Plantios ilcitos de cannabis no Brasil: Desigualdades, alternativa de renda e cultivo de compensao

Paulo Cesar Pontes Fraga

Professor do PPGCS / UFJF

Jorge Atilio Silva Iulianelli

Professor do PPGF da Universidade Gama Filho

Este artigo objetiva analisar a questo da produo de cannabis por diferenciados atores na regio do Vale do So Francisco, no Nordeste brasileiro, a maior rea de cultivo da planta no pas. Buscouse identificar os principais atores envolvidos no cultivo e as relaes estabelecidas entre eles para discutir as razes que levam o cultivo de cannabis a se apresentar como opo de renda falta de uma poltica agrcola na regio e, tambm, refletir sobre as relaes de violncia. O cultivo da planta se estabelece em um contexto em que a cultura ilcita se constitui e se institucionaliza como economia complementar aos cultivos lcitos. Palavras-chave: plantio ilcito, cannabis, poltica de drogas, trabalhadores rurais, Nordeste

ThearticleIllicitCannabisCropsinBrazil:Inequalities, Alternative Income and Remunerated Farming intends to analyse the issue of cannabis production in the Vale do So Francisco region in Northeast Brazil, the largest area of cannabis farming in the country. To discuss the reasons that lead to the farming of this herb, we attempted to identify the principal players involved in its farming and the relations, both pacific and hostile, established between them. Cultivation of the plant is established against a backdrop of illicit culture formed and institutionalized as a complementary market to legal crops, an alternative source of income in the absence of an agricultural policy in the region. Keywords: illegal crops, cannabis, drugs policy, rural workers, Northeast Brazil

1. Introduo s estudos que visam compreenso da dinmica dos plantios ilcitos extensivos de cannabis no so abundantes na literatura sociolgica. H um hiato signicativo que diculta o conhecimento mais especco da cultura dessa planta e das relaes estabelecidas entre os atores envolvidos em seu cultivo. Diversamente ao tratamento dispensado pela sociologia ao uso e ao comrcio da maconha e do haxixe (BECKER, 2000; VELHO, 1998), produtos derivados da planta, no h estudos clssicos e consagrados sobre a atividade agrcola. expressiva, no obstante, a quantidade de famlias e campesinos envolvida na cultura da cannabis em variados pases1 (FRAGA, 2010). Apesar do incremento signicativo do cultivo hidropnico nos ltimos anos e de outras formas no tradicionais de cultivar a erva, notadamente em pases como Canad, Estados Unidos, Inglaterra e outros, a cultura tradicional e convencional, desenvolvida de modo extensivo em superfcies, a principal modalidade produtiva da planta. a forma presente
DILEMAS: Revista de Estudos de Conflito e Controle Social - Vol. 4 - no 1 - JAN/FEV/MAR 2011 - pp. 11-39

Recebido em: 21/11/10 Aprovado em: 13/12/10

1 A cannabis produzida mundialmente em quase todas as latitudes. A frica o continente onde est localizada a maior parte dos plantios. Trata-se da planta de cultivo ilcito mais consumida no mundo.

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2 O cultivo legal de papoula est legislado pela Conveno nica Sobre os Estupefacientes da ONU e outros tratados, e supervisionado por cada pas produtor. Embora a folha de coca aparea a como substncia proibida, sua incluso na lista recebeu severas crticas, j que ela tem importante papel para determinados povos andinos. A controvrsia acarretou uma renegociao do pargrafo 2o do artigo 14 da Conveno das Naes unidas contra o Trfico Ilcito de Estupefaciente e Substncias Psicotrpicas, de 1988, e os usos tradicionais e econmicos legais passaram a ser levados em conta, desde que sejam tomadas medidas para a erradicao do cultivo ilcito. A cannabis no possui um uso legal convencionado, ainda que seja vendida nos coee shops holandeses, onde so permitidos o consumo e a venda sob determinadas condies, e em alguns estados americanos, onde a venda sob prescrio mdica liberada. 3 Conquanto os trs autores tenham posies dspares, esto de acordo com o paradigma liberal do papel do cidado e da cidadania sobreposto ao do Estado na regulao da vida sociopoltica. 4 So diferentes leituras do comunitarismo, que tm em comum a perspectiva dos direitos no solo da comunidade humana e para as quais o pertencimento e o reconhecimento se tornaro categorias polticas indelveis. 5 Trata-se de um conjunto de autores com poucas caractersticas em comum, exceto a proposio de leituras alternativas sociodinmica das sociedades complexas do capitalismo avanado.

em pases que a exportam ou consomem seus produtos. Demanda um nmero expressivo de fora de trabalho e seus cultivadores dependem de seu plantio para a sobrevivncia. H, inegavelmente, distines marcantes nas formas de sociabilidades e nas relaes econmicas engendradas em decorrncia das formas de produo. As plantaes extensivas envolvem, geralmente, a produo familiar e cunham institucionalidades especcas em diversos atores. Envolvem tambm o dispndio de menos recursos para a sua realizao, permitindo, assim, que trabalhadores rurais mais pobres estejam inseridos no processo produtivo. Nos ltimos anos, entretanto, investigaes desenvolvidas por pesquisadores sobre os cultivos de cannabis em pases africanos vm dando expressivas contribuies para a compreenso da dinmica das relaes sociais construdas e do importante papel que o cultivo representa para a economia familiar e para o desenvolvimento de regies e de populaes. As lavouras de cannabis, diferentemente do que acontece com o cultivo da coca e da papoula, outras duas importantes culturas agrcolas ilcitas, dispersaram-se geogracamente de forma mais rapida, podendo ser encontradas em todos os continentes. No entanto, de maneira distinta das outras duas, trata-se da nica cultura ilcita sem um mercado lcito mais ampliado2. A literatura losca sobre a ao social tambm nos permite uma anlise dos discursos sociopolticos construdos ao redor das polticas sociais de segurana e para drogas. Resguardadas as diferenas internas, elas esto conformadas em trs matrizes principais. H aquelas orientadas pelo paradigma liberal, que admitem a ao de agentes racionais livres dirigidos pela realizao ampliada dos prprios interesses (John Rawls; Ronald Dworkin; Robert Nozick)3. Existem aquelas orientadas por uma leitura da construo dos interesses coletivos a partir do paradigma do reconhecimento (Michael Walzer; Charles Taylor; Alasdayr Mcyntyre)4. E temos, alm disso, aquelas que propem uma composio entre as polticas de superao das desigualdades distributivas e as de reconhecimento, no limite, com o estabelecimento de novos horizontes sociopolticos (Michael Hardt, Antonio Negri; Jrgen Habermas; Michel Foucault; Alan Badiou)5. Nossa leitura remeter, pelos limites deste artigo, especialmente ao ltimo grupo, cujos autores so referenciados nas consideraes nais, apontando-se a necessidade de suas contribuies.
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Este artigo objetiva analisar a questo da produo de cannabis no Vale do So Francisco, no Nordeste brasileiro, a maior regio produtora do pas. Busca-se identicar os principais atores envolvidos no cultivo e as relaes estabelecidas entre eles para discutir como a cultura da cannabis se funda como alternativa de renda aos trabalhadores que encontram no cultivo ilcito uma forma de sobrevivncia para suas famlias. O cultivo de cannabis se situa em um contexto no qual a cultura ilcita se constitui e se institucionaliza como economia complementar ao cultivo lcito. As argumentaes e reexes aqui presentes derivam da experincia dos autores em estudos e pesquisas realizadas na regio nos ltimos 10 anos e decorrem, notadamente, de duas pesquisas6. Essas investigaes foram desenvolvidas utilizando mtodos qualitativos e quantitativos, que denotaram rica radiograa sobre o papel desempenhado pelo plantio de cannabis para a populao local. Por questo de segurana nas pesquisas, foram preservadas originalmente as identidades das pessoas que prestaram declaraes. Essa estratgia foi mantida para a escrita do presente artigo.

2. Plantios ilcitos, economia e atores Estudos sociolgicos e econmicos sobre o cultivo de cannabis tm demonstrado a existncia da relao estreita entre o cultivo lcito e o ilcito. No incomum observar o papel compensatrio desempenhado pelas culturas ilcitas em relao a perdas com culturas agrcolas legais e escassez de recursos de nanciamento e de polticas agrcolas nos locais e regies onde existem cultivos extensivos em terras. A cultura ilcita no retira da pessoa e das famlias nela envolvidas sua condio de agricultor. Ou seja, por mais que seja ilegal, do ponto de vista do direito, uma atividade agrcola produtiva, desempenhada por pessoas que, comumente, tm experincia em culturas legais de produtos agrcolas tradicionais. A literatura internacional econmico-sociolgica sobre o cultivo de cannabis tem apontado uma aproximao entre as culturas legais e as ilegais em pelo menos dois aspectos: 1) o xodo para culturas ilegais representa uma medida extrema e racional, atrelada s diculdades de sobreviver e pagar suas dvidas enfrentadas pelos trabalhadores rurais com o cultivo de produtos agrcolas tradicionais lcitos em suas regies de origem. Entretanto,
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6 As pesquisas foram: Jovens construindo polticas pblicas para a superao de situaes de risco, no plantio da maconha, na regio do Submdio So Francisco, desenvolvida com recursos financeiros do Ministrio da Justia, e Homicdios em Pernambuco: Uma anlise descritiva do fenmeno, financiada pelo Conselho Nacional de Desenvolvimento Tecnolgico e de Pesquisa (CNPq).

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o xodo nem sempre denitivo, pois o envolvimento com o plantio ilcito pode ocorrer para sustentar a cultura lcita em que o agricultor est envolvido, em um sistema de policulturas; 2) a permanncia na condio de trabalhador, mesmo em um plantio considerado ilegal, imprime ao trabalhador uma ilicitude incompleta, isto , a prtica da atividade, mesmo ilcita, tem carter produtivo e semelhante quela de carter lcito, a do trabalho agrcola em culturas tradicionais. A literatura internacional, alm de nos atualizar quanto ao estado da arte da produo sociolgica sobre a temtica, nos permite compreender a dinmica das culturas ilcitas e seus pontos de convergncia e divergncia em realidades culturais e econmicas distintas. Como analisam Perez e Laniel (2004), a cultura da cannabis em alguns pases africanos, como Repblica dos Camares, Guin e Lesoto, permite compensar a perda de renda agrcola (baixa de preo de matrias-primas, reduo das superfcies agricultveis, deserticao e salinizao). A expanso dessa cultura ao longo dos anos 1980 e 1990 constituiu a resposta de agricultores africanos deteriorao do contexto geral da atividade agrcola. Ela representa um meio de integrao ao novo circuito de mercados que emergiu no contexto da liberalizao de setores do Estado. A maconha, especialmente, sofre menos que os produtos comerciais tradicionais. Um estudo (COMMISSION EUROPENNE, 1995) revela a vantagem comparativa do cultivo da erva em relao a outras culturas. Em 1995, um hectare de cannabis rendia 100 vezes mais que a mesma quantidade de caf, e 55 vezes a de arroz na Costa do Marm. Na Gmbia, a mesma rea cultivada de cannabis vale 100 vezes mais que a de mandioca e 10 vezes mais que a de amendoim. O valor de uma jornada de trabalho no plantio da erva 7,5 vezes superior ao do cacau. Na Repblica dos Camares, em 1997, um hectare de cannabis rendia 12 vezes mais que um de ma, feijo ou milho. A cannabis aparece nesses contextos como cultura de compensao em regies fortemente dirigidas s de rendas para exportao e em zonas submetidas degradao das condies ecolgicas e reduo das superfcies cultivveis ou onde ocorrem ambos os fenmenos. O tempo de cultivo nessas localidades varia, geralmente, de trs a seis meses. O ciclo curto permite um retorno rpido do investimento, tornando o produto mais atraente ao mercado. Em Camares, a cannabis se desenvolveu para compensar as diculdades de comercializao de culturas tradicionais como o feijo, o milho e a batata.
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Gueye (2007), estudando a agricultura da regio de Bignona, no Senegal, observou, tambm, que a degradao das condies de vida e a insegurana alimentar crnica s quais esto submetidas suas populaes so fatores decisivos para a expanso da cultura de cannabis. O ciclo curto da cultura, em torno de 50 dias, e os poucos recursos nanceiros demandados pelo cultivo atrelados sua baixa deteriorao, o que facilita o armazenamento e as condies de comercializao transformam a planta em uma real alternativa de renda para os agricultores locais. Laniel (2004), em outro estudo, observa que o cultivo de cannabis tradicional no Sul da frica, especicamente no Lesoto, fazendo parte da cultura agrcola de muitos grupos tnicos. No entanto, a retomada de um comrcio moderno da planta levou ao envolvimento de novos atores no ciclo produtivo. O uso extensivo da terra para o cultivo de gros voltados ao mercado externo, ao longo dos sculos XIX e XX, acarretou o esgotamento das terras nas montanhas do pas, transformando a cultura da cannabis em alternativa de produo. A cannabis cresce difusa na quase totalidade do pas, incluindo os arredores de sua capital, Maseru, sendo que as principais regies de plantio esto localizadas nas zonas central e leste do pas. No obstante, so percebidas, ainda segundo o autor, plantaes no oeste. uma planta tradicional no Lesoto, com registros que datam de 1550. O uso medicinal e para ns recreativos , ainda, bastante difundido, o que faz dela um importante produto agrcola, preenchendo o espao econmico deixado pelas culturas que transformaram os solos das montanhas do pas em uma terra com extensas reas erosivas. Em outras localidades, a cannabis tem sido responsvel pela melhoria de indicadores sociais importantes, como o ndice de Desenvolvimento Humano (IDH). Estudos desenvolvidos por Alhama, Mesa e Rodriguez (2006) e Alhama, Martos, Mesa e Merkouzi (2005) relatam a experincia da zona de Zoumi, em Rif, regio montanhosa no norte do Marrocos, onde seu cultivo se converteu, nos ltimos anos, na principal fonte de renda da populao. As condies de ilegalidade s quais a comunidade est submetida e as precrias condies da regio, que apresenta escassa infraestrutura, condies seculares de misria e diculdades de obteno de renda, atreladas ao cultivo tradicional da cannabis, produzem notrios paradoxos.
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Em meio ao isolamento e s ilegalidades desejadas, a melhoria da qualidade de vida oculta questionamentos sobre a sustentabilidade da prpria populao, que se benecia do incremento positivo de seus indicadores. Ela prpria manifesta o desejo de manter a situao no patamar em que se encontra, apesar da presso do governo marroquino e das instituies estrangeiras para que adote outras modalidades de gerao de renda. O paradoxo, segundo a pesquisa, est no desejo de que as precrias condies de infraestrutura se mantenham, pois representam importante elemento para o desenvolvimento da cultura da cannabis na regio, dicultando a represso policial. Para a populao, a melhoria das condies de infraestrutura, como a construo de boas rodovias para o escoamento da produo e melhores meios de comunicao, no representa um benefcio, pois dicultaria a continuidade da cultura agrcola da cannabis. Ou seja, indiretamente, a melhoria do ndice de Desenvolvimento Local (IDL) poderia signicar baixa do IDH. Segundo o estudo de Alhama, Mesa e Dominguez (2006), cerca de 80% dos agricultores entrevistados apontam a cultura da cannabis como importante ferramenta para o combate pobreza, pois, com o desenvolvimento da atividade nos ltimos anos, houve uma substancial evoluo das condies socioeconmicas. Labrousse e Romero (2002) avaliam que a cultura da cannabis foi responsvel pela xao de um expressivo contingente populacional em Rif e por reverter processos migratrios para outras regies do Marrocos e para outros pases. Estima-se que cerca de 200 mil famlias, cerca de um milho de pessoas, sobrevivam da cultura canbica na regio. No entanto, os autores problematizam os conitos gerados pela expanso das reas de cultivo. Disputas se acirraram e conitos pelo controle das terras se aprofundaram no interior das famlias. Outras derivaes do incremento da produo, a partir dos anos 1980, foram o estmulo para a migrao de agricultores para o comrcio de haxixe, fazendo-os abandonar a experincia da cultura agrcola tradicional, e a perda de espao das lideranas tribais para a nova classe emergente, os tracantes. Um elemento fundamental a ser observado o tipo de criminalidade que o cultivo dessas plantas encerra. A ilegalidade prpria do plantio, logicamente, varia de acordo com o tipo de organizao social em que se desenvolve. Parte das pessoas envolvidas formada por pequenos agricultores que no se socializam em atividades criminosas violentas. O carter produ16 DILEMAS Plantios ilcitos de cannabis no Brasil Paulo Cesar Pontes Fraga e Jorge Atilio Silva Iulianelli

tivo da atividade requer uma imerso que limita a participao desses agricultores a essa etapa da cadeia de produo de determinadas substncias psicoativas. O plantio de cannabis, por sua vez, possibilita maior ganho comparativo que outros produtos tradicionais. No entanto, a institucionalidade das aes e tarefas relativas economia de seu cultivo podem gerar conitos entre os atores que habitam os elos da produo. Do ponto de vista do exerccio da interpretao ticopoltica, apresentamos duas hipteses: a primeira sobre a natureza da dominao disciplinar; e a segunda sobre o horizonte de alternativas possveis. Observamos, preliminarmente, que inexistem investigaes de flego nessa direo, e que apenas as sugeriremos neste artigo.

3. A regio do Vale do So Francisco: desigualdades, lutas sociais e interveno estatal O Brasil um grande consumidor de cannabis e importa cerca de 60% do que consumido (FRAGA, 2010). A produo em solo brasileiro signicativa em termos quantitativos, mas insuciente para suprir a demanda nacional (GALLARDO, 1999). Dirigida ao mercado interno, apresenta como especicidade o fato de reproduzir desigualdades encontradas na agricultura tradicional, concentradora de renda e alicerada sobre forte hierarquia. Diferentemente, portanto, dos pases africanos citados anteriormente, a produo brasileira de cannabis no visa ao mercado externo, mas, ao contrrio, volta-se para o abastecimento do prprio mercado nacional, a excludos os maiores centros consumidores So Paulo e Rio de Janeiro , cujas demandas so atendidas pela substncia advinda do Paraguai. A maior concentrao de plantio no pas est em sua regio mais pobre, o Nordeste, mais especicamente nas regies semiridas, em reas que enfrentam secas intensas7, onde os produtos agrcolas tradicionais encaram srios problemas de cultivo, comercializao e distribuio. Podemos admitir como hiptese que a busca de um mercado nacional prximo aos locais de cultivo imprime economia da cannabis na regio do So Francisco caractersticas singulares em relao quelas observadas nos pases africanos, cuja produo voltada para a exportao. Entretanto, mesmo dirigindo-se ao mercado interno a cultura ilcita da regio
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7 Calcula-se que trs milhes de pessoas morreram em consequncia dos muitos perodos de seca que atingiram a regio entre os anos de 1825 e 1983 (VILLA, 2001).

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mantm a mesma distino de cultura de compensao, pois utilizada pelos agricultores como contrapartida s perdas com as culturas tradicionais, como as da cebola, do pimento e do algodo. A regio apresenta srios problemas ambientais, como a degradao do solo, que leva a perdas, e tambm tem imensa diculdade de escoar seus produtos para o mercado. Para o agricultor familiar, essa perda mais contundente, pois pequena a diferena entre custo de produo e preo de venda. No prudente isolar o incremento do plantio de cannabis no Vale do So Francisco de mudanas estruturais que ocorreram na regio nas ltimas dcadas, como a construo de barragens que deslocaram cidades inteiras e fatos a ela atrelados, como as histricas rixas entre famlias. Segundo declaraes de pessoas entrevistadas em nosso trabalho de campo e informaes contidas em documentos como o Relatrio CPI do Narcotrco da Assembleia Legislativa do Estado de Pernambuco (2000), essas rixas migraram para a disputa do controle do negcio do plantio. Tais eventos so apontados por vrios entrevistados como elementos fundamentais para o incremento da produo de cannabis vericado entre meados e ns dos anos 1980. Far-se-, a seguir, uma pequena reviso histrica da ocupao e da produo agrcola do Vale do So Francisco. Buscamos, nesse intento, no relacionar o surgimento da cultura da cannabis com as desigualdades sociais, mas dar ao leitor elementos para a compreenso das especicidades locais, como o aumento da produo da erva em momento de crise da agricultura tradicional, principalmente aps a construo de barragens que deslocaram populaes, e a opo pelo modelo baseado no agronegcio de frutas, que impactou a agricultura familiar. As regies do Mdio e Submdio So Francisco, no Vale do So Francisco, esto entre as mais pobres do Brasil. Devido aos longos perodos de estiagem, os pequenos agricultores encontram problemas para o cultivo de produtos agrcolas tradicionais, como algodo e cebola, e a agricultura familiar sobrevive com grande diculdade. Essa rea tambm a maior produtora de cannabis no Brasil e abriga, h alguns anos, uma produo cada vez mais crescente. Historicamente, o povoamento do Vale do So Francisco ocorreu de forma lenta e a partir do desenvolvimento da pecuria extensiva, atividade fundamental para a cultura de acar, que se tornou um gnero bsico no mercado mundial, principalmente a partir de sculo XVI (CAMELO
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FILHO, 2005). A atividade aucareira foi fundamental para a economia do Brasil Colnia e se distinguiu como uma das primeiras atividades de monocultura, que, durante sculos, caracterizou a agricultura brasileira. O rio So Francisco desempenhou papel de grande relevncia no povoamento e no controle do interior do pas. Em suas guas navegaram embarcaes que serviram ao comrcio entre as regies semiridas e o litoral, aproximando o serto nordestino do Sudeste, mais rico. Burton (1977), um dos pesquisadores pioneiros que, no sculo XIX, realizou estudos sobre o rio e participou de expedies, distinguiu seu papel como canal de comunicao e comrcio entre as regies economicamente mais desenvolvidas e as mais pobres. O So Francisco, segundo Burton, tinha a importante funo de evitar a escassez de produtos e alimentos, garantindo o deslocamento dos excedentes das zonas produtoras e centrais, notadamente nos longos perodos de estiagem que caracterizam a regio e afetavam sua frgil estrutura produtiva agrcola. Burton foi pioneiro, tambm, em identicar, nas margens do rio, condies propcias ao cultivo de cannabis. O explorador ingls, entretanto, referia-se a plantaes visando produo de tecidos a partir da utilizao das bras do cnhamo, produto na poca bastante apreciado pelo mercado e largamente utilizado. Apesar de sua potencialidade e das inmeras propostas de investimentos que recebeu do estado brasileiro, o Vale do So Francisco apresenta baixos ndices de desenvolvimento humano e indicadores econmicos crnicos (CAMELO FILHO, 2005). Foi apenas no perodo ps-Segunda Guerra que mudanas signicativas se estabeleceram para promover uma interveno governamental por meio de aes e de programas com vistas integrao Norte-Sul do pas, usando as guas do rio como instrumento (RIBEIRO, 2006). Nesse sentido, duas aes foram privilegiadas pelos governos: a implementao de hidreltricas para gerao de energia em pontos especcos do rio e a agricultura irrigada, nos moldes do agronegcio. Foram construdas trs barragens: Xing, Paulo Afonso e Itaparica. Vrias cidades caram submersas, o que acarretou um deslocamento populacional signicativo e o consequente movimento de luta dos trabalhadores rurais, inconformados em receber do governo apenas indenizaes em dinheiro, sem polticas pblicas de reassentamento da populao atingida (IULIANELLI, 2000,1999).
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Em 1986, depois de anos de luta, 6 mil famlias de trabalhadores rurais foram reassentadas em terras irrigadas. Apesar da conquista, no houve, ao longo das ltimas dcadas, programas signicativamente exitosos no nanciamento da produo agrcola familiar, elemento fundamental para a xao de pessoas na regio e ao basilar para a garantia da produo de cultivos tradicionais como o da cebola e o do algodo. O governo federal instituiu, em 1974, uma estatal especca para promover e desenvolver programas na regio, a Companhia de Desenvolvimento do Vale do So Francisco (Codevasf)8. Foi, por um lado um passo importante, mas propiciou a concentrao de investimentos em reas do agronegcio e em grandes projetos, pouco beneciando a populao mais pobre (IULIANELLI, FRAGA, LISA e CHAGAS, 2006). O incremento de investimentos na produo frutfera no semirido, em terras irrigadas, transformando-a em um negcio exitoso, inseriu denitivamente a regio nos mercados nacional e internacional de frutas tropicais (SILVA, 2001). Tais aes propiciaram um desenvolvimento concentrador de renda, e projetos inicialmente planejados para dar acesso terra a trabalhadores rurais, como a recente criao do Programa Nacional de Fortalecimento da Agricultura Familiar (Pronaf), no foram sucientes para alterar o quadro de diculdades tcnicas e apoiar a pequena propriedade na regio (BELIK, 2000). Como analisam Toneau, Aquino e Teixeira (2005), a lgica de funcionamento e de operacionalizao do programa leva excluso dos agricultores familiares mais pobres, principalmente, daqueles estabelecidos no Nordeste brasileiro. Segundo eles, 78% dos recursos do programa esto aplicados nas regies Sul e Sudeste do pas, as mais ricas. O Nordeste, que contava com mais de 50% dos produtores potencialmente beneciados, recebeu apenas 14% dos recursos. O resultado dessa dinmica o aprofundamento da excluso social e das desigualdades regionais. 4. O plantio de cannabis na regio: as formas de produo e os atores envolvidos As desigualdades sociais marcantes e a falta de poltica agrcola para os pequenos produtores, somadas ao autoritarismo e violncia, prprios de uma regio em que polticas pblicas intervencionistas aguaram a concentrao de renda
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8 Foram criadas anteriormente a Comisso do Vale do So Francisco (CDVS), na dcada de 1950, e a Superintendncia do Vale do So Francisco (Suvale), rgo do regime militar que substituiu a primeira em 1972.

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e a excluso social, formam o cenrio para o desenvolvimento do cultivo ilcito da cannabis na regio do Mdio e Submdio So Francisco, que, graas presena de grande quantidade da planta, passou a ser chamada de Polgono da Maconha. Essa presena foi relatada por Burton, como referido, e tambm por Pierson (1972), em trabalho desenvolvido sobre a regio do Vale do So Francisco para o governo brasileiro na dcada de 1950. O autor descreve situaes que mostram que o uso da maconha era comum em determinadas localidades, onde era consumida em grupo e de forma quase ritualstica. Ele contou pelo menos cinco comunidades situadas s margens do rio que praticavam o plantio. Outro elemento evidenciado pelo antroplogo foi a baixa represso policial poca. Pierson identicou ali tambm o comrcio da maconha, que j se estabelecia para alm da regio, com cidades economicamente mais desenvolvidas, como Salvador, Santos e Rio de Janeiro. A existncia da cannabis no Brasil secular. Trazida pelos escravos (CARLINE, 2003; PERNAMBUCANO, 1937), seu consumo esteve inicialmente atrelado apenas aos africanos que trabalhavam nas lavouras de cana-de-acar. Da a denominao de fumo de Angola dada ao cigarro de maconha. No sculo XVIII, a prpria Coroa portuguesa passou a incentivar o cultivo da planta. Em carta endereada ao capito-geral e governador da Capitania de So Paulo, o vice-rei de Portugal informava da remessa, para o porto de Santos, de 16 sacas com sementes de cnhamo que deveriam ser cultivadas em terras brasileiras, pois tal cultura era de interesse da Coroa (CARLINE, 2003). H registros de testes bem-sucedidos de cultura da planta para ns txteis, na poca colonial, em Santa Catarina e no Rio Grande do Sul (SANTOS et al., 1983). Segundo Carline, at metade do sculo XIX, seu uso hedonstico cou restrito aos escravos e aos ndios, que tambm passaram a cultiv-la. A autora observa ainda que, depois dos estudos do mdico Jean-Jacques Morreau, a maconha se popularizou em reas urbanas, passando a ser comercializada na forma de cigarro, cuja propaganda alertava para suas propriedades teraputicas contra bronquite, asma e insnia. A proibio do plantio, da colheita e do uso da maconha data de 1938. O plantio passa a ser coibido pelo governo e pelos rgos de segurana pblica, sem, entretanto, qualquer estratgia mais organizada para sua erradicao. Ao longo das dcadas de 1950, 1960 e 1970, a represso foi feita de forma pouco sistemtica e espordica, em regies onde
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eram descobertas plantaes, sem, contudo, aes mais articuladas ou operaes peridicas. As plantaes de cannabis em diversas regies no Brasil, notadamente no Vale do So Francisco, cresciam sem grandes problemas. Somente na segunda metade dos anos 1980, com o incremento do consumo e, consequentemente, a ampliao do mercado, a represso atividade se intensica e se efetiva. Segundo pesquisas desenvolvidas sobre a temtica (FRAGA, 2010, 2003; IULIANELLI, FRAGA, CHAGAS e LISA, 2006), trabalhadores rurais, envolvidos ou no no plantio de cannabis, e outros atores locais do Vale armaram que atualmente no h registro na regio do uso tradicional da maconha. Eles declararam que o plantio era uma prtica mais antiga, mas que sempre esteve atrelada comercializao e no ao uso tradicional. O plantio de cannabis se intensicou nos anos 1980, e o aumento da produo voltou-se para a maior demanda do mercado interno. Segundo depoimentos de agricultores da regio que, nesse mesmo perodo, comearam a trabalhar como assalariados em terras localizadas nas ilhas do rio So Francisco, o incio das atividades do agronegcio da fruticultura, nos anos 1970, foi um dos fatores que possibilitaram o crescimento da atividade, sobretudo graas facilidade de escoamento da erva, na poca ainda feito por estrada, juntamente com as frutas.
Nos anos 1970, a produo do rio So Francisco era de arroz e cebola, mas, com a vinda da manga e de outras frutas tropicais, e com o potencial que teve, veio tambm a maconha. A maconha se inseriu dentro da fruticultura. Porque o melhoramento do transporte, fluindo para os grandes centros, facilitou. A manga era transportada, e como ela tinha um cheiro muito forte, facilitava que a maconha fosse junto. O cheiro da manga tapava o cheiro da maconha. Facilitou tambm a produo, porque muitas terras nas ilhas do rio So Francisco s tinham um dono, e ele colocava para trabalhar uns 20 cabras, que s saam de l depois da colheita, para no denunciarem. Mas o problema que no ficou por a, com os donos da terra. Os trabalhadores que se sentiam oprimidos perceberam que tambm podiam ganhar dinheiro. Nos anos 1980, foi um crescimento estrondoso, explodiu. O municpio de Oroc um exemplo. L, chegou um momento em que todo mundo plantava: proprietrio, poltico... Todo mundo plantava. O municpio no tinha nada, mas todo mundo tinha carro, moto... E o transporte era facilitado pela fruticultura9.

9 Depoimento de exagricultor aposentado, em agosto de 2010.

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Plantios ilcitos de cannabis no Brasil

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No existem, no Brasil, dados seguros sobre a produo interna da erva. Aes de erradicao se concentram na regio Nordeste e, mais especificamente, no Baixo e no Submdio So Francisco, onde foi criada uma delegacia especial da Polcia Federal para conduzir processos envolvendo reas de plantio. Houve nos ltimos anos uma diminuio no nmero de ps erradicados (Grfico I), fato que no est necessariamente atrelado a um possvel decrscimo da rea de plantio ou da produo da planta. O contingente de pessoas utilizado nas operaes de erradicao, o tempo de durao dessas aes e sua intensidade tm influncia direta apenas na apreenso.
Grfico 1 Quantidade de ps de cannabis erradicada no Brasil (2000-2007)

4.000.000 3.500.000 3.000.000 2.500.000 2.000.000 1.500.000 1.000.000 500.000 0 2000

Fonte: Polcia Federal

2001 2002 2003

2004

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Conforme as informaes do Grco 1, a quase totalidade das plantaes erradicadas (95%) est no Nordeste, com destaque para as regies do serto da Bahia e de Pernambuco e para o estado do Maranho. Estima-se que existam na regio cerca de 40 mil camponeses envolvidos direta ou indiretamente com o plantio de cannabis, e que sua economia faa circular anualmente, no Polgono da Maconha, cerca de R$ 100 milhes (cerca de US$ 52 milhes) (IULIANELI; FRAGA; CHAGAS e LISA, 2006). Com o aumento da represso, os plantios, avistados perto de estradas nos anos 1980, hoje se localizam no meio da caatinga, vegetao original do semirido brasileiro, em reas de difcil acesso, ou nas ilhas uviais do rio So Francisco. A represso sistemtica produziu efeitos como o deslocamento das lavouras para outras reas e a extenso da regio de plantio (MEZA, 2006;
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FARREL, 1998). Estamos nos referindo ao fato de localidades onde antes no se observava a cultura ilcita passarem a ser noticadas como locais de plantio, como o caso de cidades do Cear e de Sergipe que a Polcia Federal no considerava pertencentes ao Polgono da Maconha. Para especialistas (MEZA, 1996 e FARREL, 1998), a ampliao da rea de cultivo implica o contato de pessoas antes sem relao com a cultura de cannabis com os elos de sua produo, aumentando o contingente populacional envolvido no negcio ilcito e, possivelmente, produzindo o incremento dos riscos a que elas passam a estar expostas. A extenso da rea produtiva pode acarretar ou no o aumento da produo, pois novas reas no sofreriam imediatamente represso sistemtica. Mas isso depende da capacidade de articulao e rearticulao das redes criminosas. Meza (2006) cita o caso do plantio de coca na Colmbia, onde a represso intensicada, notadamente a partir da implantao do Plano Colmbia, levou ao deslocamento de cultivos para reas onde antes no se registrava a presena da planta. A mera represso, portanto, desacompanhada de outras medidas para mudanas mais estruturais, revela-se ineciente ao propsito de erradicao, propiciando apenas o deslocamento territorial dos plantios. No Brasil, houve expanso ainda para outras regies geogrcas, como a Amaznia e o Centro-Oeste, onde, de acordo com reportagens de jornais, o plantio realizado por agentes econmicos oriundos do Submdio So Francisco. Outra consequncia da represso sistemtica das ltimas dcadas foi a maior organizao daqueles que plantam a cannabis para evitar a priso. A Polcia Federal instalou uma delegacia especca em Salgueiro, municpio importante da regio para o esquema de escoamento da produo ilegal de maconha por ser atravessado por estradas federais e estaduais que interligam a cidade s principais capitais nordestinas. Embora as operaes sejam planejadas pelo rgo a partir de Braslia, a expectativa ter a delegacia como protagonista de aes diretas de represso ao plantio. A prpria polcia reconhece que suas aes hoje esto limitadas mera represso e destruio de lavouras. O nmero de pessoas presas em cada operao diminuiu nos ltimos anos. Primeiramente, porque os plantadores esto mais organizados e, em segundo lugar, porque a principal estratgia da polcia no apenas prender, j que a maioria encarcerada de pessoas sem importncia no ciclo de nanciamento, produo, venda e es24 DILEMAS Plantios ilcitos de cannabis no Brasil Paulo Cesar Pontes Fraga e Jorge Atilio Silva Iulianelli

coamento do produto, mas tentar causar prejuzo, quebrando, assim, o esquema de nanciamento. Ou seja, as operaes sistemticas da Polcia Federal, com a destruio das plantaes, visam evitar que o ciclo de produo e venda se complete, acarretando prejuzo para aqueles que nanciam o negcio e impedindo, portanto, que os recursos investidos e os devidos lucros retornem ao investidor com a venda do produto nal. Os policiais alegam que os plantadores sabem com antecedncia da chegada dos helicpteros da Polcia Federal ao aeroporto de Petrolina e, por isso, poucas pessoas so presas. Roas inteiras so abandonadas, alm de diversos mantimentos e apetrechos comuns forma de produo da cannabis e s relaes de trabalho na lavoura. A zona rural da regio inspita. A plantao se d em reas onde a circulao bastante difcil, com vegetao espinhosa. Quem est acostumado com esse tipo de vegetao tem mais facilidade para escapar do cerco policial. Autores crticos a essas estratgias de erradicao forada chamam a ateno para trs aspectos negativos que a compem: 1) nos locais onde so implementadas, adaptaes para minimizar seu impacto so observadas. A mais notvel seria a recolocao de novos cultivos em reas at ento no exploradas (FARREL,1998); 2) o incremento de conitos internos, como os que ocorreram na Bolvia no incio dos anos 2000 (REED, 2003); 3) as graves consequncias humanitrias, ou seja, o deslocamento de grande contingente populacional em reas onde houve erradicaes foradas, como o que ocorreu na Birmnia em 2003. Cerca de um tero da populao deixou suas casas em busca de outros meios de sobrevivncia (JAMES, 2005). A sistemtica represso ao cultivo de cannabis acarretou, entre outros fatores, a mudana de estratgia dos agricultores. Como a caatinga rea de proteo ambiental e no h policiamento regular e suciente para as funes de vigilncia e scalizao, os agricultores avaliam que cultivar nessas glebas de terra de difcil acesso constitui uma atividade menos arriscada. Outro recurso consiste em plantar em terras alheias, em partes do terreno que o dono no utiliza para nenhum tipo de cultivo e onde no h cuidado ou vigilncia. Esse dispositivo utilizado por agricultores para evitar o agrante e a desapropriao de suas terras para ns de reforma agrria, prevista na legislao brasileira em terras cujo prprio dono cultiva cannabis.
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H casos em que, para garantir a continuidade da plantao, grupos organizados, geralmente atrelados criminalidade, expulsam pequenos agricultores das terras com meios violentos e ameaas, em um processo que reproduz a estrutura agrria brasileira, com forte concentrao fundiria e pequenos agricultores sendo obrigados a deixar suas terras por grileiros e latifundirios. Foi o que aconteceu com Pedro, pequeno agricultor que possua uma roa perto de uma rea de cultivo da erva. O agricultor no tinha o ttulo de propriedade da terra, mas a ocupava havia muitos anos. Como a propriedade estava em rea de interesse de grupos que se organizavam em torno do negcio do plantio ilcito, o agricultor acabou expulso. No caso especco do cultivo de maconha, no se pode falar em latifndio, logicamente, pois, por ser ilcito, no convm expandir plantios para reas muito grandes, o que facilitaria sua descoberta e a posterior represso. Todavia, o conito e a violncia pelo uso da terra no deixam de estar presentes. Apesar disso, no prudente armar que o aliciamento de pessoas para o plantio , necessariamente, violento, ou que se constitua na forma mais comum. Isso porque o plantio de cannabis apresenta-se de maneira variada, com estratgias especcas, no tendo uma nica forma de ao e organizao. Casos de expulso de agricultores de suas terras no constituem a tnica da atividade. Embora esso modelo de obteno de propriedade e, consequentemente, de expanso do negcio no deva ser excluda, os exemplos so casos isolados. O recurso se d como exceo, pois no vantajoso, j que o aumento do conito nas reas de plantio atrai os agentes de represso. Alm disso, fundamental contar com a colaborao, ou pelo menos com o silncio das pessoas no envolvidas com o plantio. Pesquisas (FRAGA, 2003; FRAGA 2010) mostram que no foi possvel perceber um elo entre os grupos que exploram o plantio de cannabis na regio e aqueles ligados ao trco de drogas em nvel nacional ou internacional. No se descartam relaes para obteno de armas e outros insumos, mas no se pode de fato caracterizar vnculos com redes criminosas mais amplas situadas fora da regio. O fato de o mercado ao qual se destina o produto estar nas principais cidades nordestinas, e no em localidades mais longnquas, tambm contribui para que no haja maiores contatos com esses grupos. Nesse sentido, trabalhadores rurais que plantam cannabis e outros infor26 DILEMAS Plantios ilcitos de cannabis no Brasil Paulo Cesar Pontes Fraga e Jorge Atilio Silva Iulianelli

mantes armaram que a maioria dos atores envolvidos com o plantio da prpria regio, tanto os prprios trabalhadores, quanto os nanciadores ou aqueles que fornecem os insumos para os que no podem plantar, alm tambm dos intermedirios que levam a maconha j prensada para outras cidades e aqueles envolvidos no sistema de segurana do plantio. O relatrio nal da CPI do Narcotrco, instalada pela Assembleia Legislativa de Pernambuco em 2000, aponta para essa caracterstica do desenvolvimento do plantio na regio do Vale do So Francisco.
Atualmente, existem bandos ou quadrilhas, alguns compostos por membros de uma mesma famlia, que produzem maconha na regio, ressaltando que o fazem isoladamente, isto , no h um comando unificado responsvel por toda a produo de maconha em Pernambuco; de fato, a produo de maconha feita por bandos ou quadrilhas, fortemente armados, mas que agem isoladamente e sem carter transnacional, sem mecanismos de lavagem de dinheiro e sem a utilizao de tecnologias avanadas, disputando cada roa de maconha com extrema violncia. Hoje, as guerras familiares funcionam apenas como pano de fundo para a sangrenta disputa pelas roas de maconha e pelo comando poltico na regio, disputado palmo a palmo pelos bandos ou quadrilhas, que se valem dos assaltos a agncias bancrias, carros-fortes e caminhes de carga e crimes de pistolagem, para obter recursos que financiam o trfico de drogas e campanhas polticas. Lamentavelmente, centenas de pessoas inocentes, inclusive membros dessas famlias que jamais cometeram crimes, morreram em virtude dessas disputas. (ASSEMBLEIA LEGISLATIVA DE PERNAMBUCO, 2000, p. 84)

Grupos familiares locais, com poderes estabelecidos em cidades importantes da regio, como Cabrob, Floresta e Belm do So Francisco, so apontados por muitos dos entrevistados como os maiores benecirios e supostos nanciadores do negcio, ou seja, aqueles que fornecem os insumos para o cultivo e atuam como parceiros, sendo responsveis pela venda do produto. Esses patres ou os grandes, como muitos dos trabalhadores a eles se referem, podem contratar de vrias maneiras, desde o assalariamento ao sistema de meeiro, como veremos mais frente. Essas especicidades apontam para uma caracterstica importante do plantio de cannabis na regio: o fato de sua organizao ter se desenvolvido e continuar a ser controlada por grupos criminosos locais.
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Para o trabalhador rural, a adeso ao plantio pode se dar em um longo processo que passa, por exemplo, por conhecer pessoas que plantam e geralmente conhecidos que relatam as vantagens de cultivar a erva em detrimento de outras atividades. Foi o caso de Sebastio, jovem que cedo ingressou na atividade. Vrios colegas j trabalhavam no plantio, e as dirias no cultivo de maconha eram bem superiores s recebidas na lavoura de produtos agrcolas lcitos. Sebastio informou que, em sua cidade, muitas pessoas estavam envolvidas com o plantio e tinham renda, em uma colheita, de R$ 2 mil a R$ 3 mil, quantia superior obtida em um perodo de quatro a cinco meses de trabalho assalariado em outros cultivos. A dinmica do trabalho cotidiano requisita do trabalhador rural uma cota de sacrifcio, no devido cultura da cannabis, relativamente mais simples que a de outros produtos, restringindo-se poda e hidratao, mas exatamente pelo fato de ser ilcita. Para evitar roubos, geralmente no se abandona o local de plantio durante o perodo do cultivo. Por isso, montam-se acampamentos, onde pessoas se revezam na vigilncia. O cuidado com o plantio visa mais evitar o roubo ou furto de plantios por parte de outros grupos envolvidos no negcio ilcito que propriamente resistir a operaes policiais. Comumente, quando a polcia descobre e reprime um plantio, no h troca de tiros: procura-se fugir, abandonando o cultivo. Em geral feita a feira, ou seja, a compra de alimentos para a manuteno do grupo nos dois ou trs meses em que permanecem acampados. Esse isolamento faz com que a maioria dos plantadores seja formada por homens. Entretanto, mulheres tambm participam da atividade, sobretudo na preparao de alimentos para os trabalhadores agrcolas, como membro ou no de suas famlias. Fazer a feira requer recursos mais elevados, pois so muitas pessoas que precisam de alimentos e outros gneros para sobrevivncia por um perodo que pode ultrapassar trs meses. Custeiam a feira aqueles que tm mais recursos, chamados por muitos entrevistados de grandes, maiores ou patres (FRAGA, 2010). So pessoas que dominam outras etapas do processo produtivo, como a compra da semente e a distribuio, a contratao de vigias ou corujas e a entrega do produto aos intermedirios, nomeados boiadeiros. Agricultores que plantam em pequenos lotes no tm condio de subcontratar trabalhadores para os acampamentos.
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Segundo um ex-trabalhador do plantio, a feira funciona da seguinte maneira:

A feira, geralmente, feita pelos grandes. Os pequenos no tm condies de fazer a feira para uma quantidade maior de homens. Porque voc sabe como : homem come muito. Assim, tem sempre um maior que fornece a produo, as sementes, a gua, tanto para o plantio como para beber.

O plantio, no entanto, por ser ilcito, inclui um alto risco de perdas. Se a plantao for localizada pela polcia, alm da possibilidade de ser preso, o agricultor perde todo o investimento nanceiro e o trabalho realizado. O dono responde criminalmente pela prtica ilegal. H casos em que o plantio passado de gerao em gerao, inserido na modalidade de cultivo da agricultura familiar. O pai, plantador de cannabis, apresenta o(s) lho(s) rea de plantio. Em geral, esse ingresso na atividade se d no perodo da adolescncia, muito embora tambm haja registros da presena de crianas. A atitude dos pais fundamental: ou h o estmulo direto ou o pai negligente sobre o cotidiano dos lhos situao em que o ingresso pode ser at a partir dos 9 ou 10 anos de idade, acompanhando ou no os pais. Foi o caso de Srgio, de 18 anos, que comeou a plantar aos 12 (IULIANELI; FRAGA; CHAGAS e LISA, 2006). O plantio pode ser desenvolvido de vrias maneiras. No modelo de agricultura familiar, o trabalho desempenhado em terras que, embora escolhidas pelo chefe da famlia, geralmente no lhe pertencem e so, comumente, pblicas. O agricultor nancia toda a sua produo e a vende para intermedirios, que a repassam para outros agentes, que faro chegar o produto ao consumidor nal. Em outra modalidade, alguns agricultores se juntam em uma espcie de sociedade, compram as sementes, escolhem a terra, geralmente de difcil acesso e sem dono, e cultivam cannabis por um perodo.
Geralmente, trs, quatro ou cinco pessoas se juntam, procuram uma rea que no seja visitada, de difcil acesso e de que nenhum deles seja dono e plantam nela. E que tenha gua. Geralmente so ilhas ou uma rea de sequeiro com aude. A maconha no uma planta da caatinga; ela precisa de gua. Geralmente o agricultor no usa a maconha, s planta. Ele s busca a questo do financeiro. Se no fosse a questo do financeiro, se tivesse outra renda, no plantava.
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Depois eles a levam para um boiadeiro, que tem acesso a pessoas de outras cidades que vendem. O boiadeiro que tem acesso ao comprador da maconha. A maconha vendida prensada, prensada por uma mquina de prensa. O contato com o boiadeiro pode ser feito antes do plantio, mas geralmente no, porque [os agricultores] preferem armazenar e vender na melhor poca10.

10 Depoimento de agricultora, ex-plantadora, em entrevista em agosto de 2009.

H casos em que o agricultor inserido no processo produtivo como assalariado, ou seja, recebe uma quantia em dinheiro por determinadas tarefas, geralmente em forma de dirias, mas que s sero pagas ao m do ciclo. Outra modalidade muito utilizada o meeiro. O agricultor recebe sementes e ca responsvel por plantar em uma gleba de terra, geralmente com abundncia de gua. Em regies de sequeiro, ou seja, com pouca gua, e quando no h irrigao, gales de gua, geralmente de 200 litros, so transportados para o local de plantio. Ao nal da produo, realizada a contagem dos gastos feitos tanto pelo meeiro quanto pelo agricultor, e calcula-se o ganho, geralmente em relao ao preo com que ser vendido o quilo ou a saca da cannabis, e, por m, o lucro dividido entre os dois. Esse sistema comumente utilizado na regio como modalidade produtiva que envolve outros artigos agrcolas de comrcio legal. A roa de cannabis a que requer menos insumos, requer menos trabalho e, geralmente, a que proporciona maior retorno nanceiro para o agricultor. Sua especicidade em relao a outras culturas a necessidade de o trabalhador se manter acampado no interior da roa para evitar roubos por outros plantadores ou por quadrilhas de tracantes, como j referido. O perodo do cultivo da erva varia entre trs e seis meses. considerado um ciclo curto, e, como exposto, no requer muitos insumos para a produo. O maior problema para uma regio de seca como o semirido justamente a obteno de gua. O plantio pode ser feito em regies com irrigao ou com gales de gua transportados para a roa. Ou, ainda, pode-se usar as ilhas e as margens do Rio So Francisco. A caatinga tambm largamente utilizada, como j dito, graas diculdade de circulao de pessoas e, consequentemente, de represso pelos rgos de segurana pblica. Mas constituda de reas secas e, por isso, as plantaes costumam surgir em terrenos prximos de locais irrigados. Os plantadores fazem sangrias nas tubulaes, desviando gua para as reas em que as roas so estabelecidas. Esse recurso permite a criao de uma boa infraestrutura para o cultivo da cannabis, feito no sistema de covas, cada uma com cerca de 1 m2 e com de seis a oito ps da erva.
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Outro fator apontado como vantagem pelos agricultores entrevistados em relao aos cultivos tradicionais de cebola e pimento, por exemplo, refere-se possibilidade de armazenamento do produto para a venda nos perodos de preos mais altos. Como os agricultores no tm condies de armazenar produtos tradicionais, os vendem pelo preo corrente do mercado, geralmente baixo. A cannabis pode ser armazenada por um perodo que pode variar de seis a oito meses. Para isso, ela , em geral, prensada em mquinas feitas especialmente para tal nalidade, misturada com acar renado, envasada em isopores e enterrada, para evitar que seja descoberta pelos organismos de represso. Assim, quando o preo se eleva, graas maior procura (como nos perodos de frias e no carnaval), a produo pode ser comercializada com mais lucro. Segundo agricultores e ex-plantadores entrevistados, s h perda com a colheita da cannabis em caso de operaes de erradicao de plantios em reas mais amplas. Diferentemente de outros plantios legais, no existe, na regio, nenhuma praga que destrua a plantao da erva, fato considerado de extrema importncia para o agricultor. Na fala de um ex-agricultor:
Outra vantagem de plantar maconha que ela no tem praga. O cabra planta e colhe, e no tem problema de praga. Isso bom porque voc no perde a colheita e no precisa comprar veneno. O veneno estraga a pessoa tambm. Conheo muitas pessoas que ficaram doentes e at morreram porque usavam veneno no tomate11.

No entanto, no existem, logicamente, s vantagens em plantar cannabis. Muitos agricultores que trabalharam durante algum tempo no plantio se arrependeram e no esto mais dispostos a participar da atividade. Alguns, porque dizem que sua vida era um desassossego. Eram extorquidos por policiais corruptos ou ameaados por outro personagem que compe esse universo da atividade, o vigia. O vigia, geralmente ex-policial, policial em desvio de funo ou algum especialmente treinado, encarregado de tomar conta do plantio e evitar perdas. Muitos so, tambm, guarda-costas dos grandes. Participar do plantio , logicamente, entrar para um esquema criminoso que se utiliza de violncia quando necessrio, principalmente em uma regio historicamente marcada por rixas e onde a impunidade a crimes de sangue uma tnica.
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11 Entrevista dada por um agricultor, ex-plantador, em agosto de 2010.

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Muitos trabalhadores foram mortos por no cumprirem as regras estabelecidas ou por serem acusados de traio ou roubo. Segundo os entrevistados, muitas pessoas que eles conheceram foram mortas, por motivos variados, por capangas ou vigias: por desconana de desvio da plantao para outros ns, por desconana de delatagem ou por contendas. Alguns entrevistados zeram distino entre os motivos que levam jovens e os que levam pessoas mais velhas a ingressar no plantio. Segundo os depoimentos, os mais velhos se preocupam em melhorar a vida da famlia, muitos custeando, com a atividade, o estudo dos lhos.
Os mais jovens que esto envolvidos ganham o dinheiro e gastam logo. s vezes esperam um pouquinho para no desconfiarem que ele est plantando. Mas, quando o jovem some e depois volta com dinheiro, comprando moto e com roupa da moda, pode ver que ele est plantando. Depois, o dinheiro acaba e ele volta. Muitos dizem que, quando esto l, uma priso, e que no querem voltar mais. Mas, quando o dinheiro acaba, eles voltam. (...) Os mais velhos j pensam em melhorar de vida, buscam o melhor para a famlia, botam os filhos para estudar. No ficam o tempo todo, e, muitas vezes, tm outras roas. Mas, tambm, quando o negcio no est bom, ele volta. muito difcil sair. Mas alguns saem, fazem s um p-de-meia e voltam para a roa de pimento, de cebola, aquelas que eles sempre plantaram. Se o agricultor conseguir resistir tentao de, na primeira dificuldade, no voltar para a roa de maconha, ele est curado.12

12 Depoimento de um agricultor em agosto de 2010.

Diferentemente de outros pases onde h larga utilizao da cultura da cannabis, na regio do Submdio So Francisco o cultivo no funciona, sistematicamente, como nanciador de outras culturas tradicionais. Isso porque o cultivo da cannabis uma alternativa para aqueles que enfrentam diculdades de comercializar seus produtos tradicionais. Ou seja, sobretudo no sistema de agricultura familiar, o grande problema enfrentado pelos produtores a comercializao do produto. Assim, muitos agricultores recorrem ao plantio para poder compensar as perdas com os produtos tradicionais negociados a preos baixos ou no comercializados ou, ainda, para melhorar a renda de suas famlias. Para os pequenos agricultores, o plantio, entretanto, geralmente no representa a nica fonte de renda. Eles cultivam a planta concomitantemente com outros produtos, evitando car sem renda em perodo de maior represso.
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O plantio de cannabis uma alternativa de renda principalmente porque prescinde de trs etapas do trabalho agrcola que normalmente dicultam a vida do campons: ele consegue a semente, sem, na maioria das vezes, precisar compr-la, ou seja, possui nanciamento para sua compra; recebe os insumos para a produo; e tem mercado garantido para o escoamento do produto. Essa ltima vantagem , segundo a maioria dos entrevistados, a mais importante para a adeso ao cultivo ilcito. Alm disso, como j citamos, a facilidade no armazenamento, que no requer equipamentos mais custosos como frigorcos, possibilita ao trabalhador no caso dos que produzem como agricultores familiares vender em pocas em que o preo est mais alto.

5. Consideraes finais O plantio de cannabis no Brasil incrementou-se ao compasso do aumento no consumo de maconha no pas. Diferentemente do que ocorre em alguns pases africanos, a produo aqui se volta para o mercado interno. Esse fato, aliado a outros acontecimentos exclusivos da realidade da regio do Vale do So Francisco, imprimiu organizao do cultivo local caractersticas prprias. Entretanto, tal como naqueles pases, a produo se desenvolve como alternativa de renda para uma populao que sofre com as questes climticas e com a ausncia de uma poltica agrcola sistemtica dirigida aos pequenos agricultores e agricultura familiar. O cultivo agrcola extensivo de determinadas plantas consideradas ilcitas possui pelo menos duas caractersticas especcas: 1) uma atividade laboral realizada nos moldes de outros cultivos lcitos tradicionais e, apesar das especicidades, absorve fora de trabalho dos cultivos legais, o que traz como consequncia imediata o envolvimento dos agricultores em uma atividade ilcita e as implicaes legais dela decorrentes; e 2) utilizada pelos agricultores como alternativa de renda e, muitas vezes, devido falta de polticas agrcolas nos pases onde se desenvolve, acaba nanciando os cultivos legais. Essas caractersticas vinculam atividades legais e ilegais, assim como ocorre em outras atividades criminosas, principalmente as que necessitam de lavagem de dinheiro. No o caso no plantio de cannabis, que, no entanto, implica a transferncia de um recurso ganho em atividade ilegal para
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uma legal e para seu sustento e o de sua famlia. A questo que se coloca a necessidade de permanncia no cultivo ilegal. A cultura legal no permite o abandono do trabalho ilcito, pois necessita constantemente de recursos. No caso especco do plantio da cannabis na regio do Vale do Rio So Francisco, no se percebe tal dinmica. O plantio , para alguns trabalhadores, uma real alternativa de renda, de carter provisrio ou no. A grande queixa dos envolvidos, principalmente o agricultor familiar, para que se possa manter nos plantios lcitos a diculdade de comercializao dos produtos. Uma saca de cebola, por exemplo, muitas vezes vendida por um preo abaixo do custo de produo. As polticas de nanciamento do pequeno produtor, como o Pronaf B, uma linha de microcrdito voltada para a produo de renda do agricultor familiar, e o Agroamigo, programa de microcrdito do Banco do Nordeste em parceria com o Ministrio do Desenvolvimento Agrrio, no chegam de maneira efetiva ao trabalhador familiar. Segundo alegam os agricultores, a burocracia enfrentada, como a necessidade de avaliador para nanciamento acima de R$ 2 mil, a diculdade em entender o contrato e de atender exigncias bancrias tornam muito difcil o acesso ao crdito. A presena de uma cultura ilcita em uma regio como o Submdio So Francisco, marcada pela pobreza e por conitos de terra e, ainda, dominada por contendas entre grupos que controlam as relaes polticas, implicou durante anos o aumento da violncia, ainda perceptvel nas estatsticas de sade e de criminalidade (FRAGA, 2010). Paradoxalmente, portanto, a cultura da cannabis melhorou as condies de vida de alguns agricultores, mas lhes trouxe tambm a relao com grupos criminosos, o que coloca suas vidas e as de seus familiares em risco. Como observa Toklatian (2000), em referncia a aspectos fundamentais da manifestao da criminalidade atrelada produo e ao comrcio de drogas, a atividade no est restrita a um espao nico, pois tem conexes nacionais e globais; est assentada em um espao em que as relaes sociais individuais e coletivas so facilitadoras de sua maturao e poderio; embora se utilize da fora repressiva, esta no a nica forma ou mecanismo que a caracteriza, pois articula e combina ecazmente o consenso e a coero; no tem um padro rgido de congurao e de comportamento grupal, mas os laos familiares, internos, tnicos, regionais e, muitas vezes, religiosos so
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essenciais. Por m, esclarece o autor, importante entender o crime organizado em uma conjuntura em que a sociedade simultaneamente vtima e cmplice de suas atividades, pois o desenvolvimento das atividades criminosas somente se torna possvel com o envolvimento de uma diversidade de atores. Assim, apesar da constante represso das ltimas dcadas, a cultura de cannabis no Vale do So Francisco se mantm e se assemelha aos moldes de um agronegcio, em que h o controle da produo, a distribuio dos recursos e a vinculao de vrios agricultores a uma forma de produo. Patres, boiadeiros, vigias, agricultores familiares e diaristas so alguns dos personagens dessa trama que se desenrola, muitas vezes, com consequncias violentas para a populao local. Compreender esses processos dinmicos fundamental para a produo de conhecimento sobre as relaes que se estabelecem entre atividades lcitas e ilcitas, e para a compreenso da na linha que separa as duas e, muitas vezes, at desaparece. No caso do plantio de cannabis no Nordeste brasileiro, seu cultivo se apresenta como atividade fundamental para a sobrevivncia e como complemento de renda, mas no atua no nanciamento de outras culturas lcitas, porque, justamente, a questo fundamental est atrelada falta de melhores condies para a comercializao e o escoamento do produto tradicional, problema que a cultura da cannabis no resolve.

Paulo Cesar Pontes Fraga e Jorge Atilio Silva Iulianelli

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