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AULA 06: TEORIA GERAL DOS DIREITOS FUNDAMENTAIS

1) CONCEITO DE DIREITOS FUNDAMENTAIS. DIFERENA ENTRE DIREITOS FUNDAMENTAIS E DIREITOS HUMANOS Introdutoriamente, vamos propor uma definio de direitos fundamentais, para, em seguida, diferenci-los dos direitos humanos (ou direitos do homem). Os doutrinadores Sem penetrarmos matria sob duas disto, intentar um divergem quanto ao conceito de direitos fundamentais. nos pormenores das suas discusses, podemos analisar a perspectivas, uma material e outra formal, e, a partir conceito que as aglutine.

A concepo material de direitos fundamentais extremamente varivel no tempo e no espao, ou seja, altera-se profundamente conforme a sociedade dentro da qual o conceito seja formulado e o momento histrico em que tal formulao seja levada a cabo. Singelamente, esta concepo parte do reconhecimento de uma fundamentalidade material a determinados direitos, pois essenciais aos indivduos, singular ou coletivamente considerados. Nessa concepo, direitos fundamentais so os direitos reputados capitais no seio de certa sociedade politicamente organizada, em dado perodo histrico, e que, em vista disso, podem ser exigidos pelas pessoas naturais ou jurdicas que a integram. A concepo formal baseia-se na previso do direito no documento constitucional. Nessa acepo, so fundamentais os direitos previstos na Constituio do Estado. Essa previso pode constar em um tpico especfico, especialmente destinado disciplina de tais direitos, ou de forma esparsa ao longo de todo o texto constitucional. Ademais, nesta perspectiva tambm se consideram fundamentais os direitos que, apesar de no constarem expressamente na Constituio, derivam direitos nela consagrados, e a estes so equiparados pelo sistema jurdico do Estado. Reunindo estas duas acepes, podemos definir direitos fundamentais como o conjunto de direitos que, em determinado perodo histrico e em certa sociedade, so reputados essenciais para seus membros, e assim so tratados pela Constituio, com o que se tornam passveis de serem exigidos e exercitados, singular ou coletivamente. Com melhor tcnica, trazemos o conceito de Perez Luo, apresentado por Andr Ramos Tavares. Segundo aquele autor, os direitos fundamentais so: Um conjunto de faculdades e instituies que, em cada momento histrico, concretizam as exigncias de dignidade, liberdade e igualdade humanas, as quais devem ser reconhecidas positivamente pelos ordenamentos jurdicos em nvel nacional e internacional. Uma vez proposto o conceito de direitos fundamentais, neste ponto necessrio diferenciar tais direitos dos direitos humanos (ou direitos do homem).

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CURSOS ON-LINE DIREITO CONSTITUCIONAL CURSO REGULAR PROFESSOR GUSTAVO BARCHET Os direitos humanos so os direitos reconhecidos como inerentes prpria natureza humana, os direitos a que todos fazem jus pelo mero fato de existirem, de sua condio de pessoa humana, sendo totalmente desvinculados de quaisquer consideraes espao-temporais. Em suma, o homem, por ser o homem, pela sua natureza humana, titular de determinados direitos, seja qual for o perodo histrico considerado e o Estado a que pertena. um conceito eminentemente jusnaturalista, fundado na razo humana, que reconhece ao homem um conjunto mnimo de direitos, independentemente de sua previso em qualquer documento jurdico, seja nacional ou internacional (embora seja comum sua previso nos documentos internacionais, a exemplo da Declarao Universal dos Direitos do Homem, promulgada pela ONU em 1948). Por isso, afirma-se que os direitos humanos tm carter inviolvel, universal e atemporal. J os direitos fundamentais so os direitos humanos que encontram expressa previso em um documento constitucional. O legislador constituinte, partindo de um largo espectro de direitos humanos, positiva alguns deles na Constituio. Esses, os direitos humanos explicitamente prescritos no texto constitucional, e, portanto, delimitados no tempo e no espao, so os direitos fundamentais. Enquanto os direitos humanos tm um carter universal, vlido pra todas as pocas e todos os lugares, os direitos fundamentais tem carter relativo, pois variam conforme a poca e o local, j que correspondem ao conjunto de direitos positivados na Constituio em vigor de determinado Estado. Bem definido, ento, nosso objeto de estudo nessa unidade: os direitos fundamentais, segundo a definio acima exposta. 2) CLASSIFICAO Os direitos fundamentais, tomando por critrio o momento histrico em que surgiram e no qual foram prescritos nos textos constitucionais, so tradicionalmente apresentados com a seguinte classificao: direitos fundamentais de primeira gerao (ou dimenso), direitos fundamentais de segunda gerao (ou dimenso) e direitos fundamentais de terceira gerao (ou dimenso). Modernamente, h entendimento de que j existe uma quarta gerao (ou dimenso) de direitos fundamentais, como veremos no momento apropriado. Os direitos fundamentais de primeira gerao so os direitos civis e polticos. Correspondem s liberdades clssicas, e tm por fundamento o princpio da liberdade. Os direitos fundamentais de segunda gerao so os direitos sociais, econmicos e culturais, e tm por fulcro o princpio da igualdade. Os direitos fundamentais de terceira gerao so os direitos vinculados ao desenvolvimento, paz, ao meio-ambiente, e tm por lastro o ideal da fraternidade. Conjugando esses princpios, temos o trplice iderio dos revolucionrios franceses do sc. XVIII: liberdade, igualdade, fraternidade. De pronto devemos afastar qualquer idia de que o reconhecimento de uma gerao posterior de direitos fundamentais implica na superao da gerao www.pontodosconcursos.com.br

CURSOS ON-LINE DIREITO CONSTITUCIONAL CURSO REGULAR PROFESSOR GUSTAVO BARCHET ou geraes posteriores. O que ocorre justamente o oposto: alm da permanncia dos direitos das geraes anteriores, ocorre sua releitura perante a nova gerao de direitos fundamentais. Os novos direitos, portanto, assumem dupla funo: impem novos valores ao Estado e sociedade e redimensionam os valores j consagrados anteriormente. Partindo dessas premissas iniciais, vamos ao estudo de cada gerao de direitos fundamentais. 2.1) Direitos fundamentais de primeira gerao (ou dimenso) Os direitos fundamentais de primeira gerao, tambm denominados liberdades pblicas, so os direitos civis e polticos, e abrangem as quatro liberdades clssicas (vida, liberdade, segurana e propriedade). So exemplos de tais direitos, entre outros, o direito vida, propriedade, liberdade de locomoo, liberdade de expresso, liberdade de participao poltica, igualdade (formal) perante a lei, incolumidade fsica etc. Historicamente, so os primeiros direitos fundamentais, frutos do Estado Liberal. Representam, na sua essncia, a vitria, ao menos parcial, do Estado Liberal sobre o Estado absolutista. Embora alguns entendam que sua origem (e, portanto, a origem dos direitos fundamentais) encontra-se na Magna Carta Libertatum, promulgada em 1215 na Inglesa, predomina o entendimento de que a efetiva positivao desses direitos deu-se com as declaraes de direito elaboradas nos Estados norte-americanos, no sc. XVIII, sendo a primeira delas a Declarao dos Direitos do Bom Povo da Virgnia, datada de 1776. Posteriormente, tais direitos foram reconhecidos e reforados na Declarao de Direito do Homem e do Cidado, elaborada em 1789 durante a Revoluo Francesa. A partir dela, embora com cunho essencialmente individualista, deu-se a universalizao dos direitos fundamentais, com sua paulatina positivao nas Constituies dos demais Estados europeus, depois se propagando para o restante do mundo. Os direitos fundamentais de primeira gerao, diretamente vinculados ideologia liberal, so essencialmente direitos de defesa do indivduo frente ao Estado, pois objetivam no uma prestao positiva do Estado, mas uma atuao negativa, um no-agir por parte do Estado em benefcio da liberdade do indivduo, no sentido de que o ente estatal no interfira nas esferas jurdicas individuais. Buscam, basicamente, assegurar a liberdade do indivduo na arena poltica e, precipuamente, em seus negcios privados. Como pondera Gabriel Dezen Junior: Pretende-se sobretudo fixar uma esfera de autonomia pessoal indene contra as expanses do Poder. No surpreende, assim, que se voltem contra aes do Estado. Trata-se de direitos que postulam abstenes dos governantes, criam obrigaes de no-fazer, de no interferir sobre aquelas esferas ntimas de cada indivduo, indispensveis ao digno desenvolvimento. Uma ressalva a esta atitude omissiva do Estado perante os indivduos pode ser vislumbrada apenas quanto ao direito segurana, para os que o www.pontodosconcursos.com.br

CURSOS ON-LINE DIREITO CONSTITUCIONAL CURSO REGULAR PROFESSOR GUSTAVO BARCHET consideram um direito fundamental de primeira gerao, j que ele exige para sua satisfao uma atuao comissiva do Estado, buscando assegurar a incolumidade fsica do cidado mediante atividades de policiamento. 2.2) Direitos fundamentais de segunda gerao (ou dimenso) Os direitos fundamentais de segunda gerao so os direitos de ndole econmica, social e cultural (direito ao trabalho, previdncia social, ao lazer, segurana etc.). Em termos cronolgicos, surgem aps os direitos de primeira gerao e, diferentemente, destes, no visam a uma atuao estatal negativa, mas positiva, pois tm por contedo alguma prestao que o Estado deva cumprir perante os indivduos. Exige, pois, uma atuao comissiva, um fazer do Estado frente aos membros da coletividade. Exemplificativamente, podemos citar como direitos de segunda gerao o direito proteo na idade avanada, o direito ao lazer, sade, assistncia social, previdncia social, ao trabalho, habitao, ao desporto etc. Afirma-se que esses direitos buscam essencialmente a igualdade entre os indivduos. Igualdade em termos materiais, reais, para o que se faz indispensvel a atuao do Estado a favor dos hipossuficientes, e no uma igualdade formal (prevista abstratamente na lei), que marcou os direitos de primeira gerao. Jos Afonso da Silva apresenta uma definio dos direitos sociais que pode, com as necessrias adaptaes, ser aproveitada para os demais direitos de segunda gerao, qual seja: Prestaes positivas proporcionadas pelo Estado direta ou indiretamente, enunciadas nas normas constitucionais, que possibilitam melhores condies de vida aos mais fracos, direitos que tendem a realizar a igualizao das situaes sociais desiguais. So, portanto, direitos que se ligam ao direito de igualdade. Valem como pressupostos do gozo dos direitos individuais na medida em que criam condies materiais mais propcias ao auferimento da igualdade real, o que, por sua vez, proporciona condio mais compatvel com o exerccio efetivo da liberdade. O surgimento e a afirmao destes direitos decorrem da evoluo do conceito de Estado, e se explicam dentro de um contexto maior da evoluo da prpria sociedade. Inicialmente, fez-se necessrio a substituio do Estado absolutista, aniquilador da liberdade individual, pelo Estado Liberal, propugnador desta mesma liberdade. No final do sc. XIX e incio do sc. XX, entretanto, j havia se solidificado e adquirido fora social uma nova percepo, de que a dignidade individual da maioria dos membros da coletividade no seria obtida com a mera omisso estatal. Era necessrio mais, que o Estado abandonasse sua postura passiva, como lhe foi exigido no momento histrico anterior, e passasse a atuar positivamente perante a sociedade, a fim de propiciar as condies para que a igualdade formal ento obtida fosse transformada em uma igualdade material, real, efetiva. Percebeu-se que no bastava o reconhecimento formal da igualdade e a garantia da liberdade individual para se assegurar um pleno www.pontodosconcursos.com.br

CURSOS ON-LINE DIREITO CONSTITUCIONAL CURSO REGULAR PROFESSOR GUSTAVO BARCHET desenvolvimento da sociedade como um todo, j que a maioria de seus membros no dispunha de condies reais de obter condies dignas de existncia. Para que tal intento fosse atingido era indispensvel que o Estado assumisse um papel atuante perante a sociedade, pois apenas o ente estatal, distanciado de interesses prprios, estaria apto a criar as condies para um efetivo desenvolvimento da integralidade dos membros da coletividade. Nessa nova perspectiva, impem-se ao Estado a implementao de polticas pblicas que criem as condies de igualdade material almejadas. Da, porque os direitos de segunda gerao so tambm chamados de direitos dos desamparados ou direitos do bem-estar. Com sua afirmao temos a superao do Estado Liberal pelo Estado Social, intervencionista na sociedade. de se destacar que, logo aps sua previso nos textos constitucionais, os direitos de segunda gerao passaram por uma crise de normatividade, pois sua concretizao depende da implementao de polticas pblicas pelo Estado, e isto exige a disponibilidade de vultosos recursos financeiros. Tal circunstncia fez com que s normas que estabelecem esses programas de ao para o Estado (as normas programticas) fosse negada uma real eficcia jurdica, j que sua aplicao a implantao do programa de ao previsto depende da existncia dos recursos financeiros acima referidos. Ademais, a efetivao dos direitos de segunda gerao requer, inmeras vezes, que seja elaborada a legislao complementar Constituio. o que ocorre atualmente, por exemplo, no caso do art. 7o, I, da nossa

Constituio, que exige a edio de lei complementar para disciplinar a proteo contra despedida arbitrria ou sem justa causa.

Atualmente, cessou qualquer controvrsia no que toda eficcia jurdica das normas que consagram os direitos de segunda gerao. Em primeiro lugar, porque diversos direitos desta espcie no exigem regulao pela legislao ordinria para seu pleno exerccio e, em segundo, porque mesmo aqueles que exigem essa complementao, a partir de sua previso na Constituio, j produzem o que se chama de eficcia negativa, ou seja, a revogao da legislao anterior Carta e a inconstitucionalidade daquela a ela superveniente que dispuserem de forma contrria ao prescrito em seu texto. Ademais, foram estabelecidos mecanismos nas Constituies contemporneas justamente para conferir eficcia jurdica a todos os direitos fundamentais. o que ocorre, exemplificativamente, com nossa Constituio, a qual, no 1o do art. 5o estabelece o princpio da imediata aplicabilidade das normas que consagram os direitos fundamentais, dispositivo que visa a conferir uma real eficcia aos direitos fundamentais como um todo, em especial aos de segunda gerao. Aonde sobre esses direitos fundamentais, trazemos lio de Vicente Paulo: H que se destacar, porm, que nem todos os direitos fundamentais de segunda gerao consubstanciam direitos positivos, vale dizer, exigncia de atuao positiva por parte do Estado. Com efeito, a idia geral a de que os direitos sociais so direitos prestao, direitos que se traduzem em deveres comissivos, positivos do Poder Pblico. Entretanto, essa no uma regra absoluta, pois, assim como h direitos sociais prestao positiva, temos direitos www.pontodosconcursos.com.br

CURSOS ON-LINE DIREITO CONSTITUCIONAL CURSO REGULAR PROFESSOR GUSTAVO BARCHET sociais negativos. Na nossa Constituio Federal de 1988, o direito sade, previdncia social, assistncia social, assistncia aos filhos at seis anos de idade, educao etc. so exemplos de direitos sociais positivos. Mas temos, tambm, direitos sociais negativos, como o de liberdade sindical (CF, art. 8o) e o de liberdade de greve (CF, art. 9o). Assim, o critrio para distinguir direitos sociais de direitos individuais no pode ser, unicamente, o critrio da prestao ser positiva ou negativa. Pode-se dizer, ento, que os direitos sociais tm como premissa a necessidade da promoo da igualdade substantiva, a proteo do mais fraco na arena social, a mudana do status quo em favor de quem est desfavorecido. Enfim, os direitos fundamentais sociais so os que expressam o intervencionismo estatal em defesa do mais fraco, enquanto os direitos fundamentais individuais so os que visam a proteger liberdades pblicas. 2.3) Direitos fundamentais de terceira gerao (ou dimenso): Os direitos fundamentais de terceira gerao possuem natureza essencialmente transindividual, porquanto no possuem destinatrios especificados, como os de primeira e segunda gerao, abrangendo a coletividade como um todo. So, assim, direitos de titularidade difusa ou coletiva, que abrangem destinatrios indeterminados ou de difcil determinao. Vinculam-se essencialmente aos valores da fraternidade ou solidariedade, e so traduo de um ideal intergeracional, que liga as geraes presentes s futuras, a partir da percepo de que a qualidade de vida destas depende sobremaneira do modo de vida daquelas. So exemplos os direitos ao meio ambiente ecologicamente equilibrado, ao progresso, paz, autodeterminao dos povos, conservao do patrimnio histrico e cultural, comunicao (para alguns, tambm os direitos relacionados infncia e juventude e os direitos do consumidor), entre outros. Duas so as origens bsicas desses direitos: a degradao das liberdades, a deteriorao dos demais direitos fundamentais em virtude do uso nocivo das modernas tecnologias; e o nvel de desigualdade social e econmica existente entre as diferentes naes. A fim de superar tais realidades, que afetam a humanidade como um todo, impe-se o reconhecimento de direitos que tambm tenham tal abrangncia a humanidade como um todo -, partindo-se da idia de que no h como se solucionar problemas globais a no ser atravs de solues tambm globais. Tais solues so os direitos de terceira gerao. 2.4) Direitos fundamentais de quarta gerao (ou dimenso) O Professor Paulo Bonavides defende a existncia de direitos que poderiam ser encartados parte, constituindo uma quarta gerao de direitos fundamentais. Seriam os direitos democracia, informao e ao pluralismo, frutos do processo de alastramento do fenmeno democrtico por todo o mundo. www.pontodosconcursos.com.br

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3) CARTER ABERTO E MUTVEL Pelo exposto no tpico precedente, simples concluir que os direitos fundamentais no so estanques, no podem ser reunidos num elenco fixo, imutvel, nem ter seu contedo compreendido da mesma forma nos diferentes perodos histricos em que se desenrolou seu estabelecimento e evoluo. Sumariando alguns apontamentos j apresentados, vale lembrar que a revoluo burguesa legou-nos os chamados direitos fundamentais de primeira gerao (ou dimenso), basicamente civis e polticos, tais como os direitos propriedade, liberdade e participao poltica; o alvorecer do sc. XX presenciou o nascimento dos direitos fundamentais de segunda gerao, ligados ao princpio da igualdade, de cunho social, econmico e cultural, de que so exemplos os direitos previdncia social, s condies dignas de trabalho, diversidade de ideologias, entre outros; o ps-guerra mundial, por sua vez, trouxe aqueles direitos considerados de terceira gerao, cuja marca essencial seu carter difuso, pois englobam toda a sociedade e no se dirigem a nenhum indivduo em particular, sendo sua fruio eminentemente coletiva, podendo ser assim considerados os direitos a um meio ambiente equilibrado, paz, autodeterminao dos povos, comunicao sem fronteiras. E h os que, a exemplo de Paulo Bonavides, ainda defendem a existncia de uma quarta gerao de direitos fundamentais, relacionados expanso do processo democrtico a nvel mundial, entre os quais podemos citar os direitos democracia, informao e ao pluralismo. Como se nota, o surgimento dos diversos direitos fundamentais, ao longo da Histria, comprova-nos serem esses direitos uma categoria aberta e potencialmente ilimitada, a qual pode ser complementada por outros direitos a partir da constatao de sua importncia para o desenvolvimento pleno da sociedade, como poder ocorrer com relao clonagem, cujas potencialidades podem levar defesa de sua legitimidade e sua insero entre o rol dos direitos fundamentais. Da mesma forma, daqui a dez, vinte, cinqenta ou cem anos poder ser notada a importncia de algum direito, talvez hoje inexistente, em decorrncia da evoluo tecnolgica e cultural contnua do corpo social, que o leve a ser considerado como fundamental. E no s. Os direitos fundamentais no sofrem apenas transformaes quantitativas, pela insero de novos direitos dentro dessa categoria jurdica, mas tambm qualitativas, em funo da diversidade de significado e do alcance que tais direitos passam a apresentar no decorrer da evoluo histrica. Basta tomarmos um exemplo para aclarar esta questo: o direito de participao poltica, que, quando do seu surgimento, era restrito parcela do povo que se encontrava em certo patamar econmico, ou que preenchia certos requisitos culturais, como grau mnimo de escolaridade, sexo masculino, e que hoje, na maioria das sociedades modernas, pode ser exercido por todos aqueles que atingirem determinada idade, sem restries de ordem financeira, sexual e cultural. O direito de propriedade outro exemplo disto: considerado absoluto no sculo passado, j que o proprietrio podia utilizar-se de seus bens da forma que melhor lhe aprouvesse, sem quaisquer consideraes de ordem www.pontodosconcursos.com.br

CURSOS ON-LINE DIREITO CONSTITUCIONAL CURSO REGULAR PROFESSOR GUSTAVO BARCHET coletiva (primeira gerao), adquiriu posteriormente um delineamento eminentemente social, que condiciona o uso da propriedade ao cumprimento de sua funo social, admitindo-se, at mesmo, sua perda, quando esta finalidade social no estiver sendo alcanada (segunda gerao), e atualmente a ele se acresce as preocupaes relacionadas preservao do meio ambiente, que impe seu uso de forma ecologicamente equilibrada (terceira gerao). Do exposto, fica patente serem os direitos fundamentais uma categoria aberta, pois incessantemente completada por novos direitos; e mutvel, pois os direitos que a constituem tm alcance e sentido distintos, conforme a poca que se leve em considerao. 4) TITULARIDADE Neste ponto analisaremos a titularidade dos direitos fundamentais, ou, de outro modo, quem so ou podem ser seus destinatrios. Inicialmente, vale frisar que o constitucionalismo contemporneo tem salientado o princpio da universalidade dos direitos fundamentais, a partir do que se considera que tais direitos, em cada Estado, tm por destinatrios toda e qualquer pessoa fsica ou jurdica privada que esteja localizada dentro de seu territrio. Dentro deste enfoque, houve um alargamento da concepo tradicional, que centrava no indivduo, no ser humano, a titularidade dos direitos fundamentais, de forma a entender-se, atualmente, que eles so aplicveis tambm s pessoas jurdicas, s pessoas coletivas nascidas da reunio de pessoas fsicas para o atingimento de uma finalidade consensualmente estabelecida. No deve causar estranheza o fato de termos elencado como destinatrias de direitos fundamentais as pessoas jurdicas privadas. verdade que, inicialmente, os direitos fundamentais foram construdos visando precipuamente ao ser humano, pessoa de carne e osso. Modernamente, considera-se que o ser humano permanece como o principal titular dos direitos fundamentais, mas se entende tambm que no podem ser excludas dessa condio as pessoas jurdicas. Desse modo, aceita-se que elas tambm sejam titulares de direitos fundamentais, no de todos, bom que se frise, mas apenas daqueles que no pressupem caractersticas inerentes ao ser humano. Por exemplo: no h como se aplicarem s pessoas jurdicas os direitos vida, liberdade de locomoo, assistncia social, que podem ter como destinatrios apenas o homem, mas so extensivos a elas os direitos propriedade, liberdade de expresso, ao sigilo das comunicaes, indenizao por dano imagem, ao respeito do direito adquirido, do ato jurdico perfeito e da coisa julgada, entre outros, que no pressupem caractersticas essencialmente humanas. Essa concluso aplica-se tambm ao prprio Estado e s suas entidades administrativas, no que for compatvel com suas respectivas caractersticas. Se nos limitarmos aos direitos de primeira e segunda gerao, difcil percebermos a possibilidade de as pessoas jurdicas de direito pblico virem a deter a titularidade de direitos fundamentais. Realmente, os direitos www.pontodosconcursos.com.br

CURSOS ON-LINE DIREITO CONSTITUCIONAL CURSO REGULAR PROFESSOR GUSTAVO BARCHET fundamentais inicialmente foram construdos como direitos do indivduo frente ao Estado, seja como direitos de defesa contra o Estado (primeira gerao), seja como direitos a uma prestao por parte do Estado (segunda gerao). Nestes termos, no h como se colocar as pessoas de direito pblico no plo ativo de uma relao de direito fundamental: como poderiam elas estar obrigadas s omisses ou aes que constituem seu contedo (plo passivo) e, simultaneamente, ser titulares dessas aes ou omisses (plo ativo)? verdade: em regra as pessoas jurdicas de direito pblico ocupam o plo passivo nas relaes de direitos fundamentais. Entretanto, como comum no mundo jurdico, toda boa regra tem uma boa exceo, ou mesmo um monto de boas excees. E precisamente isto que ocorre aqui. Basta pensarmos no direito de propriedade, tpico direito fundamental de primeira gerao, que tambm pode ter por titular uma entidade de direito pblico, ou os direitos de requisitar bens e servios e de desapropriar bens particulares, direitos titularizados por entidades de direito pblico classificados entre os direitos de segunda gerao. Frente a esses exemplos, torna-se claro que as pessoas jurdicas de direito pblico podem ser titulares de direitos fundamentais. Nossa Constituio recheada de exemplos que comprovam a diversidade dos destinatrios de direitos fundamentais, como aponta com exatido Vicente Paulo, nos seguintes termos: Assim, na nossa Constituio Federal de 1988, temos direitos fundamentais igualmente voltados para as pessoas naturais, jurdicas e estatais (direito de propriedade, por exemplo art. 5o, XXII); temos direitos fundamentais extensveis s pessoas naturais e s pessoas jurdicas (assistncia jurdica gratuita e integral, por exemplo art. 5o, LXXIV); temos direitos fundamentais exclusivamente voltados para a pessoa natural (direito de locomoo, por exemplo art. 5o, XV); temos direitos fundamentais restritos aos cidados (ao popular, por exemplo art. 5o, LXXIII); temos direitos fundamentais voltados exclusivamente para a pessoa jurdica (direito de existncia das associaes, direitos fundamentais dos partidos polticos art. 5o, XIX, e art. 17, respectivamente); direitos fundamentais voltados exclusivamente para o Estado (direito de requisio administrativa, por exemplo art. 5o, XXV). 5) PLO ATIVO E PLO PASSIVO Como vimos no tpico anterior, podemos ter como titulares de direitos fundamentais as pessoas naturais, as pessoas jurdicas privadas e o prprio Estado. Ora, como todo direito, as relaes de direito fundamental, se de um lado tem um titular, aquele que pode exigir o cumprimento do direito fundamental, de outro tem aquele que est obrigado a acatar tal exigncia. Estamos, enfim, referindo-nos aos plos ativo e passivo das relaes de direitos fundamentais. A maioria dos direitos fundamentais segue tendo a pessoa fsica como titular e o Estado como obrigado ao ou omisso. A regra geral, portanto, que a pessoa fsica ocupe o plo ativo e o Estado ocupe o plo passivo nas relaes de direitos fundamentais. www.pontodosconcursos.com.br

CURSOS ON-LINE DIREITO CONSTITUCIONAL CURSO REGULAR PROFESSOR GUSTAVO BARCHET Pode ocorrer, contudo, situao inversa, com o Estado ocupando o plo ativo e o particular o passivo. o que se verifica, por exemplo, no caso da desapropriao, da requisio. O direito de propriedade outro exemplo que pode ser citado, no que toca aos bens do Estado. Podemos at mesmo ter uma relao de direito fundamental que tenha como participantes apenas particulares. o que veremos a seguir. 6) RELAES PRIVADAS Como j explanado, na sua elaborao originria os direitos fundamentais foram concebidos como tendo o Estado no plo passivo da relao, obrigado a uma omisso frente ao particular, em funo do que restaria respeitada sua esfera individual de liberdade, ou a uma ao voltada para o particular, tendente satisfao de algum de seus direitos fundamentais. Originariamente, portanto, os direitos fundamentais eram exercitados em relaes marcadas pela verticalidade, nas quais o Estado estaria em posio de supremacia perante o particular. Modernamente, tem-se reconhecido pacificamente que os direitos fundamentais alcanam at mesmo as relaes entre os particulares, caracterizadas pela horizontalidade, pela inexistncia de predominncia de qualquer de suas partes. Trata-se, enfim, de se analisar a eficcia horizontal dos direitos fundamentais, sua incidncia nas relaes entre particulares. Realmente, no h como se negar a aplicabilidade dos direitos fundamentais em relaes formadas sem a presena do Estado. Para corroborar tal afirmao, basta pensarmos em uma empresa que obrigue seus empregados, como condio para a manuteno de seus empregos, a abrir mo de seu direito de ingressar em um partido poltico ou de utilizar a greve como instrumento legtimo de reivindicao de melhorias na relao laboral. No primeiro caso, um direito poltico dos empregados est sendo cerceado; no segundo, um direito social, ambos includos entre os direitos fundamentais e, nessa situao, violados por uma empresa, um particular, em detrimento de seus empregados, tambm particulares. 7) CARTER RELATIVO A doutrina uniforme quanto relatividade dos direitos fundamentais, como esclarece perfeio Andr Ramos Tavares, ao afirmar: No existe nenhum direito humano consagrado pelas Constituies que se possa considerar absoluto, no sentido de sempre valer como mxima a ser aplicada nos casos concretos, independentemente da considerao de outras circunstncias ou valores constitucionais. Nesse sentido, correto afirmar que os direitos fundamentais no so absolutos. Existe uma ampla gama de hipteses que acabam por restringir o alcance absoluto dos direitos fundamentais. Assim, tem-se de considerar que os direitos humanos consagrados e assegurados: 1o) no podem servir de escudo protetivo para a prtica de atividades ilcitas; 2o) no servem para respaldar irresponsabilidade civil; 3o) no podem anular os demais direitos igualmente www.pontodosconcursos.com.br

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CURSOS ON-LINE DIREITO CONSTITUCIONAL CURSO REGULAR PROFESSOR GUSTAVO BARCHET consagrados pela Constituio; 4o) no podem anular igual direito das demais pessoas, devendo ser aplicados harmonicamente no mbito material (sem destaques no original). Todos os direitos consagrados pelo legislador constituinte albergam valores, e a tais valores deve ser assegurada uma aplicao harmnica. Assim, frente a uma situao de coliso entre um direito fundamental e outro direito previsto na Constituio, o intrprete, com base num juzo de ponderao ou relativizao, deve chegar a uma interpretao que assegure aplicabilidade a ambos os direitos e valores neles cristalizados, reconhecendo sua eficcia e, em termos mais amplos, a prpria unidade normativa do texto constitucional. Para exemplificarmos essa concluso, basta considerarmos o disposto no art. 5o, XXII, da CF, que assegura o direito de propriedade (direito fundamental de primeira gerao), e o estabelecido no art. 243 da CF, que autoriza o Estado a expropriar as glebas onde forem localizadas culturas ilegais de plantas psicotrpicas, sem nem mesmo indenizar o seu proprietrio. Nessa situao, no poder o proprietrio da gleba impedir a perda de sua propriedade, alegando o direito propriedade, garantido no art. 5o, XII, pois a norma dever ser interpretada em consonncia com o art. 243, que autoriza ao Estado imputar ao proprietrio tal sano. No se nega, pois, o direito de propriedade, mas se confere ao mesmo a amplitude adequada dentro da sistemtica constitucional. 8) CONFLITO O que foi dito acima aplica-se em tudo e por tudo nas situaes em que o conflito se pe entre dois direitos fundamentais. Assim, em situaes em que uma pessoa (fsica ou jurdica) entende-se protegida por certo direito fundamental, e outra pessoa (fsica ou jurdica) tambm se considera albergada por outro, no se admite soluo que implique supresso absoluta de um dos direitos fundamentais, ou que parta da (falsa) premissa de que h, naquele caso, superioridade hierrquica de um dos direitos fundamentais com relao ao outro. Como acima afirmado, em situaes como esta se impe ao intrprete constitucional que se utilize do princpio da concordncia prtica, buscando harmonizar os direitos em conflito, mediante a reduo do alcance semntico de cada um, considerando-se as peculiaridades do caso em concreto. No h como se avaliar, a priori, o grau de reduo de cada direito, qual deles ter certa preponderncia sobre o outro (ou no), pois isto depende, como j dito, das especificidades de cada conflito. Enfim, no h frmula infalvel para a soluo dos conflitos entre direitos fundamentais, apenas diretrizes de ordem geral, quais sejam: a aplicao do princpio da concordncia prtica, que leva harmonizao dos direitos em coliso mediante a reduo proporcional do alcance de cada um em face das especificidades do caso em concreto, vedada qualquer soluo que implique negao absoluta de um dos direitos em conflito ou que parta de um errneo entendimento de hierarquia entre eles.

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CURSOS ON-LINE DIREITO CONSTITUCIONAL CURSO REGULAR PROFESSOR GUSTAVO BARCHET 09) RESTRIES LEGAIS Acima j se esclareceu que os direitos e garantias fundamentais, no obstante sua relevncia na estrutura jurdica de um Estado, no possuem carter absoluto. Nesse momento, analisaremos as limitaes a tais direitos que podem ser institudas pelo legislador ordinrio. A partir da obra do Professor Vicente Paulo, podemos identificar as seguintes espcies de restries aos direitos e garantias fundamentais: 1. restries imanentes ou implcitas: so limites constitucionais noexpressos, decorrentes da necessidade de harmonizao do exerccio de certo direito fundamental com os demais direitos de idntica natureza, inscritos em nossa Carta Poltica. exemplo deste tipo de restrio a previso pelo Cdigo de Processo Penal de diversos recursos s decises proferidas pelo Tribunal do Jri no caso de deciso manifestamente contrria s provas apresentadas no processo, o que, se de um lado diminui o alcance do princpio da soberania dos veredictos (CF, art 5o, XXXVIII, c),

aplicvel s decises daquele rgo colegiado, de outro assegura a observncia do princpio do devido processo legal (CF, art. 5o, LIV). No h qualquer limitao ao princpio da soberania dos veredictos na Carta, mas sua instituio por lei surge do imperativo de conciliar sua aplicao dos demais direitos fundamentais; 2. restries diretas ou imediatas: decorrentes do texto da prpria Constituio. Como exemplo, podemos citar a limitao ao direito de propriedade (CF, art. 5o, XXII), que dever atender sua funo social (CF, art. 5o, XXIII);

lei, a prestao de assistncia religiosa nas entidades civis e militares de internao coletiva. A Constituio requer apenas a regulamentao por lei, sem condicionar sua elaborao a qualquer requisito ou fim especfico a ser observado na elaborao da norma; 4. restries legais qualificadas: tm lugar quando a Constituio, alm de exigir lei para limitar algum direito fundamental, agrega a tal exigncia as condies ou os objetivos que devem ser buscados pela norma restritiva. Exemplo desta espcie de restrio a contida no inc. XII do art. 5o da CF, que autoriza a lei a quebrar o sigilo das fins de investigao

3. restries legais simples: ocorrem quando a Constituio limita-se a determinar que eventual restrio a certo direito ou garantia fundamental deve ser veiculada por lei, sem definir quaisquer outros requisitos ou finalidades a serem observadas pelo legislador ordinrio, de que exemplo o art. 5o, VII, da CF, o qual dispe assegurada, nos termos da

comunicaes telefnicas, mas apenas para criminal ou instruo processual penal.

Por oportuno, deve-se esclarecer que, se de um lado admite-se que os direitos fundamentais podem ser restringidos pela atuao do legislador ordinrio, de outro no pode esta restrio legal implicar no esvaziamento do direito, na aniquilao de seu ncleo semntico fundamental. o que se denomina teoria do limite dos limites. Tudo se resolve, afinal, por um juzo de ponderao calcado no princpio da razoabilidade. No se admite um direito absoluto, logo possvel restringirwww.pontodosconcursos.com.br

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CURSOS ON-LINE DIREITO CONSTITUCIONAL CURSO REGULAR PROFESSOR GUSTAVO BARCHET se todo e qualquer direito, desde que tal restrio legal seja estabelecida de forma razovel, sem extirpar o ncleo essencial do direito fundamental. Enfim, desde que a restrio seja necessria, adequada e proporcional, de se consider-la legtima e constitucional. 10) DIREITOS X GARANTIAS Direitos so bens da vida que as normas jurdicas consagram, garantias so os instrumentos previstos em normas jurdicas para assegurar a plena fruio desses bens, dos direitos. Como afirma Gabriel Dezen Junior, a partir da lio de Rui Barbosa, os direitos seriam disposies declaratrias, e as garantias, disposies assecuratrias. Liberdade de manifestao do pensamento, por exemplo, um direito individual de status constitucional. Aquele que tiver seu direito de manifestar seu pensamento livremente poder se valer do mandado de segurana, uma garantia, ou seja, um instrumento jurdico previsto na Constituio para a proteo de direitos lquidos e certos, dentre os quais, o direito liberdade de manifestao do pensamento. Essencialmente, tudo o que o indivduo pode juridicamente gozar um direito, tudo o que for previsto para assegurar esse gozo uma garantia. Os direitos existem de forma autnoma, j as garantias tm carter acessrio, instrumental, pois se prestam proteo de algum direito. A Carta de 1988 foi prdiga na previso de direitos fundamentais ao indivduo, no apenas no art. 5o, mas ao longo de todo o texto constitucional. Mas no se limitou a isto, estabelecendo tambm garantias para a sua plena fruio. Garantias so, portanto, instituies jurdicas que instrumentalizam o indivduo na defesa de seus direitos junto aos Poderes da Repblica, em especial o Judicirio, garantindo a efetividade dos direitos fundamentais declarados na Constituio. A ttulo exemplificativo, podemos citar o habeas corpus, o habeas data, o mandado de segurana, o mandado de injuno, a ao popular etc. Por oportuno, esclarecemos que, apesar de at este ponto da unidade termos falado somente em direitos fundamentais, os comentrios at aqui explanados so, regra geral, vlidos tambm para as garantias fundamentais, j que elas no passam de direitos previstos para a proteo de outros direitos. Logo, tambm esto compreendidas na expresso direitos fundamentais, em sentido amplo. 11) CARACTERSTICAS Por todo o exposto at este momento, podemos considerar como caractersticas dos direitos fundamentais: a) universalidade: os direitos fundamentais alcanam a todos que se encontrem no Estado onde vigoram, dentro das suas especificidades. No importam aqui consideraes quanto a raa, idade, sexo, religio, ideologia. Claro, h direitos fundamentais que se aplicam s pessoas naturais, outros s pessoas jurdicas, outros a ambas. O que se quer afirmar que eles www.pontodosconcursos.com.br

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CURSOS ON-LINE DIREITO CONSTITUCIONAL CURSO REGULAR PROFESSOR GUSTAVO BARCHET protegem, dentro das suas peculiaridades, todas as pessoas fsicas e/ou jurdicas, sem discriminao de qualquer espcie; b) intransmissibilidade: os direitos fundamentais no podem ser transferidos a terceiros, seja em carter gratuito ou oneroso (inalienabilidade); c) imprescritibilidade: os direitos fundamentais so exercitveis a qualquer tempo, no cabendo falar-se em prescrio; d) irrenunciabilidade: no possvel renunciar-se a direitos fundamentais, admitindo-se apenas, em situaes especficas, que seu titular deixe de exerc-lo (entendem alguns que possvel a renncia temporria, no a definitiva, o que na prtica significa a mesma coisa); e) historicidade: altera-se o sentido ou a amplitude do direito fundamental conforme o momento histrico em que seja analisado, podendo at mesmo ocorrer a extino de certo direito reconhecido como fundamental em poca anterior; f) interdependncia e complementaridade: cada direito ou garantia fundamental goza de uma autonomia relativa, mas so inmeros seus pontos de contatos com outros direitos ou garantias fundamentais, a exemplo do que ocorre com o habeas data e o direito informao, ou a liberdade de associao e o direito livre manifestao de idias; g) inviolabilidade: vedado aos agentes pblicos ou infraconstitucionais desobedecer os direitos fundamentais; legislao

h) efetividade: dever do Poder Pblico atuar visando a tornar efetivos os direitos fundamentais.

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QUESTES DE PROVAS ANTERIORES

*Peo desculpas pelo nmero reduzido de questes. Estou com problemas nos meus arquivos de provas. Logo que solucionar o problema, complementarei o material. (CESPE/Auditor do TCDF/2002) - A perspectiva histrica dos direitos do homem tem ntima relao com o surgimento do Estado moderno constitucional e pode ser ligada prpria histria da limitao do poder. Acerca das concepes, dos conceitos e do desenvolvimento dos direitos humanos, julgue os itens seguintes. 1 No obstante a diversidade semntica utilizada pela Constituio da Repblica de 1988, h consenso entre os doutrinadores de que a expresso direitos humanos refere-se aos direitos reconhecidos e positivados na esfera constitucional de determinado Estado, ao passo que direitos fundamentais identifica-se com o termo direitos naturais, referindo-se quelas posies jurdicas vlidas para todos os povos, em todos os tempos, por serem prprias da condio humana, novinculadas a uma ordem constitucional especfica. 2 O direito de participar do bem-estar social, nas palavras de Celso Lafer, impe outorgar ao indivduo prestaes estatais como assistncia social, sade, educao, proteo ao trabalho etc. Somente no sculo XX, esses direitos a prestaes positivas acabaram sendo consagrados nas constituies, o que revela uma transio entre as liberdades formais clssicas e as liberdades materiais concretas. 3 Em razo do princpio da mxima efetividade dos direitos fundamentais, o legislador infraconstitucional no os pode limitar sem expressa autorizao constitucional. 4 (CESPE/Consultor Legislativo Senado/2002) - Considerando que a Constituio da Repblica estabelece como clusulas ptreas os direitos e garantias individuais, em respeito ao princpio hermenutico geral de que excees devem ser objetos de interpretao estrita, deve-se interpretar que apenas os direitos de primeira gerao configuram clusulas ptreas e, portanto, propostas de emenda constitucional tendentes a abolir direitos sociais podem ser objeto de deliberao do Congresso Nacional. 5 (CESPE/Procurador MP/TCDF 2002) - Na disciplina estabelecida pela Constituio da Repblica de 1988, assegurada a liberdade de manifestao do pensamento, garantido o direito ao anonimato.
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6 (CESPE/Procurador MP/TCDF 2002) - A previso de garantias institucionais conquista do constitucionalismo liberal; a eficcia de tais garantias foi questionada a partir da estipulao, nas constituies escritas, dos chamados direitos sociais, ou direitos de segunda gerao. 7 (CESPE/Procurador TCE/RN 2002) - Os direitos fundamentais no se revestem de carter absoluto, podendo ser, inclusive, restringidos, desde que, para tanto, seja resguardado o seu ncleo essencial, utilizado o instrumento prprio e observado o princpio da proporcionalidade/razoabilidade. Tomando-se por base a norma de direito fundamental que prev a liberdade do exerccio de atividade profissional, no ser destitudo de razoabilidade ato legislativo que exija qualificao especial para aqueles que pretendam exercer, por exemplo, a Medicina. Os interesses em jogo so, portanto, a liberdade profissional e a sade pblica, prevalecendo esta na hiptese mencionada. 8 (CESPE/Procurador TCE/RN 2002) - A era dos chamados direitos polticos teve incio com a Revoluo Francesa e com a aprovao da primeira declarao dos direitos do homem. A marca registrada desse perodo est na conscincia da imperiosa necessidade de se estabelecerem limites ao poder do Estado. A preocupao, no entanto, no foi capaz de frear a tendncia de, partindo-se do individualismo jurdico, chegar-se aos estados totalitrios. O individualismo jurdico demonstrou claramente a sua disfuno, porque passou a traduzir os interesses de uma classe determinada, deixando margem um grupo de pessoas desiguais. O amadurecimento de novas exigncias ou de novos valores, tais como o bem-estar e o interesse na manuteno de uma igualdade que transcende a fronteira do Estado, fizeram explodir uma nova era, a dos chamados direitos sociais, como o direito liberdade, propriedade, educao, ao pleno emprego e segurana. (CESPE/Defensor Pblico Alagoas/2003) - Os direitos fundamentais possuem quatro dimenses bsicas, que a doutrina de Bobbio consagrou como geraes de direito. Menciona-se o termo dimenso, pois se considera o alerta de Antonio Canado Trindade para o reducionismo do termo gerao, no sentido de que este fornece uma idia de que os direitos nascem e morrem quando em verdade so indivisveis e interdependentes, sobrevivendo com o passar do tempo. Impossvel ter direito liberdade sem direitos econmicos e sociais. Alm disso, sempre se concebe o direito fundamental como
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detentor de uma garantia, embora alguns direitos j se revelem em si mesmos como tal. Acerca desse tema e considerando o texto acima, julgue os itens a seguir. 9 So considerados direitos fundamentais de primeira gerao os direitos civis e polticos, que correspondem, em um quadro histrico, fase inicial do constitucionalismo no ocidente. 10 Os direitos de primeira gerao consagram a titularidade no indivduo, porm no podem ser traduzidos em forma de oposio ao Estado, uma vez que so atributos da pessoa humana e no se enquadram na categoria de status negativus. 11 De acordo com a boa doutrina, a concepo de direitos fundamentais que contm garantias institucionais de liberdade deve ser recebida com certa cautela, pois o direito de liberdade, ao contrrio do que acontece com a propriedade, no est suscetvel de institucionalizao em termos de garantia. 12 O direito ao desenvolvimento, o direito paz, o direito ao meio ambiente e o direito de propriedade ao patrimnio comum da humanidade podem ser considerados como direitos de segunda gerao ou dimenso. 13 O direito de comunicao pode ser enquadrado no rol dos direitos de terceira dimenso ou gerao. 14 (CESPE/Atendente Judicirio TJBA 2003) - O caput e o pargrafo 3. do art. 225, da Constituio da Repblica, ao estabelecerem disposies atinentes ao meio ambiente, preceituam o seguinte: Art. 225. Todos tm direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado, bem de uso comum do povo e essencial sadia qualidade de vida, impondo-se ao poder pblico e coletividade o dever de defend-lo e preserv-lo para as presentes e futuras geraes. 3. As condutas e atividades consideradas lesivas ao meio ambiente sujeitaro os infratores, pessoas fsicas ou jurdicas, a sanes penais e administrativas, independentemente da obrigao de reparar os danos causados. Determinado estado da Federao editou lei complementar Constituio da Repblica, cominando as sanes penais e administrativas aplicveis s pessoas fsicas e jurdicas, em decorrncia das condutas lesivas ao meio ambiente. Com base nas disposies constitucionais e na situao hipottica acima, julgue o item seguinte.

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O direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado, de que trata o texto, representa a consagrao constitucional de um tpico direito fundamental de terceira gerao; tal gerao de direitos, denominados pela doutrina de direitos de solidariedade ou direitos de fraternidade, so assim chamados porque a sua efetividade est vinculada necessidade de cooperao dos povos e dos pases. (CESPE/Juiz Substituto TJSE 2004) - Considerando a evoluo dos direitos fundamentais, julgue os itens a seguir. 15 No modelo de estado social, cunhado no sculo XX, o intervencionismo estatal propiciou proteo a direitos dependentes de prestaes positivas. 16 Enquanto os direitos de primeira gerao foram reconhecidos a todos os indivduos na democracia ateniense, os direitos de segunda gerao ou dimenso, conhecidos como direitos de defesa do indivduo frente ao Estado, so conquistas das revolues francesa e americana. QUESTO 6 (CESPE/Procurador Federal de 2 Categoria AGU - 2004) - No que se refere s declaraes de direitos, aos direitos e garantias individuais e coletivos e, ainda, ao princpio da legalidade, ao princpio da isonomia e ao regime constitucional da propriedade na Constituio da Repblica de 1988, julgue os itens subseqentes. 17 A Declarao de Direitos do Bom Povo da Virgnia constitui a primeira declarao de direitos fundamentais em sentido moderno, sendo anterior Declarao dos Direitos do Homem e do Cidado francesa. 18 As garantias institucionais, uma decorrncia dos direitos fundamentais de segunda gerao, tiveram papel importante na transformao do Estado em agente concretizador dos direitos coletivos ou de coletividades, sociais, culturais e econmicos. 19 Segundo a doutrina, os efeitos horizontais dos direitos, liberdades e garantias individuais dizem respeito s suas limitaes recprocas, na ordem constitucional. 20 (CESPE/Procurador do MP junto ao TCU 2004) - Na concepo liberal-burguesa, os direitos fundamentais so oponveis apenas contra o Estado, uma vez que eles existem essencialmente para assegurar aos indivduos um espao de liberdade e autonomia contra a ingerncia indevida do poder pblico. Logo, tal concepo no agasalha a tese da eficcia dos direitos fundamentais no mbito das relaes interprivadas.

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(CESPE/Tcnico Judicirio rea Administrativa STJ 2004) Considerando os direitos e as garantias individuais e coletivas no direito brasileiro, julgue os itens a seguir. 21 A inviolabilidade de direitos individuais distinguida das garantias constitucionais, ainda que atuem em conexo. 22 Em matrias referentes vida, igualdade, liberdade e propriedade, os destinatrios dos direitos e garantias individuais podem ser tanto pessoas fsicas quanto jurdicas. (CESPE/Tcnico Judicirio Ar. Jud/Adm. TJAP 2004) base nos direitos fundamentais, julgue os itens a seguir. Com

23 So considerados direitos fundamentais de primeira gerao os direitos civis e polticos, que correspondem, em um quadro histrico, quela fase inicial do constitucionalismo no ocidente. 24 Os direitos de primeira gerao consagram a titularidade no indivduo, porm no podem ser traduzidos em forma de oposio ao Estado, uma vez que so atributos da pessoa humana e no se enquadram na categoria de status negativus. 25 De acordo com a boa doutrina, a concepo de direitos fundamentais que contm garantias institucionais de liberdade deve ser recebida com certa cautela, pois o direito de liberdade, ao contrrio do que acontece com a propriedade, no est suscetvel de institucionalizao em termos de garantia. 26 O direito ao desenvolvimento, paz, ao meio ambiente, propriedade e ao patrimnio comum da humanidade podem ser corretamente considerados como direitos de segunda gerao ou dimenso. 27 O direito de comunicao enquadrado no rol dos direitos de terceira dimenso ou gerao. 28 (CESPE/Auditor das Contas Pblicas TCE/PE 2004) - Na evoluo dos direitos fundamentais, consolidou-se a classificao deles em diferentes geraes (direitos fundamentais de primeira, segunda e terceira geraes), as quais se sucederam e se substituram ao longo do tempo, a partir, aproximadamente, da Revoluo Francesa de 1789. 29 (ESAF/Procurador do BACEN/2002) - A respeito dos direitos fundamentais, correto afirmar: a) os direitos sociais, por estarem submetidos clusula do financeiramente possvel, no dispem de eficcia jurdica,

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dependendo de desenvolvimento pelo legislador ordinrio para produzir efeito. b) no conflito de um direito fundamental com outro direito previsto na Constituio, aquele deve sempre prevalecer, por dispor de mais elevado status. c) pessoas jurdicas de direito pblico podem ser titulares de direitos fundamentais. d) o princpio constitucional da autonomia da vontade impede que os direitos fundamentais tenham incidncia nas relaes entre particulares. e) no h norma constitucional definidora de direito fundamental individual que no tenha eficcia plena e aplicabilidade imediata. 30 (ESAF/Tcnico Judicirio rea Administrativa TRT 7 Regio 2003) - Assinale a opo correta. a) No Brasil, no h direito fundamental autoaplicvel, uma vez que sempre se necessita da intermediao do legislador ordinrio para que os direitos previstos na Constituio surtam os seus efeitos. b) Somente os brasileiros, natos ou naturalizados, podem invocar direitos fundamentais no Brasil. c) Somente pessoas fundamentais. fsicas podem ser titulares de direitos

d) As normas que prevem direitos sociais no Brasil no tm nenhuma fora jurdica, valendo apenas como programa de ao governamental, que pode ser seguido ou desprezado pelos Poderes Pblicos, sem conseqncias de Direito. e) O menor de idade pode ser titular de direitos fundamentais, na ordem constitucional em vigor. Gabarito: 1. E 2. C 3. E 4. E 5. E 6. E 7. C 8. E
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9. C 10. E 11. C 12. E 13. C 14. C 15. C 16. E 17. C 18. C 19. E 20. C 21. C 22. C 23. C 24. E 25. C 26. E 27. C 28. E 29. B 30. E

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