comunicao digital

GUIA DO Direito eleitoral para campanhas Na internet

100 perguNtas respondidas
REVISO para edio 2012: LEANDRO BISSOLI, do ppp advogados Produo: medialogUe comunicao digital

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A publicao Guia do Direito Eleitoral para Campanhas na Internet - As 100 perguntas respondidas por especialistas Eleies 2012 foi produzida pela Medialogue Comunicao Digital, e revisada e ampliada por colaboradores. O contedo pode ser reproduzido desde que citada a fonte: Medialogue Comunicao Digital Este Guia para as eleies 2012 uma reviso, feita por Leandro Bissoli, scio do Patricia Peck Pinheiro Advogados, da edio de 2010, produzida pela Medialogue com a coordenao tcnica de Eduardo Nobre, advogado scio do Leite, Tosto e Barros Advogados Medialogue Comunicao Digital Rua Major Quedinho, 111 16 andar - CEP 01050-904 So Paulo, SP Brasil - Telefone (55 11) 3201-2300 contato@medialogue.com.br www.medialogue.com.br
A obra Guia Do Direito Eleitoral Para Campanhas na Internet de Medialogue Comunicao Digital foi licenciada com uma Licena Creative Commons Atribuio 3.0 Brasil. Permisses adicionais ao mbito desta licena podem estar disponveis em http://www.medialogue.com.br/.

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A MEDIALOGUE DIGITAL produz estudos e pesquisas que visam compreender e orientar o uso das mdias digitais para uma comunicao eficaz. Essa produo est disponvel para download no site www.medialogue.com.br sob licena Creative Commons.

Pesquisa CEO nas mdias sociais

Como escrever para a internet

Poltico 2.0 Deputados Federais

Paper: Reputao Digital

Case: as redes sociais na eleio da OAB-SP Poltico 2.0 Senadores

Case: razes de sucesso de uma plataforma colaborativa

Poltico 2.0 Vereadores de So Paulo

Poltico 2.0 Deputados e Senadores

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O GUIA DO DIREITO ELEITORAL PARA CAMPANHAS NA INTERNET

AS 100 PERGUNTAS MAIS COMUNS RESPONDIDAS POR ESPECIALISTAS

Atualizado para a eleio municipal de 2012

ste um guia para orientar candidatos e eleitores sobre o uso da internet, email, blogs, Twitter e redes sociais durante as eleies. O Brasil definiu uma legislao considerada avanada para regular o uso da internet em campanhas polticas. Em 2012 a teoria enfrentar a realidade em uma eleio que definir os representantes do cidado e da cidad em

seus municpios. H uma srie de questes no ar e nos prximos meses a comunidade jurdica estar mobilizada para construir um entendimento sobre o assunto. Este guia no definitivo. Deve ser visto como uma referncia, que oferece respostas objetivas nos pontos em que j existe entendimento e deixa espao para interpretaes em reas controversas. O guia 100 PERGUNTAS E RESPOSTAS SOBRE DIREITO ELEITORAL NA INTERNET ELEIES MUNICIPAIS 2012 foi produzido pela equipe do blog www.votoedireito.com.br a partir da edio feita para as eleies presidenciais de 2010 feita soba coordenao tcnica de Eduardo Nobre, do Leite.Tosto e Barros Advogados. Esta edio de 2012 contou com a colaborao tcnica para sua reviso e ampliao do especialista em Direito Digital Leandro Bissoli, do escritrio PPP Advogados. Alexandre Secco Medialogue Comunicao Digital

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Captulos
A O que pode e o que no pode B Datas C Remoo de contedos D Comentrios de visitantes E Doaes pela Internet F O site oficial do candidato G Os blogs H O uso de e-mail I Spam J Redes sociais K Redes de relacionamentos L Twitter M Agregadores de vdeos e imagens N Debates O Polcia P Anonimato Q Pesquisas R Balancetes de gasto S Hackers T Limitaes U RESOLUES DO TSE

A O QUE PODE E O QUE NO PODE 1) Pensando apenas nos temas a respeito dos quais j existe consenso: 1.a) O que os candidatos PODEM fazer na internet? Os candidatos podem arrecadar recursos para sua campanha atravs de doaes via internet, por meio de carto de dbito ou crdito, boleto ou transferncia eletrnica, de pessoas fsicas ou jurdicas. Alm disso, o candidato pode realizar a sua propaganda eleitoral na internet, a partir do dia 6 de julho das seguintes formas: I em site do candidato, com endereo eletrnico comunicado Justia Eleitoral e hospedado, direta ou indiretamente, em provedor de servio de internet estabelecido no Pas; II em site do partido ou da coligao, com endereo eletrnico comunicado Justia Eleitoral e hospedado, direta ou indiretamente, em provedor de servio de internet estabelecido no Pas; III por meio de mensagem eletrnica para endereos cadastrados gratuitamente pelo candidato, partido ou coligao; IV por meio de blogs, redes sociais, sites de mensagens instantneas e assemelhados, cujo contedo seja gerado ou editado por candidatos, partidos ou coligaes ou de iniciativa de qualquer pessoa natural. 1.b) O que os candidatos NO podem fazer na internet: Na propaganda eleitoral a ser veiculada via internet, os candidatos nas eleies de 2012 NO podem: Realizar propaganda eleitoral antes do dia 6 de julho de 2012; Veicular propaganda, mesmo de forma gratuita, em sites de pessoas jurdicas com ou sem fins lucrativos; Veicular propaganda em sites oficiais ou hospedados por rgos ou entidades da Administrao Pblica direta ou indireta da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios. Na internet, proibida a veiculao de qualquer tipo de propaganda eleitoral paga. Ateno: pena de multa quando provado o prvio conhecimento do beneficirio, de R$5.000,00 a R$30.000,00 2) Existem temas especialmente controversos, que merecem ateno especial dos candidatos,
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LEGENDAS Indica prazo ou data importante Indica tema controverso, ou detalhe que merece ateno
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como por exemplo o uso de torpedos SMS? Na verdade ainda no h temas incontroversos no que diz respeito a veiculao de propaganda eleitoral via internet ou atravs de sistemas eletrnicos de mensagens. O uso da internet em campanha ainda uma novidade e muitas dvidas surgiro. H um ponto importante, para o qual os candidatos que usaro sistemas de malas diretas eletrnicas, ou de listas de mensagens devem prestar ateno. obrigatrio oferecer um sistema de descadastramento do destinatrio, caso este no queira receber mensagens. Quando solicitado, o remetente precisa fazer o descadastramento em de 48 horas, sob pena de pagamento de multa de R$100,00 por mensagem enviada aps este prazo. 3) Vrios candidatos possuem contedo considerado pessoal em sites, blogs, contas no Twitter e perfis em redes sociais. A questo : como a legislao diferencia esse contedo pessoal do contedo de campanha? A diferenciao desde contedo identificada na Resoluo do TSE atravs do que ele NO considera propaganda eleitoral antecipada. So eles: I a participao de filiados a partidos polticos ou de pr-candidatos em entrevistas, programas, encontros ou debates no rdio, na televiso e na internet, inclusive com a exposio de plataformas e projetos polticos, desde que no haja pedido de votos, observado pelas emissoras de rdio e de televiso o dever de conferir tratamento isonmico; II a realizao de encontros, seminrios ou congressos, em ambiente fechado e a expensas dos partidos polticos, para tratar da organizao dos processos eleitorais, planos de governos ou alianas partidrias visando s eleies; III a realizao de prvias partidrias e sua divulgao pelos instrumentos de comunicao intrapartidria; ou IV a divulgao de atos de parlamentares e debates legislativos, desde que no se mencione a possvel candidatura, ou se faa pedido de votos ou de apoio eleitoral. Devemos destacar que o objetivo da propaganda eleitoral angariar votos. Caracterizada propaganda eleitoral antecipada, o infrator est sujeito, alm de retirar seu contedo do ar, ao pagamento de multa variante entre R$5.000,00 a R$25.000,00, ou o equivalente ao custo da propaganda.

B DATAS 4) As datas previstas na lei para incio e fim da campanha eleitoral tambm so vlidas para a internet? Sim, as datas so as mesmas. 4.a) Quais so as datas mais importantes para a campanha na internet? Incio em 06 de julho e trmino em 05 de outubro para o 1 turno e a partir de 8 de outubro at 26 de outubro para o segundo turno (Resoluo TSE n 23.370 de 2012). C CONTEDOS 5) Aps a data limite para campanha na internet o contedo de campanha em sites, blogs, contas no Twitter e perfis em redes sociais devem ser removido? Sim, aps a data limite, no mais permitida propaganda eleitoral via meio eletrnico, podendo continuar sendo veiculada somente as notcias de cunho pessoal. 6) Esses contedos podero continuar sendo atualizados ou deve ficar congelados? A propaganda deve ser encerrada, mas o contedo pode permanecer no ar. 7) Esses contedo podero receber comentrios e manifestaes de visitantes? Podem receber comentrios, sendo vedado o anonimato. Contudo, assegurado o direito de resposta. D COMENTRIOS DE VISITANTES 8) O candidato pode ser responsabilizado por comentrios, manifestaes de apoios ou crticas deixadas por visitantes aps a data limite para a campanha? Sim, pode o candidato ser responsabilizado, desde que comprovado seu prvio conhecimento. Sua responsabilidade poder ser comprovada se este, intimado da existncia de irregularidades, no providenciar, no prazo de 48 horas, sua retirada ou a regularizao, e ainda, se as circunstncias e as peculiaridades do caso especfico revelarem a impossibilidade de o beneficirio no ter tido o prvio conhecimento. 9) E quanto ao email? Em que perodo os candidatos podero usar o email para fazer campanha (veja mais sobre email)? O perodo para veiculao de propaganda
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eleitoral via email o mesmo: Incio em 6 de julho e trmino em 05 de outubro, para o 1 turno e a partir de 08 de outubro at 26 de outubro para o segundo turno (Resoluo TSE n 23.370 de 2012). 10) No que diz respeito ao uso de email (correio eletrnico), as pessoas que no esto concorrendo na eleio esto sujeitas a algum tipo de norma? Sim, a liberdade de expresso deve ser realizada com responsabilidade. A prpria Constituio Federal veda o anonimato. Todos esto sujeitos as responsabilidades de seus atos, seja na esfera cvel ou criminal. E DOAES PELA INTERNET 11) As candidaturas e coligaes podem receber doaes pela internet? A lei j regula esta matria? Sim, as candidaturas e coligaes podem receber doaes pela internet. A Resoluo TSE n 23.376/12, em seu artigo 22, regula o recebimento de doao eleitoral via internet. 12) Que meios de pagamentos podem ser usados para realizar doaes pela internet? Os meios de doaes realizadas pela internet podem ocorrer atravs de mecanismo em pgina eletrnica, permitindo inclusive a utilizao de carto de crdito. Estas doaes devem seguir os seguintes requisitos: Identificao do doador com CPF ou CNPJ; Emisso obrigatria de recibo eleitoral para cada doao realizada; Crdito na conta bancria de campanha at o dia da realizao do pleito; Vencimento do boleto de cobrana at o dia da eleio; Exigncia de recibo em formulrio eletrnico, dispensada a assinatura do doador 13) Os candidatos precisam de um site, ou de um endereo eletrnico, especial para coletar doaes? No existe esta obrigao. 14) A Lei estabelece valores de referncia para as doaes pela internet? Sim, as doaes esto limitadas a 2% do faturamento bruto do ano anterior ao das eleies, no caso de pessoas fsicas, e 10% do faturamento bruto do ano anterior ao das eleies, em caso de pessoa jurdica.
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15) Quem pode fazer doaes pela internet? As pessoas fsicas e as pessoas jurdicas podem efetuar doaes via internet 16) Existe algum tipo de restrio que se aplicam as pessoas fsicas? Apenas restrio de 10% dos rendimentos brutos auferidos por pessoa fsica, no ano-calendrio anterior eleio, declarados Receita Federal do Brasil, excetuando-se as doaes estimveis em dinheiro relativas utilizao de bens mveis ou imveis de propriedade do doador, desde que o valor da doao no ultrapasse R$ 50.000,00 (cinquenta mil reais), apurados conforme o valor de mercado, bem como a atividade voluntria, pessoal e direta do eleitor em apoio candidatura ou partido poltico de sua preferncia; 17) Existe algum tipo de restrio que se aplicao a pessoas jurdicas? Sim. Temos a limitao de 2% do faturamento bruto auferido por pessoa jurdica, no anocalendrio anterior eleio, declarado Receita Federal do Brasil. Alm disso, vedada a realizao de doaes por pessoas jurdicas que tenham iniciado ou retomado as suas atividades no ano-calendrio de 2012, em virtude da impossibilidade de apurao dos limites de doao. 18.a) O que a lei considera como doao errada na internet? Doao errada aquela que feita fora das determinaes impostas na lei, por falta de conhecimento do doador (fora do limite, depsito sem identificao, cheque no nominal e cruzado, entre outros). 18.b) O que a lei considera como doao fraudulenta pela internet? Doao fraudulenta aquela realizada, de algum modo, com o intuito de burlar a lei, como por exemplo, as acusadas, recentemente no Municpio de So Paulo. F O SITE OFICIAL DO CANDIDATO De acordo com a Resoluo 23.370/12 , Art. 19 e incisos, a propaganda eleitoral pode ser feita das seguintes formas: I em site do candidato, com endereo eletrnico comunicado Justia Eleitoral e hospedado, direta ou indiretamente, em provedor de servio

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de internet estabelecido no Pas; II em site do partido ou da coligao, com endereo eletrnico comunicado Justia Eleitoral e hospedado, direta ou indiretamente, em provedor de servio de internet estabelecido no Pas; III por meio de mensagem eletrnica para endereos cadastrados gratuitamente pelo candidato, partido ou coligao; IV por meio de blogs, redes sociais, sites de mensagens instantneas e assemelhados, cujo contedo seja gerado ou editado por candidatos, partidos ou coligaes ou de iniciativa de qualquer pessoa natural. 19) O que a lei considera endereo eletrnico do candidato? o site com endereo eletrnico comunicado Justia Eleitoral, hospedado, direta ou indiretamente, em provedor de servio de internet estabelecido no Pas. Alm disso, podemos considerar os perfis oficiais dos candidatos nas redes sociais e o site oficial de campanha o site de partido ou coligao, com endereo eletrnico comunicado Justia Eleitoral e hospedado, direta ou indiretamente em provedor de servio de internet estabelecido no pas. 20) O candidato pode ter quantos endereo eletrnicos oficiais? Oficial de campanha, informado Justia Eleitoral, apenas um endereo eletrnico. 21) A lei considera como endereos eletrnicos os endereos no candidato no Twitter, Orkut, Facebook, Linkedin, etc? Sim, mas no existe a obrigatoriedade de ser informados Justia Eleitoral. Mas importante que no site oficial o candidato deixe claro quais so seus perfis nas redes sociais para eitar qualquer responsabilidade sobre contedos publicados em perfis falsos. 22) O candidato deve informar para a Justia Eleitoral quais so seus endereos eletrnicos? O candidato somente deve informar a Justia Eleitoral o endereo eletrnico hospedado, direta ou indiretamente, em provedor de servio de internet estabelecido no pas. 23) Qual a data limite para o candidato informar o endereo do site? No h previso legal que imponha uma

data para que os candidatos informem a justia eleitoral o endereo de seu site de campanha. Considerando que o incio da propaganda eleitoral ocorre somente a partir de 6 de julho, seria prudente a informao do endereo do site no muito anterior a esta data, bem como seria prudente a colocao do site no ar somente a partir desta data, a fim de se evitar a veiculao de propaganda eleitoral antecipada. 24) O que o candidato precisa fazer se no conseguir informar o endereo de seu site a tempo? Como no existe lapso temporal para informar o endereo do site de campanha do candidato, este pode ser registrado at o fim das eleies. 25) O que a lei considera como provedor de servios de internet? Um negcio que fornece servios de conectividade de Internet s pessoas, empresas e outras organizaes. 26) O TSE tem uma lista com os provedores estabelecidos no Brasil? Provavelmente o TSE deve ter uma relao de todos os provedores estabelecidos no Brasil, em seu setor de informtica. Somente em consulta ao TSE podemos saber se realmente possui essa lista de provedores, bem como se esta repassada aos candidatos. 27) Como a lei define que um site est hospedado indiretamente em provedor de servios de internet estabelecido no Brasil? Quando a empresa que presta este servio possui representatividade legal em territrio brasileiro mas seus servidores esto localizados no exterior. 28) O que o partido precisa fazer se j tiver site em provedor no exterior? Solicitar o registro de um novo provedor no Brasil. 29) A lei estabelece procedimentos para mudar um site em provedor estrangeiro para um provedor nacional? No, a regulamentao para as eleies 2012 no estabelece estes procedimentos. Contudo ele traz que indiretamente o servio pode ficar fora do Pas. 30) O que acontece com o partido que no conseguir transferir seu site para um provedor brasileiro a tempo?
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No dever veicular propaganda eleitoral neste site, sob pena de aplicao das sanes previstas em lei para propaganda irregular (aplicao de multa entre outros). 31) O candidato pode ser responsabilizado por contedo em site que use seu nome como domnio? Sim, desde que comprovado seu prvio conhecimento. 32) O que pode levar um site de candidato a ser suspenso? A Justia Eleitoral pode determinar a suspenso, por 24 horas, do acesso a todo contedo informativo dos sites da internet que deixarem de cumprir as disposies da Lei. Em caso de reiterao de conduta duplicado o perodo de suspenso. Aviso legal: deve ser informado no site que este se encontra temporariamente inoperante por desobedincia legislao eleitoral. 33) Como um candidato, partido ou coligao pode provar que no sabia que seu site estava hospedado em provedor estrangeiro? No h na legislao nenhum procedimento especfico. O importante possuir em Territrio Nacional um responsvel pelo servio de hospedagem. G OS BLOGS De acordo com a Lei 23.370/12, Art. 19, inciso IV, a propaganda eleitoral pode ser feita em blogs, redes sociais, sites de mensagens instantneas e assemelhados, cujo contedo seja gerado ou editado por candidatos, partidos ou coligaes ou de iniciativa de qualquer pessoa natural. 34) A lei diferencia sites de blogs? No h distino na lei entre site e blogs. Ambos esto sujeitos ao mesmo regramento. 35) O candidato pode manter um blog e um site simultaneamente para campanha eleitoral? A lei clara ao afirmar que pode haver divulgao de propaganda eleitoral em site e atravs de blog. Logo, pode o candidato manter, paralelamente, um blog e um site para divulgao de propaganda eleitoral. 36) Quais restries a lei impe para o uso de blogs? So as mesmas restries para a propaganda
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veiculada via site oficial de campanha (resposta na pergunta 1.b) 37) Candidatos podem manter vrios blogs, ou vrios sites? A lei no faz qualquer limitao a quantidade de blogs ou sites de titularidade dos candidatos. Contudo ele assumir a responsabilidade pelas informaes publicadas neles. 38) O candidato pode ser penalizado pela Justia Eleitoral por comentrios feitos dentro do seu blog? Sim, desde que comprovado seu prvio conhecimento e autorizao para tanto, e em caso de no regularizao no prazo estipulado pela Justia Eleitoral. 39) O candidato precisa registrar junto ao TSE blogs de pessoas que o apoiam durante a campanha eleitoral? A lei no prev o registro de blogs de pessoas que apoiam determinado candidato. 40) Como a legislao eleitoral define o papel de sites e blogs criados por apoiadores do candidato? livre a manifestao de pensamento de qualquer pessoa que deseja apoiar um candidato, seja no em blogs, site, Orkut, Facebook O que a lei exige a vedao do anonimato, ou seja, todos que se manifestarem devem ser identificados. Assim, para os blogs de apoiadores, o papel destes idntico a qualquer outro site de campanha, ou seja, est sujeita as mesmas regras e penalizaes caso descumprida a legislao. 41) O candidato pode ser penalizado pela Justia Eleitoral por propaganda eleitoral de blogs que o apoiam durante a campanha eleitoral? Sim, desde que comprovado seu prvio conhecimento e autorizao para veiculao de propaganda irregular. 42) Pessoas no vinculadas a campanha eleitoral podem ser penalizadas por fazer propaganda eleitoral em seus blogs? Sim, como vedado o anonimato, todos esto sujeitos a demandas judiciais, seja na esfera cvel, seja na esfera criminal. Ainda, o artigo 21, Pargrafo nico estabelece que o responsvel pela divulgao da propaganda e, quando comprovado seu prvio conhecimento, o beneficirio multa no valor

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de R$ 5.000,00 (cinco mil reais) a R$ 30.000,00 (trinta mil reais) (Lei n 9.504/97, art. 57-D, 2 ). 43) Como a lei aplica o direito de respostas em blogs? O Direito de Resposta na internet funciona do seguinte modo: a) deferido o pedido, a divulgao da resposta dar-se- no mesmo veculo, espao, local, horrio, pgina eletrnica, tamanho, caracteres e outros elementos de realce usados na ofensa, em at quarenta e oito horas aps a entrega da mdia fsica com a resposta do ofendido; b) a resposta ficar disponvel para acesso pelos usurios do servio de internet por tempo no inferior ao dobro em que esteve disponvel a mensagem considerada ofensiva; c) os custos de veiculao da resposta correro por conta do responsvel pela propaganda original. 44) Segundo a legislao, os chamados blogueiros tm algum tipo de prerrogativa especial? No h qualquer prerrogativa especial aos blogueiros. H O USO DO EMAIL De acordo com o Art. 19 da resoluo 23.370/2012, a propaganda eleitoral na internet poder ser realizada tambm atravs de mensagem eletrnica para endereos cadastrados gratuitamente pelo candidato, partido ou coligao. 45) A lei estabelece que os candidatos s podem enviar mensagens para endereos eletrnicos cadastrados gratuitamente? Sim. O Art. 19 da resoluo 23.370/2012 traz que a propaganda eleitoral atravs de mensagem eletrnica pode ser realizada para endereos cadastrados gratuitamente pelo candidato, partido ou coligao. 45.a) A forma de coleta desses endereos est definida? No existe previso legal definida para a coleta dos endereos eletrnicos. Contudo, o Art. 24 traz que as mensagens eletrnicas enviadas por candidato, partido ou coligao, por qualquer meio, devero dispor de mecanismo que permita seu descadastramento pelo destinatrio, obrigado o remetente a providenci-lo no prazo de 48 horas

45.b) O candidato pode usar legalmente um mailing doado para a campanha? Sim. A nica restrio que a legislao faz manter dispositivo que permita descadastrar o endereo eletrnico , no prazo de 48 horas, caso queira o destinatrio. 45.c) Os endereos eletrnicos para os quais o candidato enviar mensagem deve ser registrado na Justia Eleitoral? No, no existe tal imposio na legislao especfica sobre a propaganda eleitoral na internet. gratuitamente, e a disponibilizao de meio de descadastramento pelo destinatrio. 46) Existem regras que definem o uso do endereo eletrnico que ser usado pelo candidato para disparar mensagens eletrnicas durante a campanha? As nicas regras que existem so a determinao de que os endereos eletrnicos utilizados pelos candidatos, partidos ou coligaes para envio de propaganda eleitoral devem ser obtidos gratuitamente, e a disponibilizao de meio de descadastramento pelo destinatrio. 46.a) Esse endereo de origem deve ser registrado? O endereo de origem deve seguir as regras mundiais de qualquer outro endereo eletrnico, no havendo necessidade de seu cadastramento na Justia Eleitoral. 47) Existem regras para identificao da mensagem eletrnica do candidato? No h previso legal sobre o tema. 48) A lei permite o uso de e-mails no vinculados campanha para envio de propaganda eleitoral? No, a lei somente permite o uso de e-mails para propaganda eleitoral para endereos cadastrados por candidato, partido ou coligao. 49) A pessoa que no disputa eleio que encaminhar e-mail que viola a lei eleitoral tambm pode ser penalizada? Todos esto sujeitos a demandas judiciais, seja na esfera cvel, seja na esfera criminal. Ainda, o artigo 57-H da Lei n 12.034/09 afirma que esto sujeitos a multa varivel entre R$5.000,00 a R$30.000,00 quem realizar propaganda eleitoral na internet, atribuindo indevidamente sua autoria a terceiro.
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50) A candidatura ser penalizada por e-mails enviados para pessoas no cadastradas por pessoas no vinculadas campanha? Sim, desde que comprovado seu prvio conhecimento e autorizao para tanto, e em caso de no regularizao no prazo estipulado pela Justia Eleitoral. A violao sujeita o responsvel pela divulgao da propaganda e, quando comprovado seu prvio conhecimento, o beneficirio multa no valor de R$ 5.000,00 (cinco mil reais) a R$ 30.000,00 (trinta mil reais) I SPAM Um dos maiores problemas que envolvem e-mails o envio viral de mensagens para diversas pessoas que no optaram por receblas. Esse processo chamado de spam e em outros pases j considerado crime. 51) Existe legislao que se aplica a este caso no Brasil? Ainda no h nenhuma lei brasileira criada especificamente para tratar de mensagens eletrnicas enviadas sem consentimento dos destinatrios e esta ausncia de legislao especfica usada muitas vezes como argumento pelos spammers. No entanto, h outras leis, anteriores ao aparecimento da Internet comercial no Brasil, que alguns juristas consideram perfeitamente aplicveis aos abusos de quem pratica spam. Talvez as violaes mais flagrantes do spam legislao vigente estejam relacionadas ao CDC, que em seu artigo 43 do CDC, l-se que a abertura de cadastro, ficha, registro e dados pessoais e de consumo dever ser comunicada por escrito ao consumidor, quando no solicitada por ele. Ainda, o artigo 36 do CDC impe que a publicidade deve ser veiculada de tal forma que o consumidor, fcil e imediatamente, a identifique como tal. Tambm artigo 37 probe toda publicidade enganosa ou abusiva, considerada enganosa qualquer modalidade de informao ou comunicao de carter publicitrio, inteira ou parcialmente falsa, ou, por qualquer outro modo, mesmo por omisso, capaz de induzir ao erro o consumidor a respeito da natureza, caractersticas, qualidade, quantidade, propriedades, origem, preo e quaisquer outros. Embora no interfira para as regras das eleies de 2012, cabe ressaltar que existe um Projeto de Lei especfico tramitando no Senado sobre o
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tema (PL n 21/04) 52) A legislao eleitoral reconhece e regulamenta o uso spam? A legislao eleitoral no reconhece o uso de spam como meio legal de veiculao de propaganda quais o candidato enviar mensagem deve ser registrado na Justia Eleitoral? 52.a) Possui mecanismos para coibi-lo? Para coibir necessrio efetuar denncia ao Ministrio Pblico, para que estes tomem as providncias necessrias para regularizar a situao. 53) Como um eleitor pode denunciar irregularidades que envolvem e-mail? Qualquer cidado pode denunciar pelo site do TRE www.tre-sp.jus.br irregularidades na propaganda eleitoral realizada em vias pblicas, em bens pblicos e naqueles a que a populao tem pleno acesso, como igrejas, templos, lojas, restaurantes e pontos de nibus, entre outros. O servio de denncia no serve para averiguar propagandas veiculadas em rdio, televiso, jornal, revista ou internet, pois a denncia sobre tais irregularidades somente pode ser feita por candidato, partido, coligao ou pelo Ministrio Pblico. J REDE SOCIAIS De acordo com a Lei n 9.504/97, art. 57-B, incisos I a IV):, a propaganda eleitoral pode ser feita em blogs, redes sociais, sites de mensagens instantneas e assemelhados, cujo contedo seja gerado ou editado por candidatos, partidos ou coligaes ou de iniciativa de qualquer pessoa. 54) A lei Prev tratamentos diferentes de acordo com o tipo de rede social? No h diferenciao na lei para o tratamento do tipo de rede social. K REDES DE RELACIONAMENTO 55) permitido o uso de pginas como Orkut, Facebook, Linkedin e Myspace durante a campanha eleitoral? Sim (Lei n 9.504/97, art. 57-B) 56) As redes de relacionamento sero consideradas como pginas oficias da campanha? No.

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57) Candidatos e partidos tero que registrar suas pginas para campanha eleitoral em redes de relacionamento junto ao TSE? No h previso legal. 58) Quais procedimentos o candidato tem que tomar se existirem perfis que usam o nome dele para violar a lei eleitoral? O controle do contedo veiculado nessas redes sociais praticamente impossvel, uma vez que evolvem milhes de usurios. Assim, deve o candidato disponibilizar, quando possvel, equipe especfica para controle geral da propaganda na internet, e, quando verificada alguma irregularidade, acionar imediatamente o Poder Judicirio, para que este possa cessar a divulgao de propaganda irregular. Outra medida preventiva pode ser o encaminhamento de notificao ao provedor que estiver veiculando propaganda irregular, com o intuito de mostrar a Justia Eleitoral que no houve autorizao para sua veiculao. 59) Ser necessrio deletar perfis que usam o nome do candidato que no estejam cadastrados? No, a legislao permite a veiculao propaganda em redes de relacionamento cujo contedo seja gerado ou editado por candidatos, partidos ou coligaes, e tambm por iniciativa de qualquer pessoa, ou seja, sem o conhecimento do candidato. 60) Como ser aplicado o direito de resposta em redes de relacionamento? A Lei assegura o direito de resposta, nos termos das alneas a, b e c do inciso IV do 3 do art. 58 e do art. 58-A da Lei n 9.504/97, e por outros meios de comunicao interpessoal mediante mensagem eletrnica (Lei n 9.504/97, art. 57-D, caput). O procedimento aplicvel ao direito de resposta nas redes de relacionamento ser o mesmo da propaganda eleitoral em geral, ou seja, dever ser veiculado no mesmo veculo, espao, local, pgina eletrnica, tamanho, caracteres e outros elementos de realce usados na ofensa, em at 48 horas aps a entrega da mdia fsica com a resposta do ofendido. A resposta dever permanecer disponvel para acesso pelos usurios do servio de internet por tempo no inferior ao dobro em que esteve disponvel a mensagem considerada ofensiva. Os custos de veiculao da resposta devero correr por conta do responsvel da propaganda original.

61) O candidato ser considerado responsvel por contedo ofensivo aos outros se for obra de um usurio annimo dentro de comunidades ou perfil dele? vedado o anonimato na propaganda eleitoral via internet. Logo, se o candidato no tomar as precaues necessrias para vedar a veiculao de propaganda annima, pode ser ele responsabilizado por seu contedo. L TWITTER 62) permitido o uso de microblogs como o Twitter durante a campanha eleitoral? Sim 63) necessrio o registro dos perfis dos candidatos junto ao TSE? A legislao eleitoral exige apenas o registro dos sites dos candidatos, dos partidos e das coligaes, no exigindo o registro dos perfis dos candidatos. 64) Como o candidato prova que um perfil com seu nome e que viola a lei eleitoral no est vinculado a ele? Sem prejuzo dos demais meios de prova admitidos em lei, tal situao pode ser demonstrada atravs de notificao diretamente encaminhada e entregue pelo interessado ao provedor da internet onde est sendo veiculado tal perfil, na qual dever constar de forma clara e detalhada a propaganda por ele considerada irregular. 65) O usurio que repassar mensagens que violem a lei eleitoral sero penalizados? Todos esto sujeitos a demandas judiciais, seja na esfera cvel, seja na esfera criminal. Sem prejuzo das demais sanes legais cabveis, ser punido, com multa de R$ 5.000,00 (cinco mil reais) a R$ 30.000,00 (trinta mil reais), quem realizar propaganda eleitoral na internet, atribuindo indevidamente sua autoria a terceiro, inclusive a candidato, partido ou coligao (Lei n 9.504/97, art. 57-H). 66) Como a lei prev o direito de resposta no Twitter? assegurado o direito de resposta, nos termos das alneas a, b e c do inciso IV do 3 do art. 58 e do art. 58-A da Lei n 9.504/97, e por outros meios de comunicao interpessoal mediante mensagem eletrnica (Lei n 9.504/97, art. 57D, caput). A Resoluo N 23.370no estabeleceu prazo
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para se postular o direito de resposta em redes de relacionamento. Contudo, o procedimento aplicvel ao direito de resposta ser o mesmo da propaganda eleitoral em geral, ou seja, dever ser veiculado no mesmo veculo, espao, local, pgina eletrnica, tamanho, caracteres e outros elementos de realce usados na ofensa, em at 48 horas aps a entrega da mdia fsica com a resposta do ofendido. A resposta dever permanecer disponvel para acesso pelos usurios do servio de internet por tempo no inferior ao dobro em que esteve disponvel a mensagem considerada ofensiva. Os custos de veiculao da resposta correm por conta do responsvel da propaganda original. 67) Todo usurio que repassar a mensagem ter que dar a resposta do candidato? Se esta for considerada irregular sim, todos tero que dar direito de resposta ao candidato. 68) A lei estipula limites para mensagens de propaganda eleitoral enviadas pelo Twitter? Os limites so os mesmos de qualquer modalidade da propaganda eleitoral via internet, j manifestado neste questionrio. 69) A candidatura poder distribuir prmios para as pessoas que mais repassarem mensagens de propaganda eleitoral? No permitida a veiculao de qualquer tipo de propaganda paga via internet. M AGREGADORES DE VDEOS E IMAGENS 70) O candidato pode usar agregadores de imagens e vdeos, como Youtube e Flickr, durante a campanha eleitoral? Sim 71) Existe restrio para quantidade de vdeos e imagens sobre propaganda eleitoral? No existe na lei limitao quanto a quantidade de vdeos e imagens a serem veiculados em sites agregadores de vdeos e imagens como parte de propaganda eleitoral. 72) Existe restries para a durao dos vdeos com propaganda eleitoral que sero distribudos? No h limitao sobre a durao dos vdeos com propaganda eleitoral, devendo ser respeitada somente a limitao dos provedores, caso existam. 73) Como ser aplicado o direito de
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resposta para vdeos e imagens distribudos pela internet? O procedimento aplicvel ao direito de resposta ser o mesmo da propaganda eleitoral em geral, ou seja, dever ser veiculado no mesmo veculo, espao, local, pgina eletrnica, tamanho, caracteres e outros elementos de realce usados na ofensa, em at 48 horas aps a entrega da mdia fsica com a resposta do ofendido. A resposta dever permanecer disponvel para acesso pelos usurios do servio de internet por tempo no inferior ao dobro em que esteve disponvel a mensagem considerada ofensiva. Os custos de veiculao da resposta devero correr por conta do responsvel da propaganda original. 74) Todos que replicarem o vdeo ou a imagem tero que colocar a resposta do candidato? Somente tero que colocar resposta do candidato aqueles que veicularem propaganda tida como irregular, caso ela tenha contedo sabidamente inverdico, ou de cunho injurioso, calunioso ou difamatrio. 75) O usurio que repassar uma imagem ou vdeo que viole a lei eleitoral ser penalizado? Sem prejuzo das demais sanes legais cabveis, ser punido, com multa de R$ 5.000,00 (cinco mil reais) a R$ 30.000,00 (trinta mil reais), quem realizar propaganda eleitoral na internet, atribuindo indevidamente sua autoria a terceiro, inclusive a candidato, partido ou coligao (Lei n 9.504/97, art. 57-H). N DEBATES De acordo com a Resoluo N 23.370para as eleies 2012, Artigo 28, os debates realizados sero realizados segundo as regras estabelecidas em acordo celebrado entre os partidos polticos e a pessoa jurdica interessada na realizao do evento. Inexistindo acordo, os debates devero obedecer s seguintes regras (Lei n 9.504/97, art. 46, I, a e b, II e III): I nas eleies majoritrias, a apresentao dos debates poder ser feita: a) em conjunto, estando presentes todos os candidatos a um mesmo cargo eletivo; b) em grupos, estando presentes, no mnimo, 3 candidatos. II nas eleies proporcionais, os debates devero ser organizados de modo que assegurem a presena de nmero equivalente de candidatos de todos os partidos polticos e coligaes a um mesmo cargo eletivo, podendo

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desdobrar-se em mais de 1 dia; III os debates devero ser parte de programao previamente estabelecida e divulgada pela emissora, fazendo-se mediante sorteio a escolha do dia e da ordem de fala de cada candidato. 1 Na hiptese deste artigo, assegurada a participao de candidatos dos partidos polticos com representao na Cmara dos Deputados, facultada a dos demais. 2 Para efeito do disposto no pargrafo anterior, considera-se a representao de cada partido poltico na Cmara dos Deputados a resultante da eleio. 76) Os debates na internet tem que ser previamente comunicados ao TSE? No h previso legal para que seja informado Justia Eleitoral a realizao de debates a serem realizados via internet. 77) Como o TSE ir monitorar o debate? No h necessidade de acompanhamento dos debates realizados na internet pela Justia Eleitoral, sendo que aqueles que se sentirem prejudicados devem procurar o Poder Judicirio, lembrando que no h regras o debate na internet. Contudo, acreditamos que candidatos devem seguir as regras acordadas para os debates na TV e no rdio caso venham realizar debate via internet. 78) O debate pode ser realizado em redes sociais? Sim. A lei no restringe a realizao de debates somente aos sites dos candidatos. permitido em qualquer endereo eletrnico. 79) A gravao de debate poder ser usada como material em propaganda eleitoral mesmo se nem todos candidatos participarem? Sim, haja vista que no existem regras para a realizao de debate via internet. Logo, se algum candidato quiser utilizar trechos de debates em sua propaganda eleitoral este est permitido, sendo que aquele que se sentir ofendido deve procurar a Justia. O POLCIA De acordo com a Resoluo N 23.370para as eleies 2012, Artigo76, A propaganda exercida nos termos da legislao eleitoral no poder ser objeto de multa nem cerceada sob alegao do exerccio do poder de polcia ou de violao de postura municipal, casos em que se deve proceder na forma prevista no art. 40 da Lei n

9.504/97 (Lei n 9.504/97, art. 41, caput). 80) A fora policial pode agir contra contedo de propaganda eleitoral colocado na internet? O poder de polcia se restringe s providncias necessrias para inibir prticas ilegais, vedada a censura prvia sobre o teor dos programas e matrias jornalsticas a serem exibidos na televiso, no rdio, na internet e na imprensa escrita (Lei n 9.504/97, art. 41, 2). 81) A polcia federal ajudar a manter a ordem referente a campanhas eleitorais na internet? O poder de polcia sobre a propaganda eleitoral ser exercido pelos Juzes Eleitorais e pelos Juzes designados pelos Tribunais Regionais Eleitorais (Lei n 9.504/97, art. 41, 1). 82) At que ponto eles tero acesso para rastrear possveis perfis falsos, spams de e-mails e hackers? O poder de polcia se restringe s providncias necessrias para inibir prticas ilegais, vedada a censura prvia sobre o teor dos programas a serem exibidos na televiso, no rdio ou na internet. Assim, verificada a irregularidade, o poder de polcia ter livre arbtrio para fazer cess-l. 83) No que diz respeito ao uso da internet, qual o limite de autoridade que a Justia Eleitoral tem durante as eleies? O poder de polcia se restringe s providncias necessrias para inibir prticas ilegais, vedada a censura prvia sobre o teor dos programas a serem exibidos na televiso, no rdio ou na internet. 84) Quando a polcia pode ser acionada para apurar crimes eleitorais? Quando a Justia Eleitoral ou o Ministrio Pblico recebe uma denncia e a considera um crime, aciona a polcia para combater o ato. A polcia s pode ser acionada pelo Ministrio Pblico, por Ofcio do Cartrio Eleitoral ou por outra determinao judicial. P ANONIMATO De acordo com a lei ei n 9.504/97, art. 57-D, caput, livre a manifestao do pensamento, vedado o anonimato durante a campanha eleitoral, por meio da rede mundial de computadores internet, assegurado o direito de resposta, nos termos das alneas a, b e c do inciso IV do 3 do art. 58 e do art. 58-A da Lei
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n 9.504/97, e por outros meios de comunicao interpessoal mediante mensagem eletrnica (L). 85) Quais dados a Justia Eleitoral usar como referncia para no considerar uma pessoa annima? No especificidade na Lei sobre quais dados devem ser colocados na veiculao da propaganda eleitoral via internet. No caso de candidato, partido ou coligao, deve- se seguir a regra geral da propaganda eleitoral, devendo sempre constar a legenda partidria. No caso de propaganda realizada por outra pessoa natural, deve ser exigido pelo menos o nome de quem est fazendo-a, para que se possa responsabilizar seu criador quando tida como irregular. 86) Como a Justia Eleitoral rastrear annimos que infringirem a lei eleitoral pela internet? A Justia Eleitoral pode rastrear os annimos atravs de ofcio encaminhado ao provedor para que faa um rastreamento das conexes que originaram a propaganda tida como irregular, ou atravs de encaminhamento de ofcio para qualquer rgo com o intuito de descobrir a identidade do annimo tido como infrator as regras das eleies. Q PESQUISAS 87) possvel divulgar pesquisa feita de forma independente com base no contedo encontrado pela internet? No. As pesquisas eleitorais devem seguir todos os trmites previstos na Resoluo TSE N 23.364 /2012. 88) Enquetes referentes a inteno de votos divulgadas em sites no vinculados a campanhas precisam ser registradas junto ao TSE? No precisam ser registrados. Na divulgao dos resultados de enquetes ou sondagens, dever ser informado que no se trata de pesquisa eleitoral, prevista no art. 33 da Lei n 9.504/97, e sim de mero levantamento de opinies, sem controle de amostra, o qual no utiliza mtodo cientfico para a sua realizao, dependendo, apenas, da participao espontnea do interessado. importante destacar que a divulgao de resultados de enquetes ou sondagens sem os esclarecimentos previstos no pargrafo anterior
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constitui divulgao de pesquisa eleitoral sem registro e autoriza a aplicao das sanes previstas na Resoluo 23.364/2012.. 89) Qual medidas a Justia Eleitoral tomar em casos de pesquisas fraudulentas divulgadas na internet? A divulgao de pesquisa fraudulenta constitui crime, punvel com deteno de 6 meses a 1 ano e multa no valor de R$ 53.205,00 (cinquenta e trs mil duzentos e cinco reais) a R$ 106.410,00 (cento e seis mil quatrocentos e dez reais) (Lei n 9.504/97, art. 33, 4). 90) Empresas de pesquisa podero usar dados coletados na internet como oficiais? No, como os dados autorizados a serem veiculados somente so enquetes ou sondagens, sem cunho de pesquisa eleitoral, esses dados no podem ser apresentados, sob pena de caracterizao de pesquisa fraudulenta. R BALANCETE DE GASTOS 91) Como o candidato ou partido tem que disponibilizar o balancete financeiro na internet? O candidato deve utilizar o Sistema de Prestao de Contas Eleitorais (SPCE), disponibilizado na pgina da Justia Eleitoral, na internet, para a elaborao e o encaminhamento Justia Eleitoral das peas e documentos para prestao de contas.. S HACKERS 92) Quais procedimentos o candidato ou partido tem que tomar se for vtima de um hacker? So os mesmos procedimentos que se deve ter no dia a dia, quando do acesso a rede mundial de computadores (No dar a senha nem informaes pessoais; manter o PC com um bom anti-vrus e firewall atualizados, bem como as atualizaes do prprio PC estarem em dia; ter cuidado tambm com os ficheiros ou arquivos de msica, fotografia, de vdeo ou outro documento qualquer que receber) 93) Como o candidato pode provar que uma violao do cdigo eleitoral vinculada a ele foi causada por um hacker? Ao perceber que pode estar sofrendo a ao da algum hacker, deve o candidato, partido ou coligao informar, imediatamente, tanto a Justia Eleitoral quanto Ministrio Pblico,

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para, primeiro, que estes respectivos rgos possam tomar as medidas cabveis para se fazer cessar a irregularidade, e tambm para evitar a aplicao das sano previstas em lei. Ainda, deve o candidato dirigir-se a delegacia mais prxima, lavrar um Boletim de Ocorrncia e ai se resguardar de eventuais sanes. T LIMITAES ONLINE 94) Em quais sites no pode haver propaganda eleitoral? vedada, ainda que gratuitamente, a veiculao de propaganda eleitoral na internet, em sites: I de pessoas jurdicas, com ou sem fins lucrativos; II oficiais ou hospedados por rgos ou entidades da Administrao Pblica direta ou indireta da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios. 95) A propaganda eleitoral paga permitida na internet? No. Na internet, vedada a veiculao de qualquer tipo de propaganda eleitoral paga . Art. 20. 96) Um jornal pode colocar na internet uma propaganda eleitoral paga veiculada na sua verso impressa? Sim. So permitidas, at a antevspera das eleies, a divulgao paga, na imprensa escrita, e a reproduo na internet do jornal impresso, de at 10 anncios de propaganda eleitoral, por veculo, em datas diversas, para cada candidato, no espao mximo, por edio, de 1/8 (um oitavo) de pgina de jornal padro e de 1/4 (um quarto) de pgina de revista ou tabloide. Art. 26. 97) Quando a lei responsabiliza o provedor de servios de internet por violao no cdigo eleitoral? Se, no prazo determinado pela Justia Eleitoral, contado a partir da notificao de deciso sobre a existncia de propaganda irregular, o provedor no tomar providncias para a cessao dessa divulgao. Art. 23 98) Como um usurio ou candidato pode provar que havia conhecimento prvio de violao da lei eleitoral por parte do provedor? O conhecimento prvio do provedor ser provado atravs de cpia de notificao, diretamente encaminhada e entregue pelo interessado ao

provedor da internet, na qual deve constar de forma clara e detalhada a propaganda por ele considerada irregular, ou por qualquer outro meio hbil que assim possa demonstrar. 99) Assim como o horrio eleitoral dividido na televiso de acordo com o nmero de cadeiras ocupadas pelos partidos no congresso, a internet ter
limitaes de espao para as candidaturas?

No h na lei qualquer meno sobre limitao de espao para a divulgao de propaganda via internet entre as candidaturas. 100) At que ponto um usurio no vinculado a campanha eleitoral pode apoiar um candidato sem violar a lei eleitoral? A um usurio no veiculado a campanha pode apoiar um candidato sem qualquer limitao. O apoio, contudo, deve ser comedido. No deve o no vinculado a campanha se deixar levar pelo calor sempre presente nas disputas polticas, pois no deve xingar, no deve divulgar informaes inverdicas, no pode passar dados fraudulentos Ou seja, na nossa opinio, o no vinculado campanha deve limitar-se a dar apoio a seu candidato preferido, deixar mensagens positivas, fiscalizar a campanha dos outros candidatos So muitas as regras que envolvem uma campanha eleitoral, e o descumprimento delas pode levar, inclusive, a cassao de registro de um candidato.

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U - RESOLUES DO TSE Abaixo dispoinibilizamos as principais resolues do Tribunal Superior Eleitoral usadas neste Guia: Resoluo nmero 23.378/2012 - Dispe sobre a utilizao e gerao do horrio gratuito de propaganda eleitoral reservado aos partidos polticos e coligaes nas eleies de 2012.

http://www.justicaeleitoral.jus.br/arquivos/tseresolucao-23-378

Resoluo nmero23.376/2012 - Dispe sobre a arrecadao e os gastos de recursos por partidos polticos, candidatos e comits financeiros e, ainda, sobre a prestao de contas nas eleies de 2012.

http://www.justicaeleitoral.jus.br/arquivos/tseresolucao-23376

Resoluo nmero 23.373/2012 Dispe sobre a escolha e o registro de candidatos nas eleies de 2012.

http://www.justicaeleitoral.jus.br/arquivos/tseresolucao-tse-no-23-373-eleicoes-2012

Resoluo nmero 23.372/2012 - Dispe sobre os atos preparatrios, a recepo de votos, as garantias eleitorais, a justificativa eleitoral, a totalizao, a divulgao, a proclamao dos resultados e a diplomao para as eleies de 2012.

http://www.justicaeleitoral.jus.br/arquivos/tseresolucao-tse-no-23-372-eleicoes-2012

Resoluo nmero 23.370/2012 - Dispe sobre a propaganda eleitoral e as condutas ilcitas em campanha eleitoral nas eleies de 2012.

http://www.justicaeleitoral.jus.br/arquivos/tseresolucao-tse-no-23-370-eleicoes-2012

Resoluo nmero 23.367/2012 - Dispe sobre representaes, reclamaes e pedidos de resposta previstos na Lei n 9.504/97.

http://www.justicaeleitoral.jus.br/arquivos/tseresolucao-tse-no-23-367-eleicoes-2012

Resoluo nmero 23.364/2012 - Dispe sobre pesquisas eleitorais para as eleies de 2012.

http://www.justicaeleitoral.jus.br/arquivos/tseresolucao-tse-no-23364-eleicoes-2012

Resoluo nmero 23.341/2012 Dispe sobre o calendrio eleitoral

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