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PODER JUDICIRIO

SUPERIOR TRIBUNAL MILITAR

CDIGO DE TICA
dos Servidores da Justia Militar da Unio
Publicao organizada pela Diretoria de Documentao e Divulgao

SRIE LEGISLAO, 4

Braslia 2010

DIDOC/SEDIV

SUPERIOR TRIBUNAL MILITAR Dr. Carlos Alberto Marques Soares (Presidente) Ten Brig Ar William de Oliveira Barros (Vice-Presidente) Secretaria do STM Moiss Francisco de Sousa (Diretor-Geral) Diretoria de Documentao e Divulgao Maria das Graas Carvalho Marques (Diretora) Alda Maria Soares Guimares (Vice-Diretora)

SUPERIOR TRIBUNAL MILITAR DIRETORIA DE DOCUMENTAO E DIVULGAO Praa dos Tribunais Superiores Edifcio-Sede, 10 andar 70098-900 Braslia/DF didoc@stm.gov.br

Brasil. Superior Tribunal Militar. Cdigo de tica: dos servidores da Justia Militar da Unio. Braslia : Superior Tribunal Militar, 2010. 19 p. (Srie Legislao ; 4) Publicao organizada pela Diretoria de Documentao e Divulgao. 1. Servidor pblico normas - justia militar federal - Brasil. 2. Servidor pblico tica profissional - Brasil. I. Ttulo. II. Srie. CDU [35.08:174]:344.3(81)
Capa, formatao e impresso: Seo de Divulgao Ficha catalogrfica: Seo de Biblioteca Acabamento: Setor de Reprografia

SUMRIO

CAPTULO I Disposies Iniciais..............................................................................5 CAPTULO II Das Normas de Conduta tica............................................................................5 Seo I Das Regras Gerais ..................................................................................5 Seo II Das Regras Especficas para a Alta Administrao da JMU...............7 CAPTULO III Da Comisso de tica e da Comisso Especial de tica.....................10 Seo I Da Composio ...................................................................10 Seo II Das Competncias.........................................................................11 Seo II Do Funcionamento das Comisses.........................................12 CAPTULO IV Dos Procedimentos Apuratrios...................................................13 CAPTULO V Das Disposies Finais.............................................................15 LEGISLAO CORRELATA Resoluo n 159, de 04/02/2009.............................................................19

CDIGO DE TICA DOS SERVIDORES DA JUSTIA MILITAR DA UNIO

CAPTULO I DAS DISPOSIES INICIAIS Art. 1o Fica institudo o Cdigo de tica dos Servidores da Justia Militar da Unio e criadas a Comisso de tica e a Comisso Especial de tica da Justia Militar da Unio, com o objetivo de: I estabelecer as regras ticas de conduta dos servidores; e II preservar a imagem e a reputao do servidor da JMU, cuja conduta esteja de acordo com as normas ticas previstas neste Cdigo. CAPTULO II DAS NORMAS DE CONDUTA TICA SEO I DAS REGRAS GERAIS Art. 2o A dignidade, o decoro, o zelo, a eficcia, a preservao do patrimnio, da honra e da tradio dos servios pblicos e a conduta tica devem ser observados pelos servidores da Justia Militar da Unio com vistas ao atendimento do princpio da moralidade da Administrao Pblica. Art. 3o O servidor deve abster-se de manter relaes oficiais, financeiras, profissionais ou pessoais que possam prejudicar ou criar restries sua atuao profissional. Art. 4o Salvo os casos previstos em lei, a publicidade dos atos administrativos constitui requisito de eficcia e moralidade, ensejando sua omisso comprometimento tico. Art. 5o O servidor no pode omitir ou falsear a verdade, ainda que contrria pessoa interessada ou Administrao Pblica, sendo condenvel a prtica habitual da opresso, da mentira e do erro.

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Art. 6o So deveres fundamentais do servidor da Justia Militar da Unio: I desempenhar, com zelo e eficcia, as atribuies do cargo ou funo de que seja titular; II ser probo, reto, leal e justo, escolhendo sempre, quando estiver diante de duas opes, a que melhor atenda ao interesse pblico; III apresentar prestao de contas sob sua responsabilidade no prazo determinado; IV tratar os usurios do servio pblico com cortesia, urbanidade, disponibilidade e ateno, respeitando a condio e as limitaes de cada qual, sem qualquer espcie de preconceito ou distino de raa, sexo, nacionalidade, cor, idade, religio, cunho poltico e posio social, abstendo-se, dessa forma, de causar-lhes dano moral; V representar contra comprometimento indevido da estrutura da Administrao Pblica, independentemente da hierarquia a que esteja subordinado; VI resistir a presses de superiores hierrquicos, de contratantes e de outros que visem a obter favores, benesses ou vantagens indevidas em decorrncia de aes imorais, ilegais ou aticas, e denunci-las; VII zelar, no exerccio do direito de greve, pela defesa da vida e da segurana coletiva; VIII ser assduo e freqente ao servio; IX comunicar imediatamente a seus superiores todo ato contrrio ao interesse pblico; X participar dos movimentos e estudos que se relacionem com a melhoria do exerccio de suas funes; XI apresentar-se para o trabalho adequadamente trajado; XII manter-se atualizado com a legislao, as instrues e as normas de servio editadas no mbito da JMU; XIII cumprir, de acordo com as normas de servio e as ordens e instrues superiores, as tarefas de seu cargo ou funo; XIV colaborar com a fiscalizao dos atos ou servios por quem de direito; XV abster-se de exercer sua funo, poder ou autoridade com finalidade estranha ao interesse pblico, mesmo que observando as formalidades legais e no cometendo violao expressa lei; e XVI prestar, no ato da posse, compromisso de cumprimento das normas de conduta tica. Art. 7o vedado ao servidor da Justia Militar da Unio: I usar cargo ou funo, facilidades, amizades, tempo, posio e influncias para obter favorecimento para si ou para outrem; II prejudicar deliberadamente a reputao de outros servidores ou de cidados;

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III ser conivente com erro ou infrao a este Cdigo de tica ou ao Cdigo de tica de sua categoria profissional; IV usar de artifcios para procrastinar ou dificultar o exerccio regular de direito por qualquer pessoa, causando-lhe dano moral ou material; V perseguir jurisdicionados administrativos ou servidores do Tribunal por motivos de ordem pessoal; VI alterar ou deturpar o teor de documentos que deva encaminhar para providncias; VII desviar servidor da JMU para atendimento a interesse particular; VIII fazer uso de informaes privilegiadas obtidas no mbito interno de seu servio, em benefcio prprio, de parentes, de amigos ou de terceiros; IX apoiar instituio que atente contra a moral, a honestidade ou a dignidade da pessoa humana; X deixar, injustificadamente, qualquer pessoa espera de soluo na unidade em que exera suas funes, permitindo a formao de longas filas, ou outra espcie de atraso na prestao do servio; XI ausentar-se injustificadamente de seu local de trabalho; XII divulgar informao de carter sigiloso; XIII atribuir a outrem erro prprio; XIV submeter servidor a situao humilhante;e XV manter sob subordinao hierrquica cnjuge ou parente, em linha reta ou colateral, at o 3o grau. SEO II DAS REGRAS ESPECFICAS PARA A ALTA ADMINISTRAO DA JMU Art. 8o Os servidores nomeados para o exerccio dos cargos em comisso de nveis CJ-1 a CJ-4, tendo em vista a natureza das atribuies, obedecero a regras especficas, alm das demais normas constantes deste Cdigo. Art. 9o No exerccio de suas funes, as autoridades investidas na JMU devero pautar-se pelos padres de tica, sobretudo no que diz respeito integridade, moralidade, transparncia e ao decoro, com vistas a motivar o respeito e a confiana do pblico em geral. Pargrafo nico. Os padres ticos de que trata este artigo so exigidos da autoridade na relao entre suas atividades pblicas e privadas, de modo a prevenir eventuais conflitos de interesses.

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Art. 10. As alteraes relevantes no valor ou na natureza do patrimnio das autoridades devero ser imediatamente comunicadas Comisso de tica da JMU, especialmente quando se tratar de atos de gesto patrimonial que envolvam: I transferncia de bens a cnjuge, ascendente, descendente ou parente na linha colateral; II aquisio, direta ou indireta, do controle de empresa; e III alterao substancial do valor por deciso ou poltica governamental. 1o Em caso de dvida, a Comisso poder solicitar informaes adicionais e esclarecimentos autoridade sobre as alteraes patrimoniais comunicadas ou conhecidas por outro meio. 2o A autoridade poder consultar previamente a Comisso de tica a respeito de ato especfico de gesto de bens que pretenda realizar. 3o A fim de preservar o carter sigiloso das informaes pertinentes situao patrimonial da autoridade, as comunicaes e consultas, aps conferidas e respondidas, sero acondicionadas em envelope lacrado, que somente poder ser aberto por determinao da Comisso. Art. 11. A Diretoria de Pessoal disponibilizar, em carter reservado, quando solicitado pela Comisso de tica ou pela Comisso Especial de tica, a declarao de bens e rendas da autoridade, visando a prestar esclarecimentos sobre situao patrimonial que, real ou potencialmente, possa suscitar conflito com o interesse pblico. Art. 12. A autoridade que mantiver participao superior a cinco por cento do capital de sociedade de economia mista, de instituio financeira ou de empresa que negocie com o Poder Pblico deve comunicar o fato Comisso de tica da JMU. Art. 13. A autoridade no poder receber: I salrio ou qualquer outra remunerao de fonte privada que esteja em desacordo com a lei; e II transporte, hospedagem ou favores de particulares, de forma a permitir situao que possa gerar dvida sobre a sua probidade ou honorabilidade. Pargrafo nico. permitida a participao em seminrios, congressos e eventos semelhantes, desde que tornada pblica eventual remunerao, bem como o pagamento das despesas de viagem pelo promotor do evento, o qual no poder ter interesse em deciso a ser tomada pela autoridade. Art. 14. vedado aceitar presentes, salvo de autoridades estrangeiras nos casos protocolares em que houver reciprocidade.

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1o No se consideram presentes para os fins deste artigo os brindes que: I no tenham valor comercial; ou II distribudos por entidades de qualquer natureza a ttulo de cortesia, propaganda, divulgao habitual ou por ocasio de eventos especiais ou datas comemorativas, no ultrapassem o valor de R$ 100,00 (cem reais). 2o Os presentes que, por alguma razo, no possam ser recusados ou devolvidos sem nus para a autoridade, sero doados a entidades de carter filantrpico ou cultural. Art. 15. No relacionamento com outros rgos e funcionrios da Administrao, a autoridade dever esclarecer a existncia de eventual conflito de interesses, bem como comunicar circunstncia ou fato impeditivo de sua participao em deciso coletiva ou em rgo colegiado. Art. 16. As divergncias entre autoridades pblicas sero resolvidas internamente, mediante coordenao administrativa. Art. 17. vedado autoridade: I abster-se de cientificar o servidor, previamente, sobre a exonerao do cargo em comisso ou dispensa da funo comissionada; II decidir contrariamente s provas constantes dos autos de sindicncia ou de processo administrativo disciplinar; e III opinar publicamente a respeito: a) da honorabilidade e do desempenho funcional de outra autoridade da JMU; b) do mrito de questo que lhe for submetida, para deciso individual ou em rgo colegiado, salvo aquelas de conhecimento geral. Art. 18. As propostas de trabalho ou de negcio futuro no setor privado, bem como negociao que envolva conflito de interesses devero ser imediatamente informadas pela autoridade Comisso de tica da JMU, independentemente de aceitao ou rejeio. Art. 19. Na ausncia de lei sobre prazo diverso, ser de quatro meses, contados da exonerao, o perodo de interdio para atividade incompatvel com o cargo anteriormente exercido, obrigando-se a autoridade a observar, neste prazo, as seguintes regras: I no aceitar cargo de administrador, consultor ou conselheiro, ou estabelecer vnculo profissional com pessoa fsica ou jurdica com a qual tenha mantido relacionamento oficial direto e relevante nos seis meses anteriores exonerao; e II no intervir, em benefcio ou em nome de pessoa fsica ou jurdica, junto a rgo ou entidade da Administrao Pblica Federal com que tenha tido relacionamento oficial direto e relevante nos seis meses anteriores exonerao.

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CAPTULO III DA COMISSO DE TICA E DA COMISSO ESPECIAL DE TICA SEO I DA COMPOSIO Art. 20. A Comisso de tica da JMU ser integrada pelo Secretrio de Controle Interno, pelo Diretor de Secretaria da Auditoria de Correio e por um servidor do Quadro Permanente do STM, mediante designao do Ministro-Presidente. 1o O Ministro-Presidente do STM designar os respectivos suplentes dos membros da Comisso, observada a representatividade da Secretaria de Controle Interno e da Auditoria de Correio. 2o Caber ao Secretrio de Controle Interno exercer a presidncia da Comisso. 3o Servidores que estejam respondendo a processo civil, penal ou administrativo ficam impedidos de compor a Comisso. Art. 21. Ficar suspenso das atividades da Comisso, at a concluso do processo, o servidor que vier a ser indiciado civil, penal ou administrativamente. Pargrafo nico. Caso o servidor venha a ser responsabilizado, ser automaticamente excludo da Comisso. Art. 22. Quando o assunto a ser apreciado envolver parentes ascendentes, descendentes ou colaterais at o 3o grau de integrante titular da Comisso de tica, este ficar impedido de participar do processo, assumindo automaticamente o respectivo suplente. Art. 23. Quando a infrao tica for imputada ao Diretor-Geral do STM, essa ser apreciada por Comisso Especial de tica, presidida pelo Ministro Vice-Presidente do STM e integrada pelo Secretrio de Controle Interno e pelo Secretrio da Presidncia. Art. 24. Os integrantes das Comisses desempenharo suas atribuies sem prejuzo daquelas inerentes a seus cargos efetivos, cargos em comisso ou funes comissionadas. Pargrafo nico. Eventuais conflitos de interesse que possam surgir em funo do exerccio das atividades profissionais dos componentes das Comisses devero ser informados aos demais membros. Art. 25. No haver remunerao pelos trabalhos desenvolvidos na Comisso de tica e na Comisso Especial de tica, os quais sero considerados prestao de relevante servio pblico e constaro na ficha funcional do servidor.

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SEO II DAS COMPETNCIAS Art. 26. Compete Comisso de tica da Justia Militar da Unio: I supervisionar a observncia do Cdigo de tica dos Servidores da JMU; II orientar e recomendar questes que envolvam a tica profissional do servidor, no tratamento com as pessoas e com o patrimnio pblico; III divulgar o Cdigo de tica, bem como as aes empreendidas; IV conhecer de denncias ou representaes formuladas contra servidor e/ou unidade da JMU, nas quais, mediante identificao do denunciante, se apresente ato contrrio tica; V instaurar, de ofcio ou em razo de denncia fundamentada, desde que haja indcios suficientes, processo sobre conduta que considerar passvel de violao s normas ticas; VI manter banco de dados de sanes aplicadas pela Comisso Especial de tica e de suas prprias sanes, para fins de consulta pela Diretoria de Pessoal, pelos rgos ou entidade da administrao pblica federal, em casos de designao de funo comissionada, nomeao para cargo em comisso ou de alta relevncia pblica; VII dirimir as dvidas a respeito da aplicao do Cdigo de tica; VIII submeter ao Ministro-Presidente do STM sugestes de aprimoramento do Cdigo de tica e de normas complementares; IX apresentar relatrio de atividades ao final da gesto do Presidente do Tribunal; e X aplicar a sano de censura quando a concluso for pela existncia de falta tica. Art. 27. Cabe ao Presidente da Comisso: I determinar a instaurao de processo de apurao de prtica de desrespeito ao preceituado no Cdigo e a execuo das respectivas diligncias; II convocar e presidir as reunies; III orientar os trabalhos da Comisso, ordenar os debates e iniciar e concluir as deliberaes. Art. 28. Cabe aos membros da Comisso: I apreciar as matrias que lhes forem submetidas; e II solicitar informaes a respeito de matrias submetidas a sua apreciao. Art. 29. As disposies contidas nesta Seo sero aplicadas, no que couber, Comisso Especial de tica e a seus respectivos membros.

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SEO III DO FUNCIONAMENTO DAS COMISSES Art. 30.Os trabalhos das Comisses devem ser desenvolvidos com celeridade e observncia dos seguintes princpios: Iproteo honra e imagem da pessoa investigada; IIproteo identidade do denunciante, que dever ser mantida sob reserva, se este assim o desejar; e III independncia e imparcialidade dos seus membros na apurao dos fatos, com as garantias asseguradas neste Cdigo. Art. 31. As reunies da Comisso de tica e da Comisso Especial de tica ocorrero por iniciativa de seus respectivos Presidentes. Art. 32. As matrias em exame nas reunies das Comisses sero consideradas de carter sigiloso. Art. 33. Os integrantes das Comisses no podero se manifestar publicamente sobre situao especfica que possa vir a ser objeto de deliberao formal do Colegiado. Art.34. Eventuais ausncias s reunies devero ser justificadas pelos integrantes das Comisses. CAPTULO IV DOS PROCEDIMENTOS APURATRIOS Art. 35. A apurao da conduta em desacordo com as normas ticas ser realizada com base nas orientaes constantes deste Cdigo de tica. Art. 36. Os procedimentos adotados para verificao de descumprimento a este Cdigo sero promovidos, respeitando-se, sempre, as garantias do contraditrio e da ampla defesa, e tero rito sumrio. Art.37.Ser mantido com a chancela de reservado, at que esteja concludo, qualquer procedimento instaurado para apurao de prtica em desrespeito s normas ticas. 1oConcluda a investigao e aps a deliberao das Comisses, os autos do procedimento deixaro de ser reservados.

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2oNa hiptese de os autos estarem instrudos com documento acobertado por sigilo legal, o acesso a esse tipo de documento somente ser permitido a quem detiver igual direito perante o rgo ou entidade originariamente encarregado da sua guarda. 3oPara resguardar o sigilo de documentos que assim devam ser mantidos, as Comisses, depois de concludo o processo de investigao, providenciaro para que tais documentos sejam desentranhados dos autos, lacrados e acautelados. Art.38.A qualquer pessoa que esteja sendo investigada assegurado o direito de saber o que lhe est sendo imputado, de conhecer o teor da acusao e de ter vista dos autos, no recinto das Comisses, mesmo que ainda no tenha sido notificada da existncia do procedimento investigatrio. Pargrafonico.O direito assegurado neste artigo inclui o de obter cpia dos autos e de certido do seu inteiro teor. Art. 39. Instaurado o processo, as Comisses notificaro o investigado para manifestar-se, por escrito, no prazo de dez dias e, nessa mesma oportunidade, dar-se- imediata cincia ao: I Ministro-Presidente do STM, quando se tratar de servidores nomeados para cargos em comisso ou designados para funes comissionadas; II Diretor-Geral, quando se tratar de servidores vinculados Secretaria do STM; III Juzes-Auditores, quando se tratar de servidores do Quadro Permanente das Auditorias da JMU. 1oO investigado poder produzir a prova documental necessria sua defesa. 2o As Comisses podero requisitar os documentos que entenderem necessrios instruo probatria e, tambm, promover diligncias e solicitar parecer de especialista. 3oSe aps a manifestao referida no caput deste artigo, novos elementos de prova forem juntados aos autos de investigao, o investigado ser notificado para nova manifestao, no prazo de dez dias. Art. 40. As unidades administrativas da Justia Militar da Unio ficam obrigadas a prestar esclarecimentos necessrios em apoio ao desempenho das atividades das Comisses. Art. 41. irrecusvel a prestao de informaes por parte de servidor convocado pela Comisso, sob pena de abertura de sindicncia ou instaurao de processo administrativo disciplinar, nos termos da Lei no 8.112, de 11 de dezembro de 1990.

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Art.42.A Comisso de tica e a Comisso Especial de tica no podero escusar-se de proferir deciso sobre matria de sua competncia alegando omisso deste Cdigo, que, se existente, ser suprida pela analogia e invocao aos princpios da legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade, eficincia, razoabilidade e proporcionalidade. Art. 43.Se a concluso for pela existncia de falta tica, alm das providncias previstas neste Cdigo, as Comisses tomaro as seguintes providncias, no que couber: Iencaminhamento de sugesto de exonerao de cargo em comisso ou dispensa de funo comissionada ao Ministro-Presidente ou, conforme o caso, devoluo do servidor ao rgo de origem; e IIencaminhamento autoridade competente, quando a conduta apurada for tipificada como infrao disciplinar, a fim de que seja provocada a Comisso Permanente Disciplinar, para exame de eventuais transgresses disciplinares. Art. 44. A pena aplicvel ao servidor pelas Comisses a de censura e sua fundamentao constar do respectivo parecer, assinado por todos os seus integrantes, com cincia ao servidor responsabilizado pela falta tica. Art. 45. O prazo da apurao no exceder quarenta dias, contados da data de instaurao do processo, admitida a sua prorrogao por igual perodo. 1oDas decises das Comisses cabe recurso, no prazo de dez dias. 2oO recurso ser dirigido Comisso que proferiu a deciso, a qual, se no a reconsiderar no prazo de cinco dias, o encaminhar ao Ministro-Presidente do STM. 3oAdmitir-se- o trmite do recurso administrativo na terceira instncia administrativa, observadas as disposies regimentais do STM. CAPTULO V DAS DISPOSIES FINAIS Art. 46. A penalidade decorrente da aplicao deste Cdigo, aps o trnsito recursal, ser publicada no Boletim da Justia Militar - BJM. Art.47.Todo ato de posse em cargo efetivo ou em cargo em comisso dever ser acompanhado da prestao de compromisso solene de acatamento e observncia das regras estabelecidas pelo Cdigo de tica da JMU.

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1o O servidor designado para ocupar funo comissionada assinar declarao sobre a observncia dessas regras. 2o O Cdigo de tica dos Servidores da Justia Militar da Unio integrar o contedo Programtico do Edital de Concurso Pblico para provimento de cargos na Justia Militar da Unio. Art. 48. Aplicam-se, subsidiariamente, aos trabalhos da Comisso de tica e da Comisso Especial de tica, no que couber, as normas relativas aos processos administrativos disciplinares constantes na Lei no 8.112, de 11 de dezembro de1990. Art. 49. Os casos omissos sero dirimidos pelo Ministro-Presidente do Superior Tribunal Militar.

Legislao Correlata

Resoluo n 159, de 04 de fevereiro de 2009

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RESOLUO N 159,
de 04 de fevereiro de 2009

Aprova o Cdigo de tica dos Servidores da Justia Militar da Unio. O SUPERIOR TRIBUNAL MILITAR, no uso de suas atribuies legais e regimentais, e tendo em vista o contido no Processo STM n 020894/2008, na Lei n 8.429, de 2 de junho de 1992, na Lei n 8.730, de 10 de novembro de 1993 e na deciso do Plenrio na 1. Sesso Administrativa, realizada em 04 de fevereiro de 2009, apreciando o Expediente Administrativo n 01/2009, RESOLVE: Art. 1 Fica aprovado, na forma constante do anexo desta Resoluo, o Cdigo de tica dos Servidores da Justia Militar da Unio. Art. 2 A Administrao da Justia Militar da Unio implementar, em sessenta dias, as providncias necessrias plena vigncia do Cdigo de tica. Art. 3 Esta Resoluo entra em vigor na data de sua publicao. Sala de Sesses do Superior Tribunal Militar, em 4 de fevereiro de 2009. Ten Brig Ar FLVIO DE OLIVEIRA LENCASTRE Ministro-Presidente