As unidades prisionais do Oeste Paulista: implicaes do aprisionamento e do fracasso da tentativa da sociedade de isolar por completo parte de si mesma

The prison unities at Oeste Paulista: implications of imprisonment and failure on attempt of society to isolate completement part of itself Las unidades de prisin en el Oeste Paulista: implicaciones del aprisionamiente y del fracaso de la tentativa de la sociedad isolar por completo parte de s misma

Eda Ges
Doutora em Histria e docente do Departamento de Geografia da FCT/UNESP e membro do Grupo de Pesquisa SIMESPP. Correio eletrnico: edagoes@prudente.unesp.br

Rosa Lcia Makino

Licenciada em Geografia e aluna do Curso de Bacharelado em Geografia da FCT/UNESP.

Resumo
Este artigo pretende discutir aspectos das novas penitencirias inauguradas nos ltimos anos no Estado de So Paulo, durante os governos de Mrio Covas e Geraldo Alckmin, sobretudo no Oeste Paulista. A exigidade de trabalhos sobre a questo carcerria no Brasil e suas relaes com as temticas da violncia e da excluso social que perpassam toda a Histria do Brasil conferem relevncia indiscutvel s pesquisas que buscam enfrentar os problemas da decorrentes. As relaes de poder estabelecidas no microcosmo da priso e a partir dele, norteiam a anlise ora proposta, que enfatiza o papel desempenhado pelos agentes carcerrios, particularmente a partir do estudo do caso da Penitenciria de Junqueirpolis.

Palavras-chave
Unidades prisionais Oeste Paulista Violncia Relaes de poder Agentes penitencirios.

Terra Livre

So Paulo

Ano 18, n. 19

p. 163-176

jul./dez. 2002 163

EDA GES E ROSA LUCIA MAKINO

Abstract
This article intends to discuss aspects of the new prisons inaugurated in the last years in the State of So Paulo, during Mrio Covas and Geraldo Alckmin governments, above all in the Western state. Few works on the prison subject in Brazil and your relationships with the thematic of the violence and of the social exclusion that goes throught the whole History of Brazil checks unquestionable relevance to the researches that look for to face the problems then current. The relationships of power established in the microcosm of the prison and starting from him, orientate the analysis for now proposal, that emphasizes the paper carried out by the prison agents, particularly from Penitentiary of Junqueirpolis study of case.

Keywords
Prisons units West from So Paulo Violence Relationships of power Penitentiary agents.

Resumen
Este artculo pretende discutir aspectos de las nuevas prisiones inauguradas en los ltimos aos en el Estado de So Paulo, durante los gobiernos de Mario Covas y Geraldo Alckmin, especialmente en el Oeste Paulista. La exigidad de trabajos sobre la cuestin carcelaria en Brasil y sus relaciones con la temtica de la violencia y la exclusin social que prepasan toda la Historia de Brasil, otorgan indiscutible relevancia a las investigaciones que buscan enfrentar los problemas ah suscitados. Las relaciones de poder establecidas en el microcosmos de la prisin y a partir del, nortean el anlisis aqu propuesto, el cual enfatiza el papel desarrollado por los agentes carcelarios, sobretodo en el estudio del caso de la Penitenciria de Junqueirpolis.

Palabras Clave
Unidades de prisin Oeste Paulista Violencia Relaciones de poder Agentes penitenciarios.

Como observam Ferreira e Abreu, o perodo da Ditadura Militar repercutiu diretamente nas polticas penitencirias estaduais, em primeiro lugar, pela acentuada centralizao dos processos decisrios:
a guerra contra o inimigo interno, deflagrada pelo governo militar significou uma intensificao das atividades policiais, que correspondeu a uma canalizao de recursos para o reaparelhamento e modernizao da Polcia Militar, visando no apenas a represso s organizaes polticas de oposio, mas tambm ao combate criminalidade. Data dessa poca uma articulao, cada vez mais transparente e sempre crescente, entre o funcionamento do aparelho policial e do aparelho penitencirio (Ferreira e Abreu, 1987, p.70)

Transparece na crescente articulao detectada, uma intensificao das caractersticas repressivas das instituies prisionais. Num contexto marcado pelo debate acerca da cidadania no Brasil, o Governo Montoro (1983-1987) procurou contrapor a tal quadro a Poltica de Humanizao Penitenciria, implementada pela Secretaria de Justia (ento reponsvel pelos presdios)1, tendo frente o advogado Jos Carlos Dias, ex-presidente da Comisso de Justia e Paz da Arquidiocese de So Paulo. O carter moderado das propostas implementadas nessa gesto indica que nunca se chegou a questionar as funes de violncia e punio, prprias do sistema penitencirio, mas apenas procurou-se execut-las atravs de mtodos mais especializados e, portanto, menos violentos. O que
1. A Secretaria de Administrao Penitenciria foi criada pelo governador Luis Antnio Fleury Filho, depois do massacre do Carandiru, ocorrido em outubro de 1992, quando 111 presos foram mortos pela Polcia Militar (segundo dados oficiais).

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se percebe que essas alteraes no fogem ao velho Modelo Panptico proposto pelo ingls Jeremy Bentham (sculo XVIII), baseado na total transparncia e visibilidade do crcere e dos corpos, mas avesso brutalidade fsica. Tal moderao era decorrente da ausncia de coeso poltica do governo estadual em torno da questo penitenciria e acabou por dificultar o envolvimento efetivo das entidades de defesa dos direitos humanos em favor dessa poltica carcerria. Contraditoriamente, no entanto, as medidas propostas pela Humanizao foram suficientes para desencadear uma srie de reaes de certos segmentos sociais, tais como agentes penitencirios, juizes e alguns rgos da grande imprensa, principalmente dos jornais O Estado de S. Paulo e Jornal da Tarde. O resultado final dessa intensa disputa de poder em torno das instituies penitencirias concretizou-se com a proximidade do perodo eleitoral, quando ganharam espao no interior do partido do governo estadual, o PMDB, aqueles que adotavam posies mais duras no tratamento da questo da segurana como um todo. O chamado pacote da segurana, lanado pelo ento vice-governador e candidato sucesso estadual, Orestes Qurcia, constituiu-se como marco da vitria desses setores mais reacionrios do partido, ao provocar a demisso do Secretrio Dias, em junho de 1986. Alm de revelar os estreitos limites das transformaes polticas e sociais que estavam em curso naquela conjuntura poltica, conhecida como transio democrtica, tal embate apontou tambm para as significativas barreiras defensivas que costumam impedir a introduo de qualquer alterao no cotidiano carcerrio. A partir da sada do Secretrio Dias, as prises paulistas voltaram a ser tradicionalmente gerenciadas, ou seja, cotidianamente administradas atravs de um conjunto de prticas e procedimentos que transitam entre o formal e o informal, com grande autonomia e sem nenhuma transparncia, seja para outros rgos do Estado, seja para a sociedade civil. A partir de 1997, a mdia foi um dos espaos de divulgao dos planos do Governo Covas para a rea carcerria, com destaque para a inusitada construo simultnea de 21 novas penitencirias, a maioria das quais situadas no interior do Estado. Mas a mdia tambm tem sido palco de denncias, debates e, principalmente, notcias sensacionalistas acerca do sistema penitencirio, sempre envolvendo a violncia. Para melhor compreender tal papel desempenhado pela mdia, necessrio levar em conta que uma das peculiaridades do vasto repertrio de violncias contemporneas a visibilidade. Nesse sentido, o tratamento conferido ao tema da violncia pela mdia garante que nos reportemos, freqentemente, mais a uma violncia representada que a uma violncia real. O que no significa que no haja uma relao entre o real e o representado, embora as relaes entre ambos sejam variveis, de acordo com o grau de sensacionalismo empregado, por exemplo. Alm disso, esse conjunto de representaes da violncia contribui para criar ou reforar um ritual moderno da violncia, que age sobre as prticas cotidianas (Imbert, 1992, p. 15). a partir desse referencial que se compreende o papel desempenhado pela mdia na construo de representaes acerca das instituies penitencirias e sua influncia, sobretudo em regies como o Oeste Paulista, onde a questo adquiriu uma dimenso inusitada, muito recentemente. O maior impacto foi sentido a partir de 19 de fevereiro de 2001, quando todos foram surpreendidos com notcias sobre a ocorrncia simultnea de motins em mais de 20 penitencirias e casas de deteno da capital e do interior paulista. A partir de ento muito se falou acerca do PCC (Primeiro Comando da Capital), uma organizao de presos espalhada por diversas unidades prisionais, e sobre motins carcerrios, ocorridos, possveis e planejados. No caso dos jornais interioranos a discusso foi diretamente direcionada para as reaes contra a possibilidade de que novas penitencirias viessem a ser construdas nas respectivas cidades. Em algumas delas, como

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o caso de Presidente Prudente, transformou-se em campanha contra a construo de novas unidades prisionais nesse municpio. Desse modo, como freqente na mdia, um acontecimento excepcional, que significou a quebra radical da rotina carcerria, fez com que um assunto pouco abordado merecesse ateno, desta vez ao longo de meses. Mas como pouco ou quase nada se fala dos presdios no seu dia a dia, sobre seu cotidiano de isolamento, quando enfatiza esses acontecimentos extraordinrios que so os motins de presos, explorando-os at a exausto de forma sensacionalista, produz uma imagem invertida das penitencirias, que passam a ser representadas como locais onde no h rotina, mas apenas manifestaes violentas e ameaadoras dos presos. O que excepcional assume assim a aparncia de regra. Mas durante todo o ano 2000 ocorreram 25 motins carcerrios em todo Estado de So Paulo. Com 74 unidades penitencirias funcionando, podemos concluir que a maioria delas no registrou nenhum motim. Isso, sem levar em conta que a imensa maioria dos motins acaba sem qualquer fuga de presos e, em geral, com eventuais mortos e freqentes feridos entre os prprios presos. Frente a esse quadro, vai se delineando o papel desempenhado pela mdia diante dessa sensao de medo difuso, de ameaa imprevisvel, to familiares nas sociedades contemporneas. Segundo Veron, a mdia formaliza o real, introduz ordem onde havia caos, ou seja, ela produz realidade (Imbert, 1992, p. 62). Ela produz uma dada realidade, muitas vezes pautada por esteretipos sociais (por exemplo, a maioria dos presidirios composta por negros ou mulatos, os sem teto so imigrantes nordestinos, pessoas que se vestem com extravagncia ou pintam os cabelos de maneira pouco convencional usam drogas, etc.), em simplificaes, tais como: se a maioria dos usurios de drogas jovem, todos os jovens passam ento a ser suspeitos ou, se apenas os pobres cumprem pena nas prises brasileiras, portanto, os pobres so todos perigosos e, ainda, na oposio radical ordem/desordem, sendo a primeira em geral associada s instituies de controle social e a segunda, muitas vezes, a manifestaes populares. Refora-se assim a tendncia de identificar o perigo no outro, personificado no aidtico, no negro, no favelado, no homossexual, no criminoso e no preso, ampliando-se uma tendncia que no nova de identificao de bodes expiatrios para os problemas sociais.

O Governo Covas/Alckmin e as novas penitencirias

H uma revoluo em curso no sistema penitencirio paulista. O Estado de S. Paulo, 28/7/1998

Com essa frase bombstica o ento secretrio de Administrao Penitenciria, Joo Benedito de Azevedo Marques, anunciou os planos, j em andamento, do Governo Covas para a rea penitenciria. Seguiu explicando que sua face mais visvel a construo simultnea de 21 novas penitencirias e trs presdios semi-abertos, no maior projeto de ampliao de vagas em 50 anos. interessante notar que, embora se apresse em estabelecer que tal revoluo no se resume em levantar paredes e grades, o experiente secretrio no se refere atuao do governo estadual na rea como nova poltica penitenciria. Trata-se de um esforo no sentido de diferenciar-se da ltima experincia paulista de interveno nessa rea, efetivada durante o governo de Franco Montoro, no qual Azevedo Marques tambm teve atuao expressiva, como coordenador da COESP (Coordenadoria Estadual de Assuntos Penitencirios)? A Poltica de Humanizao do Governo Montoro no previa, no entanto, a construo de novas unidades penitencirias, resumindo-se, nesse mbito, a reformas, concluses de obras e a uma polmica proposta de duplicao de vagas penitencirias ento caracterizadas por celas indi-

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viduais. provvel que isso se devesse, sobretudo, crise econmica engendrada durante o Regime Militar, cujas conseqncias foram fortemente sentidas durante os primeiros governos estaduais eleitos, no incio da dcada de 1980. Em 1997, rompendo o abandono longamente perpetuado, o governo federal anunciou a liberao de verbas destinadas construo de novas penitencirias na inteno de sanar o dficit carcerrio. No Estado de So Paulo, o estado brasileiro portador da maior populao carcerria do pas, a carncia de estabelecimentos penais ainda maior do que nos demais estados. Segundo dados do Censo Penitencirio de 1997, neste estado haviam 35.847 presos para 24.222 vagas, portanto o dficit era de 11.652 vagas. A partir da, com a verba liberada pelo Governo Federal, o ento governador Mrio Covas lanou um megaprojeto que objetivava prioritariamente a desativao da Casa de Deteno de So Paulo e a diminuio da superlotao dos Distritos Policiais (DPs) paulistanos. Foram ento construdas 21 novas unidades prisionais fechadas e 3 semi-abertas, todas no interior do Estado de So Paulo e 13 delas no Oeste Paulista, nas cidades de Andradina, Valparaso, Junqueirpolis, Pacaembu, Luclia, Presidente Venceslau, Martinpolis, Getulina, Piraju, lvaro de Carvalho, Mirandpolis, Marlia e Presidente Prudente (ainda de acordo com dados disponveis no site da Secretaria de Administrao Penitenciria, as cidades de Presidente Prudente, Presidente Bernardes, Assis e Presidente Venceslau j possuam instituies penitencirias). Muitas dessas penitencirias acabaram sendo inauguradas s pressas, em 1998, sem o trmino das obras, em funo da candidatura de Mrio Covas reeleio. Os poucos alojamentos do semi-aberto foram construdos anexos s penitencirias j existentes, nas instituies de Guarulhos, Marlia, Mirandpolis e Presidente Prudente. Esses semiabertos possuem a mesma diretoria da penitenciria vizinha e tambm so os mesmos funcionrios que cuidam da vigilncia. Frente crise econmica que vem assolando o Brasil, materializada, sobretudo, no desemprego, tornam-se ainda mais limitadas as possibilidades de volta ao mercado de trabalho pelos presidirios. As pequenas e mdias cidades do interior paulista tm vivenciado cotidianamente o fechamento de empresas, que no sobrevivem crise. neste contexto que as 18 mil vagas de trabalho estimadas para as novas unidades prisionais, a partir de investimentos de R$ 230 milhes, ganham dimenso especfica. Alm disso, as novas unidades caracterizam-se por um cotidiano diferenciado das grandes penitencirias, sobretudo da Casa de Deteno de So Paulo, em funcionamento at o final de novembro de 2002, com seus mais de 7 mil presos, considerada como problema insolvel e barril de plvora prestes a explodir at ser desativada, em dezembro do mesmo ano2. Nas penitencirias do interior no h compra e venda de celas como ocorre, por exemplo, na referida Deteno; os sentenciados vestem-se rigorosamente com os padres internos de administrao (cor cqui, macaco azul-marinho, camiseta branca constando o nmero da matrcula para identificao e calas que a famlia manda, tambm obedecendo a cor cqui). Cala azul-marinho e camisa branca so o uniforme dos agentes, o que evita a dificuldade de diferenciao entre presos e guardas que caracteriza as antigas instituies. Embora ainda no respeitem as determinaes da Lei de Execues Penais que prev celas individuais, as penitencirias interioranas no tm superlotao, a despeito das presses constan2. Durante o Governo Alckmin, no ms de dezembro de 2002, depois da transferncia dos ltimos detentos, quatro pavilhes da Casa de Deteno de So Paulo foram implodidos. De acordo com o projeto anunciado pelo governador, os outros pavilhes seriam aproveitados num grande centro de lazer, esporte, cultura e educao.

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tes exercidas pela Secretaria de Administrao Penitenciria para conseguir novas vagas e assim desafogar a superlotada Casa de Deteno de So Paulo. O nmero de detentos por cela varia de uma unidade para outra, entre 9 e 11 (caso da Penitenciria de Presidente Prudente) e entre 5 e 6 presos (caso da Penitenciria de Junqueirpolis), cada um com sua cama, geralmente em forma de beliche. Todos recebem acompanhamento judicirio, na medida das condies em que o sistema permite, ou seja, com funcionrios que cursam ou cursaram Direito. Mas ser que as diferenas param por a? Como estaro reagindo os milhares de funcionrios recm-contratados? O carter fechado dessas instituies penais tem significado historicamente no apenas o isolamento dos condenados, mas tambm o acobertamento de prticas diversas, porm igualmente repudiadas socialmente, no apenas dos presos, mas tambm dos seus guardies. Trata-se de instituio de controle social, cujas prticas so caracterizadas pela total falta de transparncia. A possibilidade de um novo olhar, ainda que mediado pelos novos funcionrios, estaria estimulando o abandono de velhas prticas? O interior do Estado de So Paulo depara-se assim com um novo, ou redimensionado, elemento no seu cenrio, cuja significao apenas comea a ser descortinada pela populao local, embora pontos de contato j tenham sido estabelecidos por diferentes segmentos sociais. Nesse contexto, centrando a anlise menos nos presos e mais nesses outros personagens estratgicos para a compreenso das relaes que se estabelecem no interior das penitencirias, os agentes, nossa pesquisa pretendeu ser uma primeira contribuio ao estudo desses novos presdios, detendo-se particularmente na Penitenciria de Junqueirpolis, embora discuta questes que podem ser generalizadas ao menos para as instituies carcerrias do Oeste Paulista.

Os agentes e as novas penitencirias

Segundo fontes da Secretaria de Administrao Penitenciria do Estado de So Paulo, a Penitenciria de Junqueirpolis custou 10 milhes de reais e deveria oferecer 792 vagas. Como vrias outras dessa regio, ela foi inaugurada antes do trmino das obras, em funo da campanha eleitoral da reeleio do governador Mrio Covas, em 1998. Dois discursos convergentes envolveram essas instituies, sobretudo nesse perodo eleitoral. Por um lado, o alvio prometido populao da capital paulista em funo da descentralizao da populao carcerria em direo s penitencirias do interior do estado. Por outro lado, a promessa de centenas de novos empregos para as regies interioranas, particularmente afetadas pela crise econmica. Segundo Singer (1999), uma das conseqncias da ltima crise econmica foi a queda dos nveis de emprego quando, em 1998, as taxas de desemprego teriam atingido os nveis mais altos da histria. Mas a falta de empregos e perspectivas veio apenas agravar a situao das pequenas cidades da regio. De acordo com relatrio de 1998, do PRODER/SEBRAE FUNDACE, a 10a. Regio Administrativa de Presidente Prudente, assim como as regies administrativas de Adamantina e Dracena, caracteriza-se como rea de evaso populacional pela incapacidade de gerar empregos e oportunidades compatveis com a demanda local. Estimativas prevendo a abertura de 6.624 vagas de trabalho, em 12 novas penitencirias (O Estado de S. Paulo, 2/8/1997), foram os principais fatores a reverter a tradicional rejeio s penitencirias, que se transformou em disputa ferrenha em vrios casos, com prefeituras oferecendo inclusive cursos preparatrios que favorecessem os muitos candidatos locais ao preenchimento das vagas, mediante concurso pblico. Mas houve tambm casos em que a prorrogao de prazos de inscrio para esses concursos foi ocasionada pela falta de candidatos. A necessidade certamente esbarrou no temor gerado tradi-

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cionalmente por essas instituies envoltas por uma aura de mistrio, matizada pelos casos de violncia relatados pela mdia, durante tentativas de fuga ou motins. Dentre aqueles que chegaram a se inscrever nos concursos, observa-se um desconhecimento generalizado das implicaes dessa opo, ou seja, do que significa trabalhar num presdio. Aqueles que j tinham amigos ou parentes trabalhando no sistema penitencirio eram as nicas excees. Esse misto de atrao salarial e temor comparecia, mas no era resolvido ou amenizado, durante o I Mdulo do Curso de Formao de Agentes de Segurana, que em nada parecia destinado a uma priso. O resultado podia ser percebido nos funcionrios administrativos, ao longo dos primeiros meses de trabalho, para quem tarefas simples, como viabilizar o atendimento dos sentenciados por assistentes sociais e psiclogos, pareciam muito complicadas, para no dizer perigosas. Isso atrasou os primeiros atendimentos. Ao longo do tempo, esses mesmos funcionrios foram percebendo que para os presos, pequenas atividades dentro da priso tambm ganham um outro significado, antes imprevisto. Para eles, trata-se sempre de vlvulas de escape, isto , o simples contato com pessoas diferentes, transitar por espaos diversos (ainda que dentro do presdio) dar um passeio ou levar um caminho de areia, na gria deles, receber qualquer tipo de ateno, romper a rotina, enfim, so sempre benefcios. Para os funcionrios do setor administrativo, geralmente situado em local distante dos raios que alojam os presos, muitas vezes, inclusive, em pavilhes separados e bem demarcados por grossos portes, o cotidiano dos presos permanece envolto em certo ar de mistrio, perpetuando sentimentos ambguos de repulsa e temor, de curiosidade e atrao. Uma das suas primeiras constataes refere-se ao efeito de contgio que a priso vai exercendo no apenas sobre os presos, mas tambm sobre os agentes que esto em contato constante com ele. Trata-se da chamada prisionalizao, j abordada por diversos especialistas, com alcances diversos (Molina, 1997, p.152), que percebida de forma bastante concreta no cheiro de cadeia que impregna presos e agentes e na linguagem carcerria a famosa gria de cadeia criada pelos presos, para no ser entendida pelos agentes, mas que acaba por ser incorporada por muitos deles. Por ltimo, um dos indcios mais significativos desse processo a tendncia partilhada de ocultar tudo o que ocorre na priso. Como observa Molina, mostrando que no se trata de uma particularidade das prises brasileiras, j que ele pesquisa prises espanholas, quanto menos se fala da priso, melhor (Molina, 1997, p. 151). Outro efeito que atinge presos e agentes, ao menos principiantes, o impacto do barulho dos portes sendo fechados. Segundo depoimentos de agentes, trata-se de experincia inesquecvel, alm de incmoda e causadora de pnico tambm ficariam encarcerados ?. Impossvel no se questionar sobre a potencialidade do impacto causado sobre aqueles que realmente ficaro trancados... Mas os depoimentos comprovam tambm que o tempo age poderosamente. Com a rotina, todos acabam por acostumar-se com os barulhos da priso, o que tambm deve acontecer com os presos. Alguns sons, mais raros, porm, continuam ameaadores. Esse o caso do alarme, cujo efeito foi assim descrito por um preso entrevistado por Goifman:
O som estarrece, traz pavor, o som do alarme... sempre que soa isso a ns sabemos que algum fugiu, quase sempre h uns tiros. Teve poca de rajadas de metralhadoras de grupos de resgate que vieram buscar sentenciados para fuga... a a gente fica num estado de muita tenso... no pode sair pro sol. O sol a nica coisa que temos aqui... sair pra tomar sol. A cela gelada demais, muito fria (Goifman, 1998, p.167).

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Mas h outros elementos comuns no tratamento destinado pelas novas penitencirias a presos e agentes que so fortemente repudiados pelo segundo segmento. Um bom exemplo disso a comida comum, costumeiramente feita pelos presos, para presos, como comprova o seu cheiro caracterstico, segundo os agentes, que acabam obrigados a partilh-la em funo da distncia que freqentemente separa as penitencirias interioranas dos centros urbanos. Trata-se de uma das caractersticas das novas penitencirias que tambm revela seu carter ambguo quando decidiu situar as novas penitencirias em reas afastadas dos centros urbanos, o Governo Estadual priorizou a questo da segurana, tanto interna quanto externa, alm de ter buscado diminuir a resistncia da populao local, mas prejudicou os agentes, que foram obrigados a percorrer longos trajetos para chegar ao seu local de trabalho, ficando ainda impedidos de gozar do seu horrio de almoo fora da priso. Ainda na viso desses agentes, para quem roubou e matou, a comida est boa demais, mas no para trabalhadores honestos... Evidencia-se, assim uma caracterstica de todos os discursos e prticas presentes no espao prisional o carter punitivo alm de outra, mais especfica, mas tambm muito presente, que o carter de disputa entre agentes e presos, reiterado, sobretudo, pelos primeiros. Embora caractersticas do perfil preliminarmente traado dos novos agentes sugiram importantes diferenas em relao aos funcionrios tradicionais de instituies penitencirias, percebemos que alguns dos indcios encontrados precisam ser relativizados a partir da sua devida contextualizao. Esse o caso, por exemplo, da informao de que parte significativa dos novos agentes concluiu um curso superior, ou ainda est cursando. Embora essa informao se combine perfeitamente com nossa observao pessoal de que muitos alunos e ex-alunos da Unesp (Universidade Estadual Paulista) atuam hoje nos presdios, seja como agentes, seja como professores, outras informaes indicam que a grande maioria dos atuais agentes freqenta (ou freqentou) pequenas faculdades particulares, abundantes no interior do Estado, e conhecidas pelas suas baixas mensalidades e, infelizmente, pela m qualidade da formao oferecida. Permanecendo verdadeira a premissa contida no dito popular, no Brasil, s pobre vai para a cadeia!, podemos atribuir-lhe duplo sentido, uma vez que tanto aquele que vai preso, quanto aquele que vai trabalhar na priso, tem a mesma origem social. Embora se trate de permanncia em relao ao padro das velhas penitencirias, algumas novas diferenas foram introduzidas, como a origem interiorana da maioria dos agentes, contrapondo-se origem metropolitana da maioria dos presos. Mas h tambm elementos comuns, aparentemente novos, como o caso da juventude partilhada por agentes e presos, decorrente da entrada massiva de novos agentes, por um lado, e, por outro lado, da preocupante queda na faixa etria dos condenados, acerca da qual o depoimento de um jovem agente, recm ingresso no sistema penitencirio, perante o ptio da Penitenciria de Presidente Prudente, emblemtico: Parecia o ptio de um colgio, na hora do recreio3. Desse misto de caractersticas comuns e diferentes que se confrontam no espao especfico das penitencirias resultam relaes que no rompem com o padro encontrado nas antigas instituies prisionais. A partir de relaes de poder frgeis e colocadas prova freqentemente, emergem posturas marcadamente competitivas dos agentes em relao aos presos. Alm da questo da alimentao, j mencionada, tambm a questo da assistncia mdica foco de descontentamentos. Assim, quando um preso levado ao posto de sade da cidade mais prxima, para receber
3. Pesquisa realizada pelo ILANUD (Instituto Latino Americano das Naes Unidas para a Preveno do Delito e Tratamento do Delinqente) e publicada em 1997, concluiu que a maioria absoluta da populao penitenciria do Brasil (e de So Paulo) composta por pessoas de at 30 anos de idade.

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atendimento mdico especializado, no disponvel nas penitencirias, o comentrio freqente entre os agentes: Fico revoltado com essas coisas, um trabalhador no tem esse atendimento. Ao contrrio de muitas outras questes que s podem ser compreendidas levando-se em conta as especificidades do microcosmo prisional, neste caso, acreditamos que a questo da cidadania na sociedade brasileira que seja a chave para o seu entendimento. Partimos ento das observaes de Maria Clia Paoli que, discutindo a violncia brasileira, percebeu que muitos dos estudos sobre ela acabaram convergindo para o tema da cidadania, mas em geral no levaram em conta a heterogeneidade da sociedade civil em questo, limitando-se
a refletir sobretudo a experincia daqueles que seja em funo de sua classe social, seja em funo de interesses sociais, profissionais e polticos j conhecem o contedo substantivo da cidadania como discurso e se sentem em condies de reivindicar sua promessa, isto , o direito ao poder (Paoli, 1974, p. 50)

Constatamos desse modo, que so pessoas que no tem a noo de cidadania, que vem como regalia o reconhecimento de direitos bsicos dos presos, pobres como eles, porm pertencentes ao mundo do crime. Isso significa tambm que o acesso a cursos de nvel superior ainda no contribuiu para ampliar, ou alterar, essa perspectiva. No caso da assistncia mdica, difcil imaginar que o trabalhador merea um tratamento desse tipo, porque o atendimento do servio de sade pblica reconhecidamente precrio, de m qualidade. Filas, falta de remdios, demora para realizao de exames, falta de equipamentos... Enfim, para um trabalhador, isso um desrespeito, uma humilhao e no um bom atendimento. Numa pesquisa desenvolvida em 1999, pelo Ncleo de Estudos da Violncia (NEV/USP), na periferia da Grande So Paulo, Adorno e Cardia observaram que o medo da violncia, longe de unir a sua populao, tende a opor uns aos outros. Aqueles que esto mais abaixo na estrutura social passam a ser vistos como os mais ameaadores (Adorno e Cardia, 1999, p. 74). Num contexto em que para eu ter direito, algum no vai ter, porque no d para todos (Cardia, 1999, p. 9), ou seja, de escassez de direitos, a excluso se potencializa quando impede uma perspectiva mais ampla da sociedade que, por direito, teria que se ampliar, incorporando os cidados. Resta ento um processo de auto-afirmao centrado na reproduo da excluso. Como age a instituio penitenciria frente a essas relaes entre presos e agentes, que esto na base do seu prprio cotidiano? Ao que tudo indica, ela refora tais excluses tambm presentes na sociedade inclusiva, ampliando assim seu controle sobre cada um dos segmentos envolvidos, ao apostar na potencializao da oposio historicamente construda com esse objetivo. Como mostrou Michel Foucault, trata-se de desenvolver dentro dos muros, estratgias de controle a serem aplicadas fora deles... Essas relaes entre agentes e presos, no universo carcerrio, tambm podem dar vazo a impulsos at ento contidos. Em conversas observadas entre os agentes, percebe-se que empregar a violncia quando ocorrem situaes percebidas como ameaadoras da ordem e da segurana, isto , quando o preso desobedece, faz com que o agente volte para casa aliviado. O inverso se d nas ocasies em que nada se faz, voc volta para casa atacado. A violncia na soluo de conflitos, em geral associada ao mundo do crime, se torna na priso uma prtica comum, cujos efeitos acabam por expandir-se, ultrapassando as muralhas no apenas quando presos so libertados, mas tambm com as entradas e sadas cotidianas dos agentes. Esse esforo de impor sua autoridade a qualquer preo pode ser observado em situaes como a no observncia da norma de se manter barbeados, pelos presos. Aparentemente pouco relevante, esse desrespeito adquire outra dimenso para os agentes porque remete, mais uma vez,

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para a disputa entre ambos. Ignorando o fato de que os agentes entram e saem do presdio cotidianamente, eles revoltam-se por terem que se manter barbeados, enquanto que os presos s o fazem quando saem do raio habitacional, para trabalhar, por exemplo. Novamente, nota-se que ao invs de dirigirem sua revolta administrao penitenciria pelo excesso de normas sobre eles impostas, os agentes dirigem-na aos presos. Sobre esse comportamento que no chega a ser geral entre os agentes, mas que pode ser encontrado em todas as instituies penitencirias, so significativas as observaes de Centurio:
O fato de atitudes desta espcie estarem em contradio com as instrues recebidas durante o perodo de aprendizagem formal na escola penitenciria torna-se irrelevante e sem influncia alguma na medida em que esses indivduos encontram um meio propcio para a manifestao de disposies que possivelmente, ou permaneceram latentes, ou se manifestariam de forma tida como nitidamente anti-social se no ocorressem num ambiente (como o carcerrio) que as tolere e prescreva. possvel ouvir, durante manhs ou tardes inteiras, relatos de violncia fsica e moral contra os detentos (Centurio, 1996, p.51).

Alguns novos agentes declaram gostar do trabalho, manifestando a esperana de corrigir com as prprias mos. Logo se deparam com a inviabilidade de tal propsito, na medida em que adquirem o chamado saber prtico, percebendo que, a despeito das regras, tudo na priso tem que ser negociado. Isso no exclui, pelo contrrio, tem como parte integrante, a incorporao da violncia como parte das relaes que se estabelecem no interior das prises (Goifman, 1998, p. 58). Longe se recuperar, ou corrigir, na linguagem dos prprios agentes, eles compreendem que sua misso manter a ordem, o que na prtica pode significar abrir e fechar portes. Outros parecem experimentar essa fase de adaptao ao novo trabalho de maneira mais dolorosa, com grande impacto sobre sua prpria vida. Tornam-se, segundo seus companheiros, rebeldes ou chapados. Muitas vezes, isso significa tornar-se aliado dos presos, ou seja, mudar de lado, comprometendo a prpria segurana e de todos os envolvidos no sistema prisional, uma vez que o frgil equilbrio das relaes ento alterado. Na prtica, esses agentes recebem recompensas em troca de favores prestados aos presos, reproduzindo prticas antigas nas instituies prisionais. Essas recompensas podem ser at carros novos, mas ningum sai ileso dessas negociaes, em funo da profunda inverso da ordem por elas representada. Isso no significa que negociaes sejam prticas exclusivas dos agentes corruptos. Pelo contrrio, trata-se de prtica cotidiana que exige habilidade dos envolvidos. Atender pedidos e reclamaes ao longo de jornadas de 12 horas sempre exaustivo. A capacidade de selecionar os pedidos a serem atendidos e apresentar justificativas para os outros, solucionar problemas, dar esperanas para o futuro... so habilidades fundamentais. Pagar uma simpatia de vez em quando, segundo a gria da cadeia, garante tambm compromissos assumidos pelos presos com os agentes. A reciprocidade garante acordos, em que o preso assume a obrigao de contar se h algum bochicho, alguma ameaa eminente. Esses acordos exigem verdadeiros malabarismos dos presos, para cumprirem sua parte e, ao mesmo tempo, evitar comprometer-se com os companheiros. Alm disso, e talvez por esses prprios limites, trata-se de uma tentativa ilusria de manuteno do controle, uma vez que nem sempre o agente consegue evitar, por exemplo, a ocorrncia dos temidos motins:
E, dessa maneira, se estabelece um nivelamento, entre superiores e inferiores, em termos de controle de situao, o que afeta os princpios formais de uma instituio que, teoricamente, marcada pelos

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estatutos do poder totalitrio. E, diante destas consideraes torna-se claro que o fundo de poder mantido pelo agente sempre sujeito a mecanismos de negociao. O poder e as influncias so negociadas de maneira a estabelecerem o modus vivendi que a marca caracterstica da instituio prisional (Goifman, 1998, p. 58)

Segundo depoimentos de funcionrios em funes diversas, envolvidos na instalao de uma nova penitenciria, a introduo dessas prticas perversas tpicas das antigas e j viciadas instituies prisionais, parece inimaginvel numa nova e ainda pura penitenciria. Dentro de poucos anos, no entanto, os boatos sobre agentes corruptos comeam a espalhar-se, confirmando as alarmantes concluses de Molina acerca das penitencirias espanholas:
A priso marginaliza a todos que se pem em contato com ela (Molina, 1997, p. 80).

Uma outra regra comumente respeitada dentro do sistema carcerrio, a lei do silncio. Ela incorporada pelos novos agentes de forma muito rpida. A compreenso de que o seu papel de contato cotidiano direto, nico e exclusivo, entre o interior e o exterior das muralhas no apenas desgastante e perigoso, mas pode tornar-se instrumento de poder, passa a ser ento explorado. Quanto menos se sabe, mais fcil ser a dominao, como bem mostrou Michel Foucault (1993). Assim comeamos a perceber que as altas muralhas tm mltiplos significados. To importante quanto a segurana, supostamente garantida pela conteno, a ausncia de transparncia. O olhar, ainda que parcial, do interior para o exterior, garantido pela tela da televiso. Mas o contrrio no verdadeiro. Do exterior para o interior, o olhar s penetra em situaes excepcionais, parcialmente durante as preparadas visitas, e em momentos de ruptura radical da ordem, durante motins e tentativas de fuga noticiadas pela imprensa. Nessas raras ocasies, as atenes da sociedade voltam-se para a questo penitenciria que, travestida de ameaa eminente, passa a preocupar a todos. De modo ambguo, a mdia reflete e influencia a discusso que se desencadeia. Mas isso sempre dura pouco, ento o vu que costuma encobrir a questo penitenciria recolocado... Um aspecto importante dessa lei do silncio o monoplio e a super-valorizao de um suposto saber prtico, sobre o cotidiano carcerrio, de que nos fala Goifman (1998) e pode ser identificado na frase freqente entre os agentes: Voc no est no raio, no sabe o que acontece, falar fcil, mas somente quem est no raio sabe como . Misto de vtimas e de heris utilizam desse argumento para justificar prticas dificilmente aceitveis ou, simplesmente para encobri-las. Reforando a permanncia que caracteriza os aspectos ora discutidos, lembramos as observaes do mdico Druzio Varella, sobre a Casa de Deteno de So Paulo:
Os jornalistas, por sua vez, so os mestres no desagrado, conseguem inimizades entre gregos e troianos. De medo que alguma vtima antiga lhes reconhea a fisionomia e novos processos aumentem o dbito com a Justia, os presos fogem das objetivas como o diabo da cruz. Apontar-lhes uma mquina fotogrfica ou cmara de TV faz com que cubram o rosto e desapaream mais depressa do que diante de uma metralhadora da PM. Os funcionrios tambm evitam a imprensa, dizem que ela s serve para criticar e distorcer tudo que dito (Varella, 1999, p. 106).

Nota-se neste caso uma certa conivncia. A ausncia de visibilidade pode atender a interesses diversos, de agentes e de presos. No entanto, a reivindicao de presena das cmaras de TV durante motins, por exemplo, alm de representantes do Judicirio, cada vez mais freqentes, sugere a incorporao dessas novas tecnologias do olhar pelos presos, ao menos em certas situa-

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es. Alm disso, o papel desempenhado pela cmera de vdeo na pesquisa recente realizada por Goifman (1998) em penitencirias e distritos policiais aponta no mesmo sentido. Mas as observaes de Varella apontam tambm para uma outra caracterstica das prises, velhas e novas. Trata-se da sua incapacidade de aceitar crticas, s quais reage sempre com maior fechamento, como tambm observou Molina (1997), atestando mais uma vez seu carter autoritrio. Sobre essa tendncia, temos outras impresses registradas por Varella:
A realidade desconcertante numa priso, o que parece certo muitas vezes est errado, e aparentes absurdos encontram lgica em funo das circunstncias. O visitante ingnuo, tira concluses precipitadas... (Varella, 1999, p. 106).

Outra conseqncia dessa convivncia no microcosmo da priso que muitos guardas vo perdendo sua identidade. Alm da incorporao da violncia, j discutida, nota-se tambm a incorporao das grias dos presos, ou seja, passam a partilhar de uma mesma linguagem. Essa linguagem, mais que reao criativa aos controles prisionais, torna-se um instrumento de excluso, maior para os presos, mas importante tambm para os agentes. Eles tendem a relacionar-se apenas com os colegas de trabalho tambm nos dias de folga, com o quais partilham, alm da rejeio a qualquer crtica instituio, tambm uma forte necessidade de auto-justificao, que pode ser fruto da conscincia de que h fortes contradies entre o que a sociedade espera que ele faa como agente prisional e o que ele realmente faz. Essa uma das manifestaes mais radicais dos efeitos da chamada prisionalizao. Alm dos agentes, outros profissionais tambm participam do ambiente prisional, embora de maneira muito menos constante e intensa. Trata-se de profissionais como mdicos, professores, psiquiatras, psiclogos e assistentes sociais, parte dos quais compem a chamada Equipe Tcnica, que tem como principal funo a elaborao dos Exames Criminolgicos exigidos para a concesso dos benefcios aos presos. Apesar das tentativas de fazer algo pela populao carcerria e das boas intenes de muitos deles, na prtica, a concesso dos benefcios torna-se prioritria, por significar a rotatividade entre os presos, ou seja, a disponibilizao constante de novas vagas. Os limites dessas prticas so evidenciados radicalmente pelos casos no raros de detentos que pedem para continuar no regime fechado, quando so beneficiados com o regime semi-aberto. Impossibilidade de conseguir trabalho, falta de apoio familiar, ameaas de velhos companheiros ou inimigos do mundo do crime e presso dos guardas, so algumas das principais justificativas apresentadas. De qualquer modo, o parecer emitido pela Equipe Tcnica decisivo sobre a concesso dos benefcios, na grande maioria dos casos. H indcios de que nem sempre essa exclusividade bem vista pelos agentes. Eles reclamam pelo no reconhecimento do seu conhecimento construdo atravs da observao cotidiana dos presos. Sobre essa disputa de poder, recorremos mais uma vez aos argumentos de Centurio:
Nesse posicionamento de supervalorizao da experincia, possvel supor uma atitude compensatria diante da cultura de classes mais altas, representadas pelos psiquiatras, psiclogos, assistentes sociais e professores com os quais ele trabalha, e que no compartilham, apesar de seus conhecimentos (sempre classificados muito pejorativamente como tericos), de sua experincia profissional que tida como algo de tipo muito especial (Centurio, 1996, p. 45).

A despeito das melhores condies materiais oferecidas pelas novas penitencirias, tal conflito interno entre os encarregados diretamente da segurana e os supostamente encarregados da

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reabilitao, se mantem, opondo profissionais sem qualificao, com longas jornadas de trabalho e remunerao inferior a profissionais especializados, que trabalham menos e so melhor remunerados.

Concluses
Quem fez a cadeia se soubesse que ia ser assim no fazia no. Um preso (depoimento colhido por K. Goifman)

Concluses contundentes desse tipo so freqentes nos trabalhos sobre a questo penitenciria. Como pequeno conjunto de trabalhos produzidos no Brasil baseia-se em pesquisas realizadas em antigas instituies prisionais, como a Casa de Deteno e a Penitenciria do Estado, ambas localizadas no Carandiru, na capital paulista, o questionamento acerca da validade das suas concluses para as novas penitencirias acompanhou sempre nossas reflexes. A despeito do conjunto de aspectos discutidos apontar principalmente para as permanncias em relao s experincias largamente perpetuadas nas antigas instituies prisionais, depoimentos colhidos em outras circunstncias apontam em sentido oposto, sugerindo talvez que estejamos nos deparando tambm com uma temporalidade especfica dessas instituies:
Visto de antigamente, a Deteno agora um parque infantil. Quando morre 2 ou 3, fica todo mundo assustado. A, eu falo: vocs no sabem como era h vinte anos atrs. Naquele tempo, nas disputas, morriam 40 ou 50 s no 8 e no 9... (Varella, 1999, p. 244).

Como imaginar, depois desse depoimento de um preso antigo da Casa de Deteno, instituio considerada como problema crnico do sistema penitencirio, verdadeiro barril de plvora, que a inaugurao de tantas novas penitencirias no traga mudanas? A despeito das permanncias, preciso buscar indcios e possibilidades de mudanas... Nesse sentido, assumimos integralmente a proposta do espanhol Jess Valverde Molina de enfrentamento da questo penitenciria:
... necessria a presena ativa de outras pessoas, no prisionalizadas e que tragam outros projetos, que no pertenam ao estrito, limitador e sufocante mundo da priso, que rompam essa tendncia de toda instituio total de fechar-se sobre si mesma (Molina, 1997, p. 152).

Mas ser possvel tal enfrentamento desse problema especfico, sem o enfrentamento da questo mais ampla da questo da cidadania no Brasil ? Como superar o poderoso mito da no-violncia brasileira, de que nos fala Chau, segundo o qual, trata-se de um povo generoso, alegre, sensual, solidrio, que desconhece o racismo, o sexismo, o machismo, que respeita as diferenas tnicas, religiosas e polticas, no discrimina as pessoas por suas escolha sexuais, etc. (Chau, 1998, p. 41), se a prpria mdia tem contribudo para refor-lo, atravs de mecanismos como a tradicional excluso, ou seja, a identificao da violncia naqueles que no fariam parte da nao brasileira, os outros, no-brasileiros-violentos, e da caracterizao da violncia como algo sempre episdico, temporrio, acidental, j que aqui a regra seria sempre a no-violncia...? Como superar todos esses encobrimentos e admitir que as penitencirias materializam os esforos da sociedade de isolar por completo parte de si mesma? Sem esquecer da complexidade das relaes estabelecidas intra e extramuros que podem ser a ponta de um iceberg, trata-se de

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comear por combater as solues apressadas, imediatistas, reprodutoras da violncia, que prometem manter o problema longe do nosso olhar, porm, por quanto tempo?

Bibliografia
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