Você está na página 1de 36

Aula 02

Curso: Lei n 8.112/1990 p/ TRT-15 - Diversos Cargos Professor: Daniel Mesquita

280.861.788-70 - Agnaldo de Jesus Almeida Junior

Lei 8.112/90 p/ TRT-15 Diversos cargos. Teoria e exerccios comentados. Prof Daniel Mesquita Aula 02

AULA 02: Do Regime Disciplinar e Responsabilidades

SUMRIO
1) 2) INTRODUO AULA 02 REGIME DISCIPLINAR 1 2 3 6 7 10 19 19 20 21 22 29 34

2.1 DOS DEVERES 2.2 DAS PROIBIES 2.2.1 DA ACUMULAO 2.3 DAS PENALIDADES 3) DAS RESPONSABILIDADES

3.1 RESPONSABILIDADE CIVIL 3.2 RESPONSABILIDADE PENAL 3.3 RESPONSABILIDADE ADMINISTRATIVA 4) 5) 6) RESUMO QUESTES REFERNCIAS

07887168082

1) Introduo aula 02
Bem vindos nossa aula 02 de Lei 8.112/90 para diversos cargos do TRT-15. Nesta aula 02, abordaremos a matria Do regime disciplinar: dos deveres e proibies; da acumulao; das responsabilidades; das penalidades..
Prof. Daniel Mesquita Twitter: @danielmqt

www.estrategiaconcursos.com.br
danielmesquita@estrategiaconcursos.com.br

1 de 35 Facebook: Daniel Mesquita

280.861.788-70 - Agnaldo de Jesus Almeida Junior

Lei 8.112/90 p/ TRT-15 Diversos cargos. Teoria e exerccios comentados. Prof Daniel Mesquita Aula 02 No se esquea que, ao final, voc ter um resumo da aula e as questes tratadas ao longo dela. Use esses pontos da aula na vspera da prova! Chega de papo, vamos luta!

2) Regime Disciplinar
Se voc j teve contato com o direito administrativo, voc sabe que a Administrao goza do poder disciplinar. O poder disciplinar um poder-dever que cabe Administrao de examinar infraes cometidas por servidores pblicos e demais pessoas com vnculo jurdico especfico, sujeitas disciplina

administrativa. Podendo ainda aplicar penalidades se necessrio aps a devida averiguao dos fatos. Esse poder disciplinar est intimamente ligado ao poder

hierrquico. No momento em que administrao exerce o controle interno das pessoas a ela vinculadas, exerce o poder disciplinar em uma relao decorrente do poder hierrquico. Nos contratos administrativos regidos pela Lei n 8.666/93 no h hierarquia. Apesar das clusulas exorbitantes nos contratos

administrativos, a Administrao e o particular contratado no se situam em uma relao de subordinao.


07887168082

Contudo, as bancas vm adotando cegamente o posicionamento doutrinrio de Vicente de Paulo e Marcelo Alexandrino de que as sanes administrativas a que se sujeitam os contratados decorrem do poder disciplinar, uma vez que este seria um vnculo jurdico especfico. Por isso, fique atento: para concurso, o poder disciplinar fundamenta as sanes aplicadas nos contratos administrativos.

Prof. Daniel Mesquita Twitter: @danielmqt

www.estrategiaconcursos.com.br
danielmesquita@estrategiaconcursos.com.br

2 de 35 Facebook: Daniel Mesquita

280.861.788-70 - Agnaldo de Jesus Almeida Junior

Lei 8.112/90 p/ TRT-15 Diversos cargos. Teoria e exerccios comentados. Prof Daniel Mesquita Aula 02 CUIDADO: Quando o assunto a aplicao de pena para crimes e contravenes prprias do Cdigo Penal pelo Poder Judicirio, no h manifestao do poder disciplinar. Nesse caso, o poder pblico est exercendo poder punitivo do Estado e no o poder disciplinar. A Lei 8.112/90 dispe, em linhas gerais, como deve ser exercido esse poder disciplinar com relao ao servidor pblico. O regime disciplinar encontra previso no ttulo IV da Lei 8.112. Os seus captulos dispem: Captulo I- Dos Deveres; II- Das Proibies; III- Da acumulao; IV- Das Responsabilidades; V- Das Penalidades. Veremos a seguir cada um desses captulos:

2.1

Dos Deveres

Com relao aos deveres, vale a transcrio do art. 116 da Lei 8.112/90:
Art. 116. So deveres do servidor: I - exercer com zelo e dedicao as atribuies do cargo; II - ser leal s instituies a que servir; III - observar as normas legais e regulamentares; IV - cumprir as ordens superiores, exceto quando manifestamente ilegais; V - atender com presteza: a) ao pblico em geral, prestando as informaes requeridas, ressalvadas as protegidas por sigilo; b) expedio de certides requeridas para defesa de direito ou esclarecimento de situaes de interesse pessoal; c) s requisies para a defesa da Fazenda Pblica. VI - levar ao conhecimento da autoridade superior as irregularidades de que tiver cincia em razo do cargo; (Vide Lei n 12.527, de 2011) VII - zelar pela economia do material e a conservao do patrimnio pblico; VIII - guardar sigilo sobre assunto da repartio; IX - manter conduta compatvel com a moralidade administrativa; X - ser assduo e pontual ao servio; XI - tratar com urbanidade as pessoas; XII - representar contra ilegalidade, omisso ou abuso de poder.
07887168082

PRESTE BEM ATENAO PARA O DEVER INSERTO NO INCISO IV: CUMPRIR AS ORDENS SUPERIORES, EXCETO QUANDO

MANIFESTAMENTE ILEGAIS.

Prof. Daniel Mesquita Twitter: @danielmqt

www.estrategiaconcursos.com.br
danielmesquita@estrategiaconcursos.com.br

3 de 35 Facebook: Daniel Mesquita

280.861.788-70 - Agnaldo de Jesus Almeida Junior

Lei 8.112/90 p/ TRT-15 Diversos cargos. Teoria e exerccios comentados. Prof Daniel Mesquita Aula 02 E se o servidor receber uma ordem ilegal o que ele deve fazer? O servidor no dever cumpri-la e, alm disso, neste momento tambm aparece o dever do servidor de representar contra o superior que lhe deu a ordem. Cada um dos deveres violados ter uma sano.
Questo concurso de

1. (FCC - 2012 - TRF - 2 REGIO - Analista Judicirio) Dentre outros, NO pode ser considerado dever do servidor pblico federal: a) atender com presteza expedio de certides requeridas para o esclarecimento de situaes de interesse pessoal. b) cumprir, de regra, as ordens superiores. c) representar contra omisso. d) zelar pela conservao do patrimnio pblico e particular. e) representar contra abuso de poder.

Com relao aos deveres, vale a transcrio do art. 116 da Lei 8.112/90:
Art. 116. So deveres do servidor: VII - zelar pela economia do material e a conservao do patrimnio pblico;
07887168082

Para responder uma questo como essa necessrio que voc saiba todos os dispositivos da lei. Por isso leia e releia a norma! Como voc pode perceber, dever do servidor o zelo pela economia material e a conservao do patrimnio pblico. No h o dever de zelar pelo patrimnio particular. Dessa forma, o item que no considerado dever do servidor pblico a letra d.

2. (FCC - 2013 - TRT - 1 REGIO (RJ) - Analista Judicirio)

Prof. Daniel Mesquita Twitter: @danielmqt

www.estrategiaconcursos.com.br
danielmesquita@estrategiaconcursos.com.br

4 de 35 Facebook: Daniel Mesquita

280.861.788-70 - Agnaldo de Jesus Almeida Junior

Lei 8.112/90 p/ TRT-15 Diversos cargos. Teoria e exerccios comentados. Prof Daniel Mesquita Aula 02 Quando se determina ao servidor pblico que ele exera com zelo e dedicao as atribuies de seu cargo e atenda com presteza o pblico, est-se diante de a) obrigao legal implcita, na medida em que so decorrentes da interpretao dos direitos e deveres dos servidores que constam na legislao vigente. b) deveres morais, que somente podem ser utilizados para punio disciplinar na hiptese de haver positivao da regra na unidade de classificao do servidor. c) recomendao disciplinar implcita, punvel, na reiterao, com demisso. d) recomendao moral a todos os servidores pblicos, no havendo possibilidade de punio disciplinar em decorrncia do

desatendimento, a no ser pela anlise de desempenho. e) deveres legalmente expressos, de modo que o desatendimento possibilita a adoo de providncias por parte da Administrao pblica. Para que o servidor exera com zelo e dedicao as atribuies de seu cargo e atenda com presteza o pblico, um dever expresso previsto na Lei 8.112/90. Alternativa a errada. Os deveres previstos no art. 116, devem ser observados e todo
07887168082

tempo e no somente nos momentos de punio e so deveres e no recomendaes. Alternativas b, c e d erradas. Gabarito: Letra e.

Prof. Daniel Mesquita Twitter: @danielmqt

www.estrategiaconcursos.com.br
danielmesquita@estrategiaconcursos.com.br

5 de 35 Facebook: Daniel Mesquita

280.861.788-70 - Agnaldo de Jesus Almeida Junior

Lei 8.112/90 p/ TRT-15 Diversos cargos. Teoria e exerccios comentados. Prof Daniel Mesquita Aula 02 2.2 Das Proibies

Alm dos deveres, a Lei n. 8.112/90 arrola vrias proibies. Estas so especficas e a lei comina a sano que dever ser aplicada caso o agente incorra em cada uma delas. Vejamos a classificao das proibies com modelo semelhante ao proposto por Marcelo Alexandrino e Vicente Paulo: 1) Proibies que acarretam advertncia (a numerao foi feita de acordo com a posio dos incisos):
Art. 117. Ao servidor proibido: I - ausentar-se do servio durante o expediente, sem prvia autorizao do chefe imediato; II - retirar, sem prvia anuncia da autoridade competente, qualquer documento ou objeto da repartio; III - recusar f a documentos pblicos; IV - opor resistncia injustificada ao andamento de documento e processo ou execuo de servio; V - promover manifestao de apreo ou desapreo no recinto da repartio; VI - cometer a pessoa estranha repartio, fora dos casos previstos em lei, o desempenho de atribuio que seja de sua responsabilidade ou de seu subordinado; VII - coagir ou aliciar subordinados no sentido de filiarem-se a associao profissional ou sindical, ou a partido poltico; VIII - manter sob sua chefia imediata, em cargo ou funo de confiana, cnjuge, companheiro ou parente at o segundo grau civil; XIX - recusar-se a atualizar seus dados cadastrais quando solicitado.

2) Proibies que se infringidas tm por consequncia a


07887168082

suspenso:
Art. 117. Ao servidor proibido: XVII - cometer a outro servidor atribuies estranhas ao cargo que ocupa, exceto em situaes de emergncia e transitrias; XVIII - exercer quaisquer atividades que sejam incompatveis com o exerccio do cargo ou funo e com o horrio de trabalho;

Lembre-se que, nos casos de reincidncia em que o servidor j foi penalizado com a advertncia, a suspeno poder ser aplicada. Alm disso, a suspenso de aplicao residual, ou seja, se no houver previso de outra penalidade, a suspenso deve ser aplicada.
Prof. Daniel Mesquita Twitter: @danielmqt

www.estrategiaconcursos.com.br
danielmesquita@estrategiaconcursos.com.br

6 de 35 Facebook: Daniel Mesquita

280.861.788-70 - Agnaldo de Jesus Almeida Junior

Lei 8.112/90 p/ TRT-15 Diversos cargos. Teoria e exerccios comentados. Prof Daniel Mesquita Aula 02

3) Poder ocasionar a demisso


Art. 117. Ao servidor proibido: IX - valer-se do cargo para lograr proveito pessoal ou de outrem, em detrimento da dignidade da funo pblica; X - participar de gerncia ou administrao de sociedade privada, personificada ou no personificada, exercer o comrcio, exceto na qualidade de acionista, cotista ou comanditrio;XI - atuar, como procurador ou intermedirio, junto a reparties pblicas, salvo quando se tratar de benefcios previdencirios ou assistenciais de parentes at o segundo grau, e de cnjuge ou companheiro; XII - receber propina, comisso, presente ou vantagem de qualquer espcie, em razo de suas atribuies; XIII - aceitar comisso, emprego ou penso de estado estrangeiro; XIV - praticar usura sob qualquer de suas formas; XV - proceder de forma desidiosa; XVI - utilizar pessoal ou recursos materiais da repartio em servios ou atividades particulares;

2.2.1

Da acumulao

A regra geral a vedao acumulao. Assim, somente nas hipteses expressamente previstas no texto constitucional ser ela lcita, mesmo assim, quando houver compatibilidade de horrios. A vedao s existe quando ambos os cargos, empregos ou funes forem remunerados. As excees somente admitem dois cargos, empregos ou funes, inexistindo qualquer hiptese de trplice acumulao, a no ser que uma das funes no seja remunerada.
07887168082

A proibio de acumular estende-se a empregos e funes e abrange autarquias, fundaes, empresas pblicas, sociedades de economia mista, suas subsidirias, e sociedades controladas, direta ou indiretamente, pelo poder pblico. Quando houver compatibilidade de horrios, possvel acumular: 1) Dois cargos de PROFESSOR;

Prof. Daniel Mesquita Twitter: @danielmqt

www.estrategiaconcursos.com.br
danielmesquita@estrategiaconcursos.com.br

7 de 35 Facebook: Daniel Mesquita

280.861.788-70 - Agnaldo de Jesus Almeida Junior

Lei 8.112/90 p/ TRT-15 Diversos cargos. Teoria e exerccios comentados. Prof Daniel Mesquita Aula 02 2) Um cargo de PROFESSOR com outro, TCNICO OU CIENTFICO; 3) Dois cargos ou empregos DE SADE, PRIVATIVOS com DE

PROFISSIONAIS regulamentadas.

profisses

O servidor que acumular licitamente dois cargos efetivos, quando investido em cargo de provimento em comisso, ficar afastado de ambos os cargos efetivos, salvo na hiptese em que houver

compatibilidade de horrio e local com o exerccio de um deles, declarada envolvidos. Importante notar a existncia, no texto constitucional, de outras hipteses em que lcita a acumulao remunerada, a saber: 1) Permisso de acumulao para os VEREADORES; 2) Permisso para os JUZES exercerem o MAGISTRIO; 3) Permisso para os MEMBROS DO MINISTRIO PBLICO exercerem o MAGISTRIO. A proibio de acumular a mais ampla possvel, abrangendo, salvo as excees constitucionalmente previstas, qualquer agente pblico remunerado em qualquer poder ou esfera da Federao.
07887168082

pelas

autoridades

mximas

dos

rgos

ou

entidades

Quanto

ao

tratamento

dado

percepo

simultnea

de

remunerao e de proventos de aposentadoria, o art. 37, 10, da Constituio Federal, prev que vedada a percepo simultnea de proventos de aposentadoria decorrentes do art. 40 ou dos arts. 42 e 142 com a remunerao de cargo, emprego ou funo pblica, RESSALVADOS (ou seja, nas hiptese a seguir ser possvel a acumulao de aposentadorias): 1) os cargos acumulveis na forma desta Constituio;

Prof. Daniel Mesquita Twitter: @danielmqt

www.estrategiaconcursos.com.br
danielmesquita@estrategiaconcursos.com.br

8 de 35 Facebook: Daniel Mesquita

280.861.788-70 - Agnaldo de Jesus Almeida Junior

Lei 8.112/90 p/ TRT-15 Diversos cargos. Teoria e exerccios comentados. Prof Daniel Mesquita Aula 02 2) os cargos eletivos; e 3) os cargos em comisso declarados em lei de livre nomeao e exonerao. Como se v, um juiz pode ter a aposentadoria de seu cargo de juiz e uma de magistrio, pois so cargos acumulveis na atividade. Alm disso, entende-se que a soma dessas aposentadorias no pode ser superior ao TETO. ATENO!!! No se enquadram na proibio de acumulao de proventos com remunerao os proventos recebidos em decorrncia de aposentadoria obtida pelo regime geral de previdncia (RGPS), de que trata o art. 201 da Constituio.
Questo concurso de

3.

(FCC - 2012 - TRF - 2 REGIO - Analista Judicirio) A

acumulao remunerada de cargos pblicos vedada, EXCETO quando se tratar, dentre outras hipteses, a de a) dois cargos de profissionais de sade com empregos privados no setor de sade, independente do limite remuneratrio e da

compatibilidade de horrios estabelecidos na Constituio Federal. b) dois cargos de provimento em comisso, independentemente da
07887168082

compatibilidade de horrios, mas desde que observado o limite remuneratrio estabelecido na Constituio Federal. c) dois cargos de professor e houver compatibilidade de horrios, observado o limite remuneratrio estabelecido na Constituio Federal. d) dois cargos providos em decorrncia de reverso, no sendo extensvel aos empregos nas empresas pblicas e sociedades de economia mista.

Prof. Daniel Mesquita Twitter: @danielmqt

www.estrategiaconcursos.com.br
danielmesquita@estrategiaconcursos.com.br

9 de 35 Facebook: Daniel Mesquita

280.861.788-70 - Agnaldo de Jesus Almeida Junior

Lei 8.112/90 p/ TRT-15 Diversos cargos. Teoria e exerccios comentados. Prof Daniel Mesquita Aula 02 e) cargos de natureza tcnica ou cientfica originrios de

transformao, exceo essa no aplicvel s autarquias e fundaes pblicas. Lembre-se que a regra geral a vedao acumulao. Assim, somente nas hipteses expressamente previstas no texto constitucional ser ela lcita, mesmo assim, quando houver compatibilidade de horrios e de s dois cargos, nunca trs ou mais. Quando acumular: 1. Dois cargos de PROFESSOR; 2. Um cargo de PROFESSOR com outro, TCNICO OU houver compatibilidade de horrios, possvel

CIENTFICO; 3. Dois cargos ou empregos PRIVATIVOS DE

PROFISSIONAIS DE SADE, com profisses regulamentadas. Dessa forma podemos concluir que o gabarito a letra c.

2.3

Das Penalidades

O servidor estar sujeito s penalidades sempre que descumprir suas obrigaes e faltar com seus deveres. Devendo ser observado o processo disciplinar cabvel.
07887168082

O artigo 127 prev as penalidades disciplinares:

Art. 127. So penalidades disciplinares: I - advertncia; II - suspenso; III - demisso; IV - cassao de aposentadoria ou disponibilidade; V - destituio de cargo em comisso; VI - destituio de funo comissionada.

Prof. Daniel Mesquita Twitter: @danielmqt

www.estrategiaconcursos.com.br
danielmesquita@estrategiaconcursos.com.br

10 de 35 Facebook: Daniel Mesquita

280.861.788-70 - Agnaldo de Jesus Almeida Junior

Lei 8.112/90 p/ TRT-15 Diversos cargos. Teoria e exerccios comentados. Prof Daniel Mesquita Aula 02 O direito ao contraditrio e ampla defesa dever sempre ser observado. E ainda, o administrador no poder inovar em sanes a serem aplicadas no servidor, tal dispositivo numerusclausus. Voc deve ter observado que h uma discricionariedade no grau de aplicao da pena, por isso sempre ser analisado a natureza e a gravidade da infrao cometida, bem como o princpio da

proporcionalidade. claro que a discricionariedade no atenua a obrigao da Administrao de punir o servidor ou aquele que tem vinculo jurdico especfico com a Administrao quando esta tomar conhecimento do fato. Vamos a cada uma das penalidades? a) ADVERTNCIA: ser aplicada nos casos que j citamos,

em situaes que so incabveis penalidades mais graves. Destacamos ainda que a advertncia ser por escrito, e ficar no banco de dados do servidor sendo cancelada aps 3 anos de efetivo exerccio. Confira o art. 129 da Lei 8.112/90:
Art. 129. A advertncia ser aplicada por escrito, nos casos de violao de proibio constante do art. 117, incisos I a VIII e XIX, e de inobservncia de dever funcional previsto em lei, regulamentao ou norma interna, que no justifique imposio de penalidade mais grave.
07887168082

Estudamos as situaes descritas nas proibies dos servidores. b) SUSPENSO: ser cabvel nos casos de reincidncia nos

casos em que a advertncia foi aplicada, alm das situaes j tratadas. O servidor poder ser suspenso por no mximo 90 dias. A lei nos traz um caso especfico de suspenso. Vamos conferir?

Prof. Daniel Mesquita Twitter: @danielmqt

www.estrategiaconcursos.com.br
danielmesquita@estrategiaconcursos.com.br

11 de 35 Facebook: Daniel Mesquita

280.861.788-70 - Agnaldo de Jesus Almeida Junior

Lei 8.112/90 p/ TRT-15 Diversos cargos. Teoria e exerccios comentados. Prof Daniel Mesquita Aula 02

Art. 130 1oSer punido com suspenso de at 15 (quinze) dias o servidor que, injustificadamente, recusar-se a ser submetido a inspeo mdica determinada pela autoridade competente, cessando os efeitos da penalidade uma vez cumprida a determinao.

Quando for conveniente ao servio pblico, a penalidade de suspenso poder ser convertida em multa, na base de 50% (cinqenta por cento) por dia de vencimento ou remunerao, ficando o servidor obrigado a permanecer em servio (art. 130, 2). Essa hiptese menos prejudicial ao servidor, uma vez que no perodo da suspenso ele fica sem receber os seus vencimentos. CUIDADO! Dentre as penalidades expostas no art. 127 da Lei 8.112/90 no existe a pena de multa, a multa ser aplicada somente no caso de converso da suspenso. O cancelamento do registro da suspenso s se dar aps 5 anos de efetivo exerccio. O cancelamento, contudo, no tem efeitos retroativos. Mais uma vez, isso deve ficar claro: o servidor no receber remunerao no perodo da suspenso tampouco o tempo de suspenso ser computado como tempo de servio.
07887168082

c)

DEMISSO: Neste caso no h cancelamento do registro da

pena, o servidor perde o seu vinculo com a Administrao e deixa de prestar o servio pblico. Vimos acima que s uma proibio enseja a demisso se descumprida. Contudo, voc deve estar atento ao art. 132 da Lei 8.112/90, que prev diversas outras situaes em que ser aplicada a pena de demisso. Confira:
Art. 132. A demisso ser aplicada nos seguintes casos:
Prof. Daniel Mesquita Twitter: @danielmqt

www.estrategiaconcursos.com.br
danielmesquita@estrategiaconcursos.com.br

12 de 35 Facebook: Daniel Mesquita

280.861.788-70 - Agnaldo de Jesus Almeida Junior

Lei 8.112/90 p/ TRT-15 Diversos cargos. Teoria e exerccios comentados. Prof Daniel Mesquita Aula 02
I - crime contra a administrao pblica; II - abandono de cargo; III - inassiduidade habitual; IV - improbidade administrativa; V - incontinncia pblica e conduta escandalosa, na repartio; VI - insubordinao grave em servio; VII - ofensa fsica, em servio, a servidor ou a particular, salvo em legtima defesa prpria ou de outrem; VIII - aplicao irregular de dinheiros pblicos; IX - revelao de segredo do qual se apropriou em razo do cargo; X - leso aos cofres pblicos e dilapidao do patrimnio nacional; XI - corrupo; XII - acumulao ilegal de cargos, empregos ou funes pblicas; XIII - transgresso dos incisos IX a XVI do art. 117.

Dessa forma, a demisso est vinculada a uma das situaes especficas. Repito: A pena de demisso um ato vinculado, ou seja, ocorrida uma das hipteses descritas no quadro, o julgador deve aplicar a sano de demisso ele no tem escolha! Nesse sentido, vale a transcrio do entendimento do Superior Tribunal de Justia sobre o tema:
3. "A Administrao Pblica, quando se depara com situaes em que a conduta do investigado se amolda nas hipteses de demisso ou cassao de aposentadoria, no dispe de discricionariedade para aplicar pena menos gravosa por tratar-se de ato vinculado" (MS 15.517/DF, Rel. Ministro Benedito Gonalves, Primeira Seo, DJe 18.2.2011). No mesmo sentido: MS 16.567/DF, Rel. Ministro Mauro Campbell Marques, Primeira Seo, DJe 18.11.2011). No mesmo sentido: MS 15.951/DF, Rel. Ministro Castro Meira, Primeira Seo, DJe 27.9.2011. Segurana denegada. (MS 12.200/DF, Rel. Ministro HUMBERTO MARTINS, PRIMEIRA SEO, julgado em 28/03/2012, DJe 03/04/2012)
07887168082

d)

Cassao de aposentadoria ou indisponibilidade: Ser

aplicada no caso do inativo que houver cometido, na atividade, falta punvel com a demisso. e) Destituio de cargo em comisso: ser aplicada ao no

ocupante de cargo efetivo nos casos de infrao sujeita s penalidades de suspenso e de demisso (Art. 135 da Lei 8.112/90).
Prof. Daniel Mesquita Twitter: @danielmqt

www.estrategiaconcursos.com.br
danielmesquita@estrategiaconcursos.com.br

13 de 35 Facebook: Daniel Mesquita

280.861.788-70 - Agnaldo de Jesus Almeida Junior

Lei 8.112/90 p/ TRT-15 Diversos cargos. Teoria e exerccios comentados. Prof Daniel Mesquita Aula 02 Por fim, com relao s penalidades voc deve atentar-se para o disposto no art. 137 da Lei n 8.112/90:
Art. 137. A demisso ou a destituio de cargo em comisso, por infringncia do art. 117, incisos IX e XI, incompatibiliza o ex-servidor para nova investidura em cargo pblico federal, pelo prazo de 5 (cinco) anos. Pargrafo nico. No poder retornar ao servio pblico federal o servidor que for demitido ou destitudo do cargo em comisso por infringncia do art. 132, incisos I, IV, VIII, X e XI.

Esse dispositivo informa que, no caso de demisso ou a destituio de cargo em comisso, por ter o servidor valido do cargo para lograr proveito pessoal ou de outrem, em detrimento da dignidade da funo pblica, e por atuar, como procurador ou intermedirio, junto a reparties pblicas, incompatibiliza o ex-servidor para nova investidura em cargo pblico federal, pelo prazo de 5 (cinco) anos. Lembre-se que no considerada infrao administrativa se o servidor atuar como procurador ou intermedirio para obter benefcios previdencirios ou assistenciais de parentes at o segundo grau, e de cnjuge ou companheiro Ademais, o servidor pblico federal no poder mais integrar qualquer cargo pblico federal se foi demitido ou destitudo do cargo em comisso se foi demitido por: crime contra a administrao pblica;
07887168082

improbidade administrativa; aplicao irregular de dinheiros pblicos; leso aos cofres pblicos e dilapidao do nacional; patrimnio

corrupo;

Perceba que o servidor criminoso, mprobo, corrupto ou aquele que causou leso aos cofres pblicos no poder retornar ao servio pblico se foi demitido ou destitudo do cargo em comisso.
Prof. Daniel Mesquita Twitter: @danielmqt

www.estrategiaconcursos.com.br
danielmesquita@estrategiaconcursos.com.br

14 de 35 Facebook: Daniel Mesquita

280.861.788-70 - Agnaldo de Jesus Almeida Junior

Lei 8.112/90 p/ TRT-15 Diversos cargos. Teoria e exerccios comentados. Prof Daniel Mesquita Aula 02 No podemos encerrar este tpico sem mencionar que no uma penalidade, mas encontra previso da Lei n 8.112/90 o afastamento preliminar. Esse afastamento uma medida cautelar adotada pela

Administrao que afasta o servidor de suas funes, pelo prazo de at 60 dias (pode ser prorrogado por uma s vez), para que ele no influa na apurao da irregularidade cometida por ele. ATENO: Nesse perodo, o servidor continua recebendo! Veja como esses temas so cobrados pelo FCC:
Questes concurso de

4. (FCC - 2012 - TRE-SP - Analista Judicirio) Andr titular de cargo em comisso de natureza gerencial no Tribunal Regional Eleitoral. Em razo de sua conduta inadequada foi responsabilizado por leso aos cofres pblicos. Assim, Andr foi punido com a destituio do cargo em comisso. Nesse caso, a penalidade aplicada implica a a) indisponibilidade de bens e o ressarcimento ao errio, com prejuzo da ao penal. b) indisponibilidade dos bens e o ressarcimento ao errio, sem prejuzo da ao penal cabvel. c) instaurao de ao penal e multa pecuniria, com prejuzo das
07887168082

medidas de natureza cvel. d) incompatibilizao do servidor para nova investidura no cargo pblico federal, pelo prazo de 10 (dez) anos. e) incompatibilizao do servidor para nova investidura em cargo pblico federal, pelo prazo de 5 (cinco) anos. O servidor pblico responde pelo exerccio irregular de suas atribuies na esfera civil, penal e tambm administrativamente. Observe o que diz Marcelo Alexandrino e Vicente Paulo sobre a
Prof. Daniel Mesquita Twitter: @danielmqt

www.estrategiaconcursos.com.br
danielmesquita@estrategiaconcursos.com.br

15 de 35 Facebook: Daniel Mesquita

280.861.788-70 - Agnaldo de Jesus Almeida Junior

Lei 8.112/90 p/ TRT-15 Diversos cargos. Teoria e exerccios comentados. Prof Daniel Mesquita Aula 02 responsabilidade civil: A responsabilidade civil dos agentes pblicos do tipo subjetiva, por culpa comum, isto , eles s respondem pelos danos que causarem se o Estado provar que houve culpa e dolo (inteno) do servidor. A ao do Estado contra o agente pblico denominada ao regressiva. Agora observe o que diz a Lei n 8.112/90:
Art. 122. A responsabilidade civil decorre de ato omissivo ou comissivo, doloso ou culposo, que resulte em prejuzo ao errio ou a terceiros.

As penalidades aplicadas no caso da questo esto previstas no seguinte dispositivo:


Art. 136. A demisso ou a destituio de cargo em comisso, nos casos dos incisos IV, VIII, X e XI do art. 132, implica a indisponibilidade dos bens e o ressarcimento ao errio, sem prejuzo da ao penal cabvel.

Gabarito: Letra b. 5. (FCC - 2013 - TRT - 1 REGIO (RJ) - Analista Judicirio)

Ana, servidora pblica ocupante de cargo efetivo e com funo comissionada de chefia em rgo da Administrao pblica federal recusou-se, injustificadamente, a atualizar seus dados cadastrais na forma regularmente solicitada pelo rgo de pessoal. Diante de tal conduta, sujeita-se penalidade disciplinar de
07887168082

a) advertncia, aplicada por escrito. b) suspenso, com prazo mximo de 15 (quinze) dias. c) destituio da funo comissionada. d) suspenso da funo comissionada, pelo prazo mximo de 15 (quinze) dias. e) suspenso ou, no caso de reincidncia, demisso. Vimos que a advertncia ser aplicada nos seguintes casos:
Prof. Daniel Mesquita Twitter: @danielmqt

www.estrategiaconcursos.com.br
danielmesquita@estrategiaconcursos.com.br

16 de 35 Facebook: Daniel Mesquita

280.861.788-70 - Agnaldo de Jesus Almeida Junior

Lei 8.112/90 p/ TRT-15 Diversos cargos. Teoria e exerccios comentados. Prof Daniel Mesquita Aula 02
Art. 129. A advertncia ser aplicada por escrito, nos casos de violao de proibio constante do art. 117, incisos I a VIII e XIX, e de inobservncia de dever funcional previsto em lei, regulamentao ou norma interna, que no justifique imposio de penalidade mais grave.

Sendo o inciso XIX - recusar-se a atualizar seus dados cadastrais quando solicitado. Gabarito: Letra a. 6. Servidor (FCC - 2012 - TRT - 18 Regio (GO) - Juiz do Trabalho) pblico federal recusou-se, injustificadamente, a dar

andamento a processo cuja instruo estava completa, no obstante tenha sido instado a tanto. De acordo com as disposies da Lei no 8.112/90, sujeita-se pena de

a) advertncia ou, em caso de reincidncia da mesma falta, suspenso. b) suspenso, que no pode exceder 60 (sessenta) dias. c) suspenso, de at 30 (trinta) dias, conversvel em multa. d) suspenso ou, em caso de reincidncia da mesma falta, demisso. e) demisso, salvo se comprovada boa-f e ausncia de prejuzo
07887168082

Administrao. Vimos que a advertncia ser aplicada nos seguintes casos:


Art. 129. A advertncia ser aplicada por escrito, nos casos de violao de proibio constante do art. 117, incisos I a VIII e XIX, e de inobservncia de dever funcional previsto em lei, regulamentao ou norma interna, que no justifique imposio de penalidade mais grave.

Sendo o Art. 117. Ao servidor proibido:

Prof. Daniel Mesquita Twitter: @danielmqt

www.estrategiaconcursos.com.br
danielmesquita@estrategiaconcursos.com.br

17 de 35 Facebook: Daniel Mesquita

280.861.788-70 - Agnaldo de Jesus Almeida Junior

Lei 8.112/90 p/ TRT-15 Diversos cargos. Teoria e exerccios comentados. Prof Daniel Mesquita Aula 02 IV - opor resistncia injustificada ao andamento de documento e processo ou execuo de servio; Gabarito: Letra a. 7. (FCC - 2012 - TRT - 1 REGIO (RJ) - Juiz do Trabalho) De

acordo com as disposies da Lei no 8.112/90, a alternativa que apresenta a correlao correta :

a) Conduta

de servidor

pblico

- inassiduidade

habitual.

Sano aplicvel - demisso b) Conduta de servidor pblico - manter sob sua chefia imediata, em funo de confiana, cnjuge ou parente at o segundo grau. Sano aplicvel - demisso c) Conduta de servidor pblico - cometer pessoa que no integra a repartio, fora dos casos previstos em lei, o desempenho de atribuio de sua responsabilidade. Sano aplicvel - suspenso

d) Conduta de servidor pblico - coagir subordinado a filiar-se a sindicato. Sano aplicvel - demisso

e) Conduta de servidor pblico - participar de gerncia ou


07887168082

administrao de sociedade privada.

Sano aplicvel - demisso e

inabilitao para investidura em novo cargo pblico pelo prazo de 5 anos


Art. 129. A advertncia ser aplicada por escrito, nos casos de violao de proibio constante do art. 117, incisos I a VIII e XIX, e de inobservncia de dever funcional previsto em lei, regulamentao ou norma interna, que no justifique imposio de penalidade mais grave.

Conforme a Lei 8.112/90 Aplicar-se- ADVERTNCIA - Art 117. VIII - manter sob sua chefia imediata, em cargo ou funo de
Prof. Daniel Mesquita Twitter: @danielmqt

www.estrategiaconcursos.com.br
danielmesquita@estrategiaconcursos.com.br

18 de 35 Facebook: Daniel Mesquita

280.861.788-70 - Agnaldo de Jesus Almeida Junior

Lei 8.112/90 p/ TRT-15 Diversos cargos. Teoria e exerccios comentados. Prof Daniel Mesquita Aula 02 confiana, cnjuge, companheiro ou parente at o segundo grau civil. A alternativa b fala em demisso, por isso est errada. Cometer a pessoa estranha repartio, fora dos casos previstos em lei, o desempenho de atribuio que seja de sua responsabilidade ou de seu subordinado;- Art. 117 VI- situao de advertncia. Letra c errada. Art.117.VII - coagir ou aliciar subordinados no sentido de filiaremse a associao profissional ou sindical, ou a partido poltico. ADVERTNCIA! Letra d errada. Quanto a alternativa e trata-se de demisso mas que no enseja a inabilitao para a investidura em cargo pblico, em nenhum prazo. Letra e errada. Gabarito: Letra a.

3) Das Responsabilidades
O servidor pblico responde pelo exerccio irregular de suas
07887168082

atribuies na esfera civil, penal e tambm administrativamente.

3.1

Responsabilidade Civil

Observe o que diz Marcelo Alexandrino e Vicente Paulo sobre a responsabilidade civil: A responsabilidade civil dos agentes pblicos do tipo subjetiva, por culpa comum, isto , eles s respondem pelos danos que causarem se o Estado provar que houve culpa e dolo (inteno) do servidor. A ao do Estado contra o agente pblico denominada ao regressiva.
Prof. Daniel Mesquita Twitter: @danielmqt

www.estrategiaconcursos.com.br
danielmesquita@estrategiaconcursos.com.br

19 de 35 Facebook: Daniel Mesquita

280.861.788-70 - Agnaldo de Jesus Almeida Junior

Lei 8.112/90 p/ TRT-15 Diversos cargos. Teoria e exerccios comentados. Prof Daniel Mesquita Aula 02
Art. 122. A responsabilidade civil decorre de ato omissivo ou comissivo, doloso ou culposo, que resulte em prejuzo ao errio ou a terceiros.

O Estado ir responder pelos danos causados pelos seus agentes independente de dolo ou culpa, por isso responsabilidade objetiva. J o agente pblico s responder se comprovado que houve culpa ou dolo. De forma bem simples podemos definir a ao regressiva citada pelos autores da seguinte forma: Quem ir ressarcir o dano causado pelo servidor ao terceiro ser o Estado. Este por sua vez ser indenizado pelo servidor que causou o dano. O servidor poder ainda ter o desconto efetuado diretamente em seu vencimento, na forma da lei, independe de seu consentimento.

3.2

Responsabilidade Penal

Ao praticar crime ou contraveno o servidor responder na esfera penal.


Art. 123. A responsabilidade penal abrange os crimes e contravenes imputadas ao servidor, nessa qualidade

Tendo em vista o princpio da independncia as sanes penais, civis e administrativas, podem ser acumuladas. Porm a esfera penal tem um peso maior sobre as demais, uma deciso pode acarretar o
07887168082

reconhecimento automtico da responsabilidade do servidor nas demais esferas, conforme ensinam Marcelo Alexandrino e Vicente Paulo. Isso ocorre quando a sentena penal reconhece a autoria e a materialidade do fato irregular. Se houver deciso judicial nesse sentido, a Administrao estar vinculada s concluses sobre a autoria e a materialidade definidas na Justia. Da mesma forma se ocorrer o contrrio, ou seja, se a justia criminal reconhecer a inocncia (quanto falta de autoria e a falta de
Prof. Daniel Mesquita Twitter: @danielmqt

www.estrategiaconcursos.com.br
danielmesquita@estrategiaconcursos.com.br

20 de 35 Facebook: Daniel Mesquita

280.861.788-70 - Agnaldo de Jesus Almeida Junior

Lei 8.112/90 p/ TRT-15 Diversos cargos. Teoria e exerccios comentados. Prof Daniel Mesquita Aula 02 materialidade), a possibilidade de julg-lo culpado nas demais esferas ser afastada. MUITA ATENO! Se o servidor, em processo judicial, for absolvido por falta de provas, essa deciso judicial no vincular a deciso da esfera administrativa.

3.3 O

Responsabilidade Administrativa servidor responde administrativamente pelos ilcitos

administrativos definidos na legislao estatutria e que apresentam os mesmos elementos bsicos do ilcito civil: Ao ou omisso contrria lei, culpa ou dolo e dano(Di Pietro). A administrao que ir apurar as irregularidades cometidas pelo servidor pblico. A lei prev a averiguao dos fatos atravs da sindicncia e do processo administrativo disciplinar. Com a concluso dos fatos, o servidor responder

disciplinarmente pelas irregularidades, como vimos no artigo 127 da 8.112/90.


Questo concurso de
07887168082

8. (FCC - 2012 - TRF - 5 REGIO - Analista Judicirio) De acordo com a Lei no 8.112/1990, o servidor pblico responde pelo exerccio irregular de suas atribuies, podendo, pela prtica de um determinado ato, ser responsabilizado a) civil, penal e administrativamente, afastando-se a

responsabilidade administrativa no caso de absolvio criminal que negue a existncia do fato ou sua autoria.

Prof. Daniel Mesquita Twitter: @danielmqt

www.estrategiaconcursos.com.br
danielmesquita@estrategiaconcursos.com.br

21 de 35 Facebook: Daniel Mesquita

280.861.788-70 - Agnaldo de Jesus Almeida Junior

Lei 8.112/90 p/ TRT-15 Diversos cargos. Teoria e exerccios comentados. Prof Daniel Mesquita Aula 02 b) civil, penal e administrativamente, no cabendo cumulao das sanes. c) civil, penal e administrativamente, sendo as sanes

independentes entre si, salvo no caso de condenao criminal, que absorve as demais penalidades. d) civil e administrativamente, aplicando-se a responsabilidade civil como decorrncia da constatao da falta administrativa. e) penal e administrativamente, afastando-se a responsabilidade administrativa no caso de absolvio criminal por insuficincia de provas. O servidor pblico responde pelo exerccio irregular de suas atribuies na esfera civil, penal e tambm administrativamente. Se a justia criminal reconhecer a inocncia (quanto falta de autoria e a falta de materialidade), a possibilidade de julg-lo culpado nas demais esferas ser afastada. Gabarito: Letra a. Encerramos por aqui. Por hoje s! Vamos ao resumo da aula!

07887168082

4) RESUMO
Com relao aos deveres, vale a transcrio do art. 116 da Lei 8.112/90:
Art. 116. So deveres do servidor: I - exercer com zelo e dedicao as atribuies do cargo; II - ser leal s instituies a que servir; III - observar as normas legais e regulamentares; IV - cumprir as ordens superiores, exceto quando manifestamente ilegais;
Prof. Daniel Mesquita Twitter: @danielmqt

www.estrategiaconcursos.com.br
danielmesquita@estrategiaconcursos.com.br

22 de 35 Facebook: Daniel Mesquita

280.861.788-70 - Agnaldo de Jesus Almeida Junior

Lei 8.112/90 p/ TRT-15 Diversos cargos. Teoria e exerccios comentados. Prof Daniel Mesquita Aula 02
V - atender com presteza: a) ao pblico em geral, prestando as informaes requeridas, ressalvadas as protegidas por sigilo; b) expedio de certides requeridas para defesa de direito ou esclarecimento de situaes de interesse pessoal; c) s requisies para a defesa da Fazenda Pblica. VI - levar ao conhecimento da autoridade superior as irregularidades de que tiver cincia em razo do cargo; (Vide Lei n 12.527, de 2011) VII - zelar pela economia do material e a conservao do patrimnio pblico; VIII - guardar sigilo sobre assunto da repartio; IX - manter conduta compatvel com a moralidade administrativa; X - ser assduo e pontual ao servio; XI - tratar com urbanidade as pessoas; XII - representar contra ilegalidade, omisso ou abuso de poder.

Vejamos a classificao das proibies com modelo semelhante ao proposto por Marcelo Alexandrino e Vicente Paulo: 1) Proibies que acarretam advertncia (a numerao foi feita de acordo com a posio dos incisos):
Art. 117. Ao servidor proibido: I - ausentar-se do servio durante o expediente, sem prvia autorizao do chefe imediato; II - retirar, sem prvia anuncia da autoridade competente, qualquer documento ou objeto da repartio; III - recusar f a documentos pblicos; IV - opor resistncia injustificada ao andamento de documento e processo ou execuo de servio; V - promover manifestao de apreo ou desapreo no recinto da repartio; VI - cometer a pessoa estranha repartio, fora dos casos previstos em lei, o desempenho de atribuio que seja de sua responsabilidade ou de seu subordinado; VII - coagir ou aliciar subordinados no sentido de filiarem-se a associao profissional ou sindical, ou a partido poltico; VIII - manter sob sua chefia imediata, em cargo ou funo de confiana, cnjuge, companheiro ou parente at o segundo grau civil; XIX - recusar-se a atualizar seus dados cadastrais quando solicitado.
07887168082

2) Proibies que se infringidas tm por consequncia a suspenso:


Art. 117. Ao servidor proibido: XVII - cometer a outro servidor atribuies estranhas ao cargo que ocupa, exceto em situaes de emergncia e transitrias;
Prof. Daniel Mesquita Twitter: @danielmqt

www.estrategiaconcursos.com.br
danielmesquita@estrategiaconcursos.com.br

23 de 35 Facebook: Daniel Mesquita

280.861.788-70 - Agnaldo de Jesus Almeida Junior

Lei 8.112/90 p/ TRT-15 Diversos cargos. Teoria e exerccios comentados. Prof Daniel Mesquita Aula 02
XVIII - exercer quaisquer atividades que sejam incompatveis com o exerccio do cargo ou funo e com o horrio de trabalho;

Lembre-se que, nos casos de reincidncia em que o servidor j foi penalizado com a advertncia, a suspeno poder ser aplicada. Alm disso, a suspenso de aplicao residual, ou seja, se no houver previso de outra penalidade, a suspenso deve ser aplicada.

3) Poder ocasionar a demisso


Art. 117. Ao servidor proibido: IX - valer-se do cargo para lograr proveito pessoal ou de outrem, em detrimento da dignidade da funo pblica; X - participar de gerncia ou administrao de sociedade privada, personificada ou no personificada, exercer o comrcio, exceto na qualidade de acionista, cotista ou comanditrio;XI - atuar, como procurador ou intermedirio, junto a reparties pblicas, salvo quando se tratar de benefcios previdencirios ou assistenciais de parentes at o segundo grau, e de cnjuge ou companheiro; XII - receber propina, comisso, presente ou vantagem de qualquer espcie, em razo de suas atribuies; XIII - aceitar comisso, emprego ou penso de estado estrangeiro; XIV - praticar usura sob qualquer de suas formas; XV - proceder de forma desidiosa; XVI - utilizar pessoal ou recursos materiais da repartio em servios ou atividades particulares;

Quando houver compatibilidade de horrios, possvel acumular: 1) Dois cargos de PROFESSOR; 2) Um cargo de PROFESSOR com outro, TCNICO OU
07887168082

CIENTFICO; 3) Dois cargos ou empregos DE SADE, PRIVATIVOS com DE

PROFISSIONAIS regulamentadas.

profisses

O servidor que acumular licitamente dois cargos efetivos, quando investido em cargo de provimento em comisso, ficar afastado de ambos os cargos efetivos, salvo na hiptese em que houver

compatibilidade de horrio e local com o exerccio de um deles,


Prof. Daniel Mesquita Twitter: @danielmqt

www.estrategiaconcursos.com.br
danielmesquita@estrategiaconcursos.com.br

24 de 35 Facebook: Daniel Mesquita

280.861.788-70 - Agnaldo de Jesus Almeida Junior

Lei 8.112/90 p/ TRT-15 Diversos cargos. Teoria e exerccios comentados. Prof Daniel Mesquita Aula 02 declarada envolvidos. Importante notar a existncia, no texto constitucional, de outras hipteses em que lcita a acumulao remunerada, a saber: 4) Permisso de acumulao para os VEREADORES; 5) Permisso para os JUZES exercerem o MAGISTRIO; 6) Permisso para os MEMBROS DO MINISTRIO PBLICO exercerem o MAGISTRIO. Quanto as penalidades: Vamos a cada uma das penalidades? a) ADVERTNCIA: ser aplicada nos casos que j citamos, pelas autoridades mximas dos rgos ou entidades

em situaes que so incabveis penalidades mais graves. Destacamos ainda que a advertncia ser por escrito, e ficar no banco de dados do servidor sendo cancelada aps 3 anos de efetivo exerccio. Confira o art. 129 da Lei 8.112/90:
Art. 129. A advertncia ser aplicada por escrito, nos casos de violao de proibio constante do art. 117, incisos I a VIII e XIX, e de inobservncia de dever funcional previsto em lei, regulamentao ou norma interna, que no justifique imposio de penalidade mais grave.

Estudamos as situaes descritas nas proibies dos servidores.


07887168082

b)

SUSPENSO: ser cabvel nos casos de reincidncia nos

casos em que a advertncia foi aplicada, alm das situaes j tratadas. O servidor poder ser suspenso por no mximo 90 dias. A lei nos traz um caso especfico de suspenso. Vamos conferir?
Art. 130 1oSer punido com suspenso de at 15 (quinze) dias o servidor que, injustificadamente, recusar-se a ser submetido a inspeo mdica determinada pela autoridade competente, cessando os efeitos da penalidade uma vez cumprida a determinao.

Prof. Daniel Mesquita Twitter: @danielmqt

www.estrategiaconcursos.com.br
danielmesquita@estrategiaconcursos.com.br

25 de 35 Facebook: Daniel Mesquita

280.861.788-70 - Agnaldo de Jesus Almeida Junior

Lei 8.112/90 p/ TRT-15 Diversos cargos. Teoria e exerccios comentados. Prof Daniel Mesquita Aula 02 Quando for conveniente ao servio pblico, a penalidade de suspenso poder ser convertida em multa, na base de 50% (cinqenta por cento) por dia de vencimento ou remunerao, ficando o servidor obrigado a permanecer em servio (art. 130, 2). Essa hiptese menos prejudicial ao servidor, uma vez que no perodo da suspenso ele fica sem receber os seus vencimentos. CUIDADO! Dentre as penalidades expostas no art. 127 da Lei 8.112/90 no existe a pena de multa, a multa ser aplicada somente no caso de converso da suspenso. O cancelamento do registro da suspenso s se dar aps 5 anos de efetivo exerccio. O cancelamento, contudo, no tem efeitos retroativos. Mais uma vez, isso deve ficar claro: o servidor no receber remunerao no perodo da suspenso tampouco o tempo de suspenso ser computado como tempo de servio. c) DEMISSO: Neste caso no h cancelamento do registro da

pena, o servidor perde o seu vinculo com a Administrao e deixa de prestar o servio pblico. Vimos acima que s uma proibio enseja a demisso se descumprida. Contudo, voc deve estar atento ao art. 132 da Lei 8.112/90, que prev diversas outras situaes em que ser aplicada a pena de
07887168082

demisso. Confira:
Art. 132. A demisso ser aplicada nos seguintes casos: I - crime contra a administrao pblica; II - abandono de cargo; III - inassiduidade habitual; IV - improbidade administrativa; V - incontinncia pblica e conduta escandalosa, na repartio; VI - insubordinao grave em servio; VII - ofensa fsica, em servio, a servidor ou a particular, salvo em legtima defesa prpria ou de outrem; VIII - aplicao irregular de dinheiros pblicos; IX - revelao de segredo do qual se apropriou em razo do cargo;
Prof. Daniel Mesquita Twitter: @danielmqt

www.estrategiaconcursos.com.br
danielmesquita@estrategiaconcursos.com.br

26 de 35 Facebook: Daniel Mesquita

280.861.788-70 - Agnaldo de Jesus Almeida Junior

Lei 8.112/90 p/ TRT-15 Diversos cargos. Teoria e exerccios comentados. Prof Daniel Mesquita Aula 02
X - leso aos cofres pblicos e dilapidao do patrimnio nacional; XI - corrupo; XII - acumulao ilegal de cargos, empregos ou funes pblicas; XIII - transgresso dos incisos IX a XVI do art. 117.

Dessa forma, a demisso est vinculada a uma das situaes especficas. Repito: A pena de demisso um ato vinculado, ou seja, ocorrida uma das hipteses descritas no quadro, o julgador deve aplicar a sano de demisso ele no tem escolha! Nesse sentido, vale a transcrio do entendimento do Superior Tribunal de Justia sobre o tema:
3. "A Administrao Pblica, quando se depara com situaes em que a conduta do investigado se amolda nas hipteses de demisso ou cassao de aposentadoria, no dispe de discricionariedade para aplicar pena menos gravosa por tratar-se de ato vinculado" (MS 15.517/DF, Rel. Ministro Benedito Gonalves, Primeira Seo, DJe 18.2.2011). No mesmo sentido: MS 16.567/DF, Rel. Ministro Mauro Campbell Marques, Primeira Seo, DJe 18.11.2011). No mesmo sentido: MS 15.951/DF, Rel. Ministro Castro Meira, Primeira Seo, DJe 27.9.2011. Segurana denegada. (MS 12.200/DF, Rel. Ministro HUMBERTO MARTINS, PRIMEIRA SEO, julgado em 28/03/2012, DJe 03/04/2012)

d)

Cassao de aposentadoria ou indisponibilidade: Ser

aplicada no caso do inativo que houver cometido, na atividade, falta punvel com a demisso.
07887168082

e)

Destituio de cargo em comisso: ser aplicada ao no

ocupante de cargo efetivo nos casos de infrao sujeita s penalidades de suspenso e de demisso (Art. 135 da Lei 8.112/90). Quanto as responsabilidades: O servidor pblico responde pelo exerccio irregular de suas atribuies na esfera civil, penal e tambm administrativamente.

Prof. Daniel Mesquita Twitter: @danielmqt

www.estrategiaconcursos.com.br
danielmesquita@estrategiaconcursos.com.br

27 de 35 Facebook: Daniel Mesquita

280.861.788-70 - Agnaldo de Jesus Almeida Junior

Lei 8.112/90 p/ TRT-15 Diversos cargos. Teoria e exerccios comentados. Prof Daniel Mesquita Aula 02 Observe o que diz Marcelo Alexandrino e Vicente Paulo sobre a responsabilidade civil: A responsabilidade civil dos agentes pblicos do tipo subjetiva, por culpa comum, isto , eles s respondem pelos danos que causarem se o Estado provar que houve culpa e dolo (inteno) do servidor. A ao do Estado contra o agente pblico denominada ao regressiva.
Art. 122. A responsabilidade civil decorre de ato omissivo ou comissivo, doloso ou culposo, que resulte em prejuzo ao errio ou a terceiros.

O Estado ir responder pelos danos causados pelos seus agentes independente de dolo ou culpa, por isso responsabilidade objetiva. J o agente pblico s responder se comprovado que houve culpa ou dolo. Responsabilidade Penal: Ao praticar crime ou contraveno o servidor responder na esfera penal.
Art. 123. A responsabilidade penal abrange os crimes e contravenes imputadas ao servidor, nessa qualidade

Tendo em vista o princpio da independncia as sanes penais, civis e administrativas, podem ser acumuladas. Porm a esfera penal tem um peso maior sobre as demais, uma deciso pode acarretar o reconhecimento automtico da responsabilidade do servidor nas demais
07887168082

esferas, conforme ensinam Marcelo Alexandrino e Vicente Paulo. Isso ocorre quando a sentena penal reconhece a autoria e a materialidade do fato irregular. Se houver deciso judicial nesse sentido, a Administrao estar vinculada s concluses sobre a autoria e a materialidade definidas na Justia. Da mesma forma se ocorrer o contrrio, ou seja, se a justia criminal reconhecer a inocncia (quanto falta de autoria e a falta de

Prof. Daniel Mesquita Twitter: @danielmqt

www.estrategiaconcursos.com.br
danielmesquita@estrategiaconcursos.com.br

28 de 35 Facebook: Daniel Mesquita

280.861.788-70 - Agnaldo de Jesus Almeida Junior

Lei 8.112/90 p/ TRT-15 Diversos cargos. Teoria e exerccios comentados. Prof Daniel Mesquita Aula 02 materialidade), a possibilidade de julg-lo culpado nas demais esferas ser afastada. MUITA ATENO! Se o servidor, em processo judicial, for absolvido por falta de provas, essa deciso judicial no vincular a deciso da esfera administrativa. Responsabilidade Administrativa: O servidor responde administrativamente pelos ilcitos

administrativos definidos na legislao estatutria e que apresentam os mesmos elementos bsicos do ilcito civil: Ao ou omisso contrria lei, culpa ou dolo e dano(Di Pietro). A administrao que ir apurar as irregularidades cometidas pelo servidor pblico. A lei prev a averiguao dos fatos atravs da sindicncia e do processo administrativo disciplinar. Com a concluso dos fatos, o servidor responder

disciplinarmente pelas irregularidades, como vimos no artigo 127 da 8.112/90.

5)

Questes

07887168082

1)

(FCC - 2012 - TRF - 2 REGIO - Analista Judicirio) Dentre

outros, NO pode ser considerado dever do servidor pblico federal: a) atender com presteza expedio de certides requeridas para o esclarecimento de situaes de interesse pessoal. b) cumprir, de regra, as ordens superiores. c) representar contra omisso. d) zelar pela conservao do patrimnio pblico e particular. e) representar contra abuso de poder.
Prof. Daniel Mesquita Twitter: @danielmqt

www.estrategiaconcursos.com.br
danielmesquita@estrategiaconcursos.com.br

29 de 35 Facebook: Daniel Mesquita

280.861.788-70 - Agnaldo de Jesus Almeida Junior

Lei 8.112/90 p/ TRT-15 Diversos cargos. Teoria e exerccios comentados. Prof Daniel Mesquita Aula 02

2)

(FCC - 2013 - TRT - 1 REGIO (RJ) - Analista Judicirio)

Quando se determina ao servidor pblico que ele exera com zelo e dedicao as atribuies de seu cargo e atenda com presteza o pblico, est-se diante de a) obrigao legal implcita, na medida em que so decorrentes da interpretao dos direitos e deveres dos servidores que constam na legislao vigente. b) deveres morais, que somente podem ser utilizados para punio disciplinar na hiptese de haver positivao da regra na unidade de classificao do servidor. c) recomendao disciplinar implcita, punvel, na reiterao, com demisso. d) recomendao moral a todos os servidores pblicos, no havendo possibilidade de punio disciplinar em decorrncia do

desatendimento, a no ser pela anlise de desempenho. e) deveres legalmente expressos, de modo que o desatendimento possibilita a adoo de providncias por parte da Administrao pblica.

07887168082

3)

(FCC - 2012 - TRF - 2 REGIO - Analista Judicirio) A

acumulao remunerada de cargos pblicos vedada, EXCETO quando se tratar, dentre outras hipteses, a de a) dois cargos de profissionais de sade com empregos privados no setor de sade, independente do limite remuneratrio e da

compatibilidade de horrios estabelecidos na Constituio Federal. b) dois cargos de provimento em comisso, independentemente da compatibilidade de horrios, mas desde que observado o limite remuneratrio estabelecido na Constituio Federal.
Prof. Daniel Mesquita Twitter: @danielmqt

www.estrategiaconcursos.com.br
danielmesquita@estrategiaconcursos.com.br

30 de 35 Facebook: Daniel Mesquita

280.861.788-70 - Agnaldo de Jesus Almeida Junior

Lei 8.112/90 p/ TRT-15 Diversos cargos. Teoria e exerccios comentados. Prof Daniel Mesquita Aula 02 c) dois cargos de professor e houver compatibilidade de horrios, observado o limite remuneratrio estabelecido na Constituio Federal. d) dois cargos providos em decorrncia de reverso, no sendo extensvel aos empregos nas empresas pblicas e sociedades de economia mista. e) cargos de natureza tcnica ou cientfica originrios de

transformao, exceo essa no aplicvel s autarquias e fundaes pblicas.

4)

(FCC - 2012 - TRE-SP - Analista Judicirio) Andr titular

de cargo em comisso de natureza gerencial no Tribunal Regional Eleitoral. Em razo de sua conduta inadequada foi responsabilizado por leso aos cofres pblicos. Assim, Andr foi punido com a destituio do cargo em comisso. Nesse caso, a penalidade aplicada implica a a) indisponibilidade de bens e o ressarcimento ao errio, com prejuzo da ao penal. b) indisponibilidade dos bens e o ressarcimento ao errio, sem prejuzo da ao penal cabvel. c) instaurao de ao penal e multa pecuniria, com prejuzo das medidas de natureza cvel. d) incompatibilizao do servidor para nova investidura no cargo pblico federal, pelo prazo de 10 (dez) anos.
07887168082

e) incompatibilizao do servidor para nova investidura em cargo pblico federal, pelo prazo de 5 (cinco) anos.

5)

(FCC - 2013 - TRT - 1 REGIO (RJ) - Analista Judicirio)

Ana, servidora pblica ocupante de cargo efetivo e com funo comissionada de chefia em rgo da Administrao pblica federal recusou-se, injustificadamente, a atualizar seus dados cadastrais na

Prof. Daniel Mesquita Twitter: @danielmqt

www.estrategiaconcursos.com.br
danielmesquita@estrategiaconcursos.com.br

31 de 35 Facebook: Daniel Mesquita

280.861.788-70 - Agnaldo de Jesus Almeida Junior

Lei 8.112/90 p/ TRT-15 Diversos cargos. Teoria e exerccios comentados. Prof Daniel Mesquita Aula 02 forma regularmente solicitada pelo rgo de pessoal. Diante de tal conduta, sujeita-se penalidade disciplinar de a) advertncia, aplicada por escrito. b) suspenso, com prazo mximo de 15 (quinze) dias. c) destituio da funo comissionada. d) suspenso da funo comissionada, pelo prazo mximo de 15 (quinze) dias. e) suspenso ou, no caso de reincidncia, demisso.

6) Servidor

(FCC - 2012 - TRT - 18 Regio (GO) - Juiz do Trabalho) pblico federal recusou-se, injustificadamente, a dar

andamento a processo cuja instruo estava completa, no obstante tenha sido instado a tanto. De acordo com as disposies da Lei no 8.112/90, sujeita-se pena de

a) advertncia ou, em caso de reincidncia da mesma falta, suspenso. b) suspenso, que no pode exceder 60 (sessenta) dias. c) suspenso, de at 30 (trinta) dias, conversvel em multa.
07887168082

d) suspenso ou, em caso de reincidncia da mesma falta, demisso. e) demisso, salvo se comprovada boa-f e ausncia de prejuzo Administrao. 7) (FCC - 2012 - TRT - 1 REGIO (RJ) - Juiz do Trabalho) De

acordo com as disposies da Lei no 8.112/90, a alternativa que apresenta a correlao correta :

Prof. Daniel Mesquita Twitter: @danielmqt

www.estrategiaconcursos.com.br
danielmesquita@estrategiaconcursos.com.br

32 de 35 Facebook: Daniel Mesquita

280.861.788-70 - Agnaldo de Jesus Almeida Junior

Lei 8.112/90 p/ TRT-15 Diversos cargos. Teoria e exerccios comentados. Prof Daniel Mesquita Aula 02 a) Conduta de servidor pblico - inassiduidade habitual.

Sano aplicvel - demisso b) Conduta de servidor pblico - manter sob sua chefia imediata, em funo de confiana, cnjuge ou parente at o segundo grau. Sano aplicvel - demisso c) Conduta de servidor pblico - cometer pessoa que no integra a repartio, fora dos casos previstos em lei, o desempenho de atribuio de sua responsabilidade. Sano aplicvel - suspenso

d) Conduta de servidor pblico - coagir subordinado a filiar-se a sindicato. Sano aplicvel - demisso

e) Conduta de servidor pblico - participar de gerncia ou administrao de sociedade privada. Sano aplicvel - demisso e

inabilitao para investidura em novo cargo pblico pelo prazo de 5 anos. 8) (FCC - 2012 - TRF - 5 REGIO - Analista Judicirio) De

acordo com a Lei no 8.112/1990, o servidor pblico responde pelo exerccio irregular de suas atribuies, podendo, pela prtica de um determinado ato, ser responsabilizado a) civil, penal e administrativamente,
07887168082

afastando-se

responsabilidade administrativa no caso de absolvio criminal que negue a existncia do fato ou sua autoria. b) civil, penal e administrativamente, no cabendo cumulao das sanes. c) civil, penal e administrativamente, sendo as sanes

independentes entre si, salvo no caso de condenao criminal, que absorve as demais penalidades.

Prof. Daniel Mesquita Twitter: @danielmqt

www.estrategiaconcursos.com.br
danielmesquita@estrategiaconcursos.com.br

33 de 35 Facebook: Daniel Mesquita

280.861.788-70 - Agnaldo de Jesus Almeida Junior

Lei 8.112/90 p/ TRT-15 Diversos cargos. Teoria e exerccios comentados. Prof Daniel Mesquita Aula 02 d) civil e administrativamente, aplicando-se a responsabilidade civil como decorrncia da constatao da falta administrativa. e) penal e administrativamente, afastando-se a responsabilidade administrativa no caso de absolvio criminal por insuficincia de provas.

Gabarito: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. D E C B A A A A

6)

Referncias

ALEXANDRINO, Marcelo e PAULO, Vicente. Direito Administrativo descomplicado. 18 ed. So Paulo: Mtodo, 2010.
07887168082

BANDEIRA

DE

MELLO,

Celso

Antnio.

Curso

de

Direito

Administrativo. 27 ed. So Paulo: Malheiros, 2010. CAHALI, Yussef Said. Responsabilidade civil do Estado. So Paulo: Malheiros, 1995. CARVALHO FILHO, Jos dos Santos. Manual de Direito

Administrativo. 13 ed. Rio de Janeiro: Lumen Juris, 2005. CAVALIERI FILHO, Srgio. Programa de responsabilidade civil. 5 ed. So Paulo: Malheiros, 2003.
Prof. Daniel Mesquita Twitter: @danielmqt

www.estrategiaconcursos.com.br
danielmesquita@estrategiaconcursos.com.br

34 de 35 Facebook: Daniel Mesquita

280.861.788-70 - Agnaldo de Jesus Almeida Junior

Lei 8.112/90 p/ TRT-15 Diversos cargos. Teoria e exerccios comentados. Prof Daniel Mesquita Aula 02 DI PIETRO, Maria Sylvia Zanella. Direito Administrativo. 22 ed. So Paulo: Editora Atlas, 2009. DUEZ, Paul. La responsabilit de la puissance publique. Paris: Librairie Dalloz, 1927. FIORILLO, Celso Antonio Pacheco. Curso de Direito Ambiental brasileiro. 7 ed. rev., atual. e ampl. So Paulo: Saraiva, 2006. FREITAS, Juarez. Responsabilidade civil do estado. So Paulo: Malheiros, 2006. GASPARINI, Diogenes. Direito Administrativo. 13 ed. So Paulo: Saraiva, 2008. MARINELA, Fernanda. Direito Administrativo - tomo I. 3 ed. Salvador: Jus Podivm, 2007. MEIRELLES, Hely Lopes. Direito Administrativo brasileiro. So Paulo: Malheiros, 2003. MESQUITA, Daniel. Direito Administrativo Srie Advocacia

Pblica, Vol. 3, Ed. Forense, Rio de Janeiro, Ed. Mtodo, So Paulo, 2011. STOCO, Rui. Responsabilidade civil e sua interpretao

jurisprudencial: doutrina e jurisprudncia. 4 ed. So Paulo: Revista dos Tribunais, 1999.


07887168082

Informativos de jurisprudncia do Supremo Tribunal Federal, em www.stf.jus.br, e do Superior Tribunal de Justia, em www.stj.jus.br.

Prof. Daniel Mesquita Twitter: @danielmqt

www.estrategiaconcursos.com.br
danielmesquita@estrategiaconcursos.com.br

35 de 35 Facebook: Daniel Mesquita

280.861.788-70 - Agnaldo de Jesus Almeida Junior

Você também pode gostar