XII-017 - MOBILIZAO E PARTICIPAO SOCIAL: PRESSUPOSTO PARA O EXERCCIO DO CONTROLE SOCIAL SOBRE OS SERVIOS DE SANEAMENTO

ANA ELISABETH MACHADO LINS Currculo: Assistente Social com especializao em Sade Pblica pela UNAERP/SP (Universidade de Ribeiro Preto/So Paulo); Diretora do Departamento de Educao Sanitria e ambiental da Secretaria de Saneamento da Prefeitura do Recife;

RAINELDES AGDA ALVES DE MELO Currculo: Assistente Social; Diretora de Articulao Intersetorial e Social da Secretaria de Saneamento/Prefeitura do Recife (PE), Consultora na rea de Mobilizao Social e Educao Sanitria e Ambiental do Programa de Melhoria do Saneamento Bsico no Estado de Pernambuco KfW/Compesa, Mestra em Servio Social (UFPE 2000), atuando na rea de Polticas Pblicas, especificamente na Poltica de Saneamento.

HERMELINDA ROCHA Currculo: Assistente Social; especializao em desenvolvimento de comunidade pela universidade Federal de Pernambuco; Diretora Geral de Articulao Intersetoria l e Comunitria da Secretaria de Saneamento da Prefeitura do Recife.

MARIA DE FTIMA ARAJO DE OLIVEIRA Currculo: Assistente Social com especializao em polticas Pblicas e Gesto de Servios Sociais pela Universidade Federal de Pernambuco; especializao em Educao Ambiental pela UPE (Universidade de Pernambuco); Diretoria de diretoria de Mobilizao Comunitria e Educao Sanitria e Ambiental da Secretaria de Saneamento da Prefeitura do Recife.

Apresentao:

HERMELINDA ROCHA Currculo: Assistente Social; especializao em desenvolvimento de comunidade pela universidade Federal de Pernambuco; Diretora Geral de Articulao Intersetorial e Comunitria da Secretaria de Saneamento da Prefeitura do Recife.

RESUMO Este trabalho aborda a participao popular enquanto exerccio primordial para a consecuo dos objetivos do controle social sobre os servios de saneamento e as especificidades do processo participativo quando da execuo do Projeto Piloto de Saneamento Integrado (Abastecimento de gua, Esgotamento Sanitrio, Pavimentao e Drenagem, Instalaes e Melhorias Hidro-Sanitrias Domiciliares, Melhorias Urbansticas, Melhorias Habitacionais (remoo e relocao de habitaes) e Educao Sanitria Ambiental), nos bairros de Mangueira e Mustardinha atendendo a um total de 30.764 moradores. Ressaltamos que esta metodologia tambm esta sendo implementada em outras reas de interveno definidas pelo Oramento Participativo, quais sejam: Vila Santa Luzia, Santo Amaro e Roda de Fogo. Esta metodologia de interveno desenvolvida, considerando as especificidades do processo de execuo das obras fsicas de saneamento, tendo como meio a mobilizao social e como fim o envolvimento da populao no processo de construo da participao para a efetivao do controle social e a instrumentalizao da populao, no sentido de formar a conscincia cidad e de criar espaos para que se exera a cidadania ativa, incluindo o fortalecimento de organizaes sociais, e ampliando a participao popular na administrao do bem pblico e as aes de Educao Sanitria Ambiental, voltadas a sustentabilidade dos sistemas implantados. PALAVRAS-CHAVES: Mobilizao Comunitria, Participao Popular e Controle Social. INTRODUO At bem pouco tempo os servios de saneamento, quando oferecidos, estavam dissociados de qualquer tipo de ao educativa e/ou participativa da sociedade. A partir dos anos 80, no entanto, a presena de representaes das comunidades, organizaes e instituies da sociedade civil passam a adquirir importncia crescente, ora pela necessidade de se buscar solues alternativas de atendimento, ora com nfase em um processo de construo da cidadania, mas de uma forma ou de outra, deflagrando a necessidade de se considerar o envolvimento da populao nas solues e, conseqentemente, o comprometimento com as mesmas.

Assim sendo, a participao popular compreendida como pressuposto indispensvel para a efetivao do controle social sobre a gesto dos servios de saneamento, a ser fomentada atravs de processos de mobilizao social que promover desde o acompanhamento e superviso de atividades relativas ao planejamento, diretrizes e avaliao da Poltica Municipal do setor, bem como nas aes especficas de acompanhamento da execuo das obras fsicas e da prestao dos servios de operao / manuteno dos sistemas. Desta forma, na primeira parte deste trabalho abordaremos dos princpios do processo participativo, enquanto exerccio primordial para a consecuo dos objetivos do controle social sobre os servios de saneamento. Na segunda parte apresentaremos a metodologia de interveno social a partir do desenvolvimento das aes de Mobilizao Comunitria, partindo dos princpios aludidos anteriormente e voltados adeso gradativa da comunidade no processo de execuo da obra, tendo como finalidade a sustentabilidade dos sistemas implantados, promovendo a articulao de aes entre os atores envolvidos no processo. PRIMEIRA PARTE: PRINCPIOS DO PROCESSO PARTICIPATIVO A formao da conscincia cidad ser estabelecida atravs da insero dos indivduos no processo de discusso, deciso, acompanhamento e avaliao das aes implementadas pelo Poder Pblico. A execuo das aes implica, no contexto amplo, na discusso poltica das prioridades e dos papis e responsabilidades dos atores envolvidos, e, no contexto especfico da execuo das polticas implica no desenvolvimento de metodologias participativas desde o planejamento, execuo, discusso da prestao dos servios (operao e manuteno), bem como na avaliao permanente dos processos institudos para a implementao da obra fsica. Tendo como eixo a instalao plena do exerccio democrtico, a mobilizao se constitui de fato em um dos principais instrumentos no exerccio da democracia participativa. Nesse sentido, a metodologia desenvolvida contempla:

O envolvimento do Poder Legislativo; O estmulo participao popular atravs do fortalecimento e ampliao dos canais institucionais de representao popular - Oramento Participativo; - Frum do PREZEIS; - Conselho de Meio Ambiente; - Conselho de Desenvolvimento Urbano;

- Conselho Municipal de Sade; - Associaes Locais;

A criao das Comisses de Acompanhamento das Obras; As Assemblias do Saneamento Integrado; A efetivao do controle social, tendo como princpios as deliberaes da Conferncia (Conferncia Municipal de Saneamento, Conselho Municipal de Saneamento Ambiental e Fundo Municipal de Saneamento). Co-responsabilidade na constituio dos direitos e deveres dos atores envolvidos: Poder Governamental e Sociedade Civil; Intersetorialidade desenvolver aes integradas com os setores dos Poderes Executivo e Legislativo a nvel Municipal, Estadual e Federal; Organizaes No-Governamentais; entidades Privadas; Movimentos Sociais. Descentralizao das informaes nas reas de atuao; e Sustentabilidade dos servios implantados. Ressaltamos que este movimento de envolver-se, geralmente no ocorre espontaneamente. Faz-se necessrio o estmulo insero das populaes nos Programas a elas destinados, de modo que, o fazer coletivo contribua, atravs do engajamento, para efetividade das polticas implementadas, bem como da consolidao da cidadania. Neste sentido, destacamos a importncia do desenvolvimento de aes de mobilizao comunitria e educao sanitria e ambiental quando da interveno em saneamento. As mudanas cotidianas na relao do individuo com o meio ambiente s so possveis quando lhe dada oportunidade de ter acesso a informaes relevantes das conseqncias de sua ao frente ao mesmo, e assim, contribuir no enfrentamento dos problemas, em busca de solues. A Mobilizao Social o primeiro passo que as pessoas realizam para que se sintam responsveis e capazes de provocar e construir mudanas. Este processo pressupe, portanto, a necessidade do fortalecimento de espaos de exerccio da cidadania: "... a participao o prprio processo de criao do homem ao pensar e agir sobre os desafios da natureza e sobre os desafios sociais, nos quais ele prprio esta situado. Como tal um processo dinmico e contraditrio. Por esse ngulo, a participao longe de ser poltica de reproduo de ordem , sobretudo uma questo social medida que as prprias contradies sociais desafiam o homem como ser criador e este toma conscincia de sua realidade social e assume posies de desafio e enfrentamento".(SOUZA; 1996). Portanto, participao um direito de cidadania, aqui tratada como um instrumento de engajamento / comprometimento com as solues pactuadas. Contudo, esse pacto s

possvel quando se despertar novos interesses e necessidades, contribuindo para desvendar as causas e conseqncias da realidade social. Desta forma, a Mobilizao Social a base para a obteno de importantes resultados. Quando a Gesto Pblica, Instituies, Sociedade Civil e Populao em geral agregam esforos para a resoluo de diferentes problemas, potencializam as mudanas. Tais mudanas devem sustentar-se na discusso dos problemas e encaminhamento conjunto das solues. necessrio propiciar a realizao de planos de desenvolvimento sustentvel, envolvendo a comunidade, na perspectiva de convergir interesses e aes para a efetiva superao da situao-problema. Para este fim, devem-se executar atividades que tenham como objetivo envolver/informar/discutir/pactuar com o maior nmero de pessoas as aes a serem desenvolvidas pelo Programa, bem como a forma de seu desenvolvimento, envolvendo desde lideranas comunitrias e entidades da sociedade civil, considerados agent es facilitadores e multiplicadores indispensveis no desenvolvimento de aes desta natureza, at a populao em geral, sendo esta metodologia de interveno apresentada a seguir. SEGUNDA-PARTE: METODOLOGIA DA INTERVENO SOCIAL A metodologia da interveno do projeto piloto do Saneamento Integrado nas reas de Mangueira e Mustardinha, parte dos princpios participativos abordados anteriormente e prima pela mobilizao social voltada a adeso da comunidade no processo de execuo da obra e o desenvolvimento de aes de Educao Sanitria Ambiental visando a manuteno e sustentabilidade dos sistemas implantados. Portanto, partimos do princpio do envolvimento/engajamento da populao no processo de construo coletiva de solues/pactos, trabalhando a que sto da responsabilidade coletiva sobre os servios oferecidos, ou seja, o comprometimento de todos com a sustentabilidade dos sistemas de saneamento implantados e por fim, definindo formas de gesto dos servios que contemplem as solues a nvel local, com o envolvimento da comunidade e do poder pblico. Neste cenrio o Modelo Potencializador de relao entre as aes fsicas, aes sociais e participao popular realiza-se atravs: aes planejadas e integradas, nfase na obra social, a comunidade vista como co-responsvel no processo. A Mobilizao Social a base para a eficcia de todo o Programa, uma vez que o momento de convocao populao para envolver-se e engajar-se no mesmo. Ela se inicia antes da execuo das obras, perpassa toda a construo e continua aps a concluso, no monitoramento do uso adequado. Ocorrer conforme as aes a serem desenvolvidas para cada rea de interveno, instituindo canais de participao permanente, que se integram a outros canais ampliados de participao j existentes, representados no diagrama abaixo:

AES DE MOBILIZAO COMUNITRIA A Mobilizao Social como visto representa a base para a eficcia de todo o Projeto, uma vez que o momento de convocao populao para envolver-se e engajar-se no mesmo. Ela se inicia antes da execuo das obras, perpassa toda a construo e continua aps a concluso, no monitoramento do uso adequado. Ocorrer conforme as aes a serem desenvolvidas para cada rea de interveno, instituindo canais de participao permanente que se integram a outros canais ampliados de participao j existentes (Frum do PREZEIS, Frum de Delegados do Oramento Participativo, entre outros). Neste contexto, so desenvolvidas as seguintes aes:

DIVULGAO DAS AES DO PROJETO Esta ao tem como finalidade divulgar o Projeto e despertar o interesse da comunidade levando as pessoas a conhecerem mais detalhadamente sobre o que se pretende fazer e quais as melhorias previstas. De acordo com as caractersticas locais devero ser definidos os meios e instrumentos de comunicao que veiculem da melhor forma possvel o contedo das aes do Projeto.

ARTICULAO COM LIDERANAS LOCAIS Esta ao sugere uma atividade de carter estratgico/operacional e objetiva sensibilizar pessoas que tenham influncia legitimada na comunidade, no sentido de favorecer a boa receptividade ao Projeto. As atividades devero estar voltadas para a articulao das lideranas locais (formais e informais), reconhecendo-as como agentes reeditores e, tambm para o fortalecimento das entidades representativas da comunidade.

ASSEMBLIAS DO SANEAMENTO INTEGRADO Objetiva apresentar e discutir com a comunidade as aes a serem desenvolvidas no Projeto, ressaltando a importncia de sua participao na definio de respo nsabilidades com o Poder Pblico, bem como se caracteriza como um espao de prestao de contas das aes implementadas incorporando o cronograma fsico e financeiro. As Assemblias Gerais do Saneamento Integrado sero realizadas bimestralmente nas reas, com a participao de representantes dos Gestores Pblicos envolvidos, de segmentos representativos da sociedade civil e populao em geral. Para a mobilizao dos moradores deve -se disponibilizar meios de comunicao de massa (recursos udio-visuais, abordagem porta-a-porta, material informativo) suficientes para garantir a divulgao da ao.

INSTITUIO DAS COMISSES DE ACOMPANHAMENTO DO SANEAMENTO INTEGRADO A Comisso de Acompanhamento do Saneamento Integrado (CASI) constitui-se de um colegiado de carter provisrio, integrante da estrutura do Projeto, tendo como principais competncias:

Acompanhar o desenvolvimento das aes do Saneamento Integrado desenvolvidas nas reas de interveno, primando pela melhor qualidade dos servios; Participar do desenvolvimento dos trabalhos de Mobilizao Comunitria e divulgao das aes do Projeto; Estimular a participao popular nas aes do Projeto, envolvendo os moradores enquanto co-responsveis pela garantia da qualidade e sustentabilidade dos servios; Participar do desenvolvimento dos trabalhos de Educao Sanitria e Ambiental; Promover reunies peridicas para discusso e votao de propostas voltadas ao pleno desenvolvimento das aes do Projeto; Repassar informaes sobre o Projeto para a comunidade em geral e suas respectivas representaes. A referida Comisso rene-se- ordinariamente uma vez por ms ou extraordinariamente quando necessrio, cabendo a equipe social acompanhar os encaminhamentos definidos nas reunies, bem como articular sua realizao quando do envolvimento de atores externos ao processo.

INSTITUIO DE REPRESENTANTES DE RUAS ELEITOS

Quando do incio das obras fsicas a equipe social promove atividades de esclarecimentos populao beneficiada sobre:

Dados relacionados a obra (n de casas e moradores benefiados, projeto de construo, mecanismos de fiscalizao da obra, empresa responsvel pela construo, prazo de execuo, valor financeiros, etc); Estabelecimento de acordos prvios para minimizar os desconfortos gerados quando da execuo da obra; Apresentao de programas institucionais afins. Promoo de eleio dos representantes dos moradores para acompanhar a fiscalizao das obras. Mobilizao realizada atravs de abordagens porta-a-porta e a eleio atravs de aclamao. Depois de eleitos os referidos representantes passaro por capacitaes peridicas e participaram das reunies semanais de visita s obras. Estes representantes so tidos como referncia para as negociaes necessrias ao bom andamento da execuo das obras e monitoramento da equipe tcnica.

VISITAS DE ACOMPANHAMENTO AS OBRAS Promover o controle social sobre os servios prestados pelo Poder Pblico o maior objetivo desta atividade. Este espao de participao possibilita a fiscalizao permanente por parte dos usurios sobre a qualidade das obras, interferindo no processo a partir de reivindicaes que devero ser encaminhadas pela equipe tcnica. Constitui- se num importante canal de interao entre os atores envolvidos no processo (comunidade, empreiteiros e Poder Pblico), assim como de capacitao sobre os contedos do tema saneamento e especificamente sobre o funcionamento dos sistemas implantados, contribuindo para a sua sustentabilidade. Ocorre semanalmente, mediante visita do grupo a cada uma das obras em execuo, onde so discutidos temas como: prazo das obras, recursos financeiros, paliativos para reduzir os desconfortos causados na comunidade pela execuo das obras, acompanhamento dos programas integrado (Projeto de Arborizao, Programa de Mutiro de Limpeza, Programa de Absoro de Mo-de-obra Local e Operao Trabalho, entre outros).

O Acompanhamento execuo das obras dever ser sistemtico e permanente, no sentido de garantir a satisfao dos moradores com o Projeto. Objetiva ainda, promover a resoluo de conflitos que podero ocorrer. Estes conflitos devero ser discutidos, sempre objetivando o consenso entre as partes envolvidas e o sucesso do Projeto. Desta forma, a equipe social dever intervir buscando alternativas de soluo caso a caso, envolvendo sempre que possvel os demais atores participantes do processo, sejam, institucionais ou representantes da sociedade civil, atravs das aes de mobilizao comunitria que provocaro a formalizao da CASI e os representantes de ruas eleitos.

ARTICULAO PARA IMPLEMENTAO DOS PLANOS URBANSTICOS Os Planos Urbansticos so implementados nas reas-crticas de interveno, s quais so desprovidas de infra-estrutura urbana, sendo as mais afetadas com grave problema da falta de saneamento. O processo de construo dos Planos Urbansticos permeados por discusses peridicas entre os tcnicos envolvidos, voltadas ao encaminhamento das decises. Aps a elaborao dos Planos Urbansticos, cabe a equipe social. cabe a equipe social promover Fruns com a comunidade para submet- lo aprovao popular, aps a apresentao na COMUL. Percebemos ento, que esta ao envolve todo um trabalho de mobilizao social no sentido de envolver a comunidade no processo de melhoria da qualidade de vida da populao, refletindo uma das principais lutas dos moradores das ZEISs (Zonas Especiais de Interesse Social). Desta forma a equipe social atua como interlocutor deste processo que envolve remoes de famlias para a demolio de alguns lotes, seja em favor da abertura do sistema virio ou para os lotes menores que 18 metros quadrados, considerados imprprios e insalubres para moradia humana (conforme regulamentao da Lei do PREZEIS). O processo de remoo das famlias tem como diretriz bsica a participao popular e os critrios para desapropriao e reassentamento, assim sendo so promovidos fruns nas reas de interveno para a discusso da incluso no Programa de Auxlio-moradia e o futuro reassentamento no Conjunto Habitacional. Salientamos que queles moradores que recusam-se a ser includos no Auxlio- moradia e receber, em regime de Comodato uma nova casa, so encaminhados para o Setor de Desapropriao da URB para proceder com as avaliaes dos imveis e negociar a indenizao das benfeitorias. Aps a construo do habitacional, ser iniciado o processo de reassentamento destas famlias que prev todo um acompanhamento sistemtico da equipe social, no sentido de garantir o menor desconforto para os usurios.

Assim sendo, o processo de implementao dos Planos Urbansticos representa um instrumento indispensvel para uma ao pblica desenvolvida com equidade, justa e democrtica.

ARTICULAO PARA IMPLEMENTAO DO PROGRAMA DE MO -DE-OBRA LOCAL E OPERAO TRABALHO O Programa de Mo-de-obra Local implementado pela atual gesto da Prefeitura, atravs da Secretaria de Desenvolvimento Econmico, tendo como objetivo a gerao de emprego e renda para a populao das localidades onde se desenvolvem obras municipais. Formatase, basicamente na construo de um cadastro dos moradores, de acordo com critrios prestabelecidos, para a seleo das vagas oferecidas pelas Empresas responsveis pelas obras. O principal critrio para o cadastramento ser morador do bairro e nas proximidades da obra, alm de possuir o perfil para a vaga oferecida.So necessrios no ato do cadastramento que o morador apresente os seguintes documentos: comprovante de residncia, carteira de trabalho, reservista, identidade, CPF, ttulo de eleitor, declarao de freqncia escolar do(a) filho(a), registro de nascimento do filho(a) e trs fotos 3x4 (no momento da contratao). Operao Trabalho um programa de renda mnima desenvolvido pela Prefeitura do Recife e integra a estratgia municipal de combate ao desemprego, a desigualdade e excluso social, baseado na metodologia construtivista- interacionaista no processo de aprendizagem. Constitui- se, basicamente da formao profissional para a construo das habitaes pelos prprios moradores que sero beneficiados com unidades habitacionais, direcionado populao de baixa renda, com idade entre 18 e 67 anos, desempregada a pelo menos 06 meses. Aps processo de cadastramento, os selecionados recebem uma bolsa no valor de R$ 210,00 e participa de capacitao profissional com o objetivo de potencializar sua insero no mercado de trabalho. O trabalho da equipe social perpassa pela mobilizao para o cadastramento e monitoramento dos trabalhadores absorvidos. Na mobilizao social utilizamos instrumentos de comunicao de massa e recursos audiovisuais, voltados s entidades locais e populao em geral. No monitoramento aos trabalhadores envolvidos realizam-se visitas semanais aos barraces de obra para aferio do desempenho, grau de satisfao, admisses e demisses, entre outros indicadores. O cadastramento realizado nos Escritrios Locais do Saneamento Integrado e todas as informaes a respeito do Programa so oferecidas populao atravs da equipe social das

reas, seja no atendimento no escritrio ou nas visitas domiciliares. No processo de acompanhamento e monitoramento contamos com a participao da Comisso de Acompanhamento do Saneamento Integrado (CASI), representando, inclusive, um ponto de pauta fixo nas reunies da Comisso.

TRABALHO SOCIAL NOS ESCRITRIOS LOCAIS Uma das principais aes do Programa de Saneamento Integrado, diz respeito implantao dos Escritrios Locais que objetiva prestar atendimento comunidade usuria dos sistemas, contribuindo para a manuteno e sustentabilidade dos mesmos, e possibilitando um maior conforto aos moradores, que no precisam se deslocar para outros bairros, a fim de resolver seus problemas. A Equipe tcnica dos Escritrios Locais formada por tcnicos da rea de engenharia e tcnicos sociais. A Equipe Social responsvel pelo atendimento inicial ao usurio, ou seja, a recepo na qual so colocadas as ocorrncias, que podem ter diversos motivos, tais como: ramal obstrudo, caixa obstruda, ramal danificado, complementao de ramal, execuo de ligaes domiciliares de esgoto, rede de gua, rede coletora de esgoto, planos urbansticos, auxlio- moradia, indenizaes, remoes, demolies, programa de mo-deobra local, entre outros. Neste momento so esclarecidas e repassadas informaes sobre o Programa de Saneamento Integrado e todas as suas aes. De acordo com o motivo da ocorrncia realizadas a triagem e encaminhada a ocorrncia para os tcnicos responsveis, seja da rea de engenharia ou da rea social, para resoluo da mesma. Neste sentido, a equipe social realiza visitas domiciliares para monitoramento dos servios e educao sanitria ambiental, objetivando aferir o grau de satisfao dos usurios com os servios prestados e, desenvolver uma abordagem educativa voltada ao correto uso dos sistemas e, conseqentemente contribuir para a manuteno e sustentabilidade dos mesmos. Um dos problemas enfrentados na execuo das obras do Saneamento Integrado diz respeito s resistncias rede de esgotamento sanitrio implantado, justificada muitas vezes pela falta de credibilidade de alguns usurios em detrimento de algumas reas que j sofreram diversas intervenes e no tiveram seus problemas solucionados. Para tanto a equipe tcnica da Secretaria de Saneamento procurar investir ao mximo na excelncia dos servios prestados e no controle social, no trabalho de resgatar a credibilidade da populao usuria, sendo todas as aes voltadas melhor qualidade do atendimento e participao popular em todas as etapas do Programa. Neste contexto, a equipe social realiza um trabalho de visita domiciliar voltada a abordagem scio-educativa,

no sentido de receber autorizao dos moradores para efetivar as ligaes domiciliares rede pblica de esgotamento sanitrio. Esta atividade realizada em parceria com a equipe da DGE, que processa a execuo dos croquis. Percebemos, portanto que o trabalho desenvolvido nos Escritrios Locais indispensvel para as aes do Saneamento Integrado, pois, prima pela qualidade do atendimento e possibilita uma maior interao com a comunidade usuria, tendo como diretriz bsica a "Democracia Participativa".

ARTICULAO PARA O DESENVOLVIMENTO DO PROGRAMA DE MUTIRO DE LIMPEZA Esta ao desenvolvida em parceria com a EM LURB (Empresa de Manuteno e Limpeza Urbana) e Secretaria Municipal de Sade, sob a coordenao da equipe, tendo como objetivo desenvolver um trabalho mais intensivo de limpeza e desratizao nas reas que sofrero demolies de lotes, para abertura do sistema virio. Toda a ao discutida e programa com os tcnicos do Poder Pblico e os membros da CASI e representantes de ruas e reas, atravs de reunies peridicas realizadas na comunidade. Constitui- se, basicamente na implementao de oficinas com os moradores sobre acondicionamento do lixo e doenas causadas por ratos, alm de um grande mutiro de limpeza e desratizao da rea. As oficinas so ministradas por tcnicos da Secretaria de Sade e Secretaria de Saneamento, contando com o trabalho de arte-educadores e recursos udio-visuais. O Mutiro de limpeza e desratizao implementado pela EMLURB e Secretaria de Sade respectivamente, cabendo equipe social articular o desenvolvimento do processo e mobilizar a comunidade. O sucesso desta ao depende essencialmente da participao da comunidade e para tanto, indispensvel a participao e envolvimento dos membros da CASI e representantes de ruas e reas-crticas durante todo o processo, atuando como interlocutor entre os tcnicos e a comunidade.

ARTICULAO PARA O DESENVOLVIMENTO DO PROGRAMA DE PLANTIO DE RVORES Nas ruas e reas que recebem obras de pavimentao e drenagem desenvolvido o Programa de Plantio de rvores que tem como objetivo arborizar o espao fsico e despertar para a preservao do meio ambiente, alm de sensibilizar os moradores adotarem uma rvore. A implementao desta ao realizada em parceria entre a EMLURB, DGE, Empreiteiras e Equipe Social.Constitui-se, em linhas gerais, pela realizao de oficinas de plantio (abertura de alegretes e colocao das mudas) e cuidados das rvores e monitoramento da manuteno das plantas. So realizadas visitas domiciliares para orientaes sobre o plantio e os cuidados necessrios preservao das plantas, alm de fazer um levantamento dos moradores que querem adotar uma rvore. A partir de ento programada e realizada a oficina de plantio, na qual so repassadas informaes pelos tcnicos da EMLURB e capacitados os moradores para a realizao do plantio e manuteno dos alegretes. Portanto, esta ao representa uma importante contribuio para o despertar da conscincia ecolgica e preservao do meio-ambiente, tornando o convvio na rea mais harmonioso e saudvel.

CONCLUSES: Participar ou no de um processo de mobilizao social um ato de escolha. As pessoas so chamadas, mas participar ou no uma deciso de cada um. Essa deciso depende essencialmente das pessoas se verem ou no como responsveis e como capazes de provocar e construir mudanas. Seu objetivo transformar a realidade e para isto ele precisa ter uma legitimidade, seja prpria, seja conferida por algum ou por algum principio. Ao longo do processo esta legitimidade vai crescer ou diminuir, refletindo a qualidade de sua gesto do processo.

O ente externo, neste caso os representantes do Poder Pblico Municipal e Estadual, devem ser compreendidos como percussor de um movimento que reflete uma preocupao e um desejo de mudana compartilhado. Para isto necessrio que ele:

Respeite e confie na capacidade das pessoas de decidirem coletivamente sobre suas escolhas e estimule o desenvolvimento destes comportamentos; Acredite na importncia de se liberar a energia, a criatividade e esprito empreendedor das pessoas e das coletividades; Seja capaz de interpretar a realidade social; Seja capaz de orientar um editor na produo de materiais adequados, tenha conhecimentos das possibilidades e dos limites da Comunicao Social como instrumento de mobilizao; Tenha conceitos claros de democracia, cidadania, pblico e participao, de modo contribuir para gerar imagem social positiva; Seja sensvel e tolerante pra conseguir trabalhar com as redes de reeditores, sem burocratiz- las, convertendo-as em redes autnomas, doadoras de seu sentido prprio. As mudanas so construdas no cotidiano por pessoas que se dispe a atuar coletivamente, visando alcanar propsitos compartilhados. Neste sentido verificamos que o crescente movimento de envolvimento da populao em todo o processo de planejamento, execuo e avaliao permanente do programa se percebem por um lado pelo contnuo interesse na participao nos canais institudos, e por outro lado, pela qualificao das intervenes ao longo do processo que demonstra a apreenso dos contedos tanto no que diz respeito aos temas do saneamento quanto no que se refere a compreenso poltica de seu papel como agente transformador. Tais mudanas so representadas de acordo com o quadro de resultados abaixo. QUADRO DEMONSTRATIVO DAS AES SOCIAIS DESENVOLVIDAS EM MANGUEIRA E MUSTARDINHA COMISSO DE ACOMPANHAMENTO DO SANEAMENTO INTEGRADO (CASI)

Instituio das Comisses de Acompanhamento do Saneamento Integrado - CASI (agosto / 2001) 39 reunies com as CASIs (20 Mangueira e 19 Mustardinha) 10 capacitaes tcnicas (05 Mangueira e 05 Mustardinha) REUNIES POR RUAS E REAS CRTICAS

37 reunies (17 em Mustardinha e 20 em Mangueira)

Objetivos:

Apresentao das obras Eleio de representantes de Ruas ou reas-crticas para apoiar as CASIs Representantes eleitos: Mustardinha: 25 Mangueira: 53 ruas: 15 rea crtica: 10 ruas: 38 rea crtica: 15

04 capacitaes tcnicas com os representantes de ruas e reas crticas. ACOMPANHAMENTO DAS OBRAS

Realizao de visitas semanais: Mangueira: Lote I, Lo te II, Lote II, Lote IV-URB, Sigismundo, Rua Otaviano de Almeida Rosa, Campo do Piolho (Poo levantamento topogrfico). Mustardinha: Lote I, Lote II, Lote IV-URB (Lote III Licitao). ATENDIMENTO NOS ESCRITRIOS

Visitas domiciliares para monitoramento das aes dos Escritrios Locais e Educao Sanitria e Ambiental Maro a dezembro/02: 1234 visitas Mustardinha: 516 Mangueira: 719

Visitas para ligaes domiciliares rede de esgotamento sanitrio e Educao Sanitria e Ambiental Agosto a dezembro/02: 1574 Mustardinha: 691 Mangueira: 883

Atendimentos sobre planos urbansticos, auxlio-moradia, reunies, absoro de mo-deobra local, entre outros Maro a dezembro/02: 1327 atendimentos Mustardinha: 668 Mangueira: 559 ACOMPANHAMENTO AOS PLANOS URBANSTICOS

Articulao e Mobilizao para apresentao e discusso dos Planos Urbansticos. Mustardinha Mangueira 02 reunies na COMUL 04 reunies na COMUL 02 reunies na comunidade 04 reunies na comunidade Obs.: A Equipe Social do acompanha todas as reunies do Frum do PREZEIS e COMUL, assim como todas as suas deliberaes

Acompanhamento das remoes para abertura do sistema virio e lotes menor de 18 metros quadrados N de famlias em auxlio - moradia: 346 famlias Mustardinha: 125 Beirinha 79 Jacar 46

Mangueira: 221 Sigismundo 75 Rua Otaviano de Almeida Rosa 48 Campo do Piolho 63 Poo da Mangueira - 35 Programa de Absoro de Mo-de-Obra Local

Obras iniciadas

Vagas Disponveis Trabalhadores absorvidos Mustardinha 04 78 29 Mangueira 07 162 77 TOTAL 11 240 106

REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS BELLONI, Izaura; SOUZA, Magalhes e Heitor; COSTA, Luiza de. Metodologia de Avaliao em Polticas Pblicas. So Paulo: Cortez, 1996. RICO, Elizabeth de Melo. Avaliao de Polticas Sociais. So Paulo: Cortez, 1996. SOUZA, Maria Luiza. Desenvolvimento de Comunidade e Participao. So Paulo: Cortez 1995.