PLANO DE AO ESTADUAL DE COMBATE DESERTIFICAO E MITIGAO DOS EFEITOS DA SECA DE MINAS GERAIS PAE/MG

Secretaria de Extrativismo e Desenvolvimento Rural Sustentvel

PROGRAMA DE AO NACIONAL DE COMBATE A DESERTIFICAO E MITIGAO DOS EFEITOS DA SECADESERTIFICA MITIGA SECAPAN-Brasil PAN-

Ministrio do Meio Ambiente

Secretaria de Extrativismo e Desenvolvimento Rural Sustentvel
Coordenao de Combate Desertificao

PLANO DE AO ESTADUAL DE COMBATE DESERTIFICAO E MITIGAO DOS EFEITOS DA SECA DE MINAS GERAIS PAE/MG RELATRIO FINAL
Novembro/2010

REALIZAO MINISTRIO DO MEIO AMBIENTE

Secretaria de Extrativismo e Desenvolvimento Rural Sustentvel Coordenao de Combate Desertificao

PROGRAMA DE AO NACIONAL DE COMBATE DESERTIFICAO E MITIGAO DOS EFEITOS DA SECA PAN - BRASIL CO-REALIZAO/SUPERVISO SECRETARIA DE ESTADO EXTRAORDINRIA PARA O DESENVOLVIMENTO DOS VALES DO JEQUITINHONHA E MUCURI E DO NORTE DE MINAS
Instituto de Desenvolvimento do Norte e Nordeste de Minas Gerais

Ministrio do Meio Ambiente MMA Coordenao de Combate Desertificao Secretaria Executiva SGAN Quadra 601 Lote 1 Edifcio Sede da CODEVASF 4 andar sala 401 CEP.: 70830 901 Braslia/DF Fones: +55 61 4009 1295 4009 1861 e-mail: desertificacao@cnrh-srh.gov.br Stio eletrnico: http://desertificacao.cnrh-srh.gov.br Secretaria Extraordinria para o Desenvolvimento dos Vales do Jequitinhonha e Mucuri e do Norte de Minas - SEDVAN Instituto de Desenvolvimento do Norte e Nordeste de Minas Gerais IDENE Projeto Estruturador de Convivncia com a Seca Cidade Administrativa do Governo de Minas Gerais Rodovia Prefeito Amrico Gianetti, s/n Bairro Serra Verde CEP 31630-900 Belo Horizonte MG Fones: 31 39155261 31 39155237 Stio eletrnico: www.idene.mg.gov.br

SUPERVISO E REVISO: CCD/MMA/BRASIL Marcos Dal Fabbro e Luciana Hemtrio Valadares SEDVAN/IDENE/MINAS GERAIS Rbio de Andrade PARCERIA: INSTITUTO INTERAMERICANO DE COOPERAO PARA A AGRICULTURA/IICA - REPRESENTAO NO BRASIL PONTO FOCAL DA SOCIEDADE CIVIL: CRITAS DIOCESANA DE ALMENARA/ASA Decanor Nunes dos Santos CONSULTORIA TCNICA/ELABORAO: COOPERATIVA MULTIDISCIPLINAR DE ASSISTNCIA TCNICA E PRESTAO DE SERVIOS LTDA.

Rua Coronel Lopinho, 71, Morada do Parque. Cidade: Montes Claros UF: MG CEP: 39.401-355 Telefax: (38) 3214 2299. CNPJ-00.940.660/0001-52

EQUIPE DA COOMAP Djalma Marcelino Duarte - Eng. Agrnomo (coordenao geral) Luiz Arnaldo Fernandes - Eng. Agrnomo, DSc. (coordenao tcnica) Aparecida de Ftima Andrade - Cientista Social Csar Vincius Mendes Nery - Eng. Agrnomo, MSc. Dbora Saraiva Guimares Rocha Assistente Social Hlio de Morais Filho - Eng. Civil Mrcia Jlia Filocre Saraiva Pedagoga Marco Alexandre Souza Silva - Zootecnista Natlia Campos Guimares Almeida - Nutricionista Odilon Martins Guimares Jnior - Socilogo Sandra Ferreira dos Santos Administradora CONSULTORES DA COOMAP Joo Alberto Pratini Moraes - Gelogo, PhD. Geologia Eduardo Antonio Pinto Campelo - Economista
Este documento, elaborado de acordo com os Termos de Referncia Solicitao de Propostas 480/2009 do Ministrio do Meio Ambiente, corresponde ao RELATRIO FINAL do Plano de Ao Estadual de Combate Desertificao e Mitigao dos Efeitos da Seca no Estado de Minas Gerais PAE-MG. Novembro/2010

CONTEDO APRESENTAO LISTA DE FIGURAS LISTA DE TABELAS LISTA DE SIGLAS SUMRIO EXECUTIVO 006 007 009 013 017

1.

INTRODUO

025 025 027 030

1.1. ANTECEDENTES 1.2. DESERTIFICAO: CONCEITOS E LOCALIZAO 2. 3. METODOLOGIA DIAGNSTICO AMBIENTAL DAS REAS SUSCETVEIS DESERTIFICAO 3.1. CLIMA 3.2. GEOLOGIA 3.3. RELEVO 3.4. SOLOS 3.5. VEGETAO 3.6. RECURSOS HDRICOS 3.7. UNIDADES DE CONSERVAO 3.8. AGROPECURIA 3.9. SITUAO SOCIOECONMICA 4. DIAGNSTICO INSTITUCIONAL DAS REAS SUSCETVEIS DESERTIFICAO 5. PROJEES

034 034 038 041 044 051 057 073 086 089

102 111 111 116 121 124

5.1. HISTRICO E CAUSAS DO AQUECIMENTO GLOBAL 5.2. EMISSES DE GASES DE EFEITO ESTUFA EM MINAS GERAIS 5.3. CENRIOS FUTUROS 5.4. CENRIOS FUTUROS PARA MINAS GERAIS 6. PROGNSTICO E PROPOSIES PARA AS REAS SUSCETVEIS DESERTIFICAO 6.1. EIXO TEMTICO AMBIENTAL 6.2. EIXO TEMTICO ECONMICO/PRODUTIVO

139 141 141

6.3. EIXO TEMTICO SOCIAL 6.4. EIXO TEMTICO INSTITUCIONAL 6.5. ESTIMATIVAS DOS INVESTIMENTOS PARA A IMPLANTAO DAS AES PROPOSTAS 6.6. DETALHAMENTO CONCEITUAL E DE CUSTOS DAS AES 6.7. ESTRUTURA DE GESTO DO PAE MG: ARRANJOS INSTITUCIONAIS E POLTICAS PBLICAS REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS

146 147

148 150

179 181

ANEXO 1. RELATRIO DAS OFICINAS MICRORREGIONAIS E SEMINRIO FINAL DO PAE- MG 191

APRESENTAO
Em consonncia com a Solicitao de Propostas N 480/2009 a Cooperativa Multidisciplinar de Prestao de Servios e Assistncia Tcnica Ltda. COOMAP apresenta este Relatrio Final, sistematizado em um nico documento, conforme Plano de Trabalho/Produto I do Plano de Ao Estadual de Combate Desertificao - PAE-MG, aprovado pelo Estado de Minas Gerais e pelo MMA. O presente Relatrio Final resultante do Projeto de Cooperao Tcnica BRA/IICA/05/004 - Apoio s Aes de Implementao do Programa de Ao de Combate Desertificao e Mitigao dos Efeitos da Seca - PAN BRASIL sob a responsabilidade do Ministrio do Meio Ambiente- MMA. A COOMAP venceu a licitao do MMA para a elaborao do Plano de Ao Estadual de Combate Desertificao e Mitigao dos Efeitos da Seca de Minas Gerais. Este Plano, que um desdobramento do Plano de Ao Nacional de Combate Desertificao e Mitigao dos Efeitos da Seca, pretende orientar a poltica estadual de combate desertificao e a implantao de suas aes em Minas Gerais, atravs da colaborao entre o Governo Federal e o Governo de Minas Gerais para a mitigao dos efeitos da seca e o desenvolvimento sustentvel da regio que contm as reas suscetveis desertificao (ASDs) no Estado. Este documento resulta da consolidao de trs trabalhos/produtos parciais elaborados por uma equipe multidisciplinar, composta por especialistas em planejamento regional, economia, sociologia, solos, recursos hdricos, vegetao, metereologia e questes relativas s regies secas e semi-ridas, sob a coordenao da COOMAP e com a participao e superviso do Governo Estadual atravs da Secretaria Extraordinria para o Desenvolvimento dos Vales do Jequitinhonha e Mucuri e do Norte de Minas SEDVAN e do Ministrio do Meio Ambiente, atravs da Coordenao de Combate Desertificao. As partes que compem este Relatrio Final, nos termos do Plano de Trabalho aprovado e que foram consolidadas nesta verso final so: a) Diagnstico Ambiental e Institucional das reas Susceptveis Desertificao do Estado de Minas Gerais; b) Projees: Mudanas Climticas X Impactos Ambientais e Socioeconmicos nas reas Susceptveis Desertificao do Estado de Minas Gerais; c) Prognstico e Aes para o Combate Desertificao no Estado de Minas Gerais.

LISTA DE FIGURAS FIGURA 1.1. reas Susceptveis Desertificao no Estado de Minas Gerais FIGURA 1.2. reas Susceptveis Desertificao no Estado de Minas Gerais FIGURA 2.1. Municpios mineiros das reas Susceptveis Desertificao no Estado de Minas Gerais FIGURA 3.1. Precipitao pluviomtrica mdia nas reas susceptveis

desertificao do Estado de Minas Gerais FIGURA 3.2. Temperatura mdia anual nas reas susceptveis desertificao do Estado de Minas Gerais FIGURA 3.3. Dficit hdrico mdio anual das reas susceptveis desertificao do Estado de Minas Gerais FIGURA 3.4. Relevo predominante nas ASDs no Estado de Minas Gerais. FIGURA 3.5. Classes de solos das reas susceptveis desertificao de Minas Gerais FIGURA 3.6. Vegetao nativa das reas susceptveis desertificao de Minas Gerais FIGURA 3.7. Bacias hidrogrficas dos principais rios das reas susceptveis desertificao de Minas Gerais FIGURA 3.8. Municpios das reas susceptveis desertificao que apresentam unidade de conservao FIGURA 3.9. Distribuio da populao nas reas susceptveis desertificao de Minas Gerais FIGURA 3.10. Distribuio da renda per capita nas reas susceptveis desertificao de Minas Gerais FIGURA 3.11. Distribuio da renda per capita nos municpios de Minas Gerais FIGURA 3.12. Distribuio de intensidade de pobreza nos municpios de Minas Gerais FIGURA 3.13. Distribuio da esperana de vida ao nascer nos municpios de Minas Gerais FIGURA 3.14. Distribuio da esperana de vida ao nascer nas reas susceptveis desertificao de Minas Gerais FIGURA 3.15. Distribuio do percentual de pessoas com domiclios com banheiro e gua encanada nas reas susceptveis desertificao de Minas Gerais

FIGURA 3.16. Distribuio do percentual de pessoas que vivem em domiclios com banheiros e gua encanada nos municpios de Minas Gerais FIGURA 3.17. Analfabetismo nas reas susceptveis desertificao de Minas Gerais FIGURA 3.18. Distribuio do ndice de Desenvolvimento Humano Municipal na educao nos municpios de Minas Gerais FIGURA 3.19. Distribuio do ndice de Desenvolvimento Humano (IDH) nas reas susceptveis desertificao de Minas Gerais FIGURA 3.20. Distribuio do ndice de Desenvolvimento Humano (IDH) nos municpios de Minas Gerais FIGURA 5.1. Temperatura mdia anual compensada em Januria, em C FIGURA 5.2. Temperatura mdia anual compensada em Montes Claros, em C FIGURA 5.3. Temperatura mdia anual compensada em Araua, em C FIGURA 5.4. Temperatura mdia anual compensada em Pirapora, em C FIGURA 5.5. Temperatura mdia anual compensada em Tefilo Otoni, em C FIGURA 5.6. Temperatura mdia anual compensada em Curvelo, em C FIGURA 5.7. Temperatura mdia anual compensada em Espinosa, em C, no perodo de 1975-2000 FIGURA 5.8. Temperatura mdia anual compensada em Monte Azul, em C, no perodo de 1975-2000 FIGURA 5.9. Tendncia geral de elevao da temperatura do ar nas ASDs FIGURA 5.10. Variao da temperatura mdia anual, global e de Belo Horizonte, de acordo com os desvios da temperatura mdia do perodo 1961-90 FIGURA 5.11. Isotermas da temperatura mdia compensada anual em Minas Gerais: referentes ao perodo 1901-45 (linhas tracejadas) e 1991-2000 (linhas cheias)

LISTA DE TABELAS

TABELA 3.1. Correlao entre as principais classes de solos descritas por Embrapa (1979) para as reas susceptveis desertificao do Estado de Minas Gerais e o atual Sistema Brasileiro de Classificao do Solo TABELA 3.2. rea, percentual e diferena no perodo de 2005 a 2007 das florestas nativas por sub-bacia hidrogrfica nas ASDs TABELA 3.3. reas, percentual e a diferena no perodo de 2005 a 2007 dos reflorestamentos de eucalipto por sub-bacia hidrogrfica nas ASDs TABELA 3.4. reas, percentual e a diferena no perodo de 2005 a 2007 dos reflorestamentos de pinus por sub-bacia hidrogrfica nas ASDs TABELA 3.5. Principais rios das ASDs, por bacia hidrogrfica, vazo mdia de longo perodo (Qmlp) e local da vazo TABELA 3.6 Unidades de Planejamento e Gesto de Recursos Hdricos e respectivos municpios pertencentes s ASDs TABELA 3.7. Qualidade das guas dos principais rios das ASDs do estado de Minas Gerais TABELA 3.8. Nmero de municpios com ocorrncia de veredas nas ASDs TABELA 3.9. Outorgas superficiais e subterrneas nas ASDs registradas no Sistema Integrado de Informao Ambiental (SIAM) TABELA 3.10. reas declaradas de conflito por cursos dgua nas ASDs de Minas Gerais TABELA 3.11. Parques federais nas reas susceptveis desertificao de Minas Gerais TABELA 3.12. Parques estaduais nas ASDs de Minas Gerais TABELA 3.13. reas de proteo ambiental federais nas ASDs de Minas Gerais TABELA 3.14. reas de proteo ambiental estaduais nas ASDs de Minas Gerais. TABELA 3.15. reas de proteo ambientais municipais nas ASDs de Minas Gerais TABELA 3.16. Reservas biolgicas estaduais nas ASDs de Minas Gerais TABELA 3.17. Reservas Biolgicas federais nas ASDs de Minas Gerais TABELA 3.18. Reservas estaduais de desenvolvimento sustentvel nas de Minas Gerais

10

TABELA 3.19. Reservas biolgicas municipais nas ASDs do Estado de Minas Gerais TABELA 3.20. Estaes ecolgicas estaduais nas ASDs de Minas Gerais TABELA 3.21. Estaes ecolgicas municipais nas ASDs de Minas Gerais TABELA 3.22. Refgios estaduais de vida silvestre nas ASDs de Minas Gerais TABELA 3.23. Florestas municipais nas ASDs de Minas Gerais TABELA 3.24. Reservas particulares de patrimnio natural nas ASDs de Minas Gerais TABELA 3.25. reas indgenas nas ASDs de Minas Gerais TABELA 3.26. Principais atividades agrossilvipastoris registradas no SIAM de empreendimentos que deram entrada para regularizao ambiental nas ASDs TABELA 4.1. Programas, projetos e aes governamentais relacionados desertificao e mitigao dos efeitos da seca Ministrio do Desenvolvimento Agrrio TABELA 4.2. Programas, projetos e aes governamentais relacionados desertificao e mitigao dos efeitos da seca CODEVASF TABELA 4.3. Programas, projetos e aes governamentais relacionados desertificao e mitigao dos efeitos da seca EMATER/MG TABELA 4.4. Programas, projetos e aes governamentais relacionados desertificao e mitigao dos efeitos da seca RURALMINAS TABELA 4.5. Programas, projetos e aes governamentais relacionados desertificao e mitigao dos efeitos da seca Gabinete Militar do

Governador/Coordenadoria de Defesa Cvel de MG TABELA 4.6. Programas, projetos e aes governamentais relacionados desertificao e mitigao dos efeitos da seca SEDVAN/IDENE TABELA 5.1. Participao dos setores socioeconmicos nas emisses TABELA 5.2. Participao dos subsetores industriais nas emisses totais do Setor Energia e participao dos energticos nas emisses totais do Setor Energia no ano de 2005 em Minas Gerais TABELA 5.3. Participao dos subsetores industriais nas emisses totais do Setor Processos Industriais e Uso de Produtos no ano de 2005 em Minas Gerais TABELA 5.4. Participao das fontes nas emisses totais do Setor Agricultura, Florestas e Outros Usos do Solo no ano de 2005 em Minas Gerais

11

TABELA 5.5. Participao das Fontes nas Emisses Totais do Setor Resduos no ano de 2005 em Minas Gerais TABELA 5.6. Participao dos setores nas emisses totais de gases de efeito estufa em Minas Gerais no ano de 2005 em Minas Gerais TABELA 5.7. Participao dos Gases nas Emisses Totais de Minas Gerais no ano de 2005 em Minas Gerais TABELA 5.8. Temperaturas mdias anuais no perodo de 1901 a 200 e projees para o ano 2050 TABELA 6.1. Aes proposta para o eixo temtico ambiental do PAE-MG TABELA 6.2. Aes propostas para o eixo temtico econmico/produtivo das ASDs do PAE-MG TABELA 6.3. Aes propostas para o eixo temtico social do PAE-MGTABELA 6.4. Aes propostas para o eixo temtico institucional do PAE-MG TABELA 6.5. Investimentos para a implantao das aes propostas para o eixo temtico ambiental TABELA 6.6. Investimentos para a implantao das aes propostas para o eixo temtico econmico/produtivo TABELA 6.7. Investimentos para a implantao das aes propostas para o eixo temtico social TABELA 6.8. Sntese dos investimentos totais para a implantao das aes propostas do PAE MG por tipo de ASDs (em R$ 1,00) TABELA 6.9. Responsveis pelo sistema de operao de esgoto sanitrio nos municpios das reas susceptveis a desertificao em Minas Gerais TABELA 6.10. Faixa de populao, populao dos municpios por faixa, custo por habitante e total para a implantao de estaes de tratamento de esgoto TABELA 6.11. Estimativa de custo para a implantao dos aterros sanitrios em consrcios e dos galpes por municpios TABELA 6.12. Nmeros estimados de nascentes e custos para cercamento nas ASDs de Minas Gerais TABELA 6.13. reas vulnerveis a eroso do solo, quantidades de bacia de captao de gua da chuva e custos de construo TABELA 6.14. Nmero de propriedades rurais nas ASDs de Minas Gerais e o custo para o cadastramento das propriedades

12

TABELA 6.15. reas vulnerveis a eroso do solo, quantidades de terraos e custos de construo TABELA 6.16. Custo do diagnostico detalhado da desertificao das terras TABELA 6.17. Estimativa de custos para pagamento de servios ambientais em nascentes nas ASDs TABELA 6.18. Custo para implantao de viveiros para produo de mudas de espcies nativas TABELA 6.19. Estimativa de custo de implantao de irrigao utilizando o sistema BUBBLER nas propriedades rurais das ASDs. TABELA 6.20. Estimativa de custos de implantao de pequenas fbricas de beneficiamento de frutas nas ASDs de Minas Gerais TABELA 6.21. Custo de implantao de unidades de triagem e reciclagem de lixo TABELA 6.22. Estimativa de custos para a implantao de aes de educao contextualizada do campo nas ASDs TABELA 6.23. Nmero de famlias, nmero de cisternas de placas e custo de implantao TABELA 6.24. Estimativa do custo de implantao de hidrmetros nas residncias rurais das ASDs de Minas Gerais

13

LISTA DE SIGLAS AAF - Autorizao Ambiental de Funcionamento ACCOMONTES - Associao de Criadores de Caprinos e Ovinos de Montes Claros ADENE - Agncia do Desenvolvimento do Nordeste AMEIS - Associao Mineira de Entidades de Interesse Social ANA - Agncia Nacional de guas APA - rea de Proteo Ambiental APPs - reas de Preservao Permanente ASA - Articulao do Semi-rido ASDs - reas Susceptveis a Desertificao BIRD - Banco Internacional de Reconstruo e Desenvolvimento BPC - Benefcio de Prestao Continuada da Assistncia Social BPC - Benefcio de Prestao Continuada da Assistncia Social CAA - Centro de Agricultura Alternativa CAMPO VALE - Centro de Assessoria aos Movimentos Populares do Vale do Jequitinhonha CAV - Centro de Agricultura Alternativa Vicente Nica CBH - Comits de Bacia Hidrogrfica CCD - Coordenao Tcnica de Combate Desertificao CEMIG - Companhia Energtica de Minas Gerais CEPAGRI/UNICAMP - Centro de Pesquisas Meteorolgicas e Climticas Aplicadas Agricultura/ Universidade de Campinas CMDRS - Conselhos Municipais de Desenvolvimento Rural Sustentvel CNUMC - United Nations Framework Convention on Climate Change CODEMA - Conselho Municipal de Conservao e Defesa do Meio Ambiente CODEVALE - Comisso de Desenvolvimento do Vale do Jequitinhonha CODEVASF - Companhia de Desenvolvimento dos Vales do So Francisco e Parnaba CONAB Companhia Nacional de Abastecimento CONAMA - Conselho Nacional de Meio Ambiente COOMAP - Cooperativa Multidisciplinar de Assistncia Tcnica e Prestao Servios Ltda. COP - Conferncia das Partes

14

COP3 - Conferncia das Partes realizada em Recife PE COPAM - Conselho Estadual de Poltica Ambiental COPAM/CERH-MG - Conselho Estadual de Polticas Ambientais/Conselho Estadual de Recursos Hdricos de Minas Gerais COPANOR - Servios de Saneamento Integrado do Norte e Nordeste de Minas Gerais COPASA - Companhia de Saneamento de Minas Gerais CRAS - Centro de Referencia da Assistncia Social CUC - Coeficiente de Uniformidade de Christiansen DNOCS - Departamento Nacional de Obras Contra a Seca EA - Eficincia de Aplicao EFAs - Escolas Famlia Agrcola EMATER - Empresa de Assistncia Tcnica e Extenso Rural EMBRAPA - Empresa de Pesquisa Agropecuria Brasileira EPAMIG - Empresa de Pesquisa Agropecuria de Minas Gerais FBOMS - Frum Brasileiro de ONGs e Movimentos Sociais para o Meio Ambiente e o Desenvolvimento FEAM - Fundao Estadual do Meio Ambiente FETAEMG - Federao dos Trabalhadores na Agricultura do Estado de Minas Gerais FHIDRO - Fundo de Recuperao, Proteo e Desenvolvimento Sustentvel das Bacias Hidrogrficas do Estado de Minas Gerais FIRJAN - Federao das Indstrias do Estado do Rio de Janeiro FUNARBE - Fundao Arthur Bernardes FUNASA - Fundao Nacional de Sade GTCD - Grupo de Trabalho de Combate Desertificao HIDROTEC - Planejamento e Gesto dos Recursos Hdricos IBAMA - Instituto Brasileiro de Meio Ambiente IBGE - Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica ICMS - Imposto Sobre Circulao de Mercadorias IDH - ndice de Desenvolvimento Humano IDENE Instituto de Desenvolvimento do Norte e Nordeste de Minas Gerais IEF - Instituto Estadual de Florestas IFOCS - Inspetoria Federal de Obras Contra as Secas

15

IGAM - Instituto Mineiro de Gesto das guas IICA - Instituto Interamericano de Cooperao para a Agricultura IMA - Instituto Mineiro de Agropecuria INCRA - Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria INPE - Instituto Nacional de Pesquisas Espaciais IPCC - Intergovernmental Panel on Climate Change JBIC - Japan Bank for International Cooperation MDA - Ministrio do Desenvolvimento Agrrio MDA/SRA - Ministrio do Desenvolvimento Agrrio/Secretaria de Reordenamento Agrria MDL - Mecanismo de Desenvolvimento Limpo MDS Ministrio Desenvolvimento Social e Combate Fome MEC - Ministrio da Educao MMA - Ministrio do Meio Ambiente ONGs - Organizaes No Governamentais PAA - Programa de Aquisio de Alimentos PAE-MG - Plano de Ao Estadual de Combate Desertificao e Mitigao dos Efeitos da Seca no Estado de Minas Gerais PAN Brasil - Plano de Ao Nacional de Combate Desertificao e Mitigao dos Efeitos da Seca PAPP - Programa de Apoio ao Pequeno Produtor Rural PCPR - Projeto de Combate Pobreza Rural PDI-JEPAR - Programa Plano Diretor do Jequitinhonha e Pardo PDRI - Plano de Desenvolvimento Regional Integrado PETI - Projeto de Educao e Tecnologias Inteligentes PLANVALE - Plano Diretor de Recursos Hdricos para os Vales Jequitinhonha e Pardo PNUMA - Programa das Naes Unidas pelo Meio Ambiente PRODEA - Programa de Distribuio Emergencial de Alimentos PRONAF - Programa Nacional de Fortalecimento da Agricultura Familiar PRONAF - Programa Nacional de Fortalecimento da Agricultura Familiar RAFA - Reator anaerbio de fluxo ascendente RPPN - Reserva Particular do Patrimnio Natural RURALMINAS - Fundao Rural Mineira de Colonizao e Desenvolvimento Agrrio

16

SAFs - Sistemas Agroflorestais SEARA/ITER - Secretaria de Estado para Assuntos de Reforma Agrria/Instituto de Terras do Estado de Minas Gerais. SEBRAE - Servio Brasileiro de Apoio s Micro e Pequenas Empresas SEDESE - Secretaria de Estado de Desenvolvimento Social SEDR/MMA - Secretaria de Extrativismo e Desenvolvimento Rural Sustentvel do Ministrio do Meio Ambiente SEDVAN - Secretaria de Estado Extraordinria para o Desenvolvimento dos Vales do Jequitinhonha, Mucuri e do Norte de Minas SEMAD - Secretaria de Estado de Meio Ambiente e Desenvolvimento Sustentvel de Minas gerais SENAR - Servio Nacional de Aprendizagem Rural SEPLAG - Secretaria de Estado de Planejamento e Gesto de Minas Gerais SEPLAN - Secretaria de Estado do Planejamento e Coordenao Geral SIAGER - Sistema de Apoio ao Gerenciamento de Recursos Hdricos SIAM - Sistema Integrado de Informao Ambiental SNUC - Sistema Nacional de Unidades de Conservao da Natureza SRH/MMA - Secretaria de Recursos Hdricos do Ministrio do Meio Ambiente STRs Sindicato dos Trabalhadores Rurais SUAS - Sistema nico de Assistncia Social SUDENE - Superintendncia do Desenvolvimento do Nordeste SUPRAM - Superintendncias Regionais de Meio Ambiente e Desenvolvimento Sustentvel UCs Unidades de Conservao UD - Uniformidade de Distribuio UNCCD - A Conveno das Naes Unidas de Combate a Desertificao UPGRH - Unidades de Planejamento e Gesto de Recursos Hdricos ZEE - Zoneamento Ecolgico Econmico do Estado de Minas Gerais

17

SUMRIO EXECUTIVO

Em decorrncia de desastres humanitrios e ambientais oriundos de graves secas em vrias partes do mundo, bem como da enorme populao atingida periodicamente por rigorosas estiagens, a ONU realizou, em 1977, a 1 Conferncia Sobre Desertificao, tendo resultado dela a criao, em 1994, em carter permanente, da Conveno das Naes Unidas de Combate Desertificao UNCCD, da qual o Brasil signatrio. Com a ratificao desta conveno pelo Congresso Nacional em 1997, o Brasil elaborou e apresentou sociedade em 2004 o Plano de Ao Nacional de Combate Desertificao e Mitigao dos Efeitos da Seca PAN Brasil, que constitui o marco definidor de conceitos, abrangncia, polticas, orientaes e aes de combate desertificao e desenvolvimento das reas semi-ridas no pas. Um dos eixos orientadores do PAN Brasil a participao efetiva no apenas das populaes atingidas, mas tambm dos governos dos estados afetados por processos de desertificao, participao esta considerada fundamental para as polticas de mitigao dos efeitos da seca. Assim, ficou definido que os estados afetados pela desertificao - que so os estados nordestinos mais as regies Norte e Nordeste de Minas Gerais e o Norte do Esprito Santo deveriam elaborar os seus respectivos Planos Estaduais de Combate Desertificao e Mitigao dos Efeitos da Seca. A partir de 2009 o governo federal retomou com nfase a temtica da desertificao, com a realizao de vrios encontros e seminrios buscando o fortalecimento poltico-institucional da agenda de combate desertificao, com a mobilizao e pactuao de compromissos entre os atores relevantes, tendo sido firmado o Pacto pelo Desenvolvimento Sustentvel do Semirido, com ampla participao da sociedade civil e dos governos estaduais e federal, alm de ter sido realizado o 1 Encontro Nacional de Enfrentamento da Desertificao. Assim, em 2009 foram retomadas as discusses e aes para a retomada do PAE MG. Foi contratada a Cooperativa Multidisciplinar de Prestao de Servios e Assistncia Tcnica Ltda (COOMAP), de Montes Claros, pelo Ministrio do Meio Ambiente/IICA, por meio de licitao pblica, para a elaborao do PAE-MG,. Todo o processo de construo do PAE-MG foi acompanhado por representantes dos governos estadual (Secretaria de Estado para o

18

Desenvolvimento dos Vales do Jequitinhonha, Mucuri e Norte de Minas - SEDVAN) e federal (Ministrio do Meio Ambiente). As reas Susceptveis Desertificao (ASDs) foram definidas no PAN Brasil e subdivididas em semiridas, submidas secas e de entorno, abrangendo, em Minas Gerais, 142 municpios das regies Norte de Minas, Mucuri e Vale do Jequitinhonha, que ocupam uma rea de 177 mil km2 (30,3% da rea do estado). A populao de 2,2 milhes de habitantes, o que corresponde a 20% da populao mineira e a 10% da populao do semirido brasileiro. So estas regies de ASDs o objeto do PAE MG. Conforme metodologia adotada, a construo do PAE MG foi baseada na mais ampla participao da sociedade civil atravs da realizao de seis oficinas microrregionais e um seminrio final, que contaram com significativa participao dos agentes beneficirios e dos envolvidos, conforme consta no anexo 1. A estrutura do PAE-MG est constituda por um diagnstico ambiental que trata do meio fsico (clima, relevo, solos, etc.), por um diagnstico institucional que aborda a estrutura e aes do setor pblico nas ASDs, por um captulo de projees de cenrios climticos baseados na correlao entre mudanas climticas e impactos ambientais e socioeconmicos; e por um captulo contendo prognsticos, ou seja, linhas de aes a serem adotadas para melhorar, de maneira efetiva, a capacidade de adaptao das ASDs s mudanas climticas e ao avano da desertificao, bem como promover o desenvolvimento sustentvel nessas regies. De acordo com o diagnstico ambiental, as ASDs do estado de Minas Gerais apresentam distribuio irregular de chuvas, concentradas principalmente nos meses de novembro a janeiro, com prolongado e rigoroso perodo de seca, elevadas temperaturas ao longo do ano e radiao solar intensa, responsveis por um balano hdrico negativo nos meses de maio a setembro em toda a regio. Esta estiagem anual causa graves problemas scio-econmicos e ambientais, tanto na rea rural como urbana. A geologia e o relevo so bastante variados, resultando em distintas classes de solos. Dentre os diferentes tipos de solo que ocorrem nas ASDs, aqueles excessivamente drenados, desenvolvidos de rochas pobres em nutrientes de plantas e localizados em locais com restries climticas severas, apresentam fortes limitaes ao uso agrcola, constituindo grande parte das ASDs. A vegetao nativa

19

est distribuda em trs biomas Caatinga, Cerrado e Mata Atlntica - que apresentam ainda certa integridade ecolgica e que, por isso, so mais vulnerveis ao do homem, especialmente aquelas sob influncia da Serra do Espinhao e reas que so importantes centros de biodiversidade e que representam enclaves de fitofisionomias nicas no estado, como a Floresta Decidual (Mata Seca). Das 112 reas mais importantes para a conservao da biodiversidade do estado, 19 esto localizadas nas ASDs. Da rea total das ASDs, aproximadamente 7% pertence a algum tipo de Unidade de Conservao. A principal atividade econmica das ASDs, do ponto de vista da disperso geogrfica e gerao de emprego, a agropecuria, que bastante diversificada, ocorrendo desde extrativismo vegetal, agricultura de subsistncia e agricultura familiar, at a agricultura irrigada, agropecuria empresarial e produo florestal altamente tecnificadas. Relativamente economia do estado de Minas Gerais, a produo agropecuria das ASDs de pouca importncia quantitativa. A maioria dos municpios possui baixa densidade populacional, e os ndices de Desenvolvimento Humano (IDH) so os menores do estado. O diagnstico institucional mostra uma forte presena dos setores pblicos federal e estadual de apoio s ASDs, com uma vasta gama de aes. O governo de Minas Gerais conta com uma estrutura especfica para a promoo do desenvolvimento das ASDs, constituda pela Secretaria Extraordinria para o Desenvolvimento dos Vales do Jequitinhonha, Mucuri e do Norte de Minas/SEDVAN e pelo seu brao operacional, o Instituto de Desenvolvimento do Norte e Nordeste de Minas Gerais/IDENE. Em que pese melhorias importantes verificadas nos ltimos anos, as aes pblicas no foram suficientes para elevar os indicadores scioeconmicos para os patamares mdios do estado. Assim, as ASDs continuam a ser as regies do estado com os piores ndices de desenvolvimento social, como o IDH. No captulo de projees constam os seguintes itens: histrico e causas do aquecimento global, emisses de gases de efeito estufa em Minas Gerais, cenrios futuros e cenrios futuros para Minas Gerais. Apesar das incertezas e controvrsias das projees das mudanas climticas e seus efeitos, o Painel Intergovernamental sobre Mudanas Climticas da ONU afirma que as alteraes no clima observadas nos ltimos cinqenta anos tm forte componente antrpico e, se nada for feito para diminuir as emisses dos gases responsveis pelo aquecimento

20

global, inviabilizaro a sobrevivncia de vrias espcies e traro graves consequncias para a sobrevivncia da sociedade humana. Ademais, as regies mais vulnerveis aos efeitos do aquecimento global so aquelas que atualmente j apresentam restries climticas, sendo as ASDs as mais afetadas no pas pelas mudanas climticas. Por meio de dados meteorolgicos do incio at o final do sculo passado do Instituto Nacional de Meteorologia, foram calculadas as temperaturas mdias mensais e anuais nas ASDs. Foram ainda realizadas projees para a temperatura mdia para o ano de 2050. De acordo com essas projees, haver um aumento mdio de temperatura nas ASDs em Minas Gerais variando de 1,3oC a 3,8oC at o ano de 2050. Esse aumento de temperatura ser suficiente para alterar o regime de chuvas e de evapotranspirao. As quantidades de chuvas sero menores e concentradas num menor perodo e os veranicos sero mais longos, o que aumentar os conflitos pelo uso da gua nos municpios das ASDs mineiras, que j apresentam naturalmente baixa disponibilidade hdrica. Dentre as causas dessa elevao da temperatura est a emisso de gases de efeito estufa. Em Minas Gerais, no ano de 2005, para cada R$1.000,00 produzidos, foram emitidos 640 kg de gases de efeito estufa, sendo o setor agrcola, florestal e outros usos do solo os maiores emissores, com 51,4% do total emitido, valor este devido, principalmente, agropecuria. Contudo, o setor agropecurio tambm aquele que propicia a maior eliminao ou captura dos gazes de efeito estufa da atmosfera, atravs, sobretudo, da captura de carbono pelas plantas. Neste sentido, importante que se faa o balano lquido e no apenas o de emisses. Em seguida vem o setor energia, com 36,9% das emisses, em funo da queima de combustveis fsseis na indstria e nos transportes. Os setores que menos emitiram foram processos industriais, com 5,8% e de resduos, com 5,9% das emisses totais. Caso nada seja feito para diminuir as causas das mudanas climticas, haver crescente demanda para os poderes pblicos de todas as esferas investirem mais recursos nas atuais polticas pblicas de convivncia com a seca e combate a desertificao e de criarem novas aes para a adaptao aos novos cenrios climticos. No captulo das proposies constam os seguintes itens: apresentao das aes propostas para as ASDs; estimativas dos investimentos para a

21

implantao das aes individualmente e por tipo de ASD; necessidade total de investimentos; proposta de modelo de gesto do PAE MG e detalhamento conceitual de custos das aes propostas. Para cada ao proposta foi definida uma ordem de relevncia e urgncia, classificada como muito alta, alta, mdia e baixa. Foram selecionadas e priorizadas 44 proposies de aes, classificadas em 4 eixos temticos: ambiental, econmico/produtivo, social e institucional. As 16 aes do eixo ambiental so as seguintes: Implantao de sistemas de tratamento de esgoto na zona urbana e rural; Tratamento e disposio adequada de resduos slidos nas zonas urbana e rural; Proteo de nascentes; Construo de bacias de captao de gua de chuva; Cadastramento de usurios de gua no meio rural das ASDs; Terraceamentos; Realizao de diagnstico detalhado das condies de degradao das terras; Criao de unidades de conservao; Pagamento por servios ambientais; Limitar a expanso da monocultura; Criao de viveiros municipais para a produo de espcies nativas para a revegetao das reas de Preservao Permanente; Programas de revitalizao de sub-bacias - cercamento das reas de preservao permanente; Criao de estradas ecolgicas; Construo de barragens de perenizao de cursos dgua; Fiscalizao de danos ambientais pelos rgos competentes e capacitao de agentes fiscalizadores; Criao de reservas agroextrativistas em reas de unidades de conservao de uso sustentvel; Adaptao do cdigo florestal estadual.

22

As 19 aes do eixo econmico/produtivo so: Implantao de unidades demonstrativas com aes de convivncia com a seca; Incentivo fruticultura; Implantao de sistemas agroflorestais e silvopastoris; Estimular prticas rurais sustentveis; Estimular o cultivo de culturas mais adaptadas a regio; Sensibilizao dos agricultores para implementao de prticas de conservao de solos; Utilizao de tecnologias apropriadas ao plantio do eucalipto; Melhoramento e conservao de sementes crioulas; Assistncia tcnica aos pequenos agricultores com tecnologias apropriadas; Implementao de tecnologias sociais adaptadas ao semirido; Criao de animais adaptados regio; Reciclagem de lixo para criao de emprego e renda; Utilizao de sistemas alternativos de irrigao e aproveitamento de barragens j construdas para pequenos projetos de irrigao; Criao de pequenas fbricas para beneficiamento de frutas; Manuteno e ampliao de programas sociais e estruturadores; Regularizao fundiria; Pagamento de ajuda de custo aos representantes da sociedade civil; Criao de programas de emprego e trabalho interdisciplinar; Ampliar o acesso ao PRONAF Florestal; Poltica de preos mnimo de produtos agrcolas diferenciada para o semirido.

As 5 aes do eixo social so as seguintes: Educao do campo contextualizada e profissionalizante; Extenso dos programas sociais urbanos para a populao rural; Construo de cisternas de placas e ampliao para todos os municpios das ASDs; Eletrificao Rural;

23

Instalao de hidrmetros para economia e gesto de gua nas comunidades rurais.

As 4 aes do eixo institucional so as seguintes: Incluso do PAE - MG no PPAG e oramento do estado; Proposio Assemblia Legislativa da poltica estadual de combate desertificao e mitigao dos efeitos da seca; Criao do Fundo de Desenvolvimento Regional; Criao do Centro Integrado de Convivncia com a Seca. Os custos de implantao so apresentados por regio das ASDs semirida, submida seca e entorno. Os investimentos totais estimados para a implantao das aes propostas so da ordem de R$ 1,29 bilho, sendo 54,2% para as ASDs semiridas, 28,7% para as submidas secas e 17,1% para as de entorno. No que se refere aos eixos temticos, o ambiental abarca 86,6% dos investimentos previstos, o econmico/produtivo 7,9% e o social 5,5%. Para a gesto do PAE - MG sugere-se que o j existente Comit Gestor de Convivncia com a Seca, vinculado a Secretaria de Estado para o Desenvolvimento dos Vales do Jequitinhonha, Mucuri e Norte de Minas (SEDVAN) seja tambm o responsvel pela gesto estratgica do PAE-MG. Para assegurar a participao da sociedade civil neste Comit sugere-se a reestruturao da sua composio, de forma a contemplar alguns segmentos que atualmente no tm participao, como representantes dos governos municipais, do setor empresarial, dos trabalhadores, das organizaes no governamentais, de instituies de ensino e de pesquisa e de deputados da regio. A estrutura operacional do PAE MG deve estar a cargo do sistema SEDVAN/IDENE, cujas atribuies institucionais abrangem o combate

desertificao e mitigao dos efeitos da seca, alm da promoo do desenvolvimento regional nos setores produtivos, ambiental e social. Portanto, cabe a este sistema a implantao das aes de combate desertificao aqui previstas; a divulgao de informaes sobre o PAE - MG; o acompanhamento da sua execuo, contribuindo para formao de uma conscincia coletiva sobre a

24

problemtica econmica, social e ambiental do avano da desertificao, mudanas climticas e mitigao dos efeitos da seca em Minas Gerais. Considerando que a institucionalizao da problemtica da convivncia com a seca e combate desertificao fundamental para sua consistncia de mdio e longo prazos e que a participao poltica imprescindvel para esta institucionalizao, sugere-se que a SEDVAN/IDENE elabore projeto de lei estabelecendo a poltica estadual de combate desertificao e mitigao dos efeitos da seca para apreciao do Comit Gestor de Convivncia com a Seca e encaminhamento Assemblia Legislativa, transformando ainda o PAE-MG no planejamento operacional desta poltica. Sugere-se tambm a criao do Fundo de Desenvolvimento Regional, que d consistncia financeira s aes de combate desertificao e a outras iniciativas de convivncia com a seca.

25

1.

INTRODUO

1.1.

ANTECEDENTES

Historicamente, os estudos e registros sistemticos sobre a desertificao tiveram incio nos Estados Unidos em 1928, quando 6 anos de secas assolaram o meio-oeste americano (com terras j bastante degradadas), dando incio a uma srie de estudos e pesquisas acadmicas voltadas ao conhecimento dos processos de desertificao. No final da dcada de 60, outros 6 anos de secas, agravados por modelos de desenvolvimento equivocados e pela explorao colonial no sustentvel, assolaram o Sahel africano, resultando em mais de 500 mil perdas humanas. Estas e outras catstrofes ambientais de menor porte tiveram como conseqncia a conscientizao de que o crescimento econmico estava se dando s custas da destruio dos recursos naturais e da prpria qualidade de vida das populaes, mostrando que o modelo de desenvolvimento deveria mudar. Em 1977 ocorreu a 1 Conferncia Sobre Desertificao, sob o patrocnio da ONU, em Nairbi, que concluiu pela necessidade de implantar uma poltica especfica para as regies semi-ridas do mundo, tanto por suas caractersticas ambientais como pela situao geral de carncia das populaes destas regies. Desta conferncia resultou a criao da Conveno das Naes Unidas de Combate Desertificao - UNCCD, cujo texto base teve sua elaborao iniciada em 1993. Em 17/06/19941 o texto final foi concludo e aprovado pela Conveno, da qual o Brasil signatrio, tendo sido ratificada pelo Congresso brasileiro em 12/06/1997. Em decorrncia das orientaes e compromissos assumidos pelo Brasil na UNCCD, o governo brasileiro elaborou e apresentou, em 2004, o Plano de Ao Nacional de Combate Desertificao e Mitigao dos Efeitos da Seca PAN Brasil, que constitui o marco definidor de conceitos, abrangncia, polticas, orientaes e aes de combate desertificao e desenvolvimento das reas semi-ridas no pas. Um dos marcos orientadores do PAN Brasil que a participao efetiva, no apenas das populaes atingidas mas tambm dos governos dos estados afetados por processos de desertificao, fundamental para

Por esta razo o dia 17 de junho tornou-se o dia internacional de combate desertificao.

26

a efetividade das polticas de mitigao dos efeitos da seca. Portanto, o PAN Brasil um instrumento de planejamento voltado para a definio das diretrizes e das principais aes para o combate e a preveno do fenmeno da desertificao nas regies brasileiras com clima semirido, submido seco e seus entornos. O programa vem sendo construdo por meio de articulaes que envolvem os poderes pblicos e a sociedade civil, sob coordenao da Secretaria de Extrativismo e Desenvolvimento Rural Sustentvel do Ministrio do Meio Ambiente (SEDR/MMA). Os Estados onde se localizam as reas suscetveis desertificao (ASDs) devem elaborar seus respectivos planos de ao estadual de combate desertificao, a exemplo do presente PAE - MG. Em Minas Gerais, desde 2004 vem-se articulando a elaborao do Plano de Ao Estadual de Combate Desertificao e Mitigao dos Efeitos da Seca PAE - MG. A primeira oficina sobre o tema, sob a coordenao da Secretaria de Estado do Meio Ambiente e Desenvolvimento Sustentvel e com participao da sociedade civil (representada pelo Centro de Assessoria aos Movimentos Populares do Vale do Jequitinhonha/Campo Vale e pela Articulao do Semi-rido/ASA) ocorreu no municpio de Salinas, em abril de 2004, tendo como objetivos sensibilizar os atores sociais sobre a problemtica da desertificao e sobre a Conveno das Naes Unidas de Combate Desertificao e dar incio construo do PAE-MG. Em 2006, aconteceu a Reunio da Comisso Ampliada de Combate Desertificao do Frum de Convivncia com o Semirido do Vale do Jequitinhonha. Nesses eventos foram discutidas e elaboradas proposies para o combate desertificao no estado, mas a partir deste evento o tema ficou em segundo plano. A partir de 2009 o governo federal retomou com nfase o tema da desertificao, com a realizao de vrios encontros e seminrios preparatrios para o 1 Encontro Nacional de Enfrentamento da Desertificao. Este encontro, realizado em Petrolina/Juazeiro em maro de 2010, teve por objetivo o fortalecimento polticoinstitucional da agenda de combate desertificao, com a mobilizao e pactuao de compromissos entre os atores relevantes, buscando elevar a agenda da desertificao de patamar. Neste evento foi firmado o Pacto pelo Desenvolvimento Sustentvel do Semirido, com ampla participao da sociedade civil e dos governos estaduais e federal. Tambm em 2009 foram retomados os esforos do governo estadual para a construo do Plano de Ao Estadual de Combate Desertificao e

27

Mitigao dos Efeitos da Seca de Minas Gerais, tendo sido designada a Secretaria de Estado para o Desenvolvimento dos Vales do Jequitinhonha e Mucuri e do Norte de Minas SEDVAN, atravs do Projeto Estruturador de Convivncia com a Seca, como ponto focal estadual e coordenadora da agenda da desertificao no estado. A Secretaria de Estado de Meio Ambiente e Desenvolvimento Sustentvel SEMAD foi designada como ponto focal adjunto no desenvolvimento do PAE MG e nas aes estaduais de combate desertificao. Em dezembro de 2009 a COOMAP foi contratada pelo MMA para a elaborao do PAE - MG, quando foram retomadas as oficinas regionais para as discusses com a sociedade civil da temtica da desertificao, com a realizao, em 2010, de 6 oficinas micro-regionais nas cidades de Montes Claros, Jequitinhonha, Araua, Turmalina, Taiobeiras e Janaba. Em 16 e 17/06/2010 foi realizado, tambm em Montes Claros, o seminrio final de consolidao da participao da sociedade civil nas discusses de elaborao do PAE - MG, quando foram consolidadas as sugestes de diretrizes e propostas de aes. Tendo em vista que a desertificao e a seca afetam o desenvolvimento sustentvel atravs das suas inter-relaes com importantes problemas sociais, tais como a pobreza, a m situao sanitria e nutricional, a segurana alimentar e aqueles que decorrem da migrao, h de levar-se em considerao que o processo de combate desertificao e mitigao dos efeitos da seca no tem atingido as expectativas da populao e dos rgos competentes. Reflexo disto so os ndices de desenvolvimento social, a exemplo do IDH, que nas ASDs so os piores do estado. Dessa forma, faz-se necessria uma nova abordagem deste tema no contexto do desenvolvimento sustentvel, de modo a possibilitar a reviso e aprimoramento das polticas de desenvolvimento para as reas susceptveis desertificao, incorporando agora a temtica ambiental como fator determinante.

1.2.

DESERTIFICAO: CONCEITO E LOCALIZAO

De acordo com a Conveno das Naes Unidas para o Combate Desertificao UNCCD, a desertificao a degradao do solo em regies ridas, semi-ridas e submidas secas, resultante de diversos fatores, inclusive de variaes climticas e das atividades humanas, em um grau de

28

intensidade que resulte na impossibilidade de seu uso para fins econmicos e sociais. Tal fenmeno afeta cerca de um sexto da populao do planeta e um quarto de sua rea total. Considerado como um fenmeno principalmente antrpico, a

desertificao no est relacionada, necessariamente, com o avano fsico do deserto (ou da areia) e tambm no deve ser confundida com a seca, que um fenmeno natural (tambm no necessariamente vinculado desertificao). A desertificao est relacionada, sobretudo, degradao da terra nas regies ridas, semi-ridas e submidas secas, resultante de vrios fatores, entre eles as variaes climticas e atividades humanas. A degradao da terra significa a perda ou reduo da produtividade econmica ou biolgica dos ecossistemas secos, causada pela perda da cobertura vegetal natural, eroso do solo e/ou deteriorao dos recursos hdricos. Devido ao mau uso dos recursos naturais, a desertificao acaba por se encontrar ligada formao progressiva de um deserto econmico com graves conseqncias sociais. Conforme definio aceita internacionalmente, o ndice de Aridez, definido como a razo entre a precipitao e a evapotranspirao potencial, estabelece as seguintes classes climticas: hiperrido, rido, semirido, submido seco e submido mido. Esse ndice foi utilizado para a elaborao do Atlas Mundial da Desertificao, publicado pelo Programa das Naes Unidas para o Meio Ambiente (PNUMA) e que serve como parmetro geogrfico da desertificao em todo o mundo. De acordo com a UNCCD, as reas susceptveis desertificao so aquelas de clima rido, semirido e submido seco. No Brasil, segundo definies do PAN Brasil e do Ministrio do Meio Ambiente, as reas Susceptveis Desertificao (ASDs) concentram-se na regio Nordeste, incluindo os espaos semiridos e submidos secos, alm de algumas reas igualmente afetadas pelos fenmenos da seca no norte de Minas Gerais e norte do Esprito Santo. O mapa abaixo (FIG. 1.1) mostra a localizao das ASDs no Brasil e em Minas Gerais. Em Minas Gerais, as reas Suscetveis Desertificao (ASDs) esto localizadas nas regies Norte de Minas, Mucuri e Vale do Jequitinhonha, ocupando uma rea de 177 mil km, ou seja, 30,3% da rea do estado (FIG. 1.2). De um total de 853 municpios, 142 (16,7%) esto em ASDs.

29

FIGURA 1.1. reas Susceptveis Desertificao no Estado de Minas Gerais.

FIGURA 1.2. reas Susceptveis Desertificao no Estado de Minas Gerais. Fonte: Santana (2007).

30

2.

METODOLOGIA A construo do PAE - MG que abrange todos os municpios mineiros

situados nas regies semi-rida, submida seca e de entorno, em consonncia com o PAN-Brasil e com os pressupostos da Declarao do Semirido2 - foi realizada de forma participativa, com envolvimento de representantes da sociedade civil, representantes governamentais, empresas pblicas e privadas, universidades, ONGs e instituies comprometidas com um plano estadual que atenda s necessidades das regies vulnerveis ao processo de desertificao em Minas Gerais. Nesse contexto participativo, os pontos focais no processo de elaborao do PAE-MG foram a Coordenao Tcnica de Combate a Desertificao/MMA, Secretaria de Estado Extraordinria para o Desenvolvimento dos Vales do Jequitinhonha, Mucuri e do Norte de Minas/Instituto de Desenvolvimento do Norte e Nordeste de Minas Gerais, Secretaria de Estado do Meio Ambiente e

Desenvolvimento Sustentvel e a organizao no governamental Articulao do Semi-rido/ASA. O desenvolvimento dos trabalhos foi monitorado por

representantes dos governos estadual e federal e do Instituto Interamericano de Cooperao para a Agricultura (IICA). Foram utilizados como base de informaes um amplo levantamento bibliogrfico dos trabalhos j realizados por rgos estaduais e federais, instituies de ensino, ONGs e sociedade civil sobre as reas Susceptveis Desertificao (Zoneamento Ecolgico-Econmico, inventrios, censos, mapeamentos, estudos scio-econmicos, programas e projetos de desenvolvimento regional, teses, dissertaes e pesquisas de campo) Para a construo final do documento foram incorporados os resultados das discusses das oficinas participativas e seminrio final realizados em seis microrregies das ASDs Montes Claros, Baixo Jequitinhonha, Mdio Jequitinhonha, Alto Jequitinhonha, Alto Rio Pardo e Serra Geral e do seminrio final que aconteceu em Montes Claros em junho de 2010. A escolha dos municpios que compe as ASDs, feita no mbito do PAN Brasil, baseou-se em anlises de dados climatolgicos (Thornethwaite), em que se
2

Declarao do Semirido o documento que apresenta as propostas da Articulao no Semirido Brasileiro - ASA para a convivncia com semirido e combate desertificao, construdo durante a Conferncia das Partes COP-3 realizada em Recife em 1999 (ver http://www.asabrasil.org.br/Portal/Informacoes.asp?COD_MENU=104)

31

verifica a razo entre a precipitao e a evapotranspirao potencial, tendo-se a o ndice de aridez adotado internacionalmente como parmetro para o

estabelecimento das reas de risco e para a elaborao do Atlas Mundial da Desertificao. As ASDs so classificadas em trs subgrupos, conforme sua localizao, podendo ser ASDs do semirido, ASDs do submido e ASDs do entorno, conforme pode ser visto na Figura 2.1. As reas Susceptveis Desertificao enquadradas no grupo do semirido de Minas Gerais compreendem uma extenso de 27 mil km, onde se encontram 22 municpios situados na regio do Norte de Minas: Catuti, Espinosa, Gameleiras, Indaiabira, Jaba, Janaba, Juvenlia, Mamonas, Matias Cardoso, Mato Verde, Monte Azul, Montezuma, Ninheira, Nova Porteirinha, Pai Pedro, Porteirinha, Rio Pardo de Minas, Santo Antnio do Retiro, So Joo do Paraso, Serranpolis de Minas, Vargem Grande do Rio Pardo e Verdelndia. A regio definida como ASD do Submido de Minas Gerais, segundo o PAN Brasil, perfaz uma superfcie total de 79 mil km, onde esto inseridos 61 municpios situados na regio do Norte de Minas e Jequitinhonha, assim localizados: Norte de Minas: guas Vermelhas, Berizal, Bonito de Minas, Braslia de Minas, Capito Enas, Chapada Gacha, Cnego Marinho, Cristlia, Curral de Dentro, Divisa Alegre, Francisco S, Fruta de Leite, Gro Mogol, Ibiracatu, Itacarambi, Januria, Japonvar, Josenpolis, Lontra, Luislndia, Manga, Mirabela, Miravnia, Montalvnia, Montes Claros, Novorizonte, Padre Carvalho, Patis, Pedra Azul, Pedras de Maria da Cruz, Riacho dos Machados, Rubelita, Salinas, Santa Cruz de Salinas, So Francisco, So Joo da Ponte, So Joo das Misses, Taiobeiras, Varzelndia, Jequitinhonha: Almenara, Araua, Bandeira, Berilo, Cachoeira de Paje, Chapada do Norte, Comercinho, Coronel Murta, Divispolis, Francisco Badar, Itaobim, Itinga, Jacinto, Jequitinhonha, Jordnia, Jos Gonalves de Minas, Mata Verde, Medina, Padre Paraso, Ponto dos Volantes, Rubim, Virgem da Lapa.

32

FIGURA 2.1. Municpios mineiros das reas Susceptveis Desertificao no Estado de Minas Gerais. Fonte: Santana (2007).

33

As reas Susceptveis Desertificao classificadas como entorno, tambm definidas pelo PAN Brasil como ASDs, envolvem uma rea de 69 mil km, compreendendo 59 municpios na regio do Norte de Minas, Jequitinhonha e Mucuri, assim localizados: Norte de Minas: Bocaiva, Botumirim, Buritizeiro, Campo Azul, Cara, Claro dos Poes, Corao de Jesus, Engenheiro Navarro, Francisco Dumont, Glaucilndia, Guaraciama, Ibia, Icara de Minas, Itacambira, Jequita, Juramento, Lagoa dos Patos, Lassance, Olhos D'gua, Pintpolis, Pirapora, Ponto Chique, So Joo da Lagoa, So Joo do Pacu, Uba, Vrzea da Palma, Urucuia. Jequitinhonha: Angelndia, Aricanduva, Capelinha, Carbonita, Couto de Magalhes de Minas, Datas, Diamantina, Felcio dos Santos, So Gonalo do Rio Preto, Felisburgo, Itamarandiba, Jenipapo de Minas, Joama, Leme do Prado, Minas Novas, Monte Formoso, Novo Cruzeiro, Palmpolis, Rio do Prado, Rio Vermelho, Salto da Divisa, Santa Maria do Salto, Santo Antnio do Jacinto, Senador Modestino Gonalves, Serro, Turmalina, Veredinha. Mucuri: Atalia, Franciscpolis, Itambacuri, Malacacheta, Setubinha.

A metodologia adotada para a construo do PAE - MG teve por princpio bsico a participao intensa de diversos atores da sociedade envolvida, de modo que as aes propostas possam ser acompanhadas pela populao das ASDs. Nesse intuito, foram selecionados mtodos e tcnicas de coleta de dados que permitiram um amplo entendimento dos participantes acerca das diversas variveis que compem a desertificao, possibilitando a identificao dos problemas atuais e potenciais e a proposio de novas aes no futuro. As aes propostas pela sociedade civil foram cotejadas com os levantamentos tcnicos, viabilidade econmica, legal e institucional, para ento se chegar a uma seleo de propostas prioritrias para o PAE MG.

34

3.

DIAGNSTICO

AMBIENTAL

DAS

REAS

SUSCETVEIS

DESERTIFICAO

O diagnstico ambiental tem por objetivo descrever o meio fsico e a situao socioeconmica das ASDs para subsidiar a elaborao das proposies do PAE-MG. Em 2008, foi publicado o Zoneamento Ecolgico-Econmico do Estado de Minas Gerais ZEE (SCOLFORO; OLIVEIRA; CARVALHO, 2008a, 2008b, 2008c) que traz uma srie de informaes dos componentes ambientais e socioeconmicos das ASDs do estado de Minas Gerais, que foi amplamente utilizado na elaborao e orientao do presente diagnstico.

3.1.

CLIMA Nas ASDs de Minas Gerais a precipitao pluviomtrica mdia anual

varia de 750mm a 1.500mm, sendo as menores que 1000mm na regio semi-rida do estado, constituda por 22 municpios. Nesta regio, no trimestre mais quente a precipitao pluviomtrica varia de 300 mm a 500 mm, com valores que crescem do vale do So Francisco na direo de suas cabeceiras, ao sul. O trimestre mais seco e mais mido, para as reas semi-ridas e submidas secas so, respectivamente, junho/julho/agosto e novembro/dezembro/janeiro (FIG. 3.1). A precipitao

pluviomtrica mdia mensal apresenta uma grande estacionalidade, concentrandose nos meses de outubro a maro. Curtos perodos de seca, chamados de veranicos, podem ocorrer em meio estao chuvosa, criando srios problemas para a agricultura e pecuria. O mapa da figura. 3.2 apresenta a temperatura mdia anual das ASDs em Minas Gerais, mostrando que a temperatura mdia apresenta pequena variao, sendo maior que 21C na maior parte da rea de abrangncia do PAE-MG. O mapa da figura 3.3 mostra o dficit hdrico mdio anual das ASDs do estado de Minas Gerais. No perodo de maio a setembro os ndices pluviomtricos mensais reduzem-se bastante, podendo chegar a zero, com conseqente balano hdrico negativo (Figura 3.3).

35

FIGURA 3.1. Precipitao pluviomtrica mdia nas reas susceptveis desertificao do Estado de Minas Gerais. Fonte: http://www.geominas.mg.gov.br, 2006.

36

FIGURA 3.2. Temperatura mdia anual nas reas susceptveis desertificao do Estado de Minas Gerais. Fonte: http://www.geominas.mg.gov.br, 2006.

37

FIGURA 3.3. Dficit hdrico mdio anual das reas susceptveis desertificao do Estado de Minas Gerais. Fonte: http://www.geominas.mg.gov.br, 2006.

38

A durao da estao seca pode ser superior a seis meses e a umidade relativa do ar pode atingir valores inferiores a 15%, principalmente nos meses de julho e agosto, o que restringe o uso das terras para a agricultura (EMBRAPA, 1979). Como o inverno seco, quase sem nuvens, e as latitudes so relativamente pequenas, a radiao solar nesta poca tambm intensa. Em agosto-setembro essa intensidade pode reduzir-se um pouco em virtude da abundncia de nvoa seca produzida pelos incndios e queimadas, principalmente nas reas de cerrado. Quanto classificao climtica de Kppen, o clima predominante Aw clima tropical de savana, inverno seco e vero chuvoso; a temperatura mdia do ms mais frio superior a 18C; o ms mais seco tem menos de 60 mm de chuvas (EMBRAPA, 1979). Em menor extenso que o clima Aw, na rea submida seca de altitudes mais elevadas (serras) ocorre o clima do tipo Cw, segundo a classificao de Kppen - clima de inverno seco e vero chuvoso; temperatura do ms mais frio inferior a 18oC, e a do ms mais quente, superior a 22 oC; o ms mais seco tem precipitao inferior dcima parte da precipitao do ms mais chuvoso. Segundo o Relatrio de Avaliao do Painel Intergovernamental sobre Mudana do Clima, publicado em 2007 (IPCC, 2007), as reas semiridas do Brasil so as mais vulnerveis ao aquecimento global. A combinao das alteraes do clima, na forma de falta de chuva ou pouca chuva acompanhada de altas temperaturas e altas taxas de evaporao, aliada competio por recursos hdricos, pode levar a uma crise ambiental e socioeconmica potencialmente grave nessas reas.

3.2.

GEOLOGIA

O desenvolvimento deste item se restringe geologia de superfcie das reas Susceptveis Desertificao do estado de Minas Gerais. A descrio geolgica foi elaborada a partir do levantamento de solos do Norte de Minas Gerais, rea de atuao da Superintendncia de Desenvolvimento do Nordeste - SUDENE (EMBRAPA, 1979). A geologia superficial est representada em maior extenso por formaes geolgicas de origem metassedimentar. As diversas formaes da rea, cronologicamente, se situam desde o Pr-cambriano at o Holoceno, destacando-

39

se, por sua maior extenso, aquelas atribudas ao Pr-cambriano A (Grupo Bambu) e ao Cretceo (Formao Urucuia e Areado), alm de recobrimentos referidos provavelmente ao Tercirio. O Holoceno representado por sedimentos recentes, aluvionares, que se distribuem ao longo dos rios, e por depsitos coluviais do sop das encostas. Os sedimentos de origem fluvial so, geralmente, no consolidados, de natureza e granulometria variveis, formados por camadas estratificadas de cascalhos, areias, siltes e argilas sem disposio preferencial por depsitos orgnicos. Apresentam maior extenso geogrfica ao longo dos rios So Francisco, das Velhas, Urucuia, Pardo, Paracatu, Carinhanha e Verde Grande. O TercirioQuaternrio refere formao de coberturas detrticas arenosas, siltosas, conglomerticas ou argilosas, s vezes laterizadas, s vezes apresentando banco de seixos mais grosseiros. Litologicamente predominam caractersticas de composio arenosa. A formao apresenta-se em superfcies de relevo plano, recobrindo rochas do grupo Bambu, desenvolvendo-se,

principalmente, ao longo das depresses do rio So Francisco, Paracatu, Urucuia e Verde Grande. Em alguns locais sofre interpenetrao dos terraos fluviais. O Cretceo ocupa uma grande extenso nas ASDs semi-ridas e submidas secas, distribuindo-se principalmente na margem esquerda do rio So Francisco, sendo, depois do Grupo Bambu, o que possui maior expresso geogrfica. Compreende as formaes Urucuia e Areado. A Formao Urucuia ocorre geralmente sob a forma de extensas superfcies tabulares, apresentando escarpas bem marcadas. Litologicamente composta por arenitos de cores variegadas, com estratificao cruzada e leitos de siltitos e folhelhos cinzaesverdeados e avermelhados. A Formao Areado apresenta-se em menor proporo que a Urucuia, formando tambm longas superfcies tabulares no centro e sudeste das ASDs semi-ridas e submidas secas. Litologicamente constituda principalmente por arenitos de matriz sltica e por outros, com intercalaes de argilitos, siltitos e conglomerados. O Pr-cambriano destaca-se pela extenso que ocupa na rea. Compreende o Pr-cambriano A, o Pr-cambriano B e o Pr-cambriano Indiviso. O Pr-cambriano A abrange o Grupo Bambu e o grupo Macabas que, conforme alguns autores compem o Supergrupo So Francisco. O Pr-cambriano B composto pelo Grupo Espinhao.

40

O Grupo Bambu, que ocorre em maior extenso, constitudo por trs formaes: Parano, Paraobeba e Trs Marias. A Formao Parano restringe-se s cristas de algumas serras, apresentando-se litologicamente constituda por quartzos-arenito, filitos e metassiltitos, geralmente de espessura muito varivel. A Formao Paraopeba ocupa superfcies extensas praticamente dispersas por toda a rea de ocorrncia do Grupo Bambu. Apresenta-se sob diferentes formas de relevo, desde os movimentados, onde se associam Formao Parano, at as formas topogrficas planas, intercaladas por morros de calcrio. Litologicamente apresentase como uma unidade bastante complexa com freqentes e distintas variaes faciolgicas. Destacam-se calcrios e ardsias, alm de siltitos, argilitos, margas e conglomerados basais, abrangendo grande variao de composio e estrutura. A Formao Trs Marias e a Formao Paraopeba abrangem grande extenso dentro das ASDs, apresentando-se na paisagem como uma srie de elevaes de topos aplainados, formando mesas, com encostas normalmente em degraus. Sua litologia constituda por ardsias finas e siltitos ardosianos calcferos, ambos intercalados por lentes de calcrio argiloso. Nessas formaes os calcrios constituem a litologia predominante, apresentando-se de cor cinza-escura, microcristalinos carbonosos, laminados e macios, com intercalaes espordicas de marga cinza-escura e freqentes vnulas de calcita recristalizada. Os conglomerados so constitudos por uma matriz argilo-arenosa, com seixos de arenitos brancos ou rseos, quartzitos e gnaisse alterado. Os filitos so cinza-esverdeados, exibindo foliao marcada. Os metassiltitos so de colorao cinza-esverdeada, apresentando-se laminados. Os argilitos e ardsias so muito semelhantes, diferenciando-se pela clivagem ardosiana. O Grupo Macabas distribui-se geograficamente ao sul, centro e leste das reas submidas secas, constituindo um relevo formado por colinas alinhadas com vales encaixados. Sua litologia composta por sedimentos com fraco metamorfismo, prevalecendo os quartzitos conglomerticos e vrios filitos; estes, por vezes, apresentam-se laminados, contendo seixos irregularmente distribudos, com aspecto de sedimentos glaciais (tilitos). Nas rochas conglomerticas, podem ser

reconhecidas, freqentemente, rochas retrabalhadas da Srie Minas e tambm gnaisses e granitos.

41

O Pr-cambriano B, do Grupo Espinhao, localiza-se aproximadamente na parte central das reas Susceptveis a Desertificao em relevo muito movimentado, constituindo cristas alinhadas. Est representado associadamente com partes do Grupo Macabas, abrangendo reas de cristas mais elevadas das serras do Espinhao. O Pr-cambriano Indiviso ocupa uma faixa no sentido norte-sul, aproximadamente no centro das ASDs. Litologicamente composto por biotitagnaisse, gnaisse facoidal, biotita-xisto, plutonitos e granitos comuns, porfirides, cortados por veios de quartzo e diques de pegmatitos. No Zoneamento Ecolgico-Econmico do Estado de Minas Gerais (SCOLFORO; OLIVEIRA; CARVALHO, 2008a), a geologia do estado foi avaliada quanto facilidade de contaminao dos aqferos, em funo da litologia e de falhas e fraturas. De modo geral, a presena de falhas e fraturas e de rochas porosas, como arenitos, aumenta a possibilidade de contaminao dos aqferos, enquanto a ausncia de falhas e fraturas e a presena de rochas macias, como os granitos, oferecem menor possibilidade de contaminao. Em funo desses indicadores predomina nas ASDs uma vulnerabilidade muito baixa contaminao dos aqferos, no dispensando, contudo, o monitoramento ambiental, na busca do desenvolvimento sustentvel. Nos municpios das ASDs onde ocorrem os Sistemas Aqferos Carbonticos (abrange principalmente partes dos municpios de Montes Claros, So Joo da Ponte, Varzelndia, Verdelndia, Pedras de Maria da Cruz, Bonito de Minas, Cnego Marinho, Manga e Juvenlia) e Peltico-Carbonticos (principalmente partes dos municpios de Corao de Jesus, So Joo do Pacu e So Joo da Lagoa), as guas subterrneas apresentam elevada condutividade eltrica devido concentrao de sais, comprometendo o uso para irrigao e dessedentao animal e humana, alm do uso domstico.

3.3.

RELEVO O relevo das ASDs de Minas Gerais compreende a Chapada do rio So

Francisco, Patamar do rio So Francisco, Campo de Dunas do Mdio So Francisco, Depresso do Alto/Mdio So Francisco, Planalto da Borborema, Planalto Centro

42

Sul Mineiro, Patamar Sertanejo, Planalto dos Geraizinhos, Depresso do rio Jequitinhonha e Chapadas, Planaltos e Patamares (FIG. 3.4).

FIGURA 3.4. Relevo predominante nas ASDs no Estado de Minas Gerais. Fonte: http://mapas.ibge.gov.br, 2005.

43

A seguir so descritas as formas de relevos de ocorrncia nas regies semiridas mineiras por apresentarem caractersticas de maior vulnerabilidade ocorrncia de secas e degradao dos solos dentro das ASDs. As depresses do alto/mdio So Francisco (Superfcies de Aplainamento da Depresso Sanfranciscana) so caracterizadas pelas grandes superfcies rebaixadas ao longo do rio So Francisco e seus afluentes. Estendem-se como um plano ligeiramente inclinado, desde os sops das encostas dos planaltos e das serras, at os terraos e plancies fluviais. Possuem tipicamente relevo plano ou plano e suave ondulado, podendo ocorrer reas onduladas. Os declives variam de 0 a 8% e as altitudes variam de 450 a 750 metros. Geologicamente, so constitudas de recobrimento de material argiloso, argilo-arenoso ou arenoso, referidos ao Tercirio/Quaternrio e material retrabalhado derivado de rochas do grupo Bambu, o qual constitui o principal embasamento dessas reas. Como principais solos, destacam-se os Neossolos Quartzarnicos, os Latossolos Vermelho-Amarelos distrficos de textura mdia, os Latossolos Vermelhos eutrficos de textura argilosa, os Cambissolos eutrficos de textura argilosa e mdia. As formaes vegetais de maior ocorrncia so o cerrado, a caatinga e a transio floresta/caatinga (EMBRAPA, 1979). Os Campos de Dunas do Mdio So Francisco (Terraos e Plancies Fluviais) correspondem aos nveis mais inferiores, relativos s zonas de assoreamento mais recentes e que recortam as grandes superfcies aplainadas da Depresso Sanfranciscana. Possuem relevo plano, com declives de 0 a 3% e so basicamente constitudos de sedimentos aluviais, com alguma ocorrncia de depsitos orgnicos e com condies hidromrficas em muitas reas. Destacam-se as extensas faixas do rio So Francisco e seus afluentes, especialmente os rios Verde Grande e das Velhas. As altitudes variam de 430 a 550 metros, e os solos predominantes so Neossolos Flvicos, solos hidromrficos (Gleissolos e

Organossolos), Cambissolos e alguns Argissolos. As formaes vegetais de maior destaque so as florestas e as caatingas, ambas de vrzea (EMBRAPA, 1979). O Planalto da Borborema e o Planalto dos Geraizinhos compreendem as grandes superfcies de aplainamento que ocorrem nos limites nordeste e leste com o estado da Bahia e que se estendem para o oeste e sudoeste. Apresentam-se de forma bastante recortada at encontrar a Serra do Espinhao. Seus nveis variam de 700 a 1.050 metros. Correspondem aos recobrimentos de materiais argilosos do

44

Tercirio,

sobre

rochas

gnissicas

do

Pr-cambriano

Indiviso

rochas

predominantemente quartzticas do Pr-cambriano A e B. Os solos so principalmente Latossolos Vermelho-Amarelos distrficos, de textura argilosa. As formaes vegetais so representadas pelo cerrado e florestas (Embrapa, 1979).

3.4.

SOLOS

Correlacionando

as

classes

de

solo

do

Sistema

Brasileiro

de

Classificao de Solos (CAMARGO; KLAMT; KAUFFMAN, 1987), com as classes do segundo nvel categrico do sistema atual (EMBRAPA, 1999), elaborou-se a Tabela 3.1 com os principais solos que ocorrem nas ASDs de Minas Gerais.

TABELA 3.1. Correlao entre as principais classes de solos descritas por Embrapa (1979) para as reas susceptveis desertificao do Estado de Minas Gerais e o atual Sistema Brasileiro de Classificao do Solo Classes de solos * Classes do 2 nvel categrico ** Latossolos Latossolos Vermelho-Amarelos Latossolos Vermelhos Podzlicos Argissolos Vermelho-Amarelos Argissolos Vermelhos Areia Quartzosa Solos aluviais Cambissolos Gleis Neossolos Quatzarnicos Neossolos Flvicos Cambissolos Solos Hidromrficos

Fonte: Classificao Brasileira de Solos segundo Camargo; Klamt; Kauffman (1987) e, ** Classificao Brasileira de Solos segundo Embrapa (1999).

O mapa mostrado na Figura 3.5, onde se optou por manter a legenda original do mapa confeccionado pelo Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica IBGE apresenta as classes de solos das reas susceptveis desertificao no estado de Minas Gerais.

45

FIGURA 3.5. Classes de solos das reas susceptveis desertificao de Minas Gerais. Fonte: http://mapas.ibge.gov.br, 2005.

46

3.4.1. Tipos de Solos

Latossolos

Os Latossolos so solos profundos ou muito profundos de horizonte ABw-C (OLIVEIRA; JACOMINE; CAMARGO, 1992). Para fins agrcolas, os Latossolos Vermelho-Amarelos podem ser considerados os mais importantes, tendo em vista as grandes extenses que ocupam nas ASDs do estado de Minas Gerais. Apresentam boas condies fsicas, praticamente sem problemas de eroso e de mecanizao. Mesmo os solos eutrficos apresentam baixos teores de fsforo, no entanto os teores de potssio variam de mdio a alto. Na regio, so muito utilizados para pecuria e plantio de eucalipto. Nas ASDs, os Latossolos Vermelho-Amarelos apresentam horizonte A moderado ou fraco, raramente proeminente. Podem ser distrficos (pobres em nutrientes) ou eutrficos (ricos em nutrientes); de textura mais freqentemente mdia, apresentando tambm textura arenosa e argilosa, possuindo boa permeabilidade. A vegetao a de cerrado nos topos das chapadas, ocorrendo tambm formaes de transio, como floresta/cerrado, floresta/caatinga e caatinga/cerrado (EMBRAPA, 1979). Os Latossolos Vermelhos das ASDs podem ser distrficos ou eutrficos. Quanto ao uso agrcola, de modo geral so utilizados para a agricultura, principalmente os eutrficos, e pecuria. Os distrficos so utilizados tambm com reflorestamento de pinus e eucalipto. Os Latossolos Vermelhos distrficos apresentam textura freqentemente argilosa, mas podem apresentar tambm textura mdia e muito argilosa, sendo o relevo plano e suave ondulado, e as formaes vegetais predominantes so as de cerrado e transies florestas/caatinga. Os Latossolos Vermelhos eutrficos ocupam maiores extenses que os distrficos nas reas susceptveis a desertificao, com relevo predominantemente suave ondulado e plano e a vegetao representada por formaes de transio entre florestas e caatinga (EMBRAPA, 1979). So solos que se prestam bem ao uso agropecurio.

47

Argissolos

Os

Argissolos

Vermelhos

compreendem

solos

minerais,

no

hidromrficos, com horizonte B textural (OLIVEIRA; JACOMINE; CAMARGO, 1992). Nas ASDs semi-ridas e submidas secas os Argissolos Vermelho-Amarelos apresentam horizonte A moderado, seguido do horizonte Bt bastante espesso e drenagem um pouco deficiente, principalmente naqueles influenciados por deposies quartenrias nas vrzeas. Em geral, so solos de textura mdia no horizonte A e muito argilosa no Bt, podendo tambm apresentar cascalho (EMBRAPA, 1979). Podem ser distrficos ou eutrficos. Os distrficos so geralmente utilizados para a pecuria extensiva e os eutrficos, para agricultura. Nos Argissolos Vermelhos distrficos o relevo, em sua maior parte, suave ondulado e ondulado, constatando-se tambm forte ondulado. A vegetao predominante a de cerrado e formaes de transio, tais como floresta/caatinga e caatinga/cerrado/floresta (EMBRAPA, 1979). Os Argissolos Vermelhos eutrficos, antigas Terras Roxas Similares, possuem relevo que varia de plano at forte ondulado, predominando os relevos suaves ondulados e ondulados, ocorrendo em algumas reas rochosidade e/ou pedregosidade, principalmente de calcrios. A vegetao a de floresta, caatinga ou de transio entre floresta e caatinga.

Neossolos Quartzarnicos

Os Neossolos Quartzarnicos so solos minerais, casualmente orgnicos na superfcie, hidromrficos ou no, geralmente profundos, essencialmente quartzosos, com textura areia ou areia franca em pelo menos dois metros da superfcie. As fraes areia grossa e areia fina so constitudas essencialmente de quartzo, com praticamente ausncia de minerais primrios facilmente

intemperizveis (OLIVEIRA; JACOMINE; CAMARGO, 1992). Os Neossolos Quartzarnicos so de baixa fertilidade natural, com alta susceptibilidade eroso e srias limitaes de armazenamento de gua disponvel, o que restringe seu uso agrcola. Devido alta taxa de infiltrao de gua, o manejo da irrigao deve ser bastante criterioso. Na regio, geralmente esses solos so utilizados com extrativismo vegetal (lenha, frutos do cerrado e

48

plantas medicinais) e a pecuria extensiva em meio vegetao natural. Nos topos das chapadas, onde ocorrem maiores precipitaes pluviomtricas, so utilizados com eucalipto. So distrficos e geralmente cidos, com horizonte A fraco ou moderado, seguido do horizonte C de grande espessura. O relevo plano e suave ondulado de topo de chapada, onde a vegetao a de cerrado. Nas reas com cotas mais baixas, podem aparecer caatinga, o cerrado e as formaes de transio entre cerrado/caatinga e floresta/cerrado (EMBRAPA, 1979).

Neossolos Flvicos

Os Neossolos Flvicos compreendem solos minerais, pouco evoludos, no hidromrficos, formados em depsitos recentes, de tal ordem que apresentam como horizonte diagnstico apenas o A, e sucesso de camadas estratificadas sem relao pedogentica entre si (OLIVEIRA; JACOMINE; CAMARGO, 1992). Esses solos, por definio, so desenvolvidos apenas nas plancies aluviais, em depsitos de origem fluvial, sendo muito utilizados para agricultura e pecuria, por ocuparem as reas mais midas da paisagem, apesar dos riscos de inundao. Nas ASDs predominam Neossolos Flvicos eutrficos, ocorrendo muito pouco os de carter distrfico. Podem apresentar atividade de argila alta ou baixa e textura variando de arenosa a argilosa, sendo os argilosos e de argila de atividade alta bastante coesos quando secos. O relevo plano e a vegetao caracterizada por formaes florestais, caatinga, cerrado e transies destas (EMBRAPA, 1979).

Neossolos Litlicos

Os

Neossolos

Litlicos

so

solos

minerais

no

hidromrficos,

rudimentares, pouco evoludos, rasos, com horizonte A diretamente sobre a rocha ou cascalheira espessa, ou sobre horizonte C pouco espesso ou mesmo exguo. Apresentam grande diversificao morfolgica e so bastante heterogneos quanto aos atributos qumicos, fsicos e mineralgicos (OLIVEIRA; JACOMINE; CAMARGO, 1992). Nos Neossolos Litlicos eutrficos pratica-se a agricultura de subsistncia, enquanto os distrficos so utilizados com pecuria extensiva. Em vrios locais de ocorrncia destes solos h fortes limitaes ao uso produtivo devido a sua pouca

49

profundidade, ao relevo acidentado, presena constante de pedregosidade e rochosidade e s limitaes hdricas, principalmente na regio semi-rida. Os Neossolos Litlicos distrficos ocupam, relativamente, extenses reduzidas e apresentam, quase sempre, bastante pedregosidade e rochosidade na superfcie. A textura varia de arenosa, mdia, argilosa, siltosa, por vezes com cascalho, ou mesmo apresentando-se cascalhenta em alguns solos. O relevo varia de ondulado a montanhoso e as formaes vegetais predominantes so os cerrados e formaes de transio floresta/caatinga e floresta/cerrado, bem como caatinga/floresta (EMBRAPA, 1979).

Cambissolos

Os Cambissolos compreendem solos minerais, no hidromrficos, com horizonte A seguido de B incipiente, com drenagem variando de acentuada at imperfeita (OLIVEIRA; JACOMINE; CAMARGO, 1992). Nas ASDs so encontrados Cambissolos rasos a profundos, com variao de cor desde amarela at vermelha, argila de atividade alta ou baixa, e com saturao por bases variando de baixa a alta. Podem ser distrficos ou eutrficos. Quanto ao uso agrcola, esses solos so utilizados, de modo geral, para a pecuria. Os Cambissolos distrficos apresentam textura mais freqentemente argilosa e o relevo predominante o suave ondulado, mas aparece tambm o forte ondulado. A vegetao predominante a de cerrado, mas verificam-se ainda formaes de transio floresta/cerrado. Os eutrficos apresentam textura variando de mdia at muito argilosa e so bem a muito moderadamente drenados, com relevo geralmente suave ondulado, podendo ocorrer tambm relevos plano, ondulado e forte ondulado. A vegetao predominante a transio

floresta/caatinga, podendo ocorrer tambm, isoladamente, em formaes de caatinga e de floresta, bem como reas de vrzeas (EMBRAPA, 1979).

Solos Hidromrficos

Os solos hidromrficos so formados em vrzeas, reas deprimidas, plancies aluviais e locais de terras baixas com excesso de umidade e em bordas de chapadas em reas de surgncia de gua subterrnea (OLIVEIRA; JACOMINE;

50

CAMARGO, 1992). Nessas condies, desenvolvem-se solos com horizonte superficial de colorao acinzentada ou preta em virtude da reduo do ferro que se processa em meio anaerbio devido ao excesso de umidade do solo, com conseqente acumulao de matria orgnica proveniente da decomposio dos resduos vegetais. Nas ASDs so utilizados para agricultura, destacando-se a produo de arroz, olercolas, frutas e pastagens. A ocorrncia desses solos limita-se s vrzeas midas e veredas e so desenvolvidos de sedimentos de natureza e granulometria variadas, com relevo plano de vrzea ou de vereda com vegetao predominante de vrzea (EMBRAPA, 1979).

3.4.2. Limitaes ao Uso, Vulnerabilidade e Contaminao dos Solos De modo geral, os solos das ASDs apresentam baixa disponibilidade de fsforo, elemento essencial s plantas, mesmo aqueles classificados como eutrficos. Os solos originados principalmente de arenitos, como os Neossolos Quartzarnicos, apresentam drenagem excessiva e baixa reteno de umidade. J os originados de rochas calcrias apresentam pH elevado, limitando o

desenvolvimento adequado das culturas pela deficincia de micronutrientes catinicos, principalmente quando cultivados sob irrigao com gua subterrnea. Os Neossolos Flvicos e hidromrficos merecem ateno especial por estarem localizados prximos aos cursos dgua e, alm disso, muitos Neossolos Flvicos apresentam argila de atividade alta, o que dificulta o seu manejo. Os Neossolos Litlicos e Cambissolos geralmente so pouco espessos e ocorrem em relevos mais acidentados, o que confere maior erodibilidade. De acordo com Scolforo; Oliveira; Carvalho (2008a), nas ASDs predominam solos de classes variando de mdia a muito baixa vulnerabilidade eroso e contaminao ambiental, funo de predominarem solos mais profundos, o que no dispensa o monitoramento do ambiente, sempre buscando o desenvolvimento em bases sustentveis. No obstante, os desmatamentos, as queimadas, o uso inadequado dos solos, o cultivo intensivo e o super-pastoreio geram profundas alteraes na estrutura dos solos e nos ciclos hidrolgicos, favorecendo a eroso e as perdas de gua por

51

escoamento superficial e evaporao, alm da reduo da sua capacidade produtiva.

3.5.

VEGETAO As formaes vegetacionais naturais das ASDs compreendem a floresta

atlntica, campo rupestre de altitude, caatinga, cerrado e campo cerrado. De modo geral, as caatingas so caracterizadas como florestas de porte baixo (nano florestas), compostas principalmente por rvores e arbustos armados de espinhos ou acleos e folhagem com forte carter decduo e predominncia de nano e microfilia. O Domnio das Caatingas abriga outras fito fisionomias alm da prpria caatinga, como as florestas estacionais, cerrados e campos rupestres encontrados sobretudo nas serras e planaltos (RODAL, 2002). As florestas altas de caatinga, como as florestas estacionais deciduais, ocorrem em faixas descontnuas nas reas fortemente marcadas por uma estao chuvosa curta e outra seca, mais prolongada, responsvel pela caducifolia da maior parte das rvores, em resposta ao longo perodo de deficincia hdrica (OLIVEIRA FILHO; JARENKOW; RODAL, 2006). Essas florestas so tambm denominadas de caatinga arbrea ou mata seca e, apesar da fisionomia de sua vegetao ser diferente das catingas tpicas, o longo perodo sem folhas e, sobretudo, a flora, conectam-nas fortemente com as Caatingas (ANDRADE-LIMA, 1981). Segundo Scolforo; Carvalho (2006), o estrato dominante apresenta dossel que varia de aproximadamente 6 metros de altura, quando sobre afloramento de rochas, a 15 metros de altura, quando em solos mais profundos, com rvores emergentes que podem chegar a 30 metros de altura. A deciduidade do dossel acentuada na poca seca, com baixa ocorrncia de epifitismo e ocorrncia de cactceas e bromeliceas terrestres, palmeiras e lianas. Essa fisionomia normalmente est associada a solos eutrficos (Latossolo Vermelho, Argissolo Vermelho e Cambissolos) e a afloramentos rochosos (EMBRAPA, 1979). Essa vegetao pode ocorrer como enclaves nos Domnios do Cerrado e da Floresta Atlntica. A incluso da mata seca no Domnio da Mata Atlntica, aliado ao fato de estarem ameaadas tem gerado conflitos quanto ao uso dos locais de sua ocorrncia. A Figura 3.6 abaixo mostra o mata vegetacional das ASDs.

52

FIGURA 3.6. Vegetao nativa das reas susceptveis desertificao de Minas Gerais. Fonte: http://mapas.ibge.gov.br , 2005

53

A caatinga hipoxerfila apresenta fisionomia aberta, podendo apresentar arbustos e rvores esparsas, plantas suculentas, rupolas e reptantes. Ocorrem em clima fortemente sazonal e com elevada restrio hdrica, em solos geralmente eutrficos e afloramentos rochosos (SCOLFORO; CARVALHO, 2006). Na regio Norte de Minas aparecem predominantemente com um estrato arbustivo-arbreo relacionando-se, principalmente, com as classes de solos Neossolos Quartzarnicos distrficos no municpio de Manga (margem esquerda do rio So Francisco) e Latossolos Vermelho-Amarelos nos municpios de Monte Azul, Espinosa e Porteirinha. O estrato arbreo, pouco significativo, raramente ultrapassa os cinco metros de altura, sendo representado por embiruu (Pseudobombax sp.), catingueira (Caesalpinia pyramidalis), angiquinho (Acacia sp.), imburana-de-cambo

(Cammiphora leptophloeus), angigo (Anadenanthera macrocarpa), entre outras. O estrato arbustivo mais denso e, em certas reas onde o solo mais arenoso, aparecem espcies como cansano (Jatropha urens), coro (Neoglaziovia variegata), moror (Bauhinia cheilantha) e diversas espcies de cips e de orqudeas epfitas dos gneros Vanilla e Oncidium. Esporadicamente, essa formao torna-se mais aberta deixando espaos vazios onde aparecem gramneas. (EMBRAPA, 1979). Em algumas reas dos municpios de Mato Verde e Espinosa a caatinga apresenta-se com um grande nmero de espcies comuns caatinga hipoxerfila propriamente dita, no entanto, ainda tem um estrato arbreo mais bem definido e um menor nmero de cactceas e leguminosas espinhosas. As espcies aroeira (Myracrodruon urundeuva), angico (Anandenanthera macrocarpa), brana ou paupreto (Schinopsis brasiliensis) constituem, ao lado do cedro (Cedrella sp.), peroba (Aspidosperma sp.) e barriguda (Cavanillesia arborea) o seu estrato mais alto. Em alguns Neossolos Flvicos ao longo dos rios So Francisco, Gorutuba e Verde Grande, aparece uma vegetao mais arbustiva, como accia (Acacia farnesiana), paja (Triplaris gardneriana), catingueiro (Caesalpinia pyramidalis), juazeiro (Ziziphus juazeiro), alagadio (Mimosa sp.) e pau-de-colher (Maytenus rigida). Tal formao limita-se a pequenas reas e geralmente est associada com a floresta de vrzea (caduciflia e subcaduciflia) (EMBRAPA, 1979). O cerrado e formaes afins ocupam a maior parte das ASDs do submido seco de Minas Gerais. Ocorrem em clima regularmente sazonal, com

54

estaes seca e chuvosa bem definidas, solos geralmente bem drenados e cidos (SCOLFORO ; CARVALHO, 2006). A gua parece no ser um fator limitante para a vegetao do cerrado, principalmente pelo estrato arbreo-arbustivo, devido s razes pivotantes

profundas, que atingem camadas de solo permanentemente midas, mesmo na estao seca. A maior evidncia de que gua no o fator limitante do crescimento e produo do estrato arbreo-arbustivo do cerrado o fato de se encontrarem extensas plantaes de eucalipto, crescendo e produzindo plenamente, sem necessidade de irrigao. Uma espcie caracterstica do cerrado e de grande importncia econmica regional o pequi (Caryocar brasiliense). No Domnio dos Cerrados ocorrem formaes florestais nas reas mais midas, prximas aos cursos dgua, com destaque para as veredas, ou seja, florestas pereniflias de vrzea com buriti (EMBRAPA, 1979). As veredas so ambientes tpicos do cerrado e se localizam prximo s nascentes, funcionando como vias de drenagem, contribuindo para a perenidade e regularidade dos cursos dgua (BOAVENTURA, 2007). So ambientes caracterizados, geralmente, pela presena da palmeira buriti (Mauritia flexuosa), espcie tpica das reas midas de interior das veredas. Essa comunidade ocupada por densa vegetao herbceagraminosa e outra arbustiva-arbrea. A vegetao das veredas ajuda a proteger o sistema formado pelo solo, pelas plantas e pela gua que ocorre em reas geralmente planas ou pouco ngremes, brejosas ou alagadas, com presena de solos hidromrficos. As veredas tambm funcionam como um corredor natural da fauna e da flora, interligando ecossistemas e permitindo a movimentao do fluxo gnico, sendo consideradas reas de Preservao Permanente (APP). As florestas estacionais semideciduais so caracterizadas por dossel superior a 4 metros, com rvores emergentes de at 40 metros de altura e subbosque denso. Apresentam deciduidade intermediria da massa foliar do dossel na poca mais fria e seca. Ocorrem em reas de regime de precipitao sazonal dos domnios de Mata Atlntica e do Cerrado e na forma de enclaves e florestas associadas a corpos dgua permanentes ou intermitentes (SCOLFORO;

CARVALHO, 2006). O Campo Rupestre um tipo de vegetao predominantemente herbceo-arbustiva, ocupando trechos de afloramentos rochosos, geralmente em altitudes superiores a 900 metros. Este tipo de vegetao ocorre geralmente em

55

solos cidos, pobres em nutrientes ou nas frestas dos afloramentos rochosos. Em geral, a disponibilidade de gua no solo restrita, pois as guas pluviais escoam rapidamente para os rios, devido a pouca profundidade e reduzida capacidade de reteno do solo. Nas ASDs essa fisionomia ocorre na Serra do Espinhao e as espcies caractersticas so a sempre-viva (Paepalanthus ssp.) e a canela-de-ema (Vellozia sp.), de grande importncia ecolgica (VIANA et al., 2004). De acordo com o Zoneamento EcolgicoEconmico do Estado de Minas Gerais (SCOLFORO; OLIVEIRA; CARVALHO, 2008a), nas ASDs ocorrem ainda reas com certa integridade ecolgica e que, por isso, so mais vulnerveis ao do homem, especialmente aquelas sob influncia da Serra do Espinhao e reas que so importantes centros de biodiversidade e que representam enclaves de fito fisionomias nicas no estado, como as Florestas Deciduais. A seguir apresentada a situao da cobertura florestal nativa e plantada por sub-bacias hidrogrficas nas ASDs em Minas Gerais. Para o diagnstico das reas de cobertura nativa inseridas nas ASDs foram utilizados dados do Inventrio Florestal do Estado. Este inventrio est baseado num conjunto de informaes relacionadas aos recursos florestais, servindo como instrumento para identificar e determinar os principais atores e as principais causas que levam alterao do uso do solo e ao empobrecimento de sua diversidade biolgica. As reas de flora nativa, eucalipto e pinus existentes nas bacias hidrogrficas nas ASDs esto retratadas nas tabelas 3.2, 3.3 e 3.4, mensuradas em hectares e percentuais existentes no perodo 2005-2007, apresentando a variao da supresso da flora nativa, bem como a variao das reas de florestas plantadas.
Comparando os anos de 2005, 2006 e 2007 nas Unidades de

Planejamento e Gesto de bacias hidrogrficas nas reas Suscetveis Desertificao, verifica-se que houve um aumento na rea de plantio de eucalipto em 43 mil ha e, conseqentemente, uma reduo de 42 mil ha de reas de florestas nativas e de 261 ha da rea de pinus. Isso significa que a cultura do eucalipto temse caracterizado como a opo econmica mais vivel nas reas mais planas, como as chapadas. Entretanto, constata-se a preocupao de ambientalistas que alegam ser esta cultura prejudicial s sub-bacias, o que, conseqentemente, poderia trazer prejuzos s populaes situadas nas suas respectivas reas de abrangncia. Contudo, esta posio polmica e no comprovada cientificamente.

56

TABELA 3.2. rea, percentual e diferena no perodo de 2005 a 2007 das florestas nativas por sub-bacia hidrogrfica nas ASDs
Sub-bacia hidrogrfica Bacia hidrogrfica 2005 rea (ha) SF6 RIO JEQUITA RIO SO FRANCISCO RIO SO FRANCISCO RIO SO FRANCISCO RIO JEQUITINHONHA RIO JEQUITINHONHA RIO JEQUITINHONHA RIO PARDO 1.333.903,8 % 53,24 2007 rea (h) 1.323.271,4 % 53,24 Total de Floresta Nativa Diferena no perodo rea (ha) -10.632,4 -2.887,9 % -0,42

SF9

RIO COCH RIO VERDE GRANDE RIO VACARI

1.838.169,1

58,87

1.835.281,2

59,01

-0,30

SF10

1.414.422,9

50,50

1.409.361,1

53,10

-5.061,8

-0,18

JQ1

1.164.577,8

58,90

1.160.076,1

58,67

-4.501,7

-0,22

JQ2

RIO ARAUA

885.326,9

54,68

877.233,7

54,18

-8.093,3

-0,5

JQ3

RIO SALINAS RIO SO JOO DO PARAISO

1.247.391,2

42,04

1.242.945,8

41,89

-4.445,3

-0,14

PA1 TOTAL

659.700,72 7.883.791,7

52,82

652.817,25 7.848.169,4

51,28

-6.883,4 -42.505,8

Fonte: http://inventarioflorestal.meioambiente.mg.gov.br, aceso em junho de 2010.

TABELA 3.3. reas, percentual e a diferena no perodo de 2005 a 2007 dos reflorestamentos de eucalipto por sub-bacia hidrogrfica nas ASDs
Sub-bacia hidrogrfica Bacia hidrogrfica Total de Eucalipto

2005 rea (ha) SF6 SF9 SF10 JQ1 JQ2 JQ3 RIO JEQUITA RIO COCHA RIO VERDE GRANDE RIO VACARI RIO ARAUAI RIO SALINAS RIO SO JOO DO PARAISO TOTAL 375.103,33 RIO SO FRANCISCO RIO SO FRANCISCO RIO SO FRANCISCO RIO JEQUITINHONHA RIO JEQUITINHONHA RIO JEQUITINHONHA RIO PARDO 118.452,78 2.159,37 9.272,34 93.735,63 97.366,48 7.710,12 % 4,72 0,069 0,34 4,741 6,014 0,259

2007 rea (ha 122.868,90 2.159,37 9.369,72 100.999,8 129.122,55 7.707,78 % 4,90 0,069 0,347 5,108 7,975 0,259

Diferena no perodo rea (ha) 4.416,12 0,00 97,37 7.264,17 31.756,07 -2,340 % 0,176 0,000 0,003 0,367 1,961 -7,88

PA1

46.406,61

3,64

46.409,85 418.637,97

3,64

3,24 43.534,63

Fonte: http://inventarioflorestal.meioambiente.mg.gov.br, aceso em junho de 2010.

57

TABELA 3.4. reas, percentual e a diferena no perodo de 2005 a 2007 dos reflorestamentos de pinus por sub-bacia hidrogrfica nas ASDs
Sub-bacia Hidrogrfica Bacia hidrogrfica 2005 rea (ha) SF6 SF9 SF10 JQ1 JQ2 JQ3 PA1 TOTAL RIO JEQUITA RIO COCHA RIO VERDE GRANDE RIO VACARI RIO ARAUAI RIO SALINAS RIO SO JOO DO PARAISO RIO SO FRANCISCO RIO SO FRANCISCO RIO SO FRANCISCO RIO JEQUITINHONHA RIO JEQUITINHONHA RIO JEQUITINHONHA RIO PARDO 18.388,17 0,00 331,83 21.002,94 0,00 238,32 0 39.961,26 % 0,73 0,00 0,012 1,062 0,00 0,008 0 Total de Pinus Diferena no perodo % 0.72 0.00 0.012 1.05 0.00 0.008 0 rea (ha) -203,85 0,00 -0,83 -56,97 0,00 0,00 0 -261,65 % 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0

2007 rea (ha) 18.184,32 0,00 331,00 20.945,97 0,00 238,32 0 39.699,61

Fonte: http://inventarioflorestal.meioambiente.mg.gov.br, aceso em junho de 2010.

Contudo, importante considerar que a implantao de florestas plantadas pode resultar em reduo da presso de desmatamento em reas de cobertura natural de relevante preservao, uma vez que a produtividade das florestas plantadas excede em muito as verificadas em caatingas e cerrados mais pobres.

3.6.

RECURSOS HDRICOS

3.6.1. guas Subterrneas

Segundo o Zoneamento Ecolgico Econmico do Estado de Minas Gerais (SCOLFORO e CARVALHO, 2008a), nas ASDs ocorrem os seguintes sistemas aqferos: Sistema Aluvionar: so formaes de aqferos que ocorrem por meio de depsitos de sedimentos nas calhas dos rios, como o do So Francisco; Sistema Detrtico: so formaes de aqferos gerados pelo depsito de material saproltico, eluvial e coluvial; Sistema Arentico: so formaes de aqferos sedimentares formadas pelo depsito de sedimentos no perodo Cretceo, como na Bacia do rio So Francisco;

58

Sistema Carbontico: aqferos de rochas calcrias, com predomnio de calcrio e dolomito; Sistema Peltico: so sistemas de aqferos constitudos por rochas pelticas e psamticas genericamente, conhecidas como Grupo Bambu; Sistema Peltico-Carbontico: aqferos formados por uma combinao de rochas pelticas, psamticas e calcrio; Sistema Quartztico: so aqferos de formaes rochosas principalmente do Grupo Espinhao e So Joo Del Rey; Sistema Xistoso: so aqferos em rochas fraturadas; e Sistema Gnissico-Grantico: so aqferos em rochas fraturadas.

Esses sistemas de aqferos podem ser classificados na seguinte ordem decrescente quanto disponibilidade de gua armazenada: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. Sistema aluvionar Sistema Carbontico Sistema Peltico-Carbontico Sistema Arentico Sistema Peltico Sistema Xistoso Sistema Gnssico-Grantico Sistema Detrtico Sistema Quartztico.

Segundo Scolforo e Carvalho (2008a), quanto disponibilidade natural de gua subterrnea, nas ASDs localizadas no Vale do Jequitinhonha predominam baixa disponibilidade, com lminas explotveis entre 55,0 e 62,5mm, em funo do predomnio do Sistema Gnaisse-Grantico, caracterizado pela baixa capacidade de produo de gua subterrnea. Nas ASDs localizadas no Norte de Minas a disponibilidade de gua subterrnea varia de alta a muito baixa. As reas com disponibilidade baixa e muito baixa so predominantes e esto associadas aos sistemas de aqferos de baixa capacidade de produo de gua, especialmente os Xistosos e Detrticos. As reas com maior disponibilidade de gua esto associadas aos sistemas de aqferos Peltico-Carbontico, Arentico e Aluvionar.

59

A baixa disponibilidade de gua subterrnea nas ASDs pode aumentar os conflitos pelo uso da gua, principalmente pela demanda por irrigao. Vale ressaltar que as reas de alta capacidade de produo de guas subterrneas esto limitadas aos municpios de Capito Enas, Janaba, Verdelndia, Jaba e Matias Cardoso, no Norte de Minas.

3.6.2. guas Superficiais

Segundo o Zoneamento Ecolgico Econmico do Estado de Minas Gerais (SCOLFORO e CARVALHO, 2008a), a disponibilidade natural de gua superficial a quantidade de gua que pode ser retirada de um manancial sem que se comprometa a flora e a fauna existentes na rea da bacia hidrogrfica, bem como a jusante do ponto de captao. Segundo esses autores, a determinao da disponibilidade hdrica de uma seo de um curso dgua demanda estudos multidisciplinares, amplos e locais e, diante da ausncia de tais estudos, o governo estadual adota como referncia para caracterizar a disponibilidade hdrica (de acordo com a Portaria Administrativa IGAM no 010 de 30 de dezembro de 1998, artigo 8o), a vazo equivalente Q7,10 (mnima das mdias das vazes dirias de 7 dias consecutivos em 10 anos de tempo de retorno). O limite mximo outorgvel 30% de Q7,10, garantindo, a jusante de cada derivao, um fluxo residual de 70% de Q7,10. Por meio do banco de dados da Agncia Nacional das guas3 possvel selecionar as estaes fluviomtricas e obter os dados de descargas mdias dirias, realizar estudos de cheias de descargas mdias mensais, curvas de permanncia de descargas mdias dirias ou descargas mdias mensais e descargas mnimas mensais das bacias integrantes das ASDs. A principais bacias hidrogrficas e respectivos rios que ocorrem nas ASDs esto ilustrados na Figura 3.7.

www.ana.gob.br/hidroweb, acesso em maio de 2010.

60

FIGURA 3.7. Bacias hidrogrficas dos principais rios das reas susceptveis desertificao de Minas Gerais. Fonte: ftp://ftp.cprm.gov.br/pub/digeop. Acesso em abril de 20101.

61

A Universidade Federal de Viosa4, em parceria com rgos do governo de Minas Gerais, desenvolveu uma ferramenta para o planejamento dos recursos hdricos denominada HIDROTEC5, cujo banco de dados na internet fornece informaes sobre a vazo mdia de longo perodo (Qml) e local da vazo dos principais cursos dgua (TABELA 3.5). TABELA 3.5. Principais rios das ASDs, por bacia hidrogrfica, vazo mdia de longo perodo (Qmlp) e local da vazo
Curso dgua Rio So Francisco Rio Verde Grande Rio Gorutuba Rio Verde pequeno Rio Carinhanha Rio Pandeiros Rio Coch Rio Acari Rio Jequita Rio Pacu Bacia do Rio Jequitinhonha Rio Rio Araua Jequitinhon Rio Itacambiruu ha Rio Vacaria Rio Congonhas Bacia do Rio Pardo Rio Pardo Rio So Joo do Paraso Rio Mosquito Rio Embiruu Bacia do Rio Mucuri Rio Mucuri Bacia Bacia do Rio So Francisco Qmlp * (m/s) 2.507,00 38,5 14,2 6,74 222,1 32,3 28,2 25,5 52,4 23,4 413,9 105,6 51,9 34,9 21,2 47,7 4,9 3,3 3,1 161,5 Local da vazo Fronteira Minas com Bahia Desge no So Francisco Desge no Verde Grande Desge no So Francisco Desge no So Francisco Desge no So Francisco Desge no Carinhanha Desge no So Francisco Desge no So Francisco Desge no So Francisco Fronteira Minas/Bahia Desge no Jequitinhonha Desge no Jequitinhonha Desge no Jequitinhonha Desge no Itacambiruu Fronteira Minas/Bahia Desge no rio Pardo Desge no rio Pardo Desge no rio Pardo Fronteira Minas/Bahia

* Qmlp : vazo mdia de longo perodo

Fonte: www.atlasdasaguas.ufv.br, acesso em maio de 2010

Em Minas Gerais a bacia do rio So Francisco dividida em Unidades de Planejamento e Gesto, com critrios baseados na caracterizao climtica, potencial hdrico, principais sistemas aqferos, unidades de solos e relevos predominantes (TABELA 3.6).

4 5

http://www.atlasdasaguas.ufv.br/ http://www.hidrotec.ufv.br/

62

TABELA 3.6 Unidades de Planejamento e Gesto de Recursos Hdricos e respectivos municpios pertencentes s ASDs
UPGRH SF 05 SF 06 REGIES ASDs Entorno Submido seco Entorno SF 08 SF 09 Entorno Semirido Submido seco SF 10 Semirido Catuti, Espinosa, Gameleiras, Jaba, Janaba, Mamonas, Matias Cardoso, Mato Verde, Monte Azul, Nova Porteirinha, Serranpolis de Minas, Verdelndia, Porteirinha, Pai Pedro Capito Enas, Francisco S, Mirabela, Montes Claros, Patis, Riacho dos Machados, So Joo da Ponte, Varzelndia Glaucilndia, Guaraciama, Juramento Indaiabira, Montezuma, Ninheira, Rio Pardo de Minas, Santo Antnio do Retiro, So Joo do Paraso, Vrzea Grande do Rio Pardo guas Vermelhas, Berizal, Curral de Dentro, Divisa Alegre, Taiobeiras Cristlia, Fruta de Leite, Gro Mogol, Josenpolis, Padre Carvalho Botumirim, Itacambira, Olhos D`gua, Couto de Magalhes de Minas, Diamantina, Serro, Datas Araua, Berilo, Chapada do Norte, Francisco Badar, Jos Gonalves de Minas, Virgem da Lapa Angelndia, Aricanduva, Capelinha, Carbonita, Minas Novas, Felcio dos Santos, So Gonalo do Rio Preto, Itamarandiba, Jenipapo de Minas, Leme do Prado, Novo Cruzeiro, Veredinha, Senador Modestino Gonalves, Turmalina, Rio Vermelho Novorizonte, Pedra Azul, Rubelita, Salinas, Bandeira, Santa Cruz de Salinas, Almenara, Cachoeira do Paje, Comercinho, Coronel Murta, Divispolis, Itaobim, Itinga, Jacinto, Jequitinhonha, Jordnia, Mata Verde, Medina, Padre Paraso, Ponto dos Volantes Joama, Rio do Prado, Salto da Divisa, Santa Maria do Salto, Santo Antnio do Jacinto, Rubim, Felisburgo, Palmpolis, Monte formoso Lassance, Vrzea da Palma Braslia de Minas, Luislndia Bocaiva, Buritizeiro, Campo Azul, Claros dos Poes, Corao de Jesus, Engenheiro Navarro, Francisco Dumont, Ibia, Icara de Minas, Jequita, Lagoa dos Patos, Uba, Pirapora, Ponto Chique, So Joo da Lagoa, So Joo do Pacu Pintpolis, Urucuia Juvenlia Bonito de Minas, Chapada Gacha, Cnego Marinho, Ibiracatu, Itacarambi, Januria, Japonvar, Lontra, Manga, Miravnia, Montalvnia, Pedras de Maria da Cruz, So Francisco, So Joo das Misses MUNICPIOS

Submido seco Entorno PA 01 Semirido Submido seco JQ 01 Submido seco Entorno JQ 02 Submido seco

Entorno

JQ 03 Submido seco

Entorno

Entorno MU 01 Cara, Setubinha, Atalia, Franciscpolis, Malacacheta, Itambacuri Fonte: www.siam.mg.gov.br, acessado em 06/06/2010

63

Dos 62 municpios susceptveis desertificao localizados na bacia do rio So Francisco, 94% esto inseridos nas Unidades de Planejamento e Gesto SF06, SF09 e SF10. Na SF10, cujo principal rio o Verde Grande. Nesta bacia esto localizados 67% dos 22 municpios do semirido mineiro, o que atribui ao rio Verde Grande importncia mpar em termos de recursos hdricos para os respectivos municpios. O rio Verde Grande, a despeito de ser um rio de grande extenso, tem sua vazo interrompida em mais de um ponto de seu percurso na poca de estiagem e sofre tambm com a poluio atravs de lanamento de dejetos difusos e diretos em suas guas. Nesse sentido, importante ressaltar que as estaes de tratamento de esgoto, a exemplo da ETE implantada na cidade de Montes Claros no ano de 2009, vm contribuindo de maneira significativa para a revitalizao da bacia e, conseqentemente, para melhoria da qualidade da gua usada pelas populaes dos municpios inseridos na rea dessa bacia. A continuidade da implantao de ETEs em outros municpios e aes visando a perenizao das microbacias intermitentes tributrias do Verde Grande de grande importncia para a melhoria ambiental do semirido mineiro. A maior parte dos municpios das ASDs do submido seco est localizada na Bacia do Rio Jequitinhonha, denominada como Baixo Jequitinhonha. Parte dos cursos dgua da bacia do rio Jequitinhonha banha 12 municpios, que so considerados, na diviso poltica do estado, como municpios do Norte de Minas e no do Vale do Jequitinhonha (ver TABELA 3.6). Na Unidade de Planejamento e Gesto PA 01 - bacia hidrogrfica do rio Pardo - esto localizados 33% dos municpios pertencentes ao semirido mineiro. Essa bacia caracteriza-se por ter seus cursos dgua com vazes mdias baixas, mesmo nos rios mais importantes. H de ressaltar que, dos 12 municpios das ASDs inseridos na rea desta bacia, cinco municpios (Berizal, So Joo do Paraso, Taiobeiras, Indaiabira e Rio Pardo de Minas) sero beneficiados diretamente com a construo da barragem de Berizal, que fornecer gua para consumo humano, dessedentao animal, realizao de atividades agrossilvipastoris e atividades tursticas e de lazer. Tendo em vista a realizao dessa obra, importante a articulao de aes intersetoriais que promovam o desenvolvimento

socioeconmico e ambiental da regio.

64

Na bacia hidrogrfica do rio Mucuri - Unidade de Planejamento e Gesto MU 01 encontram-se apenas 6 municpios das ASDs, denominados como municpios das reas de entorno: Cara, Setubinha, Atalia, Franciscpolis, Malacacheta e Itambacuri. Cinco desses municpios fazem parte tambm de outras bacias tais como Jequitinhonha, So Mateus e Rio Doce. Nessa rea, o principal curso dgua o rio Mucuri, que d nome bacia. O rio Mucuri, na divisa dos estados de Minas e Bahia, tem uma Qmlp = 161,5 m/s (ver TAB. 3.5). Quanto a sua qualidade, de acordo com a Deliberao Normativa Conjunta COPAM/CERH-MG n 01/2008, as guas doces podem ser classificadas de acordo com sua destinao, conforme abaixo:

Classe especial a) ao abastecimento para consumo humano, com filtrao e desinfeco; b) preservao do equilbrio natural das comunidades aquticas; e c) preservao dos ambientes aquticos em unidades de conservao de proteo integral.

Classe 1 a) ao abastecimento para consumo humano, aps tratamento simplificado; b) proteo das comunidades aquticas; c) recreao de contato primrio, tais como natao, esqui aqutico e mergulho, conforme Resoluo CONAMA no 274, de 29 de novembro 2000; d) irrigao de hortalias que so consumidas cruas e de frutas que se desenvolvam rentes ao solo e que sejam ingeridas cruas sem remoo de pelcula; e) proteo das comunidades aquticas em Terras Indgenas.

Classe 2 a) ao abastecimento para consumo humano, aps tratamento convencional; b) proteo das comunidades aquticas; c) recreao de contato primrio, tais como natao, esqui aqutico e mergulho, conforme Resoluo CONAMA no 274, de 29 de novembro 2000. d) irrigao de hortalias, plantas frutferas e de parques, jardins, campos de esporte e lazer, com os quais o pblico possa vir a ter contato direto; e) aqicultura e atividade de pesca.

65

Classe 3 a) ao abastecimento para consumo humano, aps tratamento convencional ou avanado; b) irrigao de culturas arbreas, cerealferas e forrageiras; c) pesca amadora; d) recreao de contato secundrio; e) dessedentao de animais.

Classe 4 a) navegao; b) harmonia paisagstica; e c) aos usos menos exigentes.

Na Tabela 3.7 adiante so apresentadas as classificaes das guas dos rios das ASDs e respectivos municpios quanto qualidade, de acordo com a Deliberao Normativa Conjunta COPAM/CERH-MG n 01/2008. Os trechos dos rios, aps o enquadramento nesta Deliberao Normativa, limitam ou incentivam o uso das guas no seu curso e na rea de drenagem, assim como devem garantir, mediante a regulao de lanamentos, a qualidade das guas necessrias manuteno dos usos. Grande parte dos cursos dgua supracitados tem ainda indefinies quanto ao enquadramento, isto , no h total identificao de usos para um enquadramento definitivo. Nestes casos, considerado pelo IGAM, provisoriamente, como classe 2. Portanto, a determinao da classe de enquadramento feita de acordo com os usos das guas pretendidos pela sociedade, podendo ter, para dois rios ou trechos de rios, qualidades distintas de gua com o mesmo enquadramento em classes.

66

TABELA 3.7. Qualidade das guas dos principais rios das ASDs do estado de Minas Gerais. CURSO DDUA
Rio So Francisco Rio So Francisco Rio Jequita Rio Pacu SF9 Rio So Francisco Rio So Francisco Rio So Francisco Rio So Francisco Rio Carinhanha Ribeiro Pandeiros Rio Verde Grande Rio Verde Grande Rio Verde Grande Rio Verde Grande Rio Gorutuba Rio Gorutuba Rio Verde Pequeno Rio Pardo Rio Pardo Rio Mosquito JQ1 Rio Jequitinhonha Rio Jequitinhonha Rio Jequitinhonha Rio Jequitinhonha JQ2 Rio Araua Rio Araua Rio Araua JQ3 Rio Jequitinhonha Rio Jequitinhonha Rio Jequitinhonha Rio Jequitinhonha Rio Jequitinhonha MU1 Rio Mucuri Rio Mucuri Rio Mucuri

UPGRH
SF6

ESTAO CLASSE FLUVIOMTRICA

SF019 SF023 SF021 SF040 SF027 SF029 SF031 SF033 SF034 SF028 VG001 VG004 VG005 VG011 VG007 VG009 SFH22 PD001 PD003 PD004 JE001 JE003 JE005 JE007 JE013 JE015 JE017 JE019 JE021 JE023 JE025 JE011 MU005 MU009 MU013 Classe 2 Classe 2 Classe 2 Classe 2 Classe 2 Classe 2 Classe 2 Classe 2 Classe 2 Classe 2 Classe 1 Classe 2 Classe 2 Classe 2 Classe 2 Classe 2 Classe 2 Classe 2 Classe 2 Classe 2 Classe 2 Classe 2 Classe 2 Classe 2 Classe 2 Classe 2 Classe 2 Classe 2 Classe 2 Classe 2 Classe 2 Classe 2 Classe 2 Classe 2 Classe 2

MUNICPIO DE LOCALIZAO DA ESTAO

Pirapora Ibia Lagoa dos Patos / Vrzea da Palma Ibia / Ponto Chique So Francisco Januria Itacarambi Manga Juvenlia Januria Glaucilndia (incio do rio) Capito Enas / Montes Claros Jaba Gameleiras / Matias Cardoso Janaba / Nova Porteirinha Jaba / Pai Pedro Espinosa Montezuma Indaiabira guas Vermelhas Diamantina / Serro Diamantina Bocaiva / Carbonita / Turmalina Berilo / Virgem da Lapa Turmalina Berilo Araua Itinga Jequitinhonha Almenara Salto da Divisa Coronel Murta Pavo / Tefilo Otoni Carlos Chagas Nanuque

SF10

PA1

Fonte: Instituto Mineiro de guas IGAM, 2009.

67

3.6.3. Veredas A abordagem especfica desse ecossistema nico se justifica devido grande importncia das veredas para os recursos hdricos e para o meio ambiente de uma maneira geral nas reas dos biomas das ASDs em Minas Gerais, principalmente no bioma Cerrado. As veredas so ambientes com ecossistemas particulares e de um equilbrio frgil, pelo que so consideradas reas de preservao permanente. As veredas so reas circundantes s nascentes e o seu solo hidromrfico acumula mais umidade que os solos circunvizinhos, sendo comum serem ocupados para implantao de agricultura de subsistncia com a supresso da vegetao nativa. O ecossistema das veredas fundamental para a manuteno das nascentes. A Tabela 3.8 apresenta um levantamento das veredas nas ASDs de Minas Gerais. TABELA 3.8. Nmero de municpios com ocorrncia de veredas nas ASDs
REGIES N DE MUNICPIOS NAS ASDs N DE MUNICPIOS COM VEREDAS PERCENTAGEM DE MUNICPIOS COM VEREDAS (%)

Semirido submido seco Entorno TOTAL

22 61 59 142

5 32 25 62

22,7 52,5 42,4 38,3

Fonte: www.siam.mg.gov.br, acesso em maio de 2010.

As ocorrncias mais significativas so nos municpios do submido seco e do entorno, por terem essas regies percentagens maiores de reas do bioma cerrado, onde ocorre a maioria das Veredas. muito importante que sejam implantadas novas aes e programas de governo e intensificados os existentes em defesa das reas de veredas das ASDs. Com ocorrncia de veredas em 38% dos municpios das ASDs, importante uma ateno diferenciada que priorize a implantao de aes mais efetivas de preveno e conservao das veredas e de educao das populaes de seu entorno que utilizam suas reas para fins econmicos, a exemplo do empenho do Ministrio Pblico do Estado nesta direo. A implantao de um programa pblico que incentive o cercamento das veredas pelos proprietrios e a sua conservao atividade relevante para este ecossistema.

68

3.6.4. Comits de Bacia Hidrogrfica De acordo com o Instituto Mineiro de Gesto das guas (IGAM)6, os comits de bacias hidrogrficas - CBH tm a finalidade de gerenciamento de

recursos hdricos de suas respectivas bacias hidrogrficas, promovendo o debate sobre as questes hdricas; o arbitramento em primeira instncia dos conflitos relacionados com o uso da gua; a aprovao, acompanhamento e execuo dos planos de recursos hdricos das bacias e o estabelecimento de mecanismos de cobrana pelo uso da gua. Os comits de bacias so rgos normativos e deliberativos, compostos por representantes dos poderes pblicos, dos usurios e de entidades da sociedade civil ligadas a recursos hdricos. Em Minas Gerais existem 34 comits institudos nas respectivas Unidades de Planejamento e Gesto. Entre esses, 8 esto assim distribudos nas bacias hidrogrficas das ASDs: Bacia Hidrogrfica do Rio So Francisco: CBH Afluentes Mineiros do Mdio So Francisco, (criado em 19/11/2008); CBH Afluentes Mineiros do rio Verde Grande (criado em 17/03/2008); CBH dos rios Jequita e Pacu (criado em 21/01/2004); CBH do rio das Velhas (criado em 29/06/1998) Bacia Hidrogrfica do Rio Jequitinhonha: CBH do Alto

Jequitinhonha (criado em 28/09/2009); CBH do Mdio e Baixo Jequitinhonha (criado em 19/11/2008); CBH do rio Araua (criado em 16/02/2000) Bacia Hidrogrfica do Rio Pardo: CBH do rio Mosquito (criado em 15/07/1998).

A estratgia da criao de comits de bacias tem contribudo para a sensibilizao da populao e para discusso e definio de diretrizes nas questes referentes aos recursos hdricos. Entretanto, constata-se a necessidade de se criarem mecanismos que favoream ou possibilitem a participao mais efetiva dos representantes da sociedade civil organizada que compem a estrutura dos comits nas reunies e aes propostas.

http://www.meioambiente.mg.gov.br/ http://www.igam.mg.gov.br/comites-de-bacias http://www.igam.mg.gov.br/comites-de-bacias/unidades-de-planejamento http://comites.igam.mg.gov.br/new/index.php?option=com_frontpage&Itemid=1

69

3.6.5. Disponibilidade e Conflitos de Uso das guas Superficiais e Subterrneas Nas ASDs de Minas Gerais, de modo geral, ocorre baixa disponibilidade natural de gua, principalmente de gua superficial, sendo a precipitao pluviomtrica inferior evapotranspirao. Com o aquecimento global, aumento das temperaturas mdias e do processo de desertificao, h significativo potencial de aumento dos conflitos por uso da gua superficial nas ASDs e limitaes ao seu desenvolvimento econmico (SCOLFORO e CARVALHO, 2008a). Quanto s guas subterrneas, prevalece a baixa disponibilidade, em funo da predominncia do Sistema Aqfero Gnissico-Granitcio nos municpios das ASDs da regio do Vale do Jequitinhonha e dos Sistemas Xistoso e Detrtico nos municpios do Norte de Minas. Segundo o Sistema Estadual de Meio Ambiente7, tem-se que a captao de gua deve ser precedida de requerimento de outorga, que o instrumento legal que assegura ao usurio o direito de utilizao dos recursos hdricos. A outorga a concesso de direito de uso da gua por 5 anos, dada pelo Instituto Mineiro de Gesto das guas - IGAM. Nas sedes dos municpios ou distritos, a distribuio de gua populao realizada por concessionrias (COPASA, COPANOR ou SAAEs) cujo instrumento de outorga a concesso, que geralmente tem um prazo de validade de 20 anos. No meio rural, a maioria das captaes de guas superficiais para consumo humano de uso insignificante (at 0,5 L/s nas regies do Norte e Nordeste de Minas), no necessitando de outorga, mas apenas do cadastramento de usurio. As atividades que consomem quantidades mais significativas de gua nas ASDs so as agrossilvipastoris que utilizam a irrigao. As atividades industriais que mais consomem gua so as de preparo do leite ou laticnios, fabricao de tijolos e telhas cermicas, abatedouros, agroindstria e indstria txtil. A Tabela 3.9 foi compilada a partir de um levantamento das outorgas existentes em cada municpio das ASDs. No esto includas as captaes consideradas de uso insignificante, por falta de dados nos rgos oficiais do estado.

http://www.siam.mg.gov.br/siam/analise/index_outorga.jsp

70

TABELA 3.9. Outorgas superficiais e subterrneas nas ASDs registradas no Sistema Integrado de Informao Ambiental (SIAM) Regies das ASDs Outorgas superficiais Outorgas subterrneas Semirido 243 1242 Submido seco 721 1842 Entorno 1819 1501
Fonte: Sistema Integrado de Informao Ambiental de Minas Gerais (SIAM, 2010).

A relevncia da Tabela 3.9 reside na relao entre as outorgas superficiais e subterrneas em cada regio. A regio semi-rida mineira tem como uma de suas principais caractersticas a existncia de cursos dgua intermitentes, onde a Q7,10 (mnima das mdias das vazes dirias de sete dias consecutivos e dez anos de tempo de retorno) igual a zero, ou seja, os cursos dgua secam completamente no perodo de estiagem. A alternativa o uso de gua de poo tubular, apesar de parte dos poos perfurados serem de gua com variados nveis de dureza. A tabela mostra uma relao entre o numero de outorgas subterrneas e superficiais de 5/1 no semirido, o que caracteriza baixa disponibilidade de gua superficial e sugere a necessidade de se implementar aes que promovam a perenizao dos cursos dgua, como construo de pequenos barramentos e revegetao de reas de recarga. No submido seco a escassez de gua tambm uma realidade, com muitos cursos dgua secando naturalmente na estao de estiagem. A relao entre outorgas subterrneas e superficiais de 2,5/1 nessa rea. Nas regies de entorno, a relao se inverte, com 1,2 outorgas superficiais para 1 subterrnea. No entanto, esta relao prxima de 1/1 mostra que o nmero de outorgas subterrneas tambm significativo nesta rea, sendo uma alternativa para a escassez de gua superficial de parte da sua populao. A busca por guas subterrneas se justifica no s pela escassez de gua superficial, mas tambm pela busca de melhor qualidade, apesar de o custo de perfurao e equipamento de um poo artesiano ser bastante oneroso em relao captao superficial, principalmente se considerarmos a situao econmica das populaes residentes nas ASDs. No uso dos recursos hdricos so identificadas tambm reas de conflitos, conforme mostra a Tabela 3.10.

71

TABELA 3.10. reas declaradas de conflito por cursos dgua nas ASDs de Minas Gerais Curso dgua Bacia Federal Municpios Data da DAC* Rio Gorutuba Rio Verde Grande Janaba 2006 Rio Calind Rio Japor Rio So Francisco Rio So Francisco Juvenlia Miravnia e Manga So Joo das Misses Municpios
Jequita, Bocaiva, Claro dos Poes, Francisco Dumont e Engenheiro Navarro

2007 2007 2008 Data da DAC*

Rio Itacarambi Rio So Francisco Curso dgua Rio Jequita Bacia Federal Rio So Francisco

2009

* DAC: Declarao de rea de Conflito Fonte: IGAM, 2010

Nas reas de conflito, os cursos dgua geralmente carecem de mata ciliar na maioria dos trechos das margens; sofrem com queimadas freqentes, assoreamento provocado por ausncia de prticas de conservao de solos e dispositivos de drenagem pluvial, ausncia de mtodos mais modernos e racionais de irrigao, com interferncias nos rios e utilizao descontrolada de seus recursos, provocando desperdcios de gua. Como uma das conseqncias, nessas reas h um nmero maior de captaes subterrneas para a sobrevivncia dos moradores, sendo comum a ocorrncia de guas subterrneas com elevada dureza em reas de rochas calcrias. De acordo com o Zoneamento Ecolgico Econmico do Estado de Minas Gerais, nas ASDs, especialmente ao longo do rio Pardo, do rio So Francisco e do rio Verde Grande, as outorgas federais concedidas comprometem um volume significativo desses cursos dgua. No caso do rio So Francisco e bacia do rio Verde Grande, esse comprometimento devido, basicamente, ao Projeto Jaba e ao Permetro Irrigado Gorutuba, nos quais h expressivo uso da gua para irrigao. Essa situao favorece os conflitos, uma vez que a disponibilidade de gua superficial naturalmente baixa. 3.6.6. Riscos de Contaminao das guas pela Disposio de Resduos Slidos e Lquidos.

72

De acordo com o Zoneamento Ecolgico-Econmico de Minas Gerais, o estado apresenta alto potencial de risco de contaminao de aqferos devido disposio inadequada de resduos slidos e lanamento de esgoto in natura nos corpos dgua, especialmente naquelas reas onde ocorrem os Sistemas de Aqferos Arenticos e Aluvionares (SCOLFORO e CARVALHO, 2008a). Nas ASDs esse risco amenizado pelo pequeno porte da maioria dos municpios e por fatores socioeconmicos relacionados produo dos resduos slidos e lquidos em relao a outros municpios do estado, e pelo predomnio de reas com lenol fretico profundo, de modo que um poluente depositado na superfcie do solo tem caminho relativamente longo a percorrer at atingir o lenol, o que no diminui a necessidade de cuidados na disposio dos resduos e outros poluentes. Por outro lado, a baixa disponibilidade natural das guas superficiais nas ASDs compromete a depurao das cargas orgnicas, principalmente nos municpios mais populosos, a exemplo de Montes Claros e Diamantina. No obstante, apesar da baixa densidade demogrfica e da baixa renda mdia per capita em relao s outras regies do estado, as ASDs apresentam qualidade da gua superficial comprometida, especialmente no Vale do Jequitinhonha

(SCOLFORO e CARVALHO, 2008c). A qualidade pode ser agravada com o aumento das temperaturas mdias e do processo de desertificao que, alm de diminuir as vazes dos cursos dgua, poder aumentar a demanda por irrigao e a concentrao da populao nos grandes centros urbanos, aumentando e concentrando as cargas orgnicas. Desse modo, so necessrios fortes investimentos em saneamento, tanto na implantao quanto na melhoria dos servios de disposio e tratamento dos resduos slidos e lquidos em toda a rea das ASDs. Atualmente, h um esforo importante do governo estadual neste sentido, atravs da criao do Programa Estadual de Saneamento de Pequenas Comunidades Sanear, bem como atravs da criao da Copasa Servios de Saneamento Integrado do Norte e Nordeste de Minas Gerais S/A COPANOR, que atua em comunidades com 200 ou mais habitantes na implantao de sistemas de abastecimento de gua e esgotamento sanitrio.

73

3.7.

UNIDADES DE CONSERVAO O Sistema Nacional de Unidades de Conservao da Natureza SNUC

foi institudo pela Lei n 9.985, de 18 de julho de 2000, regulamentada pelo Decreto N 4.340, estabelece critrios e normas para a criao, implantao e gesto das unidades de conservao. Unidades de conservao so espaos territoriais e seus recursos ambientais, incluindo as guas, com caractersticas naturais relevantes, legalmente institudas pelo poder pblico, com objetivo de conservao e limites definidos, sob regime especial de administrao, ao qual se aplicam garantias adequadas de proteo. As Unidades de Conservao (UCs) integrantes do SNUC dividem-se em dois grupos, com caractersticas especficas: Unidades de Proteo Integral e Unidades de Uso Sustentvel. O grupo das Unidades de Proteo Integral composto pelas seguintes categorias de unidade de conservao: Estao Ecolgica, Reserva Biolgica, Parque Nacional, Monumento Natural e Refgio de Vida Silvestre. J as Unidades de Uso Sustentvel so classificadas em: rea de Proteo Ambiental (APA), rea de Relevante Interesse Ecolgico, Floresta Nacional, Reserva Extrativista, Reserva de Fauna, Reserva Particular do Patrimnio Natural (RPPN) e Reserva de Desenvolvimento Sustentvel. Entre os principais avanos propiciados pelo decreto pode-se citar o estabelecimento de consulta pblica antes da criao de UCs, a definio das atribuies dos conselhos consultivo e deliberativo da UCs, legitimando a maior participao da sociedade civil na gesto das unidades; a definio dos critrios para a gesto compartilhada de UCs com organizaes sociais de interesse pblico; a disposio de normas claras e objetivas para as populaes residentes em unidades de proteo integral quando de sua criao; a explicitao das regras para a aplicao dos recursos advindos de compensao ambiental para os

empreendimentos de significativo impacto ambiental, ou seja, impacto no mitigvel. Dentre os muitos motivos que desencadeiam a criao das Unidades de Conservao pode-se destacar a relevncia ambiental de determinadas reas, as demandas da populao; compensaes ambientais; termo de ajuste de conduta; relevncia da biodiversidade; relevante interesse social e interesse particular. A criao dessas UCs tem como objetivo a preservao de ecossistemas naturais de grande relevncia ecolgica e beleza natural e ainda a realizao de pesquisas

74

cientficas, o desenvolvimento de atividades de educao ambiental, atividades de recreao e turismo ecolgico. Como exemplo de garantia de conservao e proteo ambiental pode-se citar a criao do Parque Estadual Verde Grande e da rea de Preservao Ambiental Lajedo, ambos localizadas no municpio de Matias Cardoso. A criao dessas unidades de proteo teve como objetivo a conservao e preservao das mais diversas formaes vegetais existentes nas ASDs, como as florestas deciduais (mata seca), indicando a grande importncia das unidades de conservao no combate desertificao, na proteo de mananciais de gua e na preservao da biodiversidade. Dos 142 municpios das ASDs de Minas Gerais, 35, ou seja 25% do total possuem unidades de conservao, sendo: 4 UCs Federais (3 parques e 1 APA) e 15 UCs Estaduais (10 parques e 5 APAs); 1 rea Indgena; 4 APAs municipais, 2 estaes ecolgicas municipais, 4 reservas biolgicas

municipais, 1 floresta municipal, 2 RPPNs federais e 4 RPPNs estaduais. Essas 37 unidades totalizam uma rea de aproximadamente 16 mil km, que correspondem a 9% do total das ASDs e a 57% da rea do semirido mineiro (FIGURA 3.8). Ressalta-se a importncia das unidades de conservao no combate a desertificao, sobretudo as UCs de uso sustentvel, pois, alm de proteger a diversidade biolgica, disciplina o processo de ocupao e assegura a

sustentabilidade do uso dos recursos naturais, permitindo certo grau de ocupao humana.

3.7.1. Parques Os parques federais esto inseridos em 7 municpios das ASDs, com uma rea de aproximadamente 260 mil ha, que corresponde a 1% da rea das ASDs e a 12% da rea dos municpios que os abrigam. Observa-se que essas unidades de conservao apresentam um tempo mdio de existncia de 13 anos, o que pouco tempo pela relevncia da proteo e conservao dos ecossistemas naturais que propiciam (TAB. 3.11).

75

FIGURA 3.8. Municpios das reas susceptveis desertificao que apresentam unidade de conservao. Fonte: Jornal Minas Gerais, 18 mar. 2008, p. 33.

76

TABELA 3.11. Parques federais nas reas susceptveis desertificao de Minas Gerais.
rea da

Municpios

Unidade Ambiental

Lei / Decreto

rea da UC (ha)

rea do Municpio (ha)

UC no Municipio (ha)

Bocaiva Diamantina Olhos dgua Itacarambi

Sempre-Vivas Sempre-Vivas Sempre-Vivas Cavernas do Peruau Cavernas do Peruau

Dec. s/n de 13/12/02 Dec. s/n de 13/12/02 Dec. s/n de 13/12/02 Dec.s/n de 21/09/99

124.554,73 124.554,73 124.554,73 56.000,00

31.904,96 323.156,00 31.155,64 389.362,00 27.898,36 209.143,00 24.675,00 122.498,00

Januria

Dec.s/n de 21/09/99

56.000,00

27.146,00 667.041,00 rea UC Municipio (ha) 4.829,00 rea do Municpio (ha) 67.989,00

Municpios

Unidade Ambiental

Lei / Decreto

rea UC (h)

So Joo das Misses Chapada Gacha

Cavernas do Peruau Grande Serto Veredas

Dec.s/n de 21/09/99 Dec. n 97.658 de 12/04/1989

56.000,00

83.363,00

8.400,00 325.156,00

Fonte: Jornal Minas Gerais, 18 mar. 2008, p. 33 .

Os parques estaduais so em nmero de 12 unidades e esto inseridos em 16 municpios das ASDs, constituindo uma rea aproximada de 250 mil ha, correspondendo a 6% dos municpios onde ocorrem. A criao dessas unidades recente e tem em mdia 9 anos de existncia (TAB.3.12). Apesar da pouca experincia, consenso entre os especialistas que ainda h muito espao para a criao de parques estaduais e federais, cujos benefcios para a conservao ambiental so evidentes. Vale ressaltar a importncia do complexo de cavernas do Vale do Peruau, que apontado pelas instituies ambientais como o mais importante do estado em extenso e beleza natural. Atualmente, tem se tornado importante ponto turstico ecolgico sustentvel, principalmente para o municpio de Januria devido a sua localizao estratgica em relao ao parque.

77

TABELA 3.12. Parques estaduais nas ASDs de Minas Gerais

rea da Municpios Unidade Ambiental Lei / Decreto rea UC (ha) UC noMunici pio (ha) Cnego Marinho Januria Bonito de Minas Gro Mogol Matias Cardoso Matias Cardoso Manga Chapada Gacha Montes Claros Montezuma Rio Pardo de Minas Itamarandiba So Gonalo do Rio Preto Monte Azul Veredas do Peruau Veredas do Peruau Veredas do Peruau Gro Mogol Verde Grande Lagoa Cajueiro Mata Seca Serra das Araras Lapa Grande Montezuma Serra Nova Serra Negra Parque do Rio Preto Dec. 36.070 Dec. 39.182 Dec. 44.070 Dec. 39.906 Dec. 39.953 Dec. 39.954 Dec.41.479 Dec. 39.400 Dec. 44.204 Dec. S/N Dec. s/n 21/10/03 Dec. 39.907 Dec. 35.611 Dec. s/n de 28/03/07 Dec. s/n de 28/03/07 Dec. s/n de 28/03/07 Dec. s/n de 28/03/07 31.226,14 25.234,91 31.226,14 31.226,14 33.325 25.570 20.500 6.482 919,24 33.325 25.570 20.500 rea do Municpio (ha) 164.020 667.041 391.142 388.859 195.201 195.201 194.969 325.263 356.472 113.070 312.133 273.696 31.321

10.281.44 10.281.44 11.137 7.000 1.743,20 11.137 7.000 1.743,20

12.658,29 12.658,29 33.224,74 33.224,74 10.755,00 10.755,00

Caminho dos Gerais

56.237,37

9.596,00

99.633

Mamonas

Caminho dos Gerais

56.237,37

6.905,00

29.178

Gameleira

Caminhos dos Gerais

56.237,37 21.706,00

173.580

Espinosa

Caminhos dos Gerais

56.237,37 18.030,37

187.704

Fonte: Jornal Minas Gerais, 18 mar. 2008, p. 33.

78

3.7.2. rea de Proteo Ambiental (APA)

rea de Proteo Ambiental uma rea em geral extensa, com certo grau de ocupao humana, mas com normas e restries para a utilizao privada. Porm, so permitidas a realizao de pesquisas cientficas e visitao pblica. Nas ASDs ocorrem APAs federais em 4 municpios (TAB. 3.13). TABELA 3.13. reas de proteo ambiental federais nas ASDs de Minas Gerais
Municpios Unidade Ambiental Lei / Decreto rea UC (ha) rea da UC no Municpio(ha) rea do Municpio(ha)

Bonito de Minas

Cavernas do Peruau

Dec. 98.182 de 26/09/89

115.236

17.667

391.142

Cnego Marinho

Caverna do Peruau

Dec. 98.182 de 26/09/89

115.236

47.521

164.020

Itacarambi

Caverna do Peruau

Dec. 98.182 de 26/09/89

115.236

20.451

122.498

Municpios

Unidade Ambiental

rea UC Lei / Decreto (ha)

rea UC Municpio(ha)

rea do Municpio(ha)

Januria

Caverna do Peruau

Dec. 98.182 de 26/09/89

115.236

29.597

667.041

Fonte: Jornal Minas Gerais, 18 mar.2008, p. 33.

As APAs estaduais esto presentes em 8 municpios (TAB. 3.14) e as APAs municipais em 4 municpios (TAB.3.15). Essas reas de Preservao permanente perfazem cerca de 950 mil hectares, o que representa 5% da rea das ASDs e 20% da rea dos municpios onde se localizam as APAs.

79

TABELA 3.14. reas de proteo ambiental estaduais nas ASDs do Estado de Minas Gerais
Unidade Ambiental Lei / Decreto rea UC (ha) rea da UC Municipio(ha) rea do Municpio(ha)

Matias Cardoso

Lajedo

Dec. 39.951 de 08/10/98

12.000

12.000

195.201

Januria

Rio Pandeiros

Dec. 11.901 de 09/02/95

210.000

117.000

667.041

Bonito de Minas

Rio Pandeiros

Dec. 11.901 de 09/02/95

210.000

93.000

391.142

Itacarambi

Serra do Sabonetal

Dec. 39.952 de 08/10/99

82.500

56.030

122.498

Jaba

Serra do Sabonetal

Dec. 39.952 de 08/10/99

82.500

23.950

262.594

Pedras de Maria da Cruz

Serra do Sabonetal

Dec. 39.952 de 08/10/99

82.500

2.520

152.543

Januria

Coch e Gibo

Dec. 43.911 de 05/11/04

284.468.29

76.664.91

667.041

Bonito de Minas

Coch e Gibo

Dec. 43.911 de 05/11/04

284.468.29

207.803.38

391.142

Cachoeira do Paje

Soberbo

Dec. 29.588 de 08/06/89

10.440

5.655

69.417

Pedra Azul

Soberbo

Dec. 29.588 de 08/06/89

10.440

4.785

159.279

Fonte: Jornal Minas Gerais, 18 mar. 2008, p. 33.

80

TABELA 3.15. reas de proteo ambientais municipais nas ASDs do Estado de Minas Gerais
Unidade Municpios Bocaiva Ambiental Serra Mineira Serra do Cabral Unidade Municpios Francisco Dumont Serranpolis de Minas Ambiental Serra do Cabral Serra do Trabalho Lei / Decreto Lei 2.281de 30/01/01 Lei 827 de 29/05/02 Lei / Decreto Lei 759 de 12/09/01 Lei 165 de 08/07/03 rea UC (ha) 55.548 rea da UC no Municipio(ha) 17.557 rea do Municpio(ha) 323.153b 320.790

Lassance

81.104 rea UC (ha) 84.980,24

81.104 rea UC Municipio(ha) 52.451,36

rea do Municpio(ha) 157.710

16.256

4.790

55.284

Fonte: Jornal Minas Gerais, 18 mar. 2008, p. 35.

3.7.3. Reservas Biolgicas, Reservas Ecolgicas e Estaes Ecolgicas

Com base na Lei No 9.985/2000, reservas e estaes ecolgicas devem ter como uso prioritrio a pesquisa cientifica, enquanto reserva biolgica visa a conservao e preservao ambiental. Possuem caractersticas semelhantes, como posse e domnio pblicos, com reas particulares desapropriadas, proibio da visitao pblica, exceto aquela com objetivo educacional e autorizao prvia do rgo responsvel pela administrao da unidade para pesquisa cientfica. Acrescenta-se ainda s estaes ecolgicas a possibilidade de alteraes dos ecossistemas, quais sejam: restaurao de ecossistemas modificados, manejo de espcies, coleta de componentes dos ecossistemas com finalidades cientficas e pesquisas cientficas com maior impacto sobre o ambiente. Estas reservas e estaes esto distribudas em 12 municpios das ASDs, compreendendo uma rea aproximada de 192 mil hectares, o que corresponde a 7% da rea desses municpios (TAB. 3.16 a 3.21).

81

TABELA 3.16. Reservas biolgicas estaduais nas ASDs de Minas Gerais

Unidade Municpios Matias Cardoso Jaba Ambiental Jaba Serra Azul Lei / Decreto Lei 6.126 Lei 11.731 Dec. 39.950 rea UC (ha) 6.210 7.285 rea da UC no Municipio(ha) 6.210 7.285 rea do Municpio(ha) 195.201 262.594

Fonte: Jornal Minas Gerais, 18 mar. 2008, p. 34 .

TABELA 3.17. Reservas Biolgicas federais nas ASDs de Minas Gerais

Municpio Almenara Jequitinhonha Unidade Ambiental Lei / Decreto rea UC (ha) 50.892,13 50.892,13 rea da UC no Municpio(ha) 723,86 50.168,27 rea do Municpio(ha) 229.140,00 351.096,00

Mata Escura Mata Escura

Decreto S/N 05/06/03 Decreto S/N 05/06/03

Fonte: Jornal Minas Gerais18 mar.2008. Pg. 54.

TABELA 3.18. Reservas estaduais de desenvolvimento sustentvel nas de Minas Gerais

Unidade Municpios Chapada Gacha Urucuia Ambiental Cadastrada - IEF Veredas do Acari Veredas do Acari Lei / Decreto rea UC (ha) rea da UC no Municipio(ha) 55.414,90 5.405,43 rea do Municpio (ha) 325.263 208.139

Dec. S/N 21/10/03 55.414,90 Dec. S/N 21/10/03 5.405,43

Fonte: Jornal Minas Gerais, 18 mar. 2008, p. 35.

TABELA 3.19. Reservas biolgicas municipais nas ASDs do Estado de Minas Gerais
Unidade Municpios Santo Antnio do Retiro Santo Antnio do Retiro Santo Antnio do Retiro Santo Antnio do Retiro Santo Antnio do Retiro Ambiental Ruo Canabrava Mata Palmital Capo Santo Antnio Lei / Decreto Lei 038 Lei 041 Lei 043 Lei 040 Lei 042 rea UC (ha) 757,73 181,18 572,61 765,38 494,73 rea da UC no Municpio(ha) 757,73 181,18 572,61 765,38 494,73 rea do Municpio(ha) 79.604 79.604 79.604 79.604 79.604

Fonte: Jornal Minas Gerais, 18 mar. 2008, p. 23-24.

82

TABELA 3.20. Estaes ecolgicas estaduais nas ASDs de Minas Gerais

Unidade Municpios Senador Modestino Gonalves Ambiental Mata dos Ausentes Lei / Decreto Dec. 36.584 de 28/12/94 Dec. 36.584 de 28/12/94 Leme do Prado Acau Dec. 36.584 de 28/12/94 Fonte: Jornal Minas Gerais, 18 mar. 2008, p. 33 5195,77 3.118 211.680 5195,77 2.078 177.130 489,66 489,66 95.170 rea UC (ha) rea da UC no Municipio(ha) rea do Municpio(ha)

Turmalina

Acau

TABELA 3.21. Estaes ecolgicas municipais nas ASDs de Minas Gerais

Unidade Municpios Corao de Jesus Ambiental Fazenda Chacrinha Lei / Decreto Portaria IBAMA n 69/97-N de 03/07/1997 Portaria IBAMA Manga Fazenda Ressaca n 25/98 de 02/03/1998 Fonte: Jornal Minas Gerais, 18 mar. 2008, p. 36 . 4.055 4.055 194.969 34 34 222.751 rea UC (ha) rea da UC no Municipio(ha) rea do Municpio(ha)

3.7.4. Refgios Estaduais de Vida Silvestre

Conforme a legislao federal anteriormente citada (Lei de SNUC), o Refgio de Vida Silvestre tem como objetivo proteger ambientes naturais onde se asseguram condies para a existncia ou reproduo de espcies ou comunidades da flora local e da fauna residente ou migratria. Sua constituio pode ser em reas particulares, desde que seja possvel compatibilizar os objetivos da unidade com a utilizao da terra e dos recursos naturais do local pelos proprietrios. Caso haja incompatibilidade entre os objetivos da rea e as atividades privadas, aplica-se a desapropriao. permitida a visitao pblica sujeita s normas e restries

83

estabelecidas pelo plano de manejo da unidade e utilizao para pesquisa cientfica, desde que tenha autorizao prvia do rgo gestor. A criao desses refgios em reas alagveis e lagoas marginais do rio Pandeiros tem sido muito relevante para a proteo da ictiofauna da bacia do rio So Francisco, em especial das espcies migratrias. O rio Pandeiros tido como um berrio natural para os peixes do rio So Francisco e constitui-se em extensa rea alagada, principalmente no perodo das cheias, denominada por Pantanal Mineiro. Esse refgio tem caractersticas nicas no estado e nas ASDs, localizando-se no municpio de Januria e ocupando 10%, aproximadamente, da rea desse municpio (TAB. 3.22). TABELA 3.22. Refgios estaduais de vida silvestre nas ASDs de Minas Gerais.
Unidade Municpios Januria Ambiental Rio Pandeiros Lei / Decreto Dec. 43.910 de 05/11/04 rea UC (ha) 6.102,75 rea UC Municipio(ha) 6.102,75 rea do Municpio(ha) 667.041

Fonte: Jornal Minas Gerais, 18 mar. 2008 p. 35.

3.7.5. Floresta Municipal A Floresta Municipal, definida como uma rea com cobertura florestal de espcies predominantemente nativas e tem como objetivo bsico o uso mltiplo sustentvel dos recursos florestais e a pesquisa cientfica. Essa unidade tem como caractersticas: posse e domnio pblicos, permanncia de populaes tradicionais que a habitam quando de sua criao, visitao pblica e pesquisas permitidas, sujeitas prvia autorizao do rgo gestor da unidade. Nas ASDs ocorre apenas uma Floresta Municipal, em Santo Antonio do Retiro, que ocupa uma pequena rea desse municpio (TAB. 3.23). TABELA 3.23. Florestas municipais nas ASDs de Minas Gerais
Unidade Municpios Santo Antnio do Retiro Ambiental Pequizeiro de So Joaquim Lei / Decreto Lei 051de 14/11/02 rea UC (ha) 66,27 rea da UC noMunicipio(ha) 66,27 rea do Municpio(ha) 79.604

Fonte: Jornal Minas Gerais, 18 mar. 2008, p. 23-24.

84

3.7.6 Reservas Particulares do Patrimnio Natural

As Reservas Particulares do Patrimnio Natural (RPPNs) so reas privadas com o objetivo de conservar a diversidade biolgica. Sua criao um ato de vontade do proprietrio e tm como caractersticas a perpetuao da proteo ambiental da rea, e a gesto privada, orientada pelos rgos ambientais competentes. Nas ASDs, as RPPNs somam uma rea total aproximada de 20 mil ha, localizadas em 6 municpios e correspondem a 1% de suas reas (TAB. 3.24). TABELA 3.24. Reservas particulares de patrimnio natural nas ASDs de Minas Gerais
Municpios Unidade Ambiental Corao de Jesus Manga Engenheiro Navarro Gro Mogol Januria Olhos dgua Olhos dgua Fazenda Chacrinha Fazenda Ressaca Nossa Senhora Aparecida Juliano Banko Porto do Cajueiro Fazenda do Arrenegado gua Boa Portaria IBAMA n 69/79-N1 Portaria IBAMA n 25/98-N Portaria n 09 IEF e 060 de 22/04/04 Portaria n 088 IEF Portaria n 226 IEF Lei / Decreto / Portaria rea da UC(ha) rea da UC no
Municipio

rea do Municpio (ha)

34

34

222.751

4.055

4.055

194.969

150 307.02 6.190

150 307.02 6.190

60.645 388.859 667.041

Portaria n 57 IEF Portaria n 247 IEF

12.443,7 1.316,06

12.443,7 1.3126,06

209.143 209.143

3.7.7. reas Indgenas Na rea de abrangncia das ASDs existe apenas a reserva indgena Xacriab, que de grande relevncia, visto que sua populao traz consigo um histrico de luta pela terra e apropriao dos direitos tnicos, que vem desde a ocupao de suas terras at o reconhecimento de parte de sua territorialidade. Na atualidade, a rea Xacriab tem aproximadamente 47 mil ha (Tabela 3.25) e est

85

situada prximo margem esquerda do rio So Francisco. Est inserida em dois biomas importantes que so o cerrado e a caatinga, com destaque para a floresta decidual. Tem como atividade econmica predominante a agricultura de subsistncia e a pecuria extensiva. TABELA 3.25. reas indgenas nas ASDs de Minas Gerais
Unidade Municpios Ambiental Lei / Decreto rea UC (ha) rea da UC no Municpio(ha) 6.300 rea do Municpio (ha) 122.498

Itacarambi So Joo das Misses

Xacriab

Dec. 94.608 de 14/07/87 Dec. 94.608 de 14/07/87

46.800

Xacriab

46.800

40.500

67.989

Fonte: Jornal Minas Gerais, 18 mar. 2008, p. 33.

consolidao

dos

levantamentos

das

unidades

de

conservao

apresentadas anteriormente mostra que, em todas as suas modalidades, estas unidades somam um total de aproximadamente 12 mil Km2 ou 1,2 milho de hectares, representando 7% do territrio das reas Suscetveis

Desertificao em Minas Gerais. Certamente ainda h muito espao para a ampliao das unidades de conservao no estado, mas h de se considerar que 1,2 milho de hectares dentro das ASDs uma rea bastante expressiva e de grande importncia ambiental e para o combate desertificao. No Atlas para a Conservao da Biodiversidade publicado no ano de 2008 pela Fundao Biodiversitas foram listadas 112 reas consideradas relevantes para a conservao da biodiversidade no estado de Minas Gerais. Dessas, 19 esto dentro da rea das ASDs, abrangendo os seus trs biomas (caatinga, cerrado e mata atlntica). Ou seja, 17% das reas prioritrias para conservao pertencem, no todo ou em parte, s ASDs e apresentam caractersticas de grande importncia biolgica para preservao e conservao ambiental. Estas reas prioritrias para conservao coincidem com reas bem preservadas, que possuem maior riqueza de espcies, endemismos etc. (SCOLFORO e CARVALHO, 2008a). A ampliao das reas pblicas de conservao, embora seja uma estratgia para o combate desertificao, devem ser baseadas em estudos aprofundados da sua importncia para o meio ambiente e para a populao por elas impactadas.

86

3.8.

AGROPECURIA As ASDs possuem uma rica diversidade de recursos naturais, scio-

econmicos e culturais manejados pelas populaes locais. O conhecimento acumulado ao longo de geraes est presente em boa parte das famlias de agricultores originrias de indgenas, africanos, de colonizadores paulistas e baianos principalmente, que usavam as guas do rio So Francisco como forma de deslocamento. At a dcada de 1960, a agricultura familiar da regio adotava sistemas de produo caractersticos, combinando o uso dos recursos de diversas paisagens, como nas chapadas (com a criao de animais solta, coleta de frutos, madeira e ervas medicinais) nas encostas (com roas e criao de pequenos animais) e nos vales e veredas (com o cultivo de hortalias, de milho, feijo e arroz). A partir dessa dcada, foram implantadas grandes reas de pecuria de corte e de cultivo de eucalipto nas ASDs, atravs de incentivos financeiros, fiscais e cesso de terras pblicas. Nessa poca, a Superintendncia de Desenvolvimento do Nordeste (SUDENE) trouxe s ASDs forte ampliao da infra-estrutura de apoio econmico, com modernizao de fazendas, industrializao regional e expanso das relaes capitalistas de produo, dando inicio a um intenso xodo rural e forte ampliao da urbanizao. Em nome do desenvolvimento, vrios projetos para a ocupao dos vazios econmicos contriburam para a mudana na paisagem rural das ASDs, com a instalao de empreendimentos de mdio e grande porte na regio e supresso de grandes reas de vegetao nativa. No inicio houve uma euforia generalizada, prodigalizada pelos polticos locais, tcnicos de instituies pblicas e gerentes de instituies bancrias. Porm, o desmatamento no ficou restrito apenas s reas destinadas aos reflorestamentos com eucalipto e formao de pastagens, mas tambm estimulou a supresso da vegetao nativa para a produo de carvo, o que ainda hoje uma realidade nas ASDs devido demanda das siderurgias. Tambm nas ASDs, especificamente na regio norte do estado, foram implantados grandes permetros de irrigao por meio de investimentos pblicos, como o Projeto Gorutuba, o Projeto Jaba, o Projeto Lagoa Grande e o Projeto

87

Pirapora, totalizando 46 mil hectares em operao, segundo dados da Companhia de Desenvolvimento dos Vales do So Francisco e Parnaba (CODEVASF)8. As principais fontes hdricas so os rios So Francisco, Verde Grande, Gorutuba, Jequita e das Velhas. A estrutura produtiva dos permetros diversificada, com destaque para a produo de frutas (banana, uva, citrus, etc.), olercolas e gros, alm de sementes selecionadas, principalmente de hortalias. O Projeto Jaba considerado o maior projeto de irrigao da Amrica Latina em rea contnua. Possui 16 mil hectares implantados e abranger uma rea total de 65 mil hectares quando estiver totalmente concludo. A implantao desse projeto teve incio na dcada de 50 e somente na dcada de 80 teve incio sua operao com o assentamento das primeiras famlias de irrigantes. A j foram investidos mais de 1 bilho de dlares at o momento. Nas ASDs as atividades no setor agropecurio so muito diversificadas e contrastantes, ocorrendo desde a agricultura de subsistncia artesanal e sem excedentes, passando pela agricultura familiar comercial at a produo empresarial com tecnologia de ponta. Destaca-se a pecuria de corte e leite; a agricultura familiar; o extrativismo vegetal; a fruticultura irrigada e a produo florestal de pinus e eucalipto. Nas ASDs sobressai em relao s demais regies do estado, a produo de banana, limo, mamona e uva no Norte de Minas e caf no Vale do Jequitinhonha. Contudo, a produo agropecuria nestas regies pouco significativa no mbito do estado, com o PIB agropecurio regional (somando Norte de Minas e Jequitinhonha) alcanando somente 11% do estadual, enquanto a rea dessas regies alcana mais de 30% da rea estadual. Quanto pecuria nas ASDs, embora haja importantes criatrios regionais de aves, sunos, caprinos e ovinos, sobressai a produo de bovinos, principalmente para corte. As regies Norte de Minas e Jequitinhonha se destacam na rea de pastagem plantada, com 17% da rea estadual, e na rea de pastagem natural, com 24%. O rebanho bovino regional corresponde a cerca de 20% do rebanho mineiro. Ainda que sem grande relevncia para o estado, exceto na fruticultura e na bovinocultura, a agropecuria de fundamental importncia para a economia das ASDs de Minas Gerais. A maior parte da populao da maioria dos municpios
8

http://www.codevasf.gov.br, acesso em abril de 2010. Encontram-se em fase de estudo os Projetos Jequita, com rea total projetada de 34 mil hectares, e Rio das Velhas, com rea de 25 mil hectares.

88

depende direta ou indiretamente das atividades rurais. Portanto, so muito preocupantes as possveis conseqncias do crescimento dos processos de desertificao na regio como resultado das mudanas climticas. Segundo o relatrio do IPCC (IPCC 2007) a produo de alimentos em todo o mundo poder sofrer um impacto dramtico nas prximas dcadas por conta das mudanas climticas provocadas pelo aquecimento global. De uma das vils do aquecimento global, em funo da emisso de gases de efeito estufa, a agricultura poder passar condio de vtima, uma vez que o aquecimento global mudar a geografia agrcola e trar vantagem somente para a agricultura praticada nas regies de altas latitudes. Segundo esse relatrio, municpios localizados em baixas latitudes, como os das ASDs, que hoje so grandes produtores, podero no ser mais a partir de 2020. O aumento de temperatura poder provocar, de modo geral, uma diminuio de regies aptas para o cultivo de gros, sendo as ASDs aquelas que podero sofrer os maiores impactos do aquecimento global na produo agropecuria. No que se refere regularizao ambiental formal nas ASDs, as principais atividades agrossilvipastoris registradas no Sistema Integrado de Informao Ambiental do Estado de Minas Gerais passveis de regularizao ambiental esto relacionadas na Tabela 3.26.

TABELA 3.26. Principais atividades agrossilvipastoris registradas no SIAM de empreendimentos que deram entrada para regularizao ambiental nas ASDs ATIVIDADE SEMIRIDO SUBMIDO ENTORNO (%) SECO (%) (%) Carvo vegetal de origem nativa 29,00 38,75 27,83 Bovinocultura 27,90 18,8 18,47 Silvicultura 9,30 19,6 22,29 Culturas Perenes 9,02 3,70 9,36 Culturas Anuais 4,37 6,64 5,05 Projeto agropecurio irrigado 3,28 3,37 3,45 Outros 17,13 9,14 13,55
Fonte: www.siam.mg.gov.br/siam/analise (2010)

De acordo com estes dados a atividade com maior demanda para regularizao ambiental a produo de carvo vegetal de origem nativa. O somatrio das reas desmatadas para a produo de carvo provoca um comprometimento ambiental de alto impacto, principalmente para a

89

biodiversidade das ASDs. Portanto, a ampliao das reas de florestas plantadas, em sistemas de produo ambientalmente sustentveis (que no caracterizem monoculturas) podem ser um mecanismo relevante para a reduo dos desmatamentos de vegetao nativa para a produo de carvo vegetal e, portanto, para a proteo ambiental regional. 3.9. SITUAO SOCIOECONMICA Com uma rea de 586.528 mil km2 de superfcie, Minas Gerais um estado que historicamente se apresenta com uma grande diversidade cultural, social, econmica e poltica oriunda do seu processo de ocupao e expanso. Segundo o PAN Brasil9,142 municpios do estado de Minas Gerais esto em reas susceptveis desertificao - ASDs. Esses municpios correspondem a 16,6% dos municpios mineiros e a 30,3% da rea estadual. As ASDs possuem uma populao aproximada de 2,2 milhes de habitantes, o que corresponde a 20% da populao mineira e a 10% da populao do semirido brasileiro (IBGE, 2000). Na Figura 3.9 est representada a distribuio da populao nas ASDs. Segundo dados do Atlas de Desenvolvimento Humano do Brasil (PNUD, 2003), apenas 34 dos 142 municpios das ASDs (24%) possuem populao acima de 20 mil habitantes. Um aspecto que deve ser considerado o movimento dessas populaes para fora dos seus limites territoriais, principalmente na regio do Vale Jequitinhonha, por falta de oportunidades de trabalho e renda. De acordo com OLIVEIRA (2000), o crescimento da populao do Vale do Jequitinhonha h pelo menos 30 anos permanece inferior a 1% ao ano em razo da emigrao. Os municpios das ASDs apresentam baixos valores de renda per capita (FIG. 3.10), sobretudo quando comparados a maioria dos municpios de outras regies do estado (FIG. 3.11). Os municpios das ASDs apresentam tambm alta intensidade de pobreza, como mostra a FIG. 3.12. Se comparados com os demais municpios do estado, destacam-se de forma mais negativa ainda, exceto Montes Claros, que se caracteriza como um plo industrial, comercial e educacional entre os demais municpios das ASDs.

http://www.iicadesertification.org.br. Acesso em abril de 2010.

90

FIGURA 3.9. Distribuio da populao nas reas susceptveis desertificao de Minas Gerais. Fonte: www.pnud.org.br. Acesso: abril de 2010.

91

FIGURA 3.10. Distribuio da renda per capita nas reas susceptveis desertificao de Minas Gerais. Fonte: www.pnud.org.br. Acesso: abril de 2010.

92

FIGURA 3.11. Distribuio da renda per capita nos municpios de Minas Gerais. Fonte: www.pnud.org.br. Acesso: abril de 2010.

FIGURA 3.12. Distribuio de intensidade de pobreza nos municpios de Minas Gerais. Fonte: www.pnud.org.br. Acesso: abril de 2010.

93

Dados de pesquisa realizada pela Federao das Indstrias do Estado do Rio de Janeiro (FIRJAN), em 2006 com 853 cidades de Minas colocam as cidades do Norte de Minas e Vale do Jequitinhonha como as que tiveram os piores desempenhos em sade. Entre os 300 municpios brasileiros com pior resultado nesta rea, 7 esto localizados nas ASDs do Norte do estado, 7 no Vale do Jequitinhonha e 7 no Vale do Mucuri, regies mais pobres de Minas Gerais.

A Figura 3.13 apresenta a esperana de vida ao nascer em todos os municpios do estado. Verifica-se que os municpios localizados nas ASDs apresentam a menor esperana de vida ao nascer em relao maioria dos municpios localizados em outras regies do estado.

FIGURA 3.13. Distribuio da esperana de vida ao nascer nos municpios de Minas Gerais. Fonte: www.pnud.org.br. Acesso: abril de 2010.

94

A Figura 3.14 mostra a esperana de vida ao nascer nos municpios das ASDs mineiras.

FIGURA 3.14. Distribuio da esperana de vida ao nascer nas reas susceptveis desertificao de Minas Gerais. Fonte: www.pnud.org.br. Acesso: abril de 2010.

95

Uma das principais causas para os baixos valores de esperana de vida ao nascer a falta de saneamento bsico. Percentual significativo dos municpios localizados nas ASDs apresenta um baixo ndice de pessoas que vivem em domiclios que possuem banheiro e gua encanada, conforme mostra o mapa abaixo (FIG. 3.15).

FIGURA 3.15. Distribuio do percentual de pessoas com domiclios com banheiro e gua encanada nas reas susceptveis desertificao de Minas Gerais. Fonte: www.pnud.org.br. Acesso: abril de 2010.

96

Se comparados aos demais municpios do estado de Minas Gerais, constata-se que estes percentuais nas ASDs so os menores do estado (FIG. 3.16).

FIGURA 3.16. Distribuio do percentual de pessoas que vivem em domiclios com banheiros e gua encanada nos municpios de Minas Gerais. Fonte: www.pnud.org.br. Acesso: abril de 2010.

Segundo FILOCRE (2007), em relao educao o estado de Minas Gerais possui uma das maiores redes de ensino do Brasil, mas em razo das grandes diferenas regionais ainda existem graves problemas de qualidade fortemente correlacionados aos de equidade. Apesar disso, bons resultados comeam a aparecer em escolas de todas as regies, especialmente as mais pobres, entre elas as das ASDs. Ainda h que considerar que houve melhoria expressiva no nvel de alfabetizao da populao residente nesses municpios a partir de 1991, mas tambm evidente que parcela relativamente elevada ainda se encontra analfabeta. De acordo com dados do IBGE 2000, o percentual de analfabetos variou entre 24,3 a 46,1% na grande maioria dos municpios das ASDs de Minas Gerais(FIG. 3.17). No obstante, este quadro vem melhorando segundo anlises preliminares mais recentes.

97

FIGURA 3.17. Analfabetismo nas reas susceptveis desertificao de Minas Gerais. Fonte: www.pnud.org.br. Acesso: abril de 2010.

98

Corrobora para a anlise positiva da educao regional o ndice de Desenvolvimento Humano da Educao no Vale do Jequitinhonha e Norte de Minas que saiu dos 0,4 em 1990, considerado baixo, para acima do 0,5, considerado mdio, em 2000, resguardados alguns municpios nas ASDs onde, assim como nas demais regies, ocorreu uma variao desse ndice de 0,7 a 0,92 (FIG. 3.18).

FIGURA 3.18. Distribuio do ndice de Desenvolvimento Humano Municipal na educao nos municpios de Minas Gerais. Fonte: www.pnud.org.br. Acesso: abril de 2010.

Os ndices de Desenvolvimento Humano10 dos municpios das ASDs so classificados como baixos, exceto o do municpio de Montes Claros (FIG.3.19). De modo geral, os IDH-M das ASDs so os menores em relao a outros municpios do estado (FIG. 3.20).

10

O ndice de desenvolvimento humano (IDH), criado pela Organizao das Naes Unidas (ONU), no incio da dcada de 90, composto por quatro indicadores: taxa de alfabetizao, nmero mdio de anos de estudo, renda familiar mdia per capita e expectativa de vida. Varia de zero a um, e, com base nesse valor, as populaes so classificadas quanto ao seu estgio de desenvolvimento humano: baixo, quando o IDH inferior a 0,5; mdio, entre 0,5 e 0,8; e alto, acima de 0,8.

99

FIGURA 3.19. Distribuio do ndice de Desenvolvimento Humano (IDH) nas reas susceptveis desertificao de Minas Gerais. Fonte: www.pnud.org.br. Acesso: abril de 2010.

100

FIGURA 3.20. Distribuio do ndice de Desenvolvimento Humano (IDH) nos municpios de Minas Gerais. Fonte: www.pnud.org.br. Acesso: abril de 2010.

Os

resultados

dos

estudos

socioeconmicos

apresentados

no

Zoneamento Ecolgico Econmico do Estado de Minas Gerais (SCOLFORO; CARVALHO, 2008b), corroboram o cenrio socioeconmico descrito. Esse zoneamento trabalhou com 36 indicadores, tendo como referncia os componentes produtivos (infra-estrutura de transporte e atividades produtivas), componentes naturais (utilizao das terras, estrutura fundiria, recursos minerais), componentes humanos (ocupao econmica, demografia e condies sociais e Imposto sobre Circulao de Mercadorias e Servios) e componentes institucionais (capacidade institucional, organizaes jurdicas, organizaes financeiras, organizaes de fiscalizao e controle, organizaes de ensino e pesquisa e organizaes de segurana pblica). De acordo com os componentes estudados, as regies Norte de Minas e Vale do Jequitinhonha, onde est localizada a maioria dos municpios das ASDs, apresentaram, em relao s outras regies do estado, precariedade da malha ferroviria e exportaes; precariedade na utilizao das terras e na estrutura fundiria; precariedade na renda per capita,

101

educao, habitao, sade, saneamento e ndice de desenvolvimento humano; precariedade nas organizaes de ensino e pesquisa e de segurana pblica. Esse estudo aponta a presena de muitas dificuldades para o desenvolvimento sustentvel (compatibilizar crescimento econmico, justia social e conservao ambiental) da maioria dos municpios localizados nas ASDs, devido capacidade limitada de oferecerem retorno aos investimentos compatvel com a concorrncia de outras regies. Esses municpios so dependentes de assistncia direta e constante dos governos em reas muito bsicas de desenvolvimento. Com o aumento da temperatura do planeta, estimado pelo Painel Intergovernamental sobre Mudanas Climticas (IPCC, 2008) para os prximos anos, as regies semi-ridas susceptveis desertificao sero as mais afetadas, o que poder agravar ainda mais suas condies socioeconmicas, devido principalmente aos impactos na agropecuria, na sade e na economia da regio como um todo. Para que esse problema seja minimizado importante que as desigualdades sociais das ASDs em relao s demais regies do estado de Minas Gerais sejam tratadas de forma diferenciada, priorizando-se as polticas pblicas destinadas s ASDs, com investimentos em estradas, distribuio de energia eltrica, telecomunicaes, moradia, esgotamento sanitrio, gua tratada, coleta de lixo, aterros controlados, melhorias na educao, capacitao tcnica, envolvendo no somente a agropecuria, mas tambm a indstria e os servios. Da anlise agregada de todos os dados at aqui apresentados sobre as ASDs em Minas Gerais, incluindo a situao social, econmica, ambiental, climtica, de solos, de vegetao e recursos hdricos, pode-se ver, com toda a clareza, que a elaborao e implantao do PAE MG, com aes de desenvolvimento sustentvel para o combate desertificao e mitigao dos efeitos da seca, extremamente oportuna para apoiar as regies mais pobres do estado a superar suas carncias de forma ambientalmente correta. Ademais, o PAE MG deve tambm resultar na formalizao e

institucionalizao de uma poltica estadual de combate desertificao e mitigao dos efeitos da seca, da qual o PAE MG deve ser o instrumento de planejamento e operao, com sustentao financeira atravs da criao de um Fundo de Desenvolvimento Regional de Minas Gerais.

102

4.

DIAGNSTICO

INSTITUCIONAL

DAS

REAS

SUSCETVEIS

DESERTIFICAO

Desde o incio do sculo XX foram criados rgos pblicos com a funo de combater ou minimizar, em diversas frentes, os efeitos e as conseqncias socioeconmicas causadas pela seca. No mbito do governo federal, a Inspetoria de Obras Contra a Secas IOCS foi a primeira instituio criada pelo governo por meio do Decreto 7.619 de 21 de outubro de 1909 para atender a esse fim. Em 1919, passou a se chamar Inspetoria Federal de Obras Contra as Secas IFOCS e em 1945 recebeu a denominao atual de Departamento Nacional de Obras Contra a Seca - DNOCS. Em 1959 foi criada a Superintendncia de Desenvolvimento do Nordeste SUDENE, com o principal objetivo de encontrar solues que permitissem a progressiva diminuio das desigualdades verificadas no semirido brasileiro e entre o nordeste e o restante do pas. Com a implantao da Sudene criou-se um conceito prprio de Nordeste, reafirmando a concepo de uma regio de planejamento Nordeste Legal - para nortear as polticas pblicas de combate s desigualdades sociais e regionais. O Nordeste Legal (legal para efeito das polticas pblicas), inicialmente era composto de nove Estados e mais a Regio Mineira do Polgono das Secas ou Regio Mineira do Nordeste. Posteriormente, no final da dcada de 1990, foi includa a regio do Vale do Jequitinhona e a regio norte do Esprito Santo. A Regio Mineira do Nordeste se identifica fortemente com a regio Nordeste do Brasil, mais exatamente com sua sub-regio mais seca e subdesenvolvida, que o semirido, principalmente pela herana histrica (processo de ocupao, povoamento, cultura), pelos fatores geogrficos (clima, solo, vegetao, secas) e pela realidade socioeconmica de carncia de renda (indicadores demogrficos, econmicos e sociais). A partir dos anos 70, vrios programas e projetos, tanto do governo federal quanto do estadual, foram implementados com o intuito de integrar a regio semi-rida na dinmica da economia nacional, eliminar os bolses de pobreza e de fome e combater os efeitos da seca. Nessa poca, a SUDENE planejou e executou polticas governamentais de estmulos financeiros e fiscais, enquanto o governo

103

estadual realizou investimentos pblicos em infra-estrutura bsica, estradas, energia e telecomunicaes. Em 2001, a SUDENE foi extinta e foi criada em seu lugar a Agncia de Desenvolvimento do Nordeste ADENE. Em 2007, a ADENE foi extinta e foi reimplantada a SUDENE por meio da Lei Complementar nmero 125, de 3 de janeiro de 2007, com a finalidade de promover o desenvolvimento includente e sustentvel de sua rea de atuao e a integrao competitiva da base produtiva regional na economia nacional e internacional. Os problemas fundamentais a serem enfrentados no semirido so a sua extrema fragilidade ambiental, a escassez de recursos hdricos, o processo de desertificao e o seu declnio relativo no contexto da economia regional. Nesse sentido, deve-se reconhecer a importncia dos processos culturais de resgate e construo de novos referenciais de conscincia e comportamento. essa a nova orientao que tem sido construda para o desenvolvimento sustentvel no semirido brasileiro com base na convivncia com a seca (SILVA, 2006). Em Minas Gerais, por meio da Lei 14.171 de 15 de janeiro de 2002, foi criado o Instituto de Desenvolvimento do Norte e Nordeste de Minas Gerais (IDENE), como resultado da fuso da Superintendncia de Desenvolvimento do Norte de Minas (SUDENOR), pertencente estrutura orgnica da Secretaria de Estado do Planejamento e Coordenao Geral, com a Comisso de

Desenvolvimento do Vale do Jequitinhonha (CODEVALE). So objetivos do IDENE a promoo do desenvolvimento econmico e social das regies Norte e Nordeste do Estado, formulao e proposio de diretrizes, planos e aes, compatibilizando-os com as polticas dos governos estadual federal. Em 2003, o governo do estado de Minas Gerais criou a Secretaria de Estado para o Desenvolvimento dos Vales do Jequitinhonha, Mucuri e Norte de Minas (SEDVAN), por meio da Lei Delegada n 49, de 01 de janeiro de 2003. A secretaria incorporou o IDENE como rgo operacional e tem como misso oportunizar o desenvolvimento poltico e scio-econmico sustentvel do Norte e Nordeste de Minas11. Para a elaborao e implantao do PAE-MG, a SEDVAN, como ponto focal do PAN Brasil, a referncia tcnica e operacional do estado de Minas Gerais, sendo responsvel tambm pela operacionalizao

11

www.idene.mg.gov.br

104

do Projeto Estruturador de Convivncia com a Seca, que se constitui como importante mecanismo de articulao das aes nas diversas reas das polticas pblicas em sua respectiva rea de atuao. Os principais programas governamentais que contribuem para o combate desertificao e mitigao dos efeitos da seca nas ASDs do Estado de Minas Gerais so aqui descritos e abordados de forma geral. Entretanto, no foi possvel analisar as mudanas significativas e permanentes que vo alm dos resultados imediatos em funo da precariedade de dados existentes ou disponibilizados. Assim, este diagnstico institucional d nfase s iniciativas de convivncia com a seca, por estarem intimamente relacionadas aos riscos potenciais de desertificao e melhoria da qualidade de vida das populaes que vivem na regio semi-rida. Os principais programas, projetos e aes governamentais, com interface com o combate a desertificao e convivncia com a seca so apresentados nas tabelas 4.1, 4.2, 4.3, 4.4, 4.5 e 4.6 a seguir. As aes descritas nas tabelas no incluem importantes iniciativas das prefeituras municipais e de vrios rgos pblicos que contribuem para a convivncia com a seca. Entre os rgos federais com atuao relevante nas ASDs, alm dos citados, esto o Ministrio do Meio ambiente, o Ministrio da Integrao Nacional, o Departamento Nacional de Obras Conta a Seca DNOCS, a Agncia Nacional de guas, a EMBRAPA, o Banco do Nordeste e o Banco do Brasil, a Universidade Federal de Minas Gerais e o Instituto Federal do Norte de Minas. No mbito estadual devem ser mencionadas as aes da CEMIG, da COPASA, da COPANOR, da Empresa de Pesquisa Agropecuria de Minas Gerais, da Secretaria de Cincia, Tecnologia e Ensino Superior/UNIMONTES, da Secretaria do Meio Ambiente e Desenvolvimento Sustentvel/Instituto Estadual de Florestas e do Instituto de Gesto das guas de Minas Gerais. Ademais, vrias organizaes no governamentais desenvolvem aes importantes de convivncia com a seca e combate desertificao, com destaque para a Articulao do Semirido, Centro de Agricultura Alternativa do Norte de Minas e ONG Vicente Nica.

105

TABELA 4.1. Programas, projetos e aes governamentais relacionados desertificao e mitigao dos efeitos da seca Ministrio do Desenvolvimento Agrrio
PROGRAMA SUBPROGRAMA AO Visa a garantir renda mnima aos agricultores familiares do semirido atravs da contratao de um seguro safra especificamente para as culturas de arroz, feijo, milho, mandioca e algodo COMENTRIOS acionado quando os efeitos climticos causados pela seca ou pelo excesso de chuvas provocam perdas de pelo menos 50% da produo

Programa Garantia Safra

Compra Direta da Agricultura Familiar

Aquisio de produtos agropecurios definidos pelo Governo, a preos de referncia, em plos de compra instalados prximos aos locais de produo. Doao de alimentos, adquiridos de agricultores familiares s populaes em situao de insegurana alimentar.

Compra para Doao Simultnea Programa PAA

Formao Familiar

de

Estoques

pela

Aquisio pelo governo federal de produtos alimentcios Agricultura oriundos desses agricultores, objetivando a sustentao de preos e agregao de valor. Garantia da compra do leite dos agricultores familiares a preos mais justos e fortalecendo a cadeia produtiva - Programa Fome Zero. Visa a atender trabalhadores sem terra (ou com precrio acesso a terra) e minifundirios

PRONAF Incentivo Produo e Consumo do Leite

Programa de Crdito Fundirio e Combate Financiamento da compra de terras Pobreza Rural ATER

Este Programa de ATER tem Assistncia tcnica s famlias dos agricultores como eixo orientador os familiares princpios da agroecologia. O limite de crdito de R$ 100 uma ao estruturante que permite ao mil reais, que podem ser pagos agricultor familiar investir em modernizao e em at dez anos, com at trs aquisio de mquinas e de novos anos de carncia e juro de 2% equipamentos entre outras atividades ao ano

Programa Mais Alimentos

Programa Biodiesel

Disponibilizar Instrumentos como crdito, zoneamento, Ater, fomento e benefcios fiscais Apoio participao da (Selo Combustvel Social) agricultura familiar na cadeia produtiva do Biodiesel nas Elaborar e divulgar estudos scio-econmicos ASDs. sobre convivncia com a seca e economia solidria

106

TABELA 4.2. Programas, projetos e aes governamentais relacionados desertificao e mitigao dos efeitos da seca CODEVASF
PROGRAMA SUBPROGRAMA AO COMENTRIOS

Programa de Revitalizao da Bacia do So Francisco

Financiamento de projetos de recuperao de microbacias de Minas Gerais e para reflorestamento de margens e reas degradadas na regio norte do Estado.

Apicultura

Implantao de apirios, unidades de produo e capacitao e unidades de beneficiamento (casas de mel)

Caprinovinocultura

Implantao de ncleos de produo, embarque e confinamento, e aquisio de matrizes e reprodutores para pequenos produtores

Programa de Desenvolvimento Territorial

Mandiocultura

Implementao de unidades de beneficiamento da mandioca, possibilitando o processamento da raiz in natura em farinha e derivados

Oleaginosas

Desenvolver tecnologias de produo de mudas de oleaginosas nativas, como exemplo o coco macaba, adaptadas s condies regionais do semirido, levando em considerao os saberes locais Construo de barragens para usos mltiplos da gua na bacia do Rio So Francisco. No Norte de Minas Gerais destacam-se as barragens do Bico da Pedra, em Janaba e Nova Porteirinha; Itacarambi, em Itacarambi; Gameleira, em Gameleira; e Estreito, em Espinosa, situadas na regio do semirido mineiro, destinadas a irrigao e controle de vazo.

Os Programas e aes da CODEVASF so implantados em toda a bacia do So Francisco compreendida entre 06 estados brasileiros, inclusive Minas Gerais, onde atinge 240 municpios. Deles, 66 esto inseridos nas ASDs situadas na regio do Norte de Minas, representando 46% dos 142 municpios das ASDs contemplados no PAN-BRASIL.

Programa Barragens

107

TABELA 4.3. Programas, projetos e aes governamentais relacionados desertificao e mitigao dos efeitos da seca EMATER/MG
PROGRAMA SUBPROGRAMA AO COMENTRIOS O Programa possui suas aes ligadas principalmente no Contempla Projetos Produtivos, atendimento a estruturao de Projetos de Agregao de Valor, redes de distribuio de gua, Projetos de Capacitao e Projetos de oferecendo qualidade e Infraestrutura quantidade mnima para o consumo humano O Programa visa tambm Visa principalmente ao acesso ao implementao e/ou melhoria abastecimento de gua e esgotamento da cobertura dos servios de infra-estrutura local. sanitrio Este Programa realizado em Visa a desenvolver a assistncia parceria com o MDA, seguindo tcnica junto s famlias dos as diretrizes agroecolgicas da agricultores familiares PNATER.

Programa Minas Sem Fome

Programa Travessia

Programa de Assistncia Tcnica - Ater

TABELA 4.4. Programas, projetos e aes governamentais relacionados desertificao e mitigao dos efeitos da seca RURALMINAS
PROGRAMA SUBPROGRAMA AO Construo e conservao de estradas vicinais com o enfoque ecolgico Construo de barramento de terra e alvenaria para a formao de audes Construo de tanques para criao de peixes Elaborao e/ou execuo de projetos de conservao do solo e da gua Transferncia de tecnologia para manter estradas em boas condies e, ao mesmo tempo, eliminar as causas da eroso e outros danos ambientais, introduzindo o conceito de estrada ecolgica. Aproveitamento e gerenciamento dos recursos hdricos, criao de unidades de conservao, proteo e recomposio de matas ciliares e controle de eroso e assoreamento de rios, educao ambiental e construo de barragens Construo de barragens destinadas ao abastecimento humano, pequena irrigao e piscicultura Gerao e transferncia de tecnologia de suporte para o planejamento, dimensionamento, manejo e gesto de projetos envolvendo os recursos hdricos no estado Oferecer condies mnimas de saneamento sade da populao estudantil em centros urbanos com caractersticas rurais, localizados na regio do semirido mineiro COMENTRIOS

Prestao de servios

Programa Caminhos de Minas

Programa Irrigar Minas

Plano Diretor do Jequitinhonha e Pardo PDI-JEPAR (PLANVALE)

A RURALMINAS uma empresa pblica do governo de Minas, prestadora de servios de engenharia, motomecanizao, tecnologia e gerenciamento de programas de infra-estrutura. Atualmente vem desenvolvendo suas funes nas regies menos desenvolvidas do estado e com baixo IDH

Projetos de Barragens de Uso Mltiplo

Programa HIDROTEC

Programa gua na Escola: Higiene e Sade

108

TABELA 4.5. Programas, projetos e aes governamentais relacionados desertificao e mitigao dos efeitos da seca Gabinete Militar do Governador/Coordenadoria de Defesa Cvel de MG
PROGRAMA SUBPROGRAMA AO COMENTRIOS

Monitoramento meteorolgico de alerta de secas

Assessoramento para elaborao do processo de decretao de situao de emergncia e estado de calamidade pblica

Distribuio de cestas bsicas para os municpios atingidos pela seca

Executa aes emergenciais para mitigao de desastres em parceria com as coordenadorias municipais

Abastecimento de gua atravs de caminhes pipa para os municpios atingidos pela seca

Apoio no gerenciamento de desastres que extrapolem o poder de resposta municipal

Instalaes de cisternas de vinil e bombas de gua

109

TABELA 4.6. Programas, projetos e aes governamentais relacionados desertificao e mitigao dos efeitos da seca SEDVAN/IDENE
PROGRAMA SUBPROGRAMA AO Distribuio de sementes Distribuio de cestas bsicas Qualificao em produo de oleaginosas Elaborao do mapa do Sistema de Informao de Convivncia com a Seca Equipamentos para captao e armazenamento de gua Projeto Estruturador de Convivncia com a Seca e Incluso Produtiva Programa de eficincia energtica em comunidades rurais e urbanas Elaborao e divulgao de estudos scio-econmicos sobre convivncia com a seca e economia solidria Implantao do Centro Integrado de Convivncia com a Seca Projovem Trabalhador - Juventude Cidad Promover a qualificao profissional da mo de obra jovem, gerando oportunidades de trabalho Capacitar o receptivo familiar, operadores e empreendedores de receptivos tursticos locais, formao de aprendiz, agentes de desenvolvimento do turismo regional dentre outros. O Programa tem como pblico alvo jovens de 18 a 29 anos que estejam em situao de desemprego e sejam membros de famlias com renda mensal per capita de at um salrio mnimo Divulgao dos produtos caractersticos da regio Construo de pequenos barramentos comunitrios O Projeto Estruturador tem como objetivo a efetivao de polticas pblicas voltadas soluo dos problemas decorrentes da secas e alternativas para o desenvolvimento sustentvel das comunidades do semirido COMENTRIOS

Programa Turismo Solidrio

O Programa ainda de pouco alcance. Encontra-se em fase de estruturao

Programa Cidado Nota Dez

Oferecer programa de alfabetizao de jovens e adultos excludos do sistema formal de ensino.

uma poltica pblica estruturada em torno do controle e combate aos altos ndices de analfabetismo da regio dos Vales do Jequitinhonha, Mucuri e Norte de Minas

Programa Artesanato em Movimento

Construir alternativas sustentveis, compartilhando aes com os artesos organizados

O Programa prev a capacitao de artesos em reas de atuao da SEDVAN/IDENE para construo do Plano de Ao Integrada e formao de Grupo Gestor do Artesanato um estgio rural supervisionado, envolvendo alunos dos ltimos perodos do curso de odontologia, que vo atuar durante as frias escolares de janeiro e julho em localidades rurais dos municpios que compem a rea de atuao da Sedvan/ Idene

Programa Sorriso no Campo

Tratamento odontolgico preventivo

Continua...

110

...continuao

Programa Ovinos Gerais

Implantao de Unidades de Ovinocultura

um programa que contempla agricultores em municpios na Regio Norte e Nordeste de Minas Gerais

Leite Fome Zero "Um Leite Pela Vida"

Atendimento s famlias de baixa renda em situao de vulnerabilidade

O Programa visa gerao de renda atravs da aquisio do leite da agricultura familiar e combate a desnutrio e a mortalidade infantil, por meio da distribuio crianas, nutrizes e ancies em situao de vulnerabilidade

Programa das Cozinhas Comunitrias Sertanejas

Propiciar a incluso social de pessoas que esto envolvidas no processo de transformao de alimentos e que apresentem um produto com caracterstica artesanal e natural, assumindo padres especficos para serem comercializados

um programa de pequena magnitude, atingindo poucos municpios

Programa de Incluso Digital Cidado Net

Promover o acesso s novas tecnologias da informao e da comunicao

Atravs da implantao de Telecentros Comunitrios, o objetivo principal a construo de um programa sustentvel de incluso digital, sob a execuo hoje da Secretaria de Cincia e Tecnologia.

Projeto Apicultura e Desenvolvimento

Distribuio de equipamentos e vestimentas necessrios para a Visa a gerar emprego e renda nas produo e comercializao de comunidades que tm disponibilidade natural mel e subprodutos, alm de e humana, para a criao de abelhas capacitaes

Cisternas no Semirido Mineiro

Aplicao de tecnologia alternativa que visa construo de sistemas de captao de gua da chuva atravs dos telhados das residncias rurais

O Programa consiste na integrao de aes entre poder pblico e sociedade civil organizada, na formao de parcerias no sentido de efetivar aes concretas de convivncia com a seca. Prev a capacitao e profissionalizao dos trabalhadores para que sejam multiplicadores dessa tecnologia

Projeto de Combate Pobreza Rural do Estado de Minas Gerais - PCPR/MG

Investimentos comunitrios no reembolsveis, de natureza produtiva, social e de infraestrutura bsica, executado diretamente pelas comunidades rurais

uma ao de financiamento desenvolvida com recursos do Banco Mundial (75%), do Estado(15%) e comunidades(10%), com o objetivo de criar um impacto econmico e social, especialmente nas regies Norte e Nordeste de Minas

111

5.

PROJEES

5.1.

HISTRICO E CAUSAS DO AQUECIMENTO GLOBAL

O Painel Intergovernamental sobre Mudanas Climticas - IPCC (Intergovernmental Panel on Climate Change) estabelecido em 1988 pela Organizao Meteorolgica Mundial e pelo Programa das Naes Unidas para o Meio Ambiente (PNUMA) define mudana climtica como uma variao

estatisticamente significante em um parmetro climtico mdio ou sua variabilidade, persistindo por um perodo extenso (tipicamente dcadas ou por mais tempo). J a Conveno das Naes Unidas sobre a Mudana do Clima - CNUMC - (United Nations Framework Convention on Climate Change), define mudana climtica como uma alterao do clima atribuda diretamente ou indiretamente atividade humana que modifica a composio da atmosfera global e que, em adio a variabilidade natural do clima, observada sobre longos perodos de tempo. A Conveno um tratado internacional resultante da Conferncia das Naes Unidas para o Meio Ambiente e o Desenvolvimento, tambm conhecida por Cpula da Terra, realizada na cidade do Rio de Janeiro, Brasil, em 1992. Essa Conveno faz uma distino entre a "mudana climtica" devido atividade humana alterando a composio da atmosfera e a "variabilidade climtica" atribuda a causas naturais. Segundo a Conveno das Naes Unidas sobre Mudana do Clima, o objetivo das polticas ambientais globais deve ser a estabilizao das concentraes de gases de efeito estufa na atmosfera num nvel que no oferea perigo para o sistema climtico. Essa estabilizao tem que ocorrer num prazo que permita aos ecossistemas se adaptarem aos novos cenrios sem causar distrbios ecolgicos irreversveis. A Conveno estabelece compromissos para todos os pases, de tal modo que possam incorporar a mudana climtica em programas e polticas setoriais, como energia, agricultura, indstria, transporte, habitao, proteo de florestas, etc. So estabelecidos tambm compromissos diferenciados para os pases industrializados, para que limitem as suas emisses de gases e auxiliem os pases em desenvolvimento em diversas aes, inclusive mediante apoio financeiro e transferncia de tecnologias. Embora os pases em desenvolvimento no tenham

112

qualquer obrigao, em funo do princpio das responsabilidades comuns, o crescimento de suas emisses deveria ser em um ritmo menor do que o atual. Os pases membros da Conveno reunem-se periodicamente nas chamadas Conferncias das Partes (COP). A mais conhecida aquela que aconteceu em 1997 na cidade de Quioto, Japo, em que foi aprovado o Protocolo de Quioto. Esse protocolo entrou em vigor em 2005 e contm diretrizes para a reduo das emisses de gases de efeito estufa para pases industrializados e fixa metas de reduo de emisses para o primeiro perodo de compromissos, que de 2008 a 2012. As metas do primeiro perodo, se plenamente cumpridas por todos os pases industrializados, corresponderiam reduo de pouco mais de 5% do total das emisses desses pases no ano de 1990. Cientistas e ambientalistas recomendam a reduo de 50% das emisses atuais at o ano de 2050. No protocolo fr Quioto foram tambm estabelecidos trs mecanismos de flexibilizao: o Comrcio Internacional de Emisses, o Mecanismo de Desenvolvimento Limpo (MDL) e a Implementao Conjunta. No Brasil, Recife foi sede da 3a Conferncia das Partes da Conveno de Combate Desertificao e Seca (COP3) em novembro de 1999. Na ocasio, a sociedade civil organizada e atuante na regio do semirido brasileiro, representada pela Articulao do Semi-rido (ASA), reproduzindo a experincia da RIO-92, promoveu o Frum Paralelo da Sociedade Civil COP3. Em 2002, a ASA criou o seu Grupo de Trabalho de Combate Desertificao com o objetivo de dinamizar a participao das entidades da sociedade civil nos processos relativos implementao da Conveno de Combate a Desertificao no pas. Em 2003, uma de suas primeiras atividades foi pressionar o Governo Federal no sentido de indicar um ponto focal de maior nvel hierrquico e demandar a imediata preparao do Plano de Ao Nacional de Combate Desertificao e Mitigao dos Efeitos da Seca (PAN Brasil). De acordo com documento elaborado pelo Frum Brasileiro de ONGs e Movimentos Sociais para o Meio Ambiente e o Desenvolvimento, intitulado Mudanas Climticas e o Brasil (FBOMS, 2007), urgente e necessria a existncia de uma poltica nacional de mudana do clima que articule medidas nos vrios setores do poder pblico, bem como defina diretrizes e limites para a operacionalizao de atividades econmicas e sociais para mitigar o aquecimento global do planeta.

113

Outro marco importante foi a Conferencia das Naes Unidas sobre Desertificao, realizada em 1977, que tem por objetivo o combate a desertificao e a diminuio dos efeitos da seca. Para isso, segundo essa Conveno, faz-se necessrio adotar medidas eficazes, trabalhando de forma integrada e atendendo ao que estabelece a Agenda 21 Global, de modo a se atingir o desenvolvimento sustentvel nas zonas afetadas. Alm disso, busca-se a aplicao de estratgias integradas de longo prazo que se baseiem, simultaneamente, no aumento de produtividade da terra e na reabilitao, conservao e gesto sustentada dos recursos naturais, principalmente do solo e da gua, com vistas melhoria das condies de vida, particularmente das comunidades locais. Segundo ainda essa Conveno, a desertificao e a seca so problemas de dimenso global, uma vez que afetam todas as regies do planeta e uma vez que a desertificao causada por uma interao complexa de fatores fsicos, biolgicos, polticos, sociais, culturais e econmicos. Assim, a Conveno recomenda a adoo de uma ao conjunta da comunidade internacional para combater a desertificao e estabelece quatro princpios bsicos: participao popular, solidariedade internacional, parceria e cooperao e respeito s peculiaridades locais. As previses sobre as mudanas climticas so elaboradas por meio de simulaes, em que so traados os cenrios futuros, uns mais otimistas, outros mais pessimistas. As simulaes so suposies, uma vez que no se conhecem todos os fatores e interaes que influenciam o clima. Alm disso, os dados de medies meterolgicas de temperaturas existentes cobrem um perodo curto da histria da Terra. Existem vrias incertezas cientficas sobre a questo das mudanas climticas atuais. Os dados de medies meteorolgicas de temperaturas existentes cobrem um perodo de aproximadamente cem anos, ou seja, parte do perodo industrial. No entanto, cem anos um perodo muito curto do ponto de vista geolgico. A terra est atualmente em um perodo posterior ltima glaciao, que terminou h cerca de 10.000 anos, e est caminhando rumo a uma nova glaciao, que ocorrer daqui a 23.000 anos. Portanto, a terra est num perodo interglacial, quando as temperaturas podem oscilar ciclicamente entre mais altas e mais baixas, sendo essa alternncia completamente natural. A temperatura mdia e o teor de

114

dixido de carbono, porm, esto em ascenso mundialmente (Eerola, 2003; Eerola, 2010). Observadas separadamente, as atividades humanas podem ser

consideradas desprezveis dentro de uma perspectiva global e de tempo geolgico, mas a ao conjunta dessas atividades com outros agentes atmosfricos pode ser significativa. Apesar de a influncia humana ocorrer dentro de um perodo de tempo geolgico relativamente curto, o seu efeito acumulado pode ser mais forte do que o dos agentes naturais mais lentos. Ao se iniciar uma mudana climtica difcil de impedi-la ou de interromp-la. A transio a um perodo de efeito-estufa pode ocorrer de repente e no aos poucos, e as conseqncias ao homem e ao ambiente podem ser catastrficas (Eerola, 2003; Eerola, 2101). Apesar dessas incertezas, alguns efeitos das mudanas no clima j esto sendo sentidas nas ASDs mineiras, como diminuio do perodo chuvoso e veranicos mais longos. O Painel Intergovernamental de Mudanas Climticas (IPCC, 2007) alerta que atividades econmicas, polticas e atitudes de seres humanos esto provocando um fenmeno de conseqncias muito graves e que poderia at, em longo prazo, inviabilizar a sobrevivncia de milhares de espcies de seres vivos em nosso planeta. Durante a histria de 4,5 bilhes de anos do planeta terra ocorreram vrias mudanas climticas radicais. Longos perodos de clima estvel foram sucedidos por glaciaes e essas, por sua vez, por temperaturas mais elevadas. Esses perodos quentes ocasionaram desertificaes em amplas reas continentais. O Brasil j passou por grandes mudanas climticas ao longo de sua histria e tais mudanas, de causas geolgicas, provocaram efeitos catastrficos e tambm positivos, necessrios para a evoluo e adaptao das espcies. Alm das causas geolgicas, o clima influenciado pela composio qumica da atmosfera, especialmente pelos gases de efeito-estufa ou gs carbnico equivalente (gs carbnico, metano, xido nitroso etc.)12 emitidos pelas atividades humanas. A temperatura eleva-se com o aumento desses gases na atmosfera e diminui quando grandes quantidades de gs carbnico so eliminadas da atmosfera.
12

O gs carbnico (CO2) equivalente o resultado da multiplicao das toneladas emitidas de um gs de efeito-estufa pelo seu potencial de aquecimento global. O potencial de aquecimento global do CO2 foi estipulado como 1. O potencial de aquecimento global do gs metano (CH 4) 21 vezes maior do que o potencial do CO2, portanto o CO2 equivalente do metano igual a 21. Os potenciais de aquecimento global de outros gases de so: xido nitroso (N2O) = 310; Hidrofluorcarbonetos (HFCs) = 140 ~ 11700; Perfluorcarbonetos (PFCs) = 6500 ~ 9200 e Hexafluoreto de enxofre (SF6 ) = 23900.

115

Esse mecanismo ocorre naturalmente em oceanos, florestas e em outros organismos que, por meio da fotossntese, capturam o carbono e lanam oxignio na atmosfera. Ao longo de milhares de anos, parte desse carbono foi armazenada na forma de combustveis fsseis e de madeira de florestas. Aps o surgimento da agricultura e da revoluo Industrial, tem-se verificado um aumento significativo dos gases de efeito-estufa na atmosfera, principalmente devido queima de combustveis fsseis, ao uso de fertilizantes e desmatamento das florestas. Alguns estudos sugerem que a atividade agropecuria promoveu uma sbita elevao na concentrao de gs carbnico h cerca de 8 mil anos, quando teve inicio a derrubada das florestas dos continentes Europeu e Chins para o cultivo de trigo, cevada, ervilha e outras plantas. A queima das rvores derrubadas, ou seu simples apodrecimento fez com que o carbono armazenado nas plantas e no solo fosse oxidado, liberando gs carbnico para a atmosfera. Pela tendncia histrica de flutuao na concentrao dos gases, naquela poca a quantidade de gs carbnico deveria estar em queda, mas mudou de direo. Cerca de 3 mil anos mais tarde, o mesmo ocorreu com o metano, quando agricultores do sul da China comearam a inundar terras baixas nas proximidades de rios para o plantio de arroz em terraos inundados. Esses terraos alagados geram metano, do mesmo modo como ocorre nos pntanos, pela decomposio da vegetao em gua parada (Deconto, 2008). De acordo com o IPCC (2007), a agropecuria responsvel por 13,5% das emisses anuais de gs carbnico ou gases equivalentes. Em 2005, o setor emitiu entre 5,1 a 6,6 gigatoneladas (bilhes de toneladas) de gs carbnico ou gases equivalentes. Esse nmero leva em conta somente as emisses diretas do setor, formadas principalmente pelo metano, proveniente dos gases entricos e das fezes do gado e dos alagados de arroz, e pelo xido nitroso emitido, sobretudo pelo uso de fertilizantes e pela queima de biomassa. O desmatamento das florestas destaca-se como um setor parte que responde por 17,4% das emisses totais (IPCC, 2007) e justamente a derrubada de florestas que coloca o Brasil na posio de quarto maior emissor de gs carbnico do mundo (Deconto, 2008). De acordo com inventrio do governo federal, o Brasil emitia em 1994 cerca de 1,48 bilhes de toneladas de gases de efeito estufa, sendo

116

aproximadamente 75% resultantes de desmatamentos e de mudanas no uso da terra. As emisses de metano provenientes da agropecuria eram, na poca, de 10,16 milhes de toneladas e as de xido nitroso, de 480 mil toneladas. De acordo com os cientistas, os gases permanecem na atmosfera por muitas dcadas aps emitidos e no possvel interromper ou reverter as mudanas no clima. Por essa razo, as medidas a serem tomadas devem ser mitigadoras, no sentido de diminuir o impacto de tais mudanas, e adaptadoras, no sentido de criar mecanismos de adaptao s mudanas que iro ocorrer. Caso a emisso desses gases continue crescendo no ritmo atual, certamente causar danos ao meio ambiente, embora ainda no se conhea qual seria essa concentrao limite e quais os danos especficos mais relevantes.

5.2.

EMISSES DE GASES DE EFEITO ESTUFA EM MINAS GERAIS A Fundao Estadual de Meio Ambiente FEAM, realizou o Primeiro

Inventrio de Emisses de Gases de Efeito Estufa do Estado de Minas Gerais em 2005. Foram quantificadas as emisses dos gases de efeito estufa mais significativos, como o dixido de carbono (CO2), o metano (CH4) e o xido nitroso (N2O), alm do perfluormetano (CF4) e o perfluoretano (C2F6). O Inventrio foi organizado segundo a estrutura sugerida pelo IPCC, cobrindo as emisses dos seguintes setores: energia, processos industriais e uso de produtos, agricultura, florestas e outros usos do solo e resduos. As emisses de gases de efeito estufa devidas ao Setor Energia somaram 45.348 Gg CO2 eq, em 2005, com as emisses de CO2 representando 94,1% desse total. O uso de energticos na indstria foi o maior responsvel pelas emisses, com 48,0% de participao (TAB. 5.1), com destaque para a indstria siderrgica, com 72,7% das emisses (TAB. 5.2).

TABELA 5.1. Participao dos setores socioeconmicos nas emisses totais de gases de efeito estufa do setor energia no ano de 2005 em Minas Gerais.
Autoconsumo do setor energtico 4,3% Residencial Comercial e Pblico 0,7% Agropecurio Transportes Industrial

6,8%

3,7%

36,6%

48,0%

Fonte: Inventrio de emisses de gases de efeito estufa do estado de Minas Gerais. Disponvel em www.feam.br, acesso em agosto de 2010.

117

TABELA 5.2. Participao dos subsetores industriais nas emisses totais do Setor Energia e participao dos energticos nas emisses totais do Setor Energia no ano de 2005 em Minas Gerais
Subsetores industriais Minerao e pelotizao No ferrosos e outros da metalurgia Qumica Alimentos e bebidas Papel e celulose e outros Cimento Cal Cermica Siderurgia Participao 4,2% 2,3% 2,2% 2,8% 3,0% 5,9% 3,5% 1,5% 72,7% Energticos Biomassa norenovvel Gs natural Carvo energtico e metalrgico leo diesel leo combustvel Gasolina GLP Coque de carvo mineral Eletricidade fssil Outras fontes Participao 4,7% 2,7% 5,5% 30,3% 5,5% 9,9% 5,7% 24,5% 2,9% 8,2%

Fonte: Inventrio de emisses de gases de efeito estufa do estado de Minas Gerais. Disponvel em www.feam.br, acesso em agosto de 2010.

Em termos de emisses por energtico, o uso de leo diesel gerou os maiores nveis de emisso, com 30,3% de participao, devido ao seu uso nos transportes, seguido pelo coque de carvo mineral, com 24,5%, e da gasolina, com 9,9% (TAB. 2). Para o Setor Processos Industriais e Uso de Produtos foram estimadas as emisses resultantes dos processos produtivos nas indstrias de produtos qumicos, minerais metlicos e no metlicos. As emisses atingiram o valor de 7.086 Gg CO2 eq, sendo o CO2 responsvel por 89,8% desse total. A produo de cimento foi a principal responsvel pelas emisses desse setor, com 43,9%, seguida pela de cal, com 38,2%, e pela de alumnio, com 13,0% de participao (TAB. 5.3). TABELA 5.3. Participao dos subsetores industriais nas emisses totais do Setor Processos Industriais e Uso de Produtos no ano de 2005 em Minas Gerais
Alumnio 13,0% Carbetos de clcio e silcio 4,3% Cermica 0,3% Siderurgia e ferroligas 0,3% Cimento 43,9% Cal 38,2%

Fonte: Inventrio de emisses de gases de efeito estufa do estado de Minas Gerais. Disponvel em www.feam.br, acesso em agosto de 2010.

118

No Setor Agricultura, Florestas e Outros Usos do Solo so vrios os processos que resultam em emisses de gases de efeito estufa. A fermentao entrica dos animais ruminantes herbvoros, que faz parte da sua digesto, uma das maiores fontes de emisso de CH4. Os sistemas de manejo de dejetos de animais podem causar emisses de CH4 e N2O. A queima de resduos agrcolas, principalmente na cultura da cana-de-acar, produz emisses de CH4 e N2O. O CO2 emitido, embora contabilizado, no somado ao total de emisses porque, por meio da fotossntese, a mesma quantidade absorvida durante o crescimento das plantas. A emisso de N2O decorre tambm da aplicao de fertilizantes

nitrogenados, tanto de origem sinttica quanto orgnica, da deposio de dejetos de animais em pastagens, da decomposio de resduos vegetais e do cultivo de solos hidromrficos. Em florestas e outros usos do solo, foram consideradas as emisses e remoes de CO2 por mudanas nas quantidades de biomassa estocada em florestas plantadas. Foram consideradas as florestas plantadas aquelas com fins econmicos, destinadas a suprir a indstria de celulose e papel e a indstria siderrgica. As mudanas nos estoques de carbono em florestas nativas, no resultantes de atividades de mudanas no uso da terra, no foram contabilizadas. No entanto, foram contabilizadas as emisses resultantes da atividade de desflorestamento, com converso ou no da rea para outros usos. Foi estimada, tambm, a remoo de CO2 devida regenerao de reas de vegetao nativa ou desflorestadas abandonadas aps o corte. As mudanas no uso do solo, sobretudo quando florestas nativas so transformadas em reas agrcolas ou de pastagens, ou o contrrio, causam mudana no contedo de carbono nos solos. Essa alterao depende do tipo de uso e das prticas de manejo. A essa mudana no estoque de carbono so associadas emisses e remoes de CO2. A aplicao de calcrio em solos agrcolas para corrigir a acidez e melhorar a fertilidade ocasiona, tambm, emisso de CO 2 pelo favorecimento da oxidao da matria orgnica. O setor Agricultura, Florestas e Outros Usos do Solo foi responsvel pela emisso de 63.221 Gg CO2 eq. O principal gs emitido foi o CH4 (42,4%), seguido do CO2 (39,9%) e do N2O (17,7%) (TAB. 4). A fermentao entrica foi a principal emissora, com participao de 41,2%, que somada ao manejo de dejetos eleva

119

a participao da pecuria para 57,1% das emisses totais do setor. Em seguida, tem-se a mudana no uso do solo, com 38,4% de participao (TAB. 5.4). TABELA 5.4. Participao das fontes nas emisses totais do Setor Agricultura, Florestas e Outros Usos do Solo no ano de 2005 em Minas Gerais
Mudanas no uso do solo 38,4% Fermentao entrica Manejo de dejetos Cultivo de arroz, queima de resduos 0,2% Uso de fertilizantes nitrogenados 2,7% Uso de calcrio e dolomita 1,5%

41,2%

15,9%

Fonte: Inventrio de emisses de gases de efeito estufa do estado de Minas Gerais. Disponvel em www.feam.br, acesso em agosto de 2010.

O Setor de Resduos compreende os resduos slidos urbanos e industriais e os efluentes comerciais, domsticos e industriais. A disposio dos resduos slidos urbanos em aterros propicia condies anaerbias que geram CH 4. Efluentes com um alto teor de material orgnico tm um alto potencial de emisso desse gs, em especial, os esgotos domsticos e comerciais, os efluentes da indstria de alimentos e bebidas e os da indstria de papel e celulose. No caso dos esgotos domsticos, em funo do contedo de nitrognio na alimentao humana, ocorrem, ainda, emisses de N2O. Esse setor emitiu 7.294 Gg CO2eq, sendo 65,0% provenientes dos resduos slidos e 35,0% dos efluentes industriais, domsticos e comerciais. Os resduos slidos urbanos foram os que mais contriburam para a emisso de gases de efeito estufa, com uma participao de 40,9% do total, sendo o metano o principal gs emitido, com participao de 82,9% (TAB. 5.5). TABELA 5.5. Participao das Fontes nas Emisses Totais do Setor Resduos no ano de 2005 em Minas Gerais
Resduos slidos Urbanos 40,9% Resduos slidos industriais 24,1% Esgotos domsticos e comerciais 23,6% Efluentes industriais 11,4%

Fonte: Inventrio de emisses de gases de efeito estufa do estado de Minas Gerais. Disponvel em www.feam.br, acesso em agosto de 2010.

Considerando todos os setores, conclui-se que, em Minas Gerais, o Setor Agricultura, Florestas e Outros Usos do Solo foi o maior emissor de gases de efeito estufa, com 51,4% do total emitido, valor este devido, principalmente, agropecuria. Em seguida, o Setor Energia, com 36,9%, em

120

funo da queima de combustveis fsseis na indstria e nos transportes. Os setores que menos emitiram foram Processos Industriais, com 5,8% e de Resduos, com 5,9% das emisses totais (TAB. 5.6). TABELA 5.6. Participao dos setores nas emisses totais de gases de efeito estufa em Minas Gerais no ano de 2005 em Minas Gerais
Agricultura, florestas Energia Processos Resduos e uso do solo industriais ----------------------------------------------------- Gg CO2eq*-------------------------------------------------63.221 45.348 7.086 7.294
* gigagramas de dixido de carbono equivalente Fonte: Inventrio de emisses de gases de efeito estufa do estado de Minas Gerais. Disponvel em www.feam.br, acesso em agosto de 2010.

Em termos de gases emitidos, o dixido de carbono (CO2) contribuiu com 60,6%, o metano (CH4) com 28,0%, o xido nitroso (N2O) com 10,8% e os gases perfluormetano e perfluoretano com 0,5% do total (Tabela 5.7).

TABELA 5.7. Participao dos Gases nas Emisses Totais de Minas Gerais no ano de 2005 em Minas Gerais
Perfluormetano e Dixido de perfluoretano carbono ---------------------------------------------------- Gg CO2eq* -------------------------------------------------34.444 13.285 676 74.545
* gigagramas de dixido de carbono equivalente Fonte: Inventrio de emisses de gases de efeito estufa do estado de Minas Gerais. Disponvel em www.feam.br, acesso em agosto de 2010.

Metano

xido Nitroso

A participao de energia renovvel na matriz energtica de Minas Gerais foi elevada em funo da gerao de eletricidade a partir de hidreltricas e de bagao de cana-de-acar, pelo uso de lcool no transporte automotivo e pelo carvo vegetal na indstria. As emisses de CO2 da biomassa renovvel queimada com fins energticos foram de 53.570 Gg CO2 eq. Esse valor no foi computado nas emisses totais do estado, uma vez que o CO2 emitido foi absorvido durante o ciclo de crescimento das plantas. Seu uso evitou emisses que ocorreriam caso fossem utilizados, para a mesma finalidade, combustveis fsseis. As emisses per capita em Minas Gerais, considerando-se a populao mineira de 19,3 milhes de habitantes em 2005, foram de 6,4 t CO2 eq/habitante. O resultado econmico das emisses de gases de efeito estufa, dividindo seu respectivo valor pelo PIB de 2005, mostra que a atividade de

121

Servios emitiu 250 kg CO2 eq para cada R$ 1.000,00 produzido. As emisses da indstria foram de 610 kg CO2 eq e do setor Agricultura, incluindo Florestas e Outros Usos do Solo, foram de 3.550 kg CO2 eq. Considerando-se toda a economia de Minas Gerais, no ano de 2005, para cada R$1.000,00 produzidos, foram emitidos 640 kg CO2eq. 5.3. CENRIOS FUTUROS

Segundo o Relatrio de Avaliao do Painel Intergovernamental sobre Mudana do Clima (IPCC, 2007), o aquecimento global dos ltimos 50 anos causado principalmente pelas atividades humanas. No Brasil, de acordo com estudo desenvolvido pelo Ncleo de Assuntos Estratgicos da Presidncia da Repblica em 2005, o Nordeste brasileiro, particularmente o semirido, a regio mais vulnervel s mudanas do clima (Morengo, 2006). O semirido, que atualmente apresenta curta, porm crucialmente importante estao chuvosa, poder no futuro, num clima mais quente, transformar-se em regio rida. A mudana climtica no Brasil ameaa intensificar as dificuldades de acesso gua, decorrentes da combinao das alteraes do clima, na forma de falta de chuva ou pouca chuva acompanhada de altas temperaturas e altas taxas de evaporao. A competio por recursos hdricos poder levar a uma crise potencialmente grave, sendo os mais vulnerveis os agricultores do semirido que j enfrentam um problema crnico de falta de gua. No semirido brasileiro ocorre uma enorme variabilidade espacial e temporal das chuvas, com alternncia de anos de secas e de chuvas abundantes. A ocorrncia de chuvas, por si s, no garante que as culturas de sequeiro sero bem sucedidas, uma vez que um veranico mais prolongado (perodo seco dentro de um chuvoso) tem impactos bastante adversos agricultura. Os aumentos de temperatura associados s mudanas de clima decorrentes do aquecimento global, independentemente do que possa vir a ocorrer com as chuvas, j so suficientes para causar maior evaporao de gua dos lagos, audes e reservatrios e maior demanda evaporativa das plantas, tornando a gua um bem mais escasso, com srias conseqncias para a sustentabilidade do desenvolvimento regional (Marengo, 2006; 2010a; 2010b; 2010c).

122

Nas ASDs mineiras j esto ocorrendo conflitos pelo uso da gua e a tendncia a intensificao em funo das mudanas no clima da regio (ver item 3.6.5). Atualmente, em funo do maior nmero de outorgas de guas subterrneas do que superficiais, verifica-se que a quantidade de gua superficial j no atende s demandas. Com a elevao das temperaturas haver maior evaporao e, conseqentemente, menor disponibilidade. Alm disso, a disponibilidade de guas subterrneas tambm baixa em funo de predominar nas ASDs sistemas aqferos de baixa capacidade de produo de gua, como os Gnissico-Granitcio, Xistoso e Detrtico. Na rea de abrangncia do PAE-MG j ocorre dficit hdrico significativo, que varia de 200 mm a mais de 400 mm anuais (ver FIG. 3.3). Com o aumento do perodo das secas e da evaporao das guas superficiais pelo aumento da temperatura, a tendncia tambm aumentar o dficit hdrico e intensificar os conflitos pelo uso da gua, j que predomina nas ASDs baixa disponibilidade natural de guas subterrneas. No processo de aquecimento global, no s chover menos e as secas sero mais intensas, como haver uma reduo no nvel de gua dos reservatrios subterrneos. Estima-se que a reduo de gua nos aqferos do nordeste brasileiro poder chegar a 70% at o ano 2050. Redues de chuva aparecem na maioria dos modelos globais do IPCC, assim como um aquecimento que pode chegar at 3C a 4C na segunda metade do sculo XXI. Isso poder acarretar redues de 15% a 20% nas vazes do rio So Francisco (IPCC, 2007), principal bacia hidrogrfica das ASDs e do estado de Minas Gerais. Estima-se que, em meados do Sculo XXI, as vazes de rios e a disponibilidade de gua podem aumentar entre 10% a 40% em altas latitudes, mas em regies tropicais podem reduzir-se entre 10% a 30% em reas ridas e semiridas, que j apresentam problemas de disponibilidade de gua. Alm disso, os nveis de recarga dos aqferos sero menores em reas que atualmente j experimentam problemas de falta de gua, como as do semirido (IPCC, 2007). A rea por onde a gua penetra no aqfero chamada de zona de recarga ou rea de recarga. o local onde a gua passa da superfcie do terreno para o interior do solo, indo alcanar a zona saturada que contm os aqferos. Dentre os fatores que afetam a recarga dos aqferos destaca-se a cobertura vegetal (um solo coberto por vegetao mais permevel do que um solo

123

desmatado) e o tipo de chuva (chuvas intensas saturam rapidamente o solo, ao passo que chuvas finas e demoradas tm mais tempo para se infiltrarem). Nas ASDs mineiras, a combinao desses dois fatores pode trazer conseqncias drsticas aos sistemas de aqferos. Nessas reas, de 2005 a 2007 houve uma reduo de 42 mil hectares da rea de vegetao nativa. De acordo com o Relatrio do Clima do Brasil, produzido pelo Instituto Nacional de Pesquisas Espaciais (INPE), num cenrio climtico mais pessimista as temperaturas aumentaro de 2C a 4C e as chuvas reduziro entre 15% e 20% na regio Nordeste at o final do sculo XXI. Num cenrio mais otimista, as temperaturas aumentaro de 1C a 3 C e as chuvas ficaro entre 10% e 15% menores que no presente. O cenrio pessimista apresenta uma tendncia de extenso da deficincia hdrica por praticamente todo o Nordeste, isto , tendncia a aridizao da regio semi-rida e demais reas suscetveis desertificao at final do sculo XXI. Define-se aridizao como sendo uma situao na qual o dficit hdrico, que atualmente se apresenta no semirido durante 6 a 7 meses do ano, seja estendido para todo o ano, conseqncia de um aumento na temperatura e reduo das chuvas. Nas ASDs de Minas Gerais, considerando uma precipitao pluviomtrica mdia atual de 1000 mm nas reas semi-ridas e 1.200mm nas reas submidas secas e no entorno, num cenrio mais pessimista esta precipitao ir reduzir-se para 800 mm e 960 mm, respectivamente, at o final desse sculo. Em alguns municpios mais secos, como Espinosa e Monte Azul, no Norte de Minas, e Itinga, no Vale do Jequitinhonha, em que a precipitao pluviomtrica anual mdia inferior a 750 mm, poder passar para menos de 600 mm. A reduo das quantidades de chuvas e concentrao do perodo chuvoso inviabilizar culturas fundamentais nas ASDs, como o milho, que apresenta um ciclo de 3 a 5 meses. Mesmo culturas de ciclos mais curtos (2 a 3 meses), como o feijo, cultivado em todos os municpios das ASDs, podero ter suas produtividades significativamente reduzidas pelos veranicos, que sero mais freqentes e mais longos. Com o comprometimento quantitativo da produo de milho e feijo, que so culturas imprescindveis para a segurana alimentar da regio, prev-se um agravamento dos problemas socioeconmicos nas ASDs. Alm da reduo da quantidade e da concentrao das chuvas, a elevao das temperaturas aumentar a evapotranspirao (perda de gua do solo

124

por evaporao e da planta por transpirao) e conseqentemente, a diminuio da gua armazenada no solo. Nas ASDs, onde os solos so de textura arenosa, como os Neossolos Quatzarnicos e alguns Latossolos desenvolvidos de arenitos e quartizitos, as limitaes sero maiores devido baixa capacidade de

armazenamento de gua. Em resumo, em grande parte das reas semi-ridas a agricultura poder se tornar atividade marginal e a agricultura de sequeiro, que j uma atividade marginal, tornar-se- invivel.

5.4.

CENRIOS FUTUROS PARA MINAS GERAIS

A avaliao das mudanas climticas nas reas Susceptveis de Desertificao (ASDs) apresentadas a seguir baseou-se em dados meteorolgicos fornecidos pelo INMET - Instituto Nacional de Meteorologia, desde o incio das medies no estado, do comeo at o final do sculo passado. Foram calculadas as temperaturas mdias, mensais e anuais a partir dos dados das temperaturas mdias dirias das estaes situadas nas ASDs, conforme a seguinte equao:

(T12GMT + 2 x T24GMT + Tmx + Tmn) / 5

Os dados de temperatura foram obtidos nas seguintes estaes do INMET, localizadas nas ASDs:

Espinosa e Monte Azul, 2 entre os 22 municpios do Semirido Mineiro (dados disponveis somente a partir 1975);

Januria, Montes Claros (Norte de Minas) e Araua (Jequitinhonha), 3 dos 61 municpios do Submido Seco Mineiro (dados disponveis a partir de 1913), e;

Pirapora, 1 dos 59 municpios do Entorno do Semirido e do Submido Seco Mineiro (dados disponveis a partir de 1917).

125

Objetivando anlises espaciais e tendncias das mudanas climticas, tambm foram utilizados dados disponveis dos municpios de Curvelo e Tefilo Otoni, situados no entorno das ASDs, alm de outras estaes situadas em Minas Gerais (Aimors, Arax, Arinos, Belo Horizonte, Caldas, Capinpolis, Formoso, Frutal, Juiz de Fora, Lavras, Monte Azul, Paracatu, Passaquatro, So Joo del Rei, Uberaba e Viosa). A anlise da temperatura do ar nas ASDs indica um padro geral inconteste de elevao trmica, com oscilaes sazonais e cclicas, caracteristicamente senoidal ascendente (FIG. 5.1 a 5.8).

FIGURA 5.1. Temperatura mdia anual compensada em Januria, em C.

126

FIGURA 5.2. Temperatura mdia anual compensada em Montes Claros, em C.

FIGURA 5.3. Temperatura mdia anual compensada em Araua, em C.

127

FIGURA 5.4. Temperatura mdia anual compensada em Pirapora, em C.

FIGURA 5.5. Temperatura mdia anual compensada em Tefilo Otoni, em C.

128

FIGURA 5.6. Temperatura mdia anual compensada em Curvelo, em C.

Nas Figuras 5.7 e 5.8 so apresentados os dados de Espinosa e Monte Azul, situados no Semirido Mineiro e distantes 32 km entre si. Apesar de existirem apenas a partir de 1975, evidenciam o mesmo quadro de elevao da temperatura dos demais municpios das ASDs. Entretanto, verifica-se uma acelerao da taxa de elevao da temperatura no final do sculo passado, atingindo 0,5C por dcada em ambos, ou seja, 5C no perodo de 100 anos. Apesar da coerncia desses dados entre si, no apresentam consistncia e tampouco coerncia com os dados dos demais municpios, devendo ser considerados como preliminares. Na Tabela 5.8 esto as temperaturas mdias anuais em 1901 e em 2000, obtidas pela anlise das sries temporais, bem como as mdias anuais calculadas dos perodos 1901-1950 e 1951-2000. Ainda, mostra a mdia anual estimada para 2050 a partir de uma projeo linear tentativa, proporcionando tambm uma estimativa do aumento da temperatura nessas reas nos 150 anos em anlise, 1901 a 2050.

129

FIGURA 5.7. Temperatura mdia anual compensada em Espinosa, em C, no perodo de 1975-2000.

FIGURA 5.8. Temperatura mdia anual compensada em Monte Azul, em C, no perodo de 19752000.

130

TABELA 5.8. Temperaturas mdias anuais no perodo de 1901 a 200 e projees para o ano 2050
Ano 19011 1901-19502 1951-20002 20001 20503 1901 - 20504
1

Januria 23,6 23,9 24,3 24,5 25,0 + 1,4

Montes Claros 21,9 22,2 22,6 22,8 23,2 + 1,3

2 4

Araua 23,5 24,2 24,6 25,1 25,9 + 2,4

Pirapora 22,5 23,1 24,1 24,5 25,5 + 3,0

Tefilo Otoni 21,8 22,3 23,0 23,3 24,1 + 2,3

Curvelo 20,7 21,5 22,7 23,3 24,5 + 3,8

3

temperatura mdia anual, estimada; temperatura mdia anual, projetada; projetada, estimada. Fonte: INMET

temperatura mdia anual, no perodo de 50 anos; variao da temperatura mdia entre 1901 e 2050,

A Figura 5.9, elaborada com os dados anteriormente apresentados, evidencia a tendncia geral de elevao da temperatura do ar nas ASDs, a partir das linhas de tendncia (linear) da temperatura mdia anual em Montes Claros e Araua. Essas duas cidades apresentam as mdias de temperatura mais elevadas (Araua) e mais baixas (Montes Claros) das ASDs. Constata-se, de uma maneira geral, uma elevao mdia da temperatura estimada de 22,9C, em 1901, para 24,2C em 2000. Ou seja, uma elevao de 1,3C ao longo de 100 anos nas ASDs de Minas Gerais. Importante mencionar novamente que a tendncia de elevao da temperatura demonstrada pelos dados meteorolgicos das estaes situadas nas ASDs no territrio mineiro apresenta uma significativa correlao com aquela observada em Belo Horizonte (de Moraes, 1998), onde se observa um aumento de 1,7C na temperatura mdia anual no sculo passado, de 20,0C em 1901 para 21,7C em 2000. Os dados de Belo Horizonte foram tambm utilizados para uma comparao com os dados globais a partir das mdias mveis dos desvios da temperatura mdia anual (mdia 1961-90) de dois conjuntos de dados: (1) Globais,

131

segundo listagem fornecida pela Universidade de East Anglia, Inglaterra, e (2) Belo Horizonte, segundo dados do INMET - 5 DISME.

FIGURA 5.9. Tendncia geral de elevao da temperatura do ar nas ASDs mineiras.

Essa anlise conjunta, ilustrada pela Figura 3.10, revelou uma notvel semelhana entre a mdia mvel dos dois conjuntos de dados, indicando forte correlao entre os dados dos dois conjuntos (estatisticamente significativa: coeficiente de correlao = 0,843 e F = 205,73). Em outras palavras, os dados que evidenciam a elevao de temperatura em Belo Horizonte apresentam uma forte correlao com os dados meteorolgicos da base global, relativos ao aquecimento global, indicando um vnculo entre os mesmos. Conseqentemente, esses dados e os resultados obtidos ilustram e demonstram, de forma tcita, a insero das ASDs no quadro climtico global, validando e corroborando a mudana climtica nessas reas. Como as ASDs so ambientalmente mais frgeis, isto mostra que os impactos do aquecimento global sero mais graves nestas regies do que nas demais reas do estado.

132

1,20
Desvio, temperatura B. Horizonte, C

0,30 B. Horizonte Global

Desvio, temperatura global, C

0,80 0,40 0,00 -0,40 -0,80 -1,20 -1,60

1905

0,20 0,10 0,00 -0,10 -0,20 -0,30 -0,40

1910

1915

1920

1925

1930

1935

1940

1945

1950

1955

1960

1965

1970

1975

1980

1985

1990

Ano
FIGURA 5.10. Variao da temperatura mdia anual, global e de Belo Horizonte, de acordo com os desvios da temperatura mdia do perodo 1961-90.

O efeito da temperatura no balano hdrico pode ser visualizado, de forma prtica, na irrigao agrcola: Se uma rea vegetada for submetida a aumento de temperatura que induza maior retirada de gua das plantas, por evapotranspirao (evaporao e transpirao das plantas so denominadas coletivamente como evapotranspirao), e isso no for acompanhado por um aumento das chuvas, ocorrer um desequilbrio no balano hdrico, provocando dficit hdrico. Esse desequilbrio do balano hdrico pode acarretar diminuio da vazo de cursos dgua durante a estao seca, mais quente, sob ao da evaporao aumentada e da reduo da disponibilidade de gua subterrnea de realimentao da vazo dos cursos dgua. A partir de dados meteorolgicos das estaes localizadas nas ASDs bem como de outras regies de Minas Gerais elaborou-se um mapa de isotermas referente a diversos perodos do sculo passado (FIG. 5.11). Este mapa mostra a evoluo das isotermas, no espao e no tempo, a partir da comparao de isotermas da temperatura mdia anual no perodo 1901 1944 (linha pontilhada), e isotermas da temperatura mdia anual no perodo 1991-2000 (linha contnua).

1995

133

Formoso

-15
Januria Arinos

Espinosa MonteAzul

-16
MontesClaros Araua

Coordenada S

-17

Paracatu

Pirapora TeofiloOtoni

-18
Capinpolis Curvelo

-19
Aimors Uberaba Frutal Arax BHorizonte

-20

Viosa

-21
Caldas

Lavras

SoJDelRei

JuizdeFora

-22
Passaquatro

-51

-50

-49

-48

-47

-46

-45

-44

-43

-42

-41

-40

Coordenada W
FIGURA 5.11. Isotermas da temperatura mdia compensada anual em Minas Gerais: referentes ao perodo 1901-45 (linhas tracejadas) e 1991-2000 (linhas cheias); observa-se uma migrao na direo sul da ordem de uma centena de quilmetros no decorrer do sculo passado.

Em relao s ASDs, alm de Pirapora, Montes Claros, Januria e Araua, tambm foram utilizados dados, ainda que incompletos, dos municpios de Formoso, Arinos, Espinosa e Monte Azul. O mapa elaborado permite visualizar a evoluo espacial das isotermas ao longo do perodo de tempo 1901 2000 e uma alterao climtica decorrente da elevao da temperatura afetando os

ecossistemas regionais. Isso pode ser visualizado atravs do padro de migrao das isotermas, evidenciando, por exemplo: as condies climticas predominantes na primeira metade do sculo passado em Montes Claros e Pirapora, no tocante temperatura do ar, migraram na direo sul ao longo do sculo e passaram a ser predominantes em Curvelo no final do sculo;

134

as condies climticas predominantes no final do sculo passado em Belo Horizonte, no tocante temperatura do ar, so similares quelas constatadas em Curvelo na primeira metade do sculo; a fauna e a flora da regio de Belo Horizonte, bem como sua populao humana, interagiam com temperaturas mdias anuais prximas de 20,4C no incio do sculo passado, porm no final do sculo j conviviam com temperaturas mdias anuais prximas de 21,7C, uma elevao de 1,3C na temperatura mdia anual.

Essa elevao de temperatura do ar constatada e quantificada em Minas Gerais e em suas ASDs pode afetar seus recursos hdricos, tanto qualitativa como quantitativamente. Nos dois municpios analisados do semirido Mineiro, Monte Azul e Espinosa, observa-se tendncia linear onde a taxa de elevao da temperatura no perodo 1975-2000 apresenta acelerao, triplicando a taxa anteriormente calculada na ASDs, a partir dos dados abrangendo todo o sculo passado. No balano hdrico das ASDs, as perdas por evapotranspirao podero gerar um dficit hdrico e conseqncias quantitativas e qualitativas no abastecimento pblico e disponibilidade de gua. Em reas urbanas, esse impacto poder ser aumentado devido reduo do reabastecimento de gua subterrnea por desmatamento e impermeabilizao da superfcie do solo, alm da vulnerabilidade dos aqferos poluio. Para a preservao dos recursos hdricos e dos sistemas de abastecimento, pblico ou no, destaca-se como essencial proteo e a recuperao das reas de reabastecimento de aqferos de forma a manter equilibrado o balano hdrico e prevenir impacto hdrico de difcil reverso. V-se, portanto, que os efeitos indiretos, associados s

modificaes ambientais resultantes do clima alterado provocaro escassez de gua, perda de biodiversidade (flora e fauna) e de solos por eroso, queda na produo de alimentos, exacerbao da poluio atmosfrica e migraes de refugiados ambientais (Confalonieri, 2010). Segundo Marengo (2006; 2010a; 2010b; 2010c), os efeitos futuros da mudana climtica podem ser resumidos em:

135

a vegetao atual do semirido poder dar lugar a uma vegetao mais tpica de zonas ridas, com predominncia de cactceas; um aumento de 3C ou mais na temperatura mdia deixar ainda mais secos os locais que hoje tm maior dficit hdrico; a produo agrcola de subsistncia de grandes reas pode se tornar invivel, colocando a prpria sobrevivncia do homem em risco; o alto potencial para evaporao, combinado com o aumento de temperatura, reservatrios; maior ocorrncia de chuvas torrenciais e concentradas em curto espao de tempo, resultando em enchentes e graves impactos socioambientais. espera-se maior freqncia de dias secos consecutivos e de ondas de calor decorrentes do aumento de veranicos; a degradao do solo, o comprometimento da agricultura de causar diminuio da gua de lagos, audes e

subsistncia, a menor disponibilidade de gua e o agravamento dos problemas de sade, aumentaro a migrao da populao para as grandes cidades, agravando os problemas sociais j existentes nos espaos urbanos. As populaes com menos recursos e que tm menor capacidade de se adaptar so as mais vulnerveis.

Nas ASDs mineiras a principal atividade econmica a agropecuria, que poder sofrer um impacto dramtico nas prximas dcadas por conta das mudanas climticas provocadas pelo aquecimento global cujos efeitos j esto sendo sentidos. Para as prximas dcadas, as mudanas do clima devem ser to intensas a ponto de mudar a geografia da produo nacional. Municpios que hoje so grandes produtores, inclusive de matria-prima para biocombustveis, podero no ser mais a partir de 2020, piorando o j grave problema da fome e da distribuio de renda (Deconto, 2008). Em todo o mundo, o aquecimento global mudar a geografia agrcola e trar vantagem somente para a agricultura praticada nas regies de altas latitudes. Segundo Bellarby et al. (2008), possvel mitigar com a prpria agricultura os efeitos do aquecimento global. Com prticas agrcolas apropriadas

136

possvel reduzir em at 6 bilhes de toneladas os gases de efeito estufa da atmosfera. Medidas de seqestro de carbono no solo, associadas a menores emisses de metano e de xido nitroso, seriam capazes de mitigar quase 100% das emisses diretas do setor agropecurio. Entre essas medidas capazes de diminuir as emisses de carbono e, ainda, aumentar o seqestro do gs da atmosfera, destacam-se a integrao lavoura e pecuria, a utilizao de sistemas agroflorestais e o incentivo ao plantio direto. Conhecendo os limites impostos pela alterao do ciclo hidrolgico, possvel tambm estabelecer novas estratgias regionais de manejo de gua (Deconto, 2008). Na rea de abrangncia do PAE-MG, vrias iniciativas articuladas pela sociedade civil, ONGs e agncias pblicas tm contribudo para a reduo dos efeitos das mudanas climticas, como os sistemas agroflorestais, o plantio direto, as espcies mais resistentes seca e a utilizao de sementes crioulas, os quintais agroecolgicos, entre outros. Nesses sistemas, h uma significativa reduo das emisses de gases pela no utilizao de fertilizantes qumicos e pela manuteno da cobertura vegetal e da matria orgnica do solo. Alm disso, esses sistemas buscam a otimizao da agregao de valores socioeconmicos, culturais e ambientais, com potencial para constiturem uma modalidade sustentvel de uso e manejo dos recursos naturais para a agricultura familiar. A conservao da biodiversidade (fauna e flora), a conservao do solo e da gua e a manuteno de produtividades satisfatrias podem garantir a soberania alimentar das populaes. Esses sistemas tm sido amplamente promovidos como sistemas de produo agrcola sustentveis e particularmente atraentes para regies subdesenvolvidas com limitaes edafoclimticas. Certamente, o setor econmico mais afetado pelas mudanas climticas e pelos processos de desertificao ser o agropecurio, pois depende diretamente das condies de temperatura e precipitao. Dentre os principais efeitos da mudana climtica na agricultura e, conseqentemente na economia das ASDs de Minas Gerais, destacam-se: queda na produtividade e produo agrcola; diminuio da renda e do consumo das populaes dificuldades para manter uma oferta regular de produtos agrcolas, comprometendo o atendimento aos mercados regional;

137

inviabilizao da agricultura de sequeiro, que a mais dependente dos fatores climticos. A ttulo de exemplo, estudo elaborado por Assad et al. (2004), mostra projees sobre os impacto das mudanas climticas no zoneamento agroclimtico do caf nos Estados de Gois, Minas Gerais, So Paulo e Paran. Em Minas Gerais, atualmente 24,1% da rea do estado considerada inapta para a cafeicultura. No primeiro cenrio, isto , aumento de 1C na temperatura e 15% de acrscimo na precipitao pluvial, o total da rea inapta no estado passaria para 43,3%. No cenrio 2, aumento de 3C na temperatura mdia anual, 76,3% da rea total seria considerada inapta para a cultura do caf em Minas Gerais. No Cenrio 3, mais pessimista, a cultura do caf passa a ser possvel apenas em 2,6% da rea do Estado, ou seja, 97,4% da rea total seria inapta. Segundo esse cenrio a cafeicultura seria possvel somente em alguns municpios do sul de Minas. Esses resultados, segundo os autores, so vlidos se mantidas as atuais caractersticas genticas e fisiolgicas das cultivares de caf arbica utilizadas no Brasil, que tm como limite de tolerncia temperaturas mdias anuais entre 18 C e 23 C. Os efeitos na economia podero aumentar a dependncia de programas de assistncia social para manter condies mnimas de vida na regio, gerando impactos negativos nas polticas institucionais, uma vez que haver uma perda da capacidade produtiva, sobretudo no meio rural, que repercute diretamente na arrecadao de impostos e na circulao de renda, resultando na criao de novas demandas sociais que extrapolam a capacidade do estado em atend-las. O aumento dessas demandas ser decorrente do abandono das terras por parte das populaes mais pobres; do aumento da insegurana alimentar; da diminuio da qualidade de vida; da diminuio da expectativa de vida da populao e da desestruturao das famlias como unidades produtivas; do crescimento da pobreza urbana devido s migraes; do aumento da poluio e dos problemas ambientais urbanos. Com a alterao do regime de chuvas, as atividades relacionadas aos corpos hdricos sero afetadas, como a gerao de energia pelas hidreltricas, captao de gua para abastecimento humano e domiciliar e saneamento bsico. Isso indica que provavelmente ser necessrio expandir a capacidade da construo

138

de reservatrios, pois, alm da menor disponibilidade hdrica, haver uma maior incidncia de eventos climticos extremos, cuja preveno ou mitigao ir exigir aes e obras significativas para ampliao do armazenamento e oferta de gua. Outro setor que poder ser afetado o de seguros, devido ao maior nmero de acidentes como inundaes, deslizamentos, entre outros (Frickmann e Steffen, 2010). Alm do aspecto quantitativo da reduo da vazo, considera-se tambm a questo qualitativa: diminuindo-se o volume de gua superficial escoada, mas mantendo-se inalterada a carga de eventuais contaminantes, ocorrer o aumento da concentrao dos contaminantes. A reduo da vazo de um curso dgua pode comprometer sua qualidade pelo aumento da concentrao de eventuais contaminantes presentes com a mesma carga poluente, mas sua concentrao aumenta13. De uma maneira geral, pode-se prever um rebaixamento da gua subterrnea numa bacia submetida elevao da temperatura do ar. Em aqferos livres, o rebaixamento do lenol fretico poder resultar em diminuio do fluxo base de alimentao dos cursos dgua na estao seca, seca de nascentes e/ou rebaixamento do nvel dgua em poos. Em um cenrio mais pessimista e menos provvel, setor de sade pode ser afetado, especialmente quanto ao aumento de incidncia das doenas tropicais, em funo dos efeitos sobre agentes e vetores de doenas infecciosas endmicas, como a febre da dengue, a malria, as leishmanioses, as diarrias infecciosas entre outras. Os fatores climticos podem acelerar os ciclos infecciosos e facilitar a disperso dos agentes microbianos e de seus transmissores (Confalonieri, 2010). As mudanas ambientais, que j se fazem sentir a nvel global, regional e local, indicam a necessidade de polticas e planejamento pblico para adaptao s mudanas climticas em andamento relacionadas ao aquecimento global, sobretudo nas regies semi-ridas e ridas, que so as mais afetadas. O longo tempo de resposta da natureza s diversas medidas de controle ambiental cabveis recomenda ao imediata.

13

Por exemplo, se um rio com teor de fluoretos de 1,10mg/L tiver sua vazo reduzida em 45%, esse teor de fluoretos poder aumentar para 1,60mg/L isso significa que a gua do rio, que era potvel, superou o limite de potabilidade da legislao vigente e tornou-se imprpria para consumo.

139

6.

PROGNSTICO E PROPOSIES PARA AS REAS SUSCETVEIS DESERTIFICAO

As propostas das aes de combate desertificao foram construdas a partir de ampla participao dos envolvidos na temtica da convivncia com a seca e combate a desertificao em Minas Gerais. As oficinas microrregionais e o seminrio final que viabilizaram esta participao tiveram como pblico alvo gestores de polticas pblicas, integrantes de organizaes no governamentais, membros da academia e sociedade civil dos 142 municpios das reas Susceptveis Desertificao (ASDs). Foram realizadas 6 oficinas e 1 seminrio nas cidades de Montes Claros, Janaba, Taiobeiras, Turmalina, Jequitinhonha e Araua entre os meses de maro e junho de 2010, com participao de cerca de 360 pessoas e 40 instituies. O Plano de Ao Estadual de Combate Desertificao e Mitigao dos Efeitos da Seca no Estado de Minas Gerais (PAE MG) estabelece que as aes prioritrias de combate desertificao estejam articuladas, quando possvel, aos programas, polticas ou planos j existentes. Assim, pretende-se a construo de um programa integrado que envolva rgos federais, estaduais e municipais, terceiro setor, universidades e sociedade civil organizada. Com a agregao de experincias exitosas de convivncia com a seca e combate desertificao, espera-se eliminar duplicidades de aes, criar novas oportunidades, facilitar a gesto do programa, diminuir custos, envolver um maior nmero de atores e fortalecer o Plano. Durante as discusses ficou evidente a necessidade de se ter um arranjo institucional de gesto do PAE-MG, que ter como um dos objetivos elaborar o plano operativo, que definir as aes prioritrias, assim como o cronograma de execuo. Sugere-se aqui que o j existente Comit Gestor de Convivncia com a Seca, vinculado a Secretaria de Estado para o Desenvolvimento dos Vales do Jequitinhonha, Mucuri e Norte de Minas (SEDVAN), seja reformulado quanto sua composio, incorporando forte representao da sociedade civil, e assuma a coordenao geral do PAE MG, tendo a SEDVAN/IDENE como brao operacional do PAE MG. Algumas das aes propostas no se enquadram aos objetivos do PAEMG, mas foram registradas para servir de indicadores para outras polticas pblicas cujos objetivos as contemplem.

140

Boa parte das aes aqui propostas est inter-relacionada, de modo que uma mesma ao pode ser enquadrada em mais de um eixo temtico, principalmente aquelas aes relacionadas ao saneamento bsico, disposio adequada de resduos slidos, abastecimento de gua e segurana alimentar. Foi elaborada, de modo sucinto, uma sntese das justificativas e importncia das aes que se enquadram aos objetivos do PAE - MG, assim como uma memria de clculo das estimativas dos custos para a execuo de tais aes. Contudo, vrias aes no so passiveis de terem os custos estimados ou se referem a polticas pblicas ou atividades rotineiramente executadas por rgos governamentais, no tendo tido, assim, seus custos estimados. As propostas apresentadas neste documento esto agrupadas em quatro eixos temticos - ambiental, econmico/produtivo, social e institucional. A estimativa dos custos de implantao das aes foi realizada por regio das ASDs semirida, submida seca e entorno. Para algumas das aes foram elaboradas planilhas que permitem estimar os custos de implantao por municpio. Durante as oficinas regionais e seminrio final foi consenso entre os participantes que a definio das prioridades das aes propostas e o cronograma detalhado de execuo do PAE MG devem ser de responsabilidade do Comit Gestor do PAE MG, mediante proposta da SEDVAN/IDENE. A ttulo de sugesto, para cada ao proposta foi estabelecida uma ordem de relevncia e urgncia da seguinte forma: Muito Alta: ao imprescindvel para o combate desertificao e seus efeitos devendo ter prioridade e ser executada em todos os municpios das ASDs; Alta: ao imprescindvel para o combate desertificao e seus efeitos indiretos. Deve ter prioridade no cronograma, mas poder ser implantada em etapas, por regies ou por municpios das ASDs; Mdia: ao muito importante, porm prescindvel e opcional para o combate desertificao e seus efeitos indiretos. Deve ter prioridade, mas poder ser implantada em etapas, por regies ou por municpios das ASDs; Baixa: ao importante para o combate desertificao e seus efeitos indiretos. Deve ser iniciada concomitantemente ou aps a implantao das aes de muito alta, alta e mdia relevncia e poder ser executada em etapas, por regies ou por municpios das ASDs.

141

Nas Tabelas 6.1, 6.2, 6.3 e 6.4 foram relacionadas as 44 aes propostas na construo do PAE MG, para o eixo temtico ambiental, econmico/produtivo e social, respectivamente, com os programas, projetos e aes j existentes, seus respectivos executores e os possveis parceiros para potencializar ou viabilizar tais aes. Foi ainda realizada a classificao das aes propostas quanto relevncia e urgncia de implantao.

6.1.

EIXO TEMTICO AMBIENTAL

Para o eixo temtico ambiental sugere-se trabalhar por microbacias hidrogrficas, de modo que as aes sejam implantadas em conjunto ao invs de isoladas e em locais distantes geograficamente. As microbacias so unidades geogrficas naturais onde os fatores ambientais, econmicos e sociais encontram-se em condies mais homogneas apropriadas para as aes ambientais. A Tabela 6.1 lista as 16 aes propostas para o eixo temtico ambiental, os programas e aes j existentes e os responsveis pela execuo, assim como os possveis parceiros e a classificao quanto a relevncia e urgncia de implantao.

6.2.

EIXO TEMTICO ECONMICO/PRODUTIVO O eixo temtico econmico/produtivo apresenta alternativas que permitem

satisfazer, de forma adequada, as necessidades e aspiraes das populaes das ASDs sem comprometer o bemestar das geraes futuras. As propostas de aes relativas a esse eixo temtico visam melhorar os indicadores relacionados ao ndice de Desenvolvimento Humano (IDH) dos municpios das ASDs, principalmente daqueles relacionados a renda familiar. Muitas das aes propostas visam a preparao do homem para convivncia sustentvel com a seca e combate a desertificao. As 19 aes propostas para esse eixo temtico, os programas e aes j existentes e os responsveis pela execuo, assim como os possveis parceiros e classificao quanto relevncia e urgncia esto listados na Tabela 6.2.

142

TABELA 6.1. Aes proposta para o eixo temtico ambiental do PAE-MG

Aes propostas Programas, projetos e aes j existentes Programa de Revitalizao da Bacia do Rio So Francisco; Minas Trata Esgoto, FHIDRO; Programa Estadual de Saneamento de Pequenas Comunidades/SANEAR Minas Sem Lixes, FHIDRO; Programa Estadual de Saneamento de Pequenas Comunidades/SANEAR Programa de Revitalizao da Bacia do So Francisco; Programa de Proteo de Nascentes. FHIDRO; Programa de Revitalizao de Subbacias Programa microbacias de Responsveis pelos programas, projetos e aes j existentes e possveis parceiros COPASA, CODEVASF, IGAM, Municpios, Particulares, COPANOR, SEDRU MUITO ALTA Classificao

1. Implantao de sistemas de tratamento de esgoto nas zonas urbana e rural

2. Tratamento e disposio adequada de resduos slidos nas zonas urbana e rural 3. Proteo de nascentes com cercamento

Prefeituras, Secretaria de Estado de Meio Ambiente e Desenvolvimento Sustentvel; Ministrio das Cidades; SEDRU Codevasf, IEF, EMATER e ONGs

ALTA

MUITO ALTA

4. Construo de bacias de captao de gua de chuva 5. Cadastramento de usurios de gua no meio rural 6. Terraceamentos

IGAM, EMATER, RURALMINAS, ONGs; Prefeituras; SEDVAN/IDENE EMBRAPA; Ministrio Pblico ANA, Governo do Estado ,CODEMAs, associaes rurais, CBHs; IGAM. IGAM, EMATER, RURALMINAS, ONGs; Prefeituras; EMBRAPA; Ministrio Pblico; SEMAD/IEF;SEAPA/EMATER-

MUITO ALTA

MUITO ALTA

FHIDRO; Programa de Revitalizao de Subbacias

MDIA

7. Realizao de diagnstico detalhado das condies de degradao das terras 8. Criao de unidades de conservao

ALTA

Unidades Conservao

de

SEMAD/IEF, MMA/Instituto Chico Mendes, empresas de reflorestamento, Secretarias Municipais de Meio Ambiente, ONGs, CODEMAs e Universidades SEMAD/IEF, IGAM, EMATER, FETAEMG, STRs, CMDRS, Prefeituras ;SEF

BAIXA

9. Pagamento por servios ambientais

Programa Bolsa Verde, Ecocrdito (Montes Claros)

MUITO ALTA

143

10. Limitar expanso monocultura

a da

Licenciamentos ambientais-

Assemblia Legislativa/SEMAD IEF, Secretrias Municipais de Agricultura, EMATER, EMBRAPA, EPAMIG, Universidades e empresas privadas

BAIXA

11. Criao de viveiros municipais para a produo de espcies nativas para a revegetao das reas de Preservao Permanente (APPs) 12. Programas de revitalizao de subbacias - cercamento das reas de preservao permanente 13. Implantao de estradas vicinais ecolgicas 14. Construo de pequenas barragens de perenizao de cursos dgua

IEF, hortos florestais municipais, projetos de extenso universitria, empresas privadas.

ALTA

IEF, Companhias Siderrgicas, EMATER, ONGs, FETAEMG, Movimentos Sociais, Policia Ambiental, Ministrio Pblico; SEDVAN/IDENE/FHIDRO RURALMINAS, EMATER, IEF, Prefeituras, Ministrio Pblico e CODEMAs RURALMINAS, IGAM, DNOCS, CODEVASF, Empresas de reflorestamento, ONGs, CODEMAs, Comits de Bacia, ONGs, MDA; SEDVAN/IDENE IGAM, IEF, FEAM, SEMAD e Polcia Ambiental

MUITO ALTA

Programa Caminhos de Minas FHIDRO, Programa de Revitalizao do Rio So Francisco

ALTA

MUITO ALTA

15. Fiscalizao de danos ambientais pelos rgos competentes e capacitao de agentes fiscalizadores 16. Criao de unidades de conservao de uso sustentvel

Atuao ordinria do IBAMA, IEF, FEAM, Polcia Ambiental, Ministrio Pblico, IGAM, polcia Militar e Prefeituras-

MDIA

Iniciativas piloto em fase de implantao Matias Cardoso e Rio Pardo de Minas

IEF, Instituto Chico Mendes, Ministrio Pblico, Associaes Comunitrias, Universidades e ONGs

MDIA

144

TABELA 6.2. Aes propostas para o eixo temtico econmico/produtivo das ASDs do PAE-MG
Aes propostas Programas, projetos e aes j existentes Unidades da EPAMIG, CODEVASF e CAA. Iniciativa piloto SEDVAN/Idene Aes do CAA, ONG Vicente Nica, Embrapa, EPAMIG e EMATER. - Aes do CAA, ONG Vicente Nica, EMBRAPA e EMATER. Responsveis pelos programas, projetos e aes j existentes e possveis parceiros SEDVAN/IDENE, EPAMIG, Universidades, FETAEMG, ASA, CAA, ONGs, EMBRAPA e EMATER EMATER, IEF, EPAMIG, EMBRAPA, ONGs, empresas particulares de prestao de servio, INCRA e Universidades EMATER, IEF, EPAMIG, EMBRAPA, ONGs, empresas particulares de prestao de servio, INCRA e Universidades EMATER, IEF, EPAMIG, EMBRAPA, ONGs, empresas particulares de prestao de servio, INCRA e Universidades EMATER, IEF, EPAMIG, EMBRAPA, ONGs, empresas particulares de prestao de servio, INCRA e Universidades EMATER, IEF, EPAMIG, EMBRAPA, RURALMINAS ONGs, empresas particulares de prestao de servio, INCRA e Universidades EMATER, IEF, EPAMIG, EMBRAPA, SEMAD, ONGs, Empresas particulares de prestao de servio, INCRA e Universidades EMATER, IEF, EPAMIG, EMBRAPA, ONGs, Empresas particulares de prestao de servio, INCRA e Universidades EMATER, IEF, EPAMIG, EMBRAPA, ONGs, Empresas particulares de prestao de servio, INCRA, COOPERATIVAS, SINDICATOS e Universidades EMATER, IEF, EPAMIG, EMBRAPA, ONGs, Classificao

1. Implantao de unidades demonstrativas de convivncia com a seca

ALTA

2. Incentivo fruticultura em sistemas sustentveis (agroflorestas, agroextrativista etc.) 3. Implantao de sistemas agroflorestais e silvopastoris

ALTA

ALTA

4. Estimulo prticas rurais sustentveis, como a integrao lavoura/pecuria

- Aes do CAA, ONG Vicente Nica, EMBRAPA, EPAMIG e EMATER. - Aes do CAA, ONG Vicente Nica, EMBRAPA e EMATER. - Aes do CAA, ONG Vicente Nica, EMBRAPA, RURALMINAS e EMATER.

ALTA

5. Estimulo ao cultivo de culturas mais adaptadas a regio

ALTA

6. Sensibilizao dos agricultores para implementao de prticas de conservao de solos

ALTA

7. Utilizao de tecnologias apropriadas ao plantio do eucalipto, como, consorciao e sistemas agroflorestais 8. Melhoramento e conservao de sementes crioulas

- Aes do CAA, ONG Vicente Nica, EMBRAPA e EMATER.

ALTA

- Aes do CAA, ONG Vicente Nica, EMBRAPA e EMATER. Aes do CAA, ONG Vicente Nica, EMBRAPA, EMATER. Cooperativas e sindicatos Aes do CAA, ONG Vicente Nica,

ALTA

9. Assistncia tcnica aos pequenos agricultores com tecnologias adequadas/apropriadas

ALTA

10. Implementao de tecnologias sociais

ALTA

145

adaptadas ao semirido

EMBRAPA, EPAMIG e EMATER.

Empresas particulares de prestao de servio, INCRA e Universidades

11. Criao de animais adaptados regio (pequenos animais)

Aes do CAA, ONG Vicente Nica, EMBRAPA, EPAMIG e EMATER. Programa Usina de Trabalho

12. Reciclagem de lixo para criao de emprego e renda 13. Utilizao de sistemas alternativos de irrigao e aproveitamento de barragens para projetos de irrigao 14. Criao de pequenas fbricas para beneficiamento de frutas

Programa Minas

Irriga

EMATER, IEF, EPAMIG, EMBRAPA, ONGs, Empresas particulares de prestao de servio, INCRA e Universidades SEDESE, Prefeituras, SEMAD, MMA, SEDRU e COPANOR; Universidades, empresas privadas RURALMINAS, CODEVASF, EMATER, DNOCS, EMBRAPA, EPAMIG e Universidades. CAA, SEVAN/Idene, EMATER, INCRA; SEBRAE, SEAPA, FIEMG, BDMG, BNB, Banco do Brasil

ALTA

ALTA

ALTA

Ao da Cooperativa Grande Serto, IDENE/PCPR, Programa Terra Sol, SEBRAE, BDMG, BNB

MDIA

15. Manuteno e ampliao de programas sociais e estruturadores existentes (PAA, Um leite pela vida, PRONAF, Garantia safra) 16. Regularizao fundiria

Governos federal, estadual e municipais e conselhos de polticas pblicas.

BAIXA

Programa de Cadastro de Terras e Regularizao Fundiria

MDA/SRA, SEARA/ITER, FETAEMG, movimentos sociais e Prefeituras. Governos federal, estadual e municipais e conselhos de polticas pblicas.

BAIXA

17. Pagamento de ajuda de custo aos representantes da sociedade civil, membros de comits 18. Criao de programas de emprego e trabalho interdisciplinar

ALTA

Programa Usina de Trabalho, Programa e aes financiados pelo FAT, Projovem Trabalhador.

SEDESE, Ministrio Trabalho, MDS

do ALTA

18. Ampliar o acesso ao PRONAF Florestal

19. Poltica de preos mnimo de produtos agrcolas diferenciada para o semirido

Programa Nacional de Alimentao Escolar, Programa de Aquisio de Alimentos

MAPA, Banco do Brasil, MDA, EMATER, Empresas Particulares de Assistncia Tcnica e Extenso Rural, Agentes financeiros. Ministrio da Agricultura Pecuria e Abastecimento

BAIXA

BAIXA

146

6.3.

EIXO TEMTICO SOCIAL

Dentre os recursos pblicos destinados ao semirido brasileiro, destacase o elevado percentual para a rea social, como os programas de transferncia de renda - com destaque para a Bolsa Famlia - investimentos em educao, recursos hdricos para abastecimento da populao, gesto ambiental e sade 14. As propostas de aes para o eixo social visam melhorar os indicadores relacionados ao ndice de Desenvolvimento Humano dos municpios das ASDs, principalmente na rea de educao e sade. As 5 aes propostas para esse eixo temtico, os programas e aes j existentes e os responsveis pela execuo, assim como os possveis parceiros e classificao quanto relevncia e urgncia de implantao esto listados na Tabela 6.3.

TABELA 6.3. Aes propostas para o eixo temtico social do PAE-MG

Aes propostas Programas, projetos e aes j existentes Responsveis pelos programas, projetos e aes j existentes e possveis parceiros MDA, MEC, Secretarias de Educao Estadual e Municipais, ONGs, Associaes Comunitrias. SEDVAN, SEDESE, MDS, Prefeituras, conselhos de Polticas Pblicas ASA, Critas, SEDVAM/Idene, CBHs, Classificao

1. Educao do campo contextualizada e profissionalizante

2. Extenso dos programas sociais urbanos para a populao rural 3. Construo de cisternas de placas para captao de gua de chuva nos municpios das ASDs 4. Eletrificao Rural 5. Instalao de hidrmetros para economia e gesto de gua nas comunidades rurais

Escolas Famlias Agrcolas (EFAs), Saberes da Terra, Escola Itinerante e Arca das Letras. PETI, PROJOVEM, SUAS

MUITO ALTA

BAIXA

PM1, P1+2; Programa de cisternas SEDVAN/IDENE Luz para Todos

ALTA

PCPR -

Governo Federal e estadual, CEMIG SEDVAN IDENE, ANA, Governo do Estado, CODEMAs, Associaes rurais, Prefeituras, CBHs.

MDIA

BAIXA

14

BRASIL. Cmara de Polticas de Integrao Nacional e Desenvolvimento Regional. Ao integrada de desenvolvimento regional 2005. Braslia, DF, 2005.

147

6.4.

EIXO TEMTICO INSTITUCIONAL

As 4 aes propostas neste eixo temtico tm como objetivo institucionalizar o combate desertificao no mbito do governo do estado de Minas Gerais. O governo de Minas Gerais j possui uma estrutura institucional especfica para o gerenciamento de recursos e promoo do desenvolvimento da regio mineira do Nordeste, a includas as ASDs, executando aes de incentivo aos diversos setores produtivos, convivncia com a seca, ao desenvolvimento rural, social e comunitrio. Esta estrutura constituda pelo SEDVAN/IDENE, que atua como uma agncia de desenvolvimento regional e coordenao das aes de governo na sua rea de atuao. Contudo, efetivamente no se tem uma estratgia diferenciada de aporte financeiro de longo prazo para atender o desenvolvimento regional, sobretudo com foco em regies menos dinmicas do estado como aquelas compreendidas pelas ASDs. Assim, e visando aumentar a eficincia alocativa de recursos, levando-se em considerao o nvel de desenvolvimento das diversas sub-regies do estado e o grau de dificuldades com que estas se deparam, prope-se a constituio de um Fundo de Desenvolvimento Regional. Para tanto, so necessrios recursos especficos e de forma continuada para atender projetos de desenvolvimento das regies, microrregies e municpios menos favorecidos considerados referenciais para reduzir os desequilbrios regionais persistentes. TABELA 6.4. Aes propostas para o eixo temtico institucional do PAE-MG
Aes propostas Programas, projetos e aes j existentes Elaborao do PAE-MG Responsveis pelos programas, projetos e aes j existentes e Classificao possveis parceiros SEDVAN/IDENE e SEMAD, EMATER, IEF, RURALMINAS, MUITO ALTA COPANOR, IGAM SEDVAN/IDENE e SEMAD; SEGOV; deputados das regies MUITO ALTA abrangidas SEDVAN/IDENE; SEMAD; SEGOV; SEF; deputados da MUITO ALTA regio; SEDVAN/IDENE, UNIMONTES ALTA

1. Incluso do PAE - MG no PPAG e oramento do estado 2. Proposio Assemblia Legislativa da poltica estadual de combate desertificao e mitigao dos efeitos da seca 3. Criao do Fundo de Desenvolvimento Regional

PAE - MG e PAN Brasil

Proposta concluda

do

Fundo

4. Criao do Centro Integrado de Convivncia com a Seca

Plano diretor e projeto arquitetnico

148

6.5.

ESTIMATIVAS DOS INVESTIMENTOS PARA A IMPLANTAO DAS AES PROPOSTAS

A ttulo de sntese, as Tabelas 6.5, 6.6, 6.7 e 6.8 a seguir resumem os investimentos para implantao das aes propostas, conforme detalhamentos, conceitos e informaes constante do item 6.6.

TABELA 6.5. Investimentos para as aes propostas para o eixo temtico ambiental
Aes propostas Criao de sistemas de tratamento de esgoto zona urbana e rural Semirido R$ 23.259.565,60/179.194 habitantes Submido seco R$ 84.839.775,20/731.273 habitantes Entorno R$ 67.903.151,20/573.379 habitantes Tratamento e disposio adequada de resduos slidos nas zonas urbana e rural Semirido R$ 8.689.350,00/289.645 habitantes Submido seco R$ 32.366.700,00/1.078.890 habitante Entorno R$ 19.151.310,00/638.377 habitantes Proteo de nascentes Semirido R$ 9.206.840,00/7.307 nascentes Submido seco R$ 29.700.720,00/23.572 nascentes Entorno R$ 43.462.440,00/34.494 nascentes Construo de bacias de captao de gua de chuva Semirido R$ 5.712.812,00/2.0403 bacias Submido seco R$ 21.134.134,00/7.5479 bacias Entorno R$ 26.918.325,00/9.6137 bacias Terraceamento Semirido R$ 30.124.800,00/100.416 km Submido seco R$ 105.790.560,00/352635 km Cadastramento de usurios de gua no meio rural das ASDs Semirido R$ 443.258,00/26.64 propriedades Submido seco R$ 868.887,00/51.111 propriedades Entorno R$ 605.608,00/35.624 propriedades Diagnstico detalhado das condies de desertificao das terras Semirido 259.600,00 Submido seco 719.800,00 Entorno 1.671.600,00 Pagamento por servios ambientais Semirido 1.147.200 Submido seco 3.700.800 Entorno 5.415.600 Criao de viveiros municipais de at 20.000 mudas para a produo de espcies nativas para a revegetao das APPs Semirido R$ 126.000,00/7viveiros Submido seco R$ 360.000,00/20 viveiros Entorno R$ 360.000,00/20 viveiros Criao de viveiros regionais de at 100 mil mudas para a produo de espcies nativas para a revegetao das APPs Semirido R$ 90.000,00/viveiro Submido seco R$ 90.000,00/viveiro Entorno R$ 90.000,00/viveiro Investimento/Prioridade R$ 176.002.492 / 1.483.846 habitantes MUITO ALTA R$ 60.207.360 / 2.006.912 habitantes ALTA R$ 82.370.000 / 65.373 nascentes MUITO ALTA

R$ 53.765.271 / 192.019 bacias MUITO ALTA R$ 135.915.360 / 453.051 km de terraos MDIA R$ 1.917.753 / 112.809 propriedades rurais ALTA 2.351.000 ALTA 10.263.600 MUITO ALTA R$ 846.000 / 47 viveiros ALTA

R$ 270.000 / 3 viveiros ALTA Continua

149

Implantao de estradas ecolgicas Semirido R$ 535.000.000/10.710 km Construo de pequenas barragens de perenizao de cursos dgua (1/3 em cada regio) Criao de unidades de conservao de uso sustentvel (1/3 em cada regio) Total (R$)

...continuao R$ 535.000.000 / 10.710 km de estradas ALTA 40.603.200 MUITO ALTA 13.680.000 MDIA 1.100.577.436

TABELA 6.6. Investimentos para a implantao das aes propostas para o eixo temtico econmico/produtivo
Aes propostas Implantao de unidades demonstrativas para aes de convivncia com a seca Semirido R$ 20.000.000 Submido seco R$ 10.000.000 Entorno R$ 10.000.000 Reciclagem de lixo para criao de emprego e renda Semirido R$ 3.850.000,00/22 municpios Submido seco R$ 10.675.000,00/61 municpios Entorno R$ 10.325.000,00/59 municpios Utilizao de sistemas alternativos de irrigao e aproveitamento de barragens para projetos de irrigao Semirido R$ 15.638.400/13.032 propriedades Submido seco R$ 13.584.000/11.320 propriedades Entorno R$ 6.729.600/5.608propriedades Criao de pequenas fbricas para beneficiamento de frutas Semirido R$ 62.000,00/fbrica Submido seco R$ 62.000,00/fbrica Entorno R$ 62.000,00/fbrica Total (R$) Investimentos

R$ 40.000.000 ALTA

R$ 24.850.000 / 142 municpios ALTA R$ 35.952.000/ 29.960 propriedades rurais ALTA R$ 186.000 / 3 fabricas MDIA 100.988.000

TABELA 6.7. Investimentos para a implantao das aes propostas para o eixo temtico social
Aes propostas Educao do campo contextualizada e profissionalizante nos moldes da educao dos povos do campo Semirido R$ 306.000,00/22 municpios Submido seco R$ 646.000,00/61 municpios Entorno R$ 984.000,00/59 municpios Construo de cisternas de placas e ampliao para outras regies fora do semirido todos os municpios das ASDs Semirido R$ 20.4.60.000,00/10.230 cisternas Submido seco R$ 25.612.000,00/12.806 cisternas Instalao de hidrmetros para a economia e gesto de gua para consumo humano nas comunidades rurais Semirido R$ 4.201.530,00/21.500 residncias Submido seco R$ 10.562.451,00/54.050 residncias Entorno R$ 7.807.029,00/39.950 residncias Total (R$) Investimento R$ 1.936.000/ 142 municpios MUITO ALTA R$ 46.072.000/ 23.036 cisternas ALTA R$ 22.571.010 / 115.500 residncias BAIXA 70.579.010

150

TABELA 6.8. Sntese dos investimentos totais para a implantao das aes propostas do PAE MG por tipo de ASDs (em R$ 1,00)
Tipo das ASDs Semirida Submida Entorno Total (R$) Ambiental 630.747.025,60 293.245.176,20 176.585.234,20 1.113.192.036,00 Eixo temtico Econmico/produtivo 39.550.400 34.321.000 27.116.600 100.988.000 Social 24.967.530,00 36.820.451,00 8.791.029,00 70.579.010,00 696.671.755,60 368.806.867,20 219.580.063,20 1.284.759.046,00 Total (R$)

6.6.

DETALHAMENTO CONCEITUAL E DE CUSTOS DAS AES

6.6.1. Ao: Implantao de sistemas de tratamento de esgoto nas zonas urbana e rural O tratamento de esgoto indispensvel para a reduo da carga poluente lanada nos corpos dgua. A Lei federal n 11.445/2007 preceitua a utilizao de tecnologias apropriadas, considerando a capacidade de pagamento dos usurios e a adoo de solues graduais e progressivas. Embora alguns municpios apresentem sistemas de esgotamento sanitrio, o esgoto no tratado, sendo dispostos principalmente em cursos dgua. Nos 142 municpios das ASDs a operao do sistema de esgotamento sanitrio est distribuda conforme mostra a Tabela 6.9. Nas ASDs apenas 26 dos 142 municpios possuem tratamento de esgoto em suas sedes (05 no semirido, 10 no submido e 11 no entorno), o que corresponde a 18,3 % do total de municpios das ASDs. Estes 26 municpios correspondem a 39% da populao urbana das ASDs.

TABELA 6.9. Responsveis pelo sistema de operao de esgoto sanitrio nos municpios das reas susceptveis a desertificao em Minas Gerais.
Tipo Operacional COPASA COPANOR Municipal Particular Sistema inexistente Total Nmero de municpios 49 1 80 3 9 142

Fonte: Programa de Saneamento para Pequenas Comunidades do Estado de Minas Gerais Relatrio final maro/2010

151

Alm dos investimentos em infra-estrutura com obras e equipamentos de saneamento so fundamentais as aes de mobilizao social para difuso junto populao de prticas ligadas higiene e preservao ambiental. Na estimativa de custos dos sistemas de tratamento de esgoto foi considerado o sistema mais usual nas regies das ASDs e que provavelmente sero os sistemas a serem implantados: UASB (Upflow Anaerobic Sludge Blanket) ou RAFA (Reator anaerbio de fluxo ascendente) em conjunto com lagoa facultativa. Para o clculo de implantao dos sistemas de tratamento de esgoto foi considerado o custo por faixa de populao e as respectivas populaes dos municpios das ASDs que ainda no possuem esgoto tratado, de acordo com o censo do IBGE de 2001. Corrigindo os valores levantados em 2004 por Von Sperling (2005) pela inflao at o ano de 2009, os valores atuais variam de R$ 40,40 a R$ 67,40 por habitante, para uma UASB e de R$ 40,40 a R$ 98,00 para uma lagoa anaerbia ou lagoa facultativa. A Tabela 6.10 mostra os investimentos para o tratamento de esgotos em todos os municpios das ASDs.

TABELA 6.10. Faixa de populao, populao dos municpios por faixa, custo por habitante e total para a implantao de estaes de tratamento de esgoto
Faixas de populao 2.000 a 8.000 8.000 a 15.000 15.000 a 30.000 30.000 a 64.000 Total parcial (R$) 2.000 a 8.000 8.000 a 15.000 15.000 a 30.000 30.000 a 64.000 Total parcial (R$) 2.000 a 8.000 8.000 a 15.000 15.000 a 30.000 30.000 a 64.000 Total parcial (R$) Total (R$) Semirido Populao dos Custo por habitante para municpios por faixa implantao do sistema (R$) 66.009 31.138 51.069 30.978 Submido Seco 110.597 163.374 254.685 202.617 Entorno 137.508 97.716 157.084 181.071 R$ 165,40 R$ 137,20 R$ 109,00 R$ 80,80 22.743.823,20 13.406.635,20 17.122.156,00 14.630.536,80 67.903.151,20 176.002.492,00 165,40 137,20 109,00 80,80 18.292.743,80 22.414.912,80 27.760.665,00 16.371.453,60 84.839.775,20 165,40 137,20 109,00 80,80 Total parcial (R$) 10.917.888,60 4.272.133,60 5.566.521,00 2.503.022,40 23.259.565,60

152

6.6.2. Ao: Tratamento e disposio adequada de resduos slidos nas zonas urbana e rural O programa Minas Sem Lixes vem mudando o panorama ambiental do Estado em relao disposio de resduos slidos domsticos. Devido aos altos custos que envolve a implantao de estruturas definitivas de tratamento e disposio de lixo, o programa permite sistemas de transio que renam condies ambientais mnimas para uma melhoria gradual da situao dos depsitos de lixo de cada municpio (Deliberao Normativa n 52/2001). Os municpios das ASDs que tm populaes menores que 10.000 habitantes correspondem a 52% do total dos 142 municpios, o que encarece os custos de implantao de aterros sanitrios, uma vez que os custos estimados para a implantao de aterros sanitrios variam de R$ 30,00/ habitante para uma cidade de 100.000 habitantes a R$ 175,00/ habitante para uma cidade de 4.000 habitantes. Alm do custo de implantao h ainda o custo de operao que tambm extremamente alto, podendo ser o custo de trs anos de operao equivalente ao custo de implantao. Como conseqncia do alto custo de operao h risco

constante de aterros de pequenas cidades se transformarem novamente em lixes. Altos custos explicam em parte as dificuldades que as prefeituras tm para tratar e dispor adequadamente os seus resduos slidos. Nos ltimos anos houve grandes avanos em Minas Gerais no que diz respeito implantao de sistemas de disposio de lixo, entretanto, ainda faltam muitos lixes para serem desativados. Atualmente, segundo dados da Fundao Estadual do Meio Ambiente (FEAM), h nas ASDs 93 municpios cujo lixo disposto em lixes (65,5%), 16 em unidades de triagem e compostagem de lixo ou aterros sanitrios (11,3%) e 33 em aterros controlados (23,2%). No aterro controlado o lixo coberto evitando a queima, emisses atmosfricas, a presena de catadores, a proliferao de vetores e a presena de animais, alm de possurem dispositivos de drenagem pluvial, porm, no h proteo do solo contra o percolado. considerado um sistema de transio entre o lixo e o aterro sanitrio no sendo passvel de regularizao ambiental. Entre os anos de 2008 e 2010 houve falha de gesto em 12 aterros controlados, que voltaram a serem considerados lixes. Para melhorar o tratamento e disposio de lixo a um custo menor por habitante, esto em implantao no estado vrios consrcios intermunicipais para

153

esta atividade, que permitem ainda a organizao e viabilizao da coleta seletiva e compostagem, reduzindo o volume de lixo a ser disposto em aterros. A idia que cidades e distritos na zona rural possam compartilhar um mesmo aterro sanitrio, com um nico gerenciamento profissional. A proposta formar estruturas comuns para municpios que, em conjunto, somem populaes acima de 100.000 beneficirios, pois o custo timo per capita para implantao de sistemas de disposio final ocorre para estruturas dimensionadas para atenderem tais populaes. Os municpios das ASDs que atualmente tm sistemas considerados adequados como aterro sanitrio ou unidade de tratamento e compostagem de lixo somam uma populao de cerca de 245.000 habitantes, ao passo que os municpios que somente tm lixes ou aterros controlados (que no so sistemas definitivos) somam uma populao de cerca de 2.000.000 de habitantes, necessitando formao de consrcios com arranjos maiores que 100.000 habitantes cada. Para efeito de quantificao sero considerados ento consrcios em cada regio (semirido, submido e entorno), ressaltando que, no necessariamente ser assim os arranjos provveis, podendo um consrcio abarcar municpios de mais de uma regio, ou mesmo municpios que no esto inseridos nas ASDs. O custo por habitante ser fixado em R$30,00 por habitante nessa estimativa, considerando os consrcios intermunicipais, ficando ento da seguinte maneira os custos por regio (TAB. 6.11).

TABELA 6.11. Estimativa de custo para a implantao dos aterros sanitrios em consrcios e dos galpes por municpios
Regies Populao total por regio dos municpios que tm disposio inadequada de lixo 289.645 1.078.890 638.377 2.006.912 Custo por habitante para implantao de sistema por consrcio (R$) R$ 30,00 R$ 30,00 R$ 30,00 Custo parcial (R$)

Semirido Submido seco Entorno Total

8.689.350,00 32.366.700,00 19.151.310,00 60.207.360,00

154

6.6.3. Ao: Proteo de nascentes com cercamento

De acordo com o Cdigo Florestal em vigncia, as nascentes, mesmo que intermitentes, e suas reas adjacentes, num raio mnimo de 50 metros, so consideradas reas de preservao permanente, qualquer que seja sua situao topogrfica. Com o cercamento e dependendo das condies edafoclimticas e grau de degradao do solo, a prpria natureza ir promover a regenerao natural do local, retornando as plantas tpicas deste ambiente, que contribuiro para sua preservao. A estimativa do nmero de nascentes das ASDs foi realizada por meio de cartas hidrogrficas. Utilizou-se de amostras de 400 km2 (20 x 20 m) distribudas aleatoriamente nas ASDs e fez-se a contagem do nmero total de nascentes. Na regio semi-rida foram utilizadas 16 amostras, correspondentes a 23,7% da rea total. Na rea submida seca foram feitas 37 amostras (18,7% da rea total) e na rea de entorno, tomou-se 30 amostras (17,4% da rea total do entorno). O nmero de nascentes e os custos para o cercamento esto na Tabela 6.12. Foi considerado um raio de 50 metros, o que corresponde a 0,315 km de cerca. O custo por quilmetro de cerca foi estimado em 4 mil reais. Desse modo os custos para o cercamento das nascentes esto apresentados na Tabela 6.12, por sub-regies. Deve-se observar que esta ao pode ser financiada pelo FHIDRO, j que objeto precpuo de apoio deste fundo. Deve tambm ser associada ao pagamento por servios ambientais, j que se destina proteo de reas de preservao.

TABELA 6.12. Nmeros estimados de nascentes e custos para cercamento nas ASDs de Minas Gerais
Regio Nmero de nascentes Quantidade de cerca (km) Custo / km (R$) Semirido Submido seco Entorno Total Geral 7.307 23.572 34.494 65.373 2.301,71 7.425,18 10.865,61 20.592,50 4.000,00 4.000,00 4.000,00 4.000,00 9.206.840,00 29.700.720,00 43.462.440,00 82.370.000,00 Custo parcial (R$)

155

6.6.4. Ao: Construo de bacias de captao de gua de chuva

As bacias de captao de guas pluviais so dispositivos de captao e infiltrao de guas de chuva que, alm de controlar as eroses, so um dos componentes das estradas ecolgicas. As bacias podem ser utilizadas em uma srie de situaes, desde proteo de cabeceiras de voorocas at aplicao em extremidades de terraceamentos. Bem localizadas, as bacias impedem o escoamento superficial excessivo, forando a infiltrao das guas pluviais para o subsolo, acontecendo um escoamento subsuperficial muito mais lento que alimenta aqferos e lenis freticos prximos de reas onde efetivamente choveu. Para a construo desse tipo de bacia necessria basicamente a utilizao de uma p-carregadeira durante um tempo mdio de 1,5 horas, somado ao servio de construo de um canal de acesso da gua bacia (mais 0,5 hora de mquina). A manuteno rpida, to somente para retirada do excesso de partculas slidas carreadas para o interior da bacia, que causa o fenmeno do selamento, impedindo o seu funcionamento normal. Portanto, o custo de implantao de uma bacia de aproximadamente R$280,00 que corresponde a 2,0 horas de mquina. A manuteno deve ser anual e o custo de aproximadamente do valor da implantao. Considera-se, para efeito de quantificao, que os municpios mais necessitados de dispositivos de captao e infiltrao de guas de chuva so os que possuem reas com solos vulnerveis eroso. No presente trabalho, so quantificadas bacias a serem implantadas em reas cuja vulnerabilidade do solo eroso muito alta, alta e mdia. Segundo o Zoneamento Ecolgico Econmico do Estado de Minas Gerais, cerca de 14% dos solos existentes nas ASDs tm muito alta vulnerabilidade eroso, 23% alta e 21,5% mdia vulnerabilidade. Com estes dados, pode-se estimar os custos de construo das bacias de captao, conforme mostra a Tabela 6.13. importante se ter em mente que as bacias de captao, pela sua disperso regional e insero dentro de propriedades privadas, caracteriza-se tambm como uma ao de carter privado, cuja execuo eletiva para os

proprietrios de acordo com as atividades que desenvolvam ou pretendam desenvolver.

156

TABELA 6.13. reas vulnerveis a eroso do solo, quantidades de bacia de captao de gua da chuva e custos de construo
Semirido rea vulnervel (km ) Muito alta 2.510,40 Alta 3.490,00 Mdia 5.891,70 1 280,00 Submido seco Muito alta 8.815,88 Alta 16.141,01 Mdia 16.749,39 1 280,00 Entorno rea vulnervel (km ) Muito alta 13.394,51 Alta 20.258,88 Mdia 15.435,59 Total geral 2 1 280,00 4.321.965,00 53.765.271,00 280,00 11.344.972,00 26.918.325,00 3 280,00 11.251.388,00
2 2

Bacias/km

Custo/bacia (R$)

Custo parcial (R$) 2.108.736,00

Custo parcial total (R$)

280,00

5.712.812,00 2 280,00 1.954.400,00 1.649.676,00

280,00

7.405.339,00 21.134.134,00

280,00

9.038.966,00

4.689.829,00

Bacias/km

Custo/bacia (R$)

Custo parcial (R$)

Custo parcial total (R$)

6.6.5. Ao: Cadastramento de usurios de gua no meio rural O cadastramento j ocorre sob a gesto da ANA Agncia Nacional de guas e IGAM Instituto Mineiro de Gesto de gua, e co-gesto dos CBHs Comits de Bacias Hidrogrficas . Tem como objetivo identificar todos os usurios que utilizam as guas superficiais e subterrneas do estado. com base nessas informaes que se pode regularizar o uso de recursos hdricos da regio, definir

157

cotas e emitir outorgas de uso das guas de forma mais rpida e tecnicamente mais segura. A proposta cadastrar aqueles que utilizarem gua diretamente de poos artesianos, cisternas, audes, lagoas, barragens e represas, rios e riachos e quem faz lanamento de qualquer tipo de efluente diretamente nos cursos dgua, independentemente do tamanho da propriedade ou do volume da captao ou do lanamento. O CBH Rio das Velhas est sendo o pioneiro na regio, atingindo 3 municpios das ASDs (Vrzea da Palma, Lassance e Datas). Para mensurao de gasto na realizao do cadastramento foi utilizado o nmero de propriedades rurais nas ASDs, segundo o levantamento do Censo Agropecurio 2006, que de 112.809 (26.074 no semirido, 51.111 no submido e 35.624 no entorno), partindo do princpio que todas as propriedades so potenciais usurias e que todos os usurios sero cadastrados atravs de visita in loco, e para ser usurio basta utilizar de guas de poos artesianos, cisternas, audes, rios e riachos e quem fizer lanamento de qualquer tipo de esgoto diretamente no curso dgua. No valor unitrio por cadastramento esto includas todas as despesas com elaborao de manuais, cartilhas, transporte, alimentao e impostos (TAB. 6.14).

TABELA 6.14. Nmero de propriedades rurais nas reas susceptveis a desertificao de Minas Gerais e o custo para o cadastramento das propriedades.
Regio N. de propriedade s 26.064 51.111 35.624 112.809 N. de visitas 01 01 01 Custo de cadastramento/propriedade (R$) 17,00 17,00 17,00 17,00 Total parcial (R$)

Semirido Submido seco Entorno Total

443.258,00 868.887,00 605.608,00 1.917.753,00

6.6.6. Ao: Terraceamento

As prticas conservacionistas visam o controle da eroso e a conservao do solo e da gua. O terraceamento uma prtica conservacionista de carter mecnico, cuja implantao envolve a movimentao de terra. Baseia-se na construo de estruturas fsicas no sentido transversal ao declive do terreno, em intervalos dimensionados, visando o controle do escoamento superficial das guas da chuva. Cada terrao formado por um canal coletor, de onde a terra foi retirada,

158

e um camalho ou dique construdo com a terra movimentada, formando um obstculo fsico ao movimento da gua que escorre na superfcie do terreno. Os objetivos dos terraos so: evitar a formao de enxurradas, favorecer a infiltrao de gua no solo e/ou sua drenagem lenta e segura, diminuir os efeitos dos processos erosivos sobre a degradao do solo e assoreamento dos cursos dgua, promover a recarga do lenol fretico com conseqente elevao do nvel de gua no interior do solo, manuteno de nascentes e revitalizao de mananciais com gua de boa qualidade, alm de favorecer a manuteno da umidade do solo para o desenvolvimento das culturas. Para a estimativa da quantidade de terraos nas ASDs foram consideradas somente as reas com vulnerabilidade muito alta das ASDs do semirido e do submido. O espaamento ou distancia entre terraos funo do tipo, uso e manejo do solo e declividade do terreno. Para fins de clculo foi considerado um espaamento horizontal mdio de 25 metros. O valor estipulado para a estimativa dos custos foi de 3 horas-mquinas, a R$ 100,00 por hora, para a construo de um quilmetro de terrao. Assim, foram estimadas, na Tabela 6.15, as quantidades de terraos nas ASDs semi-ridas, com os respectivos custos. TABELA 6.15. reas vulnerveis a eroso do solo, quantidades de terraos e custos de construo
Semirido
rea vulnervel (km ) Muito alta 2.510,40
2

Quantidade de terraos (km)

Custo/km de terrao (R$)

Custo parcial (R$)

100.416,00

300,00 Submido seco

30.124.800,00

rea vulnervel (km ) Muito alta 8.815,88

2

Quantidade de terraos (km)

Custo/km de terrao (R$)

Custo parcial (R$)

352.635,20

300,00

105.790.560,00

Total geral

135.915.360,00

159

importante se ter em mente que o terraceamento, pelos seus custos, disperso regional e insero dentro de propriedades privadas as mais diversas, caracteriza-se como uma ao de carter eminentemente privado, cuja execuo eletiva para os proprietrios de acordo com as atividades que desenvolvam ou pretendam desenvolver. Portanto so custos privados, aqui calculados apenas para se dimensionar os investimentos que seriam necessrios para esta atividade privada.

6.6.7. Ao:

Realizao

de

diagnstico

detalhado

das

condies

de

desertificao das terras

Para realizao das aes propostas h necessidade de um diagnstico para o detalhamento das condies de degradao do solo nas ASDs, permitindo mapear as incidncias mais fortes da desertificao por municpio. Procedimentos bsicos capazes de oferecer informaes precisas quanto a degradao ambiental so imprescindveis, conforme abaixo: Levantamento histrico municipal quanto seca diagnstico com levantamentos de dados secundrios. Anlise fotogramtrica atravs de imagens de Satlite Levantamento realizado por especialista em georreferenciamento. Mapeamento de reas com principio de degradao atravs de GPS e fotografias locais Levantamento tcnico executado por agentes com conhecimento na rea. Levantamento e classificao do solo nas reas com principio de degradao anlise realizada por tcnicos com especializao na rea de levantamento e classificao solos. Levantamento e classificao da flora com principio de degradao anlise realizada por tcnicos com especializao na rea de Engenharia Florestal. - Levantamento e classificao da hidrologia com principio de degradao anlise realizada por tcnicos com especializao na rea em hidrologia.

Estes procedimentos esto detalhados e precificados na Tabela 6.16 a seguir.

160

TABELA 6.16. Custo do diagnostico detalhado da desertificao das terras

Ferramenta Histrico municipal Georreferenciamento GPS e fotografias Solos Fauna Hidrolgico Subtotal 1 Histrico municipal Georreferenciamento GPS e fotografias Solos Fauna Hidrolgico Subtotal 2 Ferramenta Histrico municipal Georreferenciamento GPS e fotografias Solos Fauna Hidrolgico Subtotal 3 Total (1+2+3) Nmero de municpios Semirido 22 22 22 22 22 22 Submido 61 61 61 61 61 61 Entorno Nmero de municpios 59 59 59 59 59 59 Valor de consultoria 300,00 5.000,00 1.500,00 2.500,00 2.000,00 500,00 Total 17.700,00 295.000,00 88.500,00 147.500,00 118.000,00 29.500,00 692.200,00 1.671.600,00 300,00 5.000,00 1.500,00 2.500,00 2.000,00 500,00 18.300,00 305.000,00 91.500,00 152.500,00 122.000,00 30.500,00 719.800,00 Valor de consultoria 300,00 5.000,00 1.500,00 2.500,00 2.000,00 500,00 Total 6.600,00 110.000,00 33.000,00 55.000,00 44.000,00 11.000,00 259.600,00

6.6.8. Ao: Criao de unidades de conservao

As unidades de conservao tm como objetivo a preservao de ecossistemas naturais de grande relevncia ecolgica e beleza cnica nas regies das ASDs, sendo que a criao destas unidades possibilita ainda a realizao de pesquisas cientficas, desenvolvimento de atividades de educao ambiental e atividades de recreao e turismo ecolgico. As ASDs apresentam um nmero significativo de reas protegidas, reas de preservao e unidades de conservao. Atualmente existem na rea de abrangncia do PAE-MG 37 unidades de conservao e reas protegidas.

161

De acordo com o Zoneamento Ecolgico - Econmico de Minas Gerais, as reas prioritrias para conservao coincidem com reas bem preservadas, que possuem maior riqueza de espcies e endemismos. A ampliao das reas de conservao, embora seja uma estratgia para o combate a desertificao, deve ser baseada em estudos aprofundados da sua importncia para o meio ambiente e para a populao. Legalmente, funo do Instituto Chico Mendes e do Instituto Estadual de Florestas (IEF) a identificao, criao e implantao de novas unidades de conservao, assim como a administrao das mesmas. Nas oficinas para elaborao do PAE MG foi consenso entre os participantes a priorizao de criao de unidades de conservao de uso sustentvel.

6.6.9. Ao: Limitao da expanso da monocultura

O Zoneamento Ecolgico econmico do Estado de Minas Gerais (ZEE) contm o ndice de Monocultura (IM), que informa a proporo da rea disponvel do municpio destinada produo das culturas da cana-de-acar e eucalipto. O ZEE utilizou-se do ndice de 40% ou mais da rea plantada com apenas uma cultura dentro do territrio de cada municpio como critrio tcnico-econmico para definir a ocorrncia de monocultura no municpio e como critrio para implementao de novos empreendimentos florestais e sucroalcooleiros nos mesmos. Assim, quanto mais alto o ndice da Monocultura maior o grau de restrio para a introduo da cana-de-acar e do eucalipto nos municpios mineiros. Desta forma, sugere-se que o ZEE deve ser utilizado nas ASDs pelos rgos gestores para autorizar a implementao de novos empreendimentos florestais nos municpios, limitando a expanso da monocultura em no mximo 40%.

6.6.10.

Ao: Pagamento por servios ambientais

O estado de Minas Gerais, atravs da Lei Estadual 17.727/2008, criou o Programa Bolsa Verde que tem por objetivo apoiar a conservao da cobertura vegetal nativa, mediante pagamento aos proprietrios e posseiros que j preservam ou que se comprometem a recuperar e preservar a vegetao de origem nativa em suas propriedades ou posses. Assim, a recuperao e preservao, sobretudo de

162

reas ciliares, so consideradas como um servio ambiental prestado pelo proprietrio. Este incentivo financeiro, na forma de pagamentos mensais ou anuais, proporcional dimenso da rea preservada. O programa prev duas modalidades de apoio: manuteno da vegetao nativa existente e apoio a aes de recomposio, restaurao e recuperao florestal. A primeira uma forma de remunerao (premiao) pelos servios ambientais prestados pelos proprietrios e posseiros rurais. A segunda visa o repasse de um montante menor de recursos financeiros e de insumos para os beneficiados recuperarem a rea com espcies nativas. A prioridade do Programa Bolsa Verde so os agricultores familiares e pequenos produtores rurais. Tambm sero contemplados produtores cujas propriedades estejam localizadas no interior de unidades de conservao e sujeitos desapropriao. No que se refere ao apoio manuteno da vegetao nativa existente, bem como para recomposio, restaurao e recuperao, sero aceitas propostas de todo o estado. As demandas podero ser apresentadas de forma individual ou coletiva. Contudo, prope-se aqui que as ASDs sejam priorizadas em relao s demais regies, e que as reas de nascentes sejam as primeiras a se beneficiarem com o pagamento de servios ambientais. Atualmente est em estudo um valor de referncia de R$200,00/hectare /ano de rea preservada e o Programa est funcionando em carter experimental na regio da Hidreltrica de Irap, sob a coordenao da EMATER-MG. Para a estimativa dos custos iniciais desta ao no mbito do PAE MG, foram consideradas apenas as reas de nascentes, que possuem um raio mnimo de 50 metros. A Tabela 6.17 a seguir apresenta a estimativa de custos desta ao. Tabela 6.17. Estimativa de custos para pagamento de servios ambientais em nascentes nas ASDs Regio Nmero de rea das Valor dos servios nascentes Semirido Submido Entorno Total 7.307 23.572 34.494 65.373 nascentes (ha) 5.736 18.504 27.078 51.318
ambientais

1.147.200 3.700.800 5.415.600 10.263.600

163

6.6.11.

Ao: Criao de viveiros para a produo de mudas para a revegetao das reas de preservao permanente (APPs)

A implementao desta ao visa proteger e recuperar as reas de preservao permanente (APPs) com uso de espcies nativas, sendo necessria a construo de viveiros florestais. A proposta inicial a implantao de viveiros com capacidade de produo mdia de 20.000 mudas/ano em 1/3 dos municpios de menor porte e viveiros regionais com capacidade de produo de 100.000 mudas/ano nas cidades plo (Montes Claros, Janaba, Araua). As mudas sero destinadas a recuperao das reas prioritrias identificadas na regio. Os viveiros devero ser implantados em cada um dos municpios envolvidos, sob a gesto do IEF ou de outras instituies pblicas e privadas. Na Tabela 6.18 apresentada uma estimativa para a instalao de trs viveiros regionais para a produo de 100 mil mudas de espcies nativas e de 139 viveiros municipais para a produo de 20 mil mudas.

TABELA 6.18. Custo para implantao de viveiros para produo de mudas de espcies nativas
Nmero Local de Viveiros Total parcial (p/ 100.000 mudas) Total parcial p/ 20.000 mudas Total Geral 47 9.000,00 4.600,00 4.400,00 846.000 1.116.000,00 3 135.000 69.000 66.000 270.000,00 Custo por unidade de viveiro (R$) Infraestrutura fsica Insumos Mo-de-obra Total parcial, (R$)

6.6.12.

Ao: Programas de revitalizao de sub-bacias - cercamento de reas de preservao permanente

Para garantir a proteo e recuperao das reas de preservao permanente s margens dos cursos dgua com o plantio de mudas de espcies

164

nativas ou favorecimento da regenerao da vegetao natural, importante o cercamento dessas reas para evitar a entrada de animais domsticos como bovinos e eqinos. Aes desta natureza j vm sendo implantadas e se associam a outras aes propostas, como a proteo de nascentes e o pagamento por servios ambientais.

6.6.13.

Ao: Implantao de estradas vicinais ecolgicas

A maioria das estradas vicinais construdas pelas prefeituras ou por particulares tm sistemas de drenagem de guas de chuva precrios, o que transforma essas vias em verdadeiros dutos na poca das chuvas, provocando eroses ao longo do traado da estrada e nas suas imediaes, carreando sedimentos para os cursos dgua e assoreando-os. A abertura ou existncia de uma estrada provoca interferncias na drenagem natural da superfcie do terreno, interceptando o escoamento superficial, mudando o seu direcionamento e fazendo com que haja convergncia de escoamentos difusos, concentrando-os. A criao de estradas ecolgicas, seja na abertura de uma estrada nova ou na reforma de uma j existente, condiciona o fluxo das guas de chuva reduzindo a velocidade do escoamento e propiciando sua infiltrao no solo, reduzindo a possibilidade de gerao de impactos ambientais negativos. Em uma estrada ecolgica bem projetada a eroso no solo mnima, havendo controle nas velocidades dos escoamentos superficiais com pequena eroso laminar. Como conseqncia da reduo das eroses h reduo das manutenes na estrada, compensando ao longo de poucos anos o investimento aplicado. H maiores necessidades de implantao de estradas ecolgicas nas reas mais susceptveis eroso das ASDs. O custo mdio de construo ou reforma de R$ 50.000,00 por quilmetro, sendo milhares de quilmetros de estradas nas ASDs que necessitam desse investimento. A diferena de custo entre reforma e construo no muito grande, uma vez, que na reforma so necessrios servios semelhantes aos da construo, como terraplenagem para aumentar o greide (nvel) da pista para possibilitar o funcionamento da drenagem a ser implantada, construo de bacias de captao de guas pluviais e cascalhamento. A melhoria nas condies das estradas fundamental para alavancar o desenvolvimento nas ASDs, entretanto, mesmo a aplicao de recursos em uma

165

parcela dessa rede viria deficiente totaliza um custo extremamente alto, sendo motivo de programa especfico de governo para implantao das estradas ecolgicas. Para a estimativa dos custos de implantao de estradas ecolgicas considerou se que h 238 mil quilmetros de estradas vicinais em Minas Gerais que devero ser adequadas ao padro de estradas ecolgicas. As ASDs ocupam cerca de 30% da rea estadual. Este mesmo percentual aplicado s estradas vicinais resulta em 71.400 km de estradas vicinais nas ASDs. Considera-se tambm que a regio prioritria para a implantao das estradas ecolgicas para fins de combate desertificao o semirido, que representa cerca de 15% da rea das ASDs. Aplicando-se este percentual sobre a extenso das estradas vicinais das ASDs tem-se 10.710 km de estradas vicinais a serem transformadas para o padro ecolgico. Isto representa investimentos de R$ 535.000.000. Deve ser lembrado que a operacionalizao desta ao funo tpica das prefeituras municipais, cabendo ao estado apoi-las neste esforo.

6.6.14.

Ao: Construo de pequenas barragens de perenizao de

cursos dgua

Devido baixa capacidade de infiltrao/reteno de gua em determinados terrenos, somado ou no a interferncias antrpicas como a supresso de vegetao em reas de recarga, surgem intermitncias em cursos dgua. Nas ASDs so inmeros os cursos dgua que naturalmente param de correr durante o perodo seco. Uma das formas eficientes de fazer com que um curso dgua intermitente volte a ser perene regularizar o seu regime de vazo atravs da construo de barragens de perenizao. Dependendo de uma srie de situaes que devem ser estudadas detalhadamente, pode-se construir uma nica barragem ou uma srie de barramentos sucessivos que acumularo gua para garantir uma determinada vazo no perodo de estiagem. Uma reservao e uma vazo perene na calha do curso dgua garantem ainda um fluxo subsuperficial que corre mais lentamente e alimenta os lenis freticos e os aqferos. Para a execuo de uma barragem ou um conjunto de barragens necessrio um estudo apurado da geologia local, das camadas de solo ao longo do

166

trecho, das vazes mximas de cheia, dos tipos de materiais existentes na regio que podem ser utilizados, dentre outros levantamentos para se elaborar um projeto adequado. O custo de uma barragem varia muito para cada situao especfica, de acordo com os parmetros supracitados. Alm dos cursos dgua intermitentes, h aqueles que diminuem grandemente a sua vazo no estio, permanecendo apenas um filete de gua at que o perodo chuvoso inicia-se novamente. Entretanto, no h um levantamento oficial ou estudo que comprove esta realidade ou que quantifique tais cursos dgua, sendo, portanto, difcil fazer uma quantificao de barragens necessrias para mitigar os impactos causados por este problema. A partir do levantamento do meio-fsico das ASDs sugerido no item 6.6.7 (Realizao de diagnstico detalhado das reas susceptveis a desertificao), ser possvel estimar a necessidade de barramentos e os custos para a implantao dos mesmos. Porm, em carter de aproximao, pode-se utilizar os nmeros apresentados pela SEDVAN/IDENE em sua proposta de projeto de recuperao de sub-bacias apresentado ao FHIDRO em 201015, que por sua vez se baseou nos dados observados na implantao de pequenos barramentos executados pela RURALMINAS. Neste estudo adotada a mdia de R$ 153.800 por barramento, incluindo 10 bacias de captao e os servios de apoio, fiscalizao, execuo e cercamento das reas ciliares. Assim, para o atendimento do semirido com pequenas barragens de perenizao dos cursos dgua, chegou-se a um valor de R$ 40.603.200.

6.6.15.

Aes: Fiscalizao de danos ambientais pelos rgos

competentes e capacitao de agentes fiscalizadores

Em Minas gerais houve um grande avano no que se refere ao combate degradao ambiental. Os rgos ambientais eram sediados na capital onde havia um acmulo de processos, principalmente de licenciamento ambiental e outorga de direito de uso de gua. A partir do ano de 2003 iniciou-se o processo de descentralizao das decises e regionalizao dos procedimentos de regularizao

15

SEDVAN/IDENE. Projeto de recuperao de sub-bacias no semirido mineiro. 2010. Verso apresentado ao FHIDRO

167

ambiental, sendo criados conselhos regionais e escritrios de apoio para atendimento ao pblico em sua prpria regio. Alm da celeridade na anlise dos processos, o nmero de requerimentos feitos por empreendedores para regularizar suas atividades produtivas aumentou enormemente, refletindo diretamente na reduo dos impactos ambientais nos empreendimentos e nos seus respectivos entornos. Portanto, o fato de os empreendedores regularizarem as suas atividades produtivas, os obrigam a cumprir condicionantes e efetuarem monitoramentos das emisses, efluentes ou resduos gerados. A continuidade da fiscalizao fundamental, no com o intuito de to somente punir, mas principalmente para orientar os empreendedores. Para um estado como o de Minas Gerais, com uma biodiversidade riqussima, uma grande quantidade de ecossistemas, localizao estratgica e uma rede fluvial vital para o pas, a criao de um sistema integrado de meio ambiente no uma tarefa que pode ser realizada em curto prazo, pois exige altos investimentos em tecnologia e capacitao de pessoal. Este um processo que est mudando a viso do servidor pblico do rgo ambiental no sentido de que, assim como no meio ambiente h uma integrao das guas, solo, subsolo, flora e fauna, devendo haver tambm uma anlise integrada dos processos de regularizao ambiental, com um parecer nico elaborado por equipe interdisciplinar, para a melhor deciso possvel do conselho de polticas ambientais.

6.6.16.

Ao: Criao de unidades de conservao de uso sustentvel

Esta proposta tem por finalidade avaliar detalhadamente algumas das atuais Unidades de Proteo Integral, especialmente Parques, com o objetivo de transform-las em Unidades de Uso Sustentvel, conforme o Sistema Nacional de Unidades de Conservao da Natureza SNUC (Lei N 9.985 de 18 de julho de 2000). As Unidades de Uso Sustentvel tm como objetivo bsico compatibilizar a conservao da natureza com o uso direto de parcela dos seus recursos naturais, ou seja, aquele que permite a explorao do ambiente, porm mantendo a biodiversidade do local e os seus recursos renovveis.

168

A definio de reas de unidades de conservao, embora seja de competncia o Instituto Estadual de Floresta e do Instituto Chico Mendes, deve estar em sintonia com os interesses da populao local. Dos 142 municpios das ASDs do estado de Minas Gerais, 35 ou seja 25% do total, possuem unidades de conservao, sendo: 04 UCs Federais (3 parques e 1 APA) e 15 UCs Estaduais (10 parques e 5 APAs); 01 rea Indgena; 04 APAs municipais, 02 estaes ecolgicas municipais, 04 reservas biolgicas municipais, 01 floresta municipal, 02 RPPNs federais e 04 RPPNs estaduais. Essas 37 unidades correspondem a 7% do total das ASDs mineiras. Prope-se que as reas ocupadas por unidades de conservao correspondam a 10% das ASDs. Nesse contexto, devem ser criadas unidades de conservao em mais 5,7 mil km, ou seja, 570 mil hectares.Entretanto, deve ser priorizada a criao de unidades de conservao de uso sustentvel, pois, alm de proteger a diversidade biolgica, disciplina o processo de ocupao e assegura a sustentabilidade do uso dos recursos naturais, permitindo certo grau de ocupao humana. Na implantao de Unidades de Uso Sustentvel no h necessidade de desapropriaes. Assim, para a estimativa dos custo de implantao destas unidades considera-se apenas os custos de georreferenciamento da rea de R$ 20,00/hectare, mais 20% de outras despesas, o que resulta no custo total de R$ 13,68 milhes.

6.6.17. com a seca

Ao: Implantao de unidades demonstrativas para convivncia

As unidades demonstrativas tero como funo estudar, investigar e demonstrar uma correta gesto dos recursos naturais, mostrando resultados consistentes e funcionais a produtores, empresrios e populao regional. Serviro tambm como plos de difuso de tecnologias e novas prticas de produo, alm de propiciar uma funo didtica a agricultores, empresrios e estudantes das instituies de ensino da regio. A metodologia a ser utilizada na implantao das unidades

demonstrativas est no estabelecimento de parcerias com instituies pblicas, privadas e organizaes no governamentais que comunguem com a idia da

169

possibilidade da convivncia sustentvel com a seca e que busquem a participao e sensibilizao da populao, a criao de redes de demonstrao de praticas relacionadas educao ambiental, a recuperao de nascentes e reas degradadas, a produo de frutferas, o extrativismo vegetal, a criao de pequenos animais e outros meios de convivncia com a seca. Exemplo de tecnologia apropriada que se tem destacado nos ltimos anos so os Sistemas Agroflorestais (SAFs) enquanto estratgias de recuperao de reas alteradas ou subutilizadas, associadas gerao de renda116. O Governo Estadual, atravs da SEDVAN/IDENE, est em fase de planejamento do Centro Integrado de Convivncia com a Seca, com o objetivo de se constituir num centro de referncia de polticas, estratgias, prticas, tecnologias e discusses sobre a temtica da convivncia com a seca, bem como integrar programaticamente as diversas instituies pblicas e privadas envolvidas nesta questo. A regio das ASDs conta com dois centros de pesquisa da Empresa de Pesquisa Agropecuria de Minas Gerais (Janaba e Montes Claros) e com vrios campos de pesquisa da UNIMONTES. importante ainda a atuao das ONGs Centro de Agricultura Alternativa CAA e Articulao do Semirido, ambas desenvolvendo aes de prticas sustentveis de produo. Portanto, a proposta que aqui se apresenta a ampliao de repasse de recursos pblicos para estas instituies, estimando-se, em um horizonte de 10 anos, investimentos da ordem de R$ 40 milhes nesta ao.

6.6.18.

Aes: Conjunto de atividades de incentivo produo

Incentivo a fruticultura em sistemas diversos (agroflorestas, agroextrativista etc.); Implantao de sistemas agroflorestais e silvopastoris; Estimulo a prticas como a integrao lavoura/pecuria; Estimulo ao cultivo de culturas mais adaptadas a regio;

16

. Sistemas agroflorestais referem-se a um conjunto de tecnologias e sistemas de uso da terra em que espcies lenhosas perenes (rvores, arbustos, palmeiras, bambus etc.) so usadas numa mesma rea em conjunto com cultivos agrcolas e, ou animal dentro de um arranjo espacial e, ou seqencial temporal.

170

Sensibilizao dos agricultores e implementao de prticas de conservao de solos, como terraceamento e bacias de captao de gua de chuva; Utilizao de tecnologias apropriadas ao plantio do eucalipto, como, consorciao e sistemas agroflorestais; Melhoramento e conservao de sementes crioulas; Assistncia tcnica aos pequenos agricultores com tecnologias apropriadas; Implementao de tecnologias sociais adaptadas ao semirido; Melhorias tecnolgicas para a criao de animais. Essas aes foram agrupadas todas em um mesmo bloco porque dependem mais das polticas pblicas dos rgos de pesquisa e extenso rural do estado. Tais aes esto relacionadas convivncia com a seca, na perspectiva econmica e ambiental. No mbito econmico deve-se priorizar a gerao de trabalho e renda atravs de alternativas de produo apropriadas s condies edafoclimticas locais. Os sistemas agroflorestais constituem uma alternativa bastante

interessante para a gerao de renda e recuperao de reas degradadas. Nas ASDs, o Centro de Agricultura Alternativa do Norte de Minas, o Centro de Agricultura Vicente Nica, a EMATERMG e a EPAMIG tm experincias locais bem sucedidas com sistemas agroflorestais e silvopastoris. A EMATER-MG vem

trabalhando com sistemas de integrao lavoura e pecuria para a agricultura familiar, enquanto a EMBRAPA Sete Lagoas - Centro de Pesquisa de Milho e Sorgo desenvolve esses sistemas em grandes reas. Outra tecnologia que vem ganhando destaque nos ltimos anos em Minas Gerais, principalmente em reas degradadas, o plantio do eucalipto intercalado com culturas como girassol, feijo, milho arroz, soja e pastagens. O consrcio do eucalipto com culturas e pastagens denominado Sistemas Agrossilvopastoris. Embora a pecuria bovina seja a atividade mais desenvolvida e preferida pelos produtores rurais das ASDs, deve-se estimular a criao de pequenos animais, como caprinos, ovinos e abelhas, principalmente nos Sistemas

Agroflorestais. Recentemente, foi criado um Centro de Referencia em Ovinos e Caprinos no Campus Regional de Montes Claros da Universidade Federal de Minas Gerais. Esse Centro tem a finalidade de desenvolvimento de tecnologias, de

171

capacitao dos agricultores em ovinocultura e caprinocultura e estimulo ao uso de alimentos alternativos nas dietas dos animais. Quanto ao uso de sementes crioulas de espcies vegetais adaptadas as condies edafoclimticas das ASDs, o Centro de Agricultura Alternativa do Norte de Minas possui o maior banco de sementes comunitrio da Amrica Latina. Esse Banco de Sementes faz parte das estratgias regionais na busca da conservao da agrobiodiversidade.

6.6.19.

Ao:

Utilizao

de

sistemas

alternativos

de

irrigao

aproveitamento de barragens para projetos de irrigao Em virtude da escassez de gua nas ASDs torna-se necessrio o uso de sistemas de irrigao que apresentem melhor desempenho na utilizao da gua, mesmo naquelas reas prximas a barragens existentes. A tecnologia de ponta apresenta os sistemas de irrigao localizados e automatizados (gotejamento, micro asperso, etc.), sendo hoje os mais eficientes, conseqentemente, apresentando preo elevado por hectare se comparados aos sistemas convencionais de irrigao (piv central, auto-propelido, irrigao por asperso, sulcos, etc.). Entretanto, para as ASDs, considerando que a agricultura familiar representa a maior parte das propriedades, sugere-se os sistemas desenvolvidos pela Embrapa Agroindstria Tropical (Fortaleza/CE). So sistemas alternativos de irrigao localizada indicados para pequenas reas de regies semi-ridas: sistema bubbler; sistema de asperso espaguete e sistema de microaspersor de cotonete (Mandalla). Esses sistemas so sugeridos como sendo as tecnologias alternativas de irrigao mais indicadas para as ASDs. Esta ao ficar como indicativo de alternativa de uso pelo agricultor, visto que no se tem dados confiveis sobre a rea total irrigada das ASDs. Foi realizada uma estimativa utilizando o sistema mais eficiente e de melhor relao custo/benefcio, que o sistema BUBBLER. Para a definio da rea a ser irrigada, considerou-se um hectare em 50% das propriedades rurais das ASDs, como forma de segurana alimentar (TAB. 6.19).

172

TABELA 6.19. Estimativa de custo de implantao de irrigao utilizando o sistema BUBBLER nas propriedades rurais das ASDs.
Regio Nmero de propriedades rurais Semirida Submida seca Entorno Total 13.032 11.320 5.608 29.960 Custo por hectare (R$) 1.200,00 1.200,00 1.200,00 15.638.400 13.584.000 6.729.600 35.952.000 Total parcial (R$)

6.6.20.

Ao: Criao de pequenas fbricas para beneficiamento de frutas

A criao de pequenas fbricas para beneficiamento de frutas nativas ou cultivadas est ligada gerao de emprego e renda para as famlias de agricultores. Alm disso, ajuda na conservao dos biomas caatinga, cerrado e mata atlntica no sentido de preservao do ecossistema para a explorao extrativista de frutos nativos de valor comercial. Exemplo desta ao a Cooperativa Grande

Serto, sediada em Montes Claros, que beneficia e comercializa polpa de frutas nativas da regio. Atualmente, a Cooperativa compra frutas do extrativismo vegetal em mais de 20 municpios das ASDs e est incentivando o enriquecimento das reas de vegetao de cerrado com espcies nativas frutferas. Foi realizada a estimativa de implantao de trs pequenas fabricas piloto de beneficiamento de frutas, uma para cada regio das ASDs semi-rida, submida seca e entorno (TAB. 6.20). Foram considerados os custos para a construo de 65 m2 ao custo de R$ 800,00/m2 , equipamentos e utenslios (fogo industrial, despolpadora, extrato de suco, freezers, embaladora, mesa de inox, vasilhas etc.).

TABELA 6.20. Estimativa de custos de implantao de pequenas fbricas de beneficiamento de frutas nas ASDs de Minas Gerais
Regio N. de fabriquetas Custo construo (R$) Custos equipamentos (R$) Semirida Submida seca Entorno Total 1 1 1 3 52.000,00 52.000,00 52.000,00 52.000,00 10.000,00 10.000,00 10.000,00 10.000,00 62.000,00 62.000,00 62.000,00 186.000,00 Total parcial (R$)

173

6.6.21.

Ao: Ampliao do acesso ao PRONAF Florestal

O PRONAF Florestal um programa de crdito do governo federal que disponibiliza recursos para a implantao de sistemas agroflorestais, explorao extrativista ecologicamente sustentvel, planos de manejo florestal, recomposio e manuteno de reas de preservao permanente e reserva legal, recuperao de reas degradadas, recomposio de reas que j apresentam cobertura florestal, entre outros. Para o PRONAF Florestal exigido que os plantios sejam consorciados, isto , no possvel submeter projetos de monocultivos florestais. Neste sentido, cabe ao Governo Estadual articular permanentemente com o Governo Federal a aplicao de recursos desta linha de crdito de acordo com as demandas das ASDs.

6.6.22.

Ao: Reciclagem de lixo para gerao de emprego e renda

A reciclagem e o reaproveitamento dos recursos naturais diminuem os impactos sobre o ambiente e ainda geram renda para a populao e empregos nas unidades de triagem e compostagem. A proposta a separao dos materiais que podem ser reciclados, como papel, plsticos, vidros e metais para a venda s empresas especializadas em reciclagem desses materiais, constituindo este segmento mais uma oportunidade para a regio das ASDs. Para o lixo orgnico sugere-se a compostagem, que o processo de reciclagem que propicia um destino til para os resduos orgnicos domsticos e industriais, transformando-os em produtos teis e com valor comercial, como adubo orgnico. Como ganho didtico, a compostagem pode ser utilizada como um instrumento para despertar a conscincia ecolgica e a incorporao de hbitos de reaproveitamento do lixo. Para a estimativa de custos de implantao das unidades de triagem e compostagem foram considerados os investimentos para a construo de um galpo de 300 metros quadrados ao custo de R$ 500,00/m2 e aquisio de equipamentos, como prensa, balana e elevador. Assim, o custo total estimado de uma unidade de triagem e compostagem foi de R$ 175.000,00 (TAB. 21).

174

TABELA 6.21. Custo de implantao de unidades de triagem e reciclagem de lixo

Regio Nmero de municpios
22 61

Custo galpo (R$)

150.000,00 150.000,00

Custo dos equipamentos (R$)

25.000,00 25.000,00

Total parcial (R$)

Semirida Submida seca Entorno Total

3.850.000,00 10.675.000,00

59 142

150.000,00 150.000,00

25.000,00 25.000,00

10.325.000,00 24.850.000,00

6.6.23.

Ao: Regularizao fundiria

O Cadastro de Terras e Regularizao Fundiria j um programa que faz parte de um convnio firmado entre o Instituto de Terras (ITER) e a Secretaria de Estado de Agricultura e Reforma Agrria (Seara) e o Ministrio de Desenvolvimento Agrrio (MDA). Esse programa uma ao social que beneficia a agricultura familiar, garantindo segurana jurdica da posse do imvel. O Programa visa integrao de esforos de governos federal, estadual e municipal na constituio de um cadastro de imveis rurais georreferenciados. importante ressaltar que nas posses com menos de 50 hectares, em sua grande maioria, a concesso do ttulo gratuita.

6.6.24.

Ao: Pagamento de ajuda de custo aos representantes da

sociedade civil

Nos rgos colegiados a participao de representantes de entidades governamentais custeada pelos rgos pblicos que representam. Contudo, o mesmo no acontece com os representantes da sociedade civil que, na maioria das vezes, alm de doar seu tempo e esforo para o bom funcionamento dos colegiados, dos programas e dos projetos nos quais participam, devem tambm arcar com as despesas de deslocamento e estadia. o que muitas vezes inviabiliza a participao da sociedade civil nos rgos colegiados. Neste sentido, a proposta que estes representantes sejam remunerados quando fora de seu domiclio municipal, no mnimo com dirias, hospedagens e alimentao, pelo colegiado que representam ou pelo rgo pblico gestor.

175

6.6.25.

Ao: Criao de programas de capacitao profissional e

gerao de emprego

Os projetos de gerao de emprego e renda e qualificao profissional so essenciais para o desenvolvimento social das ASDs, uma vez que pressupe a articulao entre trabalho, educao e desenvolvimento. O acesso educao profissionalizante e a elevao da escolaridade um instrumento importante para a gerao de emprego, renda e cidadania, com potencial de criao de novas oportunidades de negcios. Nas ASDs a articulao das aes em conjunto com outras polticas vinculadas ao emprego, ao trabalho, renda e educao, deve promover gradativamente o direito qualificao, visando a formao integral, obteno de trabalho, elevao da escolaridade, incluso social, reduo da pobreza, diminuio da vulnerabilidade, permanncia no trabalho e na comunidade, sobrevivncia em empreendimentos individuais e coletivos, melhoria dos servios prestados e elevao da renda. Ressalta-se que nas ASDs existem potencialidades naturais que podero torn-las auto-sustentveis, como artesanato, turismo, minerao, cultura, indstria moveleira, indstria txtil, arranjos produtivos do leite, de fruticultura, entre outras, que podero ser potencializadas atravs da educao profissionalizante.

6.6.26.

Ao: Educao contextualizada

A educao que se prope est balizada na construo de uma proposta poltico-pedaggica contextualizada e referenciada na realidade produtiva e cultural das ASDs, que articule aprendizagem, experincias sociais e profissionalizao nos moldes do projeto Saberes da Terra, destinado ao enfrentamento das desigualdades educacionais entre o campo e a cidade. A escola precisa ser ao mesmo tempo formadora e informadora, que nela contenha estratgias diferenciadas e identificadas com a realidade regional, sobretudo naquilo que se refere convivncia com a seca e a de desertificao. Neste contexto, a educao deve ter como ponto de partida a problematizao de situaes, aproximando o professor e o aluno da sua realidade.

176

Um exemplo exitoso em Minas Gerais so as chamadas Escolas Famlias Agrcolas, que podem ser ampliadas e utilizadas como modelo pedaggico a ser multiplicado nas ASDs. Na Tabela 6.22 so apresentadas estimativas de custos para a implantao de aes de educao contextualizada e profissionalizante no campo.

TABELA 6.22. Estimativa de custos para a implantao de aes de educao contextualizada do campo nas ASDs
Ao Visitas tcnicas para mobilizao, articulao, adeso das foras locais, polticas e sociais para o comprometimento, envolvimento e adeso a proposta de educao. Realizao de seminrios, oficinas, palestras, viagens de intercambio tcnico, fruns e pesquisas Monitoramento e assessoramento das aes de educao do campo realizadas nos municpios Assessoramento na elaborao, implantao e monitoramento de projetos como: Arca das Letras, Saberes da Terra, Escola Itinerante e Escolas Famlia Agrcola (EFAs) Elaborao de material didtico voltado para a realidade cultural e social regional que atenda aos interesses dos formadores / educadores Total Plos Regionais Custo por plo (R$) Custo parcial (R$)

6 (Janaba, Jequitinhonha, Montes Taiobeiras) 6 (Janaba, Jequitinhonha, Montes Taiobeiras) 6 (Janaba, Jequitinhonha, Montes Taiobeiras) 6 (Janaba, Jequitinhonha, Montes Taiobeiras)

Araua, Turmalina, Claros, Araua, Turmalina, Claros, Araua, Turmalina, Claros, Araua, Turmalina, Claros,

12.000,00

72.000,00

50.000,00

300.000,00

12.000,00

72.000,00

12.000,00

72.000,00

142 (Municpios ASDs)

das 10.000,00 1.420.000,00

1.936.000,00

6.6.27. rural

Ao: Extenso dos programas sociais urbanos para a populao

A garantia de mecanismos para que os municpios promovam o acesso da populao em situao de risco e vulnerabilidade decorrente da seca ao sistema de proteo social o grande desafio das ASDs. A reduo dos riscos e de vulnerabilidades sociais oriundas dos processos de desertificao passa pela oferta de proteo social nos moldes dos servios urbanos.

177

A implantao do Sistema nico de Assistncia Social (SUAS) em todos os municpios das ASDs o principal mecanismo de consolidao da poltica pblica de assistncia social, promovendo a co-participao dos trs nveis de governo, possibilitando, assim, a incluso social e produtiva das populaes mais atingidas pela seca. Assim, todos os municpios das ASDs deveriam capacitar seus gestores, tcnicos e conselheiros para implantao efetiva, monitoramento e avaliao do SUAS. A implantao do Sistema nico da Assistncia Social nas ASDs ser uma importante ferramenta de enfrentamento das conseqncias dos processos de desertificao.

6.6.28.

Ao: Construo de cisternas de placas para captao de gua

de chuva nos municpios das ASDs

Esta ao est sendo executada com recursos federais e estaduais nos municpios das ASDs em Minas Gerais. Esta ao foi iniciada em 2003 e est desencadeando um movimento de articulao e de convivncia sustentvel, atravs do fortalecimento da sociedade civil, da mobilizao, envolvimento e capacitao das famlias, com uma proposta de educao contextualizada. O objetivo beneficiar as comunidades rurais com gua potvel para beber e cozinhar, atravs das cisternas de placas. Cada cisterna tem capacidade para armazenar 16 mil litros de gua. Essa gua captada das chuvas, atravs de calhas instaladas nos telhados. A cisterna construda por pedreiros das prprias localidades, capacitados pelos executores dos programas e pelas prprias famlias. Os pedreiros so remunerados e a contribuio das famlias nos trabalhos de construo se caracteriza com a contrapartida no processo. Se a gua da cisterna for utilizada de forma adequada (para beber e cozinhar) ser suficiente para o abastecimento familiar por aproximadamente seis meses. Para a estimativa dos custos desta ao, foi considerada a construo de cisternas de placa para um tero das famlias rurais das ASDs do semirido e do submido, a mdio e longo prazo. Considerou-se uma mdia de 5 pessoas por famlia e um custo de R$ 2.000,00 por cisterna. Sugere-se, ainda, a construo de cisternas de maior porte para prover o abastecimento de escolas rurais onde o

178

abastecimento seja precrio na poca critica das secas. A tabela 6.23 apresenta os custos de implantao desta ao.

TABELA 6.23. Nmero de famlias, nmero de cisternas de placas e custo de implantao

Regio das ASDs Semirida Submida seca Total Nmero de cisternas 10.230 12.806 23.036 Custo por cisterna (R$) 2.000,00 2.000,00 Custo parcial (R$) 20.460.000 25.612.000 46.072.000

6.6.29.

Ao: Instalao de hidrmetros para economia e gesto de gua

nas comunidades rurais

As instalaes de sistemas de abastecimento de gua no meio rural so geralmente executadas com recursos pblicos, com as gestes ficando por conta das associaes comunitrias. Normalmente os beneficirios contribuem com uma taxa fixa para a manuteno do sistema, inclusive pagamento da energia eltrica. Acontece que h demandas diferentes para cada associado, gerando consumos diferentes entre eles, com casos de desperdcio de gua por parte significativa dos beneficirios, bem como conflitos pelo uso da gua. A instalao de hidrmetros nas ligaes de cada beneficirio evita o desperdcio de gua, promove o seu controle com eficincia no uso e otimizao das disponibilidades existentes, alm evitar conflitos e tornar o sistema de cobrana mais justo, pagando menos quem mais economizar. O desenvolvimento sustentvel nas ASDs depende de aes e atitudes que individualmente podem ser pequenas, mas somadas tomam uma grande dimenso e com resultados regionais importantes. Para quantificao de hidrmetros considera-se que necessria a instalao em 50% das cerca de 165.000 casas com famlias residentes no meio rural. De acordo com o Programa de Saneamento Ambiental para Pequenas Comunidades do Estado de Minas Gerais o custo do hidrmetro e cavalete, includa a ligao domiciliar de gua, de R$ 195,42. Portanto, o custo total de fornecimento e instalao de hidrmetros est estimado na Tabela 6.24.

179

TABELA 6.24. Estimativa do custo de implantao de hidrmetros nas residncias rurais das ASDs de Minas Gerais
Regio Nmero de casas onde necessrio o conjunto com hidrmetro 21.500 54.050 39.950 115.500 Custo do conjunto com hidrmetro (R$) 195,42 195,42 195,42 Total parcial (R$)

Semirido Submido seco Entorno Total

4.201.530,00 10.562.451,00 7.807.029,00 22.571.010,00

6.7.

ESTRUTURA DE GESTO DO PAE MG: ARRANJOS INSTITUCIONAIS E

POLTICAS PBLICAS

Como j comentado anteriormente, para no se ter duplicidade institucional e rgos com objetivos comuns, sugere-se que o j existente Comit Gestor de Convivncia com a Seca, vinculado a Secretaria de Estado para o Desenvolvimento dos Vales do Jequitinhonha, Mucuri e Norte de Minas (SEDVAN) seja tambm o responsvel pela coordenao geral e gesto estratgica do PAE-MG. O Comit Gestor de Convivncia com a Seca foi criado para desenvolver aes continuadas para minimizar os problemas da seca nas regies Norte e Nordeste do estado. Para assegurar a participao da sociedade civil neste Comit sugere-se a reestruturao da sua composio, de forma a contemplar alguns segmentos que atualmente no tm participao, como representantes dos governos municipais, do setor empresarial, dos trabalhadores, das organizaes no governamentais, de instituies de ensino e de pesquisa e de deputados da regio. A estrutura operacional do PAE MG deve estar a cargo do sistema SEDVAN/IDENE, cujas atribuies institucionais abrangem a combate

desertificao e mitigao dos efeitos da seca, alm da promoo do desenvolvimento regional nos setores produtivos, ambiental e social. Portanto, cabe a este sistema a implantao das aes de combate desertificao aqui previstas; a divulgao de informaes sobre o PAE - MG; o acompanhamento da sua execuo, contribuindo para formao de uma conscincia coletiva sobre a problemtica econmica, social e ambiental do avano da desertificao, mudanas climticas e mitigao dos efeitos da seca em Minas Gerais.

180

A gesto do PAE MG ter como principais desafios a integrao de atores e de polticas pblicas existentes nas diferentes esferas de governo, alm do esforo permanente de organizao de informaes teis tomada de deciso, monitoramento e avaliao das polticas pblicas que integram o PAE - MG. Neste sentido, dentro da estrutura de gesto do PAE MG e sua insero regional, propugna-se pela implantao do Centro Integrado de Convivncia com a Seca, cujo projeto e plano diretor esto sendo elaborados pela SEDVAN/IDENE exatamente com o objetivo de integrar diversas aes pblicas e privadas de convivncia com a seca e mitigao de seus efeitos. Polticas pblicas desenhadas para a promoo do desenvolvimento regional devem no apenas ser executadas de forma descentralizada, permitindo o maior controle social, mas tambm desenvolver os potenciais existentes, estabelecendo procedimentos e novas formas de organizao que permitam a participao da comunidade. Isso s possvel com o estabelecimento de instncias colegiadas, que permitam o acesso informao e a participao consciente da sociedade civil nos projetos, bem como com a transformao das proposies em polticas pblicas de estado, por meio de deliberao da Assemblia Legislativa. Assim, e considerando que a institucionalizao da problemtica da convivncia com a seca e combate desertificao fundamental para sua consistncia de mdio e longo prazo, e que a participao poltica imprescindvel para esta institucionalizao, sugere-se que a SEDVAN/IDENE elabore projeto de lei estabelecendo a poltica estadual de combate desertificao e mitigao dos efeitos da seca para apreciao do Comit Gestor de Convivncia com a Seca e encaminhamento Assemblia Legislativa, transformando ainda o PAE-MG no planejamento operacional desta poltica.

181

REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS ABSABER, A. Os domnios de natureza no Brasil: potencialidades paisagsticas. So Paulo: Ateli Editorial, 2003. 159 p.

ALVES, J. Histria das secas: sculos XVII a XIX. 2 ed. Ossor: Esam, 1982. (Coleo Mossorense, v. CCXXV).

ANDRADE-LIMA, D. The caatingas dominium. Revista Brasileira de Botnica, n.4, p. 148-163, 1982.

ASSAD, E. D.; PINTO, H. S.; ZULLO JUNIOR, J.; VILA, A. M. H. Impacto das mudanas climticas no zoneamento agroclimtico do caf no Brasil. Pesquisa Agropecuria Brasileira. Braslia, v.39, n.11, p.1057-1064, 2004

ATLAS

do

desenvolvimento

humano

no

Brasil,

2000.

Disponvel

www.pnud.org.br/atlas. Acesso: 20 de set. de 2004.

BELLARBY, J.; FOEREID, B.; HASTINGS, A.; SMITH, P. Cool Farming: Climate impacts of agriculture and mitigation potential. Greenpeace International. 2008. http://www.greenpeace.org/raw/content/brasil/documentos/clima/ntegra-relat-riomudan-as-do.pdf. Acesso em 07 de abril de 2010.

BOAVENTURA, R. S. Veredas: bero das guas. Belo Horizonte: Ecodinmica, 2007. 264p.

BRASIL. Agncia de Desenvolvimento do Nordeste (ADENE). Regio Nordeste em nmeros. Recife, 2003.

BRASIL. Atlas das reas suscetveis desertificao do Brasil, 2009. Disponvel: http://paenorte.blogspot.com/2009/10/atlas das reas suscetveis.html. data de acesso:abril de 2010. (blog dos gestores dos Programas de ao Estadual de combate a desertificao-PAEs).

182

BRASIL. Avaliao e aes prioritrias para a conservao da biodiversidade da Caatinga. Braslia, DF, 2002b.

BRASIL. Constituio (1988). LEI n. 9.985, de 18 de Julho de 2000 que Regulamenta o art. 225, 1o, incisos I, II, III e VII da Constituio Federal, institui o Sistema Nacional de Unidades de Conservao da Natureza e d outras providncias.

BRASIL. Decreto Federal n. 4340 de 22 de agosto de 2002. Dispe sobre o Sistema Nacional de Unidades de Conservao da Natureza - SNUC. Braslia,DF: Dirio Oficial da Unio, 23/8/2002.

BRASIL. Ministrio da Integrao Nacional, 2005.

BRASIL. Ministrio da Sade. Indicadores e dados bsicos da sade no Brasil (IDB), 2007. Disponvel: www.datasus.gov.br. Acesso: maio de 2010.

BRASIL. Ministrio de Minas e Energia. Servio Geolgico do Brasil-CPRM. Bacias hidrogrficas, 2008. Disponvel:www.fTP.cprm.gov.br. Acesso:abril de 2010.

BRASIL. Ministrio do Meio Ambiente(MMA). Agenda 21 brasileira: aes prioritrias. Braslia,DF, 2002 a.

CAMARGO, M. N.; KLAMT, E.; KAUFFMAN, J.H. Classificao de solos usada em levantamentos pedolgicos no Brasil. Separata do Boletim Informativo da Sociedade Brasileira de Cincia do Solo(SBCS). Campinas: editora SBCS n.12, p.11-33, 1987.

CARVALHO, O.

de; EGLER, C. A. G. Alternativas de desenvolvimento para o

nordeste semirido. Fortaleza: Banco do Nordeste do Brasil, 2003.

CASTRO, J. Sete palmos de terra e um caixo: ensaio sobre o Nordeste, rea explosiva. 2. ed. So Paulo: Brasiliense, 1967.

183

COMPANHIA DE DESENVOLVIMENTO DOS VALES DO SO FRANCISCO E PARNABA (CODEVASF). Programas e Aes.Disponvel: www. Codevasf.gov.br. Acesso em : abril de 2010.

CONFALONIERI, U. E. C. Mudana climtica global e sade. Disponvel em: http://www.comciencia.br/comciencia/?section=8&edicao=22&id=248. Acesso 08 de abril de 2010. DANGELIS FILHO, J.S. Polticas locais para o desenvolvimento do norte de Minas: uma anlise das articulaes locais e supra local. Temuco: universidade catlica de Temuco, 2005 (Dissertao de mestrado em Gesto e desenvolvimento rural e agricultura sustentvel).

DAYRELL, C. A . Os geraizeiros descem a serra ou a agricultura de quem no aparece nos relatrios dos agribusiness. In: LUZ, C.; DAYRELL, C. A . Cerrado e desenvolvimento: tradio e atualidade. Max Grfica e Editora Ltda.: Goinia, 2003. p. 189-272.

DE MORAES, J. A. P. Air Temperature Trends in Southeastern Brazil, Geographical & Environmental Modelling, Londres, vol. 2, n. 2, pp. 163-173. 1998.

DE MORAES, J. A. P. Mudana Climtica e Recursos Hdricos: Anais do XIII Simpsio Brasileiro de Recursos Hdricos da ABRH, Belo Horizonte. 1999

DECONTO, J.G. (Coordenador). Aquecimento Global e a nova Geografia da Produo agrcola no Brasil. Embrapa/Unicamp. 2008. Acesso em 7 de abril de 2010. Disponvel em: www.embrapa.br/publicacoes/tecnico/aquecimentoglobal.pdf.

Defesa civil de Minas Gerais. Servios. Disponvel: www.defesacivil.mg.gov.br. Acesso: maio de 2010.

Eerola, T. 2003. Let it burn? More emissions for the debate on climate change. Geologi 4-5, 124-127.

184

EEROLA,T.T. Mudanas Climticas Globais: Passado, Presente e Futuro. 2010. Acesso em 05 de abril de 2010. Disponvel em:

http://homologa.ambiente.sp.gov.br/proclima/artigos_dissertacoes/artigos_portugues/ mudancasclimaticasglobaispassadopresenteefuturo.pdf.

EMBRAPA

EMPRESA

BRASILEIRA

DE

PESQUISA

AGROPECURIA.

Zoneamento agroecolgico do Nordeste: quadro natural e agrossocioeconmico. Petrolina, 1993

EMBRAPA. Centro Nacional de Pesquisa de Solos. Sistema brasileiro de classificao de solos. Braslia, DF. Embrapa Produo de Informao, 1999. 412p.

EMBRAPA. Servio Nacional de Levantamento e Conservao de Solos. Levantamento exploratrio: reconhecimento de solos do Norte de Minas Gerais: rea de atuao da SUDENE. Recife, 1979. 407p. (EMBRAPA SNLCS. Boletim Tcnico, 60; SUDENE DRN. Srie Recursos de Solos, 12).

Empresa de Assistncia Tcnica e Extenso Rural do Estado de Minas Gerais ( Emater - MG). Programas estruturadores. Disponvel: www.emater.mg.gov.br. Acesso: maio de 2010.

ENCONTRO NACIONAL DA ARTICULAO DO SEMIRIDO BRASILEIRO, 2., 2001, Igarassu. Anais... Igarassu: ASA, 2001. (Mimeografado).

FBOMS. Frum Brasileiro de ONGs e Movimentos Sociais para o Meio Ambiente e o Desenvolvimento.
2007. 57p. Mudanas climticas e o Brasil. Contribuies e diretrizes para incorporar questes de mudanas de clima em polticas pblicas.

FILOCRE, J. O Estado da educao em Minas. Belo Horizonte, 2007. Disponvel: www.educao.gov.mg.br. Acesso em abril de 2010.

185

FRICKMANN, C. E. Y.; Steffen, P. G. Conseqncias econmicas das mudanas climticas. Acesso 08 de abril de 2010. Disponvel em:

http://www.comciencia.br/comciencia/?section=8&edicao=22&id=248.

Fundao

Rural

Mineira

(Ruralminas).

Programas.

Disponvel:

www.ruralminas.mg.gov.br. Acesso: maio de 2010.

GEOMINAS. Programa integrado de uso da tecnologia de geoprocessamento pelos rgos do Estado de Minas Gerais. Mapas: dficit hdrico; precipitao; temperatura, 2006. Disponvel: www.geominas.mg.gov.br. Acesso: abril de 2010.

GOVERNO DO ESTADO DE MINAS GERAIS Lei n 17727 de 13 de agosto de 2008 e do decreto 45113, de 05 de junho de 2009 -www.siam.mg.gov.br Acesso: maio 2010

HIDROTEC: Uma ferramenta para o planejamento e gesto dos recursos hdricos no Estado de Minas Gerais. Convnio UFV/SEAPA/RURALMINAS/SEMAD; IGAM. Apoio: CNPq e FAPEMIG, 2010.

INSTITUTO BRASILEIRO DE GEOGRAFIA E ESTATSTICA (IBGE). Censo demogrfico 2000. Rio de janeiro, 2001. Disponvel: www.ibge.gov.br. Acesso: abril de 2010.

INSTITUTO BRASILEIRO DE GEOGRAFIA E ESTATSTICA (IBGE). Mapas Interativos: relevo, solos e vegetao, 2005. Braslia: Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto. CONCAR. Disponvel: www.mapas.ibge.gov.br. Acesso: abril 2010.

INSTITUTO DE DESENVOLVIMENTO DO NORTE E NORDESTE DE MINAS GERAIS (IDENE). Ttulo, 2002. Disponvel: www.idene.mg.gov.br. Acesso: maio de 2010.

INSTITUTO ESTADUAL DE FLORESTAS, Programas e projetos. Disponvel em www.ief.mg.gov.br/programas-e-projetos- acessado em maio 2010.

186

INSTITUTO MINEIRO DE GESTO DAS GUAS (IGAM). Comits das bacias hidrogrficas. Disponvel: www.igam.mg.gov.br/comites de bacias/unidades de planejamento. Acesso: abril de 2010.

INSTITUTO MINEIRO DE GESTO DAS GUAS (IGAM). Projetos Aprovados www.igam.mg.gov.br/fhidro/projetos- Acesso: maio 2010

Instituto

Mineiro

de

Gesto

das

guas

que

Fhidro.

www.igam.mg.gov.br/fhidro- Acesso maio 2010

IPCC. Intergovernmental Panel on Climate Change. 2007. Climate Change 2007: Mitigation of Climate Change. Working Group III Report.. Acesso em 06 de abril de 2010. Disponvel em: http://www.ipcc.ch/ipccreports/ar4-wg3.htm

JONES, P.D.; BRIFFA, K.R. Global surface air temperature variations during the twentieth century: part 1, spatial, temporal and seasonal details, The Holocene, vol. 2, pp. 174-88. 1992.

JONES, P.D.; Briffa, K.R. Global surface air temperature variations during the twentieth century: part 2, implications for large-scale high-frequency palaeoclimatic studies, The Holocene, vol. 3, pp. 77-88. 1993.

JORNAL

MINAS

GERAIS.

Secretaria

de

Estado

de

Desenvolvimento

Sustentvel/Anexo ll/ Unidades de Conservao, 18 mar. 2008, p.33 a 38. Pesquisado em: 25 mar.2010.

MARENGO, J. A. Mudanas climticas globais e seus efeitos sobre a biodiversidade: caracterizao do clima atual e definio das alteraes climticas para o territrio brasileiro ao longo do sculo XXI. Braslia, MMA, 2006. 212p.

MARENGO, J.A. 2010c. Acesso em 06 de abril de 2010. disponvel em: http://mudancasclimaticas.cptec.inpe.br/~rmclima/pdfs/apresentacoes/8_Apresentac ao_MMA_Caatinga.pdf.

187

MARENGO, J.A. Possveis impactos da mudana de clima no Nordeste. Revista Com Cincia. 2010a. Acesso 08 de abril de 2010b. Disponvel em:

http://www.comciencia.br/comciencia/?section=8&edicao=22&id=248.

MINAS GERAIS Sistema Estadual de Meio Ambiente (SIAM). Secretaria de Estado de Meio Ambiente e Desenvolvimento Sustentvel. Disponvel: www.siam.mg.gov.br Acesso: abril 2010.

MINAS GERAIS. Secretaria de Estado da Agriculltura, Pecuria e Abastecimento de Minas Gerais. Programas Estruturantes no setor agrcola. Disponvel:

www.agricultura.mg.gov.br Acesso: abril de 2010

MINAS GERAIS. Secretaria de Estado de Meio Ambiente e desenvolvimento Sustentvel . Direito Ambiental: Coletnea de Legislao ambiental do Estado de Minas. Belo Horizonte: SEMAD, 2005

MINAS GERAIS. Universidade

Federal de Minas Gerais (UFMG). Diagnstico

socioeconmico. Belo Horizonte, 2008.

MINAS GERAIS. Universidade Federal de Viosa. Departamento de Engenharia Agrcola. Atlas Digital das guas de Minas. Convnio SEAPA/RURALMINAS/UFV, 2004. Disponvel: www.atlasdasguas.ufv.br/Acesso: abril de 2010. Ministrio do Desenvolvimento Agrrio. Programas. Disponvel:

www.mda.gov.br/portal/saf. Acesso: abril de 2010.

NOGUEIRA, Maria das Dores Pimentel (org.). Extenso Universitria: diretrizes conceituais e polticas. Belo Horizonte: Frum Nacional de Pr-Reitores de Extenso das Universidades Pblicas Brasileiras, 2000 196p.

O que Agenda 21 Mundial, Nacional, Estadual, Municipal e Local? Disponvel em www.meioambiente.mg.gov.br/agenda-21-estadual- Acesso: maio 2010

188

OLIVEIRA FILHO, A. T.; JARENKSOW, J.A.; RODAL, M. J. N. Floristc relationship of seasonally dry Forest eastern South America base don tree species distribution

patterns. In: PENNINGTON, R. T.; LEWIS, G. P.; RATTER, J. A. (Ed.). Neotropical savannas and dry forest: plant divert, biogeography and conservation. Oxford: Taylor & Francis, 2006. P. 59-192.

OLIVEIRA, J. B.; JACOMINE, P.K.T.; CAMARGO, M. N. Classes Gerais de Solos do Brasil. Jaboticabal: FUNEP, 1992. 203p.

OLIVEIRA, M. F. M. (org.) Formao social e econmica do norte de Minas Gerais. Montes Claros/MG: UNIMONTES, 2000. P. 105-170. Planejamento e gesto dos recursos hdricos no estado de Minas Gerais. Programa HIDROTEC. Disponvel: www.hidrotec.ufv.br. Acesso: abril de 2010.

PROGRAMA das naes unidas para o desenvolvimento (PNUD). Atlas do desenvolvimento humano. Disponvel: www.pnud.org.br. Acesso: abril de 2010.

PROGRAMA de combate a desertificao e mitigao da seca na Amrica do sul. Relatrio tcnico de progresso do 1 ao 6 semestre. Braslia/DF, Brasil, 2006. Parceria com IICA/BID/ e Fundo Especial do governo do Japo. Disponvel: www.iicadesertification.org.br. Acesso: abril de 2010.

RIO DE JANEIRO. Federao das Indstrias do Estado do Rio de Janeiro (FIRJAN). Estudos e pesquisas. Disponvel: www.firjan.org.br. Acesso: abril de 2010.

RODAL, M. J. N. Montane Forest in Northeast Brasil: a phytogeographical approach. Botany Jornal Systematic, n.125, p.1, 2002.

RODRIGUES, F. N.; FAZITO, D. Anais 8 Encontro de Extenso da UFMG, 2005.

SANTANA, M. O. (Coord.). Atlas das reas Susceptveis desertificao do Brasil. Braslia: MMA, Secretaria de Recursos Hdricos, Universidade Federal da Paraba, 2007. 134p.

189

SANTOS, R. M. Identidade e relaes florsticas da caatinga arbrea do norte de Minas Gerais e sudeste da Bahia. Lavras: UFLA, 2009, 118p. (Tese de Doutorado e Cincias Florestais).

SCOLFORO, J. R.; CARVALHO, L. M. T. Mapeamento e inventrio da flora nativa e dos reflorestamentos de Minas Gerais. Lavras: UFLA, 2006. 288p.

SCOLFORO, J. R.; OLIVEIRA, A. D.; CARVALHO, L. M. T. (Ed.). Zoneamento ecolgico-econmico do Estado de Minas Gerais: componentes geofsicos e biticos. Lavras: UFLA, 2008a. 161p.

SCOLFORO, J. R.; OLIVEIRA, A. D.; CARVALHO, L. M. T. (Ed.). Zoneamento ecolgico-econmico do Estado de Minas Gerais: componente socioeconmico. Lavras:UFLA, 2008b. 195p.

SCOLFORO, J. R.; OLIVEIRA, A. D.; CARVALHO, L. M. T. (Ed.). Zoneamento ecolgico-econmico do Estado de Minas Gerais: zoneamento e cenrios exploratrios. Lavras: UFLA, 2008c. 136p.

Secretaria de Estado de Agricultura, Pecuria e Abastecimento (SEAPA). Programas e aes de governo - Programas estruturadores e Programas e Projetos. Disponvel: www.agricultura.mg.gov.br. Acesso: maio de 2010.

Secretaria de Estado de Desenvolvimento Social (SEDESE). Programas e aes. Disponvel: www.social.mg.gov.br. Acesso: maio de 2010.

Secretaria de Estado de Desenvolvimento Social (SEDESE). Programa Travessia. Disponvel: www.travessia.mg.gov.br. Acesso: maio de 2010.

SILVA, R. M. A. Entre o combate seca e a convivncia com o semirido: transies paradigmticas e sustentabilidade do desenvolvimento, 2006. 298 f. Tese (Doutorado em Desenvolvimento sustentvel) Universidade de Braslia, Braslia, DF, 2006.

190

VIANA, H.S.; BRITO, R.M.D.A.; FELIPE, A.J.; RIOS, M.V. Projeto cadastro de abastecimento por guas subterrneas, Estados de Minas Gerais e Bahia: diagnstico do municpio de Gro Mogol, MG. Belo Horizonte:Companhia de Pesquisa de Recursos Minerais. 2004. 71p.

VON SPERLING, M. Princpios do tratamento biolgico de guas residurias. Vol. 1. Introduo qualidade das guas e ao tratamento de esgotos. Departamento de Engenharia Sanitria e Ambiental UFMG. 3 ed. 456 p. 2005.

191

ANEXO 1

RELATRIO DAS OFICINAS MICRORREGIONAIS E SEMINRIO FINAL DO PAE- MG

1. INTRODUO

Este documento apresenta o Relatrio Final das Oficinas Microrregionais e do Seminrio de Aprovao das Propostas. Demonstra a metodologia participativa que foi adotada para a construo do PAE MG, que agrupou os 142 municpios mineiros inseridos nas ASDs em seis microrregies com o objetivo de facilitar a participao da sociedade civil e dos representantes das trs esferas de governo em todas as etapas de desenvolvimento dos trabalhos de construo do Plano de Ao Estadual de Combate Desertificao no Estado de Minas Gerais. So apresentados tambm os principais temas abordados pelos palestrantes nos eventos, temas estes que se caracterizaram como norteadores das discusses que resultaram na construo das propostas em cada microrregio. O consolidado das propostas microrregionais foi apresentado no Seminrio Final realizado em Montes Claros nos dias 16 e 17 de junho de 2010, ocasio em que as propostas foram socializadas e discutidas, novas propostas foram incorporadas e o resultado de todo este processo foi aprovado em plenria e est retratado neste Anexo. A elaborao do PAE-MG contou com a coordenao executiva da Cooperativa Multidisciplinar de Assistncia Tcnica e Prestao de Servios COOMAP, atravs de uma equipe multidisciplinar. Todo este trabalho foi acompanhado por representantes dos governos estadual (SEDVAN/IDENE) e federal (SEDR/MMA) e do IICA, que apresentaram sugestes sobre o contedo dos trabalhos. Considerando-se que em Minas Gerais, desde o ano de 2004, existe um acmulo de discusses acerca da problemtica da desertificao, envolvendo representantes da sociedade civil e representantes governamentais, a elaborao deste Plano buscou a colaborao de parceiros institucionais, ONGs, empresas pblicas e privadas, universidades, instituies bancrias e representaes da

192

sociedade civil organizada, comprometidos com a construo de um documento estadual que viesse a atender s necessidades das regies vulnerveis ao processo de desertificao. Neste contexto participativo, inicialmente a COOMAP contou com pontos focais j inseridos no processo de elaborao do PAE-MG, com a Coordenao Tcnica de Combate a Desertificao/MMA, Rede ASA-Articulao do Semi-rido Brasileiro e Secretaria de Estado Extraordinria para o Desenvolvimento dos Vales do Jequitinhonha e Mucuri e do Norte de Minas SEDVAN.

2.

METODOLOGIA DAS OFICINAS MICRORREGIONAIS

A participao direta da comunidade regional na construo do PAE foi dividida seis oficinas microrregionais e em um seminrio final. O objetivo do seminrio final foi discutir as aes de combate a desertificao e convivncia com a seca levantadas nas oficinas regionais, propor novas aes, sistematizar e aprovar as propostas integrantes deste Plano. As oficinas participativas microrregionais ocorreram nos meses de abril e maio de 2010, com durao de um dia cada. J o seminrio final aconteceu nos dias 16 e 17 de junho de 2010. Para a realizao das oficinas os municpios das ASDs foram agrupados em seis microrregies: Montes Claros, Baixo Jequitinhonha, Alto Jequitinhonha, Taiobeiras, Janaba e Araua. As estruturas organizacionais das oficinas foram iguais, com ncleo comum de temas apresentados por representantes do Ministrio de Meio Ambiente, SEDVAN/IDENE, ASA e COOMAP, seguindo-se as discusses, debates e apresentao de propostas levantadas pelos participantes. A pauta seguida em todas as oficinas apresentada abaixo: Apresentao da COOMAP e de sua equipe tcnica; Apresentao do Plano de Trabalho; Apresentao sumria do PAN e do Pacto pelo Semirido; Retomada dos trabalhos realizados ao longo dos ltimos seis anos; Atualizao de informaes sobre os diagnsticos local e regional; Apresentao de dados levantados at a data da realizao do evento na rea de abrangncia regional; Apresentao e discusso de proposies para as ASDs de carter

193

local e regional.

As discusses e propostas oriundas das oficinas microrregionais e do seminrio final devero constituir as diretrizes e propostas principais do PAE MG.

3.

CONTEDO DOS TEMAS DO NCLEO COMUM

Este item mostra uma sntese das apresentaes dos temas do ncleo comum realizadas nas oficinas microrregionais: Palestra I Apresentao da COOMAP e de sua equipe tcnica

3.1.

PALESTRANTE - Djalma Marcelino Duarte, Engenheiro Agrnomo da COOMAP e Coordenador Geral de Elaborao do PAE-MG.

Djalma Marcelino informou que a COOMAP uma cooperativa de prestao de servio, localizada em Montes Claros e que venceu a licitao para elaborao do Plano de Ao Estadual de Combate Desertificao e Mitigao dos Efeitos da Seca no Estado de Minas Gerais. Esclareceu que a Cooperativa funciona desde 1995 e j executou vrios projetos em parceria com o Governo do Estadual, Governo Federal, ONGs e outras instituies afins. A Cooperativa COOMAP possui um formato de

multidisciplinaridade e congrega vrios profissionais, engenheiros, advogados, pedagogos, socilogos, administradores, zootecnistas, assistentes scias, dentre outros. Desde a sua criao, a Cooperativa sempre se preocupou em trabalhar de forma participativa na elaborao de projetos e programas que tem executado. As principais metodologias adotadas so GESPAR, ZOPP, Diagnstico Rpido Participativo, CEFE, entre outras. Relatou que a Cooperativa inicialmente trabalhou mais na rea de assistncia tcnica, principalmente em reas de assentamentos rurais, como Programa Lumiar e programa PROCERA. Citou tambm outros trabalhos como: Programa GERACOOP (Incubadora Tecnolgica de Cooperativas), que atuou na regio central do estado, onde trabalhou com 50 municpios, dos quais faziam parte, aproximadamente, 600 associaes comunitrias; Projeto Umbuzeiro, de convivncia com a seca, realizado

194

em todo o Norte de Minas; Programa de Capacitao para Beneficirios do Programa de Crdito Fundirio PARATERRA; elaborao Planos de Consolidao de Assentamentos, de Planos de Desenvolvimento de Assentamento, de Planos Bsicos de Assentamento e estudos ambientais; assessoria e consultoria e prestao de servios tcnicos especializados na elaborao de projetos de investimento e custeio e implantao do sistema de informatizao da Faculdade Federal de Odontologia de Diamantina. Ressaltou que os projetos apresentados visam esclarecer ao pblico presente a rea e abrangncia de atuao da COOMAP. Para finalizar sua apresentao, agradeceu a presena dos participantes como Diretor da COOMAP e como Coordenador Geral de Elaborao do PAE MG e solicitou a contribuio de todos na construo do PAE- MG.

3.2.

Palestra II Apresentao sumria do PAN BRASIL

PALESTRANTE- Dra. Luciana Hemtrio Valadares, Analista Ambiental do Ministrio do Meio Ambiente

Luciana, em nome do Ministrio de Meio Ambiente, agradeceu a presena de todos e reforou a importncia das contribuies da sociedade civil e das outras instituies na elaborao das propostas de aes de combate desertificao. Em relao ao Programa de Ao Nacional de Combate Desertificao e Mitigao dos Efeitos da Seca - PAN-Brasil, reforou que sua elaborao foi muito semelhante ao que se est acontecendo nos programas estaduais, que so uma iniciativa do estado com o apoio do Ministrio do Meio Ambiente. Esclareceu que, em Minas Gerais, a parceria do MMA e IICA contratou a COOMAP, por meio de um processo de licitao, para a elaborao do PAE-MG. Destacou que o PAN-Brasil foi elaborado contando com a participao de diversos ministrios com atuao no semirido. Participaram tambm as instituies federais, como SUDENE, DNOCS; a sociedade civil e governos estaduais. Informou que a elaborao do PAN Brasil foi iniciada em janeiro de 1993, a partir da Rio 92 , tendo sido publicado em dezembro de 2004.

195

Apresentou o conceito geral de desertificao usado pela ONU e adotado pelo PAN - Brasil, como degradao da terra nas regies ridas, semi-ridas e submidas secas, resultante de vrios fatores entre eles as variaes climticas e as atividades humanas. Esta degradao est associada a fatores climticos e a atividades antrpicas, responsveis, na maioria dos casos, pela degradao das terras, ou seja, perda ou reduo da atividade econmica ou biolgica dos ecossistemas secos causadas pela eroso do solo, deteriorao dos recursos hdricos e perda da vegetao natural. Apresentou um panorama mundial destacando as reas secas que atingem 40% da superfcie do planeta e ressaltou que cerca de 22% da produo mundial de alimentos so oriundos dessas reas suscetveis desertificao. Comentou que em Minas Gerais h reas susceptveis a desertificao e que seria muito pertinente que as aes adotadas no semirido nordestino tambm fossem estendidas para essas reas. Esclareceu que o PAN - Brasil tem como objetivo geral estabelecer diretrizes, instrumentos legais e institucionais para otimizar a formulao e a execuo das polticas pblicas e investimentos privados nas ASDs visando ao desenvolvimento sustentvel. J os PAEs so especficos para cada estado e iro propor aes locais de acordo com as prioridades de cada realidade, de modo a contribuir para o desenvolvimento sustentvel. Reforou que as regies semi-ridas so prioritrias para os PAEs porque so as que mais sofrem com as questes climticas e de degradao antrpica. Alm disso, historicamente h poucas polticas pblicas para mudar essa realidade. Apresentou os quatro eixos temticos do PAN - Brasil, que so as diretrizes para a elaborao dos PAEs: erradicao da pobreza e desigualdade; ampliao sustentvel da capacidade produtiva; gesto democrtica e fortalecimento institucional. Apresentou tambm o mapa com as reas suscetveis desertificao no pas, destacando o norte de Minas e o norte do Esprito Santo. Comentou que as reas de entorno tambm so consideradas no PAN - Brasil uma vez que foram detectados problemas de degradao. Alm disso, essas reas so de atuao da SUDENE e do DNOCS. A rea de abrangncia do PAN - Brasil corresponde a 15,7% do territrio brasileiro, ou seja, 1.488 municpios, que no ano de 2.000

196

apresentavam 18,6% da populao do pas. Dos pases com reas propensas desertificao, o Brasil o que apresenta o maior nmero de habitantes nessas reas. Em Minas Gerais, as ASDs correspondem 30,30% da rea do estado, com 142 municpios e uma populao de 2.348.814 habitantes, segundo dados de 2007. Dentre as polticas e programas realizados pelo governo federal para o combate a desertificao, citou: Plano de Desenvolvimento Regional, do Ministrio da Integrao, onde todas as aes tm interface com o PAN-Brasil; Programa Um Milho de Cisternas e o Programa Uma Terra e Duas guas, da sociedade civil com o MDS; Plano Nacional de Recursos Hdricos, do Ministrio de Meio Ambiente com parceria da ANA; Programa de Revitalizao da Bacia do So Francisco, parceria da CODEVASF e Ministrio do Meio Ambiente.

Na rea de educao contextualizada, existem vrias aes do MEC e da RESAB, das quais tambm participa o Ministrio de Meio Ambiente. Citou ainda como aes e/ou programas realizados pelo governo federal: Treinamento Agricultura; Programa Pr-gua Semirido Anti-desertificao, do Ministrio da Integrao; Curso de Ps-Graduao em Desenvolvimento Sustentvel, em parceria com o MEC e a Universidade de Campina Grande; Programa de Formao de Professores em Educao Contextualizada, pelo MEC; Fundo de Apoio a Iniciativas Locais de Combate Desertificao. Comisso Nacional de Desertificao, que foi estabelecida atravs de um decreto presidencial em julho de 2008, congrega os governos estaduais, instituies federais que atuam no setor, a sociedade civil e o setor produtivo. A formao de Rede de Pesquisadores do Semirido, em parceria do MCT com o INSA, tem vrios trabalhos que precisam ser divulgados e colocados em prtica. de Agricultores dos Ncleos, pelo Ministrio da

197

Sistema de Alerta Precoce Contra a Seca que est trabalhando em parceria com o INPE para que se possa ter modelos matemticos de previso de secas mais drsticas. Concluiu sua apresentao manifestando que h uma grande

preocupao com o semirido como um todo, pois esta uma regio que sofre muito com o clima e que pode ficar numa situao ainda mais difcil com o aquecimento global. Palestra III Apresentao do PAE-MG

3.3.

PALESTRANTE - Dr. Rbio Andrade, Diretor Executivo do Projeto Estruturador de Convivncia com a Seca/SEDVAN

Rbio agradeceu o convite da COOMAP para discutir o Programa Nacional de Combate Desertificao. Diz que deveria abordar a apresentao do PAE, mas no lhe parece adequado apresentar alguma coisa que ainda est inconclusa, pois se encontra em processo de elaborao aquilo que se denominou PAE - Plano de Ao Estadual de Combate Desertificao e Mitigao dos Efeitos da Seca. Apresentou-se como representante da Secretaria de Desenvolvimento dos Vales do Jequitinhonha, Mucuri e do Norte de Minas - SEDVAN. Juntamente com o IDENE e a Secretaria do Meio Ambiente, representa o ponto focal para efeito do PAE MG. Citou que a Conferncia da ONU de Combate Desertificao teve como resultado o Plano de Ao Nacional de Combate Desertificao e, mais recentemente, o Pacto pelo Desenvolvimento Sustentvel do Semirido Nacional. Destacou que o Pacto Nacional foi, em primeiro lugar, o marco de fortalecimento poltico-institucional para a efetiva introduo de aes de combate desertificao e convivncia com a seca. De acordo com sua avaliao, talvez o mais importante, nesse Pacto Nacional de Combate Desertificao, foi o comprometimento do Governo Federal de destinar ao Programa Nacional e aos Programas Estaduais de Combate Desertificao 50% dos recursos do Fundo de Mudanas Climticas, criado recentemente e aprovado no Congresso Nacional. Minas Gerais tem-se esforado

198

para ter algo ao redor de 10% dos recursos destinados a regio Nordeste do Brasil, o que poderia significar, numa primeira aproximao, algo entre 25 e 30 milhes de reais por ano, a partir de 2011. Exps a agenda de combate desertificao para Minas Gerais. Em primeiro lugar, citou a concluso do Plano de Ao Estadual de Combate Desertificao, que est sendo elaborado pela COOMAP. Citou que, de posse desse plano, o Governo do Estado se comprometer a encaminhar Assemblia Legislativa proposta de poltica estadual de combate desertificao. Para isso, os passos so: A concluso do PAE e encaminhamento Assemblia Legislativa; Incluso do PAE no oramento estadual de 2011. Espera-se tambm conseguir recursos do Fundo de Mudanas Climticas; Concomitantemente, outra ao da agenda a criao, em Montes Claros, do Centro Integrado de Convivncia com a Seca, que um agrupamento de instituies que tm aes efetivas nessa rea de combate desertificao, que sero reunidas em uma mesma unidade fsica que se espera venha a ser o brao operacional do Programa Estadual de Combate Desertificao.

Relatou alguns pontos que se espera que estejam contidos no PAE: Que o plano tenha elementos, se no suficientes, pelo menos essenciais para a formulao de polticas estadual de combate desertificao e mitigao dos efeitos da seca; Que o PAE contenha um diagnstico geoambiental das reas suscetveis desertificao; Que o PAE contenha tambm, ainda que de maneira sucinta, um diagnstico das aes das vrias esferas de governo estadual que estejam associadas desertificao. Que apresente um elenco de proposies de aes objetivas e os respectivos cronogramas para que o governo, as ONGs, a iniciativa privada, entre outras, possam agir objetivamente. Que o documento apresente indicativos da ordem de grandeza de recursos financeiros necessrios para a implantao dessas aes. Espera-

199

se que haja tambm a indicao de possveis fontes de recursos, alm daquelas j citadas. Que a qualidade do Programa de Ao Estadual em elaborao seja suficiente para se transformar em referncia de ao do Governo Estadual para a regio do Norte de Minas, Jequitinhonha e Mucuri, no prximo governo.

Relatou tambm que seria uma belssima contribuio poder apresentar ao prximo governo um plano de ao para o desenvolvimento das reas susceptveis desertificao recm-elaborado, discutido com a sociedade local e regional, permitindo que quem assumir o governo tenha um rumo, um norte de ao de combate desertificao na regio. Ressaltou que, no que depender do governo do estado, far-se-o todos os esforos para que se tenha um Plano Estadual de Combate Desertificao com as caractersticas que acaba de mencionar. Agradeceu a oportunidade de trocar essas informaes e se colocou a disposio para o esclarecimento de dvidas. Palestra IV Retomada dos trabalhos realizados nos ltimos seis anos

3.4.

PALESTRANTE - Marilene Alves de Souza, representando a ASA

Marilene esclareceu que a ASA uma articulao que congrega mais de 1.000 instituies da sociedade civil do semirido brasileiro. No caso de Minas Gerais, articula-se no Norte de Minas e Vale do Jequitinhonha. Justificou sua presena pelo fato de que a orientao geral da construo do plano que, alm do ponto focal do governo, se tenha o ponto focal da sociedade civil, uma vez que a idia da construo do plano que se possa contemplar essa viso de desenvolvimento e convivncia com o semirido, tanto da sociedade civil quanto dos governos. Relatou que, em 2004, em Minas Gerais, houve uma articulao para a construo do plano, que, na poca, chamava-se Plano Estadual de Combate Desertificao e que foram realizadas trs oficinas para a discusso do tema. Esclareceu que os trabalhos foram paralisados porque o ponto focal do estado era

200

um outro rgo diferente do atual e que o mesmo no conseguiu concluir o plano. Segundo a palestrante, o estado ficou atrasado na construo de seu plano de combate a desertificao. Destacou que ficou muito feliz porque a COOMAP entrou nesse processo de licitao e se tornou vencedora e enfatizou a necessidade da ASA interagir com a COOMAP na perspectiva de recuperar os debates anteriormente realizados. Relatou que a ASA est articulada no semirido brasileiro h dez anos, e que est trabalhando com vrias dimenses, por isso est aqui tambm discutindo o combate desertificao. Alm do acesso gua para consumo humano, para a produo, vem trabalhando junto com a RESAB, na educao no semirido, no combate desertificao e na economia solidria. Enfatizou que as mudanas climticas tm a ver com o modelo de desenvolvimento que adotado no pas e no mundo, baseado no consumismo, pouca preocupao com o ambiente e com a sustentabilidade do planeta. Ressaltou que precisa se pensar em pequenas obras descentralizadas e no em grandes obras faranicas que gastam muito dinheiro e tm pouco resultado na vida dos sertanejos. Destacou que a ASA dialoga bem com o PAN-Brasil, com o Programa Um Milho de Cisternas e o Programa Uma Terra e Duas guas. O Programa Um Milho de Cisternas j construiu no Norte de Minas e Vale do Jequitinhonha mais de 12.000 cisternas de captao de gua de chuva e o Programa Uma Terra e Duas guas trabalha, alm da gua para consumo, com gua para a produo, por meio da cisterna-calado. Ressaltou que a ASA tem tambm um projeto com a SEDVAN, que o projeto Guarda-Chuva. Por meio deste projeto est se construindo duas mil cisternas para captao de gua de chuva. Existem hoje, no semirido brasileiro, mais de 288.000 cisternas construdas. Alm das cisternas, a ASA trabalha com barragem subterrnea, tanque de pedra e outras tecnologias de convivncia com o semirido. Props recuperar o debate dentro do programa estadual e espera que esse debate consiga incorporar uma srie de outras tecnologias importantes de recuperao de solo, de proteo e de recuperao de reas degradadas, estradas ecolgicas, com apoio dos governos estadual e federal.

201

Citou que a ASA no conseguiu mobilizar a sociedade civil do Mucuri com relao s questes do semirido. Acredita que um problema de identidade, pois no se sentem pertencentes ao semirido. Por fim, afirmou que a regio semi-rida vem sofrendo profundamente com as mudanas climticas, com a degradao do solo e com a baixa produo de alimentos. Em nome da ASA, diz estar feliz por retomar o debate da desertificao e espera continuar junto at o final do processo contem com nosso apoio, ajuda e contribuio. Palestra V Apresentao do Plano de Trabalho; atualizao de

3.5.

informaes sobre os diagnsticos local e regional; apresentao de dados levantados at a data da realizao do evento na rea de abrangncia regional

PALESTRANTE- Professor Luiz Arnaldo Fernandes, Universidade Federal de Minas Gerais e Coordenador Tcnico de Elaborao do PAE-MG

O Prof. Luiz Arnaldo relatou que foi convidado pela COOMAP para participar, como coordenador tcnico, da elaborao do PAE-MG. Esclareceu que no s ele da UFMG, mas, oportunamente, ir procurar a colaborao de outros colegas da prpria UFMG ou de outras instituies, conforme necessrio. Passou ento a apresentar o plano de trabalho para a elaborao do PAE que, conforme edital, dever ser elaborado no perodo de dezembro de 2009 a agosto de 2010. Informou que a rea de abrangncia do PAE subdividida em semi-rida, da qual fazem parte 22 municpios; Submida seca, com 59 municpios e; Entorno, com 61 municpios. Disse que o cronograma elaborado prev a realizao de reunies tcnicas semanais na sede da COOMAP. Essas reunies so abertas a participao dos interessados. Informou que, alm da equipe tcnica constante da proposta, outros profissionais sero consultados eventualmente, dentro de algum assunto especfico. Relatou que o diagnstico ambiental e institucional est sendo realizado atravs da utilizao de dados secundrios, disponveis no Ministrio de Meio Ambiente, no Zoneamento Ecolgico Econmico, em vrios rgos, e quando necessrio, visitas in loco.

202

Quanto s projees, disse que esto sendo levantados dados de temperatura para fazer as projees e relacion-las com os impactos ambientais e socioeconmicos. Enfatizou que considera o prognstico a etapa mais importante, uma vez que ser uma ferramenta para auxiliar a definio das polticas pblicas para as ASDs mineiras. Apresentou ento o cronograma das oficinas regionais e do seminrio final. As oficinas tm por objetivo retomar as discusses que vm acontecendo desde 2004; apresentao do PAN-Brasil, do PAE-MG, do plano de trabalho e levantar aes de combate desertificao a serem apresentadas no seminrio final. Relatou que espera atingir as metas e se colocou disposio para discutir, posteriormente, alguma dvida sobre o cronograma.

4.

AS OFICINAS MICRORREGIONAIS

4.1.

Oficina microrregional de Montes Claros A Oficina foi realizada no dia 31 de maro de 2010, no auditrio de Federao

das Industrias do Estado de MG em Montes Claros, tendo tido a participao descrita na tabela abaixo.

Participantes na oficina microrregional de Montes Claros do PAE - MG N 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. NOME Adriano Willian Pinheiro Albert Sandro Rodrigues Mendes Arimar Gomes dos Santos Berilo Prates Naia filho Dalmo Dumont Almeida Dbora Saraiva Guimares Rocha Djalma Marcelino Duarte Durval Santos Ediran P . Oliveira Eduardo Csar Reis Ten. Cel. ORGO/ ENTIDADE Prefeitura/Claro dos Poes SEMMA FETAEMG IBAMA Prefeitura/Francisco Dumont Coomap Coomap Grito dos Rios FETAEMG GMG/ CEDEC

203

11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. 19. 20. 21. 22. 23. 24. 25. 26. 27. 28. 29. 30. 31. 32. 33. 34. 35. 36.

Edylan arruda de Abreu- Major Flvia Silveira Belisrio Genelsio Marques de Deus Hlio Soares de Almeida Jane Kelly Almeida Silva Jess Jayme Mendes Rodrigues Jos Geraldo Amorim Jos Ponciano Neto Keila Cristina Novaes Porto Leandro Almeida Ferreira Luciana Hemtrio Valadares Lus Felipe Saraiva Guimares Luiz Arnaldo Fernandes Marcelo Moreira da Silva Maria Augusta Marques de Deus Maria das Dores M. Veloso Odilon Martins Guimares Jr. Sandra Rosa Medeiros Costa Thiago Frana Ubaldo Ferreira Gonalves Vera Lcia Gonalves Dias Moreira Wedson Lorato Wesley Mota Frana Yara Catarina Gomes Rbio de Andrade Marilene Alves de Souza

GMG/ CEDEC- Defesa Civil Idene Critas Diocesana/ Januria Prefeitura/Campo Azul IGAM SEMMA STR Francisco S COPASA SUPRAM- NM FIEMG CCD/SEDR/MMA COOMAP ICA/UFMG IDENE COOMAP UNIMONTES IDENE FETAEMG IDENE EMATER - MG Pref. Braslia de Minas ONG- Grito dos Rios IGAM Idene SEDVAN ASA

Proposies Aprovadas

Eixo temtico ambiental

204

Recuperao e proteo de reas degradadas em reas de veredas, nascentes, cerrados ou em todas as reas que esto susceptveis a desertificao; Educao ambiental na rea do semirido; Apoio tcnico; Criao de parques estaduais; Tratamento de esgoto e resduo slido no apenas nos centro urbanos, mas tambm na zona rural, para pequenos produtores; Criao de rede de comunicao entre os rgos ambientais; Incentivo para utilizao de reas j utilizadas, preservando assim a vegetao nativa; e Construo de bacias de captao de gua de chuva.

Eixo temtico social

Polticas pblicas de gerao de renda para pequenos produtores para evitar o xodo rural; Educao contextualizada e profissionalizante nos moldes da escolafamlia agrcola para os filhos dos agricultores Condies para que os jovens permaneam no campo com renda, esporte e educao; Assistncia tcnica para pequenos agricultores com tecnologias apropriadas para a regio; Alternativas de renda e lazer para mulheres do campo, como artesanato e outras atividades; Programas de segurana alimentar; Tecnologias sociais de convivncia com a seca e combate desertificao; Estender os programas sociais urbanos para a populao rural, como saneamento bsico e vias de acesso; Desenvolvimento das potencialidades locais, como hortalias no convencionais, plantas medicinais e frutferas nativas; e

205

Frentes de trabalho para as obras de recuperao de reas degradadas, de convivncia com a seca e combate desertificao utilizando mo-de-obra local.

Eixo temtico econmico/ produtivo.

Desenvolvimento do arranjo institucional para o melhor aproveitamento de projetos j executados, como, por exemplo, de barragens; Criao de programas de capacitao e fomento de forma continuada para as comunidades rurais para que possam ter um aproveitamento tcnico e um manejo sustentvel dos projetos existentes; e Melhoramento da captao, derivao e distribuio de gua no semirido do extremo Norte.

4.2.

Oficina microrregional de Jequitinhonha A Oficina foi realizada no dia 14 de abril de 2010, no salo do Sindicato dos

Trabalhadores Rurais de Jequitinhonha, tendo tido a participao descrita na tabela abaixo.

Participantes na oficina microrregional de Jequitinhonha do PAE - MG N 1. 2. 3. NOME Aline Mendes de Souza Aurencio Rodrigues dos Santos Decanor Nunes dos Santos ORGO/ ENTIDADE STR de Felisburgo STR de Almenara Ponto Focal

Desertificao- Critas 4. 5. 6. 7. 8. Djalma Marcelino Duarte Eduardo Wagner Pereira Eloy H. S. Oliveira Eustquio Filocre Saraiva Jos Soares Novais COOMAP IDENE SEDVAN/ IDENE COOMAP STR/ Santo Antnio do Jacinto 9. 10. Jurandir Ernesto da Costa Luzia Alves dos Santos Prefeitura/ Almenara STR/ Santo Antnio do

206

Jacinto 11. 12. 13. Maria das Graas Pinheiro Mrio Csar Gusmo Paulo Roberto Quaresma Souza FETAEMG Prefeitura/ Jordnia Secretrio Municipal de Agricultura de Santo

Antnio Jacinto 14. 15. Ricardo R. de Oliveira Samuel da Silva STR de Jacinto Critas/ Jequitinhonha 16. 17. 18. Valdeci Siqueira dos Santos Zenbio Felix Ferreira Jonair Mongin STR/ Jequitinhonha Feirante/ Felisburgo CCD/SEDR/ MMA Baixo

Proposies Aprovadas

Eixo temtico ambiental

Revitalizao das nascentes e das bacias; Discusso da questo dos atingidos pela Reserva Biolgica Mata Escura buscando um tratamento diferenciado aos agricultores; Reviso do Cdigo Florestal, porque protege o meio ambiente e expulsa o homem do campo; Construo de bacias de captao de gua de chuva; Construo de cisternas de captao de gua de chuva; Criao de viveiros municipais; e Tratamento de resduo slido.

Eixo temtico social

Melhoria das condies de ensino no meio rural atravs da manuteno e melhoria das escolas, bem como o transporte dos alunos;

207

Construo de cisternas de captao de gua de chuva e sistemas similares; Construo de bacias de captao de guas de chuva; Capacitao tcnica no meio rural; e Proteo das nascentes.

Eixo temtico econmico/ produtivo

Criao de pequenos animais adaptados s condies da regio semi-rida; Reciclagem de lixo e produo de adubos para gerao de emprego e renda; Implantao de sistemas alternativos de irrigao e outras alternativas sustentveis dentro de um modelo de agricultura agroecolgica; Desenvolvimento de fruticultura com plantio diversificado em sistemas

sustentveis (agroflorestais, agroextrativismo, etc.); Realizao de cursos tcnicos no contexto da educao no campo para jovens rurais; Implantao de campos de produo, melhoramento e comercializao de sementes crioulas; Construo de pequenas fbricas de beneficiamento de frutas; e Criao de apirios com estruturas de produo, beneficiamento e

comercializao de mel.

4.3.

Oficina microrregional de Turmalina

Oficina realizada no dia 16 de abril de 2010, no salo do Centro de Agricultura Alternativa Vicente Nica, em Turmalina, tendo tido a participao descrita na tabela abaixo.

Participantes na oficina microrregional de Turmalina do PAE - MG N 1. NOME Carlos Henrique de Souza ORGO/ ENTIDADE STR de Capelinha /

Angelndia 2. Celuta Borges Medeiros STR/ Itamarandiba

208

3.

Decanor Nunes dos Santos

Ponto Desertificao/ASA

Focal

4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15.

Djalma Marcelino Duarte Eloy H. S. Oliveira Eustquio Filocre Saraiva Expedito Peanha de Oliveira Geraldo Robson Magalhes Heli de Souza Nunes Esmael Antnio Orlandi Costa Joo Gualberto Pereira Jonair Mongin Jos Antnio Andrade Jos Gomes dos Santos Jos Sirino

COOMAP SEDVAN / IDENE COOMAP STR de Capelinha EMATER/ Turmalina STR Itamarandiba IDENE / Diamantina STR Chapada do Norte CCD/SEDR/ MMA FETAEMG STR de Leme do Prado STR Norte de Chapada do

16. 17. 18. 19. 20. 21. 22.

Jos Walter Neto Alves Marcilene Maria Ramalho Silva Maria Augusta Azevedo Maria Jos Teixeira Valente Moacir Elisirio Silva Matos Renato Alves de Souza Rosa Maria Barbosa

STR Minas Novas Campo Vale/Minas Novas STR de Turmalina EMATER / Turmalina STR Minas Novas CAV / Turmalina Sindicato Trabalhadores Rurais de

23. 24. 25.

Valdecir Alves Viana Valmir Soares de Macedo Wagner Alves de Abreu

CAV / Turmalina CAV / Turmalina Territrio da Cidadania do Alto Jequitinhonha

Proposies Aprovadas

Eixo temtico ambiental

Maior fiscalizao na aplicao das leis ambientais;

209

Manejo e uso corretos do solo; Criao de uma lei que obrigue as grandes empresas a investir em programas de combate desertificao; Definio de limites municipais para as reas de implantao de monocultura, por meio de lei municipal; Implementao efetiva da reforma agrria; Incluso no currculo escolar da disciplina de educao ambiental e combate desertificao; e Construo de uma usina de compostagem/reciclagem regional.

Eixo temtico social

Construo de bacias de captao de gua de chuva; Cercamento de nascentes; Construo de cisternas de placas; Mobilizao/formao da populao rural/urbana; Implantao de educao do campo; Implantao de farmcia popular; Prestao agroecolgico; Implementao de sistemas agroflorestais; Criao de leis especficas para atingidos por parques e mineradoras; Limitao de rea da monocultura; Implementao de tecnologias sociais adaptadas para o semirido; Introduo da disciplina Sustentabilidade/Meio Ambiente nos currculos escolares urbanos; Criao de programa de relaes sociais de gnero com equidade; Desapropriao de reas pblicas improdutivas nas imediaes das reas alagadas por barragens para projetos de irrigao, especificamente na barragem de Irap; e Gesto ambiental compartilhada entre poder pblico e sociedade civil. de assistncia tcnica contextualizada programa

Eixo temtico econmico/ produtivo

210

Desenvolvimento de horticultura a partir dos insumos naturais com a perspectiva da segurana alimentar e participao nas feiras livres; Articulao de apoio do poder pblico municipal, estadual e federal aos agricultores, desde o preparo do solo, aquisio dos insumos naturais, armazenamento de gua de chuva para irrigao; Prestao de apoio aos agricultores para acesso s feiras livres; Implantao da educao no campo, como forma de se pensar economicamente, sociologicamente e ecologicamente; Criao de peixes no lago de Irap por agricultores familiares e no por grandes grupos econmicos que ocupam esses espaos na piscicultura. Prestao de apoio aos apicultores desde a implementao dos apirios at a comercializao e certificao; Fortalecimento das associaes de artesos e artess para que possam ampliar suas produes, capacitaes para montagem de pequenos projetos para captao de recursos e trabalhar as inovaes; Prestao de apoio formao de jovens na linha do artesanato, da apicultura e apoiar na logstica das feiras e buscar outros mercados; Prestao de apoio implementao de tecnologias sociais na linha das pequenas barragens, da barragem subterrnea, da barragem-calado, da captao da gua de chuva como um todo; Implantao de sistemas florestais/agroecolgicos; Criao de pequenos animais; Aprimoramento da criao do gado de leite semi-extensiva; e Articulao de apoio estadual e municipal para acesso a

financiamentos e fiscalizao dos gastos.

4.4.

Oficina microrregional de Taiobeiras

Oficina realizada no dia 22 de abril de 2010, no salo do Sindicato dos Trabalhadores Rurais de Taiobeiras, tendo tido a participao descrita na tabela abaixo.

211

Participantes na oficina microrregional de Taiobeiras do PAE - MG N 1. 2. 3. 4. NOME Ansio Miranda Argentino Prates do Amaral Arimar Gomes dos Santos Balbino Ferreira Barbosa ORGO/ ENTIDADE EMATER / Taiobeiras IDENE FETAEMG STR de Santa Cruz de Salinas N 5. NOME Decanor Nunes dos Santos ORGO/ ENTIDADE Ponto Desertificao/ASA Critas 6. 7. 8. 9. Djalma Marcelino Duarte Eliseu Jos de Oliveira Eloy H. S. Oliveira Jos Gomes Cardoso COOMAP CAA SEDVAN/ IDENE STR de Santa Cruz de Salinas 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. Jnior Csar Batista de Almeida Lourival Incio de Souza Luciene Rodrigues de Oliveira Lus Felipe Saraiva Guimares Maria Camila de Souza Sebastio Ferreira de Souza Valdir Rodrigues de Oliveira Eustquio Saraiva Filocre STR de Taiobeiras STR de Taiobeiras STR de Taiobeiras Coomap STR de Taiobeiras STR de Rubelita STR de Taiobeiras COOMAP Focal

Proposies Aprovadas

Eixo temtico ambiental

Reduo do plantio de eucalipto e plantio de rvores frutferas; Identificao dos predadores da natureza na regio;

212

Estabelecimento de limites das reas ocupadas por eucalipto na regio; Recuperao das reas degradadas das grandes reflorestadoras e mineradoras, criando parques florestais; Implantao de sistemas agroflorestais e agroecolgicos; Proteo das nascentes; Melhoramento das estradas vicinais; Amostragem e anlise de solo e assistncia tcnica; e Implantao de prticas de conservao de solo.

Eixo temtico social

Capacitao para a convivncia com o semirido; Implementao de poltica de educao do campo; Implementao da disciplina de desertificao no currculo escolar urbano e rural; Construo de bacias de conteno, cisternas de captao de gua de chuva e pequenos barramentos de gua; Melhoramento habitacional - casas e banheiros; Criao de comits estaduais, regionais e municipais de combate desertificao.

Eixo temtico econmico/produtivo

Desapropriao das grandes reas devolutas improdutivas nas imediaes das grandes barragens para produo sustentvel, para reassentamento de atingidos e outros agricultores familiares sem terra; e Definio de rea mxima de monocultura por municpio atravs de projetos de lei junto s cmaras municipais.

213

4.5.

Oficina microrregional de Janaba

Oficina realizada no dia 23 de abril de 2010, no salo do Sindicato dos Trabalhadores Rurais de Janaba, tendo tido a participao descrita na tabela abaixo.

Participantes na oficina microrregional de Janaba do PAE - MG N 1. NOME Airton Valadares Diniz ORGO/ ENTIDADE Prefeitura Buritizeiro 2. 3. 4. Arimar Gomes Santos Carlos I. Mendes Deusdete dos Santos FETAEMG Banco Nordeste Secretaria Porteirinha 5. 6. 7. 8. 9. 10. Djalma Marcelino Duarte den Brunner Clem Dias Elizete Celestina de Souza Silva Eloy H. S. Oliveira Elton Mendes Barbosa Fabrcia Evangelista Alves COOMAP IDENE / Janaba STR de Janaba SEDVAN / IDENE STR de Porteirinha Territrio da Cidadania da Serra Geral 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. 19. 20. 21. 22. Gisele Fernandes Irisvan Aparecido Santos Joo Evangelista de Souza Jos Dias Godrim Jos Marques Neto Maria de Lourdes Gonalves Dias Marilene de Souza Silva Athayde Paulo Robson R. Gusmo Ramon Emmanoel Gonalves Udio Souza Rocha Eustquio Saraiva Filocre IDENE / Janaba EMATER / Janaba Secretaria de Agricultura EMATER - regional de Janaba STR de Janaba STR de Serranpolis de Minas CAA- NM EMATER / Porteirinha Prefeitura de Janaba EMATER Prefeitura de Pai Pedro COOMAP de Agricultura de de Pirapora /

214

Proposies Aprovadas

Eixo temtico ambiental

Realizao, em nvel de municpio, de um diagnstico/zoneamento que identifique os municpios que tm reas com princpio de desertificao e onde a degradao est mais avanada; Estmulo ao uso de culturas adaptadas regio; Identificao de reas susceptveis desertificao atravs de lideranas locais; Sensibilizao dos proprietrios rurais quanto necessidade da utilizao de prticas de conservao do solo e da gua; Adoo de prticas como integrao lavoura/pecuria na recuperao de reas degradadas; Em casos extremos de degradao, verificar a possibilidade de plantio de pastagem apcola, reas para reflorestamento, usando-se espcies mesmo controversas, mas que se justificariam em casos extremos de degradao; e Construo de barragens para perenizao dos cursos dgua.

Eixo temtico social

Realizao de campanhas educativas e de conscientizao envolvendo escolas e agricultores, secretaria de educao e secretaria de agricultura e demais rgos afins; Implantao de unidades demonstrativas com aes de convivncia com o semirido, como terraceamento e utilizao de cultivares adaptadas; Viabilizao de fornecimento de gua potvel para todos; Ampliao de recursos para os programas existentes: P1+2, P1MC; Implantao de eletrificao rural para todos; Investimento em empresas de pesquisa e extenso rural para gerar resultados prticos de convivncia com a seca para a populao; e

215

Manuteno e ampliao de programas sociais e estruturadores existentes: PAA, PAE (Programa de Alimentao Escolar), MSF, Programa Leite pela Vida, PRONAF e Programa Garantia Safra.

Eixo temtico econmico/ produtivo

Promoo do acesso ao crdito fundirio; Explorao e recuperao sustentvel das reas de produo; Articulao de atividades produtivas em parceria com as instituies que j tm desenvolvido trabalhos na regio- integrao de aes, como, por exemplo, o programa desenvolvido pela EMATER em parceria com a CODEVASF de revitalizao do So Francisco; e Promoo de atividades que harmonizem com a conservao ambiental: apicultura, atividade cuja integrao todos j conhecem.

4.6.

Oficina microrregional de Araua

Oficina realizada no dia 15 de abril de 2010 na Critas Diocesana, em Araua, tendo tido a participao descrita na tabela abaixo.

Participantes na oficina microrregional de Araua do PAE - MG N 1. 2. NOME Aderbal Neiva Santos Aurea Fernanda Machado ORGO/ ENTIDADE CAV Prefeitura de Chapada do Norte 3. 4. 5. 6. 7. 8. Carlos Andr Gonalves Pereira Domingos Alves Ferreira Eloy H. S. Oliveira Evina Teixeira da Cruz Fernando Teixeira dos Santos Francisco Gomes Nunes Viso Mundial STR de Berilo SEDVAN / IDENE ITAVALE/ Medina STR de Virgem da Lapa STR Minas 9. Joo Nely da Silva STR de Araua de Jenipapo de

216

10. 11. 12.

Joaquim Aparecido M. de Oliveira Jos Dias de Carvalho Jos Gabriel da Fonseca

STR de Francisco Badar STR de Virgem da Lapa EMATER / Chapada do Norte

13. 14. 15. 16. 17.

Jos M. Oliveira Jos Nelson Pereira dos Santos Juliano Gonalves Freire Lisandra Pinto de Souza Luiz Augusto Negreiros Ribeiro

STR de Berilo Critas Araua CAV Pastoral do Migrante Prefeitura de Virgem Da Lapa

18. 19. 20. 21. 22. 23. 24. 25. 26. 27. 28.

Mrcio Pereira Silva Marcos Antnio Souza Otoni Maria Arlete de Jesus Maria das Graas Pinheiro Maria de Jesus Souza Pereira Maria Ivanete Loyola Pereira Silvano Ornelas Frana Sria Teixeira Gonalves Djalma Marcelino Duarte Jonair Mongin Decanor Nunes dos Santos

STR de Medina Viso Mundial STR de Araua FETAEMG No identificada STR de Coronel Murta Conselho Gestor da APA No identificada COOMAP CCD/SEDR/MMA Ponto Focal / ASACritas do Baixo Jequitinhonha

29.

Eustquio Filocre Saraiva

COOMAP

Proposies Aprovadas

Eixo temtico ambiental

Criao de um carto ambiental para cuidar das reas degradadas. Cita-se como exemplo o carto-benefcio para aquelas famlias que preservam o meio ambiente;

217

Cadastramento e revitalizao das nascentes; Mapeamento das reas preservadas para estudos; Divulgao do Cdigo Florestal; Fiscalizao e atuao dos rgos ambientais; Elaborao de diagnstico das experincias j existentes; Elaborao de programas e projetos, como os de bacias de captao de gua da chuva; e Formao dos produtores, elaborao de projetos produtivos e de educao contextualizada e com grade curricular apropriada para o grupo atingido.

Eixo temtico social

Promoo da participao da sociedade civil em todos os processos de discusso de projetos na rea social; Ampliao o Programa PMC e P1+2; e Participao efetiva da sociedade civil no Centro de Referncia de Convivncia com a Seca.

Eixo temtico econmico/ produtivo

Ampliao do acesso ao PRONAF Florestal, com incentivos para os sistemas de agroflorestas; Implantao do Programa Bolsa Verde (pagamento por servios ambientais aos proprietrios); Criao de pequenos animais adaptados regio; Preservao gentica de pequenos animais; Criao de bancos de sementes crioulas; Fortalecimento dos programas de convivncia com o semirido: PMC, P1+2, barraginhas, etc.; Utilizao de barragens para pequenos projetos de irrigao; Melhoramento do acesso ao Programa de Aquisio de Alimentos e fortalecimento desse programa junto agricultura familiar; e

218

Promoo do uso sustentvel dos biomas caatinga, cerrado e mata atlntica.

5.

SEMINRIO FINAL

O Seminrio Final para discusso e aprovao das proposies integrantes do PAE- MG foi realizado no campus do Instituto de Cincias Agrrias / UFMG, em Montes Claros , nos dias 16 e 17 de junho de 2010.

5.1.

Programao do seminrio

DIA 16/06/2010 QUARTA FEIRA (AUDITRIO UFMG) 09:00 s 10:30 CREDENCIAMENTO 10:30 s 11:30 - ABERTURA E COMPOSIO DA MESA Dr. Rogrio Marcos de Souza Diretor do Instituto Cincias Agrrias/UFMG Abertura do Seminrio Dra.Luciana Hermtrio Valadares Analista Ambiental do Ministrio o Meio Ambiente /MMA Exposio: PAN-BRASIL Dr. Rbio de Andrade Diretor Executivo do Projeto Estruturador de Convivncia com a Seca /SEDVAN Exposio: Participao do Governo de Minas Gerais na elaborao do PAE-MG Sr. Djalma Marcelino Duarte Coordenador de Execuo do PAEMG/COOMAP Exposio: Apresentao da entidade executora (COOMAP) e do Termo de Referncia do PAE-MG Sr Marilene Alves de Souza Coordenadora Executiva da ASA/Norte Exposio: Resgate histrico do PAE-MG 11:30 s 12:30 APRESENTAO TCNICA Sr. Djalma Marcelino Duarte Coordenador de Execuo do PAEMG/COOMAP Exposio: Retrospectiva das oficinas micro-regionais Dr. Luiz Arnaldo Fernandes Coordenador Tcnico do PAE-MG/UFMG

219

Exposio: Sntese do processo de construo do PAE-MG 12:30 s 13:30 ALMOO (REFEITRIO DA UFMG) 13:30 s 15:30 TRABALHO EM GRUPO 15:30 s 15:50 CAF 15:50 s 17:50 PLENRIA: Apresentao dos resultados do trabalho em grupo 18:00 APROVAO DO PAE-MG

DIA 17/06/2010 QUINTA FEIRA (AUDITRIO DA UFMG) 09:00 s 09:20 CAF 09:20 s 9:40 ABERTURA E COMPOSIO DA MESA 09:40 s 10:10 APRESENTAO DO PAE-MG APROVADO Dr. Luiz Arnaldo Fernandes Coordenador Tcnico do PAE-MG/UFMG Sr. Djalma Marcelino Duarte Coordenador de Execuo do PAEMG/COOMAP 10:10 s 12:00 PRONUNCIAMENTO DAS AUTORIDADES PRESENTES 12:00 ENCERRAMENTO Elbe Brando - Secretria de Estado Extraordinria para o Desenvolvimento dos Vales do Mucuri, Jequitinhonha e Norte de Minas. 12:30 ALMOO

5.2.

Participao no seminrio

A tabela abaixo apresenta a participao no Seminrio Final.

Participantes na oficina microrregional de Montes Claros do PAE - MG N 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. NOME Abel Ferreira Guimares Agemiro Alves da Silva Aline Silva de Souza Alisson Maciel Fonseca Ana Pereira Neta Andr Magalhes do Nascimento Anna Carolyna Fernandes Ferreira Anne Beatiz Amorim Rodrigues ORGO/ ENTIDADE STR de Pintpolis STR de Francisco S CAA / Montes Claros CAA / Montes Claros STR de Botumirim Eng. Florestal/ UFMG Eng. Florestal/ UFMG Eng. Florestal/ UFMG

220

9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. 19. 20. 21. 22. 23. 24. 25. 26. 27. 28.

Antenor Santa Rosa Antnio Carromberto B. Leal Antnio Csar da Cruz Antnio Vitor Rodrigues Tavares Arimar Gomes dos Santos Arthur de Souza Magalhes Boaventura Soares de Castro Carla Blenda Cordeiro Maciel Carla Maria Soares de Almeida Carmem Lcia Rocha Aguilar Christiano Csar Souza Garcia de Carvalho Clemente Adriano da Silva Cristina Rodrigues Nascimento Cryslane Gonalves Cota Daniella Silva Ribeiro David Pessoa Guedes David Souza Jnior Dbora Saraiva Guimares Rocha Dborah Silva Alves Decanor Nunes dos Santos

STR de Padre Carvalho IDENE / Janaba IEF Eng. Florestal/ UFMG FETAEMG Eng. Florestal/ UFMG CAV / Turmalina CAA / Montes Claros STR de Lagoa dos Patos COOMAP Eng. Florestal/ UFMG STR de Lassance UFMG Eng. Florestal/ UFMG SEDVAN / IDENE Eng. Florestal/ UFMG Polcia Ambiental COOMAP Eng. Florestal/ UFMG Ponto Focal / ASA- Critas do Baixo Jequitinhonha

29. 30. 31. 32. 33. 34. 35. 36. 37.

Djalma Marcelino Duarte Edglenia Lopes do Nascimento Edilene Gomes Pgo Edmundo Nascimento Elbe Brando Elenice Gonalves Souto Ruas Elias Pires de Matos Elione Aparecida Fernandes Souto Silva Eliseu Jos de Oliveira

COOMAP Eng. Florestal/ UFMG CAV / Turmalina FETAEMG SEDVAN/ IDENE STR de Mirabela STR de Josenpolis STR de Mirabela Sindicato dos Trabalhadores Rurais

38. 39.

Elizete Celestina de Souza Silva Elmo Aparecido Machado de Castro

STR de Janaba CAV / Turmalina

221

40. 41. 42. 43. 44. 45. 46. 47. 48. 49. 50. 51. 52. 53. 54. 55. 56. 57. 58. 59. 60. 61. 62. 63. 64. 65.

Eloy H. S. Oliveira Elton Mendes Barbosa Emanuella Mesquita Pimenta Enivaldo Fagundes Jcome Eva da Silva Resende Farley Dures Souto Faustino Rodrigues da Silva Fernanda Gonalves da Costa Fernanda Maria Guedes Ramalho Fernando Ferreira Bastos Fernando Gustavo dos Reis Freitas Filipe Russo Flvia Silveira Belisrio Flvio Gonalves Oliveira Gabriela Lage Marques Geane Luza Viana de Melo Gilberto Costa Zuba Gilvaney Jackson da Silva Oliveira Glucia Walria Gonalves Silva Guilherme Paraso Ribeiro Helen Santa Rosa Hlio Paulo de Almeida Jnior Iara Veloso Rodrigues Icaro Nogueira e Silva Isaura Leite Lopes Izalino Ferreira Barbosa

SEDVAN / IDENE STR de Porteirinha Eng. Florestal/ UFMG STR de Espinosa STR de Josenolis IDENE / Montes Claros STR de Braslia de Minas Eng. Florestal/ UFMG Eng. Florestal/ UFMG Eng. Florestal/ UFMG Eng. Florestal/ UFMG MST / Montes Claros IDENE / Montes Claros UFMG Eng. Florestal/ UFMG Eng. Florestal/ UFMG STR de Montes Claros CAA / Montes Claros MDA/ Plural/ BH IDENE / Montes Claros CAA / Montes Claros COOMAP Eng. Florestal/ UFMG Eng. Florestal/ UFMG Eng. Florestal/ UFMG STR de Santa Cruz de Salinas

66. 67. 68. 69. 70. 71.

Jaqueline de Cssia de Oliveira Jhonata Leonardo Moreira Joana Maria Marques dos Reis Joo Batista de Jesus Joo de Oliveira Filho Joo Luiz Paula da Costa

Eng. Florestal/ UFMG Eng. Florestal/ UFMG STR de So Joo da Ponte STR de Ibia STR de Gameleiras IDENE/ Montes Claros

222

72.

Joeliza Aparecida de Brito

STR de Riacho dos Machados

73. 74. 75. 76. 77. 78. 79. 80.

Jos Avilmar Rodrigues da Luz Jos Laurentino Soares Jos Marques Neto Jos Nelson Pereira dos Santos Jos Nilon Celestino Ferreira Jos Praxedes de Souza Juliana Soares Fagundes Juvenal Nogueira Marques

STR de Patis STR de Icara de Minas STR de Janaba Critas / Araua STR de Josenpolis STR de Chapada do Norte Eng. Florestal/ UFMG IEF / Regional Montes Claros

81. 82. 83. 84. 85. 86. 87. 88. 89. 90. 91. 92. 93. 94. 95. 96. 97. 98. 99. 100. 101. 102.

Laila Verssimo Mesquita Laurentino Ferreira de Brito Lvia Mara R. B. Queirz Lorena Carneiro Soares Luara Larissa S. Almeida Lcio Moreira Costa Lus Felipe Saraiva Guimares Luiz Arnaldo Fernandes Luiz Duarte da Silva Luiz Otvio Nascimento Ruas Mara Cristina Sapori Mrcia Jlia Filocre Saraiva Mrcia Silva de Jesus Marcos Eugnio Sampaio Rodrigues Maria Augusta Marques de Deus Maria da Conceio Rocha Maria de Lourdes Lima da Fonseca Maria Flvia Silveira Ferreira Mariana Almeida Franca Marilene Faustino Pereira Marilene Alves de Souza Mary Duarte de Souza

UFMG STR de Capito Enas Eng. Florestal/ UFMG Eng. Florestal/ UFMG UFMG STR de Gro Mogol COOMAP UFMG STR de Patis Eng. Florestal/ UFMG IDENE / Montes Claros COOMAP Eng. Florestal/ UFMG EMATER / Montes Claros COOMAP IDENE / Montes Claros CEMIG CAA / Montes Claros UFMG/ Agronomia STR de Capito Enas CAA / ASA STR de Bocaiva

223

103. 104. 105. 106. 107. 108. 109. 110. 111. 112. 113. 114. 115. 116. 117. 118. 119. 120. 121. 122. 123. 124. 125. 126. 127. 128. 129. 130. 131. 132. 133. 134. 135.

Matheus Felipe Freire Pego Moema Xavier Reis Moreno Aguilar Xavier Nailton Alves Natlia Campos Guimares Almeida Natlia Carolina de Almeida Silva Natlia Ferreira dos Santos Nayara Fonseca do Nascimento Nayara Natacha Jesus Pereira Onofre Ferreira Gonalves Neto Ozrio Maurcio Azevedo Silva Paloma Couto Neiva Cardoso Priscila Moraes Pereira Rafael Vasconcelos Valadares Raquel Vieira da Costa Rita de Cssia Maciel Leal Alves do Carmo Roberta Rodrigues de Oliveira Rodrigo Magalhes Faria Rodrigo Marques de Almeida Rmulo Fredson Duarte Rosngela Fernandes de Abreu Santos Sandra Rosa Medeiros Costa Santos Ferreira Sebastio Pereira de Souza Selma Samara Fernandes Camargo Sileide Saraiva da Silva Sirlia Camilo de Souza Sofia Maria Gonalves Rocha Solange Gomes Talles Hudson Souza Lacerda Tnia Ferreira Pulier Tssio Daniel Souza Carvalho Thas Flix Miranda

Eng. Florestal/ UFMG IDENE/ montes Claros Eng. Florestal/ UFMG STR de Mato Verde IDENE/Coomap CAA/ Montes Claros Eng. Florestal/ UFMG Eng. Florestal/ UFMG Eng. Florestal/ UFMG IDENE STR de Gro Mogol Eng. Florestal/ UFMG CAA/ Montes Claros Eng. Florestal/ UFMG Eng. Florestal/ UFMG Idene/ Montes Claros Eng. Florestal/ UFMG Eng. Florestal/ UFMG Eng. Florestal/ UFMG Eng. Florestal/ UFMG STR de Francisco S FETAEMG Montes Claros STR de Botumirim STR de Mato Verde STR de Braslia de Minas STR de Taiobeiras Eng. Florestal/ UFMG IDENE/ Janaba Eng. Florestal/ UFMG Critas / Araua Eng. Florestal/ UFMG UFMG

224

136. 137. 138.

Thawane Rodrigues Brito Thiago Frana de Souza Marques Vagner Alves de abreu

Eng. Florestal/ UFMG IDENE / Montes Claros Territrio da cidadania Alto Jequitinhonha/ MDA

139. 140. 141. 142. 143. 144. 145. 146. 147. 148. 149.

Valdecir Lopes Viana Valdir Rodrigues de Oliveira Valdirene Magalhes Lisboa Valdivino Ferreira dos Santos Valmir Lopes de Queirz Vtor Ucha Batista Viviane da Silva Ribeiro Viviane Gonalves Lima Waldir Pereira de Arajo Wdilia Mendes de Oliveira Yara Catarina Gomes

CAV / ASA / Turmalina STR de Taiobeiras STR de Cnego Marinho STR de Fruta de Leite Critas / Regional / MG Eng. Florestal/ UFMG CAV / Turmalina UNIMONTES / Montes Claros STR de Corao de Jesus IDENE/ Montes Claros IDENE/ Montes Claros

No primeiro dia de trabalho as apresentaes dos palestrantes foram semelhantes as das oficinas microrregionais, com o objetivo de situar aquelas pessoas que ainda no haviam participado dessas oficinas. Na seqncia, foram apresentadas as propostas de aes das oficinas microrregionais, as quais foram debatidas em grupos. Posteriormente, tais propostas foram discutidas e aprovadas pela plenria. Para dar incio ao segundo dia do Seminrio do Plano Estadual de Combate Desertificao de Minas Gerais (PAE MG) fez se a composio da mesa de honra. Foram convidados a participar da mesa a Deputada Elbe Brando, da SEDVAN; Dra. Luciana Hemtrio, do Ministrio do Meio Ambiente; Sr. Eduardo Nascimento, Assessor para o Meio Ambiente da FETAEMG; Marilene Souza, da ASA/Norte e o Sr. Djalma Marcelino, da COOMAP. O Professor Dr. Luiz Arnaldo Fernandes iniciou os trabalhos com a apresentao das propostas discutidas nos trabalhos em grupo e aprovadas na plenria realizada no dia anterior, cujo resultado apresenta-se a seguir.

225

5.3.

Proposies Aprovadas

Proposies aprovadas para a rea ambiental

Aes propostas Programas, projetos e aes j existentes Responsveis pelos programas, projetos e aes j existentes e possveis parceiros COPASA, CODEVASF, IGAM, Municpios, COPANOR Prefeituras, Secretaria de Particulares,

Criao

de

sistemas

de

Programa de Revitalizao da Bacia do Rio So Francisco; Minas Trata Esgoto, FHIDRO

tratamento de esgoto na zona urbana e rural Tratamento e disposio

Minas Sem Lixes, FHIDRO

adequada de resduos slidos nas zonas urbana e rural

Estado de Meio Ambiente e Desenvolvimento Sustentvel; Ministrio das Cidades

Proteo de nascentes

Programa de Revitalizao da Bacia do So de Francisco; de

Codevasf, IEF, Emater e ONGs

Programa Nascentes. Aes propostas

Proteo

Programas, projetos e aes j existentes

Construo

de

bacias

de

FHIDRO;

Programa

de

Responsveis pelos Programas, projetos e aes j existentes e Possveis parceiros IGAM, EMATER, RURALMINAS, Prefeituras; Ministrio Pblico ONGs; EMBRAPA;

captao de gua de chuva

revitalizao de Sub-bacias

Cadastramento de usurios de gua no meio rural das ASDs

Programa de microbacias

ANA,

Governo

do

Estado,

CODEMAs, rurais, CBHs.

Associaes

Terraceamento

FHIDRO;

Programa

de

IGAM, RURALMINAS, Prefeituras; Ministrio Pblico

EMATER, ONGs; EMBRAPA;

revitalizao de Sub-bacias

Realizao

de

diagnstico -

detalhado das condies de degradao das terras Criao de unidades de

Unidades de Conservao

IEF, Instituto Chico Mendes, Empresas de reflorestamento, Secretarias Municipais de Meio Ambiente, ONGs, CODEMAs e Universidades

conservao

Pagamento

por

Servios

Programa Bolsa Verde (Lei

IEF,

IGAM,

EMATER,

226

Ambientais

17.727/2008), Ecocrdito (Lei municipal Montes Claros)

FETAEMG, Prefeituras.

STRs,

CMDRS,

Limitar

expanso

da -

Assemblia Legislativa

monocultura Criao de viveiros municipais para a produo de espcies nativas para a revegetao das reas de Preservao Permanente (APPs) Programas de revitalizao de rios - cercamento das reas de preservao permanente Hortos Projetos universitria.

IEF, Secretrias Municipais de Agricultura, florestais de municipais, extenso EMATER,

EMBRAPA e Universidades

IEF, Companhias Siderrgicas, EMATER, ONGs, FETAEMG, Movimentos Sociais, Policia

Ambiental, Ministrio Pblico Criao de estradas ecolgicas Programa caminhos de Minas RURALMINAS, EMATER, IEF, Prefeituras, Ministrio Pblico e CODEMAs Aes propostas Programas, projetos e aes j existentes Responsveis pelos Programas, projetos e aes j existentes e Possveis parceiros RURALMINAS, IGAM, DNOCS, CODEVASF, Empresas de reflorestamento, ONGs,

Construo de barragens de perenizao de cursos dgua

FHIDRO, revitalizao Francisco

Programa do Rio

de So

CODEMAs, Comits de Bacia, ONGs, MDA Fiscalizao e autuao de danos ambientais pelos rgos competentes (formao) fiscalizadores. Criao de reservas IEF, Instituto Chico Mendes, Ministrio Pblico, Associaes Iniciativas piloto em fase de implantao Matias Cardoso e Rio Pardo de Minas Assemblia Legislativa Comunitrias, Universidades e ONGs e de capacitao agentes IGAM, IEF, FEAM, SUPRAMs e Polcia Ambiental

agroextrativistas em reas de unidades de conservao de uso sustentvel em sintonia com as populaes locais Adaptao do cdigo florestal estadual contemplando -

diversidades regionais dentro da rea de atuao da

SEDVAN

227

Proposies aprovadas para a rea econmico/produtiva

Aes propostas Programas, projetos e aes j existentes Responsveis pelos Programas, projetos e aes j existentes e Possveis parceiros SEDVAN/Idene, EPAMIG, Universidades, ASA, ONGs, FETAEMG, EMBRAPA e

Implantao

de

unidades Iniciativa SEDVAN/Idene piloto

demonstrativas com aes de convivncia com a seca

EMATER Incentivar sistemas a fruticultura em - Aes do CAA, Vicente Nica, Embrapa e EMATER. EMATER, Embrapa, IEF, ONGs, EPAMIG, Empresas

diversos

(agroflorestas, agroextrativista etc)

particulares de prestao de servio, Universidades INCRA e

Aes propostas

Programas, projetos e aes j existentes

Implantao

de

sistemas

- Aes do CAA, Vicente Nica, Embrapa e EMATER.

Responsveis pelos Programas, projetos e aes j existentes e Possveis parceiros EMATER, IEF, EPAMIG, Embrapa, ONGs, Empresas

agroflorestais e silvopastoris

particulares de prestao de servio, Universidades Estimular prticas como a - Aes do CAA, Vicente Nica, Embrapa e EMATER. EMATER, Embrapa, IEF, ONGs, EPAMIG, Empresas INCRA e

integrao lavoura/pecuria

particulares de prestao de servio, Universidades INCRA e

Estimular o cultivo de culturas mais adaptadas a regio

- Aes do CAA, Vicente Nica, Embrapa e EMATER.

EMATER, Embrapa,

IEF, ONGs,

EPAMIG, Empresas

particulares de prestao de servio, Universidades INCRA e

Sensibilizao dos agricultores e implementao de praticas de conservao de solos como terraceamento e bacias de

- Aes do CAA, Vicente Nica, Embrapa e EMATER.

EMATER, Embrapa,

IEF, ONGs,

EPAMIG, Empresas

particulares de prestao de servio, Universidades INCRA e

captao de gua de chuva

228

Utilizao apropriadas

de ao

tecnologias Plantio do

- Aes do CAA, Vicente Nica, Embrapa e EMATER.

EMATER, Embrapa,

IEF, ONGs,

EPAMIG, Empresas

Eucalipto, como, consorciao e sistemas agroflorestais

particulares de prestao de servio, Universidades INCRA e

Melhoramento e conservao de sementes crioulas

- Aes do CAA, Vicente Nica, Embrapa e EMATER.

EMATER, Embrapa,

IEF, ONGs,

EPAMIG, Empresas

particulares de prestao de servio, Universidades Assistncia pequenos tecnologias apropriadas tcnica agricultores adequadas aos com / - Aes do CAA, Vicente Nica, Embrapa e EMATER. EMATER, Embrapa, IEF, ONGs, EPAMIG, Empresas INCRA e

particulares de prestao de servio, Universidades INCRA e

Aes propostas

Programas, projetos e aes j existentes

Implementao de tecnologias sociais adaptadas ao semirido

- Aes do CAA, Vicente Nica, Embrapa e EMATER.

Responsveis pelos Programas, projetos e aes j existentes e Possveis parceiros EMATER, IEF, EPAMIG, Embrapa, ONGs, Empresas

particulares de prestao de servio, Universidades Criao de animais adaptados regio (pequenos animais) - Aes do CAA, Vicente Nica, Embrapa e EMATER. EMATER, Embrapa, IEF, ONGs, EPAMIG, Empresas INCRA e

particulares de prestao de servio, Universidades Reciclagem de lixo para Programa Usina de Trabalho SEDESE, Prefeituras, SEMAD, MMA INCRA e

criao de emprego e renda

Utilizao alternativos

de de

sistemas irrigao e

Programa Irriga Minas

RURALMINAS,

CODEVASF,

EMATER, DNOCS, EMBRAPA, EPAMIG e Universidades.

aproveitamento de barragens j construdas para pequenos

projetos de irrigao

229

Criao de pequenas fbricas para beneficiamento de frutas

Ao da Cooperativa Grande Serto, PCPR, Programa Terra Sol

CAA, SEVAN/Idene, EMATER, INCRA

Garantir ampliao sociais

manuteno de

Governos federal, estadual e Municipais e Conselhos de

programas estruturadores

polticas pblicas.

existentes (PAA, MSF, Um leite pela vida, PRONAF, Garantia safra) Regularizao fundiria Programa Terras Fundiria Pagamento de ajuda de custos aos representantes da de e Cadastro de MDA/SRA, FETAEMG, SEARA/ITER, Movimentos

Regularizao

Sociais e Prefeituras. Governos federal, estadual e Municipais e Conselhos de

sociedade civil, membros de comits

polticas pblicas.

Criao emprego

de

programas e

de

Programa Usina de Trabalho, Programa e aes financiados pelo FAT, Projovem

SEDESE,

Ministrio

do

trabalho

Trabalho, MDS

interdisciplinar

Trabalhador. Aes propostas Programas, projetos e aes j existentes Responsveis pelos Programas, projetos e aes j existentes e Possveis parceiros MDA, EMATER, de Empresas Assistncia Rural,

Ampliar o acesso ao PRONAF Florestal

Particulares Tcnica e

Extenso

Agentes financeiros.

Poltica de preos mnimo de produtos agrcolas diferenciada para o semirido

Programa

Nacional

de

Ministrio

da

Agricultura

Alimentao Escolar, Programa de Aquisio de Alimentos

Pecuria e Abastecimento

230

Proposies aprovadas para a rea social

Aes propostas Programas, projetos e aes j existentes Responsveis pelos Programas, projetos e aes j existentes / Possveis parceiros Educao contextualizada do campo e Escolas (EFAs), Famlias Saberes Agrcolas da Terra, MDA, MEC, Educao Municipais, Secretarias Estadual de e ONGs,

profissionalizante nos moldes da educao dos povos do campo Estender os programas sociais urbanos para a populao rural

Escola Itinerante e Arca das Letras.

Associaes Comunitrias.

PETI, PROJOVEM, SUAS

SEDVAN, Prefeituras,

SEDESE, conselhos

MDS, de

Polticas Pblicas Construo de cisternas de placas e ampliao para outras regies fora do semirido todos os municpios das ASDs PM1, P1+2 ASA, SEDVAM/Idene, CBHs,

Eletrificao Rural

Luz para Todos

Governo Federal e estadual, CEMIG.

Instalao de hidrmetros para a economia e gesto de gua para consumo humano nas comunidades rurais -

SEDVAN Governo CODEMAs,

IDENE, do

ANA, Estado,

Associaes

rurais, Prefeituras, CBHs.

5.4.

Pronunciamento das Autoridades

5.4.1. Elbe

Brando, dos

Secretria Vales

de

Estado

Extraordinria Mucuri e do

para Norte

o de

Desenvolvimento Minas/SEDVAN

Jequitinhonha,

A Secretria manifestou o desejo de que os 32 municpios aqui representados tenham a capacidade de irradiar para seus vizinhos a consolidao do Plano Estadual de Combate Desertificao. Agradeceu a presena da Dra. Luciana, do Ministrio do Meio Ambiente, que parceiro da SEDVAN/IDENE neste processo, sendo grande protagonista na discusso da poltica nacional.

231

Agradeceu ao Sistema de Meio Ambiente pela compreenso de que, no momento de uma construo coletiva de diretrizes, a SEDVAN e o IDENE teriam maior capacidade de chamamento da sociedade em funo dos programas e projetos que realizam. Manifestou sua satisfao por, no processo de licitao, ter ganhado uma cooperativa de profissionais da regio. Destacou que isso significa que se tem na regio capital humano suficiente para abrir as discusses. Agradeceu a presena da Sra. Marilene de Souza, lembrando que a ASA j tem uma dcada de trabalho neste contexto e que foi a partir da criao da ASA que o pas se despertou para a questo da desertificao. Destacou a importncia da liderana do Dr. Rbio de Andrade, que Gerente do Projeto Estruturador Convivncia com a Seca e Incluso Produtiva, que tem sido ponto focal em todas as discusses e tem participado de diversas reunies nacionais. Destacou ainda que a expectativa muito grande porque para se construir um plano preciso recurso, mas, para execuo das aes que foram sugeridas e que o estado de Minas Gerais procurar cumprir a partir da deciso que foi tomada aqui, sero necessrios muito mais recursos. Solicitou da COOMAP que reveja o tempo programado para as discusses e que no deixe os participantes com o sentimento de no terem participado do debate. Relatou que o estado de Minas Gerais, em parceria com Ministrio do Meio Ambiente, assume a entrega de um documento, na certeza de que seu contedo tenha sido uma construo coletiva e que ningum saia com a sensao de que no participou ou no teve tempo suficiente para colocar suas questes. Deseja que essas pessoas que participaram sejam signatrias do resultado mesmo que suas idias tenham sido vencidas, uma vez que aqui foi aprovado um resultado coletivo. Enfatizou que o governo criou o Projeto Estruturador Convivncia com a Seca e Incluso Produtiva e j se tem alguns avanos, entre eles de potencializar a poltica de cisternas para a captao de gua de chuva, em parceria com a Critas. O IDENE executa tambm essa poltica em parceria com o Ministrio de Desenvolvimento Social. Deixou claro que no se pode ter as aes fragmentadas. Manifestou preocupao pela ausncia da UNIMONTES, pois, junto com o Projeto Estruturador, o governo criou o Centro de Convivncia com Seca, no qual a UNIMONTES co-responsvel. Manifestou tambm que quando se iniciou este

232

projeto, ficou muito assustada, como docente h 27 anos na UNIMONTES, quando verificou que no se tem nas escolas pblicas, por exemplo, nenhuma cartilha especfica para discutir a desertificao e a convivncia com a seca. Entende que isso deveria ser uma cadeira nas escolas. Ressaltou que, apesar de se existir uma base forte de produo cientfica na regio - UFMG, UNIMONTES, diversas universidades particulares no se tem, em nenhum curso, nenhuma cadeira especfica que trata da questo da desertificao e do semirido. Questionou como se vai conviver com a seca se no h o hbito e o conhecimento incorporados na vida. Alegou ter conhecido algumas propostas de criao de Centros de Educao Ambiental e entende que eles so importantes, mas no se tem garantia real de recursos. Espera que isso se consolide na LDO, parte se garanta no Projeto Estruturador de Convivncia com a Seca e no oramento do estado. Acredita que os resultados dos trabalhos dos estados que vai dar ao Ministrio do Meio Ambiente a sustentao para garantir esse recorte no Fundo Nacional. Sugeriu o levantamento do que j se tem de base institucional consolidada: redes pblicas estaduais e municipais, as universidades, os conselhos, as ONGs, as escolas-famlias agrcolas, todo movimento onde j h estrutura fsica para se tentar potencializar primeiro a questo de levar o conhecimento e a contextualizao da perspectiva regional da seca e da desertificao. Enfatizou que no se pode ter medo de dizer que no existe poltica social sem poltica econmica. Relatou que h uma experincia chamada Estao Conhecimento, que adota a metodologia da UNESCO, do fazer, do ser, do conviver e do aprender. Agregado a isso se incorporou o ter. Esclareceu que sempre se quis mostrar a regio como terra rachada e o povo morrendo de fome. No entanto, a regio muito mais que isso. Somos os sertanejos de Guimares Rosa, com cabeas brilhantes, pessoas que lutaram por um processo de sobrevivncia, uma regio de heris, se forem pensadas as condies dadas para o desenvolvimento e cobrar um desenvolvimento e uma qualidade de vida. Comentou que h oito anos o IDENE e a SEDVAN vm trabalhando com gesto participativa, com transferncia de recursos diretamente para a sociedade civil organizada, quer seja atravs de programas, quer seja atravs de associaes comunitrias, apoiando as escolas-famlias agrcolas. Ressaltou que j se tem uma dinmica e o reconhecimento. Coloca-se a agricultura familiar em suas mltiplas

233

capacidades de produo econmica como artesanato e outros. Entende que a viso do governo federal e do governo estadual com a sociedade est conseguindo a cada dia colocar isso numa agenda econmica. Entende ainda que no se quer uma agricultura familiar como agricultura de subsistncia, ou seja, no fadar as pessoas permanentemente no terem o direito a uma renda para realizar no s seus sonhos, mas os sonhos de seus filhos. Esclareceu que quando se fala em desenvolvimento com liberdade, preciso perceber e entender que as pessoas que sero os grandes beneficiados dessa discusso. Est-se falando que a populao rural dispersa, que as comunidades que esto no entorno, so os grandes protagonistas. Eles que so os grandes guardies em todos esses processos ambientais. Da a necessidade de, onde se tem aglomerao urbana com volume maior, se ter respeito aos planos e polticas nacionais, as questes de resduos slidos, as estaes de tratamento de esgoto, e no se permitir que se leve para o interior todo esse processo. Solicitou ao Dr. Rbio de Andrade e COOMAP que, se necessrio, alterem o calendrio para que se possa ter a garantia de que as pessoas possam se sentir com tempo suficiente para o processo participativo. Deseja que, quando for assinado o Plano Estadual de Combate Desertificao para entregar ao Governador e ao Ministrio do Meio Ambiente, cada participante se sinta signatrio dessa construo. Comentou que a regio ainda tem 55% de cobertura vegetal nativa e h um debate muito grande entre a classe produtora e a defesa do meio ambiente. Comentou ainda ter gostado da proposta de bonificao para quem est preservando o ambiente e sugeriu criar outra base econmica que gere renda para as pessoas a partir da preservao do meio ambiente. Lembrou que, em se tratando de melhoria de equipamentos para a produo, a Cemig tem um programa que se chama Eficincia Energtica. Lembrou ainda que existem experincias no Projeto Jaba com a troca de todos os equipamentos de irrigao da agricultura familiar para um tipo de equipamento que economiza 40% de gua, 30% de energia e 80% de mo-de-obra. Ressaltou a importncia de identificar outros programas e instituies que tm fontes de recursos. Cumprimentou Governador Antnio Augusto Junho Anastsia e comentou que dentre os 57 Projetos Estruturadores do estado, o de Convivncia com a Seca

234

um dos que ele acompanha diretamente. Informou seu compromisso de que o que for validado aqui nessa plenria com a regio o que ser abraado pelo Governo do Estado. Solicitou que o Dr. Rbio de Andrade a substitua na mesa, dizendo que a palavra dele sua palavra e sua palavra palavra do Governo do estado nessa viso do comprometimento. Por fim, agradeceu ao Ministrio do Meio Ambiente pela confiana, pela forma como tem prestigiado o IDENE como instituio e o crdito que tem dado. 5.4.2. Luciana Hemtrio, Ministrio do Meio Ambiente.

Dra. Luciana Hemtrio comentou que j havia apresentado o PAN-Brasil no dia anterior e que, para sua implementao, o Ministrio est apoiando os estados afetados pelo processo de desertificao na elaborao de seus programas estaduais para que os governos possam ter as diretrizes com a contribuio de toda a sociedade. Assim se tornar realidade o desenvolvimento sustentvel, a melhoria das condies de vida das pessoas que vivem nas reas afetadas pela desertificao. Comentou que no dia anterior agradeceu a presena de todos e pediu a participao nos debates. Comentou ainda que ficou muito feliz com a participao de todas as regies e ressaltou a riqueza do debate. Lembrou as palavras da Deputada Elbe Brando de que o material humano na regio maravilhoso. Comentou que ficou emocionada quando se referiu a Guimares Rosa, porque, de fato, um povo forte e com potencial riqussimo e que precisa dessa oportunidade de melhorar a base de

desenvolvimento com o apoio governamental. Enfatizou, lembrando a apresentao do professor Luiz Arnaldo Fernandes, no dia anterior, que ainda hoje, em Minas Gerais, h uma desigualdade de desenvolvimento entre as regies norte e sul do estado. Comentou que o Ministrio do Meio Ambiente tem o objetivo de apoiar o desenvolvimento para que as condies de vida nessa regio sejam melhoradas e se torne um mapa mais homogneo. Por fim, agradeceu ao IDENE e COOMAP, parceiros nesta construo e destacou que, quando se v um estado que tem uma secretaria, um rgo, para tratar dos problemas de uma regio como essa, sente que pode contar com essa

235

parceria e ter grandes expectativas de que as proposies vo ser cumpridas, como a Deputada Elbe Brando enfatizou. Finalizou dizendo estar muito satisfeita com o trabalho realizado e agradeceu as contribuies de todos.

5.4.3. Eduardo Nascimento, Assessor de Meio Ambiente da FETAEMG

O Sr. Eduardo destacou primeiramente o comprometimento do movimento sindical de trabalhadores rurais, FETAEMG e Sindicatos com este processo. Reconheceu que houve limitaes, mas entende que os esforos que se fizeram nas oficinas regionais e neste evento final so importantes e so o sentido do xito que deve prevalecer. Entende que um processo em construo. Comentou que o que est sendo aprovado e construdo so diretrizes, que sero enriquecidas com a experincia e com a prtica, e que esse processo ter uma continuidade. Comentou ainda estar tranqilo em dizer isso e apresentar esse comprometimento porque est aqui representando uma entidade que tem 45 anos de luta e que tem apoio de governos atravs de projetos. No entanto, enfatizou que a luta foi construda com muito pouco apoio e contra os que prejudicam os trabalhadores. Assim considera que tambm tem identidade e direito de se manifestar. Comentou que as proposies que esto sendo aprovadas expressam algumas questes muito importantes e destacou uma ntida preocupao com a preservao ambiental, com o espao territorial e sua gente, como uma questo que decididamente tem que ser preservada e garantida como uma base para a produo. Entende que os rgos ambientais como o IEF, IBAMA e o Instituto Chico Mendes tm que ter ateno com o que se est falando da criao de unidades de conservao respeitando-se as populaes locais. Comentou que h alguns problemas serissimos em Minas Gerais, sendo um deles na Mata Escura, municpio de Jequitinhonha, enfatizando que uma unidade de conservao que no deveria ter sido criada como foi pelo IBAMA, hoje Instituto Chico Mendes, e que prejudica 850 famlias de agricultores familiares. Ressaltou que h sete anos se luta para que haja uma soluo por parte do Ministrio do Meio Ambiente, do IBAMA e do Instituto Chico Mendes, que no cumprem o negociado. Enfatizou a justeza do que foi colocado neste plenrio e apia a criao de unidades de conservao na regio como instrumento de conservao, de

236

garantia, mas necessrio respeitar e garantir a sobrevivncia e os direitos dos agricultores. Comentou que outra questo sobre as barragens, que as mesmas possam garantir gua, que possam garantir a vida e no em projetos de grandes barragens que atingem as populaes da agricultura familiar e empurram as populaes quase sem nenhum direito para as cidades. Enfatizou ainda a criao de um modelo de desenvolvimento econmico de incluso social, de respeito agricultura familiar. Relatou que no Vale do Jequitinhonha, a barragem de Setbal, financiada pelo Ministrio da Integrao Nacional, que tem como rgo executor a RURALMINAS, do governo do estado, h 175 famlias de agricultores atingidos que ocuparam o canteiro e que agora que a obra est concluda, falta o assentamento de 46 famlias. Comentou que no respeita esse tipo de desenvolvimento que passa por cima da agricultura familiar e das populaes atingidas. Lembrou da luta que foi a construo de Irap e que fala isso para cobrar dos rgos pblicos que preciso traduzir essa viso de desenvolvimento de maneira mais adequada. Comentou que as proposies para o desenvolvimento econmico e social so muito apropriadas, mas, enquanto movimento dos trabalhadores e trabalhadoras rurais, faz uma autocrtica e isso vai ser discutido internamente no movimento. Entende, como representante da FETAEMG, que esse conjunto de proposies ainda tem que ser melhorado noutro sentido, no sentido do acesso terra, pois no se pode esquecer que Jequitinhonha e Norte de Minas so as maiores regies latifundirias do estado. Comentou ainda que no h

desenvolvimento possvel para a agricultura familiar, para os pobres do campo, enquanto o latifndio prevalecer. Esclareceu que preciso avanar ainda mais na questo da titulao e na transferncia das terras pblicas, principalmente daquelas nas mos das grandes reflorestadoras, uma vez que entende que no se muda o desenvolvimento em cima dessa base latifundiria. Enfatizou que todos tm que ser os sujeitos coletivos e os atores desse processo. Destacou que a FETAEMG e os trabalhadores se mantm

compromissados com o PAE, pois tem todas as condies para se qualificar e se conduzir como um processo de gesto pblica compartilhada, agregando Ministrio

237

do Meio Ambiente e outros rgos pblicos federais, os rgos do estado e os diversos movimentos sociais e os sindicatos de trabalhadores rurais.

5.4.4. Marilene Alves de Souza - Articulao do Semi-rido (ASA).

A Sra. Marilene de Souza retomou a discusso da noite anterior e explicou que a ASA no tem um formato jurdico. uma articulao de entidades que procura abrigar tanto o movimento sindical como tambm de igrejas e pastorais. Tem procurado fortalecer no s as grandes organizaes e movimentos, mas as organizaes da ponta. Afirmou trazer o debate para esse espao coletivo na perspectiva de, na hora de definir uma instituio com formato jurdico, escolher entre elas uma instituio que vai abrigar tal projeto, tal frente de luta e trabalho. Comentou que importante deixar isso claro, porque no se quer sobrepor a nenhum movimento, organizao de representao, nem de ONGs, nem de igreja. Comentou ainda que a ASA tem sua riqueza, sua origem na congregao de todos esses movimentos e organizaes da sociedade civil do semirido brasileiro. Lembrou que a Secretria Elbe se referiu aos programas e projetos do estado de Minas Gerais que so de convivncia com a seca e que o Sr. Eduardo tocou numa questo, a de que para a ASA o semirido no s a questo da gua, mas tambm da terra. Comentou que s vezes, a maioria das pessoas est impedida de receber cisterna porque meeiro ou arrendatrio ou no tem terra. Comentou ainda que a questo da terra no semirido uma questo nacional e que a ASA nacional est organizando um seminrio para o ms de setembro, junto com outros movimentos do Brasil, para discutir a questo agrria em seus diversos

aspectos como o tamanho e o limite da propriedade. Enfatizou que a ASA quer discutir o limite da propriedade no semirido brasileiro e no sabe como se poderia colocar isso no documento, uma vez que esse documento de combate desertificao. Enfatizou ainda que a contribuio da ASA no sentido de como se pode pensar em aes e programas de combate desertificao entendendo que o acesso terra uma questo crucial, alm da educao, da segurana alimentar e da participao das mulheres nas decises. Informou que a ASA tem uma srie de debates que no se reduzem questo da seca em si, mas de convivncia com o semirido, procurando abrigar toda essa temtica colocada. Lembrou que no dia anterior foram colocados dois

238

desafios: como no fazer desse plano apenas mais um plano, um diagnstico, sem conseguir execuo e oramento. Fez um apelo ao Ministrio do Meio Ambiente para que procure dar musculatura a esse Programa de Combate Desertificao no Brasil e tambm um apelo ao estado, que parceiro no programa de criao das cisternas, para que possa abrir outros dilogos baseados no que acredita, sonha e luta todos os dias. Enfatizou que importante no ver a populao retirada por parques, unidades de conservao, como se v na beira do So Francisco, unidades sem gente, colocando o povo para fora. Enfatizou que no se pode falar em combate desertificao com macios florestais e comentou que a ASA e as organizaes que se fazem presentes esto pensando num acordo de como se vai fazer a gesto final do plano, ou seja, que o texto no contrarie seus princpios. Esclareceu que preciso de dilogo permanente nessa finalizao do documento, entendendo que as organizaes presentes estaro representando o debate que se est fazendo com relao ao combate desertificao. Esclareceu que importante o papel da academia, mas importante a participao dos agricultores e agricultoras porque eles sentem na ponta o motivo porque o solo est perdendo a fertilidade e a produo est diminuindo. Lembrou que o dilogo entre a sociedade civil e o governo na perspectiva de trazer para o documento o que os agricultores e agricultoras vm sentindo nas suas propriedades e, principalmente, que se possa fazer um acordo com aes prticas de fato. Afirmou que a regio que mais vai sentir os efeitos da desertificao so as regies do semirido, que, no caso de Minas Gerais, j est se sentindo esses efeitos. Destacou que no se quer criar um programa de combate desertificao para ficar engavetado, nem aprender a conviver com a desertificao, que algo da ao humana, enquanto o semirido da natureza. Enfatizou que se convive com o semirido porque algo da natureza, mas no se quer aprender a conviver com o deserto porque isso no natural.

5.4.5. Rbio de Andrade, Gerente do Projeto Estruturador de Convivncia com a Seca Dr. Rbio de Andrade agradeceu a oportunidade de participar de mais um debate sobre a questo da desertificao e a presena de todos. Ressaltou que a

239

questo da desertificao no comeou hoje, nem nesse ano, mas foi precedida de uma srie de etapas preliminares a essas discusses, com destaque para conferncia internacional da ONU que criou os marcos internacionais da desertificao. Relatou que nessa conferncia o governo brasileiro se comprometeu a elaborar um plano de ao nacional de combate desertificao, que o que se conhece hoje, feito pelo Ministrio do Meio Ambiente, como PAN - Brasil. Esclareceu que esse plano previu que cada estado onde houvesse reas suscetveis desertificao elaborasse seus Planos Estaduais de Combate Desertificao e Mitigao dos Efeitos da Seca e que a elaborao dos mesmos deveria dar-se atravs de uma discusso democrtica e participativa com os principais atores envolvidos, como pequenos proprietrios, trabalhadores rurais e a sociedade urbana dos municpios mais impactados pelas aes de desertificao. Esclareceu ainda que, do ponto de vista institucional, ficou estabelecido tambm que cada estado deveria ter seus pontos focais, ou seja, instituies e pessoas que liderassem o processo de construo dos planos estaduais. No caso de Minas Gerais, tm-se na SEDVAN/IDENE e na SEMAD os pontos focais do governo estadual e tm-se como o ponto focal da sociedade civil organizada as pessoas de Decanor e Elizeu. Lembrou que participou de vrias reunies fora do estado para tratar desse tema e que por essa razo o IDENE est liderando a construo do Programa Estadual de Combate Desertificao no estado, que financiado pelo Ministrio do Meio Ambiente e ser implementado pelo governo estadual. Enfatizou que as etapas preliminares criaram um consenso para fortalecer, do ponto de vista poltico e institucional, a agenda da desertificao. Enfatizou tambm que firmaram-se vrios compromissos entre os atores interessados no tema da desertificao, sendo um deles a elaborao do PAE - MG, que est sendo finalizado. Destacou a importncia da participao tanto da ASA quanto dos Sindicatos de Trabalhadores Rurais. Lembrou que algum disse que espera que o plano no continue no papel e afirmou ser essa tambm a sua expectativa. Ressaltou que para que ele sair do papel, como disse a Secretria Elbe, preciso no apenas planejamento e boa inteno, mas preciso que haja recurso financeiro para implementao das aes. E nesse sentido, lembrou que h um compromisso do governo federal de destinar 50% dos recursos de um fundo nacional Fundo de Mudanas Climticas cujo aporte estimado para 2011 da ordem de 500 milhes

240

de reais. Avaliou que 50% desse valor representa cerca de 250 milhes de reais por ano. Enfatizou que, se Minas Gerais tiver a competncia, como sempre teve, de buscar 10% dos recursos nacionais, est-se falando de 25 milhes de reais por ano para serem aplicados nas aes de combate desertificao propostas e aprovadas. Salientou que extremamente significativo esse volume de recurso e que isso requer grande responsabilidade por parte de todos no que se refere proposio de aes objetivas. Salientou ainda que o plano dar subsdios para propor, talvez ainda neste ano, Assemblia Legislativa do estado, a Poltica Estadual de Combate Desertificao, que dar a institucionalidade necessria para que o estado opere os recursos do governo federal. Lembrou que, ao mesmo tempo, preciso que, com a perspectiva de receber recursos do governo federal, se faa o oramento para 2011 com rubricas especficas para as aes que esto sendo discutidas hoje. Comentou que espera implementar em Montes Claros o Centro Integrado de Convivncia com Seca, que dever ser o ncleo de operao do Plano Estadual de Combate Desertificao e Mitigao dos Efeitos da Seca. Destacou que esse Centro Integrado um esforo institucional de agrupar as instituies que trabalham com a temtica da seca para dar mais consistncia s aes do governo de combate desertificao. Em relao s proposies, registrou que algumas propostas devero ser objeto de estudo mais aprofundado pela COOMAP no encerramento ou na elaborao final do documento. Destacou, em primeiro lugar, que preciso que se tenha muito cuidado com a redao que a COOMAP venha a dar a essas propostas para que no tenha aes inexeqveis do ponto de vista do governo estadual. Comentou que algumas aes so de exclusiva competncia do governo federal e esto, nas discusses, agrupadas com aes do governo do estado. Lembrou que a proposta de mudana do Cdigo Florestal Brasileiro no competncia do estado e sim do Congresso Nacional, que pode ser provocado pelo IBAMA, pela Fundao Chico Mendes ou pelo prprio Ministrio. Destacou que se deve ter o cuidado de deixar claro quais so as competncias dos entes federativos. Comentou que sentiu muita falta, entre os parceiros, das prefeituras, talvez por falta de um maior chamamento. Alertou que todos os problemas se do no

241

municpio, que tm mais facilidades para implementar e fiscalizar do que os governos estadual e federal. Comentou que algumas proposies muito meritrias no esto associadas temtica da desertificao e sugeriu que se deixe claro que essas proposies no podero ser atendidas pelo PAE-MG e, sim, por outros programas ou outras instituies. Enfatizou que deve haver uma reviso no sentido de se compatibilizarem algumas aes com os respectivos rgos responsveis ou mesmo incluir certos rgos associados a certas aes e que no foram citados. Sugeriu que se tenha cuidado para que as propostas apresentadas nessa plenria sejam associadas e ligadas aos diagnsticos feitos pela COOMAP antes desta etapa. Sugeriu ainda, a incluso de outras propostas como a questo urbana, lixo, esgotamento sanitrio e drenagem das cidades. Observou que todas as propostas discutidas certamente estaro entre aquelas da verso final do programa, mas poder haver ajustes no sentido de compatibilizar os entes federativos, as aes de cada um e os parceiros e executores. Enfatizou a importncia da presena de todos, sem a qual no se teria legitimidade para implantar as aes nem encaminh-las como poltica pblica Assemblia Legislativa. Agradeceu ao esforo da COOMAP, que tem trabalhado duramente para se chegar a bom termo e que o PAE MG seja ao mesmo tempo resultado de uma discusso democrtica e tambm de levantamentos tcnicos que dem

embasamento a estas proposies. Agradeceu tambm ao Ministrio do Meio Ambiente por sua parceria, que nunca faltou em momento algum no

desenvolvimento deste trabalho, e ao seu patrocnio para que se elabore o PAE-MG. Por fim, agradeceu a todos os presentes, a ASA e a FETAEMG que, em todos os momentos, nas discusses estaduais e nacionais, participaram e deram sua contribuio efetiva para os resultados que se venham a ter.

5.4.6. Sr. Djalma Marcelino, Coordenador de elaborao do PAE-MG - COOMAP

Inicialmente, o Sr. Djalma agradeceu a presena de todos e relatou que a COOMAP iniciou este trabalho no ms de dezembro. Comentou que, com uma equipe multidisciplinar, esta sendo construdo o PAE-MG com a participao da

242

sociedade civil e do governo. Comentou ainda que desde dezembro vem chamando a todos para participar da elaborao do plano e que a sociedade civil tem respondido altura. Relatou que o trabalho foi iniciado com seis oficinas microrregionais para discusso do plano, das propostas que j existiam e elaborao de novas propostas. Enfatizou que toda a sociedade civil e rgos competentes relacionados desertificao foram e esto sendo convocados para todas as discusses de elaborao do plano, mas que, infelizmente, alguns, principalmente as instituies municipais, no esto comparecendo. Destacou que todas as prefeituras dos 142 municpios foram convocadas e tem conhecimento sobre a elaborao o Plano Estadual de Combate Desertificao. Reafirmou que o convite foi feito mais de uma vez de formas diversas: por e-mail, por carta e atravs de telefonemas. Destacou que a participao maior tem sido da sociedade civil, principalmente dos sindicatos de trabalhadores rurais. Comentou que, com relao s propostas levantadas no dia anterior, j era esperado um debate acirrado, pois so propostas que apresentavam alguma divergncia e as pessoas querem expressar suas posies. Destacou que, se o tempo no foi suficiente, a COOMAP est aberta para que se possa estender a discusso. Enfatizou que, se alguma entidade desejar, pode convocar a COOMAP para aprofundar a discusso das propostas. Ressaltou que tem recebido poucas respostas, tanto da sociedade civil quanto do governo, no sentido de construo das propostas. Destacou que as propostas discutidas no dia anterior foram levantadas nas oficinas microrregionais. Comentou que espera que as propostas sejam discutidas internamente por cada entidade e que sejam levantadas novas propostas exeqveis. Ressaltou que a COOMAP tem um prazo at o ms de julho para concluir os trabalhos e entregar o plano finalizado. Observou que a realizao de outro seminrio desse porte, por si s, no trar contribuies significativas para o PAEMG, alm daquelas que j foram apresentadas ao longo do processo de construo do Plano. Fez um chamado s entidades que estiveram mais presentes elaborao do Plano, como ASA e FETAEMG, para que tragam novas contribuies. Afirmou que os consultores da COOMAP esto disposio para se deslocarem a

243

qualquer lugar e realizarem novas discusses. Avaliou que foi muito rico o trabalho do dia anterior, mesmo com o alongamento do horrio at mais tarde. Comentou que a participao no seminrio foi muito positiva e que achava que no havia necessidade de repetir as proposies aprovadas no dia anterior, pois seria muito repetitivo e demorado. Sugeriu que se abra a participao da plenria para depois se fazer o encerramento, e que se deixe o documento disponibilizado para todos, como vem fazendo durante todo o processo. Afirmou que todas as pessoas que esto participando esto tendo o retorno do que est sendo construdo. Solicitou que os participantes que ainda no deixaram seus endereos e e-mails o faam junto secretaria do evento. Encerrou agradecendo a presena de todos.