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RELATRIO: SITUAO INSTITUCIONAL PARA A GESTO DE RECURSOS HDRICOS NA AMAZNIA LEGAL
SUBSDIOS PARA AS AES DA SRH

APRESENTAO .......................................................................................................................................3 RECURSOS HDRICOS NA AMAZNIA ................................................................................................3 ESTADO DO ACRE ........................................................................................................................................4
Diviso Poltico-Administrativa .......................................................................................................................... 4 Caracterizao Hdrica do Estado........................................................................................................................ 4 Problemas envolvendo os Recursos Hdricos...................................................................................................... 5
Aspectos Institucionais Legais................................................................................................................6 Estrutura Institucional para a Gesto de Recursos Hdricos .................................................................7 Instrumentos de Gesto dos Recursos Hdricos......................................................................................9 ESTADO DO AMAP ...................................................................................................................................10
Diviso Poltico-Administrativa ........................................................................................................................ 10 Caracterizao Hdrica do Estado...................................................................................................................... 10 Problemas Envolvendo os Recursos Hdricos ................................................................................................... 12
Aspectos Institucionais Legais..............................................................................................................13 Estrutura Institucional para a Gesto de Recursos Hdricos ...............................................................14 Instrumentos de Gesto dos Recursos Hdricos....................................................................................15
Outorga.............................................................................................................................................................. 16 Enquadramento ................................................................................................................................................. 16 Cobrana pelo Uso ............................................................................................................................................ 16 Monitoramento .................................................................................................................................................. 16 Cadastro de Usurios......................................................................................................................................... 16 Sistema de Informao de Recursos Hdricos ................................................................................................... 17
ESTADO DO AMAZONAS ............................................................................................................................18

Diviso Poltico-Administrativa ........................................................................................................................ 18 Caracterizao Hdrica do Estado...................................................................................................................... 18 Problemas envolvendo os Recursos Hdricos:................................................................................................... 18
Aspectos Institucionais Legais..............................................................................................................18 Estrutura Institucional para a Gesto de Recursos Hdricos ...............................................................20 Instrumentos de Gesto dos Recursos Hdricos....................................................................................21 ESTADO DO MATO GROSSO .......................................................................................................................23
Cadastro de Usurios......................................................................................................................................... 27 Sistema de Informao de Recursos Hdricos ................................................................................................... 27
Outros Aspectos Relevantes..................................................................................................................27 ESTADO DO PAR ......................................................................................................................................29

Outorga.............................................................................................................................................................. 36 Monitoramento .................................................................................................................................................. 37 Sistema de Informao de Recursos Hdricos ................................................................................................... 37
Outros Aspectos Relevantes..................................................................................................................37 ESTADO DE RONDNIA ..............................................................................................................................38

Monitoramento .................................................................................................................................................. 41
Outros Aspectos Relevantes..................................................................................................................42 ESTADO DE RORAIMA ................................................................................................................................43

Aspectos Institucionais Legais..............................................................................................................44 Estrutura Institucional para a Gesto de Recursos Hdricos ...............................................................44 Instrumentos de Gesto dos Recursos Hdricos....................................................................................45 Outros Aspectos Relevantes..................................................................................................................45 ESTADO DO TOCANTINS.............................................................................................................................46
Diviso Poltico-Administrativa ........................................................................................................................ 46 Caracterizao Hdrica Do Estado..................................................................................................................... 46 Problemas envolvendo os Recursos Hdricos:................................................................................................... 47
Planos de Recursos Hdricos: ............................................................................................................................ 53 Outorga: ........................................................................................................................................................... 53 Enquadramento:............................................................................................................................................... 53 Cobrana pelo Uso:......................................................................................................................................... 53 Monitoramento:................................................................................................................................................. 53 Cadastro de Usurios:........................................................................................................................................ 53 Sistema de Informao de Recursos Hdricos: .................................................................................................. 53
Outros Aspectos relevantes...................................................................................................................54 AGREGAO E AMPLIAO DOS PROBLEMAS POR BIOMAS ................................................56 ANLISE DOS PROBLEMAS .................................................................................................................58 RECOMENDAES PARA GERENCIAMENTO DOS RECURSOS HDRICOS ..........................60 BIBLIOGRAFIA CONSULTADA.............................................................................................................64 ENTREVISTAS ..........................................................................................................................................65
Apresentao
Este relatrio o primeiro produto das atividades estipuladas no Termo de Referncia, visando ao levantamento dos aspectos institucionais para a gesto dos recursos hdricos na Amaznia Legal. O objetivo subsidiar a Secretaria de Recursos Hdricos SRH, no cumprimento de suas atribuies enquanto formuladora da Poltica e coordenadora do Plano Nacional de Recursos Hdricos. O documento descreve a situao corrente dos problemas que envolvem os usos e gesto da gua com base em informaes fornecidas pelos estados. A partir desse quadro, os estados foram hierarquizados com a finalidade de receberem assistncia tcnica da SRH. O critrio de hierarquizao considerou a estrutura dos rgos de gesto ambiental e a experincia de trabalho da presente Consultoria. A nfase dada a questo institucional deve-se em primeiro lugar a existncia de aes de fortalecimento dos OEMAS para gesto das guas, vinculadas a programas financiados atravs de acordos entre o governo brasileiro e organismos financeiros internacionais. Em segundo lugar, a escolha baseou-se na importncia da compreenso dos arranjos e problemas institucionais para uma melhor identificao de parceiros e conseqente alocao dos recursos hdricos entre os respectivos setores usurios. Pr ltimo, face a sua enorme disponibilidade hdrica, na regio amaznica a abordagem deve estar orientada para os aspectos qualitativos e de gesto das situaes conflituosas que fundamentalmente dependem de uma eficiente ao institucional.
Recursos Hdricos na Amaznia

A Bacia Amaznica ocupa uma rea total de 6.925.000 km2, desde suas nascentes na Cordilheira dos Andes, at sua foz no oceano Atlntico, ao norte do Brasil, abrangendo territrios de sete pases sul-americanos (Brasil, Bolvia, Colmbia, Equador, Guiana, Peru e Venezuela). Est situada entre os paralelos 4 N e 20 S e os meridianos 50 W e 78 W, tem sua maior parte (63,88%) localizada em territrio brasileiro, abrangendo reas dos estados do Acre, Amap, Amazonas, Par, Rondnia, Roraima, Mato Grosso e Tocantins. Compreende, portanto, uma rea total no Brasil, de 4.718.066,80 km2. Em termos de acordos multilaterais, vale destacar o Tratado de Cooperao Amaznica - TCA, assinado em julho de 1978 (entrando em vigor em agosto de 1980), entre os Governos do Brasil, Bolvia, Colmbia, Equador, Guiana, Peru, Suriname e Venezuela, visando o desenvolvimento regional, com destaque para a utilizao racional dos recursos hdricos, melhoramento das vias navegveis, aproveitamento racional da flora e fauna, entre outros aspectos, mediante a realizao de programas conjuntos.
Estado do Acre
Diviso Poltico-Administrativa O estado do Acre possui rea de 153.658 Km2 e localiza-se no sudoeste da regio Norte. Conta atualmente com 22 municpios agrupados em cinco microrregies denominadas Regionais de Desenvolvimento: Alto Acre, Baixo Acre, Purus, Tarauac/Envira e Juru, conforme mapa abaixo:
REGIES DE DESENVOLVIMENTO DO ESTADO DO ACRE

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Figura 1. Regies de Desenvolvimento do Estado do Acre
Caracterizao Hdrica do Estado O estado do Acre drenado por extensos rios de direo geral SudoesteNordeste, todos pertencentes bacia hidrogrfica do Rio Amazonas. Uma das caractersticas comuns dos rios so o paralelismo e as mudanas de direes dos seus cursos, resultantes de falhas e fraturas geolgicas. A rede de drenagem bem distribuda correndo sobre rochas sedimentares, de modo que no se formam cachoeiras. Os rios apresentam-se na forma de meandros e pequenos segmentos retilneos. Esta configurao leva formao de bancos de areia no leito aumentando as dificuldades e as distncias da navegao fluvial, o que causa dificuldades ao acesso, j que os rios so as mais importantes vias de transporte do estado. A origem dos povoados est associada rede de drenagem, pois ao longo de suas margens se localiza a maioria das cidades. Na parte central do estado, os principais cursos dgua so o Rio Tarauac, o Purus com seus afluentes principais pela margem direita, o Chandless e seu tributrio Iaco com
seu afluente pela margem esquerda, o Rio Macau, e o Rio Acre com seu subsidirio, o Antimari. A noroeste esto os rios Gregrio, Tarauac, Muru, Envira e Jurupari. Na parte oeste do Estado tem-se o Rio Juru e seus principais afluentes Moa, Juru Mirim, Paran dos Moura, Ouro Preto, pela margem esquerda e o Valparaso, Humait e Tejo pela margem direita. Problemas envolvendo os Recursos Hdricos Para melhor identificao dos problemas, partiu-se das necessidades levantadas pelo ZEE e dados do plano ambiental do estado para o SPRN/PPG7, escolheu-se a bacia do Rio Acre como rea prioritria para as aes de controle ambiental. Tanto as regies do alto e baixo Acre sero alvo das prioridades. Nesta rea encontram-se os municpios de Rio Branco, Bujari, Porto Acre, Acrelndia, Plcido de Castro, Capixaba, Xapuri, Epitaciolndia, Brasilia e Assis Brasil. Na Bacia do Acre-Purus, o Rio Purus o segundo maior representante da drenagem do estado. O rio Purus extremamente sinuoso e divaga dentro de extensa faixa de plancie. De montante a jusante, desde a fronteira com o Peru, at prximo a Sena Madureira. A maior parte dos grandes tributrios est em sua margem direita, como o Acre, o Iaco. No baixo curso do Rio Acre est situada a capital do Estado Rio Branco. Esta rea ocupada por agricultura e pecuria de corte. Alguns trechos de relevo colinoso com declividade entre 8 e 20% esto ocupados inadequadamente com pastagens, onde j se evidencia a eroso acelerada. A capital Rio Branco, situada margem do Rio Acre, prximo foz do Riozinho do Rola, sofre as conseqncias desastrosas da ocupao desordenada. O crescimento urbano indiscriminado, acarretou problemas scio-econmicos e ambientais que esto se agravando na medida que a populao se espraia nos baixos terraos do rio, atingidos anualmente pelas cheias. A escolha do Vale do Acre como rea prioritria justifica-se por sua concentrao populacional, cerca de 66% da populao do Estado e, como conseqncia detm a maior rea de ao antrpica. A regio destaca-se pela presena de grandes projetos pecurios e de colonizao, incentivados pelos governos Federal e Estadual a partir da dcada de 70. No incio dos anos 90, com a escassez de madeira no Estado do Par alguns empresrios do setor deslocaram-se e se estabeleceram nesta regio e ocorreram grandes operaes de retirada ilegal de madeira, facilitada pela trafegabilidade do sistema rodovirio da rea (Rodovias Estaduais AC-40 e AC90 e Rodovias Federais BR-364 e BR-317). Para a rea prioritria da Bacia do Rio Acre foram propostas as seguintes aes: Proteo e melhoria da qualidade da gua de mananciais de abastecimento em reas urbanas; Apoio ao manejo sustentvel dos recursos florestais e estabelecimento de reas naturais protegidas Reduo dos desmatamentos queimadas em assentamentos humanos rurais
Aspectos Institucionais Legais Sistema Estadual de Meio Ambiente Segundo a Lei que institui o Sistema Estadual de Meio Ambiente, Cincia e Tecnologia SISMACT, o IMAC e a FUNTAC so os rgos executores da Poltica Estadual de Meio Ambiente e de Cincia e Tecnologia. A legislao ambiental do Estado do Acre est fundamentada em quatro instrumentos legais: A Constituio Estadual, promulgada em 03.10.89, que em seus artigos 206 e 207, os quais tratam do Meio Ambiente, estabelece princpios e competncias; A Lei 1.022, de 21.01.92, que institui o Sistema estadual de Meio Ambiente, Cincia e Tecnologia SISMACT; A Lei 1.116, de 13.01.94, que disciplina o uso de agrotxicos; A Lei 1.117, de 26.01.94, que dispe sobre a Poltica Estadual de Meio Ambiente.
SISM AC T
OS istem aE stadual de M eioA m biente, C in cia e T ecn ologia - S I S M A C T , in stitudo atr av s da lei n 1.0 22 de 21 /01/92 , tempor objetiv o ,r acion aliz ar noespaoestadu al, asaesde cin cia, tecn ologiae m ei o am bien te, de for m a m ais par ticipativ a, adequada sr ealidades locais, e pro piciado ras de desen volv im ento econm ico e social au to -susten tado.
ESTRUTURA DO SISMAC T
Conselho Estadual de Meio Ambiente Cincia e Tecnologia - CEMACT
Org o Superio r
Secretaria de Cincia Tecnologia e Meio Ambiente
Or go Central
IMAC
FUNTAC
Orgos Execut ores
Orgos e entidades governam entais estadual
Orgo e entidades governamentais municipais
Orgo s Setoriais
S ecretaria de E stado de Cinci a, T ecn olog ia e M eioA mbiente
S E CT M A
I nsti tuto de M eioA mb ien te do A cre
I M A C
A C R E
Figura 2. Fluxograma do SISMACT Sistema Estadual de Cincia, Tecnologia e Meio Ambiente Destaca-se neste elenco de Leis o SISMACT, o qual constitudo pelos seguintes rgos: rgo Superior: Conselho Estadual de Meio Ambiente, Cincia e Tecnologia CEMACT, rgo colegiado, deliberativo e normativo, presidido pela Secretria de Estado de Cincia, Tecnologia e Meio Ambiente e tambm integrado por mais 18 instituies, sendo 06 representantes de rgos do
Governo do Estado, 04 representantes de rgos do Governo Federal, 01 representante do Ministrio Pblico Estadual, 01 representante dos Municpios do Estado, 03 representantes de segmentos empresariais e 03 representantes de entidades civis ligadas questo ambiental e/ou envolvidas com o desenvolvimento cientfico e tecnolgico do Estado. O CEMACT possui trs cmaras tcnicas, conforme organograma, a seguir: rgo Central: Secretaria de Estado de Cincia, Tecnologia e Meio Ambiente SECTMA, com a finalidade de planejar, coordenar e apoiar a Poltica Estadual e diretrizes governamentais fixadas para o Meio Ambiente, Cincia e Tecnologia. rgos Executores: Instituto de Meio Ambiente do Acre - IMAC e Fundao de Tecnologia do Estado do Acre - FUNTAC. rgos Setoriais: Todos os rgos governamentais de mbito estadual e municipal, cujas atividades estejam afetas preservao, conservao, defesa e melhoria do meio ambiente, bem como aquelas responsveis pela pesquisa e desenvolvimento cientfico e tecnolgico do Estado. Instituto de Meio Ambiente do Acre IMAC O IMAC, institudo pela Lei n 851, de 23.01.86, o rgo responsvel pela execuo da Poltica Estadual de Meio Ambiente, orientado para a conservao do meio ambiente e uso dos recursos naturais visando o desenvolvimento sustentvel do Estado do Acre. Constitui-se rgo autnomo da administrao indireta nos termos do art. 3 do Decreto n 97, de 15.03.75. O IMAC o responsvel pelo Licenciamento, Monitoramento e Fiscalizao Ambiental no Estado do Acre. Na sua estrutura, o rgo tem a Presidncia, cargo acumulado pelo Secretrio de Estado de Cincia, Tecnologia e Meio Ambiente SECTMA, as Assessorias, Diretorias e Coordenadorias. Em 1999 foi reformulada sua estrutura organizacional, momento em que foram criadas as representaes regionais do Juru e Tarauac/Envira, que foram implantadas e se encontram em fase de estruturao. Estrutura Institucional para a Gesto de Recursos Hdricos O Estado do Acre no dispe de legislao vigente de recursos hdricos. O Acre no dispe de um sistema estadual de Recursos Hdricos, porm existe um Projeto de Diagnstico, Avaliao e Monitoramento da Qualidade das guas da Bacia Hidrogrfica do estado, a ser executado pelo Instituto do Meio Ambiente do Acre- IMAC em parceria com a Unidade de Tecnologia de Alimentos- UTAL da Universidade Federal do Acre UFAC, Departamento de guas e Esgotos- DEAS, Secretaria Executiva de Hidrovias e Aerovias- SEHA, Secretaria Executiva de Florestas e Extrativismo e Prefeituras Municipais.
Figura 3. Organograma do IMAC Instituto do Meio Ambiente do Acre. Esse Projeto tem como objetivo proporcionar a difuso da poltica de gesto dos recursos hdricos, com base em conhecimento tcnico cientfico, dando nfase ao controle ambiental nos principais rios que drenam reas rurais e urbanas com forte presso antrpica no estado do Acre. Visa tambm propor solues tcnicas que possam corrigir ou minimizar as conseqncias danosas sobre os recursos hdricos no estado, atravs dos diversos segmentos governamentais que estejam relacionados com o tema. Sabe-se que na Amaznia, os ambientes aquticos destacam-se como um dos principais ecossistemas na regio, seja pela oferta de alimento, seja pela navegabilidade, seja pelas vrzeas que proporcionam um ambiente rico em nutrientes para o cultivo de espcies alimentcias no perodo da seca. Dessa forma, a Bacia do Rio Acre torna-se a mais importante para o Acre principalmente considerando-se que nela se concentra praticamente 70% da populao do estado, e que banha as principais cidades, inclusive a capital (Rio Branco) que j possui mais de 250 mil habitantes. Portanto, torna-se necessrio implantar um Sistema de Monitoramento dos Recursos Hdricos na Bacia Hidrogrfica do Rio Acre de forma a atingir ndices progressivos da recuperao, proteo e
conservao da qualidade das guas atravs de solues tcnicas e pedaggicas. Assim, o estabelecimento de padres normatizados por uma legislao que permita a tomada de decises governamentais, no sentido de salvaguardar os recursos hdricos do estado, a sade e o bem estar fsico da populao, principalmente aquela de baixa renda e carente, s ser possvel aps subsdios obtidos atravs de um criterioso diagnstico que permita a avaliao da real situao da qualidade da gua nas bacias Hidrogrficas do Estado. Instrumentos de Gesto dos Recursos Hdricos. No foram criados e/ou implementados em funo de no ter sido elaborada a legislao relativa a Poltica Estadual de Recursos Hdricos.
Estado do Amap
Diviso Poltico-Administrativa Situado no extremo norte do pas, o estado do Amap tem uma superfcie territorial de 143.453,71 Km2, que corresponde a 2,18% do Brasil e a 4,45% da Regio Norte. Limita-se a noroeste com o Suriname e a Guiana Francesa, a nordeste com o Oceano Atlntico, a sudeste com o complexo de ilhas estuarinas do Rio Amazonas e a sudoeste com o estado do Par. Relativamente pequeno, se comparado com outros estados da Amaznia, o Amap concentra uma das maiores diversidades em ambientes naturais, j que faz parte de dois grandes domnios geogrficos, o amaznico e o ocenico, o que lhe atribui caractersticas muito particulares quanto formao e estruturao de seus ecossistemas. Atualmente o estado est divido em 16 municpios.
Figura 4: Mapa Esquemtico apresentando a Diviso Poltico-Administrativa do Amap. Caracterizao Hdrica do Estado Aproximadamente metade das bacias hidrogrficas que se estendem ao longo do estado pertencem Bacia Amaznica, considerando que o remanescente une as pores norte e nordeste com o sul da Bacia Atlntica.
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Os rios mais longos no estado so o Jari, Oiapoque e o Araguari sendo que estes dois ltimos fluem diretamente para o Oceano Atlntico. O Jari o principal afluente do rio Amazonas e o Oiapoque ao longo da sua extenso delimita as fronteiras entre o Brasil (Amap) e a Frana (Guiana Francesa). A seguir apresentamos as bacias mais importantes do estado do Amap.
BACIAS HIDROGRFICAS DO AMAP
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Figura 5. Mapa esquemtico apresentando as bacias hidrogrficas do Amap. Quadro 1- Quadro de Identificao das Bacias Hidrogrficas do Amap
BACIA DO RIO 01 - Araguari 02 - Oiapoque 03 - Ua 04 - Cassipor 05 - Ig. Grande Crique 06 - Cunani 07 - Lamute 08 - Caloene 09 - Amap Grande 6696 5117 1383 1417 617 3634 1434 REA (km ) 42714 Estuarina Ocenica Ocenica Ocenica Ocenica Ocenica Ocenica Ocenica Ocenica 15 - Pedreira 16 - Curia 17 - Rio Matapi 18 - Vila Nova 19 - Mazago 20 Preto 21 Camaipi/Marac 22 Ajuruxi 23 Cajari 5006
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TIPO
BACIA DO RIO
REA (km ) 2008 584 2461 5113 470 1256 3349

2
TIPO Estuarina Estuarina Estuarina Estuarina Estuarina Estuarina Estuarina Estuarina Estuarina
11
10 - Flexal 11- Macari/Tartarugal 12 - Gurijuba 13 - Macacoari 14 - Ipixuna
3881 3040 1044 216
Ocenica Endorrica Estuarina Estuarina Estuarina
24 Jari 25 Ilha de Santana 26 Ilha de Bailique 27 - Ilha Pedreira 24 585 2080
Estuarina Insular Insular Insular
Fonte: CRA Problemas Envolvendo os Recursos Hdricos As dificuldades de implementao dos instrumentos de GRH, relacionam-se com o nmero reduzido de tcnicos qualificados para tratar do tema. Falta ainda maior compreenso da populao quanto importncia da gua para a sociedade e que se trata de um recurso vulnervel e finito. Isso se deve em parte pela abundncia de gua na regio. Com relao aos programas de conservao de gua e de proteo de mananciais no h um programa estadual. O que existe so aes voltadas para problemas locais, desenvolvidas principalmente pela CDIA/SEMA. Tratando-se de recursos humanos e financeiros a SEMA contratou novos tcnicos, porm preciso que sejam capacitados para a gesto de recursos hdricos. No existe uma verba especfica para a gesto de recursos hdricos. O projeto de monitoramento est sendo custeado, em parte, com recursos do PPG7 para a regio sul do estado. Existe a necessidade de se ampliar a rede de monitoramento para todo o estado, bem como implantar um rede para de medies pluviomtrica e fluviomtrica, importante para a outorga e a gesto integrada da gua. As reas midas (ressacas), consideradas importantes mananciais, presentes na rea urbana de Macap e Santana, tambm carecem de recursos para se iniciar um amplo projeto de recuperao e conservao. Articulao estadual e federal: Essa articulao ainda incipiente, mesmo porque se trata de uma interao recente que precisa ser aprofundada medida que o estado implemente seu sistema integrado de gerenciamento de recursos hdricos. Programas ou projetos financiados por instituies ou governos internacionais: A implantao do sistema de monitoramento da qualidade ambiental est sendo financiada com recursos do PPG7. O valor do projeto de 320 mil reais. Inicialmente os recursos financiaro um ano de execuo do projeto. As informaes do monitoramento alimentaro o SIAG, que permitir o fluxo de informaes com outros componentes da SEMA, possibilitando uma gesto integrada e eficaz. A concepo do Programa Estadual de Gesto Ambiental - PEGA, adotado pela SEMA, tem no monitoramento seu componente principal.
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Bacias prioritrias para a realizao do monitoramento da qualidade da gua: As bacias consideradas mais importantes so as do Rio Matapi e as do sistema de reas midas (ressacas) adjacentes, onde se localizam as duas mais importantes cidades do estado, bem como a bacia do Rio Araguari, onde est implantada a nica usina hidreltrica do estado, por apresentar grande potencial mineral. Hoje est em processo de licenciamento um empreendimento que ir explorar ouro no municpio de Serra do Navio, que at recentemente abrigava o primeiro grande projeto de explorao de recursos minerais na Amaznia a ICOMI. Nesta bacia est instalado tambm o maior plo de pecuria do estado, onde a prtica de criao extensiva de bubalinos tem produzido srios problemas ambientais relacionados aos recursos edficos e hdricos. Outros grandes projetos esto implantados nesta bacia, como por exemplo parte das extensas reas com monocultivos da Champion/Amcel . Aspectos Institucionais Legais
Figura 6. Organograma da Secretaria de Estado do Meio Ambiente. Organograma / Discriminao NSP - Ncleo Setorial de Planejamento CPL - Comisso Permanente de Licitao CDIA - Coordenadoria de Difuso e Informao Ambiental DIA - Diviso de Documentao e Informao Ambiental DEA - Diviso de Educao Ambiental DSA - Diviso de Sade Ambiental CCF- Coordenadoria de Controle e Fiscalizao
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DRLDCFDAQDAACRADUCDRHDEEDGP-
Diviso de Registro e Licenciamento Diviso Controle e Fiscalizao Diviso Anlises Qumicas Diviso de Apoio Administrativo Coordenadoria de Recursos Aambientais Diviso de Unidades de Conservao Diviso Recursos Hdricos Diviso de Estudos de Ecosssitemas Diviso de Geoprocessamento Quadro Institucional dos Recursos Hdricos no Amap
SEMA - rgo que detm competncia no gerenciamento dos recursos hdricos de domnio estadual COEMA - rgo deliberativo e consultivo que compe a estrutura organizacional da gesto dos recursos naturais no Amap Frum Permanente de Recursos Hdricos - assemblia de participao aberta para debates de assuntos relacionados aos recursos hdricos Entidades Civis: ONGs, Associao dos Usurios de Recursos Hdricos do Vale do Jari - AURHJ (em discusso) Minuta da Lei Estadual de Recursos Hdricos - em fase de anlise na Procuradoria Geral do Estado
Estrutura Institucional para a Gesto de Recursos Hdricos Instrumento Legal Ementa
Existe um Projeto de Lei Estadual de Recursos Hdricos aprovado pelo COEMA. Aps ter sido referendada pelo COEMA, aguarda-se a aprovao da Lei Estadual de Recursos Hdricos para se implantar a Poltica Estadual de Recursos Hdricos. Entretanto, a Diviso de Recursos Hdricos est dando incio a um programa de monitoramento da qualidade das guas na regio sul do estado e das reas midas (ressacas) de Macap e Santana. A partir da aprovao da Lei Estadual de Recursos Hdricos e de sua regulamentao que se far constituir formalmente o sistema estadual de gesto. Atualmente, as questes referentes a recursos hdricos so tratadas pelo Conselho Estadual de Meio Ambiente COEMA. Os problemas mais comuns relacionados aos recursos hdricos esto vinculados principalmente a contaminao por atividades mineradoras. No Amap o rgo gestor da poltica de recursos hdricos a Secretaria de Estado do Meio Ambiente SEMA. Na estrutura dessa Secretaria existe a Diviso de Recursos Hdricos - DRH, que, dentre suas competncias est a de formular a minuta da lei estadual de RH e implantar os instrumentos necessrios para funcionamento do Sistema Estadual de Gerenciamento Integrado de
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Recursos Hdricos. No desenho institucional do sistema, a DRH ter a funo de Secretaria Executiva do Conselho Estadual de Recursos Hdricos. Atualmente a DRH tem as seguintes atribuies: I. definir normas para gesto dos recursos hdricos atendendo ao princpio do uso racional e equilibrado com o meio ambiente, observados os aspectos de uso e ocupao do solo; II. identificar as potencialidades de utilizao dos recursos hdricos, assegurando padres de qualidade e quantidade para todos os usos e usurios; III. estabelecer critrios de qualidade fsica, qumica e bacteriolgica das guas de superfcie e subterrneas, visando assegurar seus aspectos qualitativos; IV. efetuar o enquadramento dos recursos hdricos em funo do uso preponderante da gua; V. apoiar aes para a sensibilizao pblica quanto necessidade de utilizao racional, conservao, proteo e preservao dos recursos hdricos; VI. elaborar proposta de legislao estadual dos recursos hdricos em consonncia com a Lei das guas; VII. implementar em conjunto com outros setores, sistemas de monitoramento dos recursos hdricos de superfcie e subterrneos, cobrindo toda a extenso territorial do estado; VIII. analisar e emitir parecer e laudo tcnico relacionados s atividades de explorao e utilizao de recursos hdricos; IX. orientar o cumprimento da legislao ambiental pertinente ao uso dos recursos hdricos; X. compor equipe tcnica inter ou intra institucional, quando solicitado; XI. incentivar a formao de consrcios de municpios, como frum de deciso das aes de gerenciamento dos Recursos Hdricos no mbito de Bacias Hidrogrficas; XII. alimentar o banco de dados da instituio. Instrumentos de Gesto dos Recursos Hdricos. Instrumento Plano Estadual de Recursos Hdricos Plano Diretor de bacia Outorga Enquadramento Cobrana pelo uso Monitoramento Cadastro de usurios Sistema de Informao de Recursos Hdricos Estgio em que se encontra Previsto Previsto Em elaborao Previsto Previsto Elaborado (incio agosto/2000) Em elaborao Em elaborao
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Outorga A outorga da gua ainda no est sendo executada por nenhum rgo pblico no estado. Quando este instrumento de gesto estiver implementado, dever ser centralizada na SEMA. Enquadramento Como proposta ao enquadramento dos cursos dgua no Amap, a SEMA est implantando o projeto piloto Sistema de Monitoramento da Qualidade Ambiental inicialmente na regio sul. Uma vez testada e aprovada a metodologia de monitoramento, o sistema ser expandido para o restante do estado. Cobrana pelo Uso Ainda no h metodologia e critrios definidos para a cobrana dos recursos hdricos no estado. Monitoramento A Secretaria de Estado do Meio Ambiente, atravs da Diviso de Recursos Hdricos - DRH o setor responsvel pelo monitoramento dos corpos dgua no estado. A partir de informaes geradas pelo Zoneamento Ecolgico Econmico, foram pr-selecionados 23 pontos de amostragem distribudos nos principais cursos de gua da regio sul do estado, quais sejam: rio Vila Nova, rio Camaipi do Vila Nova, rio Preto, rio Marac, rio Cajari, rio Jari, rio Ajuruxi, furo do Mazago, igaraps do Ariramba e Tira-Couro. Os parmetros a serem medidos foram definidos conforme as caractersticas do local. Ao todo sero monitoradas 34 propriedades biolgicas, qumicas e fsicas, com periodicidade trimestral. Para a execuo deste projeto, a SEMA ampliou as instalaes de seu laboratrio e adquiriu, com recursos do PPG7, um espectofotmetro de absoro atmica que permitir a anlise de metais pesados, um dos principais problemas de contaminao das guas no estado. Com os dados do monitoramento ser elaborado um mapa de qualidade ambiental dos cursos de gua, utilizando para tal o clculo do ndice de qualidade Ambiental IQA. Essas informaes integraro o Sistema de Informaes Ambientais Geogrficas SIAG, que est sendo implantado pela SEMA. Cadastro de Usurios O sistema para cadastro de usurio ainda no foi implantado, porm tal atividade est prevista como parte constituinte do SIAG.
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Sistema de Informao de Recursos Hdricos O SIAG est concebido de forma a permitir o fluxo de informaes referentes aos recursos hdricos do estado, bem com viabilizar sua integrao com os Sistemas Nacionais de Informao.
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Estado do Amazonas
Diviso Poltico-Administrativa O estado do Amazonas apresenta uma populao de 2.390.102 habitantes distribudos em 62 municpios com uma taxa de urbanizao de aproximadamente 74%. A cidade de Manaus a mais povoada com aproximadamente 1.158.268 habitantes dos quais 7,5% residem na zona rural Caracterizao Hdrica do Estado Os principais cursos d gua do estado do amazonas so: Solimes, Ia, Negro, Madeira, Juru, Javari, Curua, Itu, Itaqua Juta, Juru, Tef, Japur, Branco, Coar, Purs e Piorini. O estado do Amazonas contribui com 40,41% da bacia amaznica. Problemas envolvendo os Recursos Hdricos: Segundo informaes coletadas junto ao IPAAM Instituto de Proteo Ambiental do Amazonas os principais problemas envolvendo os recursos hdricos so: 1. Falta de informaes de natureza hidrolgica e hidrogeolgica do estado, 2. A falta de dados quantitativos e qualitativos dos recursos hdricos superficiais e subterrneos, 3. A falta de pessoal capacitado para participar do Processo de Gesto dos Recursos Hdricos no Estado e nos municpios, 4. A falta de consolidao das informaes sobre recursos hdricos, 5. O problema da Grande extenso territorial, conseqentemente a escala de problemas envolvendo os recursos hdricos tambm proporcional. Aspectos Institucionais Legais ESTRUTURA OPERACIONAL DA SIEMACT: Art. 2 - O Sistema Estadual do Meio Ambiente, Cincia e Tecnologia SIEMACT constitui-se dos seguintes rgos: I - rgo Superior: o Conselho Estadual do Meio Ambiente, Cincia e Tecnologia - COMCITEC, ncleo central do sistema, integrante do Gabinete do Governador, com o objetivo de assessorar na formulao da poltica estadual e nas diretrizes governamentais para o Meio Ambiente, Cincia e Tecnologia; II - rgo de Execuo: o Instituto de Proteo Ambiental do Amazonas IPAAM, com funes de secretaria executiva do COMCITEC e de articulao e apoio tcnico-administrativo implementao da poltica estadual de Meio Ambiente, Cincia e Tecnologia;
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III - rgo Setoriais: as entidades estaduais, federais e privadas de ensino, pesquisa, extenso, fomento, assistncia, informao, de desenvolvimento cientfico e tecnolgico, bem como de controle da qualidade ambiental, existentes no Estado.
ORGANOGRAMA DO IPAAM - 1999

PRESIDNCIA (P) CONSULTORIA TCNICA (CT)
PROCURADO RIA JURDICA (PJ)
UAP DIRETORIA ADMINISTRATIVA E DIRETORIA TCNICA (DT) CIGE
COORDENADOR IA DE PLANEJAMENT
COORDENADORIA DE CINCIA E TECNOLOGIA
GEA
GEF
GE
GEP
GEI
GE
GEF
GEL
Art. 2 - O INSTITUTO DE PROTEO AMBIENTAL DO AMAZONAS IPAAM uma entidade autrquica criada pela Lei n 2.367, de 14.12.1995, com vinculao ao Gabinete do Governador do Estado e status de Secretaria de Estado, dotada de personalidade jurdica de Direito Pblico, autonomia administrativa e financeira, com sede e foro na capital do Amazonas e jurisdio em todo o seu territrio. Pargrafo nico - O Instituto de Proteo Ambiental do Estado do Amazonas integra, no mbito do Estado do Amazonas e na esfera de sua competncia, o Sistema Nacional do Meio Ambiente - SISNAMA - criado pelas leis federais n 6.938, de 31 de agosto de 1981, e n 7.804, de 18 de julho de 1989. Art. 3 - O INSTITUTO DE PROTEO AMBIENTAL DO AMAZONAS IPAAM, tem por finalidade coordenar e executar a Poltica Estadual de Meio Ambiente, em todos os seus aspectos, compreendendo o controle da qualidade da gua, do ar e do solo, o estabelecimento dos critrios de emisso dos contaminantes oriundos das fontes antropognicas, a proteo e conservao
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da fauna e da flora, o desenvolvimento sustentvel dos recursos naturais renovveis, a emisso de normas de licenciamento ambiental previsto em legislao especfica, a fixao de valores remuneratrios relativos s licenas e penalidades ambientais, bem como a Poltica Estadual de Cincia e Tecnologia, competindo-lhe, ainda: I - estabelecer regulamentos ou normas relativas ao controle das fontes de poluio, das fontes fixas ou mveis das emisses antropognicas de contaminao ambiental da gua, do ar e do solo; II - realizar o monitoramento da qualidade de gua, do ar, do solo e da cobertura vegetal do Estado; Estrutura Institucional para a Gesto de Recursos Hdricos Quadro 2. Instrumentos legais afetos gesto de recursos hdricos do estado. Instrumento Legal Ementa Anteprojeto de Lei sobre Recursos Institui a Poltica, cria o Sistema de Hdricos do estado do Amazonas* Gerenciamento e o Fundo de Recursos Hdricos do estado do Amazonas e d outras providncias. * em tramitao na Assemblia Legislativa Estadual. O Sistema Estadual de Gesto de Recursos Hdricos est previsto no citado anteprojeto Lei. Entretanto pode-se destacar que o sistema ser integrado pelo: - Conselho Estadual de Recursos Hdricos - CRH/AM; - rgo Ambiental do Estado; - Comits de Bacia Hidrogrfica CBH; - Agncias de Bacia Hidrogrfica ABH. O Conselho Estadual de Recursos Hdricos - CRH/AM, ter carter consultivo e deliberativo, subordinado ao Governador do estado, estando incumbido supervisionar e promover a implementao da poltica estadual do setor. A entidade estadual encarregada pela gesto dos recursos hdricos, conforme prev o Decreto Estadual 17.033/96, o Instituto de Proteo Ambiental do Amazonas IPAAM. Esto sendo elaborados o Diagnstico dos Recursos Hdricos do Estado, e o Prognstico do Setor de Recursos Hdricos do Amazonas, documentos que devero nortear a implantao do Sistema Estadual de Recursos Hdricos. Quanto a Poltica Estadual de Recursos Hdricos, o IPAAM, auxiliado pela CPRM Cia de Pesquisa de Recursos Minerais, elaborou ante projeto de Lei, que dever ser submetido a Audincia Pblica, para posterior encaminhamento Assemblia Legislativa do Estado e promulgao pelo chefe do Poder Executivo.
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Instrumentos de Gesto dos Recursos Hdricos. Instrumento Plano Estadual de Recursos Hdricos Plano Diretor de bacia Outorga Enquadramento Cobrana pelo uso Monitoramento Cadastro de usurios Sistema de Informao de Recursos Hdricos Estgio em que se encontra Previsto na lei Estadual Previsto na lei Estadual Previsto na lei Estadual Previsto na lei Estadual Previsto na lei Estadual Previsto na lei Estadual Em elaborao Em elaborao
A proposta de lei para instituir a Poltica Estadual de Recursos Hdricos no Amazonas (PERH) j foi concluda pelo Instituto de Proteo do Meio Ambiente do Amazonas (Ipaam), o governador j a enviou Assemblia Legislativa, e segundo o IPAAM nas prximas trs sees da Assemblia dever ser votada e aprovada. A PERH vai garantir a fiscalizao sistemtica da manuteno e uso dos mananciais, que hoje esto sem controle. A Agncia Nacional de guas (ANA) est analisando um pedido de R$ 800 mil do Ipaam, para implantar o plano. O presidente do Instituto de Proteo Ambiental do Amazonas (IPAAM), disse que o descontrole comea pela quantidade de poos artesianos que estariam irregulares hoje. As perfuraes precisam ser executadas por empresas cadastradas e baseadas em estudos geolgicos feitos pelo Ipaam. Hoje apenas 800 poos esto cadastrados na Companhia de Pesquisa de Recursos Minerais (CPRM) em Manaus. Afirma-se que o estado com maior concentrao de recursos hdricos do Pas praticamente o ltimo a regulamentar o uso da gua, que comeou h dois anos. A proposta est agora sob anlise do governo do Estado e segue depois para votao na Assemblia Legislativa do Estado. A PERH vai facilitar a certificao de qualidade das empresas na rea ambiental. O certificador um grande parceiro do rgo ambiental, porque detm as exigncias e o controle dos processos e cobra isso das empresas`, afirma o presidente do IPAAM. A partir da aprovao da PERH, o IPAAM vai poder fazer um mapa para conhecer o potencial hdrico do Estado e com isso definir os critrios para conceder o direito de outorga para o uso da gua, que vai abranger tanto a captao para o consumo quanto a utilizao para lanamento de efluentes com o fim da diluio, transporte ou disposio final. Para auxiliar o IPAAM foi criada a ARSAM AGNCIA REGULADORA DOS SERVIOS PBLICOS concedidos do Estado do Amazonas, ligada ao Gabinete do Governador. Com isso, devero ser estipulados os valores das taxas de acordo a finalidade do uso da gua. Estas taxas vo manter o Fundo Estadual de Recursos Hdricos (FERH), cujos recursos sero gerenciados pelo Conselho Estadual de Recursos Hdricos (CERH) para dar suporte a implementao das normas previstas na lei. Com a entrada da lei em vigor, o uso da gua como meio transporte tambm dever ser controlado. De acordo com informaes do IPAAM, a
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descentralizao do sistema de gesto das bacias vai ser uma conquista importante porque as decises devero passar pelos Comits de Bacias Hidrogrficas, que tero poder de deciso sobre o uso das guas. Atualmente, o Plo Industrial de Manaus (PIM) possui um sistema de abastecimento prprio baseado em poos artesianos, porque a gua fornecida pela empresa guas do Amazonas (que substituiu a Manaus Saneamento) ainda no atende s exigncias de qualidade das indstrias. No estado do Amazonas, segundo os orgos ambientais e aqueles ligados s questes de recursos naturais: O nosso problema esgoto e no gua
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Estado do Mato Grosso

Diviso Poltico-Administrativa O estado representa uma das quatro unidades que integram a regio Centro-Oeste, localizando-se no oeste do territrio brasileiro, com uma rea total de 906.806,9 km2, o que equivale a 10,6% do territrio nacional e 56,25% da regio Centro-Oeste; situa-se entre os paralelos -07 2113 N e -18 0226 S e entre os meridianos -501222 leste e -613604 a oeste de Greenwich. Limitase a leste com os estados de Tocantins e Gois, a oeste com o estado de Rondnia e a Bolvia, ao norte, limita-se com os estados do Par e Amazonas e ao sul limita-se com o estado de Mato Grosso do Sul. O estado do Mato Grosso possui 139 municpios, distribudos em 22 microrregies geogrficas, reunidas em 5 mesorregies geogrficas. Caracterizao Hdrica do Estado Um fator de grande relevncia em Mato Grosso a hidrologia, isto , suas guas. As nascentes de alguns dos principais rios de trs grandes Bacias Hidrogrficas brasileiras esto localizadas no estado: A bacia Amaznica, com as sub-bacias do Guapor, Extremo Norte-Aripuan, Juruena-Arinos, Teles Pires e Xingu; A bacia Araguaia-Tocantina, com as sub-bacias do Rio das Mortes e do Araguaia; A bacia do Alto Rio Paraguai, com as sub-bacias do Cuiab, So Loureno-Rio Vermelho e Correntes-Taquari. um estado que produz e exporta gua doce para outras regies do pas, o que lhe d grandes vantagens, mas tambm gera uma responsabilidade muito grande sobre a qualidade destas guas que fluem para outras regies. Problemas envolvendo os Recursos Hdricos: H dificuldades na implementao dos instrumentos de GRH devido a falta de recursos humanos. No h programas de conservao de gua e de proteo de mananciais existe apenas o monitoramento. Existem recursos financeiros para gerenciar os recursos hdricos estaduais, porm h carncia de pessoal, havendo muitas tarefas e pouca disponibilidade de tcnicos. H articulao estadual e federal quanto a GRH no aspecto da implantao dos Comits em bacias de rios federais Aspectos Institucionais Legais O Sistema Estadual de Meio Ambiente SIMA tem como finalidade integrar todos os mecanismos da Poltica Estadual do Meio Ambiente, sob a coordenao do Secretrio Especial do Meio Ambiente, sendo composto por: - Conselho Estadual de Meio Ambiente CONSEMA - rgos ou entidades integrantes da administrao pblica estadual, ou a ela vinculados, cujas atividades estejam associadas s de preservao da
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qualidade ou de disciplinamento do uso dos recursos ambientais ou sejam responsveis pela execuo de programas ou projetos de incentivos governamentais, de financiamentos subsidiados ou de controle e fiscalizao das atividades potencialmente degradadoras da qualidade ambiental. - rgos ou entidades municipais responsveis pelo controle e fiscalizao dessas atividades, nas suas respectivas reas de jurisdio.
Organograma da Fundao Estadual do Meio Ambiente

Decreto n. 393, 12/08/99
Gabinete de Direo
PRESIDNCIA
Assessorias (de) : Assessoria Comunicao Educao Ambiental Informtica Jurdica Planejamento Projetos Especiais
Unidades Regionais de Apoio ao Ecodesenvolvimento
Diretoria Tcnica Ambiental
Diretoria de Recursos de Fauna e Flora
Diretoria de Recursos Hdricos
Diretoria Administrativa Financeira
Ncleo de Expediente e Atendimento Tcnico
Coordenadoria de Planejamento e Pesquisa Ambiental
Coordenadoria de Monitoramento e Controle Ambiental
Coordenadoria de Pesquisa de Fauna e Flora
Coordenadoria de Monitoramento e Controle de Fauna e Flora
Coordenadoria de Planejamento e Pesquisa de Recursos Hdricos
Coordenadoria de Outorga e Licenciamento de Recursos Hdricos
Coordenadoria Administrativa
Coordenadoria Financeira
Diviso de Planejamento e Pesquisa Ambiental
Diviso de Gesto, Planejamento e Pesquisa de Recursos Hdricos
Diviso de Fomento s Atividades de Fauna e Flora
Diviso de Fiscalizao de Fauna e Flora
Diviso de Anlise de Licenciamento de Atividade Florestal
Diviso de Outorga e Licenciamento de Recursos Hdricos
Diviso de Almoxarifado e Patrimnio
Diviso de Unidades de Conservao
Diviso de Biblioteca e Informaes
Diviso de Anlise e Conferncia de Documentos
Unidade Regional de Alta Floresta
Unidade Regional de Barra do Garas
Unidade Regional de Cceres
Unidade Regional de Juna
Unidade Regional de Rondonpolis
Unidade Regional de So Flix do Araguaia
Unidade Regional de Sinop
Estrutura Institucional para a Gesto de Recursos Hdricos Quadro 3. Instrumentos legais afetos gesto dos recursos hdricos do estado do Mato Grosso Instrumento Legal Lei 1.291 de 14/04/2000 Lei n 7.153 de 21/07/1999 Lei n 7.083 de 23/12/1988 Lei n 6.945 de 05/11/1997 Decreto n 2.545 de 14 de setembro de 1.998 Ementa Regulamenta o inciso VI do artigo 2 da Lei 7.153, que altera o & 4 do art. 1 da Lei n 7.083 Licena de Operao Poo Tubular Autoriza a cobrana de servios pela FEMA
Institui a Poltica Estadual de Recursos Hdricos Regulamenta o Conselho Estadual de Recursos Hdricos
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Diviso de Controle e Arrecadao
Diviso de Indstria e Servios
Diviso de Recursos Humanos
Diviso de Geoprocessamento
Diviso de Infra-estrutura
Diviso de Administrativa
Diviso de Contabilidade
Diviso de Treinamento
Diviso de Laboratrio
Diviso de Transporte
Diviso de Minerao
Diviso de Financeira
* Sistema estadual de gesto de recursos hdricos est em implantao.
Sistema Estadual de Recursos Hdricos
Conselho Estadual de Recursos Hdricos: rgo Colegiado com Representante do Poder Pblico e Sociedade Civil
Comits Estaduais de Bacias Hidrogrfica: rgo Colegiado com Representantes do Poder Pblico e Usurios da guas da Bacia
rgo Coordenador/Gestor da Poltica Estadual de Recursos Hdricos: FEMA
Fundo Estadual de Recursos Hdricos FEHIDRO
Figura 7. Estrutura do Sistema Estadual de Recursos Hdricos A entidade responsvel pela gesto dos recursos hdricos no estado a FEMA, na qual existe uma Diretoria de Recursos Hdricos composta de duas coordenadorias: uma de Planejamento e Pesquisa que trata da elaborao de projetos de gesto, e uma de Outorga e Licenciamento que responsvel pela implantao dos procedimentos de outorga e licenciamento dos recursos hdricos. Instrumentos de Gesto dos Recursos Hdricos. Instrumento Plano Estadual de Recursos Hdricos Plano Diretor de bacia Outorga Enquadramento Cobrana pelo uso Monitoramento Cadastro de usurios Estgio em que se encontra Previsto Previsto Previsto Previsto Previsto Elaborado Elaborado
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Sistema de Informao de Recursos Hdricos
Em elaborao
RGO COORDENADOR/GESTOR DA POLTICA ESTADUAL DE RECURSOS HDRICOS
GESTO DOS RECURSOS HDRICOS
SISTEMA LEGAL: LEI NO 6945
SISTEMA DE GERENCIAMENTO DE RECURSOS HDRICOS:
LICENCIAMENTO DE POO TUBULAR
ASPECTOS TCNICOS
Convnio
Cobrana do Licenciamento (FEMA Fundao Estadual do Meio Ambiente)
CARTOGRAFIA DIGITAL
GUAS SUPERFICIAIS
GUAS SUBTERRNEAS
IMPLEMENTAO DE CONSRCIO EM RIOS ESTADUAIS
MONITORAMENTO DA QUALIDADE DAS GUAS SUPERFICIAIS E SUBTERRNEAS
BANCO DE DADOS
PLANEJAMENTO: SIMULAO DA DEMANDA E OFERTA HDRICA SUPERFICIAL E SUBTERRNEA, EM QUANTIDADE E QUALIDADE
OUTORGA
COBRANA PELO USO DA GUA ( FEHIDRO Fundo Estadual de Recursos Hdricos )
Figura 8. Organograma da articulao entre o sistema de recursos hdricos e a FEMA.
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Cadastro de Usurios H o levantamento dos usurios de guas subterrneas e superficiais atravs de Sistema de Licenciamento de Atividades Poluidoras e Cadastro e georreferenciamento desses usurios em campo; Sistema de Informao de Recursos Hdricos Criou-se o Sistema de Informaes de guas Subterrneas(SIDAS), onde so cadastrados os dados gerados pelo licenciamento de poos tubulares, tais como, aspectos construtivos e hidrodinmicos que so armazenas no Banco de Dados, os quais daro suporte futuro a outorga e cobrana pelo uso da gua. Os dados coletados sobre guas superficiais tambm esto sendo armazenados em um banco de dados os quais daro suporte ao processo de outorga e cobrana pelo uso das guas.
Outros Aspectos Relevantes. Os programas ou projetos financiados por instituies ou governos internacionais so: Projeto SRH/GEF/PNUMA/OEA: I - Subprojeto: Gerenciamento de Recursos Hdricos nas Vizinhanas da Cidade de Cuiab MT. Localizao do Projeto: Bacia do Alto Paraguai/Sub-Bacia do Rio Cuiab Perodo de Execuo: 18 meses (Maro/2000 Agosto/2001). Objetivo Geral: Estudar, avaliar e propor medidas para reduzir o impacto do desenvolvimento urbano sobre os recursos hdricos na Bacia do Alto Paraguai, nas vizinhanas da cidade de Cuiab. Objetivo Especfico: Quantificar a demanda atual de uso das guas subterrneas; Caracterizar provncias hidrogeolgicas; Quantificar e qualificar a demanda atual das guas superficiais; Propor medidas preventivas e mitigadoras dos efeitos das atividades antrpicas sobre os recursos hdricos nas vizinhanas da cidade de Cuiab; Produtos e Atividades: - Caracterizao das guas subterrneas: subsdios ao planejamento de uso racional. - Quantificar a demanda atual de uso das guas subterrneas; - Caracterizar provncias hidrogeolgicas; -
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2 - Caracterizao das guas superficiais - Quantificar e qualificar a demanda atual das guas superficiais 3 - Proposio de medidas preventivas e mitigadoras dos efeitos das atividades antrpicas sobre os recursos hdricos nas vizinhanas da cidade de cuiab. Custos do projeto: GEF: US$ 80.000 Contrapartida: US$ 13.900 Atividade 1: U$ 39.757 Atividade 2: U$ 28.895 Atividade 3: U$ 11.348 Total: US$ 93.900 O monitoramento da qualidade da gua proporciona o levantamento sistemtico de dados em pontos selecionados de modo a acompanhar a evoluo das condies de qualidade da gua ao longo do tempo, fornecendo sries temporais. A partir das informaes oriundas do monitoramento possvel realizar o controle, a preservao e a recuperao do meio ambiente utilizando os instrumentos legais pertinentes tais como a Lei n0 9433 de 08/01/97 e a Lei n0 6945 de 05/11/97. A implementao de um sistema integrado de recursos hdricos possibilita que o estado, os municpios e a Sociedade Civil reoriente suas aes. Bacias prioritrias para monitoramento da qualidade da gua Bacia do Rio das Mortes e So Loureno, devido ao uso do solo para prticas agrcolas com elevado uso de agrotxicos.
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Estado do Par
Diviso Poltico-Administrativa O estado do Par tem uma extenso de 1.248.042 Km, quase 15% do territrio nacional, sendo o segundo maior estado do Brasil. O seu territrio se divide em 143 municpios distribudos em 6 mesorregies e 22 micro-regies homogneas, definidas com base em critrios da Fundao IBGE. A populao atual estimada em cerca de 6 milhes de habitantes. As maiores concentraes populacionais registram-se em Belm, Ananindeua, Benevides, Castanhal e Abaetetuba e as cidades mais populosas so Belm, Santarm, Marab, Altamira e Itaituba. Alguns deles tm rea territorial superior de muitos estados e at mesmo, de alguns pases. Portanto, deve-se assinalar que a dimenso territorial do estado constitui-se no primeiro grande desafio para a gesto ambiental. Caracterizao Hdrica do Estado A hidrografia do estado do Par caracteriza-se pela presena de uma extensa rede hidrogrfica, dimensionada em cerca de 20.513 Km de guas internas, representada pelo rio Amazonas e seus afluentes mais importantes (Tapajs e Xingu pela margem direita, Trombetas, Paru e Jari, pela margem esquerda). Entre outros rios de carter relevante destacam-se: Acar, Araguaia, Capim, Guam, Gurupi e Moju. Os rios, igaraps, lagos e baas existentes no territrio paraense, segundo suas propriedades fsico-qumicas e biolgicas, apresentam guas claras, pretas e barrentas. Problemas envolvendo os Recursos Hdricos: Fatores Ambientais Recursos Hdricos Problemas Ambientais *Contaminao da gua na orla das cidades ribeirinhas pr efluentes domsticos, industriais, olos e graxos. *Assoreamento dos cursos dgua em consequencia dos desmatamentos em reas de preservao permanenete. *Transporte/armazenamento de produtos perigosos em vias navegveis; *Saneamento bsico (resduos slidos, tratamento de esgoto e tratamento de gua. Transporte de produtos perigosos. Monitoramento de tanques subterrneos de derivados de petrleo
*Inexistncia de Plano de Gesto de resduos slidos urbano e industrial nos municpios.
rea Urbana
Resduos Slidos
*Existncia de Lixes a cu aberto e p de serra das indstrias madeireiras).

*Poluio do solo e de mananciais (superficiais e subterrneo), ocorrncias de odores e poluio visual.
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Fatores Ambientais Problemas Ambientais Minerao (garimpo de *Os grandes projetos minerais causam conflitos nas suas reas pedras preciosas de abrangncia, e a pequena explorao mineral (garimpos) leva a problemas de degradao de margens de rios, poluio das diamante - e ouro)
guas e problemas sociais.
Fonte: Site do governo do estado (www.governodopara.pa.gov.br) e site da Secretaria Executiva de Cincia, Tecnologia e Meio Ambiente (www.sectam.pa.gov.br), 19/06/2000, COFIS/DMA,CODAP/DMA e COPAM/DMA. Aspectos Institucionais Legais O Sistema Estadual do Meio Ambiente SISEMA foi criado atravs da Lei n 5.887 de 09 de maio de 1995 que dispe sobre a Poltica Estadual do Meio Ambiente, tendo a mesma sido publicada no Dirio Oficial do estado, em 11 de maio de 1995. De acordo com a Poltica Estadual de Meio Ambiente, o SISEMA tem a seguinte estrutura funcional: I - rgo normativo, consultivo e deliberativo: o Conselho Estadual do Meio Ambiente - COEMA; II - rgo central executor: a Secretaria Executiva de Cincia, Tecnologia e Meio Ambiente - SECTAM, com a funo de planejar, coordenar, executar, supervisionar e controlar a Poltica Estadual do Meio Ambiente; III - rgos setoriais: os rgos ou entidades da Administrao Pblica Estadual, direta e indireta, bem como as Fundaes institudas pelo Poder Pblico que atuam na elaborao e execuo de programas e projetos relativos proteo da qualidade ambiental ou que tenham por finalidade disciplinar o uso dos recursos ambientais; IV - rgos locais, os organismos ou entidades municipais responsveis pela gesto ambiental nas suas respectivas jurisdies. Integram obrigatoriamente o SISEMA, como rgos ou entidades setoriais ou locais, na forma do artigo anterior, aqueles que atuam: I - na pesquisa e no desenvolvimento cientfico e tecnolgico; II - no fomento e apoio ao manejo florestal e pedolgico e s atividades agrcolas e pecurias, inclusive e principalmente, na difuso de tecnologias ambientalmente idneas; III - no fomento e apoio explorao dos recursos minerais atravs de tecnologias no poluentes ou degradadoras; IV - na explorao e utilizao dos recursos hdricos, minerais, florestais, agropastoris e industriais, atravs de tecnologias disponveis aceitveis; V - na sade e educao das populaes, bem como no saneamento bsico.
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GOVERNO DO ESTADO DO PAR

Secretaria Executiva de Cincia Tecnologia e Meio Ambiente
ES:
a Rodrigues Vianna - Biblioteca ureiro Neves A. Jurdica o de Andrade Filho A. Secretrio Emanuel Matos Secretrio Adjunto
Conselho Estadual de Meio Ambiente Conselho Estadual de Cincia e Tecnologia
quita Figueiredo DMA/PPG7
e Santa Helena Corra Protocolo e Oliveira Gama DCT de Sales PASIQ
Gabinete do Secretrio Ma Ruth Chaves Franco
Diretoria de Cincia e Tecnologia Luis Srgio G. Cancela Francisca Lcia P. Telles (Assist.) Coordenadoria de Apoio e Fomento aos Setores Produtivos Evandro Diniz s. Junior Coordenadoria de Proteo Ambiental Paulo Altieri Coordenadoria de Avaliao de Projetos e Licenciamento Flvio Altieri
Diretoria de Meio Ambiente Permnio P. Costa Filho (Diretor) Departamento Administrativo e Financeiro Clara Berman Coordenadoria de Fiscalizao Joo Henrique
Coordenadoria de Estudos cnico-Cientficos o Carlos da Silva
Coordenadoria de Difuso Tecnolgica Alrio Csar O Jnior
Diviso de Monitoramento Ednlia S. Corra
Diviso de Projetos Minerrios Ronaldo Lima
Div. de reasDegrad. e Fontes Poluidoras Fbio Gorayeb
Diviso de Administrao Joacy Brito
Diviso de Finan. e Contabilidade Jos Carlos
Div. de Estudos Educ. Ambiental Ma. Ludetana
Diviso de Projetos Agroflorestais Ivelise Fiock
Diviso de Fauna e Flora Lahire Figueiredo
Seo de Material e Patrimnio
Div. de Unidades de Preserv.e Conserv. Antnio Augusto
Diviso de Substncias
e Produtos Perigosos Waldise Lima
Diviso de Projetos Industriais Carlos Higino
Seo de Comunicao
Seo de Contabilidade
Divi. de Proj. Infraestruturais Luiz Flvio Bezerra
Seo de Servios Gerais
Seo de Execuo Oram. e Financeira
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Estrutura Institucional para a Gesto de Recursos Hdricos Instrumento Legal

Lei n 6.116, de 03 de abril de 1998
Ementa
Dispe sobre a proibio de construo de unidades habitacionais nas proximidades de fontes de abastecimento de gua potvel no estado do Par e d outra providncias.
Lei n 6.105, de 14 de janeiro de 1998
Dispe sobre a conservao e proteo dos depsitos de guas subterrneas no estado do Par e d outras providncias. Lei n 5.807, de 24 de janeiro de 1994 Cria o Conselho Consultivo da Poltica Minerria e Hdrica do estado do Par. Lei n 5.796, de 04 de janeiro de 1994 Define a Poltica Minerria e Hdrica do estado do Par, seus objetivos, diretrizes, instrumentos e d outras providncias. Lei n .630, de 20 de dezembro de 1990 Estabelece normas para a preservao de reas dos corpos aquticos, principalmente as nascentes, inclusive os olhos dgua de acordo com o artigo 225, inciso II da Constituio Estadual. Decreto n 3.060, de 04 de setembro de Regulamenta a Lei n 6.105, de 14 de janeiro 1998 de 1998 Decreto n 1.551, de 03 de maio de Dispe sobre a Implantao da rea de 1993, alterado pelo Decreto n0872 de Proteo Ambiental dos Mananciais de 27 de novembro de 1995 Abastecimento de gua de Belm APA/Belm. Decreto n 3.252, de 12 de abril de 1984 Define rea de proteo especial para fins de preservao dos mananciais da Regio Metropolitana de Belm e d outras providncias. Lei n 6.381, de 25 de julho de 2001 Dispe sobre a Poltica Estadual de Recursos Hdricos e institui o Sistema Estadual de Gerenciamento de Recursos Hdricos SEGRH-PA, e d outras providncias
O Sistema Estadual de Recursos Hdricos do estado do Par SEGRH-PA foi criado pela Lei 6.381 (25.07.2001), e encontra-se em fase de implantao, atualmente funciona apenas o Conselho Consultivo de Poltica Minerria e Hdrica e o rgo gestor (SECTAM). Segundo a Lei n 5.796/94, a SECTAM um dos agentes da administrao para a execuo da Poltica Minerria e Hdrica do estado do Par, para isso conta com um Ncleo de Hidrometeorologia NHM, unidade ligada diretamente Diretoria de Meio Ambiente DMA. Alm da SECTAM, segundo a Lei n 5.976/94, so agentes da administrao para a execuo da Poltica Minerria e Hdrica do estado do Par, a Secretaria Executiva de Indstria, Comrcio e Minerao SEICOM, a
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Companhia de Minerao do Par PARAMINRIOS e o Conselho Consultivo da Poltica Minerria e Hdrica do estado do Par CPMH, criado pela Lei n 5.807 de 24 de janeiro de 1994. A articulao institucional entre o rgo responsvel pela gesto dos recursos hdricos e o rgo da gesto ambiental est definida pela Lei 6.381 (25.07.2001) que institui a Poltica dos Recursos Hdricos e estabelece os rgos integrantes dessa gesto. Cabe aqui ressaltar que embora j tenha sido sancionada a Lei n 6.381, de 25 de julho de 2001, que dispe sobre a Poltica Estadual de Recursos Hdricos PERH-PA, e institui o Sistema Estadual de Gerenciamento de Recursos Hdricos SEGRH-PA, e d outras providncias, como por exemplo apresenta o Conselho Estadual de Recursos Hdricos - CERH-PA e sua composio, as aes da PERH, do SEGRH e do CERH ainda no esto bem articuladas no mbito do estado, face a dvida e/ou impasse sobre quem ser o rgo gestor da PERH. No momento essas aes esto todas concentradas nas mos do Coordenador do Ncleo de Hidrometeorologia, ligado a Diretoria de Meio Ambiente da SECTAM-PA. Nesse sentido, salienta-se que em funo das observaes e informaes obtidas, percebe-se que no Estado do Par existe uma tendncia a que o Ncleo de Hidrometeorologia amplie suas aes e/ou at seja criada, no mbito da SECTAM uma DIRETORIA DE RECURSOS HDRICOS, E QUE ESTA DIRETORIA SEJA O ORGO GESTOR DA PERH-PA. Instrumentos de Gesto dos Recursos Hdricos. Instrumento Plano Estadual de Recursos Hdricos Plano Diretor de bacia Outorga Enquadramento Cobrana pelo uso Monitoramento Cadastro de usurios Sistema de Informao de Recursos Hdricos Outorga A Lei de Proteo e Conservao das guas Subterrneas - Lei n 6.105/98, delega a SECTAM atribuies e competncias, dentre as quais a outorga e licenciamento pelo uso das guas subterrneas. Como critrio de outorga das guas subterrneas foi criado um cadastro contendo informaes mnimas necessrias a respeito da captao, que servir de subsdio para anlise tcnica. Estgio em que se encontra Previsto na Lei 6.381 Previsto na Lei 6.381 Previsto na Lei 6.381 Previsto na Lei 6.381 Previsto na Lei 6.381 Previsto na Lei 6.381 Previsto na Lei 6.381 Previsto na Lei 6.381
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Monitoramento Os corpos dgua do estado do Par so monitorados de forma indireta, uma vez que o laboratrio da SECTAM avalia apenas os resultados dos automonitoramentos de algumas empresas licenciadas. Estas empresas, por sua localizao, fornecem as informaes referentes qualidade de alguns corpos hdricos, em todo o estado Diretamente afeta questo de monitoramento o Projeto Maguari, cujo relatrio conclusivo est sendo avaliado pela Diretoria de Meio Ambiente, para posterior edio e divulgao. Sistema de Informao de Recursos Hdricos Os Planos de Recursos Hdricos, o enquadramento dos corpos dgua em classes, a outorga dos direitos de uso dos Recursos Hdricos, a cobrana pelo uso dos Recursos Hdricos, o cadastro de usurios e o Sistema Estadual de Informaes de Recursos Hdricos so instrumentos previstos na Lei n 6.381/2001, j sancionada como mencionado anteriormente, sendo que os critrios metodolgicos para implementao destes instrumentos esto sendo discutidos e sero apresentados na sua regulamentao. Outros Aspectos Relevantes. Os Programas de conservao de gua e de proteo de mananciais so normatizados pelo Decreto n 1.551, de 03 de maio de 1993, que dispe sobre a proteo dos mananciais de abastecimento de gua de Belm. Mesmo considerando somente as atividades at ento desempenhadas pelo estado/SECTAM, os recursos humanos e financeiros so insuficientes para gerenciar os recursos hdricos estaduais. Na gesto de recursos hdricos h articulao estadual e federal na medida em que a SECTAM faz parte do Conselho Nacional de Recursos Hdricos como representante dos Conselhos Estaduais da regio norte e participa efetivamente das discusses no mbito das Cmaras Tcnicas. Atualmente discute-se a reviso dos dispositivos legais para que haja consonncia entre as duas esferas de governo. Para equacionar esse problema, os rgos estaduais (SECTAM) e federais (SRH) esto articulados no intuito de redefinir uma Poltica Estadual que esteja de acordo com a Poltica Nacional.
Bacias prioritrias para o monitoramento da qualidade da gua so: - Bacias do rio Tapajs sob influncia de trs corredores de desenvolvimento: o Baixo Amazonas, o do Rio Tapajs e o da rodovia Santarm-Cuiab (BR-163) conjugada com parte da rodovia Transamaznica (Itaituba, Rurpolis e Santarm). Nessa Bacia desenvolve-se a atividade extrativa de ouro com grande intensidade na Reserva Garimpeira do Tapajs (Portaria MME n 882) com uma rea aproximada de 2,7 milhes de hectares sendo a maior produtora de ouro do estado.
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Estado de Rondnia
Diviso Poltico-Administrativa O estado representa uma das sete unidades que integram a regio Norte do territrio brasileiro, com uma rea total de 238.512,8 km2, equivalente a 2,80% do territrio nacional e 6,16% da regio Norte. O estado de Rondnia situa-se entre os paralelos -075837 N e 134132 S e entre os meridianos -594649 leste e -664820 a oeste de Greenwich. Limita-se a leste com o estado do Mato Grosso, a oeste com o estado do Acre e a Bolvia, ao norte, limita-se com o estado do Amazonas e ao sul limita-se com a Bolvia. O estado de Rondnia possui 52 municpios, distribudos em 8 microrregies geogrficas, reunidas em 2 mesoregies geogrficas. Caracterizao Hdrica do Estado Rondnia dispe de abundantes recursos hdricos. Sua rede hidrogrfica totalmente drenada para o Rio Madeira e formada por 49 sub-bacias, tendo como principais rios: Abun, Candeias, Guapor, Jaci-paran, Jamari, Ji-paran, Mamor, Mutum-paran e Roosevelt. Para fins de planejamento e gerenciamento dos recursos hdricos, efetuouse o agrupamento das 49 sub-bacias, conforme suas peculiaridades e caractersticas geoambientais homogneas. Esta aglutinao em forma de compartimentos deu origem as sete bacias dos rios Abun, Guapor, Jamari, Jiparan, Madeira, Mamor e Roosevelt. Os potenciais impactos ambientais negativos que incidem sobre estes recursos hdricos, bem como suas reas de drenagem podem ser observadas no quadro a seguir: Problemas envolvendo os Recursos Hdricos:
Sub-bacia Abun Guapor rea de drenagem (km) 4.792 59.339 Precipitao mdia anual (mm) 1.860,3 1.667,8 Potenciais impactos negativos Desmatamento, assoreamento e turismo predatrio. Desmatamento, assoreamento, pesca e turismo predatrios, lanamento de efluentes industriais e domsticos, agropecuria atravs do uso de agrotxicos e fertilizante.
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Sub-bacia Jamari
rea de drenagem (km) 29.102
Precipitao mdia anual (mm) 2.101,6
Potenciais impactos negativos Desmatamento, assoreamento, pesca predatria, lanamento de efluentes industriais e domsticos, agropecurias atravs do uso de agrotxicos e fertilizantes. Desmatamento, assoreamento, pesca predatria, lanamento de efluentes industriais e domsticos, agropecuria atravs do uso de agrotxicos e fertilizantes e explorao mineral indiscriminada. Desmatamento, assoreamento, pesca predatria, lanamento de efluentes industriais e domsticos, agropecuria atravs do uso de agrotxicos e fertilizantes e explorao mineral indiscriminada. Pesca e turismo predatrios, lanamento de efluentes industriais e domsticos. Desmatamento, assoreamento e agropecurias atravs do uso de agrotxicos e fertilizantes.
Ji-paran
80.630
1.960,5
Madeira
31.422
1.849,7
Mamor Roosevelt
22.790 15.538
1.577,3 1.863,7
Fonte: SEDAM/PEA Aspectos Institucionais Legais O Sistema Estadual de Desenvolvimento Ambiental - SEDAR formado pela Secretaria de Estado do Desenvolvimento Ambiental - SEDAM e o pelo Conselho Estadual de Poltica Ambiental - CONSEPA. O arcabouo legal referente poltica ambiental estadual, compe-se das seguintes legislaes. ORGANOGRAMA DO SISTEMA Quadro 4. Instrumentos legais referentes poltica ambiental estadual.
Instrumento Legal Lei 894 de 08/05/2000 Lei 890 de 24/04/2000 Ementa D nova redao e acrescenta dispositivo Lei 547, de 30/12/1993. Dispe sobre procedimentos vinculados elaborao, anlise e aprovao de Estudo de Impacto Ambiental EIA e Relatrio de Impacto Ambiental RIMA e d outras providncias. Dispe sobre a criao do Sistema Estadual de Desenvolvimento Ambiental SEDAR e seus
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Lei 547 de 30/12/1993
Instrumento Legal
Lei Complem. 233 de 06/06/2000 Decreto 7903 de 01/07/1997
Ementa instrumentos, estabelecem medidas de proteo e melhoria da qualidade do meio ambiente, define a Poltica Estadual de Desenvolvimento Ambiental, cria o Fundo Especial de Desenvolvimento Ambiental FEDARO* e o Fundo Especial de Reposio Florestal FEREF*. Dispe sobre o Zoneamento Scio Econmico e Ecolgico do estado de Rondnia ZSEE e d outras providncias. Regulamenta a Lei 547, de 30/12/1993, que dispe sobre a proteo, recuperao, controle, fiscalizao e melhoria da qualidade do meio ambiente em Rondnia.
Fonte: SEDAM * Extintos atravs da Lei Complementar n 224, de 04/01/2000, que modifica a organizao administrativa do Poder Executivo e d outras providncias. Estrutura Institucional para a Gesto de Recursos Hdricos O Sistema Estadual de Gesto de Recursos Hdricos est previsto no citado anteprojeto Lei. Entretanto podemos destacar que o sistema ser integrado pelo: - Conselho Estadual de Recursos Hdricos - CRH/RO; - rgo Ambiental do Estado; - Comits de Bacia Hidrogrfica CBH; - Agncias de Bacia Hidrogrfica ABH. O Conselho Estadual de Recursos Hdricos - CRH/RO, ter carter consultivo e deliberativo, subordinado ao Governador do estado, estando incumbido supervisionar e promover a implementao da poltica estadual do setor. A entidade estadual encarregada pela gesto dos recursos hdricos a prpria Secretaria de Desenvolvimento Ambiental do estado de Rondnia SEDAM, atravs de uma secretaria executiva. A descrio da organizao institucional. O rgo gestor a SEDAM, entretanto a estrutura hoje existente somente o Grupo de Recursos Hdricos, inserido do Ncleo de Meio Fsico. Quadro 5. Instrumentos legais afetos gesto de recursos hdricos do estado. Instrumento Legal Ementa Anteprojeto de Lei sobre Recursos Institui a Poltica, cria o Sistema de Hdricos do estado de Rondnia* Gerenciamento e o Fundo de Recursos Hdricos do estado de Rondnia e d outras providncias. * Este anteprojeto de Lei encontra-se em tramitao na Assemblia Legislativa Estadual.
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Instrumentos de Gesto dos Recursos Hdricos. Instrumento Plano Estadual de Recursos Hdricos Plano Diretor de bacia Outorga Enquadramento Cobrana pelo uso Monitoramento Cadastro de usurios Sistema de Informao de Recursos Hdricos Monitoramento A ELETRONORTE efetua, semanalmente, o monitoramento hdrico do reservatrio da Hidreltrica de Samuel no rio Jamari. Utiliza laboratrio prprio para anlises limnolgicas e de qualidade dgua (parmetros fsico-qumicos) das amostras coletadas a montante e a jusante do reservatrio. Monitora, tambm, com periodicidade de quatro vezes ao dia, o nvel dgua e a vazo afluente no incio do reservatrio. As informaes so disponibilizadas trimestralmente a SEDAM, dentro do programa de monitoramento ambiental da UHE Samuel, por conta do licenciamento de operao da citada Usina. So monitorados desde 1996, atravs da Diviso de Controle de Qualidade, da Companhia de guas e Esgoto de Rondnia CAERD, os seguintes corpos dgua nos seus respectivos pontos de coleta : 1. Rio Madeira em Porto Velho; 2. Rio Jamari em Ariquemes; 3. Rio Branco em Ariquemes; 4. Rio Jar em Jar; 5. Rio Boa Vista em Ouro Preto dOeste; 6. Rio Urup em Urup e J-paran; 7. Rio Machado em J-parana; 8. Rio Belm em Machadinho dOeste; 9. Rio Negro em Cujubim; 10. Rio Comemorao antes de Pimenta Bueno; 11. Rio Apedi antes de Pimenta Bueno; 12. Rio Pimenta Bueno em Pimenta Bueno; 13. Igarap Palmeiras em Espigo dOeste; 14. Igarap Sete Voltas em Colorado dOeste; 15. Rio Anta em Rolim de Moura; 16. Rio DAlencourt em Rolim de Moura; 17. Rio Branco em Cerejeiras; 18. Rio So Domingos em Costa Marques; Estgio em que se encontra Previsto na lei Estadual Previsto na lei Estadual Previsto na lei Estadual Previsto na lei Estadual Previsto na lei Estadual Previsto Previsto Previsto na lei Estadual
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19. Rio Guapor em Costa Marques; 20. Rio Mamor em Guajar-mirim; 21. Rio Jaci-paran em Jaci-paran; 22. Igarap Bate Estacas em Porto Velho; 23. Rio Candeias em Candeias do Jamari. As amostragens so feitas trimestralmente, sendo analisadas, em laboratrio prprio, os padres fsicos, qumicos e bacteriolgicos da gua. Alguns elementos como clcio, magnsio, sdio, potssio, fosfato e silicato, so analisados nos laboratrios da Universidade Federal do Par e da Universidade de Santa Brbara, na Califrnia EUA. No h a divulgao pblica dos dados, uma vez que as amostras so para controle da qualidade da gua para abastecimento pblico. Outros Aspectos Relevantes. Est em fase de avaliao para implantao, um programa de proteo de mananciais e de gerenciamento dos recursos hdricos da bacia do rio Jamari, atravs da parceria entre a ELETRONORTE, SEDAM e um consrcio formado entre os treze municpios que envolvem a referida bacia hidrogrfica.
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Estado de Roraima
Diviso Poltico-Administrativa O estado de Roraima faz parte das nove unidades que integram a Amaznia Legal, situando-se no extremo Norte do Brasil, e possuindo a maior parte de seu territrio no hemifrio norte. Sua rea de 224.732 km2, corresponde a 2,6% do territrio brasileiro. Sua diviso poltico-administrativa composta por quinze municpios. Caracterizao Hdrica do Estado Planimetrada em mapa, na escala de 1.1.000.000, a bacia do Rio Branco tem uma rea total de 204.640Km, inclusive 11.312Km situados na Repblica da Guiana. A maior parte da bacia est abaixo da cota 300, tendo menos de 4% de sua rea acima da cota 1.200. O ponto culminante o Monte Roraima com 2.772m, situado ba trplice fronteira Brasil, Venezuela e Repblica da Guiana. As alturas mdia e mediana so de 309m e 175m, respectivamente. Para efeito de examinar o regime hidrolgico, a bacia do rio Branco, ora dividida em seis sub-bacias, a seguir: SUB-BACIAS km % Tacutu 42.904 20,97 Uraricoera 52.184 25,50 Mucaja 21.602 10,66 Catrimani 17.269 8,44 Anau 25.151 12,29 Branco Prop. Dita 45.530 22,24 TOTAL 204.640 100,00 Fonte: Governo do Estado de Roraima, Secretaria de Planejamento, Indstria e Comrcio Departamento de Meio Ambiente Problemas envolvendo os Recursos Hdricos: De acordo com o Departamento de Meio Ambiente da Secretaria de Planejamento Indstria e Comrcio foram apontados os seguintes problemas referentes aos recursos hdricos: 1. Necessidade de aumento da rede de esgotamento sanitrio, 2. Necessidade de adensamento da rede hidrometeorolgica, 3. Necessidade de monitoramento da qualidade das guas, 4. Necessidade da elaborao da Lei Estadual de Recursos Hdricos
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Aspectos Institucionais Legais O CEMAT, presidido pelo Secretrio de Planejamento, Indstria e Comrcio. Este conselho composto pelos demais Secretrios de Estado, um representante do Ministrio Pblico e da Assemblia Legislativa, de uma ONG ambientalista, da Universidade Federal de Roraima, do IBAMA, da Federao de Indstria do Estado, da Federao de Agricultura e do Comando Militar da rea. Ao CEMAT compete: Iassessorar o Governador do Estado na formulao das diretrizes da poltica estadual de do meio ambiente, cincia e tecnologia; IIestabelecer normas, padres e demais aes destinadas melhoria da qualidade do meio ambiente; IIIsugerir estudos destinados a analisar situaes especficas, causadoras da poluio do meio ambiente; IVorientar a poltica global de desenvolvimento cientfico e tecnolgico do Estado; Vestabelecer diretrizes para utilizao, explorao e defesa dos ecossistemas do Estado; VIestimular a pesquisa cientfica nas reas de conservao, preservao e recuperao do meio ambiente; VII- apreciar e deliberar sobre projeto que impliquem em estudos de impacto ambiental e respectivos relatrios, quando assim conveniente; VIII- decidir, como ltima instncia administrativa em grau de recurso, sobre penalidades impostas, decorrentes da aplicao da legislao ambiental; IXpropor a implantao de espaos territoriais especialmente protegidos para a defesa dos ecossistemas; Xestabelecer critrios para orientar as atividades educativas preservao do meio ambiente e dos recursos naturais; e XIelaborar e aprovar seu Regimento Interno. As reunies do CEMAT no tem periodicidade definida. A direo do Departamento Estadual de Meio Ambiente (DEMA) est preparando uma minuta de projeto de lei que altera a composio do CEMAT permitindo que os Secretrios possam indicar representantes. Estrutura Institucional para a Gesto de Recursos Hdricos No existe sistema estadual de gesto de recursos hdricos. Quadro 6 Dispositivos Legais para os Recursos Hdricos Instrumento Legal Lei Complementar n. 007/94 Artigo 180, e de 199 a 207 Ementa Cdigo de Proteo ao Meio ambiente do Estado de Roraima
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Instrumentos de Gesto dos Recursos Hdricos. Instrumento Plano Estadual de Recursos Hdricos Plano Diretor de bacia Outorga Enquadramento Cobrana pelo uso Monitoramento Cadastro de usurios Sistema de Informao de Recursos Hdricos Estgio em que se encontra Previsto Previsto Previsto Previsto Previsto Previsto Previsto Previsto
No existe sistema estadual de gesto de recursos hdricos. Outros Aspectos Relevantes. H dificuldades na implementao dos instrumentos de GRH como resultado da carncia de recursos financeiros e tcnicos. No existem programas de conservao de gua e de proteo de mananciais.
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Estado do Tocantins
Diviso Poltico-Administrativa O estado do Tocantins foi criado com a Promulgao da Constituio Brasileira, de 05 de Outubro de 1988, atravs do dispositivo contido no Artigo 13 do Ato das Disposies Transitrias. O estado foi efetivamente implantado em janeiro de 1989. Est localizado no regio Norte do Pas e pertence a Amaznia Legal, estando entre os paralelos 5 0 e 13 0 de latitude sul e os meridianos 47 0 e 51 0 de longitude Oeste, compreendendo uma superfcie territorial de 278.420,7 km 2 . Possui 139 municpios e limita-se com os estados do Par, Maranho, Piau, Bahia, Gois e Mato Grosso. Caracterizao Hdrica Do Estado O estado abrange, aproximadamente, dois teros da rea da bacia hidrogrfica do Rio Tocantins, e um trecho do Rio Araguaia, alem de vrias subbacias importantes, fazendo do Tocantins um dos estados mais ricos do Brasil em recursos hdricos, gerao de energia eltrica em grandes, medias e pequenas centrais, para empreendimento de turismo ecolgico aquicultura e consumo humano. O Rio Tocantins se forma a partir dos rios das Almas e Maranho, cujas cabeceiras se localizam no Planalto de Gois, a mais de 1.000 metros de altitude e 2.500 Km de extenso. A variao de descarga do Rio Tocantins, nas duas pocas extremas, acusa os ndices de 7.860 m3/seg na cheia, e 784 m3/seg, na vazante, na confluncia com o Araguaia. Tal diferena , de cerca de dez vezes, sem dvida, exagerada. Vrios so os fatores que concorrem para o aparecimento desse fenmeno: A elevadssima evaporao, que alcana valores quatro vezes superiores aos da precipitao efetiva, entre o perodo da subida e da descida da gua; A pequena largura relativa da bacia faz com que o escoamento, durante o perodo de guas altas, acontea de forma rpida. A pouca permeabilidade dos terrenos ao longo da bacia, e a vegetao de cerrado que favorece o escoamento superficial.
O Rio Araguaia, principal afluente do Tocantins, considerado como sendo da mesma importncia, no conjunto geral da bacia. Notabiliza-se pelas suas caractersticas hidrologicas e pelo seu papel no processo de ocupao do territrio Suas nascentes localizam-se na serra do Caiap , na divisa de Gois com o Mato Grosso, a cerca de 850 metros de altitude. Possu 2.115 km de extenso, desenvolvendo a maior parte do seu percurso paralelamente ao de Tocantins, no
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qual desemboca junto a setentrional do estado.
localidade de Aso Joo do Araguaia, no extremo
Problemas envolvendo os Recursos Hdricos: Pouco conhecimento das reais potencialidades hdricas do Estado; Interesses divergentes dos setores: pblico e privado; Informaes no consolidadas e pouco disseminadas: frgil processo de democratizao das informaes; Duplicidade de aes desenvolvidas por diversos rgos pblicos; Fiscalizao deficiente e muitas instituies trabalhando na mesma rea; Inexistncia de um arcabouo poltico-institucional e legal; Rede de monitoramento insuficiente pequeno nmero de pontos de coleta de informaes e dados inconsistentes, de pouca confiabilidade; Dificuldades operacionais na implementao de alguns instrumentos de gesto ambiental e dos recursos hdricos: concesso de outorga; licenciamento; fiscalizao; educao ambiental; monitoramento; explorao mineral, etc; Sazonalidade da disponibilidade dos recursos hdricos reduo da oferta hdrica; Articulao institucional deficiente pouco eficaz; Carncia de pessoal capacitado, tanto em quantidade como em qualidade; Custos financeiros dos projetos elevados; Educao ambiental incipiente.
Quadro 7 Principais Problemas Ambientais do estado do Tocantins: Distribuio Principais impactos/atividades espacial Norte, leste, Eroso do solo; Aumento de reas degradadas; Queimadas e centro, sul e Contaminao de cursos dgua por agrotxicos. Desmatamento centro-oeste. Assoreamento de cursos dgua; Contaminao hdrica e da cadeia alimentar por Hg; Desestabilizao da base social ocasionada Extrao mineral Sudeste pela migrao desordenada para as reas desordenada garimpeiras; Impactos econmicos decorrentes do desperdcio do ouro em razo da no utilizao
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Problemas ambientais
Crescimento urbano industrial desordenado
Central
Supresso de reas de reserva legal e matas ciliares Saneamento bsico deficiente (lixo e efluentes) Uso inadequado dos recursos hdricos Uso indiscriminado de agrotxicos
Norte e Centro
de tecnologia adequada e da competio desigual entre garimpos e empresas, ocasionando ausncia de investimentos significativos no setor mineral. Contaminao de cursos dgua dificultando o abastecimento pblico; Proliferao de vetores pela carncia de saneamento bsico; Aumento da incidncia de doenas de veiculao hdrica. Eroso e assoreamento; Contaminao dos corpos dgua; Afugentamento da fauna silvestre.
Contaminao hdrica e edfica; Todo o estado Proliferao de doenas de veiculao hdrica e aquelas ocasionadas por insetos e roedores. Escassez de gua; Todo o estado Contaminao hdrica; Proliferao de doenas. Contaminao hdrica e edfica; Nordeste e Contaminao da cadeia alimentar; Sudoeste Proliferao de doenas. Eroso e assoreamento; Uso inadequado Sudoeste e Empobrecimento do solo; do solo Sudeste Perda de produtividade. Aspectos Institucionais Legais Quadro 8 Sistema Estadual de Meio Ambiente Integrantes Atribuies/Responsabilidades rgo deliberativo com funes de propor diretrizes e COEMA/TO acompanhar a poltica de conservao e preservao do meio ambiente. Planejamento e coordenao da poltica de meio SEPLAN/TO ambiente, dos recursos hdricos, de recursos naturais e de desenvolvimento sustentvel. NATURATINS Executar a poltica estadual de meio ambiente. Responsvel pelo policiamento voltado a conservao Cia. Independente de do meio ambiente e dos diversos ecossistemas, Polcia Militar Ambiental desenvolvendo tambm trabalho de educao CIPAMA ambiental. Organizar, orientar e coordenar a execuo das SUPES do IBAMA atividades fins da autarquia.
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RURALTINS Comisso Interinstitucional Educao Ambiental Ministrio Estadual
Fomentar o desenvolvimento das atividades agropecurias caa e pesca, atravs de tecnologias sustentveis e desenvolvimento de educao ambiental. Elaborar e implantar o programa de educao ambiental de do estado Zelar pela proteo ambiental, preventiva ou repressivamente, tomando decises no mbito de suas atribuies administrativas e jurdicas.
Pblico
MINITRIO PBLICO FEDERAL
IBAMA
COEMA
CZEE
FUNAI
CECT
SISEMA
CIPAMA
SEPLAN DMA
PROCURADORIA AMBIENTAL ESTADUAL
ONGs NATURATINS DZE
UNITINS
RGOS COM AES AMBIENTAIS
SECRETARIA DE ESTADO
INSTITUIES PRIVADAS
RGOS VINCULADOS
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A SECRETARIA DO PLANEJAMENTO E MEIO AMBIENTE (SEPLAN) tem a seguinte estrutura operacional: Secretrio; Secretaria Executiva; Assessoria Tcnica; Diretoria de Administrao e Finanas; Diretoria de Pesquisas e Informaes; Diretoria de Planejamento; Coordenadoria de Planejamento Macroeconmico e Setorial; Coordenadoria de Planejamento Regional e Municipal; Coordenadoria de Projetos Especiais; Diretoria de Oramento; Coordenadoria de Programao Oramentria; Coordenadoria de Acompanhamento e Avaliao; Coordenadoria de Convnios e Captao de Recursos; Diretoria de Zoneamento Ecolgico-econmico; Coordenadoria Scio-Ambiental; Coordenadoria de Geoprocessamento e Geocincias; Diretoria de Meio Ambiente e Recursos Hdricos; Coordenadoria de Recursos Ambientais; Coordenadoria de Recursos Hdricos; Coordenadoria de Poltica e Normas Ambientais.
Estrutura Institucional para a Gesto de Recursos Hdricos A Lei que dever instituir a Poltica Estadual de Recursos Hdricos e o Sistema de Gerenciamento dos Recursos Hdricos encontra-se em fase de elaborao e dever ser submetida posteriormente aprovao da Cmara Legislativa. Na ausncia de uma legislao estadual, a gesto dos recursos hdricos orientada pelas diretrizes bsicas da Poltica Nacional de Recursos Hdricos, o que no impede que seja dado andamento implementao de alguns instrumentos de gesto, como planos diretores, outorga e sistema de informaes. Secretaria do Planejamento e Meio Ambiente:
Conselho Estadual de Recursos Hdricos: Compem o Conselho Estadual de Recursos Hdricos um representante e um suplente das seguintes entidades: - Diretor de Poltica e Gesto Ambiental da Secretaria de Planejamento e Meio Ambiente como membro nato e seu Secretrio-executivo; - Secretaria da Produo;
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Secretaria da Infra-estrutura; Secretaria da Sade; Secretaria da Fazenda; Instituto Natureza do Tocantins; rgo Estadual de Turismo; Secretaria da Indstria e Comrcio; Fundao Universidade do Tocantins; Associao Tocantinense de Municpios; Agncia de gua e Esgoto do Estado; Empresa Concessionria de gerao de energia; Federao das Indstrias do Estado; Federao da Agricultura do Estado; Organizaes no governamentais voltadas para a gesto dos recursos hdricos.
Atribuies: I promover a articulao do planejamento de recursos hdricos com os planejamentos regionais, municipais e dos setores usurios; II arbitrar em ltima instncia administrativa, os conflitos existentes entre Comits de Bacia Hidrogrfica de rios estaduais; III deliberar sobre as questes que lhe tenham sido encaminhadas pelos Comits de Bacia Hidrogrfica; IV propor diretrizes para formulao da Poltica Estadual de Recursos Hdricos; V aprovar proposta de instituio dos Comits de Bacia e estabelecer critrios gerais para elaborao de seus regimentos; VI deliberar sobre os recursos que lhe forem interpostos; VII aprovar o Plano Estadual de Recursos Hdricos; VIII acompanhar a execuo do Plano Estadual de Recursos Hdricos e propor medidas para o cumprimento de suas metas; IX estabelecer critrios para outorga de direito de uso de recursos hdricos e para cobrana por seu uso; X aprovar o enquadramento dos corpos de gua em classes, em consonncia com diretrizes do Conselho Nacional do Meio Ambiente CONAMA e de acordo com a classificao estabelecida na legislao ambiental; XI O Conselho se reger pela legislao em vigor e pelo seu regulamento a ser homologado pelo Secretrio-Chefe da Secretaria de Planejamento e Meio Ambiente O rgo gestor da poltica de recursos hdricos a Secretaria do Planejamento e Meio Ambiente (SEPLAN) que indiretamente se articula com o Instituto Natureza do Tocantins (NATURATINS), rgo executor da Poltica Ambiental do Estado, o qual dever apresentar em sua nova estrutura organizacional uma unidade administrativa com competncia exclusiva para execuo da Poltica Estadual de Recursos Hdricos.
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Atribuies e competncias: 1. 2. 3. executar a poltica estadual de recursos hdricos em perfeita articulao com os organismos e instituies estaduais e federais; propor e executar diretrizes relativas proteo e ao aproveitamento dos recursos hdricos; desenvolver, em cooperao com rgos e entidades encarregadas de implementar a poltica estadual de recursos hdricos, as funes tcnicas e administrativas necessrias utilizao sustentvel das bacias hidrogrficas do estado, objetivando o seu aproveitamento mltiplo; classificar e enquadrar os cursos dgua estaduais e consider-los condicionantes na administrao ambiental das atividades desenvolvidas dentro da bacia hidrogrfica; atuar junto ao COEMA, como rgo de apoio, nas matrias de sua competncia; elaborar pareceres tcnicos relativos aos processos de outorga de direito de uso da gua; exercer a fiscalizao e o controle da utilizao dos recursos hdricos do estado; implantar o sistema de informaes de recursos hdricos; implantar e operar estaes hidrometereolgicas e sedimentolgicas do estado; monitorar os cursos dgua no Estado, podendo, para tanto, firmar convnios com outras entidades; orientar a elaborao e acompanhar a execuo de planos, estudos, projetos, servios e obras na rea de recursos hdricos, e participar da elaborao, quando desenvolvidas por rgos conveniados; proporcionar, na rea de sua competncia, assistncia tcnica aos municpios e aos demais segmentos da sociedade; desenvolver atividades informativas e educativas visando a divulgao do conhecimento e a conscientizao da sociedade para a utilizao racional e a preservao dos recursos hdricos; tornar disponveis aos usurios os dados e informaes sobre disponibilidade hdrica do estado, estimulando a sua utilizao racional; articular com outros estados a gesto dos cursos dgua compartilhados; propor e avaliar polticas de aproveitamento hidroagrcola, em compatibilizao com os usos mltiplos da gua e com a poltica agrcola; executar polticas de aproveitamento hidroagrcola, promovendo a gesto descentralizada e participativa; tornar disponveis informaes sobre potencialidades de recursos hdricos e de solo para aproveitamento hidro-agrcola e exercer outras atividades correlatas.
4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18.
Instrumentos de Gesto dos Recursos Hdricos. Os instrumentos de gesto dos recursos hdricos devero estar explcitos quando da consolidao da Poltica Estadual de Recursos Hdricos, a qual encontra-se em implantao, conforme discutido anteriormente.
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Planos de Recursos Hdricos: Encontra-se em fase de elaborao o Plano Diretor da Bacia do Araguaia, no qual o Estado do Tocantins est inserido, compreendendo cerca de 33% da rea total da bacia. Outorga: O processo de outorga dgua encontra-se implantado, mas dever ser efetivamente sistematizado com a consolidao da Poltica Estadual de Recursos Hdricos. Enquadramento: O enquadramento dever ser realizado paralelamente realizao dos Planos Diretores de Bacia. Cobrana pelo Uso: No implementada. Monitoramento: Nos ltimos 03 anos o monitoramento dos recursos hdricos realizado pelo laboratrio de anlise ambiental do Naturatins, vem sendo desenvolvido com maior intensidade na regio do PGAI Bico do Papagaio. Os corpos dgua cujo monitoramento realizado bimestralmente na rea do projeto so os seguintes: Rios Tocantins e Araguaia; Rio Piranhas; Rio Lontra; e Rio Corda. Esporadicamente, em cursos dgua onde h suspeita de alterao dos seus padres de qualidade, so realizadas anlises de qualidade da gua. Haja vista os conflitos potenciais (irrigao, gerao de energia, transposio entre bacias, etc.) consideram-se prioritrios os eventos ocorridos sobre a bacia do rio Tocantins, os quais tm demandado ultimamente aes preventivas de gesto. Cadastro de Usurios: O cadastramento dos usurios dever ser sistematizado com a efetivao da outorga de uso dgua e dos Planos Diretores de Bacia. Sistema de Informao de Recursos Hdricos: O Sistema de Informao de Recursos Hdricos ainda no foi concebido e sua metodologia dever seguir a sistemtica de aquisio de softwares, coleta das informaes, armazenamento, tratamento e divulgao dos produtos.
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Outros Aspectos relevantes. H vrias dificuldades na implementao dos instrumentos de gesto de recursos hdricos, tais como: Falta da Lei que cria a Poltica Estadual de Recursos Hdricos; Dados e informaes insuficientes; Poucas linhas de crdito destinadas implementao dos instrumentos da gesto; Baixa estrutura fsica dos organismos gestores; Estrutura institucional pouco articulada; Disponibilidade de pessoal capacitado limitada e Baixo ndice de informao da sociedade.
Quanto a programas de conservao de gua e de proteo de mananciais, existem apenas propostas como, o Programa Nossos Rios: Araguaia-Tocantins e o PROGUA NACIONAL. Tratando-se de recursos humanos e financeiros para gerenciar os recursos hdricos estaduais, destaca-se que: Existe uma demanda potencial emergente no estado, que j justifica a criao de uma estrutura administrativa exclusiva para a gesto dos recursos hdricos, bem como o aporte de tcnicos com formao especfica em reas como: - planejamento e gesto dos recursos hdricos; - hidrologia e saneamento; - engenharia de recursos hdricos; - sistemas de informao e - sociologia, economia e aspectos legais da gesto de recursos hdricos. No aspecto relativo a existncia de conflitos entre os instrumentos legais estaduais e os federais, considerando que a lei que cria a Poltica Estadual de Recursos Hdricos encontra-se em formulao, pode-se afirmar que no existe conflito entre os instrumentos. Porm, a mesma lei, em seu carter preliminar, j apresenta aspectos diferenciados dos da Lei Federal, inclusive com relao a outros instrumentos de gesto, fora aqueles apresentados pela Lei n 9.433/97. Em vrios aspectos da gesto de recursos hdricos h articulao estadual e federal, por exemplo: - Na implementao da Poltica Estadual de Recursos Hdricos; - Na mobilizao social para formao dos Comits de Bacia; - Na elaborao dos diagnsticos e Planos Diretores de Recursos Hdricos; - No sistema de outorga e - Na capacitao pessoal. Com relao a programas ou projetos financiados por instituies ou governos internacionais, o estado desenvolve os seguintes empreendimentos:
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Diagnstico dos Recursos Hdricos da Bacia dos rios Lontra e Corda.
Recursos: R$ 175.000,00. Origem dos Recursos: PPG7 Banco Mundial. Durao: 8 meses. Objetivo: Inventariar a disponibilidade hdrica superficial e subterrnea das bacias dos rios Lontra e Corda. Metas: dispor das informaes obtidas para gerenciar os potenciais conflitos existentes na regio. Principal resultado: inventrio da disponibilidade hdrica superficial e subterrnea concludo. Monitoramento da qualidade da gua aes de planejamento e gesto ambiental. Nos mananciais onde registra-se monitoramento peridico da qualidade da gua, o relatrio bimensal sobre as condies de qualidade da gua dever indicar a necessidade ou no de uma interveno. E de forma complementar dever subsidiar posteriormente o enquadramento dos cursos d gua. Bacias prioritrias para a realizao do monitoramento da qualidade da gua. Em funo de agregar conflitos de uso, preservao ambiental e desenvolvimento econmico, so prioritrias para realizao de monitoramento as seguintes bacias, componentes do sistema hidrogrfico Tocantins-Araguaia: - Bacia do rio Formoso; Bacia do rio Javas; - Bacia do rio do Coco; Bacia do rio Lontra; - Bacia do rio Corda; Bacia do rio do Sono; - Bacia do rio Palma; Bacia do rio Santo Antnio e - Bacia do rio Manoel Alves Grande.
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Agregao e Ampliao dos Problemas por Biomas

A agregao dos problemas nos permitiu caracterizar 3 grandes temas: 1. Assegurar a disponibilidade de gua para abastecimento dos centros urbanos em reas de significativa concentrao demogrfica e disciplinar conflitos de uso; 2. Recuperao e conservao de corpos hdricos e do solo degradado; 3. Conservao e uso sustentvel da cobertura vegetal e da biodiversidade visando a reduo de perdas e a agregao de valor Os problemas por bioma na regio Norte so descritos no diagrama a seguir:
Regio Norte: bioma das prioridades
floresta amaznica 50%
cerrado 25%
formaes costeiras 25%
significativo observar a incidncia de referncias a formaes costeiras na regio Norte, impulsionada por especificidades da situao do estado do Amap, enquanto que as indicaes relativas ao cerrado correspondem ao caso de Tocantins. Numa aproximao geral merece destaque a referncia ao abastecimento de gua para centros urbanos presente em todos os biomas. No caso da floresta amaznica, conforme apresentado no diagrama a seguir, prepondera a indicao da conservao e uso sustentvel da cobertura vegetal.
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Aes propostas para o bioma floresta amaznica
Recuperao e conservao de corpos hdricos e do solo degradados por atividades de suinocultura, industriais e lixo
1
Recuperao e conservao de corpos hdricos para o abastecimento de centros urbanos
2
Conservao e uso sustentvel da cobertura vegetal visando a reduo de perdas e agregao de valor
No caso das formaes costeiras conforme apresentado no diagrama a seguir, h uma razovel variedade de aes propostas com uma pequena preponderncia do abastecimento de gua para os centros urbanos.
Aes propostas para o bioma formaes costeiras
Recuperao e conservao de corpos hdricos e do solo degradados por atividades de suinocultura, industriais e lixo Recuperao e conservao de corpos hdricos para o abastecimento de centros urbanos Conservao e uso sustentvel da cobertura vegetal visando a reduo de perdas e agregao de valor Estmulo ao ecoturismo sustentvel para explorar potencialidades e disciplinar prticas predadrias
1 2
3 2
Estmulo pesca sustentvel para explorar potencialidades e disciplinar conflitos de uso
No caso do cerrado, conforme apresentado no diagrama a seguir, h uma maior diversificao de linhas de ao propostas, com
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preponderncia de duas delas: o abastecimento de gua para centros urbanos e a conservao e uso sustentvel da cobertura vegetal.
Aes propostas para o bioma cerrado
Combate aos processos de degradao do solo: desertificao e eroso Recuperao e conservao de corpos hdricos e do solo degradados por atividades de suinocultura, industriais e lixo Recuperao e conservao de corpos hdricos para o abastecimento de centros urbanos Conservao e uso sustentvel da cobertura vegetal visando a reduo de perdas e agregao de valor Estmulo ao ecoturismo sustentvel para explorar potencialidades e disciplinar prticas predadrias
2 1
Anlise dos Problemas

Em princpio fundamentam-se as aes da SRH, na Amaznia Legal, com apoio nas suas competncias e nos problemas apontados anteriormente pelos estados. Ressalta-se que a SRH como rgo do Estado tem seu poder derivado do fato de ser um ator que age no interesse nacional e com esse poder, tem papel central na elaborao da poltica, resoluo dos conflitos e decises sobre a alocao e manejo dos recursos hdricos. Entretanto na atualidade, com o advento da reforma do Estado e da ascenso de outros atores principalmente agentes financeiros internacionais e ONGs ambientalistas, h sinais de um declnio do papel privilegiado do Estado em assuntos ambientais. Aliado a esse fato, existe o dilema enfrentado pelos organismos de estatais que consiste em conciliar as aes voltadas ao desenvolvimento econmico com as polticas pblicas de proteo dos ativos ambientais. nessa conjuntura que devero ser desenvolvidas as aes da SRH levando em considerao as possibilidades de articulao com outros rgos pblicos da esfera federal e estadual e com a sociedade civil. Com base nas informaes apresentadas verifica-se que a questo hdrica na regio est vinculada a disponibilidade de gua com qualidade para o abastecimento dos centros urbanos e na resoluo dos conflitos de uso. Ao lado
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dessa demanda surge a necessidade de recuperao e conservao dos corpos hdricos e do solo, degradados por atividades agropecurias, industriais e lixo urbano. Considera-se que os problemas que afetam os recursos hdricos esto ligados aos processos polticos em mbito nacional e regional. Portanto, a SRH no caso dos estados da Amaznia Legal ter que compreender os meios que regulam e modificam o uso da gua em escala regional e que repercutem em mbito nacional e internacional. No quadro atual da regio, os problemas afetam predominantemente as condies de vida da populao sendo assim conveniente que a SRH explore as conexes entre degradao dos recursos hdricos e os processos polticos/econmicos. Enfatiza-se assim que a abordagem das questes envolvendo a disponibilidade/qualidade da gua e o controle das atividades poluidoras do recurso, no dever ser apenas histrica ou tcnica na medida em que a primeira pelo seu elevado grau de abstrao resulta invariavelmente na concluso que os culpados pela situao so os seres humanos. J a viso tcnica, menos abstrata, ir focalizar apenas o aspecto gerencial voltado resoluo do problema. Ambas abordagens so desprovidas de crtica e no atingem o essencial que so os processos polticos/econmicos que esto na base dos impactos ambientais diferenciados, resultantes do jogo de poder entre diversos atores.
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Recomendaes para Gerenciamento dos Recursos Hdricos

Inicialmente para que as aes de natureza poltica e de coordenao do PNRH, sob a responsabilidade da SRH tenham eficcia na regio amaznica imprescindvel que: A SRH esteja articulada com a Secretaria de Coordenao Amaznica do MMA e com a Agncia Nacional de guas, como forma de garantir a compatibilidade de planos e aes em mbito ministerial. Nesse mesmo nvel importante estabelecer vnculos, por meio de comisses mistas, com os ministrios da Integrao Nacional e do Planejamento Oramento e Gesto. Este tipo de articulao alm de preservar a compatibilidade entre os diversos planos poder permitir um melhor equilbrio entre as iniciativas de carter desenvolvimentista com as de proteo aos ativos ambientais. 2- A SRH tenha comprometimento oramentrio, para desenvolver os trabalhos de assistncia tcnica a fim de possibilitar que os estados implementem os instrumentos legais e de gesto dos recursos hdricos. 3- As aes da SRH, tenham convergncia vertical com os estados e transversal, ou seja, com outros setores da sociedade.
1-
Estabelecidas essas condies, e com base nas informaes prestadas pelos estados pode-se constatar que as questes que atingem os recursos hdricos na Amaznia Legal tm na sua maioria a dimenso de problemas dirios (poluio por esgotos domsticos, precariedade no abastecimento da populao) cujo impacto cumulativo e altamente desigual, afetando e marginalizando os habitantes mais pobres. Para resoluo de problemas dessa natureza torna-se necessrio que a SRH exera seu poder poltico para estabelecer e consolidar a articulao entre os OEMAs e os demais rgos estaduais e privados usurios das gua. A partir do estabelecimento dos arranjos institucionais adequados, a SRH poder acompanhar melhor o desempenho de programas voltados aplicao de recursos tcnicos e financeiros que visam a promover aes de natureza tcnica (novas captaes, melhoria nas redes de aduo, estaes de tratamento construo de reservatrios e distribuio) e de comando e controle( fiscalizao e licenciamento de atividade poluidoras). Embora no tenham sido mencionadas pelos estados, podem ocorrer na regio problemas episdicos, como inundaes, que tm efeito repentino e impacto geral (a exemplo dos estados do Par na regio de Marab e na poro oeste do baixo amazonas), porm inquo, significando mais uma vez que os pobres sero os maiores perdedores. A ao poltica da SRH dever estar centrada no fomento a elaborao dos Planos Estaduais de Recursos Hdricos, conforme institui a Seo I da Lei 9.433. Os Planos entre outros aspectos devero ter componentes com recursos para
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aes imediatas, que visem aliviar e diminuir a vulnerabilidade das populaes aos efeitos do desastre. Um aspecto que no deve ser negligenciado a interconexo entre os problemas dirios e os episdicos, especialmente nas reas urbanas onde esto concentradas as demandas dos estados (por exemplo Manaus concentra aproximadamente 60% da populao do estado do Amazonas). Justifica-se essa preocupao na medida em que a recorrncia dos problemas pode conferir-lhes um carter generalizado para a regio, cujo efeito o risco para toda a populao e o conseqente descrdito dos agentes pblicos. Nesse aspecto importante frisar que o descrdito dos rgos pblicos, responsveis pela gesto dos recursos hdricos, somados a outros fatores tais como o desmatamento, pode ensejar campanhas no exterior que visam criar condies propcias para o controle da regio por organismos internacionais. Assim com objetivo de dar maior visibilidade s suas aes polticas e de acompanhamento aos programas de uso e gesto das guas, importante que a SRH estabelea canais de interlocuo com os representantes, no Congresso, do Tratado de Cooperao Amaznica. Na perspectiva da SRH a avaliao das relaes desiguais entre os atores, um ponto chave no entendimento das interaes sociedade e recursos hdricos cujos problemas, quando agregados, delineiam a crise ambiental da regio. Essas relaes desiguais precisam ser vinculadas aos poderes que cada um dos atores possui em maior ou menor grau e que se evidencia nos conflitos pelo uso da gua Com o foco nos problemas gerais levantados, possvel destacar os seguintes pontos: 1- Todos os estados da Amaznia Legal necessitam de assistncia da SRH. 2- Os estados que conseguiram consolidar o arcabouo institucional para a gesto de meio ambiente, atravs de recursos de vrios organismos, entre os quais destacam-se aqueles oriundos do PPG7 (Subprograma de Poltica dos Recursos Naturais/Programa de Gesto Ambiental Integrada (SPRN/PGAI), apresentam condies institucionais bsicas para a implementao dos instrumentos legais e de gesto dos recursos hdricos. 3- Entre estes, pode-se selecionar, com base nos dados apresentados e na experincia de trabalho desta Consultoria, os estados do Mato Grosso, Amap e do Tocantins, como unidades piloto, mais promissoras do ponto de vista institucional para receber assistncia da SRH. 4- Cabe destacar que o Mato Grosso teve ainda recursos para fortalecimento do OEMA, atravs do PROJETO DE DESENVOVIMENTO AGROAMBIENTAL DE MATO GROSSO (PRODEAGRO). Atualmente esse estado j dispe de informaes do Zoneamento Scio Econmico Ecolgico e do Plano de Conservao do Alto Paraguai (PCBAP) e dispor ainda de recursos do Programa BID-PANTANAL. 5- No caso do estado do Tocantins, igualmente beneficirio dos recursos financeiros do SPRN/PGAI, possui um arcabouo
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institucional consolidado e em condies de receber assistncia da SRH e implementar as aes de gesto dos recursos hdricos. 6- Pr ltimo, o estado do Amap houve o aporte de recursos estaduais e do SPRN/PGAI para o fortalecimento do OEMA e esto disponveis as informaes do Zoneamento Ecolgico Econmico da parte sul do estado. Alm disso, o estado elaborou o Plano Estadual de Gesto Ambiental (PEGA) e o Programa de Desenvolvimento Sustentvel do Amap (PDSA). Nessa hierarquia os estados acima citados poderiam ser os trs primeiros a serem objeto das atenes concentradas da SRH. Os demais pela ordem seriam: 4-Par (beneficirio dos recursos do SPRN); 5- Amazonas (recursos do SPRN/PGAI e com articulao institucional do OEMA, com a Universidade Federal do Amazonas FUA, atravs do CCA - Centro de Cincia Ambiental, com o Instituto de Pesquisas da Amaznia INPA, e com a Companhia de Pesquisas de Recursos Minerais); 6-Rondnia (recursos do PLANO AGROFLORESTAL DE RONDNIAPLANAFLORO); 7- Roraima (recursos do SPRN/PGAI; Corporao Andina de Fomento; CPRM/OEA, para o Zoneamento Ecolgico Econmico da Fronteira Brasil Venezuela e na rea de influncia da BR174); 8- Acre (recursos do SPRN/PGAI para o Zoneamento Ecolgico Econmico). A partir desse relatrio preliminar sobre a situao institucional para a gesto dos recursos hdricos na Amaznia Legal, possvel dizer que a eficcia das aes da SRH em cada estado depender de uma correta percepo e avaliao das relaes desiguais de poder entre os atores locais. Para delinear esse quadro poltico importante que a SRH identifique as diferentes arenas decisrias nas quais ocorre a intermediao de interesses entre os atores governamentais e grupos organizados da sociedade. Numa anlise do padro de relacionamento poltico, em uma determinada arena decisria estadual, seja para a implementao de instrumentos legais ou de gesto dos recursos hdricos, caber a SRH o papel de moderadora entre os empreendedores (rgos tcnicos), OEMAS e ainda a tarefa de encontrar os elementos que dificultam o envolvimento de atores relevantes elaborao das propostas de GRH. Finalmente, com o objetivo de concretizar os resultados acima citados, a presente Consultoria sugere que sejam implementadas a curto prazo as seguintes ativades: Elaborar uma matriz por estado, mostrando os nveis de envolvimento poltico dos atores participantes do processo de Gesto de Recursos Hdricos (GRH); Fomentar as articulaes inter e intrainstitucionais no mbito dos estados para GRH;
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Construir uma metodologia para caracterizar a coerncia das aes propostas nos estados para GRH e o comprometimento dos atores envolvidos com o processo. A base de concepo da metodologia est em dois conceitos:
Descritores: Conjunto de indicadores que permitem descrever caractersticas relevantes no processo de gesto das guas, e Situaes Tpicas: Combinaes possveis de resultados apresentados pelos descritores
Determinar os nveis de Assessoria Tcnica (AT) a serem prestados aos estados para desempenho das aes visando a GRH; Propor e elaborar cursos de capacitao a partir das Situaes Tpicas, delineadas pelos resultados dos descritores.
63
Bibliografia Consultada
AGNCIA NACIONAL DE GUAS. Recursos Hdricos na Bacia do Amazonas; In: Website www.ana.gov.br DECRETO N85.050, DE 18 AGOSTO DE 1980; Promulgao do Tratado de Cooperao Amaznica, entre os Governos da Repblica da Bolvia, da Repblica Federativa do Brasil, da Repblica da Colmbia, da Repblica do Equador, da Repblica Cooperativa da Guiana, da Repblica do Peru, da Repblica do Suriname e da Repblica da Venezuela. Ministrio do Meio Ambiente, Programa Nacional do Meio Ambiente II PNMA II. Diagnstico da Gesto Ambiental no Brasil Regies Norte e Centro Oeste. Braslia 2001. Ministrio do Meio Ambiente. Secretaria de Recursos Hdricos. Formulao da Poltica Nacional de Recursos Hdricos, Braslia Maio/2001. Mimeo.
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Entrevistas
Tcnicos Em Braslia:
Maricy Marino MMA/PNMA - Diagnstico da Gesto Ambiental no Brasil. Adriana Moura - MMA/PNMA - Diagnstico da Gesto Ambiental no Brasil. Simone Wolff Centro de Desenvolvimento Sustentvel / UnB - Diagnstico da Gesto Ambiental no Brasil. Fernando Scrdua - Centro de Desenvolvimento Sustentvel / UnB - Diagnstico da Gesto Ambiental no Brasil. Agregao das Prioridades Ambientais por Biomas. Flora Cerqueira. Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento PNUD/Braslia. Formulao de Projetos de Cooperao Tcnica.
Nos Estados:
Arnaldo Queiroz. Secretaria de Estado de Meio Ambiente. Recursos Hdricos do Amap. Anita Rocha. Instituto de Proteo Ambiental do Amazonas IPAAM. Situao Atual das Instituies encarregadas da Gesto dos Recursos Hdricos no estado. Estevo Vicente Monteiro de Paula. Instituto de Proteo Ambiental do Amazonas IPAAM. Situao Atual das Instituies encarregadas da Gesto dos Recursos Hdricos no estado. Emanuel da Silva Lopes. Companhia de Pesquisa de Recursos Minerais CPRM/Am. Situao Atual das Instituies encarregadas da Gesto dos Recursos Hdricos no estado. Silvio Cristino. Companhia de Pesquisa de Recursos Minerais CPRM/Pa. Situao Atual das Instituies encarregadas da Gesto dos Recursos Hdricos no estado.
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RELATRIO: SITUAO INSTITUCIONAL PARA A GESTO DE RECURSOS HDRICOS NA AMAZNIA LEGAL

SUBSDIOS PARA AS AES DA SRH

ESTADO DO AMAZONAS ............................................................................................................................18

Outros Aspectos Relevantes..................................................................................................................27 ESTADO DO PAR ......................................................................................................................................29

Outros Aspectos Relevantes..................................................................................................................37 ESTADO DE RONDNIA ..............................................................................................................................38

Outros Aspectos Relevantes..................................................................................................................42 ESTADO DE RORAIMA ................................................................................................................................43

Recursos Hdricos na Amaznia

REGIES DE DESENVOLVIMENTO DO ESTADO DO ACRE

R od rigu es A lv es T a rau a c Y # P o rto W alte r

P l cido deC a stro C ap ixa ba

C ida de s E s trad a s R ios

B rasil ia # Y Y # E p itac ioln dia

Figura 1. Regies de Desenvolvimento do Estado do Acre

Conselho Estadual de Meio Ambiente Cincia e Tecnologia - CEMACT

Secretaria de Cincia Tecnologia e Meio Ambiente

Orgos Execut ores

Orgos e entidades governam entais estadual

Orgo e entidades governamentais municipais

S ecretaria de E stado de Cinci a, T ecn olog ia e M eioA mbiente

I nsti tuto de M eioA mb ien te do A cre

REA (km ) 2008 584 2461 5113 470 1256 3349

10 - Flexal 11- Macari/Tartarugal 12 - Gurijuba 13 - Macacoari 14 - Ipixuna

3881 3040 1044 216

Ocenica Endorrica Estuarina Estuarina Estuarina

24 Jari 25 Ilha de Santana 26 Ilha de Bailique 27 - Ilha Pedreira 24 585 2080

Estuarina Insular Insular Insular

Estrutura Institucional para a Gesto de Recursos Hdricos Instrumento Legal Ementa

ORGANOGRAMA DO IPAAM - 1999

PROCURADO RIA JURDICA (PJ)

UAP DIRETORIA ADMINISTRATIVA E DIRETORIA TCNICA (DT) CIGE

COORDENADORIA DE CINCIA E TECNOLOGIA

Estado do Mato Grosso

Organograma da Fundao Estadual do Meio Ambiente

Unidades Regionais de Apoio ao Ecodesenvolvimento

Diretoria Tcnica Ambiental

Diretoria de Recursos de Fauna e Flora

Diretoria de Recursos Hdricos

Diretoria Administrativa Financeira

Ncleo de Expediente e Atendimento Tcnico

Coordenadoria de Planejamento e Pesquisa Ambiental

Coordenadoria de Monitoramento e Controle Ambiental

Coordenadoria de Pesquisa de Fauna e Flora

Coordenadoria de Monitoramento e Controle de Fauna e Flora

Coordenadoria de Planejamento e Pesquisa de Recursos Hdricos

Coordenadoria de Outorga e Licenciamento de Recursos Hdricos

Diviso de Planejamento e Pesquisa Ambiental

Diviso de Gesto, Planejamento e Pesquisa de Recursos Hdricos

Diviso de Fomento s Atividades de Fauna e Flora

Diviso de Fiscalizao de Fauna e Flora

Diviso de Anlise de Licenciamento de Atividade Florestal

Diviso de Outorga e Licenciamento de Recursos Hdricos

Diviso de Almoxarifado e Patrimnio

Diviso de Unidades de Conservao

Diviso de Biblioteca e Informaes

Diviso de Anlise e Conferncia de Documentos

Unidade Regional de Alta Floresta

Unidade Regional de Barra do Garas

Unidade Regional de Cceres

Unidade Regional de Juna

Unidade Regional de Rondonpolis

Unidade Regional de So Flix do Araguaia

Unidade Regional de Sinop

Diviso de Controle e Arrecadao