DIRETRIZES E ESCOPO MNIMO PARA O CHAMAMENTO ARCO TIET

ABRIL.2013

DIRETRIZES
Trata-se das diretrizes mnimas esperadas na fase de pr-viabilidade

VISO DA PROPOSTA

orientar um desenvolvimento urbano mais equilibrado do

ponto de

vista social, econmico e ambiental para a cidade de So Paulo.

Neste sentido deve-se considerar como sendo quatro os setores prioritrios para a elaborao dos estudos: 1. Econmico; 2.Ambiental; 3. Mobilidade e Acessibilidade; 4.

Habitacional; que orientaro elementos estruturadores da transformao

urbana do permetro do Arco Tiet

MARCO REGULATRIO Entender o ARCO TIET como um sistema de elementos estruturadores do desenvolvimento urbano baseado: Na geografia do territrio e seus recursos hdricos Na mobilidade Nas centralidades e nas redes de equipamentos Na sua insero junto Macrozona de reestruturao e requalificao presente no Plano Diretor Estratgico Relacionar as propostas ao Programa de Metas 2013-2016 e s articulaes territoriais aplicveis: Estruturao do Arco do Futuro Requalificao da rea central Fortalecimento das centralidades locais e da rede de equipamentos pblicos Resgate da cidadania nos territrios mais vulnerveis Reordenao da Fronteira Ambiental
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DIRETRIZES ECONMICAS

Considerar os territrios produtivos e seus arranjos locais relacionados forma de como contribuem ou restringem o desenvolvimento urbano Considerar as potencialidades, tendncias, necessidades e gargalos relacionados ao crescimento das atividades produtivas existentes no local Comparar alternativas de financiamento a casos exitosos de financiamento de projetos urbanos de escala similar Observar os fatores de produo (capital humano, bens de capital e valor da terra) e das necessidades de financiamento para as atividades econmicas do permetro, relacionando os entraves e vantagens competitivas Interpretar o uso e ocupao do solo e sua interseco com as atividades econmicas, relacionando-as s propostas de alteraes, para que contribuam na induo, na renovao e na conservao das diversas atividades atuais

DIRETRIZES PARA HABITAO

Garantir acesso terra para habitao a todas as faixas de renda, equacionando o equilbrio entre estas e a oferta de emprego e renda Elaborar instrumentos para propiciar oportunidades de localizao da habitao prxima a reas com oferta de emprego e renda Promover a diversidade e o equilbrio da oferta em todos os possveis setores do territrio, demonstrados junto modelagem do plano urbanstico Propor cenrios considerando os projetos de habitao social e de mercado popular, promovidos pelas diferentes esferas do poder pblico, em andamento, (propondo) inclusive sua possvel expanso Estruturar e qualificar diferentes solues de atendimento demanda de habitao de interesse social, considerando os diferentes contextos de precariedade existentes neste territrio Criar modelos de estruturao e gesto participativa de implantao e oferta habitacional, complementares aos modelos existentes na legislao vigente Estruturar solues habitacionais vinculadas s demandas definidas pelos respectivos rgos gestores do poder pblico municipal
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DIRETRIZES PARA MOBILIDADE

Afirmar o projeto do sistema de transporte coletivo como um dos elementos de estruturao do desenvolvimento urbano Associar o processo de faseamento e desenvolvimento urbano em consonncia com a implantao do sistema de transporte de alta e mdia capacidade, criando cenrios de desenvolvimento e organizao territorial 2016/2040 Propor a qualificao urbanstica ao longo dos corredores de mdia capacidade e no entorno das estaes de alta capacidade Propor a racionalizao do sistema de distribuio de cargas e fomentar a implantao de terminais logsticos Modelar cenrios de implantao de pontos de transbordos junto calha navegvel do Tiet e a relao entre o uso do solo e o sistema fundirio da rea de interveno Qualificar e integrar o sistema de mobilidade no motorizada, com nfase no transporte ciclovirio e na qualidade dos percursos de pedestre

DIRETRIZES AMBIENTAIS

Propor sistemas de manejo das guas pluviais abrangendo o sistema de drenagem, de saneamento e de reaproveitamento atravs do tratamento da poluio especfica e difusa Vincular o desenvolvimento e a renovao urbana aos programas estruturadores da bacia do rio Tiet Propor sistemas e projetos de mitigao das causas e efeitos das inundaes e gesto sustentvel do sistema de gua pluvial Adotar novos modelos de urbanizao que contribuam na mitigao do agravamento dos processos ligados s mudanas climticas no meio urbano Propor sistemas de recuperao ambiental vinculados mitigao dos impactos decorrentes da urbanizao Propor sistemas de gesto de resduos slidos e incentivar a logstica reversa interna ao territrio de interveno

PRINCPIOS DE INTERAO SOCIAL E INSTITUCIONAL

Definir metodologia a ser aplicada e a relao entre os agentes necessrios a transformao do territrio Conceituar a metodologia de participao e gesto territorial Considerar os processos participativos que esto ocorrendo junto ao Programa de Metas e a reviso do plano diretor da PMSP Garantir o controle pleno e irrestrito do poder pblico municipal ou da esfera competente na implantao, estruturao e desenvolvimento das propostas Definir, associado s propostas sugeridas, os agentes e instncias deliberativas e consultivas, quando do desenvolvimento dos projetos

DIRETRIZES TERRITORIAIS Apresentar a viso do projeto Adotar os princpios e projetos utilizados no plano SP2040, especialmente sobre Rios Vivos, Cidade de 30 minutos, Comunidades, Polo de Oportunidades e Parques Urbanos Conceituar os indicadores e as metas orientadoras da transformao e o processo de monitoramento e da avaliao do desenvolvimento territorial Alinhar o plano transformao de longo prazo (2030-2040) Apontar os instrumentos urbansticos aplicveis proposta Propor e adequar polticas setoriais Eleger critrios e ndices que qualifiquem sua insero no plano de ao da macro-metrpole, utilizando-se de 03 eixos: Conectividade territorial e competitividade econmica Coeso territorial e urbanizao necessria Articulao de aes de governana no nvel metropolitano Articular o Arco Tiet com o Arco do Futuro
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PRODUTOS ESPERADOS
Trata-se dos produtos mnimos esperados que devero estar presentes nas propostas da fase de pr-viabilidade

modelo urbanstico
USO DO SOLO ANALISAR

a distribuio de usos por rea construda e localizao a localizao e identificar as centralidades e as principais concentraes de atividades econmicas localizao e identificao de reas pouco assistidas por equipamentos pblicos e de uso pblico mapeamento de atividades do mercado imobilirio: identificao e caracterizao avaliao dos aspectos fsico territoriais, do PDE, LPUOS e COE que condicionam a presena de atividades econmicas e induzem tipologias identificao de reas a transformar e a renovar, expondo critrios e parmetros adotados proposta de reequilbrio da distribuio de usos proposta de polticas de atendimento a pessoas em situao de habitao subnormal formulao de critrios, parmetros e instrumentos para o fortalecimento de centralidades existentes e criao de novas formulao de critrios, parmetros e instrumentos para equilibrar oferta de equipamentos pblicos e de uso pblico formulao de critrios, parmetros e instrumentos para induo e direcionamento das atividades imobilirias formulao de processos de permanncia e incremento dos arranjos produtivos
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PROPOR

modelo urbanstico
MOBILIDADE E ACESSIBILIDADE

ANALISAR

Condies de acessibilidade: intra-territorial (conexo entre centralidades locais) inter-territorial (conexes com rea central e outros polos) macro-metropolitana Caractersticas, dimenses e carregamentos do sistema virio Capacidade de atendimento dos sistemas de transportes coletivos Avaliao das condies de deslocamentos por sistemas no motorizados Caracterizao dos deslocamentos de moradores e usurios Caracterizao dos processos logsticos, incluindo processos reversos

PROPOR

Melhorias na conectividade entre centralidades locais Abertura, alargamento, extenso de logradouros Expanso, complementao, reorganizao dos sistemas de transporte coletivo Melhorias nas condies de deslocamentos no motorizados Reequilbrio de deslocamentos com aumento do "ndice de reteno"

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modelo urbanstico
PAISAGEM ANALISAR identificao e caracterizao de marcos referenciais de paisagem (construdos e naturais) identificao e caracterizao de referncias funcionais (centralidades, eixos comerciais, bairros residenciais, etc.) identificao de reas verticalizadas ou em processo de verticalizao

PROPOR

Valorizao dos marcos referenciais Parmetros de volumetria para reas que se transformam e reas que no se transformam Critrios e propostas de localizao de adensamento em reas verticalizadas e no verticalizadas Modelo de ocupao relacionado valorizao da paisagem territorial, com base no potencial urbanstico e paisagstico da vrzea do rio Tiet

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modelo urbanstico
MEIO AMBIENTE ANALISAR PROPOR localizao das reas de inundaes frequentes identificao das causas de inundaes nas diversas sub-bacias avaliao dos impactos sociais e econmicos das inundaes caracterizao do microclima, qualidade do ar, ventos dominantes e canais de disperso identificao das principais fontes de poluio do ar e das guas porcentagem de reas verdes e relao rea verde/habitante anlise das caractersticas geolgicas e geotcnicas localizao de reas contaminadas e suspeitas de contaminao avaliao da qualidade das guas de rios e crregos avaliao dos impactos decorrentes da urbanizao.

propostas de medidas estruturais e no estruturais de combate s inundaes e manejo de guas pluviais identificao das aes de melhoria da drenagem viveis a determinada esfera de governana propostas de tipologias adequadas melhoria das condies microclimticas proposta de aumento de reas verdes e espaos pblicos de utilizao efetiva proposta de aumento da porcentagem de reas verdes propostas e de melhorias da qualidade das guas proposta de sistemas de mitigao e recuperao dos impactos decorrentes da urbanizao.
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estudo socioeconmico
ECONMICO ANALISAR O perfil e a distribuio de atividades econmicas e do mercado de trabalho a partir de mtodos quantitativos e qualitativos Os setores econmicos estratgicos para o futuro de So Paulo e suas possibilidades de integrao s cadeias produtivas no Arco O consumo de outorga onerosa do direito de construir e as respectivas dinmicas e tendncias imobilirias associadas, atravs de srie histrica Perfil e tendncias demogrficas e socioeconmicas da populao do Arco Anlise dos movimentos pendulares da populao na regio intra e interregional e possivelmente macro-metropolitana Anlise comparativa do histrico evolutivo de adensamento residencial e no-residencial por rea construda.

PROPOR

Possveis programas, polticas e intervenes que fortaleam as atividades econmicas existentes e suas respectivas cadeias produtivas no permetro. A readequao urbanstica e o uso de mecanismos de captura de mais valia atravs da leitura de reas potencialmente renovveis no permetro Relao de indicadores econmicos que subsidiem e monitorem o desenvolvimento territorial pretendido. ndices adensamento residencial e no-residencial atravs da leitura preliminar do perfil socioeconmico dos habitantes e trabalhadores do permetro e de projees de crescimento demogrfico Modelo de gesto fundiria e de monitoramento do preo da terra e de imveis Otimizao dos diversos modais de transporte alinhados com as propostas de adensamento e de reorganizao das atividades econmicas da regio.16

modelo jurdico
INSTRUMENTOS URBANSTICOS ANALISAR mecanismos de recuperao das mais valias afetas ao processo de urbanizao necessidade de potencial construtivo para transformao do permetro, tendo em vista o cenrio atual e os cenrios esperados durante e aps o desenvolvimento do projeto mecanismos jurdicos de implantao de planos e projetos urbanos por privados em colaborao com a Administrao.

PROPOR

propostas de captura e reinvestimento da mais valia produzida no desenvolvimento urbanstico da rea proposta de precificao do potencial construtivo do permetro, tendo em vista o cenrio atual e os cenrios esperados durante e aps o desenvolvimento do projeto, e avaliando-se o modo de comercializao de tal potencial construtivo (outorga onerosa, CEPACs) propostas de mecanismos jurdicos de implantao de planos e projetos urbanos por privados em colaborao com a Administrao propostas de mecanismos jurdicos para incentivar a implantao de HIS e HMP no permetro, especialmente por intermdio de parcerias com o setor privado solues jurdicas para a resoluo dos problemas fundirios da regio

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modelo jurdico
INSTRUMENTOS ADMINISTRATIVOS ANALISAR
impacto financeiro-oramentrio das mudanas previstas, tanto no que toca realizao de despesas pela Administrao quanto no que tange ao esperado aumento de arrecadao com a implantao das novas atividades nas reas urbanificadas necessidade e as condies de aporte de recursos financeiros de outras esferas de governo em projetos propostos para o permetro necessidade de concesso de incentivos fiscais para a implantao da urbanificao e reurbanizao planejadas (avaliao sobre a) necessidade de elaborao de EIAs ou de EIV, dependendo da situao concreta de cada interveno mapeamento das reas ambientalmente frgeis do permetro propostas de mecanismos jurdicos que envolvam a atuao do Poder Pblico em colaborao com os particulares para o desenvolvimento da rea, especialmente: i) atentando para a possibilidade de instituio de fundos de investimento imobilirio com participao da Administrao para transformao de quadras ou glebas no permetro e ii) elaborando as competentes matrizes de risco para projetos de PPPs propostas de como receber aporte de recursos financeiros de outras esferas de governo em projetos propostos para o permetro propostas de subsdio financeiros em variados horizontes temporais para a regio do permetro do estudo proposta de organograma de licenciamento ambiental dos projetos propostos, no tempo e no espao proposta de ocupao possvel das margens do rio Tiet tendo em vista a vigncia do novo Cdigo Florestal proposta de solues jurdicas para aproveitamento das reas ambientalmente 18 frgeis do permetro

PROPOR

CRONOGRAMA

FASES

1 FASE

ANLISE E APRESENTAO PELA PMSP RELATRIO RESUMO ESCOPO DETALHADO

2 FASE

PRODUTOS ESCOPO PRAZO

ESTUDOS DE PR-VIABILIDADE CONCEITUAL 2 MESES

15 Abril15Junho 2013

ESTUDOS DE VIABILIDADE DETALHADO

1 MES
15 Julho 2013

6 MESES
15 Julho15Janeiro 2014

CRITRIOS DE AVALIAO A avaliao dos estudos tcnicos e dos projetos apresentados levar em conta critrios relacionados a: inovaes, melhorias urbanas e alternativas propostas, conforme as orientaes do escopo do chamamento pblico aderncia social da proposta junto sociedade, relacionado ao processo participativo consistncia das informaes que subsidiaram sua realizao compatibilidade com tcnicas previstas em normas e procedimentos pertinentes adequao legislao aplicvel e aos benefcios de interesse pblico esperado

CRITRIOS DE AVALIAO Na avaliao ser considerada a melhoria de indicadores de qualidade urbana como: Densidade demogrfica renovada Densidade de empregos Instrumentos urbansticos aplicveis fundamentao proposta Proviso de usos residenciais, com justificativa de ndices e parmetros Relao rea verde por habitante Proposta de setorizao e zoneamentos urbanos Outros indicadores de qualidade urbana, como os previstos no SP2040

Os conceitos propostos devero demonstrar a viabilidade de estruturao dos projetos apresentados ao Arco Tiet, esclarecendo a interrelao entre os quatro setores prioritrios (Econmico, Ambiental, Mobilidade e Acessibilidade e Habitacional) e sua fundamentao mediante: Modelo Urbanstico; Modelagem Jurdica; Estudos Econmicos e Meios de Interao Social e Institucional.
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RESSARCIMENTO DOS ESTUDOS Os estudos de pr-viabilidade da 1 Fase, bem como os estudos de viabilidade da 2 Fase tero o seu ressarcimento proporcional ou total conforme a utilizao de seu contedo, parcial ou total, na constituio de uma proposta consolidada do Arco Tiete, sendo que o valor fixado inicialmente ser o valor mximo a ser reembolsado referente a cada fase. Cabe PMSP a prerrogativa de poder combinar disposices parciais dos estudos tcnicos e modelagens apresentadas s informaces disponveis em outros rgos ou entidades da administraco direta ou indireta da PMSP. Ao fim da 2 Fase, as alternativas apresentadas sero avaliadas e selecionadas podendo, eventualmente, resultar em um ou mais editais de licitaco para realizaco do(s) projeto(s). O Ressarcimento dos estudos de viabilidade ser onus do futuro concessionrio e ocorrer somente por ocasio do cumprimento do contrato de concesso (sejam concesses comuns, patrocinadas ou administrativas), ou ainda em permisses de servicos pblicos, nos termos do permitido pelo art. 31 da Lei Federal no 9.074/95).

INFORMAES GERAIS Forma de apresentao: Os projetos, estudos e levantamentos devero ser disponibilizados em meio impresso e em verso digital (cd) em arquivos fechados e abertos A proposta deve conter um Sumrio Executivo. O Sumrio deve sintetizar, de forma objetiva e clara, as principais ideias, sua importncia, resultados e concluses conduzindo o leitor ao completo entendimento da proposta. O Modelo ser disponibilizado pela SMDU.

Dvidas: ao longo do desenvolvimento do estudo de pr-viabilidade, sero recebidas e respondidas atravs do email do Arco Tiet com cpia para todos os participantes. arcotiete@prefeitura.sp.gov.br

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