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TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO

PROCESSO TC N° 02386/07 FI. 1/3

Administração Direta Municipal. Prefeitura Municipal de

Dona Inês. Prestação de Contas do Prefeito Luiz José
da Silva, relativa ao exercício de 2006. Emissão de
Parecer favorável à aprovação das contas, com
recomendações. Emissão, em separado, de ato
declaratório de atendimento parcial aos preceitos da
LRF.

PARECER PPL TC 99 12008

1. RELATÓRIO
Examina-se a prestação de contas do Prefeito de Dona Inês, Sr. Luiz José da Silva, relativa ao exercício
financeiro de 2006.
A Unidade Técnica de Instrução desta Corte, após realização de inspeção in loco e análise da
documentação encaminhada, emitiu o relatório preliminar às fls. 1773/1785, evidenciando os seguintes aspectos
da gestão:
1. a prestação de contas foi encaminhada ao Tribunal no prazo legal, contendo os demonstrativos
exigidos pela Resolução RN TC 99/97;
2. o Orçamento, Lei n° 454/2005, de 28/10/2005, estimou a receita e fixou a despesa em R$
6.767.047,00 (seis milhões, setecentos e sessenta e sete mil e quarenta e sete reais) e autorizou a
abertura de créditos adicionais suplementares até o limite de 70% (setenta por cento) deste valor;
3. a receita orçamentária arrecadada, subtraindo-se a parcela para formação do FUNDEF, atingiu R$
8.491.953,60, correspondente a 125,49% da previsão;
4. a despesa orçamentária realizada, totalizando R$ 7.642.852,47, correspondeu a 112,94% da fixação,
distribuída nas categorias CORRENTE e CAPITAL nas respectivas proporções de 85,2% e 14,8%;
5. os créditos adicionais foram abertos e utilizados dentro do limite estabelecido em lei e com fontes de
recursos suficientes;
6. o Balanço Orçamentário apresenta superavit equivalente a 10% da receita orçamentária arrecadada;
7. o Balanço Patrimonial apresenta superavit financeiro no valor de R$ 3.008.063,81;
8. o Balanço Financeiro apresenta saldo para o exercício seguinte no montante de R$ 3.090.706,30,
disponível em Bancos, sendo R$ 980.516,89 da Prefeitura e R$ 2.110.189,41 do IMPREST (instituto
previdenciário local);
9. a dívida municipal importou em R$ 200.864,98, correspondendo a 2,37% da receita orçamentária
arrecadada no exercício em análise, dividindo-se entre flutuante e fundada nas respectivas
proporções de 41,14% e 58,86%, observando-se, ainda, um acréscimo de 11,1% em relação à dívida
do exercício precedente. A título informativo, ressalte-se que a dívida fundada, composta de
obrigações patronais de FGTS e INSS, passou a ser registrada em 2006, apresentando um
decréscimo de 29,94%. Quanto à flutuante, observa-se um acréscimo de 584,78% em relação ao
exercício anterior, constituída, basicamente, de restos a pagar, que somaram R$ 70.095,03, dos
quais, R$ 40.821,03 foram pagos até o 1° trimestre de 2007;
10. as licitações não realizadas somaram apenas R$ 55.491,00, referentes a despesas de pequena
monta com verduras, material de limpeza, marcenaria e. pintura, locação de copiadora e
processamento de AIH's, cabeko apenas recornendaçã s ao estar para que evite a reincidência;.. _

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PROCESSO TC N° 02386/07 FI. 213

11. os gastos com obras e serviços de engenharia somaram R$ 891.405,45, equivalentes a 11,66% da
despesa orçamentária, tendo sido paga a importância de R$ 888.845,42, sendo R$ 566.756,68 com
recursos provenientes do Governo Federal e R$ 322.088,74 com dotações do próprio município.
Ressalte-se que o Tribunal apreciou tais despesas em processo específico de obras públicas,
decidindo pela regularidade, conforme Acórdão AC2 TC 1583/2007, fls. 6161620;
12. regularidade no pagamento dos subsídios pagos aos Agentes Políticos;
13. as aplicações em manutenção e desenvolvimento do ensino e ações e serviços públicos de saúde
atingiram valores correspondentes a 28,57% e 17,23%, respectivamente, da receita de impostos,
cumprimento as disposições constitucionais;
14. os gastos com remuneração dos profissionais do magistério alcançaram importância equivalente a
69,95% dos recursos provenientes do FUNDEF, cumprindo mandamento constitucional;
15. os gastos com pessoal do município atingiram o valor equivalente a 45,02% da receita corrente
líquida, sendo 42,15% registrados no Poder Executivo e a diferença, no Legislativo, cumprindo as
disposições dos arts. 19 e 20 da Lei de Responsabilidade Fiscal;
16. o repasse para o Poder Legislativo alcançou 7,8% da receita tributária e transferida no exercicio
precedente, cumprindo as determinações do art. 29-A, § 2°, incisos I e 111, da Constituição Federal;
17. os relatórios de gestão fiscal e de execução orçamentária referentes a todo o exercício foram
encaminhados ao TCE/PB dentro do prazo estabelecido;
18. não há registro de denúncia envolvendo o exercício em análise;
19. ressaltou, a título de sugestão de recomendações ao gestor, a necessidade de:
19.1. observância da Lei n° 8666/93, visando o aprimoramento do sistema de compras e licitação;
19.2. implementação de identificação padronizada, em local apropriado e de fácil visibilidade, nos
veículos que ainda não a possuem;
19.3. aprimoramento do controle (previsão, compra e distribuição) de merenda escolar e
medicamento, através de sistemas informatizados; e
19.4. segregação do espaço destinado à guarda de medicamentos.
20. por fim, enumerou as seguintes irregularidades:
20.1. falta da comprovação da publicação dos Relatórios Resumidos de Execução Orçamentária -
REO, referentes ao 4°, 5° e 6° bimestres, bem como do Relatório de Gestão Fiscal, relativo ao
2° semestre de 2006;
20.2. falta de comprovação da publicação dos decretos de abertura de créditos adicionais; e
20.3. falta de apresentação de parte das Certidões Negativas de Débitos - CND referentes às obras
públicas.
Em virtude das irregularidades anotadas no item "20" e sub-itens, o interessado, regularmente notificado,
apresentou defesa, que, segundo a Equipe Técnica de Instrução, logrou elidir as falhas relacionadas à falta de
comprovação da publicação dos decretos de abertura de créditos adicionais e falta de apresentação de parte
das CND's. Quanto à falta de comprovação da publicação dos relatórios de gestão fiscal e de execução ()
orçamentária, o gestor apresentou cópia de exemplar de periódico oficial do município apenas com avisos de ~~
que tais demonstrativos teriam sido afixados em murais da pr~'tvra, Câmara e Departamento de Educação,
justificativa que, segundo a AUditoria,~nãosana a irregularidade. I ) '/' /l ,r

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PROCESSO TC N° 02386/07 FI. 3/3

o processo não foi encaminhado ao Ministério Público junto ao Tribunal para emissão de parecer escrito,
na expectativa de manifestação oral na sessão de julgamento.
É o relatório, informando que as notificações de praxe foram efetuadas.
2. PROPOSTA DE DECISÃO DO RELATOR
Diante das conclusões da Auditoria, o Relator propõe aos Conselheiros do Tribunal de Contas do Estado
da Paraíba que emitam parecer favorável à aprovação da prestação de contas em análise e declarem
parcialmente atendidos os preceitos da LRF, em virtude da falta de comprovação da publicação dos Relatórios
Resumidos de Execução Orçamentária - REO, referentes ao 4°, 5° e 6° bimestres, bem como do Relatório de
Gestão Fiscal - RGF, referente ao 2° semestre de 2006, com as recomendações sugeridas pela Auditoria no
item "19" e sub-itens do relatório acima.
3. DECISÃO DO TRIBUNAL PLENO
Vistos, relatados e discutidos os autos do Processo TC nO02386/07; e
CONSIDERANDO que a declaração de atendimento parcial aos preceitos da LRF constitui objeto de ato a
ser emitido em separado, conforme proposta do Relator, acatada por unanimidade;
CONSIDERANDO o relatório da Auditoria, a proposta de decisão do Relator e o mais que dos autos
consta;
Os MEMBROS do TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DA PARAíBA (TCE-PB), por unanimidade,
ausentes o Conselheiro-presidente Amóbio Alves Viana e o Conselheiro Flávio Sátiro Femandes, acatando a
proposta de decisão do Relator, na sessão plenária realizada nesta data, decidem:
EMITIR PARECER FAVORÁVEL À APROVAÇÃO DA PRESTAÇÃO DE CONTAS ANUAIS DO
MUNiCípIO DE DONA INÊS, relativas ao exercício de 2006, de responsabilidade do Prefeito Luiz José da Silva,
com as ressalvas contidas no art. 124, parágrafo único, do RITCE-PB, e as recomendações sugeridas pela
Auditoria no item "19" e sub-itens do relatório acima.
Publique-se e cumpra-se.
Sala das Sessões do TCE-PB - Plenário Ministro João Agripino.
João Pessoa, 03 de se bl' de 2008.

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Conselheiro Fábio Túlio Filgueiras Nogueira
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Relator I
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