de fechamento, de desarticulao e de reinveno forada das delidades poltico-partidrias que se haviam gestado no pas desde 1945, momento de cerceamento e de controle sobre as iniciativas polticas, certo, mas tambm de emergncia de resistncias, de tentativas primeiro isoladas, depois coletivas, movimentos irresistveis a burlar as regras e a lgica da dominao do poder fardado. Nos primeiros anos da dcada de oitenta, a esmagadora presso pela restaurao de um jogo poltico aberto e sem clusulas de exceo, disso que chamamos democracia, sinalizaria a volta da rua ao centro da poltica brasileira. So estes os tempos interessantes que, iniciados na euforia da redemocratizao e do ps-guerra, se concluem com o prenncio de um novo retorno democracia. Em virtude das restries de tempo e da necessidade de adequao ao perl desejado para a atual coleo, voltada para um pblico no-acadmico, optamos pelo tratamento de apenas alguns dos temas mais relevantes de fragmentos - que concernem histria da Assemblia Legislativa do Estado do Rio Grande do Sul, abandonando assim a ambio de cobrir todos os assuntos que trs dcadas e meia de presena da 11

instituio na vida poltica rio-grandense poderiam oferecer. Os autores deste pequeno livro esperam que os parlamentares, os historiadores, os cientistas polticos, os jornalistas e o pblico leitor em geral possam dele se servir como ponto de partida para novos estudos que recuperem a memria da poltica gacha. Flavio M. Heinz (organizador)

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1A PARTE

A ASSEMBLIA LEGISLATIVA DO RIO GRANDE DO SUL

EM DEZ FRAGMENTOS

1. O REAPRENDIZADO DA DEMOCRACIA: A CONSTITUINTE DE 1947 E A 1A LEGISLATURA

epois de longos anos relegada inatividade, a Assemblia Legislativa retomou seus trabalhos no ms de maro de 1947. O legislativo gacho teve seu curso normal de atribuies alterado pela implantao do Estado Novo em novembro de 1937, que imps o m dos partidos polticos e o fechamento das casas legislativas de todo o pas. Desta forma, a Assemblia gacha teve suas portas lacradas durante os oito anos de durao do regime discricionrio do Estado Novo e ainda mais um ano, j no governo do presidente Gal. Eurico Gaspar Dutra, at que se pudesse reorganizar e normalizar o sistema poltico e eleitoral. Depois de acirrada eleio ocorrida em janeiro de 1947, da qual participaram os novos e tambm antigos partidos da paisagem poltica local, a composio da Assemblia cou essencialmente dividida em dois blocos dominantes, liderados pelo Partido Social Democrtico (PSD) e pelo Partido Trabalhista Brasileiro (PTB). Desta composio inicial participaram tambm a Unio Democrtica Nacional (UDN), o Partido Libertador (PL), o Partido de Representao Popular (PRP) e o Partido Comunista Brasileiro (PCB). Das 55 cadeiras do parlamento gacho, 23 foram ocupadas pelo PTB, 16 pelo PSD, o PL cou com 5, o PRP e a UDN com 4 cada um e o PCB com 3. O Partido Social Progressista (PSP) e a Esquerda Democrtica (ED) no conseguiram eleger deputados. Tambm em 1947, havia se realizado a eleio que escolheu o novo governador do Estado. A vitria ficou com Walter Jobim, eleito pelo PSD com o apoio do PRP e do PCB, derrotando Alberto Pasqualini, do PTB, e Dcio Martins Costa, que concorria pela aliana PL - UDN. Jobim venceu o pleito por uma diferena pequena, em torno de 20 mil votos, sobre Pasqualini. Os dois maiores partidos, PTB e PSD, passaram a dominar o centro das discusses polticas do estado, embalados pela forte oposio promovida pelos trabalhistas ao governo pessedista de Jobim. O retorno ao exerccio parlamentar se deu com a elaborao de uma nova Constituio para o Estado. No incio de 1947, os parlamentares gachos se reuniram em Assemblia Constituinte, ocupando a presidncia da Comisso Constituinte o deputado Egydio Michaelsen, do PTB. A primeira Mesa Diretora eleita ficou assim formada: presidente: Luiz Edgar Schneider (PL); 1o vice-presidente: Joaquim Duval (PSD); 2o vice-presidente: Victor Graeff (UDN); 1o secretrio: Hermes Pereira de Souza (PSD); 2o secretrio: Helmuth Closs (PRP); 3o secret15

rio: Dionlio Machado (PCB) e Floriando Neves da Fontoura (PTB) em 1948; 4o secretrio: Nestor Jost (PSD) e Moacir Dorneles (PSD) em 1948.1 Logo no incio das atividades dos deputados, no nal de maro, ainda antes da aprovao do Regime Interno da Assemblia, o representante comunista Otto Alcides Ohlweiller renunciou ao seu mandato, sem no entanto dar maiores explicaes, sendo substitudo pelo suplente, o advogado Jlio Teixeira (PCB). Em seguida estava pronto o Regimento Interno e, passados trs meses do incio das atividades, tambm o projeto de Constituio. Uma das discusses mais importantes e polmicas do perodo de elaborao da nova Constituio do Estado foi aquela sobre a instituio de um regime parlamentar de governo, que veio tona atravs de proposta defendida pelo PL. Os libertadores eram historicamente parlamentaristas, defendiam tal tese desde a formao do partido, em 1928. A idia trazida discusso suscitou longos debates e defesas de posio sobre como dirigir e administrar o Estado, tanto sob o regime em vigor, presidencialista, quanto sob o do parlamentarismo. O deputado Mem de S (PL) foi um dos grandes defensores do sistema parlamentarista, cujas virtudes exps atravs de extensos discursos que, somados aos longos apartes dos deputados, tomaram o tempo de vrias sesses da Assemblia. No ms de abril, Mem de S denia os termos do debate em torno do parlamentarismo, apresentando extenso estudo terico e histrico onde analisava constituies anteriores e discorria sobre a possibilidade de, legalmente, se instaurar tal regime em mbito estadual. Conclua seu discurso armando:
E agora, com o precioso depoimento do eminente lder trabalhista, Sr. Jos Diogo Brochado da Rocha, no temos mais dvidas de que a Constituio assim faculta, reetindo elmente a vontade da Assemblia Constituinte, isto , que no houve omisso involuntria do governo presidencial, entre os princpios constitucionais, mas omisso consciente, a m de deixar liberdade aos Estados, quanto ao sistema de governo republicano.2

1 Jos Bacchieri Duarte informa que no incio do funcionamento ordinrio da Assemblia, a mesa eleita tinha os nomes de Joo Nunes de Campos (1 secretrio); Antnio Pinheiro Machado Neto (PCB) (3 secretrio); e Assumpo Viana (PTB) (4 secretrio). BACCHIERI DUARTE, Jos. Os dez dias em que o Rio Grande do Sul foi parlamentarista. Porto Alegre: ALERGS, 2003. 2 Ibid., p. 98.

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No incio de maio, a imprensa noticiava que a bancada trabalhista na Assemblia fora autorizada, pelo diretrio do partido, a votar pela instituio de um regime parlamentar no Estado (CP, 03/05/1947, p. 10). Diferentemente do PL, os trabalhistas no tinham o parlamentarismo como meta em seu programa partidrio. H algum tempo, no entanto, tendo no comando das discusses Alberto Pasqualini, candidato a governador derrotado por Walter Jobim, a direo regional do PTB discutia o posicionamento favorvel a uma Constituio de carter parlamentarista e determinava a postura que deveria acatar sua bancada na Assemblia. Mediante essa condio, as bancadas do PTB e do PL assinariam um convnio para votar pela instituio do governo parlamentar no Estado (CP, 14/05/1947, p. 10). Se para o PL a luta pelo parlamentarismo era a posio natural a ser adotada, j que se tratava do modelo de regime que tantas vezes havia defendido, para os trabalhistas esse acordo representava a adoo de uma linha de combate ao governo do PSD, encabeado por Walter Jobim. No sendo parte de sua estratgia poltica, o apoio tentativa de implantao do regime parlamentarista no Rio Grande do Sul servia tambm como uma forma de represlia contra o PSD, seu maior adversrio na poltica local. Na reunio que aprovaria o apoio frmula do PL, dos 21 deputados trabalhistas presentes, 12 votariam a favor e 9 contra o parlamentarismo, uma deciso que reetia a ausncia de unanimidade em torno do tema (Bacchieri: 2003, p. 219). O episdio, que muita discusso rendeu, foi, no entanto, marcado, no mbito do bloco PTB-PL, pela convenincia e pelo oportunismo. Por um lado, os libertadores tentavam aprovar uma de suas maiores teses, smbolo de unidade partidria, em torno do qual uma aliana com o PTB poderia render outros benefcios; por outro, os trabalhistas aproveitavam-se da situao para tentar enfraquecer o governador Jobim e passar a dispor tambm do controle do governo, uma vez que detinham, com o PL, a maioria dos deputados na Assemblia, situao que os dispensava mesmo de contar com os votos da bancada do PCB. A costura da aliana entre os dois partidos se deu pelas mos dos dois candidatos derrotados ao governo do Estado, Alberto Pasqualini (PTB), que no passado havia sido do PL, e Dcio Martins Costa (PL). O PSD, por seu lado, tentava encontrar uma sada conciliatria propondo s outras bancadas que a frmula apresentada sofresse alterao em um ponto bsico, a saber, que passasse a vigorar a partir do ano de 1951, na legislatura seguinte. Junto com o PSD, posicionando-se pela defesa do sistema presidencialista para o Estado, estavam a UDN e o PRP. Os comunistas, por sua vez, segundo a imprensa, resolveram, no ltimo instante, votar a favor, o que assegurou a maioria para o parlamentarismo. Em 14 de junho, por 30 votos contra 24, o plenrio da Assemblia decidiu pela implantao do governo parlamentar no Estado. Naturalmente, o PSD e os partidos aliados tentaram todas as alternativas possveis para impedir a aprovao do novo regime para o Rio Grande do Sul, principalmente pela alegao de que tal medida ia de encontro Constituio Federal. A Assemblia aprovou, por iniciativa do deputado Mem de S (PL), que se ouvisse o pronunciamento do Supremo Tribunal Federal 17

(STF) sobre a constitucionalidade da instaurao do parlamentarismo. Tambm o governador Walter Jobim encaminhou ao STF pedido de suspenso da Carta por consider-la inconstitucional. Mas, apesar dos pedidos de reviso da nova Constituio e da ameaa do PSD e do governador de no assin-la, a Carta Constitucional do Estado foi promulgada em 08 de julho de 1947. O presidente da Assemblia, Luiz Edgar Schneider (PL), discursou, destacando que impunha-se ao Rio Grande do Sul uma liberdade sem preo, uma economia sem abusos, uma justia sem partido, um bem-estar sem incertezas (CP, 09/07/1947, p. 12). Passados alguns dias da implantao da nova Carta, o Supremo Tribunal Federal declarou inconstitucionais os dispositivos parlamentaristas da constituio gacha, dando um prazo para que a mesma fosse enquadrada de acordo com a Constituio Federal. Os deputados gachos foram obrigados, ento, a promulgar a Emenda Constitucional no 1, que reformulava as atribuies do Executivo, devolvendo o carter presidencialista ao governo do Estado. Terminava, assim, a tentativa de se estabelecer, dentro de um regime federal de carter presidencialista, o governo parlamentarista em um estado da federao. Encerrada a fase de elaborao da nova Constituio para o Estado, instalou-se o funcionamento ordinrio da Assemblia, sendo eleita a Mesa Diretora, que cou assim formada: presidente: Luiz Edgar Schneider (PL); 1o vice-presidente: Joaquim Duval (PSD); 2o vice-presidente: Victor Graeff (UDN); 1o secretrio: Joo Nunes de Campos (PTB); 2o secretrio: Helmuth Closs (PRP); 3o secretrio: Antnio Pinheiro Machado Neto (PCB); 4o secretrio: Assumpo Viana (PTB) (Bacchieri: 2003, p. 545). Durante o perodo constituinte e da cassao dos mandatos dos deputados comunistas (tema que trataremos na prxima seo), muitos outros assuntos tambm foram abordados e decididos, mas o funcionamento da Assemblia cou, por assim dizer, normalizado aps os acontecimentos, vindo tona as mais diversas questes, como a crise brasileira daquele momento, no apenas social e econmica, mas tambm poltica, havendo repetidas acusaes contra o governo Dutra. Os deputados voltaram tambm suas preocupaes para as cidades do interior do estado, que ainda no contavam com Cmaras Municipais estabelecidas. Foi criada uma Comisso de Estudo dos Negcios Municipais, composta de 11 deputados, escolhidos proporcionalmente entre as bancadas, e que tinha a inteno de desempenhar as atribuies das Cmaras Municipais at o momento da criao destas (CP, 16/07/1947, p. 4). Mais tarde, depois de estabelecidos os legislativos municipais, a Assemblia tambm se encarregou de analisar a constitucionalidade das leis por eles elaboradas. Em setembro de 1947, a Assemblia foi tomada de surpresa com o falecimento do deputado Osvaldo Bastos (UDN) em um naufrgio na Lagoa Pinguela, prximo cidade de Osrio/RS. No desastre morreram 18 pessoas que se dirigiam a um comcio 18

da UDN. Bastos era natural de Osrio e foi substitudo pelo suplente Manoel Rodrigues de Athayde, tambm da UDN. Entre muitos assuntos que poderiam ser destacados daquele momento, alguns foram curiosos, outros graves e outros simplesmente recorrentes. Discutiu-se, por exemplo, sem no entanto alcanar xito, sobre a necessidade de Porto Alegre eleger seu prefeito, que ainda era indicado por ser a cidade considerada rea de segurana militar. Chegou-se a aprovar uma moo ao Congresso Federal, encaminhada por Leonel Brizola (PTB) mas assinada por todos partidos, em que Brizola armava que Porto Alegre no uma base militar e nem tem defesas militares e que tirar dos portoalegrenses seu direito de eleger seu prefeito seria o mesmo que consider-los quintacolunas e traidores de sua ptria, incapazes de eleger o seu governador (Correio do Povo, 01/10/1947, p. 22). O Senado Federal manteve Porto Alegre como base militar, garantindo que a cidade continuasse a ter um prefeito nomeado. Outra discusso de mbito municipal foram as greves dos funcionrios da empresa de transportes urbanos Carris, que ainda no era controlada pelo municpio. Na greve ocorrida no nal de 1948 houve um acidente com um bonde manejado por um funcionrio substituto e que resultou num saldo de cinco mortos e 21 feridos. A Assemblia acompanhou de perto as discusses, e o deputado Leonel Brizola (PTB) solicitou a criao de uma comisso para acompanhar as reivindicaes dos trabalhadores da empresa (CP, 21/12/1948, p. 14 e 20). Ainda em 1949, a Assemblia passou a autorizar vrias realizaes de plebiscitos para emancipao de municpios. A questo das emancipaes gerou uma certa confuso na Casa. Havia um grande grupo que aprovava os pedidos de plebiscitos, dispensando com isso que a questo fosse analisada com maior profundidade pela Comisso de Constituio e Justia, que, por sua vez, sentia-se desprestigiada, gerando desentendimentos entre os deputados. Com isso, a Comisso ameaou renunciar coletivamente, instaurando-se uma situao de crise na Casa. A soluo para o problema da energia eltrica, que veio a ter seu desfecho durante o governo de Leonel Brizola, teve seus primeiros episdios em 1948 e envolveu deputados, vereadores e o governador. Ainda em abril, o deputado Fernando Ferrari (PTB) elaborou um requerimento pedindo a encampao da empresa fornecedora de energia eltrica (Cia. de Energia Eltrica Riograndense) em Porto Alegre, em funo dos maus servios prestados capital e cidade de Canoas (CP, 27/04/1948, p. 4). A questo tambm foi intensamente debatida na Cmara Municipal, mas foi legislativo estadual que autorizou o Estado a intervir no contrato de renovao do fornecimento de energia eltrica para Porto Alegre. O governador Walter Jobim tambm se viu envolvido no problema quando pediu auxlio ao governo federal, tendo a soluo emergencial aprovada sido a compra de geradores diesel. A situao no obteve, contudo, uma soluo nal, vindo ainda a se arrastar por muito tempo. Fernando Ferrari foi tambm um dos primeiros deputados a dar ateno a um dos grandes problemas sociais do Estado, o problema dos pequenos agricultores expulsos 19

de suas terras. Ferrari lembrou um fato ocorrido em 1947, quando vrias famlias de agricultores foram expulsas de suas terras no municpio de Sobradinho, depois de terem-nas cultivado por mais de meio sculo. Trs anos depois, dezenas de outras famlias estariam sendo expulsas da mesma forma, pela rma Lino Lazari & Irmos, e de modo ainda mais violento, pois muitos teriam tido suas casas queimadas. Segundo o deputado, travaram-se tiroteios na mata e foram praticadas as maiores arbitrariedades. O parlamentar fez um apelo ao Executivo para que examinasse o caso com urgncia (CP, 26/10/1950, p. 5). Sem sombra de dvida, as demandas mais recorrentes no plenrio foram aquelas referentes agricultura e pecuria, ponto forte da economia do Rio Grande do Sul. Muitos deputados, tambm eles plantadores e criadores, levavam continuamente suas teses a debate; dos problemas especcos do arroz queles do armazenamento de safra, todos eram discutidos. O deputado Celeste Gobbato (PTB), agrnomo, foi um destes nomes. Seguidamente manifestava-se solicitando soluo para questes como o preo mnimo do trigo, a proibio da importao de trigo para o Rio Grande do Sul, a aquisio da safra gacha ou a iseno de multas para pequenos agricultores gachos por sonegao involuntria de imposto e a por diante. Mas uma das mais importantes e recorrentes discusses de cada ano recaa sobre a questo oramentria do Estado. Com efeito, a cada vez que o plenrio discutia as propostas para o ano seguinte provenientes do Executivo, voltavam tona as diculdades nanceiras do Rio Grande do Sul. Nestes primeiros anos de atividade da Assemblia no seria exagero dizer que o dcit oramentrio cresceu a cada ano e que o governo estadual alegava ter recebido tal situao como herana. No nal de 1948, o presidente da Comisso de Finanas e Oramento, Jos Diogo Brochado da Rocha (PTB), informava que havia previso de dcit de 50 milhes para o exerccio de 1948 e de 71 milhes para o ano seguinte. Fez crticas proposta oramentria para o ano de 1949 enviada pelo Executivo, apontando uma srie de decincias (CP, 26/10/1948, p. 3). O deputado acabou por renunciar Comisso de Finanas e Oramento, j que, aps a segunda discusso da proposta oramentria para 1949, o dcit previsto chegava a 100 milhes. Brochado da Rocha reclamou do fato de a responsabilidade pelo oramento ter sido jogada sobre suas costas (Correio do Povo, 09/11/1948, p. 14). Os lderes das bancadas da Assemblia chegaram a se reunir fora das sesses e mesmo no Palcio Piratini para tentar chegar a um acordo que minimizasse a crise nanceira do Estado, j que as perspectivas futuras eram desanimadoras. Houve proposies da bancada governista (PSD) no sentido de diminuir salrios de deputados, governador, desembargadores, etc., mas no houve acordo (CP, 16/12/1948, p. 16). Nos anos seguintes, as preocupaes no foram diferentes, e o Estado teve de recorrer a emprstimos para tentar estabilizar sua situao. O jornal Correio do Povo registrava, em novembro de 1950, a previso do oramento de 1951 como o maior dcit da histria do Rio Grande do Sul, de mais de 400 milhes de cruzeiros (CP, 30/11/1950, p. 49). 20

Os temas de abrangncia nacional e internacional tambm eram observados e debatidos no plenrio. Logo aps a cassao do registro do PCB3, acompanhavam-se as discusses na Cmara Federal sobre o rompimento das relaes diplomticas entre Brasil e Unio Sovitica. O rompimento se deu em 21 de outubro de 1947, e a ntegra da nota ocial foi publicada na imprensa local. O rompimento levou a que o deputado Luiz Compagnoni (PRP) requeresse o manifesto de aplauso da Assemblia gacha frente a tal medida. O requerimento foi aprovado por todas as bancadas, com exceo, naturalmente, da dos comunistas (CP, 23/10/1947, p. 4). A criao do Estado de Israel tambm foi alvo da lembrana dos parlamentares. O deputado Odlio Martins Arajo (PTB) fez, do plenrio gacho, um apelo para que o governo brasileiro reconhecesse imediatamente o Estado de Israel, recm institudo (CP, 20/05/1948, p. 4). No ano seguinte, a Assemblia receberia a visita de trs parlamentares israelenses. Entre os presentes estava o ento deputado Menachem Begin, que anos depois se tornaria primeiro-ministro de Israel, acompanhado do colega Chaim Landan, ambos do partido oposicionista Heruth (Partido da Liberdade) (CP, 16/09/1949, p. 14). Em 1950, a Assemblia recebeu tambm a visita do deputado francs Cel. Livry Level, heri da resistncia francesa durante a ltima guerra (CP, 30/05/1950, p. 11). As discusses de carter eminentemente poltico eram, como no poderia deixar de ser, constantes. Neste perodo, em que o PSD detinha o poder no governo federal e estadual, o partido acabou sendo alvo de muitas crticas, e seus deputados ocupavam seguidamente o plenrio para tentar fazer a defesa dos governos estadual e federal. Em certo momento, o deputado Luiz Edgar Schneider (PL) pronunciou forte discurso de ataque ao Executivo e colocou em pauta a questo da sucesso presidencial. A defesa cou a cargo de Tarso Dutra (PSD), que respondeu com um longo discurso em que, primeiro, acusou o PL e Dcio Martins Costa de terem sido solidrios com o Estado Novo para, depois, fazer a defesa dos governos do Estado e do pas (CP, 02/08/1949 p. 13). As formaes da Mesa Diretora tambm representavam uma disputa poltica importante. A mesa de 1949, com Jos Diogo Brochado da Rocha como presidente, foi pretexto para uma interessante briga que reuniu de um lado o PTB e o PRP, antecipando alianas futuras, e do outro o PL, a UDN e o PSD. Os membros deste ltimo bloco, a quem couberam a segunda vice-presidncia e secretarias, renunciaram aos cargos, sendo substitudos por membros do PTB e do PRP. O PL alegou que a votao complementar da Mesa fora um acordo entre o PTB e o PRP e que o partido no fora consultado. A UDN e o PSD teriam participado da Mesa se os libertadores o tivessem feito; como isso no aconteceu, nenhum dos trs participou. No ano seguinte, Ataliba

Ver prxima seo.

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Paz (PTB) foi eleito novo presidente da Assemblia, com 27 votos. A aliana entre o PTB e o PRP permaneceu e foi novamente bem-sucedida. O outro candidato foi Victor Graeff, que obteve 24 votos das bancadas do PSD, PL e UDN. Esses trs partidos caram sem um cargo sequer, repetindo-se o ocorrido no ano anterior. Como no houve maioria, realizou-se uma segunda votao, que conrmou o resultado da primeira (CP, 25/04/1950, p. 4). Nem s de discusses, na acepo pacca do termo, vivia o plenrio. Algumas vezes, os nimos se acirravam para valer, no havendo conseqncias maiores devido interferncia de seguranas. Os deputados Nicanor da Luz (PSD) e Guido Giacomazzi (PTB) enfrentaram-se numa dessas situaes. Giacomazzi havia denunciado violncias por parte de elementos do PSD no pr-plebiscito de Sananduva. O primeiro entendeu-se atingido pelas acusaes e reagiu violentamente, procurando seu revlver que, naquelas alturas, j estava em poder do deputado Godoy Ilha (PSD) , quando o segundo ameaou expor fatos desabonadores sobre Nicanor da Luz. No encontrando o revlver, o deputado do PSD jogou um cinzeiro no adversrio. Em meio confuso, o deputado Hermes Pereira (PSD) partiu para cima de Giacomazzi, mas foi contido por terceiros. Do fundo do plenrio, ouviam-se os gritos de Leonel Brizola (PTB): Atira! Atira!. Giacomazzi, ainda no plenrio, abriu os braos, mostrando estar desarmado, e exclamou: Esses so os democratas! Depois de acalmados os nimos, a sesso prosseguiu (CP, 19/11/1949, p. 4). Outra situao dessa natureza ocorreu por ocasio de acalorado debate no plenrio, no contexto de agressivo discurso de Francisco Brochado da Rocha (na ocasio, da ala autonomista do PSD). A discusso girava em torno do PSD, de Getlio Vargas e de supostas traies de ambos. Quando o deputado Hermes Pereira (PSD) acusou Vargas de trair o PSD e o governador Jobim, o deputado Oibrecy Verney (PTB) reagiu dizendo que traidores so vv. Excias!. Houve grande reao por parte da bancada do PSD, e o deputado Jacinto Rosa, segundo o jornal Correio do Povo, saltou de sua cadeira, tateando o revlver e mostrando a inteno de sac-lo. A segurana interveio, e o problema foi controlado (CP, 20/10/1950, p. 5). Durante outras legislaturas situaes semelhantes se repetiram, sem maiores conseqncias. J no incio de 1950, comearam a aparecer com maior intensidade na imprensa as aluses ao nome de Getlio Vargas como candidato Presidncia da Repblica. Na Assemblia, onde a questo da sucesso presidencial ainda no se tornara um tema central no plenrio, observava-se j certa apreenso a esse respeito, sobretudo entre alguns deputados de oposio. O deputado Henrique Fonseca de Arajo (PL) chegou a chamar a ateno para notcias que circulavam e que estavam relacionadas a possveis golpes contra a democracia e contra as eleies presidenciais programadas, classicando tais informaes como boatos. (CP, 183, 09/05/1950, p. 3). Tambm o deputado Fernando Ferrari (PTB) alertou para a questo, analisando a situao nacional e falando dos boatos de que no haveria eleio ou de que o Exrcito no deixaria os eleitos serem empossados. 22

As eleies ocorreram em 3 de outubro de 1950 sem maiores problemas, elegendo Getlio Vargas como novo presidente da Repblica e Ernesto Dornelles como governador do Rio Grande do Sul, uma dupla vitria para o PTB. As eleies para presidente haviam trazido para dentro do plenrio uma intensa discusso, essencialmente partidria, quando alguns parlamentares do PSD enfrentaram-se em torno do lanamento da candidatura de Cristiano Machado Presidncia. Essa candidatura no agradou a alguns setores do partido, tanto em mbito nacional quanto local, o que acabou levando criao de uma ala autonomista, liderada por Francisco B. da Rocha. Este entrou na discusso da sucesso presidencial armando que o nome de Nereu Ramos (PSD) havia sido lanado em Porto Alegre, mas que sua candidatura no teria ido adiante por causa da interveno do presidente Dutra (CP, 03/06/1950, p. 3). A resposta veio alguns dias depois, atravs de um discurso em que Tarso Dutra (PSD) procurou desmentir esta tese, negando a interferncia do general Dutra no fracasso da pr-candidatura de Nereu Ramos. A interveno no plenrio tornou-se uma grande desavena partidria em torno da questo sucessria. Em realidade, o perodo pr-eleitoral havia diminudo em muito as atividades na Assemblia, tendo sido observada seguidamente falta de qurum para se discutir a Ordem do Dia. Por outro lado, apesar dos desentendimentos do PSD, a campanha eleitoral parece no ter penetrado muito nas discusses do plenrio. Ao nal dessa primeira legislatura, j com os resultados eleitorais denidos em favor do PTB, o deputado Jos Diogo Brochado da Rocha aproveitava para declarar que o PTB no iria cometer atos vingativos, porque durante quatro anos teria combatido violncias, e que ento reinaria um clima de tolerncia, cooperao e liberdade. Aproveitou ainda para fazer uma advertncia: se aqueles que ainda estavam no governo perseguissem companheiros do PTB por suas posturas durante as eleies, estes, uma vez no poder, seriam implacveis, cobrando olho por olho e dente por dente (CP, 17/10/1950, p. 5)

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2. A BREVE VIDA LEGAL DO PCB

lm da elaborao da nova carta constitucional, uma das questes mais relevantes nesse primeiro perodo de atividades do legislativo gacho foi a do processo de extino do PCB e da cassao dos deputados comunistas. As intervenes dos deputados comunistas acerca de sua situao j aconteciam em abril de 1947, quase um ano antes da perda efetiva dos mandatos. Em maio, o Tribunal Superior Eleitoral decidia pela cassao do registro do Partido Comunista, cabendo ainda recurso ao Supremo Tribunal Federal. Os debates gerados pela medida foram intensos no plenrio da Assemblia. O deputado Dionlio Machado manifestou-se contra o fechamento do seu partido armando que a democracia em construo caria abalada pela ao de elementos fascistas inltrados no governo e que seriam responsveis pela ordem de fechamento do PCB. Encerrou o seu discurso alertando que o fechamento do Partido Comunista acarretar[ia] o comeo da morte da democracia brasileira, conclamando todos os democratas com assento [na] Casa a uma resistncia luta que se processa contra a democracia (CP, 09/05/1947, p. 4). O problema do fechamento do PCB e da cassao dos mandatos foi insistentemente lembrado pelos deputados do partido, mas sem que conseguissem sensibilizar consistentemente os outros partidos a respeito. Algumas poucas vozes, como a do deputado Britto Velho (PL), se levantaram contra a arbitrariedade da cassao dos mandatos. O PRP, herdeiro da Ao Integralista Brasileira (AIB), tradicional inimigo dos comunistas desde a dcada de 1930, procurou se esquivar de qualquer responsabilidade ou interferncia no fechamento do PCB. Buscou demonstrar que no estava ligado a qualquer presso realizada para o m do partido, ignorando todos aqueles anos de combate do integralismo ao comunismo, quando colaborara na criao da parania anticomunista que permeou os anos trinta e quarenta. Para o PRP esses acontecimentos no tinham nada a ver com o contexto de ento. O partido manifestou-se sobre o assunto armando que:
o Partido de Representao Popular nitidamente contrrio a todas as formas de materialismo, em conseqncia de sua concepo crist do destino do homem e da sociedade continua a sustentar, como tem feito desde a sua fundao, desassombrada luta contra a doutrina marxista-leninista, que uma das expresses modernas da losoa materialista. Logicamente adversrio leal e franco do Partido Comunista Internacional e portanto da sua seo do Brasil. No teve, entretanto, o Partido de Representao Popular qualquer iniciativa, interferncia ou inuncia, no fechamento do Partido Comunista, seo do Brasil, e absteve-se mesmo de se pronunciar muito de propsito, quer de pblico, quer em particular, sobre o assunto a m de tornar

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bem patente, perante a Nao e a Histria, que as acusaes de fascista, atiradas contra o antigo integralismo e at bem pouco tempo contra o populismo, no passavam de interpretao que s palavras fascismo e fascista emprestam os dicionrios da Terceira Internacional, alis com perfeita lgica, dentro da concepo poltica de Moscou. (CP, 28/05/1947, p. 5).

Assim como o PRP, tambm o PSD no quis se comprometer com qualquer espcie de solidariedade aos parlamentares comunistas. O plenrio votou uma moo contra a cassao de mandatos, tendo esta sido aprovada com o voto em contrrio do PSD e a absteno do PRP. Tambm nesse perodo, ocorreu a discusso, na Cmara Federal, da nova Lei de Segurana Nacional. Na Assemblia a discusso iniciou sob a condenao bvia do PCB, o principal atingido pela lei, e tambm de outros partidos. Deputados estaduais de diversos partidos chegaram a enviar telegramas aos lderes das bancadas gachas na Cmara, posicionando-se contrrios nova Lei de Segurana, chegando o PCB a elaborar um requerimento de repdio LSN para ser enviado Cmara Federal. O Partido Comunista Brasileiro acabou por ter seu registro cassado em maio de 1947, tendo os deputados permanecido atuantes no plenrio at a cassao de seus mandatos. Em outubro, o Senado Federal aprovou o projeto que mandava cassar os mandatos parlamentares dos comunistas. Da para a frente, por mais que a bancada do PCB na Assemblia protestasse, como fez o deputado Jlio Teixeira ao acusar de reacionrios e fascistas a servio do grupo que deseja o retorno da ditadura em nossa ptria aqueles que defendiam a cassao de mandatos (CP, 29/11/1947, p. 4), no houve reverso da situao. Logo em seguida, em janeiro de 1948, ocorreu tambm a aprovao da Cmara Federal e a sano do presidente Dutra ao projeto de cassao. Ao encerrar os trabalhos do primeiro ano legislativo, a Assemblia, em perodo de frias, passou a ser representada pela Comisso Representativa da Assemblia, composta por 11 deputados, e foi com essa composio que deu prosseguimento ao afastamento da bancada do ex-PCB, o qual executou aps receber a comunicao do TSE, enviada ao presidente do legislativo gacho. Apesar das tentativas dos deputados do ex-PCB de atrapalharem legalmente a execuo da lei de cassao dos mandatos, a lei foi aprovada e a Assemblia extinguiu as cadeiras dos comunistas. A bancada do ex-PCB tentou, por meio de requerimentos, empurrar a deciso para o perodo legislativo ordinrio, j que os deputados encontravam-se em frias e estavam representados pela Comisso Representativa. As manobras dos deputados comunistas no surtiram efeito, e o presidente da Mesa Diretora, Edgar Schneider (PL), da Comisso Executiva, deu cumprimento comunicao do TSE. A resoluo da lei foi votada pela Comisso Executiva, e o resultado nal foi de 3 votos contra 2, favorvel ao cumprimento da comunicao. Votaram a favor: Helmuth Closs (PRP), Nunes de Campos (PTB) e Edgar Schneider (PL). Contra: Assuno 25

Viana (PTB) e Pinheiro Machado Neto (PCB). O deputado Assuno Viana se recusou a assinar o ato proclamatrio e renunciou a seu posto de 4o secretrio da Assemblia, protestando: a minha assinatura jamais seria aposta em qualquer documento que visasse tornar efetivo o esbulho de um direito concedido pelo povo, em cujo nome se diz exercer todo o poder (CP, 15/01/1947, p. 10). Em meados de janeiro, encerrava-se a participao dos comunistas no legislativo gacho por um longo tempo, com o Ato Declaratrio:
vista do disposto no Art. 2o da lei n 211 de 7 do ms em curso e tendo presente a comunicao telegrca do colendo Superior Eleitoral n 325, datada de 9 do corrente feita nos termos do pargrafo nico do citado artigo, a Mesa da Assemblia Legislativa do Estado do Rio Grande do Sul declara extintos os mandatos dos Srs. Deputados, Antnio Ribas Pinheiro Machado Neto, Dionlio Machado e Jlio Teixeira e respectivos suplentes que so os Srs. Manoel Jover Teles, Antnio Ferreira Martins, Vespasiano Corra, Paulo Rocha Guimares, Vicente Real, Julieta Batistioli, Arlindo de Souza, Marino Rodrigues dos Santos, Sergio Holmos, Deburgo de Deus Vieira, Jos Gay da Cunha, Vasco Prado da Silva, Percy Vargas de Abreu, Felix Maciel Gamba, Eduardo Jos Barreiro, Brasil da Silva Ilha, Emilce Lima Aveline, Isac Ackxelrud, Amaro Gusmo, Fernando Gomes da Silveira, Francisco Ramalho, Antnio Teixeira e Silva, Lacy Osrio, Eloy Martins da Silva, Manoel Bittencourt da Cruz, Ciro Alencastro, Enio Guimares Campos, Ulisses Cmara Vilar, Edgar Jos Curvelo, Antnio Jos Duarte, Fabrcio Crespo, Lcio Soares Neto, Oneron Dorneles, Ernesto Bernardi, Walter Graeff, Herculano Rodrigues, Carlos Lima Aveline, Jorge Mothcy, Marcelino Gonalves Messias, Luiz Dorvalino Feij, Jos Montserrat, Silas Cadorna de Moraes, Demtrio Ribeiro, Vivaldino Pereira Cesar, Ado Rosa Vilanova, Menoti Balila Barabaldi, Justino Souza Neto, Ita Ginia Machelini e Paulo Osrio de Assis Brasil, constantes do relatrio do TRE. Sala das Sesses, 14 de janeiro de 1948. (a) Edgar Luiz Schneider Presidente. Joo Nunes de Campos 1o Secretrio, com restrio ao exarado no voto em separado. Helmut Closs 2o Secretrio. (CP, 15/01/1948, p. 4).

A Mesa Diretora acabou sofrendo o desgaste e tambm a cobrana pelo episdio da cassao dos mandatos, previstos na Lei 211. O deputado Egdio Michaelsen (PTB) rebateu as acusaes e defendeu a constitucionalidade do ato. Por outro lado, deputados como Britto Velho (PL) solicitaram a nulidade do dispositivo que afastara os colegas. Protestaram contra aquilo que consideravam uma perda de independncia da Assemblia Legislativa do RS e contra a interferncia federal presente na Lei 211. O deputado Leonel Brizola (PTB), relator de comisso, deu parecer favorvel ao pedido 26

de Britto Velho. Apesar de se dizer anticomunista, Brizola entendia no ser um ato cristo a cassao dos colegas, que se deveria respeitar a vontade do povo que escolhera seus representantes e, ainda, que se estaria defendendo a integridade da Assemblia com essa iniciativa (CP, 06/02/1948, p. 3). Porm, cou decidido que a Comisso Representativa no atenderia o pedido do deputado Brito Velho, que pretendia recorrer ao STF contra a Lei n. 211, derrotando a proposta por 6 votos contra 3. O debate em torno da cassao dos deputados comunistas teve grande repercusso dentro da Assemblia, afetando diretamente seu funcionamento, uma vez que trs deputados haviam sido privados de seus mandatos. As cadeiras que ocupavam cariam simplesmente vagas at o m da legislatura. No obstante a posio favorvel da Comisso Representativa lei que cassou os deputados, o parlamento gacho sentiuse afetado por entender ter havido interferncia federal em suas atribuies. Contudo, a grande maioria dos deputados no tomou nenhuma postura de defesa efetiva dos mandatos de seus colegas. Para muitos, o afastamento do PCB foi vantajoso, fosse pela distncia ideolgica ou pela convenincia do no enfrentamento com deputados que sempre representavam interesses diferentes dos seus. Alguns poucos deputados, alm dos prprios deputados comunistas, se colocaram abertamente contra o m dos mandatos, mas no passaram de excees. Nenhuma outra bancada se empenhou ou teve interesse em defender a permanncia dos comunistas, e o fato da deciso nal sobre o assunto ter acontecido em pleno perodo de frias, enquanto os trabalhos se concentravam sobre a Comisso Representativa, tornou mais fcil que a maioria dos deputados no carregasse o nus de tal responsabilidade. Ao mesmo tempo em que se discutia a extino do PCB, a cassao de mandatos e a criao da LSN, estava em prtica uma poltica repressiva aos comunistas, herana do Estado Novo. O governador Jobim sofreu diversas cobranas pelas arbitrariedades policiais ocorridas ao longo de seu mandato, no s contra os partidrios do PCB, mas at mesmo contra a imprensa. Enquanto o deputado Leonel Brizola (PTB) acusava a Polcia de ter armado o plano subversivo responsvel pela priso de inmeros comunistas (entre eles o suplente de deputado Jover Teles, do PCB) e criticava tambm o fechamento do jornal comunista Tribuna Gacha, fazendo um apelo liberdade de imprensa (CP, 19/06/1948, p. 5), a bancada do PSD, atravs de discurso do Dep. Amrico Godoy Ilha, rebatia as acusaes e defendia a legalidade da represso aos comunistas e do fechamento de seu jornal. Nessa onda tambm foi preso outro suplente de deputado do PCB, o vereador mais votado de Porto Alegre pela legenda do PSP, Marino Rodrigues dos Santos, por suposta propaganda subversiva. O parlamentar passou seis meses preso sem ser interrogado ou julgado, tendo sido nalmente libertado no stimo ms. Outros supostos agitadores tambm foram presos no perodo ao participarem de manifestaes ou comcios. A repercusso tambm ocorreu dentro da Assemblia, com o deputado Luiz Compagnoni (PRP) manifestando seu apoio priso do colega (CP, 11/03/1948, p. 4). 27

Mais adiante, ao reprimir um comcio da campanha a vereador do PCB, a Polcia acabou por atingir um reprter do jornal Dirio de Notcias, o que levou os deputados a convocarem o secretrio do Interior, Otaclio Morais, a prestar explicaes ao plenrio sobre a violncia policial (CP, 12/11/1947, p. 5). Essas agresses tiveram ampla repercusso, levando a que todas as bancadas se manifestassem contrrias e assinassem a convocao do secretrio Morais. Os desmandos da Polcia, que percorreram quase todo o perodo dos governos Dutra e Jobim, chegaram a tal ponto que o deputado Leonel Brizola (PTB) reagiu a uma nota ocial da Chea de Polcia que dizia ser o movimento do funcionalismo pblico, em prol de um abono de emergncia, um ato que obedece a planos pr-estabelecidos pelos agentes soviticos que operam subterraneamente. Disse o deputado que a Polcia encarava todo e qualquer ato como manifestao comunista e que as arbitrariedades cometidas caracterizavam o Rio Grande do Sul como um estado policial (CP, 16/09/1948, p. 3).

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3. O SUICDIO DE VARGAS
ano de 1954 foi de extrema agitao poltica no pas, e a longa crise poltica pela qual passava o governo de Getlio Vargas, eleito em 1950, resultou no desfecho trgico da madrugada de 24 de agosto. Enfrentando dura oposio de diferentes setores da sociedade, inclusive o militar, e envolto em permanentes acusaes de corrupo, o governo Vargas deu seus passos nais depois do atentado sofrido pelo jornalista Carlos Lacerda em que morreu o major da Aeronutica Rubem Vaz. O crime, cuja inspirao e articulao localizavam-se nas dependncias do Palcio do Catete, precisamente na guarda pessoal de Vargas e na gura de seu segurana pessoal, Gregrio Fortunato, precipitou a crise poltica, fazendo com que Vargas perdesse o pouco apoio que ainda tinha. A soluo para o impasse criado foi o seu suicdio. A tenso do momento poltico era muito forte, e a notcia do atentado a Carlos Lacerda atingiu com intensidade o parlamento gacho. Houve manifestaes de todas as correntes partidrias condenando o ocorrido. Os deputados situacionistas, do PTB, reagiram com extrema cautela, pedindo para que no se zessem julgamentos apressados sobre o caso. J a oposio no tinha necessidade de ser to cuidadosa, at porque atacava o governo Vargas h longo tempo. O deputado Flores Soares (UDN) proferiu um inamado discurso manifestando indignao e cobrando responsabilidades pelo crime:
Procurava-se calar, e de que maneira! Procuravam estrangular, e de que modo! Um atentado vida e liberdade da imprensa, uma das vozes mais bravas, mais intrpidas, mais corajosas da imprensa brasileira. Pode-se divergir e no concordar com as crticas e at julg-las excessivas e caluniosas, mas no este o processo, num pas civilizado e na capital da Repblica, o de tentar, e covardemente, pr m vida de um cidado e de um jornalista candidato da UDN deputao federal. [...] Hoje, tambm, eu direi a este governo federal, que j tem as mos tintas do sangue dos seus concidados, no longo consulado Vargas, pelos crimes praticados no Estado Novo, eu pergunto como a polcia do Distrito Federal permitiu que se atentasse contra a vida de um jornalista na Capital da Repblica, como permitiu que fosse assassinado traio, covardemente, o Major da Aeronutica Rubem Vaz, saindo gravemente ferido do atentado o Sr. Jornalista Carlos Lacerda?

A resposta ao spero discurso veio pela voz do deputado Joo Caruso (PTB), falando em nome da bancada do seu partido, em aparte a Flores Soares:
Eu queria dizer a V. Excia. que atos dessa natureza, de violncia, de sangue, s podem merecer a desaprovao total, terminante,

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de minha bancada e de todo o Rio Grande do Sul, indistintamente de cores polticas. Agora, queremos deixar bem saliente e sublinhado que no concordamos com os mtodos de imprensa do Sr. Carlos Lacerda, que, a nosso ver, dentro do pas o maior dos caluniadores que j tivemos. (DN, 06/08/54, p. 2).

Os deputados petebistas tiveram diculdade para defender Vargas, j que as repercusses ao atentado da Rua Toneleros se estenderam por vrios dias no plenrio da Casa. A indignao foi generalizada e tornou-se muito difcil tentar encobrir o lado srdido do governo. At a morte de Vargas, seus opositores na Assemblia foram persistentes nas denncias contra os desmandos de seu governo e respaldaram os insistentes pedidos de renncia. Para muitos no havia dvidas de que o intuito do atentado fora o de calar a voz crtica de Lacerda na imprensa, mesmo que nem sempre as desconanas sobre as responsabilidades do atentado tenham recado sobre Vargas. O deputado Peracchi Barcellos (PSD) foi um desses. Armava que
nem de leve pode me passar pela mente que o Sr. Presidente da Repblica tenha tido conhecimento anterior das intenes daqueles que se lanaram nesse brbaro atentado. Mas o que no deixa dvida que elementos ligados ao governo e at mesmo sua prpria guarda pessoal esto envolvidos nesse atentado, e est ele reptado pelo povo brasileiro a envidar todos os esforos, a praticar todas as medidas cabveis para responsabilizar esses assaltantes e p-los na cadeia, para decoro da honra e da dignidade brasileira.

Novamente cou ao encargo de Joo Caruso (PTB) fazer a defesa do governo. O deputado reiterou sua repulsa ao ato violento e disse que lamentava que se quisesse fazer explorao poltica em torno do assunto, que se antecipassem julgamentos e decises sem que houvesse provas acerca das responsabilidades. Entendia que a inteno era somente agitar a opinio pblica e colher vantagens eleitorais:
fcil dizer que tudo o que ocorre no pas da responsabilidade do Presidente da Repblica, fcil dizer que ele tem as mos tintas de sangue. Mas o povo deve saber, e o povo do Rio Grande sabe, que S. Excia. incapaz de atos desta natureza e h de julgar acima de tudo os deputados que assim procedem, usando das regalias de sua tribuna para imputar faltas sem a necessria comprovao. Creio que no este o momento de se fazer acusaes. Todos aqueles que amam os princpios de justia devem deixar que seja levado a efeito o inqurito e que se faa a prova para que depois concluam, decidam e condenem os responsveis. (DN, 07/08/54, p. 2).

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A cobertura do atentado a Lacerda foi intensa na imprensa e, em alguns casos, como no jornal Dirio de Notcias, beirava o sensacionalismo. Na Assemblia, a repercusso se restringiu a alguns dias. importante lembrar ainda que estes fatos ocorreram em meio a uma campanha eleitoral para governador, deputados estaduais e federais e tambm senadores , e muitos deputados no tinham presena constante na Casa. Em meio ao agravamento da crise poltica, as discusses e avaliaes da grave situao sucediam-se com intensidade na Assemblia. Para o deputado Cndido Norberto (PSB), desenhava-se um novo golpe. Cndido Norberto acusou a UDN de liderar o golpismo, tendo o deputado Flores Soares (UDN) armado que se os direitos do povo no esto assegurados, quem tem o dever constitucional de defend-los so as classes armadas (DN, 13/08/54, p. 16). Da para diante a situao do governo Vargas foi se deteriorando progressivamente. Houve a dissoluo da guarda pessoal do presidente e a priso de suspeitos, as investigaes avanaram, e os desdobramentos da crise pareciam afetar cada vez mais o governo. O deputado Wilson Vargas (PTB) alertou sobre a atuao das Foras Armadas naquele momento, criticando as reunies que os generais vinham fazendo. Segundo ele, tais reunies se sobrepunham aos poderes constitudos para resolver o problema (DN, 18/08/54, p. 2). Em meados de agosto, generais do Exrcito lanaram um manifesto exigindo a renncia de Vargas, acelerando a perda do apoio que lhe restava. Em 24 de agosto, Getlio Vargas, duas vezes presidente da Repblica, se suicidaria com um tiro no peito. Este gesto extremo acabaria revertendo completamente expectativas e posies dos diferentes atores quanto crise em curso. Com a morte do presidente da Repblica, a sesso do dia 24 no aconteceu, tendo os trabalhos da Assemblia sido suspensos por trs dias. No retorno, todos os partidos zeram discursos sobre o suicdio de Vargas. Os pronunciamentos em nome das bancadas de cada partido foram praticamente um reexo das relaes polticas do momento. Ficou combinado, no entanto, em reunio prvia, que estes primeiros discursos no entrariam em debates ou no exame dos acontecimentos. Os pronunciamentos caram todos registrados nos Anais da Assemblia, na sesso de 27 de agosto de 1954. O mais longo e dramtico deles, como no poderia deixar de ser, foi o de Unrio Machado, em nome da bancada do PTB, que entendia ter o episdio se constitudo, na verdade, em golpe de Estado:
Vtima de um novo golpe de fora, produto da trama urdida por alguns detratores e recalcados inimigos, em defesa do poder constitudo e para no derramar o sangue de seus patrcios o inolvidvel Getlio Vargas viu-se compelido ao supremo sacrifcio de sua prpria vida.

Mais adiante, acusava certa imprensa, que teria tido como propsito depor o presidente e no apurar os fatos referentes ao atentado da Rua Toneleros. Citando uma entrevista de Oswaldo Aranha, destacou que se procurara responsabilizar o presidente 31

sem que os fatos tivessem sido apurados e que dentro do prprio governo no se procurara punir os criminosos, mas sim substituir o presidente. Disse ainda que Vargas preferira o sacrifcio pessoal resistncia armada, onde muitas vidas poderiam ser perdidas. Em seguida, leu a Carta Testamento de Vargas. Para o representante do PTB, os seguidores responderiam com muita luta e sem esmorecimento morte de seu lder:
Verdadeiro mrtir das classes trabalhadoras e dos infortunados, Getlio Vargas ser sempre um farol que do alto iluminar os destinos da Ptria. Mais uma vez se constatar, que, efetivamente, os vivos so cada vez mais governados pelos mortos. Getlio Vargas, aps o legado de sua morte, ser para sempre uma fora inspiradora dos homens pblicos, responsveis pelos destinos da Nao. [...] Que o sacrifcio supremo de Getlio Vargas sirva como um marco de unio entre os brasileiros que efetivamente desejam melhores dias para a sua Ptria. (AALRS, sesso de 27/8/1954)

Em seguida, discursou, em nome do PSD, o deputado Hlio Carlomagno, alertando que suas palavras no eram proferidas no intuito de suscitar discusses, mas eram palavras de pesar e de perplexidade e que aquele momento exigia maduras reexes e palavras de concrdia. E nesta oportunidade, em que todos somos compelidos a evocar o passado, registramos, na evoluo do nosso povo, as conquistas humanas que este sculo deu ao Brasil, e que de tantos pr-homens, o Presidente desaparecido ter, tambm, o julgamento sereno da histria. Foi um discurso curto onde caram claras as diferenas que o PSD local tinha com Vargas, mas que procurava adiar para mais tarde as discusses em torno das responsabilidades pela crise e pelo gesto extremo do presidente. O discurso de Mem de S procurou ressaltar que o PL e os outros partidos de oposio a Vargas foram seus obstinados adversrios polticos, mas nunca teriam sido seus inimigos pessoais. Jamais partiu de ns, nem dos partidos de oposio, nem de seus mais eminentes lderes qualquer pensamento contra a vida do homem que ocupava a Presidncia da Repblica. Reclamamos, certo, com o calor que nossas convices exigiam, que ele renunciasse ao cargo, como forma constitucional para a superao da crise. Para ele, a renncia de um governante, como j havia acontecido tantas vezes, no poderia ter sido motivo de um ato irremedivel e trgico como o que tomou o Sr. Getlio Vargas. Procurou ainda eximir os partidos oposicionistas de responsabilidade pelas presses que agravaram a crise poltica:
Seus inimigos foram os que lhe quiseram ou procederam de modo a lhe causar males e desgraas, no os que, movendo-lhe oposio, concorriam para a tarefa de governar denunciando

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abusos, irregularidades e desmandos, denunciando e criticando tudo o que podia contribuir para o deslustre de sua misso, para o bom nome de seu governo e para o desassossego da nao brasileira.

A manifestao de Guido Mondim (PRP), a mais curta de todas e a que menos acrescentou, limitou-se a dizer que o PRP pranteava junto com a Nao o desaparecimento de Getlio Vargas. De forma no muito diferente, a UDN, atravs de Victor Graeff, evitou discutir qualquer ponto que se referisse aos fatos polticos e sociais que levaram ao suicdio, apenas apresentando as condolncias em nome do partido. Ressaltou que do bero ao tmulo, o homem aquilo que suas aes deixam para a meditao e o exame dos psteros. Ele , na posteridade, aquilo que pensou, que realizou e que sentiu, no espao percorrido desde os primeiros passos, na vida, at o ltimo suspiro, na morte. J o deputado Derly Chaves, do PSP, pronunciou-se de forma mais emotiva, destacando sua longa amizade com Vargas e armando ser-lhe difcil acreditar no acontecido, e acrescentou: No importa quais sejam os nossos conceitos loscos, religiosos ou polticos, no h como negar que o Presidente Getlio Vargas foi um obreiro da nacionalidade e a obra que edicou jamais ser esquecida. A histria lhe far justia. A nica manifestao que, naquele momento, fugiu ao combinado de no se analisar causas e responsabilidades pelo acontecimento foi a do representante do PSB, Cndido Norberto. O deputado lembrou de um discurso que havia h pouco proferido, no qual alertara e se opusera s manobras que vinham se desenrolando no centro do pas e que, julgava, terminariam em golpe. A interpretao do deputado remetia a responsabilidade pelo trgico desfecho s foras internas e externas e classicava o fato como um golpe:
As foras que se conjugaram em nossa terra [...] foras internas e externas, conseguiram nalmente aquilo que vinham tramando h muito tempo. Golpearam a democracia, golpearam a Constituio, levando um homem ao gesto desesperado que ns adivinhvamos mesmo distncia e que descrevemos aqui mesmo nesta tribuna, lamentando que naqueles dias at seus amigos se zessem ausentes, ou pelo menos silenciosos. [...] No reconhecemos no atual governo um governo legalmente constitudo. No reconhecemos no governo do Sr. Caf Filho seno um governo sado das manobras golpistas.

Adiante, o deputado demonstrou apreenso, armando no saber por quantas vezes ainda lhe seria permitido usar a tribuna para falar livremente, se seria ou no preso, e que no caria surpreso se o Congresso e a Assemblia fossem fechados. Vaticinou: O gesto trgico do Sr. Getlio Vargas foi apenas uma etapa dura, dolorosa etapa de uma crise poltica que no terminou, mas que se agrava e que se h de agravar daqui por 33

diante. Por m, alm de solicitar bancada do PTB que no usasse a morte de Vargas como argumento eleitoral, pediu a unio nacional em torno da luta antiimperialista em nossa terra. O deputado conclamou a todos a cerrar leiras em torno da transformao da Carta Testamento numa bandeira a ser conduzida pelo povo nas grandes lutas que temos de realizar mais hoje, mais amanh, sob pena de permitirmos que o nosso pas continue, como at agora, uma subcolnia do imperialismo norte americano! A morte de Vargas teve uma repercusso popular imediata em vrias grandes cidades do pas, onde se registraram diversas depredaes daqueles rgos considerados inimigos do regime varguista. Em Porto Alegre no foi diferente. Vrios prdios foram atacados, como jornais, sedes de partidos e empresas privadas. A confuso de grandes propores que tomou conta das ruas centrais da cidade no foi contida de imediato. Nos dias que se seguiram, os deputados debateram com veemncia estes novos acontecimentos. A oposio entendia que o governo de Ernesto Dornelles, do PTB, teria se omitido em prover a segurana adequada para a cidade face a to grave situao. Os governistas se defendiam dizendo ter sido impossvel prever uma reao popular de tal amplitude e atender todas as ocorrncias simultneas. Para eles, a previso de policiamento fora adequada ao problema. A oposio, porm, encaminhou pedido de instaurao de uma Comisso Parlamentar de Inqurito para que se apurassem as causas que motivaram a ausncia de medidas policiais efetivas face aos fatos ocorridos na capital. A CPI chegou a ouvir o depoimento de algumas pessoas, como delegados de polcia e proprietrios de alguns estabelecimentos depredados. Mem de S (PL) entendia que os tumultos que haviam ocorrido eram de responsabilidade de uma pequena minoria e no um movimento espontneo e incontrolvel de massas populares, o que aumentaria a responsabilidade do governo que no teria tomado atitude para controlar a situao. Para ele, as autoridades pblicas no evitaram as confuses porque no o haviam desejado (AALRS, sesso de 31/08/1954, p. 358). O deputado Victor Graeff (UDN) tambm protestou contra as depredaes do dia 24, acusando a polcia, sob as ordens de um chefe de Polcia indicado pelo PTB, de se ter omitido de intervir nos tumultos (CP, 01/09/54, p. 4). Peracchi Barcellos (PSD) tambm se manifestou, justicando a criao da CPI e acusando o governo de ausncia e omisso na preservao da ordem pblica durante os tumultos que se seguiram ao anncio da morte de Vargas. Barcellos apresentou tambm uma nota publicada na imprensa, um A PEDIDO de vrios partidos, alm de uma carta do secretrio do Interior, Nei Brito. A nota em questo fora assinada pelo PSD, PL, UDN e PRP. Nela os partidos protestavam publicamente, com a maior veemncia, contra a atitude de indiferena e de inrcia do governo do Estado no episdio, sobretudo por este supostamente no ter tomado providncias em relao aos ataques sofridos por jornais (como o Dirio de Notcias, O Estado do Rio Grande, o Jornal do Dia e a Tribuna Gacha), sedes partidrias (segundo eles, apenas a do PTB escapou das depredaes), emissoras de rdio (Farroupilha e Difusora) e empresas e propriedades privadas. Em sentido oposto, a carta do secretrio do Interior tentava de34

monstrar que o governo do Estado havia tomado todas as providncias possveis para manter a ordem na capital (AALRS, sesso de 02/09/1954, p. 3-7). A amplitude da repercusso da morte de Getlio Vargas na Assemblia pode ser medida tambm pelo emocionado e desesperado discurso do deputado Wilson Vargas (PTB). O parlamentar, de incio, comparou Vargas a Cristo e a Ghandi, dois seres que no se sabe se foram homens ou se so deuses. Em seguida, argumentou contra o atentado a Lacerda, entendendo que havia sido um crime banal e simples, sem investigao perfeita, e que havia sido transformado em caso poltico-militar. Segundo ele, Lacerda era um dos tipos mais... imundos da imprensa e um defensor do capitalismo internacional. Entendia que Lacerda e os militares, a quem indiretamente chamou de covardes, haviam criado um clima de coero moral sobre o Presidente da Repblica, levando-o, para que fosse evitado um derramamento de sangue no pas, ao suicdio. Vargas disparou acusaes em todas as direes, acusando inclusive o presidente da Assemblia Legislativa gacha, o deputado Flores Soares (UDN). Ele teria estado no Rio de Janeiro pleiteando o adiamento do pleito estadual e mesmo a interveno no Rio Grande do Sul, mas o prprio denunciante reconhecia no saber se estas armaes eram verdadeiras ou simples boatos. Aproveitou ainda para atacar o brigadeiro Eduardo Gomes, tachado de golpista mor, e a oposio, que, segundo ele, ao mesmo tempo que cobrava serenidade do governo, estaria conspirando e ameaando a ordem. Tambm a proposta de criao da CPI foi alvo de sua ira, negando que o objetivo da comisso constitusse tarefa da Assemblia e armando que os prejuzos ocasionados com os tumultos deveriam ser cobrados judicialmente.
Dizem que os danos causados podem causar ao Estado prejuzos de 100 milhes. Mas o que as oposies devem dizer ento que desejavam que o governo poupasse os 100 milhes e sacricasse a vida de muitos trabalhadores que estavam frente das depredaes em Porto Alegre. O que as oposies desejam dizer e no dizem claramente que se elas estivessem no poder, se galgassem o poder, usariam desse poder para metralhar o povo e no permitir as depredaes. O Estado pode arcar com as despesas desses danos, mas o que o governo trabalhista do Rio Grande no quer arcar com a responsabilidade moral de ter assassinado os rio-grandenses. (AALRS, sesso de 31/08/1954, p. 354-357).

Outro dos mais interessantes pronunciamentos proferidos naquele momento, por sua avaliao depois disseminada e retomada por diferentes analistas polticos e historiadores de que a tomada de poder pelos militares havia sido adiada pelo suicdio de Vargas, foi a do deputado socialista Cndido Norberto, na mesma sesso em que leu a nota ocial do PSB nacional sobre o tema. O discurso do parlamentar sofreu vrios apartes de seus colegas e armou que as Foras Armadas s no haviam tomado o 35

poder porque o suicdio de Getlio Vargas consegui[ra] arregimentar o povo e coloc-lo em posio de sentido contra o golpe!. Continuou fazendo pesadas crticas aos deputados e postura geral da Assemblia, armando que se envergonhava porque seus colegas silenciaram ante um golpe que estava sendo tramado. Encerrou prosseguindo a leitura da nota do PSB que fazia fortes crticas situao da poltica nacional e ao novo governo, condenava um possvel adiamento das eleies e a decretao do Estado de Stio e defendia os direitos constitucionais (liberdade, autonomia sindical, direito de greve) (AALRS, sesso de 03/09/1954, p. 24-35). Esse momento de instabilidade na poltica nacional evidenciou um comportamento ambguo da Assemblia do Rio Grande do Sul num perodo de extrema apreenso quanto aos rumos que o pas tomaria. A partir do momento em que o plenrio teve conhecimento da morte do presidente, as especulaes a respeito de como se resolveria o impasse criado que no se limitavam ao instante imediato, mas revelavam preocupaes futuras como garantir as eleies ou a liberdade de imprensa , foram divergentes e reetiram, naturalmente, o posicionamento de cada partido no espectro poltico nacional e regional. Para a maioria dos petebistas, o que havia acontecido era um golpe, assim como o mesmo era evidente para o socialista Cndido Norberto, que, no entanto, avanou sua interpretao no sentido de perceber que o suicdio havia sido um ato poltico de grande signicncia e impedira que os militares se instalassem no poder. J a UDN, partido de Carlos Lacerda, piv dos acontecimentos, manteve-se, atravs de sua liderana, o deputado Flores Soares, na sua postura de presso sobre o governo federal, antes e depois do atentado da Rua Toneleros. Contudo, a crise de agosto de 1954 no inaugurou o confronto entre as bancadas em torno da avaliao do governo Vargas. Este j ocorria com intensidade bem antes do ms de agosto. As presses realizadas pelos deputados de oposio demonstram que a Assemblia gacha no se manteve fora do quadro de radicalizao que marcou o perodo, uma vez que o governo getulista sofreu duros e reiterados questionamentos no plenrio da Casa. No caso do Rio Grande do Sul, houve ainda o agravamento da situao pelo fato do PTB estar frente do executivo estadual e de, no quadro de uma polarizao poltica histrica, sofrer muitas cobranas de uma oposio capitaneada pelo PSD. Com a amplitude das depredaes ocorridas aps a morte de Getlio Vargas, especialmente em Porto Alegre, pode-se armar que houve uma transferncia ainda maior da crise para o Estado. Para a oposio, cou claro que o governo Dornelles se omitira de providenciar segurana adequada para a cidade, e este, por seu lado, alegou ser impossvel controlar as massas que haviam sado s ruas. A instalao de uma CPI, de resultado incerto, sobre o caso serviu apenas para que se acirrassem ainda mais os nimos da poltica estadual. As conseqncias do suicdio foram aproveitadas na campanha eleitoral que se aproximava, tanto pelos trabalhistas, que publicavam seguidamente a Carta Testamento de Vargas, como pelos seus opositores, que aproveitaram todas as acusaes de corrupo que tinham vindo tona contra o governo para atacar o Partido Trabalhista Brasileiro. 36

4. AS ENCAMPAES
ogo no comeo da 4a Legislatura, deu-se incio a um processo de cassao de mandato. Ainda em fevereiro de 1959, o TSE havia anulado a diplomao do deputado Pedro Alvarez (PR). Alvarez procurou explicar no plenrio que o caso se referia cassao dos votos dados a outro candidato do PR que, por erro do partido, no havia sido devidamente registrado no TRE. Affonso Anschau (PRP), em aparte, disse que a presena do deputado Alvarez no era legtima uma vez que, sem os votos do outro candidato, o PR no teria alcanado o quociente eleitoral, sendo, portanto, ilegal sua presena na Assemblia. O parlamentar do PR rebateu atacando o PRP, o qual chamou de fascista, por este ser o responsvel pelo encaminhamento do recurso contra sua diplomao junto ao TRE. Em junho, o TRE, que ainda estudava o caso da eleio de Pedro Alvarez, declarou vaga sua cadeira, entendendo que haviam faltado 186 votos para o PR atingir o quociente eleitoral. Foi determinada nova eleio, somente para legenda partidria, em uma urna de So Luiz Gonzaga que havia sido anulada e tinha 226 eleitores. Enquanto no houvesse a eleio, a cadeira caria vaga (CP, 26/06/1959, p. 16). O deputado Alvarez praticamente no recebeu apoio dos outros deputados para que permanecesse na Casa; uma das poucas excees foi Cndido Norberto (PL), que questionou os procedimentos para a cassao do mandato, disse que se deveria dar ao parlamentar a oportunidade de defender seus direitos at a ltima instncia da justia brasileira e pediu que a Assemblia no fosse precipitada e afoita para decidir sobre o assunto. Em julho de 1959, o presidente da Assemblia declarou vaga a cadeira de Alvarez, acatando uma deciso da Justia Eleitoral (CP, 07/07/1959, p. 22). Porm o ministro relator do STF concedeu uma liminar permitindo sua volta Assemblia. Enquanto o processo corria, havia a desconana de que o mesmo tinha problemas. A pedido da Mesa, o deputado Ney Ortiz Borges (PTB) apresentou um relatrio em que examinava os autos contra o recurso da diplomao de Pedro Alvarez, junto ao TSE. A concluso de seu relatrio foi a de que houvera irregularidades no procedimento do TSE, havendo no meio do processo uma rasura que poderia estar modicando completamente o sentido do pronunciamento do tribunal (AALRS, sesso de 18/01/1960, p. 55). Para o parlamentar acusado, as irregularidades do processo do TSE eram de responsabilidade de um funcionrio do tribunal e do advogado do PRP, que teriam praticado a rasura que inverteu a deciso dos ministros (AALRS, sesso de 21/1/1960, p. 120). A Comisso Executiva da Assemblia, por sua vez, deu pareceu favorvel ao ofcio do TRE aprovando a cassao do mandato, declarando que em face dessa deciso que lhe tornou insubsistente o mandato, deixa de fazer parte dessa Assemblia o Sr. Major Pedro Alvarez (AALRS, sesso de 29/01/1960, p. 55). Apesar da Mesa da Assemblia enviar um telegrama ao procurador geral da Repblica, solicitando que fossem apuradas as irregularidades encontradas por Ney Ortiz Borges (PTB) no 37

processo de invalidao do mandato, no houve como manter o deputado na Casa, e depois de praticamente um ano este foi denitivamente afastado. Ao mesmo tempo em que o deputados assumiam nessa nova Legislatura, no incio de 1959, denia-se o processo conhecido como Revoluo Cubana, com a chegada de Fidel Castro ao poder. Fato relevante na poltica latino-americana no mbito da Guerra Fria, acabou tendo pouca repercusso na Assemblia gacha. Alguns deputados manifestaram suas impresses, mas em geral as manifestaes revelavam o que se sabia a respeito do novo regime cubano. O deputado Poty Medeiros (UDN) ocupou o plenrio para criticar o novo regime e condenar a srie de execues que aconteciam no pas. Sentia-se frustrado com os rumos da revoluo: Fui dos que acompanharam com simpatia o movimento de rebeldia de Fidel Castro, lutando bravamente pela reimplantao da democracia em sua ptria, vtima de sanguinria e truculenta ditadura. Porm, entendia que estava acontecendo um ajuste de contas com os vencidos, aos quais no se poderia negar um julgamento legal, e pediu o m dos julgamentos e fuzilamentos (CP, 16/01/1959, p. 7). Em fevereiro, Fidel Castro esteve em visita ao Brasil, mas no houve qualquer manifestao dos parlamentares a respeito. No ano seguinte, Guilherme Valle (PTB) elaborou um requerimento fazendo um voto de saudao ao povo cubano pelo primeiro aniversrio de sua revoluo. Alguns deputados manifestaram-se a respeito. Sereno Chaise (PTB), dizendo-se anticomunista e contra a formao de focos bolchevistas no continente, votou contra o requerimento. Athayde Pacheco (PTB) tambm foi contrrio, dizendo ser prematura uma avaliao sobre Cuba. J Ariosto Jaeger (PSD) se disse sem elementos sucientes para avaliar com segurana at onde se podia aplaudir a orientao do ministro Fidel Castro. O requerimento foi rejeitado, e o assunto no veio mais tona (AALRS, sesso de 25/07/1960, p. 238). Uma das mais importantes discusses do perodo inicial dessa Legislatura foi o procedimento para a encampao da lial da empresa multinacional que explorava os servios pblicos de energia eltrica na regio de Porto Alegre e Canoas, a CEERG (Cia. de Energia Eltrica Rio-Grandense, lial da Bond & Share). Os primeiros procedimentos adotados nesse sentido remontavam ainda ao governo de Walter Jobim, chegando ao atual ainda sem soluo denida. Os servios prestados pela empresa j eram vistos como de m qualidade h vrios anos e esbarravam em diculdades jurdicas e polticas. Esse assunto talvez tenha sido um dos poucos em que houve alguma unanimidade dos deputados, j que todas as bancadas aprovavam a encampao, divergindo apenas quanto aos procedimentos. No incio de 1959, o ainda deputado Pedro Alvarez (PR) levou ao plenrio a questo da encampao, que, segundo ele, tinha dado os primeiros passos no governo anterior quando este solicitara a instalao de uma comisso a m de conceder o tombamento fsico e contbil da concessionria; no entanto, faltava a assinatura do presidente da Repblica em relatrio preparado pelo Ministrio da Agricultura, para que se pudesse dar prosseguimento ao processo. No relatrio cara comprovado que 38

a CEERG havia fraudado a escrita, levando milhes de cruzeiros para o exterior, alm de ser devedora do Estado. Alvarez fez um apelo ao plenrio pela encampao da empresa, no que obteve o apoio de Cndido Norberto (PL), que ressaltou que esse era um compromisso assumido pelo ento deputado Wilson Vargas, agora secretrio de Energia e Comunicaes (CP, 06/02/1959, p. 7) Em maio de 1959, o deputado Domingos Spolidoro (PTB) comunicou Assemblia o ato do governador Leonel Brizola decretando a encampao da CEERG. Justino Quintana (PTB), falando em nome do governo do Estado, destacou que a encampao fora resultado de grande esforo de diversos rgos do governo estadual, federal e tambm da Assemblia Legislativa. J o deputado Cndido Norberto (PL) lembrou que o ato decretado j estava pronto no governo anterior, de Ildo Meneghetti, e que ele tinha mritos no procedimento, desde o tempo em que havia sido prefeito de Porto Alegre, por ter tomado as medidas iniciais do processo, assim como o ex-governador Walter Jobim e o engenheiro No Freitas, que, segundo ele, seriam os primeiros responsveis por dar encaminhamento ao problema, e tambm Getlio Vargas, por assinar decreto, em 1945, que estabelecia normas para os procedimentos de encampao. Homenageou a Cmara Municipal de Porto Alegre e lembrou que a prpria Assemblia tinha seu mrito por ter lutado durante duas Legislaturas e dado o respaldo legal ao Executivo nessa tarefa (CP, 12/05/1959, p. 7). Em seguida, o governo comunicou um ato tomando posse dos bens pertencentes CEERG. Para que se explicassem melhor os procedimentos adotados pelo governo do Estado, o secretrio de Energia, Wilson Vargas, foi convocado pela Assemblia para dar esclarecimentos sobre os problemas da encampao. A empresa havia apelado para a via judicial e teve uma primeira vitria, sobre a qual os deputados queriam explicaes. O deputado Braga Gastal (PL) se apressou em repassar, em nome da oposio, toda a responsabilidade para o governador Brizola, uma vez que este teria obtido vantagens polticas do ato encampatrio (CP, 16/05/1959, p. 18). A luta pela encampao estava, na verdade, recm comeando, e em diferentes momentos parlamentares do PTB acusaram a UDN, atravs do vereador Adel Carvalho e do ex-deputado Flores Soares, de no estar do lado da encampao. Coube ao deputado Synval Guazzelli (UDN) denir a posio de seu partido, raticando o apoio ao procedimento, dizendo que o diretrio partidrio apenas discordava da maneira como o governo estadual estava encaminhando o processo. A questo tambm se arrastou pelos tribunais, onde a CEERG tentou todos os recursos possveis de protelao, e se estendeu presso poltica. Cndido Norberto (PL) foi ao plenrio manifestar suas preocupaes com os rumos que o processo tomava.
A efetivao de um juzo arbitral para decidir a pendenga da encampao da Cia. Energia Eltrica signica pura e simplesmente fazer-se o jogo do truste, de maneira indisfarada

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e inconveniente. A Cia. j est perdida. Ela sabe disso. As suas precrias instalaes da Volta do Gasmetro j esto encampadas pelo Estado e, ento, manobra junto ao governo entreguista este sim do Sr. Juscelino Kubitschek, para obter do primeiro mandatrio da Nao a interferncia que tudo indica tenha sido feita junto ao tmido, ao vacilante Sr. Leonel Brizola para obter uma mudana de rumo do problema da encampao. (CP, 26/05/1959, p. 21).

Cada novo round do processo foi levado a plenrio e discutido com intensidade. O governador Brizola foi duramente atacado pela oposio por ter comeado a conduzir um entendimento arbitral, a pedido de Juscelino Kubitschek, que levaria o estado a pagar indenizao empresa, o que mais tarde no teve prosseguimento. Tambm a interferncia do presidente Juscelino Kubitschek foi severamente criticada, e o jornal Correio do Povo publicou manchete nos seguintes termos: pedir o presidente da Bond and Share a interveno pessoal de Juscelino. O presidente da empresa estava no Brasil para acompanhar o ato de encampao de sua lial no Rio Grande do Sul e pressionava diretamente o presidente da Repblica para obter uma indenizao (CP, 03/06/1959, p. 16). Segundo Cndido Norberto (PL), Juscelino teria enviado um telegrama a Mr. Sargent, presidente da Bond and Share, no qual lhe prometia indenizao total dos prejuzos sofridos pela empresa, possibilidade classicada pelo deputado como o comeo do m. Para ele, a capitulao do governo que envergonha [...] alm de trair todo um povo um governo que em cena aberta, sob a luz dos holofotes, perante a opinio pblica, recua, capitula. (CP, 04/06/1959, p. 12). Por m, a Assemblia enviou telegrama a Juscelino manifestando a desconformidade com o tratamento dado por ele ao problema. Enquanto Cndido Norberto (PL) apresentava um projeto de lei que condicionava a aprovao da Assemblia desapropriao dos bens da CEERG, houve grande debate a respeito de toda a situao da encampao, envolvendo troca de acusaes entre oposio e os trabalhistas. O deputado Euclides Kliemann (PSD) questionou e levantou dvidas quanto aos procedimentos usados na encampao, defendendo que deveria se pagar indenizao empresa (CP, 05/06/1959, p. 160). A CEERG, por sua parte, tentou sem sucesso manobrar para afastar a discusso do Tribunal de Justia gacho, j que este havia decidido em contrrio ao mandado de segurana impetrado pela companhia que questionava o ato do poder Executivo (CP, 17/06/59, p. 7). A empresa apelou ao Tribunal Federal de Recursos (TFR), o que resultou em uma medida improdutiva, tendo se rmado a competncia do Tribunal de Justia do RS como instncia de recurso, podendo ento prosseguir o andamento do processo (CP, 01/10/1959, p. 20). O resultado de todos esses questionamentos foi favorvel ao governo do Estado, que acabou encampando denitivamente a empresa, passando seu controle CEEE. Para a Assemblia, isso signicou uma mobilizao e um esforo muito grande, e ain40

da um raro momento de unanimidade. Naturalmente, essa unanimidade foi permeada por incansveis debates entre as bancadas dos partidos e teve rendimentos polticos tanto para o PTB, que, atravs do governador Leonel Brizola, cou com o mrito da encampao, como para o PSD, que se esforou em lembrar que tudo era mrito maior de seus ex-governadores, Ildo Meneghetti e Walter Jobim. Tambm, naquele momento, a estatizao da empresa foi percebida como uma grande necessidade em torno de um bem maior para o estado, o que acabou por superar algumas diferenas ideolgicas. O fornecimento de energia para a capital havia se tornado to precrio e a encampao demorou tanto tempo que o processo acabou transcorrendo com certa naturalidade dentro da Assemblia, porm tambm abriu caminho para a encampao da prestadora de servios de telefonia. Os problemas com a rede de telefonia do Estado nesse perodo eram crticos e tambm j se arrastavam h longo tempo. Havia registros do transtorno que era efetuar uma ligao do interior do estado para a capital, s vezes era necessrio esperar horas sem obter resultados. O deputado Euclides Kliemann (PSD), lembrando o assunto, criticou a Legislatura anterior, dizendo que esta havia se comprometido com projetos de melhorias para as linhas telefnicas, e esses no haviam ido adiante (CP, 28/01/1959, p. 7). J se cogitava de dar a esta questo o mesmo tratamento que havia sido dado ao problema da energia eltrica. Houve uma srie de discusses e acusaes a respeito do assunto, como por parte do deputado Paulo Brossard (PL), que denunciou que o governo do estado estaria negociando s escondidas com a Cia. Telefnica Nacional (lial da norte-americana ITT) e estaria se encaminhando para lhe outorgar a concesso dos servios em carter permanente para atender interesses particulares (CP, 13/08/1959, p. 7). Alguns entendiam que se deveria dar Cia. Telefnica Nacional o mesmo que se dera CEERG. Cndido Norberto (PL) era um deles, e acrescentava que o governo havia se comprometido a fazer algo, mas at agora nada havia feito seno conversar meia-luz, de portas fechadas com os dirigentes da empresa norte-americana (AALRS, sesso de 26/01/1960, p. 237-238). O lder do governo, Sereno Chaise, armou que o caso vinha sendo estudado, e no se concederiam vantagens no tratamento da questo, como no se zera com a CEERG. Com efeito, trs anos depois, em 16 de fevereiro de 1962, o decreto 13.186, assinado pelo governador Leonel Brizola, expropriaria ITT os servios de telefonia no Rio Grande do Sul. Dezessete anos depois, em 1979, o deputado Carlos Augusto de Souza (MDB), em nome do Bloco parlamentar trabalhista, discursaria na Assemblia lembrando o que chamou de atitude nacionalista e de enftico anti-imperialismo do governo trabalhista do Rio Grande do Sul. Para o deputado, os processos expropriatrios levados a cabo no Rio Grande do Sul e, particularmente, o caso da ITT, deveriam ilustrar a perspectiva nacionalista a ser adotada pelo novo Partido Trabalhista Brasileiro que se gestava naqueles dias de reorganizao do sistema partidrio brasileiro (AALRS, sesso de 12/10/1979, p.241-243) 41

Tambm pode-se registrar como debates importantes daquele perodo a controvrsia sobre a situao jurdica da Viao Frrea do Rio Grande do Sul, que acabou devolvida Unio pelo Estado; a deciso do governo de criar a Caixa Econmica Estadual; o esforo, reunindo o governador, deputados e secretrios, para reivindicar a instalao de uma renaria da Petrobrs no Rio Grande do Sul; e as discusses em torno do aumento de impostos estaduais, que rendeu intenso debate, em novembro de 1959. O projeto que aumentava o Imposto de Vendas e Consignaes foi rejeitado, depois de muita discusso. Funcionrios pblicos concentraram-se para acompanhar a votao, que estava vinculada diretamente ao aumento de seus salrios, j que, segundo o jornal Correio do Povo, o governador havia dito que sem aumento de imposto no haveria aumento de salrios. Uma vez que o projeto foi rejeitado, houve grande indignao daqueles que protestavam. Instalou-se uma grande discusso entre deputados e manifestantes na frente da Casa, situao que s se resolveu com a interveno da Brigada Militar. Um funcionrio da Assemblia foi ferido ao receber uma pedrada, e vrios deputados tiveram de deixar o prdio com a escolta dos seguranas da Assemblia (CP, 26/11/1959, p. 22).

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5. A LEGALIDADE
o primeiro ano da 4a Legislatura, a Mesa Diretora, que tinha como presidente o deputado Domingos Spolidoro (PTB), sofreu uma baixa com a renncia do primeiro vice-presidente, Onil Xavier (PRP), descontente com o trabalho da Mesa. Milton Dutra, do PTB, foi o substituto escolhido e permaneceu durante o resto do tempo (CP, 03/06/1959, p. 7 e 16). Nessa Legislatura, uma maioria (24 deputados) de deputados pertencentes aos quadros do PTB no foi capaz de conter as crticas de uma dura oposio ao governo de Leonel Brizola. Da mesma forma, o governo do presidente Jnio Quadros, eleito em 1960, tambm enfrentou crticas de parte dos deputados, especialmente os petebistas. Ney Ortiz Borges (PTB) foi um dos parlamentares que via problemas no novo governo, que estaria governando de forma irresponsvel e pavimentando o caminhando para uma ditadura.
Mais grave ainda o fato de o Sr. Jnio Quadros no cumprir nem mesmo as liminares que a justia concede contra os seus desmandos. [...] Nunca se viu, creio, neste pas, maior desrespeito s liberdades, maior desrespeito Constituio e s leis. [...] Em realidade, tudo quanto est fazendo no sentido de armar-se para impor ao povo brasileiro uma nefasta ditadura. (AALRS, sesso de 03/08/1961, p. 81-82).

Mas se o comportamento por vezes pouco convencional de Jnio Quadros vinha causando estranheza e at protestos, em agosto de 1961 causou grande surpresa sua renncia ao cargo de presidente da Repblica. Poucos anos depois do suicdio de Vargas, o pas e a Assemblia viam-se mergulhados novamente em uma situao de crise, de instabilidade e de incertezas acerca dos rumos que o Brasil tomaria. Alguns viram na renncia de Jnio a execuo de um golpe, tese que se reforou quando o vice-presidente, Joo Goulart, se viu ameaado de no poder assumir a Presidncia por presso dos setores militares. Face a essa situao, os partidrios de Jango, com a liderana do governador do Rio Grande do Sul, Leonel Brizola, organizaram uma rede de defesa e apoio para que ele pudesse assumir o cargo que lhe era de direito. O movimento da Legalidade, como cou conhecido, garantiu por meio de forte mobilizao que Jango chegasse ao poder e alterou profundamente a histria do pas, atingindo em cheio a Assemblia Legislativa gacha. Durante o perodo em que se desenvolveu a grave crise, a Assemblia se estabeleceu em sesso permanente, porm sem desenvolver as sesses normais. Os Anais registram um intervalo nas atividades entre os dias 26 de agosto e 10 de setembro, quando, depois de estabelecida a soluo do parlamentarismo, as sesses foram retomadas no ritmo anterior. Enquanto ocorriam as mobilizaes junto ao Palcio Piratini, a requisio das rdios e os constantes pronunciamentos, muitos deputados acompanhavam de perto os acontecimentos. Naturalmente, os parlamentares do PTB foram 43

aqueles que mais se mobilizaram para garantir a posse do presidente, embora tambm se tenha registrado o apoio, com variado grau de entusiasmo e efetividade, de outras correntes partidrias. Na sesso de 25 de agosto, dia da renncia de Jnio Quadros, as primeiras reaes dos parlamentares foram de muita surpresa. O ambiente ficou permeado por dvidas e expectativas, e a maior parte dos deputados sentiu-se incapacitada, por falta de informaes, a avaliar o que estaria acontecendo. Tambm foram ouvidas primeiras manifestaes de solidariedade ao ex-presidente, bem como apelos pela manuteno das instituies e do regime democrtico. To logo foram retomadas as sesses, aps solucionado o impasse poltico e institudo o regime parlamentarista pelo Congresso, os debates assumiram grandes propores, registrando-se acusaes e defesas de todo tipo. A instituio do sistema parlamentarista levantou grande controvrsia, bem como o posicionamento do governador Leonel Brizola, que recebeu severas crticas de seus adversrios, especialmente de alguns deputados do PSD e do PL. Uma das primeiras manifestaes foi do deputado Luciano Machado (PSD), que, evocando os tumultuados primeiros dias de setembro, se colocou totalmente contrrio aos procedimentos adotados pelo governador Leonel Brizola, armando que sua posio frente ao problema, tendo em vista a crise desencadeada no pas, era aquela que adot[ara] desde o comeo, de aguardar e apoiar a soluo que partisse do Congresso Nacional. Candido Norberto (PL) tambm no poupou o governo do estado, mas destacou sua posio em defesa da legalidade e da ordem constitucional vigente e alertou que o fundamental era garantir o respeito pela Constituio e pelos direitos individuais. Assinalou ainda que, apesar das divergncias que tinha com o governador, este tinha cumprido com seu dever e lutado em defesa da Constituio e da legalidade. O deputado Sereno Chaise (PTB) rebatia as acusaes ao governo estadual e procurava ressaltar a importncia que o movimento legalista promovido por seu partido havia tido para que se mantivesse o regime democrtico. Atacava ainda o Congresso, que, segundo ele, pensou primeiro em salvar a prpria pele e, numa segunda fase, em galgar o poder, valendo-se do esplio dos poderes presidenciais, usurpados pela emenda parlamentarista (AALRS, sesso de 11/09/1961, p. 7). O procedimento adotado pela Cmara dos Deputados foi alvo de intensos questionamentos dos deputados. Alguns entendiam que a Cmara federal tinha alterado indevidamente a Constituio ao elaborar a emenda do parlamentarismo, ao passo que outros avaliavam que o procedimento fora desenvolvido de forma correta. Alguns trabalhistas eram de opinio que o Congresso havia alterado a lei em uma noite, pressionado pelas Foras Armadas e, portanto, sem as condies para faz-lo de forma justa e serena. Sereno Chaise (PTB) entendia que Joo Goulart havia preferido a usurpao dos seus poderes a uma guerra fratricida e armava toda a sua desconana em relao ao desfecho dos acontecimentos: 44

A est o novo Gabinete do Brasil, com expresses superadas da poltica nacional e a est, no meu modo de entender, a grande crise social que se acentua no dia a dia e que vai, nestes prximos seis meses, atingir nveis imprevisveis e, infelizmente, no tenho viso melhor para povo brasileiro. No vislumbro, Sr. Presidente, uma possibilidade de valorizao da nossa moeda e diminuio do custo de vida. (AALRS, sesso de 11/09/1961, p. 8).

O deputado Paulo Brossard (PL), parlamentarista de longa data, entendia que a emenda parlamentarista j vinha sendo estudada h um bom tempo e que o procedimento adotado pelo Congresso era legal e estava previsto na Constituio. Segundo ele, havia um artigo que previa a possibilidade de reforma constitucional pelo voto de dois teros nas duas casas do Congresso (AALRS, sesso de 11/09/1961, p. 10). O prosseguimento destes debates levou vrios deputados oposicionistas ao plenrio para defender a soluo do Congresso, condenar as palavras de Sereno Chaise (PTB), defender o parlamentarismo e at se colocar contra a proposta de realizao de um plebiscito para denir o sistema de governo. At mesmo o deputado Mariano Beck, do PTB, defendeu os rumos apontados pelo Congresso, manifestando que aqueles que defenderam a legalidade tinham obrigao de acatar as decises tomadas e no realizar o plebiscito (AALRS, sesso de 11/09/1961, p. 26). No mesmo sentido de acatamento do que estava estabelecido falaram os deputados da UDN Synval Guazzelli, do PL Armando Hipplyto e Paulo Brossard e do PSD Porcnio Pinto, Ary Delgado e, nalmente, Lauro Leito, que frisou que o Congresso Nacional, em tal emergncia, agiu sob a inspirao do mais alto patriotismo, adotando uma soluo jurdica, legal e constitucional, uma soluo honrosa que, inclusive, evitou que fosse deagrada uma guerra civil em nossa Ptria. (AALRS, sesso de 11/09/1961, p. 32). Contrariamente, vrios deputados petebistas, entre eles Henrique Henkin e Milton Dutra, procuravam demonstrar aquilo que lhes havia cado claro, que a sada parlamentarista era uma estratgia de diminuio do poder de Joo Goulart. Dutra registrou bem o fato:
E esta reforma constitucional, Sr. Presidente, foi condicionada [...] retirada de poderes executivos conferidos anteriormente ao Presidente da Repblica, e o sistema parlamentarista adotado foi ajustado a este objetivo de desarmamento do Presidente da Repblica para satisfazer as exigncias dos grupos militares que ameaavam, inclusive, a prpria estabilidade do Regime. O Gabinete, Sr. Presidente, resultou com a soma de poderes e atribuies que tranqilizaram as foras que se opunham posse do Vice-Presidente Joo Goulart. (AALRS, sesso de 11/09/1961, p. 32).

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Tambm no faltaram aqueles que viram no movimento da Legalidade ou na posse de Jango uma ameaa de implantao de um regime comunista. Ary Delgado (PSD) e Synval Guazzelli defenderam a idia de que o perigo estava presente (AALRS, sesso de 19/09/1961, p. 164 e 165). O deputado Porcnio Pinto (PSD) tambm fez pronunciamento nesse sentido:
No posso aquilatar mais os verdadeiros propsitos de um governo genuinamente democrtico como o do Rio Grande do Sul, em estendendo a mo aos tradicionais representantes do bolchevismo internacional em nossa terra que, infiltrados, inclusive, nas hostes palacianas, podero, mais cedo do que se pode prever, fomentar uma tremenda convulso social ardentemente preparada, encarcerando a liberdade que todos ns almejamos e pela qual nos debatemos. Quem poder confiar na sinceridade desses pretensos defensores da legalidade se em nome dela esto ampliando seus planos, visando liquid-la? (AALRS, sesso de 18/09/1961, p. 132)

Durante o perodo em que as discusses permaneceram mais candentes, foram repassados nos discursos no plenrio quase todos acontecimentos do perodo, passando pela ameaa de bombardeio do palcio, pela distribuio de armas, pela postura de Leonel Brizola, bem como pelas razes que teriam levado Jnio a renunciar. A oposio esforou-se em apontar as supostas incoerncias do PTB e a postura inadequada do governador. As acusaes contra Brizola alcanaram inclusive o mbito pessoal. Ary Delgado (PSD) entendia que convinha ao governador ser legalista para aumentar seu prestgio prprio e tambm para encobrir o que considerava um governo fracassado. O deputado Lauro Leito (PSD) tambm procurava apontar o que dizia serem contradies dos trabalhistas do Rio Grande do Sul, armando que os mesmos apoiavam Jango e tinham restries ao Conselho de Ministros, que fora organizado sob a inuncia do prprio Jango. Ainda segundo ele, o prprio presidente estaria satisfeito com o novo regime, ento no entendia por que deveria se realizar um plebiscito para a escolha de regime (AALRS, sesso de 19/09/1961, p. 164 e 162). Da mesma maneira pensava Ariosto Jaeger (PSD), para quem o prprio PTB, sem considerar a proporo dos votantes, seria responsvel pela aprovao da emenda parlamentarista, j que vrios de seus deputados teriam votado a favor dela (AALRS, sesso de 21/09/1961, p. 187). Passado um ms da renncia de Jnio Quadros, os deputados ainda a discutiam, e tambm todas as suas conseqncias. Apesar de vrias manifestaes favorveis ao governo Jnio, o ato do ex-presidente ainda causava reaes indignadas, como a do deputado Gudbem Castanheira (PL), que havia participado da campanha para eleg-lo:
Tnhamos realmente uma grande esperana naquele cidado, mas, nesta altura dos acontecimentos, com o respeito e a vnia que V. Exa. merece, o Dr. Jnio Quadros no foi apeado nem

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despojado do poder: foi, sim, um grande covarde e demonstrou que no reunia as condies para assumir a mais alta magistratura desta Nao. (AALRS, sesso de 25/09/1961, p. 233).

As avaliaes sobre a atitude de Jnio Quadros continuaram alimentando os debates do plenrio por um bom tempo, e apesar de no se chegar a um juzo denitivo sobre a renncia, diferentes caminhos foram apontados. O curto governo de Jnio parece, contudo, ter sido bem recebido na Assemblia at mesmo por deputados do PTB , percebendo-se poucas avaliaes negativas sobre seu governo, em sua maioria relacionadas sua poltica exterior, para muitos o o condutor para se compreender a renncia. Guilherme do Valle (PTB) avaliou que por praticar uma poltica corajosa, voltada para os interesses nacionais e a soberania do pas, foi que desgostou aqueles grupos econmicos internacionais que, segundo S. Exa. em sua carta, pressionaram seu governo a ponto de chegar o Sr. Jnio Quadros renncia (AALRS, sesso de 25/09/1961, p. 243). O movimento legalista desencadeado no Rio Grande do Sul, que teve os trabalhistas no comando, rendeu uma enxurrada de crticas e questionamentos na Assemblia. Brizola e o PTB, que tinham mritos, haviam sabido capitalizar bem os dividendos da campanha e, apesar dos ataques, se mantiveram rmes nos seus propsitos. A maior parte dos ataques dirigiam-se gura do governador. Mrio Mondino (PDC) entendia que a opinio pblica havia sido arrastada em defesa de uma legalidade que defendia somente interesses de pessoas e de determinados grupos polticos (AALRS, sesso de 25/09/1961, p. 234). Paulo Brossard (PL) tambm contribuiu para as acusaes, alguns dias antes, quando denunciou que Leonel Brizola estaria empenhado em promover uma generalizada subverso da ordem, que os propsitos do governador, neste momento e daqui para o futuro, esto em conito com a ordem pblica, com a legalidade constitucional e com o sistema democrtico (AALRS, sesso de 22/09/1961, p. 215). Mas, apesar das constantes acusaes que Brizola e o PTB enfrentaram, estes saram fortalecidos do perodo de crise. As repercusses que se seguiram ao m do governo de Quadros continuaram a ser debatidas no plenrio ao longo dos meses de setembro e outubro de 1961. A implementao do parlamentarismo suscitou questionamentos acerca das circunstncias de sua introduo, mas pouco se discutiu sobre a essncia do regime, sobre qual sistema, presidencialista ou parlamentarista, seria o melhor para o pas. Mesmo os antigos defensores do regime parlamentarista no insistiram no assunto, percebendo que este fora institudo como sada para crise poltica. J o posicionamento poltico do governador Brizola e do PTB rendeu inmeras acusaes e contra-acusaes. A enorme tenso poltica gerada pela renncia e capitalizada pelo movimento legalista no agradou parcelas das oposies, que julgavam haver em tudo aquilo um grande excesso e o atendimento de interesses pessoais de lideranas polticas trabalhistas. Por outro lado, o resultado de toda a mobilizao e a amplitude da adeso popular ofereciam subsdios para os trabalhistas se defenderem no plenrio. 47

6. CRISE POLTICA E GOLPE MILITAR

m dos episdios marcantes da vida poltica do Rio Grande do Sul e do pas do ano de 1962 foi a campanha para a realizao do plebiscito que decidiria pela volta ao presidencialismo ou pela manuteno do regime parlamentarista. Na ocasio, diversos deputados manifestaram-se em relao a essa consulta. Os deputados do PTB apoiaram a realizao do plebiscito, armando que o povo decidiria pela volta ao regime presidencialista. Os outros partidos polticos adotaram posies diversas. Alguns declararam a realizao do plebiscito como questo aberta, enquanto outros armavam-se contrrios. Estes ltimos reclamavam do fato de no ter havido um amplo debate com a sociedade em que fossem expostas as questes essenciais que caracterizam os dois sistemas, de modo que, a partir desse debate, a populao pudesse optar pela forma de governo mais conveniente. Alm do mais, como ca perceptvel na fala de Cndido Norberto dos Santos, a propaganda do governo propondo a volta do presidencialismo levava a crer que a adoo do presidencialismo traria a soluo para os problemas do Brasil, fazendo com que a fome do Nordeste chegue a seu nal, que o arroz no suba mais de preo, que o feijo volte mesa do povo com preo acessvel e coisas da mesma ordem (AALRS, dezembro de 1962, p. 112). O plebiscito foi realizado no dia 6 de janeiro de 1963 e marcou a volta do presidencialismo como sistema de governo vigente no Pas. Com essa mudana, acirraramse as disputas entre os grupos que apoiavam Joo Goulart e os que eram contrrios ao seu governo. As reformas de base propostas por Goulart foram duramente criticadas pela oposio, e congurou-se um cenrio de crise nacional, onde, por um lado, havia setores que denunciavam a inltrao de comunistas nos altos escales do governo e a crescente esquerdizao do pas e, por outro, grupos sindicais, estudantis e polticos pressionando Goulart a implementar efetivamente as reformas que consideravam necessrias. Na esfera poltica gacha, o incio dos anos 1960 foi marcado pela formao da Ao Democrtica Popular, bloco que reunia as bancadas do PSD, PL, PDC, PRP e UDN, para a disputa das eleies de 1962. Neste bloco reuniam-se diversos opositores do governo de Goulart. O outro grupo poltico era formado pelo PTB, MTR e ARS. Havia uma grande disputa de foras entre esses dois blocos polticos antagnicos e, mais tarde, quando os partidos polticos foram extintos, a reorganizao partidria compreendendo somente dois partidos polticos seria relativamente facilitada, uma vez que j existia essa aproximao prvia dos partidos no perodo multipartidrio. O cenrio que antecedeu a tomada do poder pelos militares, em 1964, teve ampla repercusso na Assemblia. As questes essenciais que geraram a crise nacional cujo desfecho foi a deposio de Joo Goulart foram debatidas pelos deputados estaduais, que se posicionavam de acordo com a orientao dos diferentes partidos, seja apoiando as medidas implementadas por Goulart, seja assumindo uma postura crtica em 48

relao chamada onda de comunizao que o Pas estaria vivenciando. A polmica envolvendo o Congresso Nacional em maro de 1964, quando muitos deputados federais manifestavam que Jango, se governasse por decretos, fecharia o Congresso, recebeu manifestao de apoio da Assemblia gacha. Foi aprovada em plenrio, apesar dos votos contrrios das bancadas do PTB, MTR e ARS, manifestao de solidariedade da Assemblia ao Congresso Nacional no instante em que totalitrios recrudescem a campanha contra o Parlamento e contra a Democracia. (DN, 19/03/1964, capa). Junto a isso, os partidos polticos que compunham a ADP tambm lanaram um manifesto ao povo do Rio Grande, armando conar na capacidade de reao do Congresso frente s ameaas que vinha enfrentando. A organizao das chamadas Marchas da Famlia com Deus pela Liberdade, que eram grandes manifestaes pblicas contra o governo Goulart, foram uma importante estratgia para a consolidao do golpe militar. A idia de que estas marchas representavam um apelo popular por mudanas conseguiu mobilizar diversos setores que se opunham ainda tomada do poder pelos militares. Em termos nacionais, a marcha envolvendo o maior nmero de participantes ocorreu em So Paulo. No Rio Grande do Sul, esta manifestao estava marcada para o dia 7 de abril de 1964, como vinha sendo noticiado na imprensa j nos ltimos dias de maro, e sua organizao tinha grande participao de grupos femininos, como por exemplo a Ao Democrtica Feminina Gacha, bem como de grupos polticos. Porm, devido interveno militar, ela foi adiada e acabou ocorrendo mais adiante, com um carter j diferenciado. Em Porto Alegre, essa manifestao foi feita em 22 de maio de 1964, coincidindo com uma visita do presidente Castelo Branco ao Estado. Dessa forma, acabou sendo no mais uma manifestao que visava a deposio de Goulart, mas sim uma manifestao de apoio ao novo presidente militar. Mas ainda antes da interveno militar houve concentraes pblicas, como a realizada em So Francisco de Paula em maro de 1964, que teria reunido em torno de 5 mil pessoas, oriundas de diversos municpios da regio. Esta manifestao teve a presena de quatro secretrios de Estado, bem como de alguns deputados estaduais da ADP. No Rio Grande do Sul, cabe destacar ainda um episdio ocorrido nos ltimos dias de dezembro de 1963, que gerou acirrados debates: a denncia por parte do governo do Estado de um suposto golpe contra o regime democrtico, organizado por elementos subversivos do governo Goulart, e que j teria inclusive uma data marcada para ocorrer. Esta denncia foi divulgada pelo jornalista Plnio Cabral, chefe da Casa Civil. Na Assemblia Legislativa, os deputados da oposio mobilizaram-se para solicitar a convocao dos secretrios do Interior e Justia (Fernando Gay da Fonseca) e da Segurana (Gal. Amaro da Silveira) para prestar esclarecimentos referentes a essa denncia. No entanto, devido a problemas que culminaram com a renncia desses dois secretrios, o ento secretrio da Administrao, Antnio Pires, foi o indicado do governador Ildo Meneghetti para comparecer Assemblia e prestar esclarecimentos sobre a questo. Em uma sesso muito tumultuada, realizada no incio de janeiro 49

de 1964, Pires prestou declaraes sobre as atitudes e possibilidades de ao de elementos subversivos, bem como as medidas que o governo do estado vinha tomando no sentido de coibir tais aes. Diversos deputados, especialmente do PTB, teceram severas crticas ao seu pronunciamento, armando que havia insucincia de provas para declaraes de tal gravidade. Aps a tomada do poder pelos militares, episdio que foi denominado na poca como Revoluo de 1964, as reaes na Assemblia foram diversas: um grande nmero de deputados que faziam parte do bloco da ADP ocuparam a tribuna para fazer pronunciamentos de apoio s Foras Armadas, congratulando-se com o sucesso dos militares, destacando a sua ao efetiva no sentido de combater o que descreviam como o processo de comunizao do Pas. A bancada do PSD aplaudiu a deciso dos militares de tomar uma atitude enrgica em defesa da liberdade. Alfredo Hoffmeister (PSD) revelou que a Revoluo teve por objetivo preservar as instituies ameaadas pelo plano de traio traado pelos inimigos do regime, que agiam em todos os setores da administrao federal (DN, 10/04/1964, p. 7). Paulo Brossard (PL), por sua vez, entendeu que tudo ocorreu como uma conseqncia lgica da pregao golpista do prprio governo da Repblica (DN, 03/04/1964, p. 5). J os deputados do PTB (entre eles os deputados Pedro Simon, Aldo Fagundes e Lamaison Porto) zeram duras crticas atitude das Foras Armadas, pois um presidente constitucionalmente eleito havia sido deposto. Flvio Ramos (MTR) destacou que o presidente fo[ra] deposto pela fora das armas, pelo fato de ter dado incio efetivo s reformas h muito reclamadas pelo povo (DN, 03/04/1964, p. 5). Os deputados da oposio ocuparam inmeras vezes a tribuna para protestar contra o que entendiam ser medidas arbitrrias que vinham sendo cometidas, entre elas a priso de pessoas dos mais diferentes segmentos da sociedade. A priso do deputado Wilson Vargas e do ento prefeito de Porto Alegre, Sereno Chaise (que estava afastado do cargo de deputado estadual pelo PTB), bem como a revista feita pela Polcia na casa de Leonel Brizola, geraram revolta entre os deputados. Justino Quintana (PTB) declarou que os invasores da casa de Brizola no s violaram o lar de um deputado, mas tambm praticaram depredaes contra aquela propriedade (DN, 04/04/1964, p. 5). Da mesma forma, outros deputados do PTB, alm dos deputados Cndido Norberto (MTR) e Marino dos Santos (ARS), criticaram essas medidas tomadas pela Polcia. Ary Delgado (PSD), que na ocasio era o lder do governo na Assemblia, enfatizou que esses acontecimentos foram fruto do estado emocional criado pelo deputado Leonel Brizola, que teria vindo da Guanabara para instigar a massa. Justicou ainda a priso de Sereno Chaise como uma medida de segurana preventiva, justicvel porque se estava vivendo num estado de revoluo. Com a edio do Ato Institucional nmero 1, em 9 de abril, abriu-se a possibilidade de cassaes de mandatos e suspenses de direitos polticos. A partir de ento, comearam a ser elaboradas, em todo o Pas, diversas listas de funcionrios a serem expurgados do servio pblico. Nesse perodo, houve manifestaes de todo tipo na 50

Assemblia. Alguns deputados se manifestaram no sentido de que ao menos fosse dado o direito de defesa aos funcionrios expurgados, uma vez que, em diversos casos, no havia acusaes consistentes para o afastamento do funcionrio. Por outro lado, havia comentrios de deputados que justicavam essas medidas como uma necessidade do momento, em virtude da gravidade da situao nacional. Falava-se ainda na necessidade de conceder uma penso aos dependentes dos funcionrios expurgados, e que o Estado no poderia fugir dessa obrigao, visto no ser justo deixar desamparados os lhos de funcionrios que haviam sofrido perseguies polticas. A isso somavam-se as reclamaes pelo fato de terem sido cortadas as linhas telefnicas nas residncias dos deputados do PTB, o que seria uma medida preventiva de segurana, bem como os apelos da deputada Suely de Oliveira no sentido de que fosse concedido um passaporte para que Neuza Goulart Brizola pudesse viajar ao exterior, o que ocorreu dias aps, quando Dona Neuza nalmente conseguiu embarcar para o Uruguai. A Assemblia passou a viver um clima de tenso, pois se cogitava a cassao de diversos deputados. O mdico Marino dos Santos, da ARS, foi o primeiro deputado que teve o mandato cassado, em 14 de abril de 1964. A partir da, diversos deputados j tinham como certa a possibilidade de tambm virem a perder seu mandato. No dia 7 de maio de 1964, uma nova lista de cassaes encerrou o mandato dos deputados Antnio Simo Visintainer, Beno Orlando Burmann, Joo Caruso Scuderi, Jos Lamaison Porto, Justino da Costa Quintana, Rubens Dario Porciuncula, Sereno Chaise e Wilson Vargas da Silveira, todos do PTB. Na ocasio, Francisco Solano Borges declarou que coube a mim, como Presidente dessa Assemblia, esta desagradvel misso de comunicar ao Plenrio desta Assemblia a cassao do mandato destes ilustres deputados e a suspenso dos direitos polticos. Em seguida, foram convocados os suplentes desses polticos que estavam deixando a Assemblia. Joo Caruso ocupou a tribuna e falou em nome dos deputados cassados, dizendo que no se arrependia do que zera, das atitudes que tomara, porque sempre defendera as idias do programa do PTB. No mesmo dia em que o anncio ocial da cassao foi feito na Assemblia Legislativa, esses deputados receberam ordem de priso. Dessa forma, todos os deputados (com exceo de Beno Burmann, que no havia comparecido sesso da Assemblia e estava sendo procurado) foram detidos no Quartel da Brigada Militar e, inicialmente, mantidos incomunicveis. Mais adiante, puderam receber visitas, sendo que um grupo de deputados da UDN (Sinval Guazzelli, Jlio Brunelli e Arthur Bachini) e do PL (Honrio Severo e Paulo Brossard) compareceu priso para prestar solidariedade aos deputados que l estavam. O episdio envolvendo as primeiras cassaes de mandatos acabou congurando uma situao difcil, nunca realmente aceita por diversos deputados que continuaram protestando contra a medida. Porm, passado esse acontecimento, novas mudanas surgiriam no cenrio poltico nacional. O ano de 1965 foi marcado pelo debate envolvendo a reformulao partidria. Nesse momento, foi levantada uma 51

srie de questes a respeito do papel dos partidos polticos e de suas atribuies. Diversos deputados entendiam que os partidos polticos em geral possuam vcios que deveriam ser superados, que no mais estariam representando os verdadeiros interesses do povo, entre outras questes. Ao longo do ano de 1965, esteve em debate no Congresso Nacional uma reforma eleitoral propondo novas regras para a atuao dos partidos polticos. Essa reforma propunha a continuidade dos partidos que satiszessem s seguintes condies: a) possuir 11 diretrios estaduais, contando com diretrios municipais em pelo menos um quarto dos municpios de cada Estado; b) eleger 12 deputados federais, oriundos de pelo menos sete Estados diferentes; c) possuir votao na legenda federal correspondente a pelo menos 3 por cento do eleitorado inscrito no Pas. Caso aprovada, os diversos partidos considerados pequenos seriam extintos, uma vez que no cumpriam as exigncias acima citadas. No ano de 1965, deveriam ser realizadas eleies para o governo de 11 estados da Federao, e o grande desao dos dirigentes militares era fazer com que seus candidatos fossem vitoriosos nessas eleies. Porm, os resultados eleitorais no foram satisfatrios ao regime militar, uma vez que os grandes vitoriosos foram o PTB e o PSD, que venceram em estados importantes como a Guanabara e Minas Gerais. Essa derrota eleitoral tambm contribuiu para a edio do AI-2, em 27 de outubro de 1965, que cancelou o registro de todos os partidos polticos ento existentes. Frente a essa nova imposio, os deputados reagiram de maneiras diversas. Osmar Lautenschleiger, falando em nome da bancada do MTR, armou no aceitar o novo ato j que no o considerava legtimo. Siegfried Heuser, em nome da bancada do PTB, considerou que para os trabalhistas no havia sentido em continuar mantendo a representao popular se tivermos que desempenhar o mandato que recebemos do povo sob o condicionamento unilateral de uma vontade que acima da fora do direito se impe pelo direito da fora. Darcy von Hoonholtz (ARS), igualmente, ops-se s medidas tomadas pelo governo federal. Alberto Hoffmann (PRP) destacou que, com a extino dos partidos, seria necessrio comear tudo de novo em termos de organizao partidria. Darcy Conceio (PSD) rearmou sua conana no governo de Castelo Branco, manifestando-se favorvel ao novo Ato Institucional, pois este seria uma complementao do Ato nmero 1. Anildo Sarturi manifestou-se a favor da extino dos partidos polticos para que se reorganizem em novas bases (CP, 28/10/1965, p. 7). Na Assemblia Legislativa, o clima reinante logo aps o AI-2 era de pouco interesse em relao apresentao de projetos e at mesmo para ocupar a tribuna. Aparentemente os deputados estavam ainda desnorteados, sem uma noo clara das medidas futuras a serem tomadas em relao poltica. Esse perodo de indenio poltica tambm trouxe problemas para alguns municpios recm emancipados. Reinaldo Cherubini (PSD) mencionou as diculdades de alguns municpios nessa situao, que no podiam realizar eleies pelo fato de ainda no possurem partidos polticos formados, mas que tambm j no recebiam mais os investimentos do municpio do qual haviam se desvinculado. 52

A reorganizao partidria dali para a frente ocorreria segundo a orientao dos Atos Complementares, que traziam as ltimas diretrizes a serem seguidas para a formao dos novos partidos polticos. Legalmente seria permitida a criao de at trs partidos. No entanto, uma srie de articulaes polticas acabou agrupando um grande nmero de polticos no partido de apoio ao regime militar, sendo que, numericamente, s seria possvel a criao de mais um partido, reunindo o bloco da oposio. Este foi um perodo em que os polticos enfrentaram diversas diculdades para poder formar um partido que congregasse membros de correntes partidrias diversas.

7. O PARLAMENTO SOB TUTELA: A ELEIO DE PERACCHI BARCELLOS

organizao da Aliana Renovadora Nacional (ARENA) e do Movimento Democrtico Brasileiro (MDB), os dois partidos polticos que atuaram durante o regime militar, ocorreu entre o nal de 1965 e os primeiros meses de 1966. Em termos gerais, a organizao do MDB foi relativamente mais fcil do que a da ARENA. Inclusive o governo lanou, no incio de janeiro de 1966, um Ato Complementar que ampliava o perodo para a formao desses novos partidos. Esse ato, que estendeu at o dia 15 de maro de 1966 o perodo para a organizao dos dois partidos, foi avaliado de maneira diversa. Conforme noticiou o Correio do Povo, o deputado Vieira de Melo, uma liderana nacional do MDB, declarou que essa medida no era necessria para o MDB, pois este j estaria praticamente estruturado. A ARENA, no entanto, necessitava dessa ampliao de prazo, pois estaria enfrentando grandes diculdades, especialmente em relao formao dos diretrios regionais (CP, 05/01/1966, capa). No Rio Grande do Sul, a formao do Diretrio Regional da ARENA teve a presidncia do deputado Francisco Solano Borges, mas s vsperas da escolha do presidente havia quatro nomes cotados para ocupar o cargo: Solano Borges, Jos Sperb Sanseverino, Alberto Hoffmann e Sinval Guazzelli, todos oriundos de diferentes partidos polticos, o que retrata, em parte, a disputa poltica que havia em relao congurao desse novo partido. Finalmente, no nal de maro de 1966, o Tribunal Superior Eleitoral concedeu o registro ARENA e ao MDB, que passaram a atuar na esfera nacional como os partidos que representavam, respectivamente, a situao e a oposio. Com os novos partidos polticos j organizados, a Assemblia se dividiu em dois grandes blocos, que assumiam posies distintas no plenrio, o que no signica, no entanto, que sempre houvesse consenso nas decises de cada uma das duas bancadas. Um exemplo importante em que se manifestaram essas divergncias refere-se sucesso do governo estadual, pois, conforme determinava o AI-3, a escolha dos governadores deveria ser feita pelos deputados estaduais. Um grupo que reunia 31 deputados, a maioria deles do MDB, articulou a candidatura do professor Ruy Cirne Lima para o governo do Estado. A ARENA, por sua vez, dividia-se entre os nomes do coronel Walter Peracchi Barcellos e de Tarso Dutra. Aps muitas negociaes, a conveno realizada pela ARENA no incio de julho de 1966 deu um total de 252 votos para Peracchi Barcellos, 236 votos para Tarso Dutra e 15 votos para Cirne Lima. A conveno que optou pelo nome de Peracchi Barcellos como candidato ao governo do Estado foi entendida por Reinaldo Cherubini (ARENA) como um verdadeiro espetculo de civismo. Antnio Setembrino de Mesquita (ARENA), igualmente, entendeu que a conveno foi um marco decisivo na politizao do Rio Grande do Sul. Cndido Norberto dos Santos (MDB), no entanto, comentou que as ameaas teriam sido a tnica da conveno, sendo que a maioria da ARENA era favorvel ao nome de Tarso 54

Dutra, mas Peracchi Barcellos que acabou sendo o escolhido. De qualquer forma, Cndido Norberto garantiu que, na Assemblia, Cirne Lima faria 31 votos, a no ser que ocorresse algum fato novo (CP, 05/07/1966, p. 7). Este fato novo destacado por Cndido Norberto no tardou a ocorrer. Alm dos deputados lvaro Petracco da Cunha, Darcy von Hoonholtz4 e Hlio Ricardo Carneiro da Fontoura, cassados em 4 de julho de 1966, logo em seguida, no dia 19 de julho, para desnimo e indignao do MDB, foram cassados mais quatro deputados: Cndido Norberto dos Santos, Osmar Lautenschleiger, Seno Frederico Ludwig e Wilmar Corra Taborda. Com essa mudana, a oposio no reunia mais a maioria dos votos na Assemblia, uma vez que no era mais permitido que os suplentes de deputado assumissem a vaga daquele que havia sido cassado. Portanto, o MDB no teria mais condies de eleger o seu candidato ao governo do Estado. Junto com isso, havia membros da ARENA que tambm no eram favorveis ao nome de Peracchi Barcellos, e sua escolha como governador, em 3 de setembro de 1966, acabou ocorrendo com os votos concedidos por 23 deputados da ARENA. Houve ainda trs deputados que votaram em branco (Dario Beltro, Jos Sperb Sanseverino e Nelson Marchezan) e dois deputados que no compareceram sesso (Honrio Severo e Paulo Brossard de Souza Pinto). A bancada do MDB (22 deputados) tambm no compareceu sesso de escolha do governador e publicou, na ocasio, uma nota de protesto em relao a essa eleio, pois o governador eleito possua pouco mais de um tero da representao popular legitimamente eleita. A realizao dessa eleio foi muito polmica. Enquanto que os deputados do MDB denunciavam que aquela no era uma eleio legtima, alguns membros da ARENA justicavam o pleito como totalmente legal, uma vez que ele estava amparado em um Ato Institucional que permitia a tomada de tais medidas dentro do contexto de revoluo que o Pas estava vivendo. Da mesma forma, a escolha do marechal Costa e Silva Presidncia, em 3 de outubro de 1966, tambm teve manifestaes semelhantes na Assemblia. Enquanto que alguns deputados ocupavam a tribuna para manifestar seu apoio e conana no novo governo, outros denunciavam essa eleio, ressaltando que a opo do MDB de se retirar do plenrio e no participar do pleito seria a nica forma de resistncia possvel. A eleio de Peracchi Barcellos se deu em um ambiente de grande tenso poltica. Com as cassaes de mandato, as cadeiras da Assemblia Legislativa que estavam vazias permaneceriam assim at as prximas eleies. A oposio, de forma alguma, aceitou esse pleito, pois considerava ilegtimo promover uma eleio base de cassaes de mandatos. Nesse sentido, alguns deputados zeram pronunciamentos que
Darcy von Hoonholtz pertencia aos quadros da Aliana Republicana Socialista e estava ocupando a vaga de Marino Rodrigues dos Santos, cassado ainda em 1964. Ele se elegeu como novo suplente pela ARS e era um dos poucos polticos desse partido que ainda no havia tido os seus direitos cassados.
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denunciavam a atitude do governo, que estava transformando a maioria da Assemblia em minoria, para assim poder eleger o seu candidato. Afora isso, como destacou Pedro Simon, no havia acusaes concretas contra os deputados cassados. Tratava-se apenas de uma atitude poltica do governo federal, para resolver um problema poltico, j que deseja a vitria do seu candidato. Paulo Brossard tambm ponderou que deformando-se este parlamento, como poder ele eleger o novo governador, atribuio que ele no reivindicou, mas que lhe foi atribuda? (CP, 06/07/1966, p. 7).

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8. NOS TEMPOS DUROS DO REGIME

s deputados que tiveram seus mandatos cassados receberam o apoio de seus colegas de bancada, bem como dos membros da ARENA. Nesse sentido, foram feitos diversos pronunciamentos de solidariedade aos que estavam saindo, lamentando a ocorrncia de tais fatos, que afetavam a autonomia do Poder Legislativo. No incio de 1967, aps o ingresso dos novos deputados eleitos, a Assemblia Legislativa passou a ter novamente ocupadas as 55 cadeiras de sua composio original. Ainda neste ano, mais precisamente no dia 19 de setembro, tinha lugar a ltima sesso do Legislativo rio-grandense no prdio histrico da Rua Duque de Caxias. No dia seguinte, o cenrio principal da poltica regional se deslocaria alguns metros em direo Praa da Matriz, e se instalaria no recm erguido Palcio Farroupilha. A Assemblia se dotava de uma estrutura nova, em um prdio moderno que sinalizava a importncia do Parlamento e a centralidade da poltica na vida dos gachos. Os trabalhos funcionaram normalmente at maro de 1969, quando o AI-5, lanado em dezembro de 1968, reetiu-se diretamente na Assemblia. Nesse momento, foram cassados os mandatos de sete deputados do MDB: Darcilo Ivo Giacomazzi, Joo Brusa Netto, Lauro Hagemann, Mozart Bianchi Rocha, Pedro Gomes Nunes, Rubem Machado Lang e Terezinha Gisela Irigaray Chaise. No nal de abril do mesmo ano, novas cassaes atingiram os deputados Flvio Antnio Lopes Ramos, Indio Vargas, Moab Caldas, Renato Souza e Walter Bertolucci. Essas medidas arbitrrias trouxeram uma grande desolao aos deputados do MDB, e inclusive foi cogitada a possibilidade de renncia coletiva aos mandatos, pois a atuao da oposio estava sendo constantemente prejudicada. A fala dos deputados desse perodo enfatiza que as cassaes no se justicavam, sendo apenas fruto de perseguies polticas, uma vez que no havia quaisquer acusaes de corrupo aos punidos. Os debates envolvendo as cassaes estenderam-se por diversos dias. Enquanto a oposio criticava a idia de simplesmente terminar com mandatos que haviam sido legitimados pelo povo, alguns membros da ARENA rebatiam as acusaes feitas em relao ao regime militar, pois para a oposio, naquele momento, estaria sendo muito fcil criticar medidas arbitrrias, mas ela estaria esquecendo as medidas de carter autoritrio implementadas por Getlio Vargas durante o Estado Novo. Esse tema foi muito debatido em plenrio, e os deputados ponderavam que a oposio, pelo fato de possuir muitos seguidores dos ideais pregados por Vargas, no poderia estar protestando pela perda de mandatos, pelo fechamento do Congresso Nacional, nem mesmo pelos excessos cometidos em relao a presos polticos, uma vez que todas essas medidas haviam sido aplicadas com muito mais rigor durante o Estado Novo. Nesse sentido, Ariosto Jaeger justicou as medidas aplicadas pelo AI-5, pois elas seriam indispensveis para corrigir os males da nossa estrutura scio-econmica (CP, 19/3/1969). Para Antnio Mesquita, a oposio estava carente de princpios a 57

serem defendidos e nem estaria sabendo conduzir-se de acordo com o novo momento histrico que se estava vivendo (CP, 21/3/1969). Alfredo Hoffmeister, por sua vez, destacou que a oposio esqueceu-se completamente da prepotncia exercida por ocasio do regime de Getlio Vargas (CP, 28/3/1969). Por outro lado, a oposio no poupava crticas em relao s medidas tomadas pelo governo, especialmente no que se referia aos ditames do AI-5. A sua decretao foi inuenciada em grande medida pela crise no Congresso Nacional decorrente do episdio Mrcio Moreira Alves. A negativa do Congresso em conceder uma licena para que este deputado pudesse ser processado por declaraes feitas em plenrio representou uma grande derrota para o governo e foi o estopim para o lanamento do Ato Adicional que continha as medidas mais repressivas do regime militar. Logo aps o incio de vigncia do AI-5, a imprensa divulgou o expressivo nmero de prises efetuadas em vrios Estados, sendo que, em alguns locais, havia inclusive superlotao e no era mais possvel receber novos presos. O fechamento do Congresso Nacional tambm teve ampla repercusso. Na Assemblia Legislativa, Nolly Joner (MDB) destacou que essa medida trouxe como conseqncia uma diminuio ainda maior do interesse do povo em relao atuao dos seus deputados. Ao mesmo tempo, tambm ampliava o desencanto, o desestmulo da oposio para continuar seu trabalho (AALRS, sesso de 11/04/1969, p. 70). Pedro Simon manifestou a sua surpresa em relao edio de um novo Ato Institucional, pois acreditava que, com a entrada em vigor da nova Constituio, este captulo da vida poltica brasileira deveria ter sido encerrado. Getlio Marcantnio, no entanto, defendeu a necessidade do governo de tomar essa atitude drstica, devido gravidade dos acontecimentos que vinham ocorrendo. Assegurou ainda a posio do seu partido em relao quele momento poltico: A bancada da ARENA, que sempre defendeu a revoluo de 31 de maro, continuar a defend-la. (AALRS, sesso de 14/12/1968, p. 226). Ao longo do perodo de vigncia do AI-5, por inmeras vezes foram feitos discursos que enfatizavam a necessidade de extino desse Ato, que impedia o retorno do Brasil ao processo democrtico. Em setembro de 1970, Moiss Velasquez discursou pedindo a revogao do AI-5, para a normalizao das instituies democrticas. O deputado Rodolfo Rospide Netto (MDB) destacou que os polticos que defendiam a incorporao do AI-5 Constituio no estariam se apercebendo da gravidade que tal medida representava. Para ele, enquanto persisti[ss]em os atos de exceo, no [se] chegari[a] ao modelo de democracia capaz de fascinar o povo s arrancadas cvicas que embasam a sobrevivncia dos polticos no quadro nacional (AALRS, sesso de 12/10/1971, p. 97-98). Durante este tempo, a ARENA do Rio Grande do Sul teve cassado o deputado federal Alcides Flores Soares, da UDN, em janeiro de 1969, em virtude de seu envolvimento com a Frente Ampla, a articulao envolvendo Joo Goulart, Juscelino KubitschekK e Carlos Lacerda.

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A QUESTO SOCIAL
a Assemblia Legislativa, os anos 1960 foram marcados por amplas discusses polticas, fruto das grandes mudanas trazidas com a instalao de um regime autoritrio na esfera nacional. A criao do Fundo de Garantia por Tempo de Servio (FGTS), em substituio lei anterior que assegurava a estabilidade do trabalhador, entrou em pauta em 1966. Para muitos deputados, era clara a noo de que o m da estabilidade s traria prejuzos aos trabalhadores. Darcy von Hoonholtz comentou que o seguro-desemprego, que surgiria com a nova lei, era uma reivindicao justa dos trabalhadores, mas que este no deveria ser obtido s custas da perda da estabilidade (CP, 25/03/1966, p. 7). Posteriormente, Flvio Ramos avaliou de forma negativa a criao do FGTS, pois j estava se manifestando de forma visvel o problema social gerado com essa nova lei (CP, 05/10/1967, p. 7). Junto com isso, ocorriam diversas manifestaes no sentido de apresentar as perdas que o salrio mnimo vinha sofrendo ao longo dos anos, cobrando a necessidade de medidas efetivas para minimizar essa defasagem. A Constituio de 1967 foi outro tema que suscitou acirrados debates. Quando entrou em vigor a nova Constituio estadual, a representao do MDB ainda possua a maioria das cadeiras no Legislativo, o que permitiu, apesar das limitaes impostas pela Constituio federal a esta carta, que alguns pontos fossem aprovados de acordo com as diretrizes estabelecidas pelo MDB. Um exemplo interessante nesse sentido refere-se a uma emenda que previa a criao do cargo de vice-governador no Estado do Rio Grande do Sul. Na ocasio, o deputado Pedro Simon apresentou a proposta de retirada da emenda que criava esse cargo, medida esta que foi aprovada em plenrio, apesar da no-concordncia da bancada da ARENA, que votou contra essa questo. Ficava valendo, portanto, a regra de que, em caso de ausncia do governador do estado, o presidente da Assemblia que deveria assumir tal funo. O lanamento da nova Constituio foi feito no dia 14 de maio de 1967, e quem assumiu o comando dos trabalhos foi Carlos Santos, deputado do MDB que estava ocupando o cargo de presidente da Assemblia. Cabe ressaltar ainda que a imprensa noticiou alguns aspectos da eleio desse deputado, que foi escolhido para ocupar, ao longo do ano de 1967, o cargo mais importante do Legislativo. Carlos Santos era negro, e esse aspecto foi ressaltado pela imprensa, pois tratava-se do primeiro homem de cor a assumir a Presidncia daquela Casa. Dias depois, devido a uma viagem de Peracchi Barcellos, assumiu o governo do Estado, quando novamente foi destacado nos noticirios que aquela era a primeira vez que o Executivo era cheado por um homem negro.

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A REPRESSO POLTICA
omo no poderia deixar de ser, as perseguies polticas, manifestaes estudantis, denncias de torturas, questes vinculadas diretamente aos anos 1960 e incio dos anos 1970, ecoaram na Assemblia de forma intensa. Em 1965, uma ao de guerrilheiros, cheados pelo Cel. Jefferson Cardim de Alencar Osrio, na cidade de Trs Passos, gerou grande alarde e foi amplamente noticiada pela imprensa. Arlindo Kunzler declarou que a ao foi perpetrada por um grupo de maus brasileiros, com o intuito de prejudicar os festejos do primeiro ano da revoluo. Alberto Hoffmann enfatizou a necessidade de melhorar o policiamento, especialmente nas regies de fronteira, para que episdios como esse no se repetissem (CP, 03/04/1965, p. 7). As perseguies polticas foram um tema bem recorrente nos debates polticos. Os deputados da oposio traziam exemplos de pessoas, oriundas dos mais diversos municpios, denunciando medidas arbitrrias que estavam sendo tomadas. Na campanha para as eleies municipais de 1968, foram muito comentadas as perseguies feitas a candidatos, bem como as cassaes de candidatos a prefeito, vice-prefeito e vereadores. Jos Sanfelice Neto (MDB) apresentou na Assemblia uma denncia de que os candidatos do MDB estavam sendo obrigados a comparecer s delegacias para deixar os seus dados l registrados, numa demonstrao de coao por parte da fora policial. Ary Delgado (ARENA), no entanto, ponderou que essa exigncia de registro nas delegacias estava sendo feita a todos os candidatos, e no somente aos elementos do MDB (CP, 08/08/1968, p. 7). A represso policial s diversas manifestaes estudantis e sindicais desse perodo, bem como os maus-tratos praticados em presos polticos, foram abordados pelos deputados em diferentes momentos. Uma manifestao de estudantes ocorrida em 11 de maio de 1967, que teve uma violenta represso policial, com estudantes fugindo at mesmo para dentro da Catedral Metropolitana de Porto Alegre, gerou muita tenso nos meios polticos. Os deputados do MDB Flvio Ramos e Terezinha Chaise interromperam a sesso da Assemblia, que estava ocorrendo no momento da manifestao, para protestar pela forma como a polcia estava agindo. Ariosto Jaeger, Ary Delgado (ARENA) e Pedro Simon (MDB) tambm ajudaram nas negociaes para resolver essa situao, e noite o largo da Catedral foi evacuado. Na ocasio o secretrio de Segurana, Gal. Ib Ilha Moreira, disse que a polcia agiu dentro da diretriz governamental, no praticando violncias ou agresses, mas procurando, com os meios a seu dispor, fazer vingar a ordem e a tranqilidade (CP, 12/05/1967, contracapa). Aps esse episdio, bem como outros que se seguiram, a oposio formulou veementes protestos contra o governo, pois no era possvel tratar a questo estudantil como um caso de polcia. Os deputados da situao manifestaram seu descontentamento em relao aos fatos ocorridos, ressaltando, no entanto, que o entusiasmo da classe estudantil, s vezes, desvirtuado e explorado com ns polticos (Ariosto Jaeger), sendo necessrio, por60

tanto, conforme destacou Alfredo Hoffmeister, averiguar quem estava por trs desses movimentos que procuram envolver os estudantes (CP, 13/05/1967). A represso do governo s diversas formas de manifestao pblica, bem como aos seus inimigos polticos e grupos que se organizaram para combater o regime militar, gerou um nmero muito grande de prises, que foram efetuadas pelo Departamento de Ordem Poltica e Social (DOPS). Nesse perodo, foram muitos os casos de pessoas que eram mantidas incomunicveis por longa data, muitas vezes sofrendo torturas. No Rio Grande do Sul, a morte do sargento Manoel Raymundo Soares, em condies no explicadas, levou inclusive instaurao de uma CPI na Assemblia para esclarecer esses episdios. Junto com isso, em diversos momentos os deputados solicitavam informaes referentes a estudantes presos, faziam denncias de maustratos nas prises e exigiam providncias no sentido de resolver essas questes. Cabe ressaltar que, nesse perodo, a censura aos meios de comunicao impedia a divulgao de muitas informaes. Dessa forma, a interveno de um deputado s vezes poderia surtir algum efeito, j que a imprensa sofria restries quanto divulgao de informaes. Os anos 1960 foram marcados tambm pelo ingresso de um nmero maior de mulheres na Assemblia Legislativa. A primeira a ocupar uma vaga como deputada estadual foi Suely de Oliveira, eleita pelo PTB nas eleies de 1950. Em 1964, Iris Pothoff Correa Lopes, que era suplente pelo PDC, ocupou durante um perodo a vaga na Assemblia e foi a segunda mulher a exercer o mandato como deputada. Estas duas mulheres pertenciam aos quadros do magistrio, porm atuavam em correntes polticas antagnicas. Mais adiante, nas eleies de 1966, Terezinha Chaise foi eleita deputada pelo MDB, mas em maro de 1969 teve o seu mandato cassado, por fora do Ato Institucional nmero 5.

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9. DAS ELEIES DE 1974 AO PACOTE DE ABRIL

s anos 1970 iniciaram com a promessa de grandes mudanas para o Brasil. No governo do general Emlio Garrastazu Mdici, o pas viveu o perodo do chamado milagre econmico, o que se reetiu na criao de um ambiente de otimismo em relao ao futuro do Brasil, que deveria ser realmente promissor. Ao mesmo tempo, o governo Mdici tambm foi o mais repressivo do regime militar. Na esfera poltica, caracterizou-se como um perodo de tenso, uma vez que o AI-5 estava em plena vigncia, com a supresso de direitos e perseguio implacvel queles que eram considerados inimigos da Nao. A Assemblia Legislativa ainda se encontrava relativamente abalada pelo drama das cassaes de mandatos. Essa caracterstica era mais perceptvel na fala dos deputados do MDB. Alm do mais, havia um certo desinteresse em relao s perspectivas de continuidade do MDB. Alcides Costa comentou que, em outras pocas, a presena do povo nas galerias da Assemblia era visvel, e, naquele momento, no estava mais havendo interesse do povo em participar das sesses. Ele explicou essa questo dizendo que naquela poca ns discutamos e tnhamos o poder de decidir e, por isso, interessavam ao povo nossas discusses. Hoje, a Casa se esvazia no apenas de assistncia, mas se esvazia de atribuies, e ns, os deputados, tambm estamos restringidos nas nossas atribuies (AALRS, sesso do dia 30/09/1971, p. 378). Ao longo dos anos 1970, se repetiu o hbito das comemoraes pelo aniversrio da Revoluo. A cada ano, no dia 31 de maro e dias seguintes, eram feitos pronunciamentos que lembravam o incio da instaurao do regime militar. Alguns deputados viam nessa data motivo de comemorao, fazendo discursos que abordavam as grandes vitrias que o Brasil havia obtido a partir da Revoluo de 1964. Outros aproveitavam essa ocasio para formular protestos contra as cassaes de mandatos, as perseguies polticas, a represso, enm, contra muitas das medidas implementadas durante o regime militar.

AS ELEIES DE 1970, 1974, 1978

s eleies para o governo do Estado realizadas ao longo dos anos 1970 seguiram a mesma caracterstica daquela que foi realizada em 1966. A Assemblia Legislativa tinha em suas mos a importante tarefa de escolher o novo representante do Executivo gacho. O MDB, no entanto, como forma de protesto, no participou da eleio de 1970, na qual foi escolhido o governador Euclides Triches, nem da eleio de 1974, quando Sinval Guazzelli foi eleito. Essa ausncia era justicada como uma forma de protesto, j que o MDB sempre manifestou-se contrrio realizao de eleies indiretas. Um fato curioso dessas eleies 62

que o governador acabava sendo eleito sem votos contrrios. Pelo fato de os membros do MDB no estarem presentes no plenrio no dia da votao, o governador era eleito com todos os votos dos deputados presentes. importante destacar a a questo da delidade partidria. importante destacar a a questo da delidade partidria. Esta norma, assinada em julho de 1966, no permitia que os liados do partido desobedecessem as decises tomadas em conveno. Dessa forma, apesar da no-concordncia de muitos deputados, todos eram obrigados a votar de acordo com a orientao traada pelo Partido. A atitude do MDB foi muito criticada pela bancada da ARENA. Alfredo Hoffmeister (ARENA), deputado que encaminharia a eleio de Euclides Triches (governador) e de Edmar Fetter (vice-governador), reclamou que a oposio no estaria comparecendo para o exerccio de uma das tarefas mais nobres, mais importantes e mais destacadas do poder poltico no Rio Grande do Sul, que a escolha do seu futuro dirigente (AALRS, outubro de 1970, p. 34). Em 1974, da mesma forma, aps a aprovao dos nomes de Sinval Guazzelli e Amaral de Souza, para governador e vice, respectivamente, o deputado Getlio Marcantnio criticou o no-comparecimento do MDB votao, destacando que, com essa medida, o MDB estaria inclusive desrespeitando a Constituio. O processo sucessrio teria sido modicado, mas estava ocorrendo dentro das normas democrticas. Marcantnio salientou ainda que a eleio para governador reveste-se de uma importncia extraordinria, porque, talvez mais do que em todas as outras ocasies, decidimos, efetivamente, em nome do povo (AALRS, outubro de 1974, p. 18). Alguns dias aps a realizao das eleies, Pedro Simon (MDB) ocupou a tribuna para protestar contra a realizao delas. Ele ressaltou que a eleio tinha se realizado dentro de todos os parmetros legais em vigor no Pas naquele momento, mas acrescentou que nem tudo que legal justo. O grande ponto de discordncia de Simon em relao eleio do governador foi que na Constituio estaria previsto o pleito direto para governador em 1970. Um dispositivo posterior, ou seja, a Emenda Constitucional n 1, de 17 de outubro de 1969, que teria feito essa alterao na legislao eleitoral, passando s Assemblias Legislativas a atribuio de eleger os governadores. Alm do mais, a eleio havia sido realizada com a representao de deputados eleita em 1970, que, portanto, estava deixando a Assemblia no incio de 1971. Para Simon, era inconcebvel que o governador fosse eleito por deputados que estavam encerrando seu mandato, e essa questo foi explicada pelo fato de que o governo, temendo que o resultado da eleio de deputados estaduais em 1974 pudesse dar um nmero maior de cadeiras ao MDB, havia aproveitado a bancada da ARENA, que ainda representava a maioria, para garantir a eleio de seu candidato (AALRS, outubro de 1974, p. 32). As eleies de 1974 trouxeram, em termos gerais, um signicativo crescimento do MDB na esfera nacional. Ao contrrio das eleies de 1970, quando a grande 63

vitoriosa foi a ARENA (na Assemblia Legislativa do Rio Grande do Sul, a ARENA obteve 27 cadeiras e o MDB, 23), em 1974 esse quadro se inverteu: o MDB obteve 33 cadeiras e a ARENA somente 23. Para Amarilio Moreira (MDB), essa vitria mostrava o descontentamento do povo em relao ao governo, o que fortalecia a oposio: Por certo, ns do MDB, vitoriosos nas urnas, voltamos aqui neste plenrio mais fortalecidos, porque encontramos no respaldo popular o eco de nossa doutrinao poltica e, por que no dizer, do nosso trabalho e da atuao da Oposio neste Estado como no Brasil. (AALRS, vol. 271, outubro a dezembro de 1974, p. 7). Em 15 de novembro de 1978 se realizaram as eleies para o Senado, deputados estaduais e federais. Para a ALERGS, o MDB obteve 31 cadeiras e a ARENA, 25. Para o Senado, Pedro Simon foi o grande vitorioso - fez 55, 96% dos votos, mais de 600 mil votos de diferena sobre os trs candidatos da ARENA ao Senado: Mrio Bernardino Ramos, Jos Mariano da Rocha Filho e Fernando Gay da Fonseca. Paulo Brossard, ao comentar essa vitria de Simon, mencionou que ele seria o governador moral do Rio Grande. (CPOVO, 21/11/1978, p. 10)

PLO PETROQUMICO
implantao do III Plo Petroqumico foi um tema que gerou intensos debates nos anos 1970. A escolha do Rio Grande do Sul para sediar esse grande empreendimento resultou de uma grande articulao poltica. Na Assemblia Legislativa, foi formada uma Comisso Especial para estudar a viabilidade da implantao do Plo no Estado, bem como elaborar um relatrio que tivesse o embasamento necessrio para convencer o governo federal a optar pelo Rio Grande do Sul, e no pelo Paran, Rio de Janeiro, So Paulo ou Bahia, estados que tambm estavam disputando a instalao do III Plo. Essa comisso foi formada por membros da ARENA e do MDB, e reunia os seguintes deputados: Pedro Simon (presidente); Valdir Lopes (vice-presidente); Celestino Goulart (relator); Romeu Martinelli; Adolpho Puggina; Jorge Bandarra e Eligio Meneghetti. No relatrio, apresentado em setembro de 1975, explicou-se que um dos motivos que contriburam para a instalao do Plo no Rio Grande do Sul foi a poltica de descentralizao industrial prevista no II Plano Nacional de Desenvolvimento (PND) do governo federal. Os recursos para a instalao do Plo estavam assim divididos: um tero caberia ao governo federal Petrobrs e Petroquisa; um tero iniciativa privada nacional e um tero a empresas estrangeiras, que, alm do capital, forneceriam know-how ou patentes. O relatrio mencionava ainda o aspecto do aumento do nmero de empregos que a instalao do Plo previa. Estimava-se que deveriam ser gerados em torno de 5 a 9 mil empregos na construo civil, cerca de 45 mil empregos nas indstrias de transformao e 135 mil empregos no setor de prestao de servios. Destacou-se ainda que a implantao de um complexo petroqumico no Rio Grande do Sul permitir atenuar 64

o desequilbrio produo/consumo nal ao nvel regional, harmonizar os uxos de transporte de produtos petroqumicos e reduzir seus custos globais a nvel nacional (Relatrio da Comisso de Economia e Desenvolvimento referente ao estudo da Comisso Especial do III Plo Petroqumico). A Comisso apontou trs locais nos quais seria possvel sua instalao: em Rio Grande, no litoral norte ou na regio de Triunfo e Montenegro. Na Assemblia, houve debates em relao a esses possveis locais. Adolpho Puggina ocupou por diversas vezes a tribuna para protestar contra a instalao do plo na regio de Triunfo. Sustentava ele que o Plo nesse local contaminaria as guas e, por isso, seria melhor que casse em Rio Grande, pois assim os resduos poderiam ser lanados no Oceano Atlntico. Jair Soares, ento secretrio da Sade, fez declaraes na imprensa argumentando que no se poderia simplesmente jogar tudo no Oceano. Puggina, por sua vez, defendeu sua idia apontando que no se pode comparar a capacidade de absoro do Oceano Atlntico com a da Lagoa dos Patos (AALRS, julho de 1976). A questo ambiental envolvida no processo de instalao do Plo foi amplamente discutida, uma vez que um empreendimento desse porte trazia consigo a preocupante possibilidade de aumento da poluio em grandes propores, prejudicando a regio em que fosse instalado. Diversos deputados demonstraram o seu receio em relao a essa questo, utilizando inclusive exemplos de outras empresas que haviam se instalado nos mais diversos pontos, e, em pouco tempo, o mau cheiro, bem como os nveis de poluio, afetavam toda a comunidade da regio. Roberto Cardona, ao fazer um relato sobre as obras do Plo Petroqumico, comentou que o Conselho de Implantao do Plo Petroqumico (CONPETRO) estaria tendo muito cuidado no que se referia questo ambiental envolvida no processo de instalao do Plo. Mas, alm da questo ambiental, certamente havia interesses econmicos envolvidos na disputa pelo local do Rio Grande do Sul onde seria instalado o Plo. Houve manifestaes de deputados que defendiam a instalao no litoral norte, de outros que defendiam a instalao em Rio Grande, bem como dos que apoiavam a regio de Triunfo para sediar esse empreendimento. Nesse sentido, os mais diversos argumentos foram utilizados para conseguir xito: a oportunidade de gerar grande desenvolvimento para o litoral norte, a facilidade de escoamento dos produtos, caso fosse instalado em Rio Grande, a proximidade com a Renaria Alberto Pasqualini, justicando a instalao em Triunfo, entre outros. Nesse sentido, Rubi Matias Diehl (ARENA) sustentou que estava sendo inoportuno continuar insistindo na mudana do local de instalao do Plo, pois j estava denido que ele seria construdo em Triunfo. Alm do mais, essa disputa bairrista de localizao estaria provocando reaes na opinio pblica, o que poderia colocar em risco o bom andamento dos trabalhos (AALRS, agosto de 1976).

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PACOTE DE ABRIL
s medidas lanadas em 1977, que caram conhecidas como Pacote de Abril, foram implementadas por Geisel j visando as eleies para governador que se realizariam no ano de 1978. A Constituio estipulava que estas eleies deveriam ser diretas, e, sendo dessa maneira, o governo j previa sua possvel derrota em importantes estados. Buscou-se ento uma maneira de transformar estas eleies em indiretas, para evitar a vitria do MDB em 1978. Para viabilizar o Pacote de Abril, Geisel props uma emenda constitucional, que estava amparada no AI-5, e fechou o Congresso Nacional. Entre as medidas impostas estava a eleio indireta dos governadores e de um tero dos senadores (os senadores binicos), sendo que essa escolha seria feita por colgios eleitorais estaduais que incluiriam tambm os vereadores, o que, somado com a manuteno da exigncia da delidade partidria, facilitaria o bom desempenho da ARENA. Estas novas medidas foram energicamente reprovadas pelo MDB, que viu cair por terra as suas reivindicaes no sentido de promover uma gradual reformulao partidria. Na Assemblia Legislativa, os deputados protestaram pelo fechamento do Congresso Nacional, denunciando o autoritarismo presente nas medidas tomadas. A mudana nas eleies, instituindo o Colgio Eleitoral, da mesma forma, foi criticada pela bancada do MDB, pois se o governador fosse eleito somente por deputados estaduais, o governo no elegeria seus candidatos em algumas das Assemblias Legislativas. Pedro Simon fez um longo discurso tecendo consideraes sobre essas medidas, destacando que o MDB fora duramente atingido com as reformas e a ARENA, por sua vez, fora presenteada, pois o seu sucesso eleitoral em 1978 havia sido garantido (AALRS, abril de 1979, p. 199). Nesse perodo, diversos deputados teceram crticas a essas novas normas, que tiravam da oposio a possibilidade de vitrias eleitorais. J os membros da ARENA rebatiam as acusaes que lhes eram feitas, enfatizando que as medidas tomadas eram legtimas. Rubi Diehl fez um pronunciamento no qual teceu crticas ao MDB, mencionando a atuao de elementos radicais no partido. Este grupo representaria uma minoria, mas poderia vir a se tornar mais inuente. Relativizou ainda o papel da poltica partidria no contexto que se estava vivendo. Diehl assegurou que o povo quer solues para os problemas. Desse modo, as disputas poltico-partidrias em torno das reformas no estariam em primeiro plano nas preocupaes do povo, que ansiava primeiramente por medidas capazes de promover o seu bem-estar (AALRS, abril de 1979, p. 319). Em 1978, no ms de novembro, o seqestro - e posterior entrega s autoridades uruguaias - de dois jovens ativistas polticos, Lilian Celiberti e Universindo Diaz, em Porto Alegre, ato perpetrado por policiais gachos e agrado por dois jornalistas, teria efeito bombstico na opinio pblica e nas relaes da imprensa e dos movimentos de defesa dos direitos humanos com o Estado. A Assemblia no estaria ausente desta questo e no Palcio Farroupilha ecoariam, por quase um ano, as vozes que transfor66

mariam o acontecimento num processo maior, num teste sobre quais seriam os limites que a sociedade entendia impor aos excessos autoritrios dos rgos repressivos e ao seu acobertamento. Vinte e seis deputados do MDB formularam o requerimento para instaurar a Comisso Parlamentar de Inqurito, indicando para comp-la os deputados Nivaldo Soares (presidente), Ivo Mainardi, Carlos Augusto de Souza e Romildo Bolzan. A ARENA, que relutara na formao da CPI, indicou os deputados Romeu Martinelli, Jarbas Lima (relator) e Ccero Viana, este ltimo ex-delegado e ex-chefe de polcia do Estado. O episdio conhecido como o seqestro dos uruguaios forneceria o enredo de um dos ltimos embates de fundo que a Assemblia vivenciou sob o sistema bipartidrio, em um caso que ameaou arranhar a imagem do Legislativo junto opinio pblica, em pleno perodo de reconquista da liberdade de expresso e de imprensa. A CPI, instalada em 24 de maro de 1979, tornou-se o epicentro de uma das derradeiras batalhas polticas entre os que sustentavam o patrimnio poltico-autoritrio remanescente dos tempos mais difceis da ditadura e uma oposio que no mais se constrangia face multiplicao de verses improvveis e ao acobertamento de expedientes autoritrios. Por um lado, alguns deputados ligados ARENA tenderam a proteger a rede de solidariedade que unia o partido do governo aos rgos policiais e a indivduos vinculados ao sistema repressivo, sistema cuja estrutura no fora ainda desmontada. Estes deputados, com maior (como o deputado Ccero Viana) ou menor grau de convico, buscaram negar a existncia de seqestro e sua ttica mais freqente foi a de atacar organizaes e pessoas que publicamente exigiam o esclarecimento total do caso e a punio dos responsveis, transferindo, em ltima instncia, a culpa do desaparecimento do casal s prprias vtimas. Nesta perspectiva, de reverso de responsabilidades s vtimas e de desqualicao dos acusadores, que parece ter sido fundamentado o relatrio da CPI, de autoria do deputado Jarbas Lima (ARENA), apresentado em 17 de setembro de 1979. O relatrio de Jarbas Lima simplesmente negava fatos que eram de amplo conhecimento e suas concluses iam de encontro s apuraes levadas a cabo pelos rgos de defesa dos direitos humanos e pela imprensa regional e nacional, situando a posio ocial do parlamento gacho na contramo da opinio pblica. Frente inconformidade geral dos formadores de opinio, dos rgos de imprensa e da base emedebista na Assemblia, a Comisso recusaria, em 1 de outubro, o relatrio, e indicaria o deputado Ivo Mainardi (MDB) para novo relator. O novo relatrio viria a denir a responsabilidade dos policiais e recolocaria a palavra ocial da instituio em consonncia com a opinio pblica e com os fatos.

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10. DA ANISTIA REORGANIZAO PARTIDRIA

s manifestaes de apoio anistia ocorreram em diferentes ocasies ao longo do andamento dos trabalhos na Assemblia. Em 1971, o deputado Lino Zardo (MDB) enfatizava que no Brasil s poder haver o desenvolvimento de todas as reas, num trabalho de pacicao e harmonia (...) se o Governo da Repblica conceder anistia ampla a todos os polticos banidos pela Revoluo de 1964. Waldir Walter (MDB), igualmente, anunciava que no poderemos jamais falar em democracia neste Pas, enquanto tivermos brasileiros exilados. A palavra exlio de per si incompatvel com a palavra democracia (AALRS, setembro de 1971, p. 388-389). Este debate estendeu-se por longos anos. Mas, especialmente a partir da segunda metade dos anos 1970, o tema da anistia foi abordado de forma mais insistente nos meios polticos. Pregava-se a necessidade do retorno dos polticos exilados para que, assim, eles pudessem participar das mudanas que urgia implementar no cenrio nacional. A morte de Juscelino Kubitschek, em 1976, provocou novos apelos para a concesso da anistia. Romildo Bolzan (MDB) mencionou o fato de que Juscelino morreu cassado em seus direitos polticos pelos mesmos grupos que anistiara. Ele destacou ainda que a anistia era necessria para garantir a manuteno da ordem no Brasil, pois ela era a consagrao de uma medida j aplicada no Brasil, por mais de 50 vezes, sendo tal costume interrompido somente aps 1964 (AALRS, setembro de 1976, p. 420-422) Ao longo do ano de 1979, quando o governo j sinalizava com algumas propostas em relao anistia, a grande polmica que surgiu foi a maneira como esta seria concedida. Muitos deputados do MDB defendiam a anistia ampla, geral e irrestrita. Em abril de 1979, Carlos Augusto de Souza destacou essa necessidade, ao mesmo tempo em que divulgava a campanha pblica que estava sendo veiculada, com listas de abaixo-assinado pedindo a libertao dos gachos Flvio Koutzii e Flvia Schilling, presos respectivamente na Argentina e no Uruguai. Esse tipo de interveno ocorria periodicamente na Assemblia, uma vez que diversos brasileiros sofriam perseguies no s no Brasil, mas tambm no exterior. O deputado Porfrio Peixoto, no satisfeito com o governo de Joo Batista Figueiredo, manifestou sua reprovao face demora deste governo, que havia colocado a abertura poltica como uma de suas prioridades, e, at abril de 1979, no havia apresentado nada de concreto nesse sentido. A concesso da anistia dependeria exclusivamente do governo, que detm em suas mos toda a autoridade para a concesso desta prerrogativa queles que foram atingidos pelos atos de exceo (AALRS, abril de 1979, p. 291). J o deputado Aldo Pinto enfatizou a necessidade de reconciliao nacional, para que, a partir da, pudesse ser efetivada a to desejada reformulao partidria. 68

Diversos membros da ARENA apresentavam restries proposta de anistia defendida pelo MDB, alegando que no se poderia conceder liberdade a terroristas, pois isto seria o mesmo que simplesmente abrir as portas das prises. Eles defendiam que o projeto de anistia deveria partir do Executivo e s deveria contemplar os envolvidos em delitos polticos, cando excludos, portanto, os presos e exilados que tivessem participado das conhecidas guerrilhas rurais e urbanas ou promovido assaltos a bancos para angariar fundos para sua existncia, bem como seqestros de personalidades importantes para ter poder de barganha com os dirigentes militares, podendo assim conseguir a libertao de membros desses grupos que estavam presos. Nesse sentido, em maro de 1979, Rubi Diehl (ARENA) fez um pronunciamento ressaltando a sua posio no sentido de conceder anistia somente aos envolvidos em questes de natureza poltica. Romeu Martinelli (ARENA), igualmente, ponderou que a anistia que a Revoluo vai ditar ao Pas a anistia possvel. a anistia para os crimes polticos. No a anistia para os seqestradores, para os terroristas, que o MDB deseja, porque esta anistia que o MDB quer no nada mais nada menos do que a volta ao caos, desordem e anarquia que imperava antes de 1964 (AALRS, fevereiro a maro de 1979, p. 652). Em contrapartida, o MDB denunciava a grande injustia que seria cometida caso se concedesse anistia aos colaboradores do regime militar que haviam tido comprovada participao na aplicao de torturas em presos polticos aps 1964. Esse debate foi polmico, gerou inmeras manifestaes de ambas as partes e certamente foi o ponto de maior amplitude analisado na esfera poltica ao longo do primeiro semestre de 1979. Em agosto do mesmo ano, no governo Figueiredo, nalmente foi concedida a anistia, que, no entanto, no estava nos moldes desejados pelo MDB, pois no inclua os culpados por atos de terrorismo e de resistncia armada ao governo. Posteriormente, o decreto que determinava a aplicao da anistia incluiu todos os grupos, tendo resultado de uma negociao poltica. Portanto, se, por um lado, foram anistiados os que haviam participado de reaes armadas contra o regime militar, por outro, os torturadores tambm se livraram da possibilidade de virem a responder processos por seus atos.

REORGANIZAO PARTIDRIA
aralelamente campanha pela decretao da anistia, tambm se cogitava a necessidade de promover uma reorganizao partidria no Brasil. A questo da implantao do voto distrital, bem como a necessidade de elaborao de uma nova Constituio, tambm foram temas debatidos juntamente com as mudanas partidrias a serem implementadas. Diversos grupos polticos reivindicavam urgncia no sentido de repensar o sistema partidrio, permitindo a criao de novos partidos, 69

que contemplassem diferentes ideologias e diferentes segmentos da sociedade. Nesse sentido, Adylson Martins Motta (ARENA) declarou-se favorvel reforma partidria, uma vez que, pelo fato de os partidos terem sido criados por um ciclo revolucionrio, estruturavam-se de forma articial. Para ele, a existncia da democracia s seria possvel se fundada em partidos srios, em partidos com ideologias, em partidos com losoa e no em agremiaes vazias como as duas que existem hoje (AALRS, maio de 1979, p. 587). Tambm em maio de 1979, Rodolfo Rospide Netto (MDB) teceu crticas atuao da ARENA e ao fato de ela querer se auto-extinguir. Para ele, o erro mais grave desse partido foi o de ter, ao longo destes anos, defendido os interesses do Estado, reforado pelo poder das armas, contra os interesses da Nao desarmada (AALRS, maio de 1979, p. 641). Com a concesso da anistia, voltaram ao Brasil polticos que haviam tido projeo nacional no pr-64, tais como Leonel Brizola, Lus Carlos Prestes, Miguel Arraes, entre outros. Essas lideranas uniram-se luta pela reformulao partidria, visto que haviam recuperado os seus direitos polticos. No nal de 1979, com a extino da ARENA e do MDB, o meio poltico agitou-se em torno da organizao dos novos partidos. Em janeiro de 1980, a Assemblia estava constituda por trs blocos partidrios: o bloco do PDS, o do PTB e o do PMDB. No entanto, a sigla do PTB passou a ser disputada por dois grupos, um deles liderado por Leonel Brizola e o outro, por Ivete Vargas. A disputa foi encerrada quando o Tribunal Superior Eleitoral concedeu o registro da sigla do PTB ao grupo encabeado por Ivete Vargas. Essa deciso foi muito criticada no plenrio da Assemblia, uma vez que o grupo articulado por Leonel Brizola reunia um nmero muito maior de polticos, que inclusive haviam militado no PTB antes de 1964, tendo, portanto, maior legitimidade para obterem essa legenda. Sobre esse assunto, Llio Souza (PMDB) destacou que o governo, com essa medida, pretendia promover o desbaratamento das foras oposicionistas, a desarregimentao e, sobretudo, a instaurao entre elas de uma disputa estril (AALRS, maio de 1980, p. 182). Algir Lorenzon, por sua vez, solidarizou-se com o grupo de Leonel Brizola, manifestando sua surpresa em relao a tal deciso. Porfrio Peixoto, igualmente, mencionou que o grupo que obteve a legenda do PTB no possua representatividade. J o grupo de Leonel Brizola possua diversos deputados estaduais e federais, um senador, alm de um signicativo nmero de prefeitos e vereadores. E acrescentou: Nos sentimos roubados nos nossos direitos e, doravante, no poderemos mais conar naquilo que sempre conamos e exaltamos, que a justia brasileira. (AALRS, maio de 1980, p. 185-186). Dessa forma, o grupo de Leonel Brizola comeou a trabalhar na organizao de uma nova legenda partidria. Em um encontro nacional dos trabalhistas, realizado no ms de maio de 1980, foi constitudo o Bloco Parlamentar do Partido do Trabalhismo Democrtico (PTD). Mas essa sigla logo foi substituda, sendo fundado ento o Partido Democrtico Trabalhista (PDT). 70

No perodo de reestruturao partidria, os debates na Assemblia foram bastante acirrados, e houve muitas trocas de acusaes entre os membros dos recm-criados PDS, PMDB e PDT. O PDS criticava a oposio, que estaria sem um papel denido, no sabendo apresentar alternativas para participar do governo. Jesus Linhares Guimares comentou que, como o governo havia extinto o AI-5 e os senadores binicos e j havia concedido a anistia, as reivindicaes da oposio no se justicavam mais. Portanto, as oposies tm que se reservar o direito de recolherem-se a sua insignicncia poltica (AALRS, maro de 1980, p. 139). Por outro lado, os partidos que representavam a oposio eram muito crticos do papel do PDS. Cezar Schirmer argumentou que a Oposio no quer participar deste Governo e deste regime. Ns no queremos ser colaboracionistas desta ditadura, deste regime que foi implantado no Pas, em 1964, pelas vias das armas, sem respaldo popular. ARENA e PDS arcam com o nus de defender este governo impopular (AALRS, janeiro e fevereiro de 1980, p. 61). Antenor Ferrari, igualmente, enfatizou que o PDS caracterizava-se como o partido dos sonhos de Figueiredo e continuava seguindo a mesma linha da ARENA, s teria havido uma troca de rtulo (AALRS, janeiro e fevereiro de 1980, p. 201-202). A reorganizao dos novos partidos polticos no incio dos anos 1980 congurou-se pela diviso do antigo MDB e conseqente criao dos seguintes partidos de oposio: PMDB, PDT, PT e PP, sendo que este ltimo teve curta atuao. J o PDS foi criado por membros da ARENA e continuou representando o partido da situao, j no contexto do nal do regime militar. A eleio para o governo do Estado em 1982 deu a vitria ao candidato do PDS, Jair Soares. A oposio apresentou mais de um candidato para disputar a eleio, o que acabou dividindo seus votos. Dessa forma, o Rio Grande do Sul foi governado por polticos que faziam parte da base de sustentao do regime militar por mais quatro anos. Essa hegemonia da ARENA e, posteriormente, do PDS perdurou at 1986, quando Pedro Simon, candidato do PMDB ao governo do Estado, venceu as eleies.

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2A PARTE

UM PERFIL BIOGRFICO COLETIVO DOS DEPUTADOS GACHOS

APRESENTAO
as pginas seguintes apresenta-se um breve perl dos deputados estaduais gachos no perodo de 1947-1982. Trata-se de um perl de tipo prosopogrco, isto , que resgata as caractersticas biogrcas coletivas dos deputados. O objetivo aqui oferecer uma idia geral da representao parlamentar atravs de alguns indicadores, como idade, origem regional, formao universitria e ocupao prossional. Quem so os representantes com assento no parlamento gacho, o que os caracteriza enquanto membros de partidos polticos, o que os aproxima e os afasta so algumas das questes que orientam as reexes presentes nas prximas pginas. Os dados aqui apresentados foram recuperados de biograas de parlamentares, dicionrios biogrcos e material de imprensa, depois padronizados e includos em uma base de dados onde foram cotejados, comparados e calculados. O resultado um painel amplo e diversicado, que oferece uma viso sociolgica mpar dos deputados gachos no ps-guerra. Por m, trata-se de oferecer, para alm dos discursos polticos e das intenes partidrias, indcios que permitam perceber algumas caractersticas sociais mais gerais dos partidos atuantes no perodo. a) Reeleio Um elemento interessante que se destaca da anlise comparativa das nominatas de duas Legislaturas consecutivas a presena mais ou menos acentuada de deputados reeleitos. Este dado, que poderamos perceber como um indicador de certo grau de aprovao parlamentar, oferece nmeros surpreendentes. Assim, da 1a Legislatura, do perodo de 1947-51, para a Legislatura seguinte, 1951-1955 apenas 10 deputados se reelegeram para uma das 55 cadeiras do parlamento estadual. Da 2a (1951-155) para a 3a (1955-1959), 24 deputados se reelegeram, o que signica um expressivo crescimento se comparado com os nveis de reeleio da Legislatura anterior. Entre a 3a e a 4a, foram novamente 24 os reeleitos, nmero que sobe em 1 deputado (25) na passagem para a Legislatura seguinte, a 5a (1963-1967). Esta tendncia de permanncia de quase metade dos deputados de uma Legislatura a outra, iniciada em 1951, bruscamente interrompida na passagem para a 6a Legislatura (1967-1971), quando apenas 16 deputados obtiveram a renovao de seus mandatos. Esta queda reete de forma bvia a interferncia do processo poltico de75

sencadeado com o golpe militar e a instaurao da ditadura nos rumos da Assemblia gacha: um nmero elevado de polticos cassados e, sobretudo, a desorganizao de estruturas partidrias j consolidadas e o constrangimento e intimidao polticos levam a uma situao de refundao parcial do parlamento gacho, processo que acabaria favorecendo os grupos que, compondo aquilo que Hlgio Trindade e Maria Izabel Noll chamaram os anti-PTB (PSD, UDN, PL e PRP), em sua esmagadora maioria, migrariam aps a extino dos partidos polticos, em outubro de 1966, para compor as hostes da ARENA. Reestruturado o sistema partidrio, inverte-se rapidamente o processo vericado em 1963. Agora, na passagem da 6a para a 7a Legislatura (1971-1974), so 34 os parlamentares a obter a reeleio, e isso num universo de uma Assemblia encolhida a 50 cadeiras, isto , uma reconduo de quase 70% dos deputados. Embora este alto ndice de reconduo no volte a ser alcanado, ele permanece bastante elevado nas passagens seguintes, com 29 se reelegendo para a 8a (ou 44a) Legislatura (agora com 56 cadeiras) e 35 quatro anos depois, na passagem para a 45a Legislatura (19791982). As primeiras eleies aps o golpe de 1964 revelam uma queda no ndice de reeleies reetindo o impacto das cassaes. Alm disso, inauguram um perodo de pouca renovao parlamentar quando o ndice de reeleio ultrapassa os 60% (at 1982). Tanto a ARENA, quanto o MDB evidenciaram o que se poderia chamar de um partido pouco aberto renovao do seu quadro de deputados. Por exemplo, no incio da 7a Legislatura, 21 deputados da ARENA e 13 do MDB haviam sido reeleitos. Contudo, na passagem para a 8a Legislatura (ou 44a segundo a nova contagem que passa a vigorar), ocorreu uma inverso: 13 deputados da ARENA contra 16 do MDB se reelegeram. Na passagem para a 45a Legislatura, o MDB reelegeu 21 contra 14 da ARENA. H praticamente um equilbrio, mas os nmeros indicam que nas ultimas duas Legislaturas o MDB foi mais conservador que a ARENA no tocante renovao. Na Legislatura que conheceria o m do bipartidarismo e a lenta agonia do Regime Militar, a ARENA conquistou 24 cadeiras (com 14 reeleitos, ou 58,3% da bancada) contra 32 (com 21 reeleitos ou 65,6% da bancada) do MDB. Quatro anos depois, as eleies de 1982, j com um quadro partidrio radicalmente modicado, onde ponticavam o PMDB, o PDS e o PDT, continuariam mostrando certo potencial de aprovao dos deputados estaduais gachos, com 27 reeleitos - 14 remanescentes do MDB e 13 da ARENA - entre os 56 parlamentares.

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b) Idade

Quadro 1 FAIXA ETRIA DOS DEPUTADOS ESTADUAIS NO DIA DA POSSE

Os nmeros em itlico sugerem ter havido um espao favorvel aos mais jovens para eleio e reeleio no perodo anterior a 1967. O pice desta fase foi a Legislatura de 1963-1967, em que 56,36% dos parlamentares encontravam-se na casa dos 30 anos, indicador de forte renovao no recrutamento dos deputados. Coincidentemente, esta foi tambm a Legislatura que apresentou o maior numero de cassaes. Na primeira Legislatura eleita aps o golpe militar de 1964, pela primeira vez, deputados na casa dos 60 anos se elegeram. A mdia de idade destes deputados tambm maior que a das Legislaturas anteriores a 1967. Isto refora a idia que j expusemos em outro quadro, ou seja, de que as Legislaturas durante o Regime Militar apresentaram um ndice menor de renovao parlamentar. Neste perodo, ainda de acordo com o quadro citado, os deputados, alm de mais velhos, conseguiram acumular mandatos com maior facilidade, divergindo da situao anterior (1947-1966), quando a renovao parlamentar foi mais intensa, abrindo, conseqentemente, maiores espaos para a eleio dos mais jovens. 77

Quadro 2 MDIA DE IDADE DOS DEPUTADOS ESTADUAIS NO DIA DA POSSE (1947-1967)

Tomando como categoria de anlise a expresso utilizada por Trindade & Noll para denir os partidos que, num quadro de histrica polarizao poltica no Rio Grande do Sul, se opuseram de forma mais ou menos sistemtica ao Partido Trabalhista Brasileiro e s demais correntes trabalhistas, sugerimos na tabela seguinte uma anlise comparativa de deputados do PTB e dos partidos anti-PTB. Este ltimo grupo seria composto pelo PSD, principal adversrio eleitoral do PTB no Rio Grande do Sul, a UDN, o PL e o PRP. No obstante as diferenas reivindicadas pelos grupos que se enfrentam no cenrio poltico a partir de 1947, o Quadro 2 expe uma situao de marcada semelhana em termos da mdia de idade dos deputados no dia da posse, sugerindo uma situao de estabilidade no recrutamento dos representantes no conjunto do polarizado quadro partidrio estadual. Quadro 3 MDIA DE IDADE DOS DEPUTADOS ESTADUAIS NO DIA DA POSSE (1967-1982)

Analisados os dois ltimos quadros, algumas concluses se impem. Aps a primeira Legislatura a da Constituinte Estadual de 1947 a mdia de idade dos deputados sofre uma leve queda. Se cruzarmos esta informao com aquela relativa ao ndice de reeleio do perodo (1947-51 para 1951-55), constataremos que uma enorme renovao (apenas 10 dos 55 reelegeram-se) trouxe deputados mais jovens 78

para o cenrio poltico parlamentar. A partir deste indicador, possvel armar que a Constituio Estadual de 1947 foi elaborada por um grupo de polticos ligados ao perodo do Estado Novo e at mesmo anterior, mas que teve sua carreira no parlamento gacho rapidamente encerrada e substituda por uma nova gerao. Em 1955, apenas dois deputados daquela gerao de 1947 reelegeram-se. Na Legislatura posterior, nenhum atuava mais. A idade mdia de 40 anos daqueles deputados de 1947 sugere que os mesmos foram repelidos do crculo parlamentar antes por motivos estruturais do que por sua idade. Uma outra ruptura ainda mais marcante foi estabelecida pelo golpe militar de 1964. Deputados na casa dos 30 anos foram tornando-se cada vez mais escassos, sendo que o expurgo dos parlamentares eleitos em 1963 foi fruto da conjuntura repressiva que renovou o quadro poltico profundamente. ARENA e MDB s apresentaram certas diferenciaes na mdia de idade nas duas ltimas legislaturas, com destaque para a de 1975-79, em que a mdia dos deputados da ARENA atinge quase os 50 anos. Apenas a ttulo de comparao, tanto a mdia dos deputados do PTB para 1951-55 (36 anos) quanto a mdia dos deputados da ARENA para 1975-79 (48 anos) podem ser vistas como indicadores da conjuntura poltica de suas pocas.

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c) Origem Quadro 4 DEPUTADOS ESTADUAIS DIVIDIDOS POR MESORREGIES DE ORIGEM

3 4

Nenhum porto-alegrense. Topo coincidncia maior representao do PL durante o perodo.

Legenda: Diviso do RS por mesorregies 1 Mesorregio Centro-Ocidental Rio-Grandense: Microrregio Santiago, Microrregio Santa Maria e Microrregio Restinga Seca. 2 Mesorregio Centro-Oriental Rio-Grandense: Microrregio Santa Cruz do Sul, Microrregio Lajeado-Estrela e Microrregio Cachoeira do Sul. 3 Mesorregio Metropolitana de Porto Alegre: Microrregio Montenegro, Microrregio Gramado-Canela, Microrregio So Jernimo, Microrregio Porto Alegre, Microrregio Osrio e Microrregio Camaqu. 4 Mesorregio Nordeste Rio-Grandense: Microrregio Guapor, Microrregio Vacaria e Microrregio Caxias do Su.l 5 Mesorregio Noroeste Rio-Grandense: Microrregio Santa Rosa, Microrregio Trs Passos, Microrregio Frederico Westphalen, Microrregio Erechim, Microrregio Sananduva, Microrregio Cerro Largo, Microrregio Santo ngelo, Microrregio Iju, Microrregio Carazinho, Microrregio Passo Fundo, Microrregio Cruz Alta, Microrregio No-me-Toque e Microrregio Soledade. 6 Mesorregio Sudeste Rio-Grandense: Microrregio Serras do Sudeste, Microrregio Pelotas, Microrregio Jaguaro e Microrregio Litoral Lagunar. 7 Mesorregio Sudoeste Rio-Grandense: Microrregio Campanha Ocidental, Microrregio Campanha Central e Microrregio Campanha Meridional.

As mesorregies selecionadas referem-se ao local de nascimento dos parlamentares, no nos tendo sido possvel identicar em que medida os deputados efetivamente permaneceram vinculados a elas durante sua trajetria poltica. Em outras palavras, nem sempre o local de nascimento corresponde ao local onde carreiras polticas foram 80

desenvolvidas e onde se encontrava sua base eleitoral. Pesquisas futuras podem, portanto, vir a relativizar e aprimorar nossas concluses. Feita esta importante ressalva metodolgica, podemos perceber que se no perodo anterior ao golpe militar de 1964, a mesorregio da Campanha Meridional (7) apresentava expressivo crescimento na sua representao, nas Legislaturas posteriores ela sofreu uma queda signicativa. As mesorregies Nordeste (4) e Noroeste (5) apresentam um grande crescimento, com destaque para a regio Noroeste, a qual, aps o golpe, ser a mesorregio mais representada na Assemblia Legislativa em todas as Legislaturas. O contraste acima apontado talvez possa ser compreendido no mbito no crescimento econmico da metade norte do Estado e do empobrecimento relativo da metade sul - durante toda a segunda metade do sculo XX. Assim, o declnio da representao da Campanha parece estar associado ao declnio econmico da regio. Podemos sugerir, como hiptese de trabalho, que o menor nmero de representantes na Assemblia tenha provavelmente contribudo para diminuir as oportunidades para a captao de recursos visando a recuperao econmica da regio, ao contrrio do que ocorria nas mesorregies Nordeste/Noroeste. A curva decrescente da representao da 1 e da 3 mesorregies tambm se apresenta interessante. A mesorregio metropolitana de Porto alegre foi perdendo a hegemonia ao longo dos anos, com uma leve recuperao no nal da dcada de 1970. Mas nenhum decrscimo compara-se ao da Mesorregio de Santa Maria e Santiago (1), que, aps a dcada de 1960, viu sua representao declinar at a ltima Legislatura, quando no se fez representar por nenhum deputado na Assemblia. Quadro 5 DEPUTADOS ESTADUAIS SEGUNDO MESORREGIO DE ORIGEM E PARTIDO (ARENA e MDB)

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O quadro acima demonstra um certo equilbrio nos nmeros, com exceo da mesorregio porto-alegrense (3), que apresenta um predomnio bastante evidente do MDB (dos 5 porto-alegrenses eleitos durante o perodo 1967-1982, 4 foram pelo MDB), e da mesorregio da Campanha sul (7). A hegemonia da quinta mesorregio torna-se evidente em ambos os partidos. Pode-se sugerir que essa regio desenvolveuse econmica e socialmente (nas dcadas anteriores) a ponto de possibilitar que seus lhos penetrassem no cenrio poltico regional de maneira signicativa, compondo 1/5 da elite poltica gacha (no que diz respeito ao parlamento estadual). Contudo, tais concluses podem ser perigosas, uma vez que preciso identicar a representatividade em termos populacionais de cada regio apontada. Isto porque a 1 mesorregio (que abarca as microrregies de Santa Maria, Santiago e Restinga Seca) com certeza possui populao inferior 5 mesorregio (que abarca as microrregies de Santa Rosa, Trs Passos, Frederico Westphalen, Erechim, Sananduva, Cerro Largo, Santo ngelo, Iju, Carazinho, Passo Fundo, Cruz Alta, No-me-Toque e Soledade). Essa diferena populacional pode ter induzido s discrepncias na representao de ambas as regies no quadro acima. Contudo, os nmeros ainda so vlidos, uma vez que se a compararmos com o contingente populacional da 3 mesorregio (Porto Alegre e regio metropolitana), que possui uma populao bastante numerosa, ainda assim a 5 mesorregio permanece na dianteira.

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d) Formao Universitria Quadro 6 NVEL DE DIPLOMAO DOS DEPUTADOS ESTADUAIS TITULARES E SUPLENTES POR LEGISLATURA (%)

Foram considerados com curso superior: Advogados, Mdicos, Psiclogos, Arquitetos, Economistas, Engenheiros, Dentistas, Veterinrios, Promotores Pblicos, Botnicos, Farmacuticos, Qumicos, Professores Universitrios e Agrnomos. Foram considerados sem curso superior: Jornalistas, Contadores, Magistrio estadual, Funcionrios Pblicos, Militares, Comerciantes, Industrialistas, alm de outros pouco representativos. Os percentuais relativos formao universitria entre os deputados estaduais oscilam entre 40 e 60% no perodo estudado. O percentual de diplomados universitrios sobe de 47,5% na primeira Legislatura para 56,8% e 60,1% na segunda e terceira Legislaturas, respectivamente. Este percentual comea a cair em seguida: na 4a Legislatura, isto , entre 1959 e 1962, para 50,8% e, em seguida, para 47,4%. Este ltimo percentual, relativo Legislatura que foi marcada pelo golpe militar de 31 de maro de 1964 e pelas cassaes que se seguiram, mostra o impacto signicativo da presena de suplentes nos totais. Com efeito, os dados sugerem que o nvel de formao difere entre titulares e suplentes e que um nmero maior de suplentes entre os deputados, como ocorreu na 4a e na 5a Legislaturas, tende a fazer cair o percentual de deputados com formao universitria. Assim, o percentual de diplomados sensivelmente superior entre os titulares, o que sugere a maior e mais longa preparao para a carreira poltica daqueles melhor sucedidos na competio eleitoral.

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Quadro 7 CURSO UNIVERSITRIO ENTRE OS DEPUTADOS ESTADUAIS COM EDUCAO SUPERIOR (%)

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e) Ocupao prossional Quadro 8 OCUPAO PROFISSIONAL DOS DEPUTADOS ESTADUAIS TITULARES POR LEGISLATURA

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Quadro 9 OCUPAO PROFISSIONAL DOS DEPUTADOS ESTADUAIS DOS 5 PARTIDOS COM MAIOR REPRESENTAO ENTRE 1947 E 1967

Quarenta e quatro (44) dos 175 deputados selecionados apresentaram mais de uma ocupao prossional. O nmero com certeza maior, mas um levantamento rigoroso de outras ocupaes no foi possvel no quadro de tempo restrito desta pesquisa. Procurou-se indicar a prosso do deputado antes do seu primeiro mandato para a Assemblia Legislativa, ou seja, aquela que lhe ofereceu um potencial eleitoral para o ingresso na carreira parlamentar. Tambm se priorizou considerar como a prosso principal (entre aqueles que possuam mais de uma) aquela oriunda de formao superior, isto , advogados, mdicos, engenheiros, dentistas e economistas. Devido ao problema da acumulao de ocupaes, comum quando se busca aplicar este tipo de metodologia, algumas distores so difceis de resolver, como por exemplo, o fato de muitos deputados terem tambm atuado como professores universitrios e no apenas o nico indicado no Quadro 8. Com efeito, no era raro que mdicos e advogados dedicassem parte do seu tempo docncia universitria. No caso da presena, na biograa de um parlamentar, de duas prosses de curso superior, optou-se por colocar a docncia universitria em segundo plano, privilegiando sempre a advocacia e a medicina. 86

O campo funcionrios pblicos tambm deve ser analisado com cautela. Nele podem ser includos os funcionrios da Justia, o magistrio estadual e os militares, discriminados na tabela acima de maneira separada. Assim, quando agrupamos estas categorias numa categoria mais abrangente como funcionalismo/burocracia (ver Quadro 10), o nmero de funcionrios cresce bastante entre os deputados. preciso ainda levar em conta que muitos mdicos, advogados, professores e engenheiros exerceram em algum momento, e eventualmente ainda exerciam por ocasio de sua diplomao como deputado; atividades no servio pblico. O fato de em suas chas aparecerem as prosses a apresentao como diplomado universitrio quase sempre um indicador de prestgio social e invariavelmente preferida identicao como servidor pblico no exclui a hiptese dos mesmos as terem exercido como funcionrios pblicos, o que de fato aconteceu em muitas ocasies. Outro problema comum o da ligao com o setor agro-pecurio e o da indstria e comrcio. Muitos deputados apresentam-se apenas com estas ocupaes, mas muitos outros so advogados/pecuaristas, engenheiros/pecuaristas ou mdicos/industrialistas. Optou-se, por razes de natureza tcnica, por manter sempre a ocupao ligada formao superior. O nmero acima evidencia que o domnio dos advogados no parlamento estadual, tendncia iniciada no sculo XIX, manteve-se forte. Mais de 50% dos representantes eleitos pelo PL, pela UDN e pelo PSD eram advogados. O PTB apresentou 43%. A exceo foi o PRP, cujo ndice de advogados de apenas 15%. Alis, este partido tambm o que apresentou o menor nmero de deputados com curso superior, atingindo apenas 30%, conforme o quadro abaixo: Quadro 10 NVEL DE DIPLOMAO DOS DEPUTADOS ESTADUAIS DOS 5 PARTIDOS COM MAIOR REPRESENTAO NA ASSEMBLIA LEGISLATIVA (1947-1967)

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Dos partidos com bancada na Assemblia gacha durante o chamado perodo democrtico, o PL de longe aquele que apresenta o maior ndice de titulao de seus deputados, com mais de 82% do total. O PRP ocupa a posio inversa: o partido com menor nmero de diplomados universitrios. Sociologicamente, este entre todos o dado mais interessante, posto que aquele que apresenta o resultado desviante em relao aos demais partidos. Que razes explicam que 3 em cada 5 deputados do PRP no possuam diploma de curso superior num meio em que este diploma aparece quase como pr-requisito para alavancar uma carreira? Talvez uma explicao se encontre na implantao do PRP em reas rurais afastadas dos tradicionais centros de formao superior do Estado ou, ainda, na atrao que o partido oferecia a setores de classe mdia baixa urbana que no dispunham de acesso fcil ao ensino superior. De qualquer forma, uma investigao prosopogrca das lideranas do PRP e de seu eleitorado permitiria dirimir tal dvida. Entre os demais partidos, verica-se pouca oscilao, aproximando-se a proporo de diplomados aproximando-se dos dois teros entre os deputados cujos nveis de escolarizao eram conhecidos. De qualquer forma, estes nmeros deixam claro que a diplomao universitria parece constituir um atributo necessrio para o sucesso numa trajetria poltica no parlamento estadual, isso para uma maioria de partidos com bancada na Assemblia. Quadro 11 OCUPAO PROFISSIONAL POR PARTIDO POLTICO (1967-1982)

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Quadro 12 NVEL DE DIPLOMAO POR PARTIDO POLTICO (1967-1982)

Quadro 13 NMERO DE DEPUTADOS ESTADUAIS POR PARTIDO (1947-1967) (%)

OBS.: Alguns deputados elegeram-se por diferentes legendas, como foi o caso de Candido Norberto (PSB/PL/MTR). Neste quadro optamos por colocar apenas o primeiro partido do deputado a m de no alterar o nmero total de parlamentares (190). Acreditamos que o pequeno nmero de casos e de partidos envolvidos no altere signicativamente os percentuais indicados acima.

O Quadro 13 mostra o nmero de deputados atuantes por partido durante a vigncia do multipartidarismo. Trata-se de um levantamento nominal, que atravessa vrias legislaturas e inclui deputados que foram reeleitos vrias vezes e deputados eleitos uma s vez. Os dados ilustram a presena marcante do PTB, que, sozinho, teve em seus quadros 45% do total de deputados que atuaram na Assemblia durante o perodo! 89

NOMINATA GERAL DE DEPUTADOS (1947-1982)

DEPUTADOS ESTADUAIS NA 1. LEGISLATURA (1947-1951)

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91

DEPUTADOS ESTADUAIS NA 2. LEGISLATURA (1951-1955)

92

93

DEPUTADOS ESTADUAIS NA 3. LEGISLATURA (1955-1959)

94

95

DEPUTADOS ESTADUAIS NA 4. LEGISLATURA (1959-1963)

96

97

98

DEPUTADOS ESTADUAIS NA 5. LEGISLATURA (1963-1967)

99

100

101

DEPUTADOS ESTADUAIS NA 6. LEGISLATURA (1967-1970)

102

DEPUTADOS ESTADUAIS NA 7. LEGISLATURA (1971-1974)

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DEPUTADOS ESTADUAIS NA 8. (ou 44) LEGISLATURA (1975-1979)

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DEPUTADOS ESTADUAIS NA 45 LEGISLATURA (1979-1982)

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107