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do Tribunal Pleno

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO

PROCESSO TC 2.437/07

Prestação de Contas do Prefeito Municipal de

Amparo, Senhor João Luis de Lacerda Junior,
relativa ao exercício financeiro de 2006 - Atendimento
integral aos dispositivos da LRF

ACÓRDÃO APL TC N° ./I? /09

o Processo TC nO 2.437/07 trata da Prestação de Contas
apresentada pelo atual Prefeito do Município de Amparo, Sr. João Luis de
Lacerda Júnior, relativa ao exercício financeiro de 2006.

CONSIDERANDO que a douta Auditoria, após analisar reiteradamente

os documentos que instruem os presentes autos, inclusive a defesa
apresentada por aquele gestor, e realizar inspeção "in loco" naquele município,
apontou a ocorrência das seguintes irregularidades:
1) Falta de comprovação da publicação dos REO e dos RGF do exercício;
2) Abertura de créditos especiais sem autorização legislativa no montante
de R$ 350.435,93;
3) Excesso de gastos com combustível no montante de R$ 21.920,92;
4) Pagamento indevido de diárias no montante de R$ 1.825,00;
5) Despesas indevidas com veículo locado no montante de R$ 3.106,00;
6) Despesas empenhadas incorretamente, descumprindo o regime de
competência, no montante de R$ 199.639,72;
7) Indícios de superfaturamento na aquisição de veículo no montante de
R$ 10.000,00;
8) Despesas não comprovadas com recursos do FUNDEF no montante de
R$ 1.568,55;
9) Não apresentação dos comprovantes de recolhimento de despesa extra-
orçamentária com o INSS no montante de R$ 101.784,86.

CONSIDERANDO que o Ministério Público junto a esta Casa

constatou não ter a despesa empenhada ultrapassado o limite dos créditos
especiais autorizados pelo Poder Legislativo;

CONSIDERANDO que aquele órgão ministerial entendeu não serem

os critérios adotados pelo Órgão Técnico deste Tribunal suficientes para
demonstrar haver excesso de gastos com combustível;

CONSIDERANDO que, no entendimento do Parquet, as despesas

com locação de veículo atenderam às normas contidas em contrato especifico;

CONSIDERANDO que, segundo o representante ministerial, não há

nos autos prova demonstrando a efetiva ocorrência de gastos excessivos com
diárias e suposto superfaturamento na aquisição de veículo.
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PROCESSO TC 2.437/07

CONSIDERANDO que, em razão desses fatos, o Ministério Público

Especial, pugnou pelo:
a. Declaração do atendimento parcial aos requisitos da gestão
fiscal responsável, previstos na LC 101/00;
b. Emissão de Parecer contrário à aprovação das contas anuais
de responsabilidade do Sr. João Luis de Lacerda Júnior,
Prefeito Municipal de Amparo, relativas ao exercício de
2006;
c. Irregularidade das despesas não comprovadas com recursos
do FUNDEF, no valor de R$ 1.568,55;
d. Irregularidade das despesas junto ao INSS no valor de
R$ 101.784,66;
e. Regularidade das demais despesas ordenadas;
f. Representação ao órgão previdenciário sobre o fato
relacionado às contribuições previdenciárias;
g. Recomendação de diligências no sentido de prevenir a
repetição das falhas acusadas no exercício de 2006;

CONSIDERANDO que a douta Auditoria, atendendo determinação do

Relator e com base nos ditames da Resolução Normativa TC 05/2005, efetuou
novos cálculos em relação ao consumo de combustível e retificou o valor
inicialmente apontado para R$ 34.178,94;

CONSIDERANDO que, conquanto tenha sido a autoridade

responsável notificada para apresentar esclarecimentos quanto a este novo
valor apurado, ela não trouxe aos autos qualquer nova justificativa;

CONSIDERANDO que o Relator entende haver sido dada a devida

publicidade aos REO e RGF, através da publicação realizada, segundo
informações do Gestor e declaração do Secretário de Administração do
Município, no átrio da Prefeitura Municipal, no mural da Câmara Municipal e no
Mural da Secretaria de Agricultura;

CONSIDERANDO que, segundo o Relator, os referidos relatórios

foram homologados pela Secretaria do Tesouro Nacional, não apresentando
falhas ou incompatibilidades;

CONSIDERANDO que, de acordo com o Relator, o montante de

créditos especiais cuja abertura foi autorizada pelo Poder Legislativo municipal
superou em apenas R$ 435,93 os efetivamente utilizados, podendo, desta
forma, ser relevada a falha em comento.

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PROCESSO TC 2.437/07

CONSIDERANDO ainda que, consoante o Relator, a despesa

empenhada durante o exercício situou-se abaixo do limite de créditos
ordinários e especiais autorizados pelo Orçamento Municipal;

CONSIDERANDO que, consoante o Relator, as despesas realizadas

com veículo locado pela edilidade estavam previstas em contrato previamente
firmado;

CONSIDERANDO que, no entendimento do Relator, não foi

comprovada a ocorrência de gastos excessivos com diárias, superfaturamento
na aquisição de veículo, bem como a existência de despesas não
comprovadas com os recursos do FUNDEF, existindo apenas indícios do
cometimento de tais falhas.

CONSIDERANDO que, segundo o Relator, encontram-se nos autos

extratos bancários, demonstrando o recolhimento compulsório ao INSS do
valor em relação ao qual a douta Auditoria indica não haver sido comprovado o
recolhimento;

CONSIDERANDO que o único fato capaz de macular as presentes diz

respeito aos gastos excessivos com combustível, podendo, no entendimento
do Relator, excepcionalmente ser relevado, em razão de os demais aspectos
ora examinados estarem dentro de uma razoável regularidade, sem prejuízo de
se recomendar ao Administrador Municipal que atente para o princípio da
economicidade quando da realização de despesas desta espécie;

CONSIDERANDO a situação de equilíbrio financeiro demonstrada ao

final do exercício, o encaminhamento dos REO e RGF a este Tribunal dentro
dos prazos regulamentares, bem como a obediência aos artigos 19 e 20 da Lei
de Responsabilidade Fiscal.

CONSIDERANDO que as aplicações em Magistério, em Manutenção e

Desenvolvimento do Ensino e em Ações e Serviços de Saúde atenderam de
forma satisfatória os índices exigidos pela legislação aplicável.

CONSIDERANDO que a edilidade realizou todos os procedimentos

licitatórios aplicáveis às despesas realizadas, bem como não houve falta de
retenção ou recolhimento das verbas previdenciárias no decorrer do exercício
em análise.

CONSIDERANDO o Relatório e o Voto do Relator, o pronunciamento

do Órgão de Instrução, o Parecer escrito e oral do Ministério Público junto a
esta Corte e o mais que dos autos consta;

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PROCESSO TC 2.437/07

ACORDAM os Conselheiros do TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO

DA PARAíBA, na sessão realizada nesta data, por unanimidade de votos, em

1. Declarar o atendimento integral às exiqências da Lei de

Responsabilidade Fiscal, relativamente ao exercício de 2006, pelo Sr.
João Luis de Lacerda Júnior, Prefeito do Município de Amparo;
2. Recomendar à Administração Municipal para prevenir a repetição das
falhas apontadas no exercício de 2006, sob pena da desaprovação de
contas futuras, além da aplicação de outras cominações legais
pertinentes, inclusive multa.

Presente ao julgamento a Exma. Senhora Procuradora Geral.

Publique-se, registre-se, cumpra-se.

TC - PLENÁRIO MINISTRO JOÃO AGRIPINO

João Pessoa, I? ti de ./VJ1 (/lA f (l de 2009.

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.ltt/f/17

~ MARQUES MARIZ
Conselheiro Relator

A. Ç)____ " r /-l\;.~ ~

l~ TERESA NOBREGA o
Procuradora-Geral