Procedimento da Licitao

Inicia-se na repartio interessada com a abertura de processo em que a autoridade competente determina sua realizao, define seu objeto e indica os recursos hbeis para a despesa (fase interna); qual se desenvolve atravs dos seguintes atos (fase externa): Edital: o instrumento pelo qual a Administrao leva ao conhecimento pblico a abertura de concorrncia, de tomada de preos, de concursos e de leilo, fixa as condies de sua realizao e convoca os interessados para a apresentao de suas propostas. Nulo o edital omisso em pontos essenciais, ou que contenha disposies discricionrias ou preferenciais. A divulgao obrigatria pela imprensa oficial e particular. O texto deve ser articulado contendo todos os elementos que o constituem, que so: 1) objeto; 2) prazo e condies; 3) garantias; 4) local e condies de exame do projeto bsico e do projeto executivo, se houver; 5) condies de participao na licitao; 6) fornecimento de informaes relativas a licitao; 7) critrio de julgamento; 8) critrio de aceitabilidade dos preos unitrio e global; 9) critrio de reajuste de preos; 10) condies de pagamento e atualizao financeira dos valores; 11) recursos admissveis; 12) recebimento do objeto; 13) outras indicaes (arts. 40, I a XVII). Impugnao administrativa do edital: o edital discriminatrio ou omisso em pontos essenciais pode ser impugnado por qualquer cidado, alm dos interessados em participar do certame; deve ser apresentada at 5 dias teis da data fixada. Carta-Convite: o instrumento convocatrio dos interessados no convite (modalidade de licitao); por lei, dispensa a publicidade; Recebimento da documentao e propostas: o ato que inicia a fase de habilitao; sempre pblico, caracteriza-se pela abertura dos envelopes que contm a documentao e pelo exame da regularidade formal dos documentos de habilitao, lavrando-se as atas e os termos respectivos; no poder ser tomado conhecimento de papel ou documento no solicitado, exigir mais, considerar completa a documentao falha, nem conceder prazo para a apresentao dos faltantes. Habilitao dos licitantes: o ato pelo qual o rgo competente, examinada a documentao manifesta-se sobre os requisitos pessoais dos licitantes, habilitando-os ou no; a habilitao realizada em oportunidades diversas e o

por sistemas diferentes: na concorrncia (aps a abertura da licitao, antes do julgamento); na tomada de preos ( antes da instaurao do procedimento); no convite ( feita pelo rgo licitante; em todas as modalidades de licitao a habilitao consistir na verificao e reconhecimento da habilitao jurdica, da regularidade fiscal, da qualificao tcnica e da qualificao econmicofinanceira, levando-se em considerao ainda, em casos especiais, a real disponibilidade financeira e a real capacidade operativa dos proponentes. Julgamento das propostas: o ato pelo qual se confrontam as ofertas, classificam-se as propostas e escolhe-se o vencedor a que dever ser adjudicado o objeto da licitao; o julgamento regular (feito em estrita consonncia com as normas legais) gera para o vencedor o direito subjetivo adjudicao, e o coloca em condies de firmar o contrato; a norma federal impe quanto ao julgamento: 1) a obrigatoriedade da indicao de um critrio de julgamento; 2) o atendimento do interesse pblico; 3) a existncia de fator ou fatores a serem necessariamente considerados e justificados no julgamento das propostas; os fatores que podem ser levados em conta no interesse do servio pblico so a qualidade, rendimento, preos, condies de pagamento, prazos e outros pertinentes, estabelecidos no edital. Consideraes finais sobre o julgamento: o julgamento privativo de uma comisso de julgadores de pelo menos 3 membros (exceto no convite); s poder ser anulado se irregular ou ilegal; possvel a divisibilidade do julgamento; o empate das propostas ser decidido por sorteio, salvo a preferncia dada a bens ou servios produzidos no Pas. (art. 45, par. 2. Lei 8666/93). * Adjudicao: o a pelo qual se atribui ao vencedor do objeto da licitao para a subseqente efetivao do contrato. Homologao: o ato de controle pelo qual a autoridade superior confirma o julgamento das propostas e, consequentemente, confere eficcia adjudicao. Anulao e revogao da licitao: Anulao a invalidao por motivo de ilegalidade; revogao a invalidao da licitao por interesse pblico; anulase o que ilegtimo; revoga-se o que legtimo mas inoportuno e inconveniente Administrao; em princpio a competncia da autoridade superior que autorizou ou determinou a licitao; a anulao opera efeitos ex tunc, retroage s origens do ato anulado; a revogao opera efeitos ex nunc, a partir da deciso revocatria. * a observao a de que a revogao da licitao s pode ser feita pela Administrao interessada, e no pelo rgo julgador das propostas.