A biblioteca das instituies de ensino superior e os padres de qualidades do MEC: uma anlise preliminar

Nirlei Maria Oliveira1

Objetiva provocar reflexes e levantar questes sobre os padres de qualidade estabelecidos pelas comisses de especialistas do Ministrio da Educao e Cultura - MEC - e suas implicaes nas bibliotecas das instituies de ensino superior. Foram analisados 47 padres de qualidade, a partir dos itens de avaliao para bibliotecas de cada curso. Os resultados mostraram heterogeneidade entre os instrumentos de avaliao, alm de permitirem identificar equvocos e exigncias que causam impactos na gesto da coleo e nos servios prestados. Palavras-chave: Biblioteca; Padres de qualidade; Instituies de ensino superior; Avaliao
Recebido em 16.04.2002 - Aceito em 09.09.2002

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Introduo
qualidade e a avaliao do ensino encontram-se referenciadas na Lei de Diretrizes e Bases da Educao, Lei n. 9.394, de 23.12.1996, e na Constituio Federal de 1998, que estabelecem que o ensino ser ministrado com base, dentre outros, no princpio de garantia do padro de qualidade. Outros pressupostos legais de cunho avaliativos foram tambm criados, como o decreto 2.026, de 10.10.1996, que estabelece procedimentos para avaliao dos cursos e instituies, centrados em: desempenho global do sistema nacional de ensino superior, avaliao de desempenho individual das Instituies de Ensino Superior IES -, avaliao do ensino dos cursos de graduao por meio das condies de oferta e dos resultados do Exame Nacional de Cursos e avaliao dos programas de mestrado e doutorado. Os principais aparatos legais demonstram a preocupao do MEC com a construo de um sistema de avaliao da qualidade do ensino. Para as IES, a convivncia com as inmeras formas de avaliao, comisses verificadoras, critrios e procedimentos, por vezes com superposio de funes e atribuies, trazem impactos, discordncia e mudanas. Por sua vez, inegvel que as IES necessitam apropriar-se desta nova realidade, pois avaliar e ser avaliado condio de sobrevivncia em um mercado educacional cada vez mais competitivo. Por um lado, as IES esto pressionadas, mediante exigncias impostas pelas normas legais, a realizar avaliaes e garantir qualidade com a incorporao de processos modernos de gesto e de uma infra-estrutura adequada. Por outro lado,
1 Mestra em Biblioteconomia, Bibliotecria CREUPI nmoliveira@uol.com.br / bibmail@creupi.br.

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esto pressionadas, pelos concorrentes, a buscar profissionalizao da gesto e a incorporar processos de tomada de deciso geis e prospectivos. Finalmente, so questionadas pela sociedade em geral que, cada vez mais organizada e consciente de seus direitos, exige o reexame de muitos valores, especialmente daqueles que sustentam a elaborao de um ensino compatvel com essa realidade. Nesse contexto, a cultura da avaliao comea a ser implantada nas instituies, e o resultado uma mudana na postura das IES em relao s avaliaes realizadas por parte do MEC; isto se traduz pela intensificao da capacitao docente, contratao de mestres e doutores, investimentos em infraestrutura, laboratrios, biblioteca etc. Nas bibliotecas, grandes mudanas tm sido implementadas e, consequentemente, tem-se demandado investimentos constantes das IES, em funo de polticas internas, ou, na sua maioria, por presso dos processos avaliativos, em que condies da biblioteca tm grande peso na pontuao do item infra-estrutura.

A biblioteca no contexto das instituies de ensino superior

As bibliotecas das IES tem por misso o suporte de suas atividades; sejam elas de ensino, pesquisa ou extenso. Dests forma, deve-se priorizar recursos informacionais, infra-estrutura e servios adequados para a(s) atividade(s) definida(s) por cada IES. Contudo, necessrio que se tenha em mente que a biblioteca encontrase num momento de mudanas, tendo como novo modelo a biblioteca digital e as mudanas advindas deste novo paradigma. Para CUNHA (2000) "...o conceito de biblioteca digital representa um processo gradual e evolutivo como resultado da utilizao do computador de forma crescente nas ltimas dcadas." Alm de se considerar a mudana de paradigma de biblioteca tradicional para biblioteca digital, h a necessidade do entendimento da definio de cada tipologia de IES, pois s assim se pode avaliar e dimensionar a biblioteca e sua infra-estrutura. O Decreto 3.860/2001, que dispe sobre a organizao do ensino superior e a avaliao de cursos e instituies, classifica as IES quanto sua organizao acadmica em: Universidade - caracterizam-se pela oferta regular de atividades de ensino, de pesquisa e de extenso, devendo manter programas de mestrado e/ou de doutorado; Universidades especializadas - organizadas por campo do saber, nas quais dever ser assegurada a existncia de atividades de ensino e pesquisa em reas bsicas e aplicadas; Centros universitrios - so instituies pluricurriculares, abrangendo uma ou mais reas de conhecimento, que devem oferecer ensino de excelncia, comprovadas pelo desempenho dos cursos, qualificao do corpo docente e condies de trabalho acadmico; Centros universitrios especializados - devero atuar numa rea de conhecimento especfico ou de formao profissional, resguardadas as mesmas condies do item acima; Centros de educao tecnolgica - instituies especializadas de educao profissional, pblicas ou privadas, com a finalidade de qualificar profissionais nos vrios nveis e modalidades de ensino, para os diversos setores da economia, e realizar Perspect. cienc. inf., Belo Horizonte, v. 7, n. 2, p. 207-221, jul./dez. 2002

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pesquisa e desenvolvimento tecnolgico de novos processos, produtos e servios, em estrita articulao com os setores produtivos e a sociedade, oferecendo mecanismos para a educao continuada; Faculdades integradas, Faculdades - so instituies com propostas curriculares em mais de um rea do conhecimento, organizada para atuar com regimento comum e comando unificado. Institutos superiores ou Escolas superiores - instituies de carter profissional que visam formao inicial, continuada e complementar para o magistrio da educao bsica. Para CAVALCANTE (2000, p.21), "enquanto nos textos legais encontramos referncias e definies sobre Universidades, Centros universitrios e Centros de Educao Tecnolgica, o mesmo no ocorre em relao a Faculdades, Institutos Superiores ou Escolas Superiores." Entende-se que essas instituies sejam voltadas predominante para o ensino, tendo em vista que a obrigatoriedade da pesquisa referese s universidades. As definies legais estabelecem os limites, as possibilidades de atuao e rumos para a estruturao de cada instituio. As bibliotecas teriam as definies legais das IES como marcos de referncia para definirem seus escopos de atuao e caractersticas. As peculiaridades de cada biblioteca de IES podem ser visualizadas no QUAD. 1. Estas classificaes marcam a identidade e singularizam cada tipo de biblioteca de IES. Tradicionalmente, entende-se a biblioteca universitria como a nica referncia para todas as bibliotecas de IES. Isto posto, em termos de ensino de biblioteconomia, tanto quanto para os referenciais para avaliao adotados pelo MEC. O Decreto QUADRO 1 - Caracterizao de bibliotecas de IES Classificao Biblioteca Universitria Biblioteca Universitria Especializada Biblioteca Centros Universitrios Biblioteca Centro Universitrios Especializados Referncia para atuao Pesquisa Ensino Ensino em Pesquisa em determinada rea determinada rea do conhecimento do conhecimento Ensino de excelncia Extenso

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Ensino de excelncia em determinada rea do conhecimento ou formao Profissional Biblioteca Fac. Integradas, Ensino - formao Faculdades, Institutos Educao bsica superiores Bibliotecas de Centro de Educao Tecnolgica Ensino profissionalizante, Educao continuada
Fonte: elaborado a partir das definies de das IES contidas no Decreto de 3.860/2001

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3.860/2001 distingue as IES e suas caractersticas, devendo-se rever conceitos e denominaes das bibliotecas de IES. Por exemplo, a misso de uma biblioteca de universidade difere da biblioteca de uma faculdade, que, por sua vez, difere da de uma biblioteca de centro universitrio, nas exigncias que estas devem atender. A distino entre as diferentes tipologias de IES, e, por conseqncia, de suas respectivas bibliotecas, deve estar clara para avaliados e avaliadores, consistindo-se em um ponto decisivo, para uma avaliao justa e que realmente possa contribuir para o desenvolvimento e a qualidade das bibliotecas. De outra maneira, corre-se o risco de estimular no pas a formao de bibliotecas destinadas a receber comisses, desvinculadas de realidade das IES, pois, invariavelmente, os padres so genricos e os olhares dos avaliadores trazem referenciais usualmente situados nas bibliotecas das IES pblicas. Com a distino de cada tipo de biblioteca e de cada tipo de IES, surge a necessidade de indicadores que levem em considerao essas diferenas e a diversidade, sob pena de julgamentos indevidos e limitados por instrumentos de avaliao inadequados, como ocorre atualmente. A construo desses instrumentos deve se constituir em uma discusso abrangente com participao de partes interessadas, avaliados e avaliadores, e principalmente, com formao de grupos de diferentes tipos de IES de forma que possam construir instrumentos capazes de avaliar efetivamente e promover a qualidade nas bibliotecas, sem o risco de serem avaliadas por instrumentos estranhos e incoerentes para a rea.

Biblioteca: avaliao e qualidade

Na literatura brasileira, a problemtica dos padres para bibliotecas universitrias tem, no trabalho de CARVALHO (1981), o pioneirismo em abordar a questo. Para a autora, "os padres servem como base para a anlise e comparao de um caso (biblioteca) em particular com outros de mesma natureza e considerados como executores de servios de alta qualidade". Destaque tambm se faz aos trabalhos de MIRANDA (1977), atentando para a necessidade do planejamento bibliotecrio. Da dcada de 70 at a atualidade, diversas questes, como qualidade nas bibliotecas de IES e indicadores de qualidade, foram apresentadas em publicaes e eventos cientficos. Com esta abordagem, tem-se os trabalhos que alertam para a necessidade de estabelecer a filosofia da qualidade nos servios de informao como busca de uma gesto eficaz de recursos (BELUZZO e MACEDO 1993; BARBALHO,1995; RAMOS, 1999). Destaca-se o artigo de RAMOS (1999) no qual autora afirma que "os padres so instrumentos imprescindveis de avaliao e de qualidade em bibliotecas universitrias." A autora faz uma reviso da literatura sobre o tema e fornece relevante contribuio, apresentando padres qualitativos, divididos em: misso e metas, coleo, organizao, pessoal, servios e oramentos. MONFASANI (2002) apresenta as principais normas em nvel internacional, que indicam padres para desempenho e mecanismo de avaliao de bibliotecas. Destaque se faz ao trabalho desenvolvido pela American Library Association ALA -, atravs da Association of College and Research Libraries ACRL -, com a publicao de normas e diretrizes para avaliao de desempenho de bibliotecas, e dos servios Perspect. cienc. inf., Belo Horizonte, v. 7, n. 2, p. 207-221, jul./dez. 2002

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bibliotecrios em universidades e Instituies de Ensino Superior. Conta tambm com a International Federation of Library Associations and Institutions IFLA -, que apresenta documento apontando diretrizes internacionais para a avaliao do rendimento em bibliotecas universitrias. Outro referencial para a rea a norma publicada pelo International Organization for Standardization ISO -, que apresenta um conjunto de indicadores para avaliar a qualidade e efetividade dos servios e atividades prestados pelas bibliotecas. Outros padres tambm so apresentados por MONFASANI (2002), as normas e diretrizes para bibliotecas universitrias e cientficas estabelecida pelos Rectores de las Universidades Espaoles - CRUE. Alm desta, apresenta os padres para bibliotecas universitrias chilenas, fixadas pelo Conselho de Rectores de Universidad Chilenas CABID -, ambas se destacam pela adaptao s caractersticas de cada universidade, reconhecendo a diversidade de instituies existente e suas peculiaridades. A norma Standards for University Libraries: evaluation of performance ALA/ACRL tem por objetivo ajudar os gestores de bibliotecas no estabelecimento de prioridades de avaliao dos servios e na melhoria do desempenho da biblioteca em relao a misso da IES. A filosofia bsica do documento parte do princpio de que as bibliotecas devem tornar-se capazes no processo de avaliar e de redefinir, se necessrio, sua prpria misso, estabelecendo suas metas. Esta norma apresenta um conjunto de padres qualitativos para as bibliotecas universitrias, que so: misso, metas e objetivos, recursos humanos, coleo, infra-estrutura e equipamentos, servios, oramento (ACRL, 2000 ). Outra norma, a ISO 11620 Library Performance Indicators, consiste em referencial para gestores de bibliotecas no que respeita a padres de desempenho para bibliotecas. As recomendaes estabelecidas pelas norma ISO 11620 e pelas diretrizes da ACR/ALA facilitam comparaes com outras bibliotecas com as mesmas caractersticas, bem como observao dos processos de melhoria do desempenho das bibliotecas. Vrias so as normas e a literatura em nvel internacional, que podem servir como base para adoo, ajustes ou criao de similares. Contudo, convive-se com a carncia e com a inexistncia de padres de desempenho para as bibliotecas de IES brasileiras, o que as tornam vulnerveis a mtricas incoerentes e insuficientes, estipuladas por profissionais de outras reas.

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Padres de qualidade do MEC

Foram analisados 47 instrumentos referentes aos padres de qualidade fixados pelas comisses de especialistas do MEC, para efeito de avaliao de cursos de graduao. Os dados foram extrados da home page do MEC, www.mec.gov.br, no ms de novembro de 2001. Ressalta-se que esses padres de qualidade constituem um conjunto de parmetros seguidos pelas comisses de especialistas, quando do processo de autorizao ou reconhecimento dos cursos de graduao oferecidos pelas IES. Na pesquisa, o foco da anlise ficou restrito a avaliao da Biblioteca contida nestes instrumentos. Para proceder a anlise, inicialmente, agrupou-se os cursos conforme a tabela de reas do conhecimento, do CNPq. Aps este procedimento, analisou-se o item biblioteca de cada curso. No QUAD. 2, esto apresentados os cursos analisados. Perspect. cienc. inf., Belo Horizonte, v. 7, n. 2, p. 207-221, jul./dez. 2002

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QUADRO 2 - Padres de qualidade

REA DO CONHECIMENTO
Cincias Exatas e da Terra Cincias Biolgicas Cincias da Sade

CURSOS
Matemtica e Estatstica, Fsica, Qumica, Computao e Informtica, Geologia e Oceanografia Cincias Biolgicas Medicina, Enfermagem, Odontologia, Farmcia, Nutrio, Fisioterapia, Fonoaudiologia, Educao Fsica, Terapia Ocupacional Agronomia, Medicina Veterinria Direito, Administrao, Cincias Contbeis, Economia, Economia Domstica, Turismo, Arquitetura e Urbanismo, Cincias Sociais, Cincias da Informao, Cinema, Servio Social, Jornalismo, Multimdia, Produo Editorial, Relaes Pblicas, Radialismo (Rdio e TV), Publicidade e Propaganda, Relaes Internacionais, Design Pedagogia, Normal Superior, Filosofia, Teologia, Histria, Geografia, Psicologia Letras, Msica, Artes Cnicas

Cincias Agrrias Cincias Sociais Aplicadas

Cincias Humanas Lingstica, Letras e Artes

A anlise preliminar dos instrumentos revelam diferenas entre os padres de qualidade elaborados pelas comisses de especialistas do MEC no que respeita a biblioteca. Por exemplo, enquanto algumas comisses apresentam padres de qualidade com vrios itens, especificando e quantificando cada um deles, outras apresentam padres sucintos, que permitem flexibilidade aos avaliadores e avaliados. Os instrumentos so heterogneos, mesmo dentro de uma mesma rea do conhecimento, sem a preocupao de conceber um modelo de instrumento de avaliao que seja nico para cursos afins. Nos padres de qualidade do MEC a biblioteca constitui-se em uma unidade de anlise no item infra-estrutura e equipamentos dos cursos, o que demonstra sua avaliao somente como instalao e no com uma funo acadmica e pedaggica. So considerados os seguintes indicadores: acervo, rea fsica, organizao do acervo, formas de acesso, recursos humanos, informatizao, produtos e servios e poltica de atualizao e expanso. Neste trabalho, pretende-se discutir alguns indicadores que, por suas discrepncias e inconsistncias, foram mais sugestivos para anlise.

O acervo
Entende-se por acervo o conjunto de recursos informacionais registrados em qualquer tipo de suporte (impresso, meio eletrnico, imagens, udio etc.) que compem uma biblioteca. Nos documentos analisados, percebeu-se um tratamento simplificado dos suportes informacionais que possam vir a integrar o acervo. Conforme FIG.1, o suporte livro e peridicos privilegiado por viver-se numa cultura do impresso, apesar de esta cultura estar em mudana, incorporando os recursos da Internet como uma poderosa fonte de informao. Por outro lado, no se pode minimizar a relevncia dos outros recursos que, atualmente, fazem parte do universo informacional. Desta forma, h que se considerar Perspect. cienc. inf., Belo Horizonte, v. 7, n. 2, p. 207-221, jul./dez. 2002

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FIGURA 1 - Composio do acervo nos padres de qualidade do MEC que as tecnologias de informao facilitam e esto a modificar suportes, o acesso, a organizao dos acervos, e a biblioteca deve acompanhar esta dinmica. Como exemplo destas mudanas, destaca se a iniciativa da Universidade de Phoenix que lanou um programa piloto no qual a bibliografia do curso, exerccios, planos de aulas e atividades acadmicas estaro disponveis online, a um custo de US$ 70 por aluno. Esta medida dever afetar 95.000 estudantes nos Estados Unidos, e com a previso da utilizao dos livros eletrnicos por outras universidades do pas (LOU, 2001). Iniciativa similar foi lanada no Brasil pela iEditora, que disponibiliza recursos para que as IES tenham acesso aos coursepack, livros eletrnicos que renem os materiais de cursos de forma consistente e padronizada, com todas as permisses de reproduo, propiciando diversos benefcios para professores, faculdades e alunos (EDITORA. 2001). A opo por determinado tipo de suporte pode estar vinculada a caractersticas de produo da informao e divulgao da mesma entre as reas do conhecimento. Como exemplo, destaca-se que as exigncias de recursos multimdia encontram-se mais fortemente presentes nos cursos de comunicao social do que em outros. Independentemente das opes por suportes, a biblioteca no deve ser reduzida a estes, devendo contemplar uma variedade de informaes com contedos pertinentes, disponveis em qualquer outro meio. Alm da reduo do acervo aos itens acima apresentados, interessante observar que o suporte eletrnico para livros e peridicos no est elencado. Contudo, as bibliotecas esto adotando este tipo de assinatura, em funo das facilidades de acesso e para solucionar problemas com espao para armazenamento. E mais, oferece s bibliotecas a opo de compartilhar estes recursos informacionais com bibliotecas de outras IES, minimizando custos e maximizando recursos. Para CUNHA (2001), " o momento da integrao crescente das fontes eletrnicas aos acervos e servios existentes." Perspect. cienc. inf., Belo Horizonte, v. 7, n. 2, p. 207-221, jul./dez. 2002

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O acervo em nmeros
Alm da indicao do tipo de material para compor o acervo, algumas comisses de especialistas indicam, tambm, a quantidade de material necessrio para submeter um curso avaliao. A quantificao do acervo recai em livros, peridicos e videoteca. Os cursos de pedagogia, normal superior, cincias contbeis apresentam as quantidades de material necessrio na biblioteca para os processos de autorizao e de reconhecimento de cursos. O curso de direito faz referncia quantidade apenas para o processo de reconhecimento. Destaca-se que os padres de qualidade para cincia da computao e administrao acompanham a indicao de bibliografias para os mesmos, sendo que o curso de odontologia faz indicao de listagem de peridicos. Dos padres analisados vinte e seis deles, flexvel neste item, solicitando informaes sobre o acervo, no existindo parmetros quantitativos; aponta para a necessidade de infra-estrutura e de ttulos que atendam ao projeto pedaggico dos cursos. As exigncias das comisses de especialistas em relao quantidade de material podem ser visualizadas no QUAD. 3. As quantificaes e as indicaes de bibliografias por parte das comisses de especialistas auxiliam e constituem excelentes referncias, mas no podem tornar-se camisa-de-fora, incentivando a montagem de bibliotecas para as comisses, totalmente desvinculadas da realidade dos cursos. Desta forma, as comisses de especialistas denotam um poder e um controle sobre os cursos, impedindo a inovao e estimulando a estagnao e a realizao de aquisies somente para efeito de aprovao. Assim, podem onerar as instituies, restringindo ainda mais os recursos que poderiam ser utilizados para aquisio de materiais mais apropriados e adequados para a realidade do cursos em questo. O uso da biblioteca como recurso de ensino-aprendizagem pode ser rico e estimulante para docentes e discentes. Neste sentido, o trabalho de orientao no uso do acervo, promovendo a autonomia no uso de fontes de informao, aliada ao estmulo e a implementao de atividades contempladas nas programao dos cursos, cria uma relao de uso e percepo da real importncia da biblioteca que pode ser mais eficiente para estimular o interesse dos alunos pela leitura do que a exigncia de ttulos na biblioteca, mas sem a devida vinculao com a proposta pedaggica do curso. Percebe-se um desacordo total entre as exigncias das comisses de especialistas neste item, que variam de 1.000 ttulos a 10.000 ttulos, sem deixar claro o porqu deste nmero e como ser evidenciada a qualidade com estes padres. A quantificao nem sempre sinnimo de qualidade, de uso e de vinculao do acervo com o projeto pedaggico dos cursos. Concorda-se com NUBISCO ( 2002), quando afirma que
"... possvel observar como tm sido tratados a biblioteca e os elementos que a compem: proposies vagas, desprovidas de descries da sua abrangncia, de padres de qualidade e de indicadores de desempenho, dando margem a interpretaes diversas ou a interpretao alguma, como ocorreu no passado e como ocorre ainda hoje com os instrumentos elaborados pelas diferentes Comisses de Especialistas do MEC."

Outro dado significativo e que auxilia na compreenso da quantificao est na identificao das reas de cincias sociais aplicadas e humanas, que mantm o livro Perspect. cienc. inf., Belo Horizonte, v. 7, n. 2, p. 207-221, jul./dez. 2002

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QUADRO 3 - Quantificao do acervo nos padres de qualidade

Cursos Tipo de Material Livros Autorizao Reconhecimento 1.500 ttulos, 4.500 ttulos, 10 2.000 9000 exemplares exemplares 200 ttulos 800 ttulo 20 10 Peridicos ttulos Vdeos 80 fitas

Pedagogia Normal superior Cincias contbeis Agronomia* Medicina Veterinria Fisioterapia* Direito

ttulos ttulos

Jornalismo* Filosofia* Teologia Msica Turismo Cincias da Informao* Cincia da Computao* Arquitetura e Urbanismo* Cinema*, Multimdia Produo editorial Relaes pblicas Radialismo* Publicidade e Propaganda

1.000 ttulos 30 ttulos 3.000 ttulos, 10.000 exemplares 10 ttulos para grupo de 1.000 alunos para reconhecimento 10 ttulos 8.000 ttulos 6 ttulos nacionais 5.000 ttulos 5 ttulos 2.000 ttulos internacionais 20 ttulos 400 ttulos e 3.000 exemplares 10 ttulos 20 ttulos 20 ttulos nacionais e internacionais 10 ttulos

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3.000 ttulos 6 obras para cada disciplina

* No apresentam distino entre quantidades necessrias para autorizao ou reconhecimentos de cursos.

como formato preferido na divulgao de conhecimento. No estudo de CARVALHO (1981) sobre o estabelecimento de padres para bibliotecas universitrias, verificou-se que o oramento das bibliotecas das reas sociais e humanas aloca mais recursos na aquisio de livros, confirmando a suposio de que o ensino nessa rea mais dependente de livros do que de peridicos. Inversamente, as reas de cincias puras e aplicadas concentram seu oramento na aquisio de peridicos, considerados os principais veculos para a divulgao do conhecimento. A opo pelo tipo de material e formato que Perspect. cienc. inf., Belo Horizonte, v. 7, n. 2, p. 207-221, jul./dez. 2002

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compem o acervo pode, tambm, indicar a preservao do monoplio do conhecimento de cada rea e os valores presentes nos diferentes campos do conhecimento. Quanto avaliao da coleo, concorda-se com CAGNOLI (2002), quando este afirma que "a medida da excelncia da biblioteca est no quanto os recursos e servios apiam as atividades de ensino-aprendizagem e pesquisa na IES." Para o autor, o mais importante avaliar a qualidade da coleo; quantidade somente um indicador de valorao. A avaliao no deve considerar a quantidade de volumes, mas quantos deles realmente servem. Para esta avaliao, o autor acima citado sugere os seguintes critrios: Amplitude - a coleo deve cobrir todas os programas da IES. Profundidade - no somente deve ter uma extenso horizontal, mas tambm profundidade, em todas as reas pertinentes aos programas das IES, com diferentes orientaes e pontos-de-vista. Variedade - tanto nos temas como nos suportes: impressos, audiovisuais e eletrnicos. Atualidade - com certeza, a atualidade relativa, est relacionada com as diferentes disciplinas e objeto de estudo. Assim, se avaliarmos a rea de humanidades, no usaremos os mesmos critrios que para informtica, administrao ou medicina. Relevncia - a biblioteca deve contar, com uma coleo que cubra um amplo panorama de conhecimento. A mesma deve ser especialmente relevante aos programas de ensino e pesquisa da IES. Equilbrio - a coleo deve estar balanceada. Muitos professores so muito ativos em pedir livros, outros, nem tanto. Ento a coleo cresce desproporcionalmente. Isto se relaciona com a relevncia, sendo que algumas reas podem no estar suficientemente cobertas. Crescimento - tem a ver, obviamente, com o pressuposto e, indubitavelmente, com o lugar que a biblioteca ocupa nas prioridades da universidade. Quanto o crescimento anual? Se a coleo no cresce, se no relevante e nem atualizada, portanto, no est dando o apoio aos programas da IES.

Proporo: livros X alunos

Os padres de qualidade para os cursos estabelecem a proporo de livros a ser adquirida por aluno, conforme QUAD. 5. Dos 47 cursos analisados, 22 apresentam o item relativo proporo aluno/livro que deve ser adotada pelas bibliotecas das IES na aquisio da bibliografia para o curso. O curso de turismo indica a proporo de um livro para um grupo de 20 alunos e os cursos de farmcia, jornalismo e direito indicam a proporo de um livro para cada grupo de 10 alunos, e, no restante, a quantidade de um livro para cada grupo de 15 alunos. Deve-se ter sempre em mente que a proporo de material a ser adquirida uma deciso das IES, que dever estar explicitada na poltica de desenvolvimento de coleo da biblioteca, a qual manter a coerncia com o planejamento e recursos da instituio. A indicao dever valer como sugesto e no como regra, pois a autonomia e o planejamento da instituio devem ser respeitados e entendidos na sua proposta. Para FRAUCHES (2001, p.38), "essas interferncias freqentes das comisses de especialistas da SESU, no processo da oferta de cursos de graduao, Perspect. cienc. inf., Belo Horizonte, v. 7, n. 2, p. 207-221, jul./dez. 2002

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provocam instabilidade e insegurana institucionais, desestabilizando qualquer planejamento ou gesto acadmico-administrativa." Para a gesto da coleo, esta indicao heterognea nos padres implica um crescimento, por sua vez, heterogneo, com determinadas reas sendo privilegiadas, em detrimento de outras, alm de onerar as instituies, com aquisies somente para efeito de atendimento s exigncias do MEC, desvinculado de sua utilizao real e da proposta pedaggica do curso. Nas palavras de NUBISCO (2002) "a literatura especializada e a prtica tm demonstrado que a maior preciso de um processo avaliativo depende, dentre outros, de elementos como comparao com congneres,de aplicao de padres e anlise relacional entre os indicadores.

QUADRO 5- Proporo livros X alunos

Cursos Fisioterapia Farmcia, Direito Enfermagem, Medicina, Msica, Agronomia, Administrao, Comunicao Social, Cincia da Informao, Servio Social, Computao e Informtica, Cincias Contbeis, Cinema, Jornalismo, Multimdia, Produo Editorial, Relaes pblicas, Radialismo (Rdio e TV), Publicidade e Propaganda Turismo/Hotelaria Proporo Atender 30% dos alunos por disciplina 1 livro para cada 10 alunos 1 livro para cada 15 alunos

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1 livro para cada 15 alunos para autorizao 1 livro para cada 20 alunos para reconhecimento

Peridicos e as variaes terminolgicas

No item peridicos, existe uma grande confuso em relao terminologia. Na anlise dos padres de qualidade, encontram-se os seguintes termos: peridicos, peridicos/revistas, peridicos especializados, peridicos genricos, jornais, revistas, peridicos cientficos, revistas de informao geral e revistas especializadas. Verifica-se o uso das variaes dos termos, sem, entretanto, deixar claro o que significa cada um deles, bem como sem exemplificar quais publicaes podem ser consideradas peridicos, revistas acadmicas etc. So terminologias com significaes diferentes para cada um dos grupos de profissionais (comisses de especialistas e bibliotecrios) e que podem gerar interpretaes e resultados divergentes no processo de avaliao. Ocorre que esta variao terminolgica apresentada no mesmo instrumento, o que torna mais difcil atender a esta exigncia, alm de gerar conflito na interpretao do que pode ser cada uma das publicaes solicitadas. Para exemplificar, Perspect. cienc. inf., Belo Horizonte, v. 7, n. 2, p. 207-221, jul./dez. 2002

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destaca os padres para o curso de jornalismo que solicita a lista de peridicos na rea de comunicao social e jornalismo, logo aps peridicos de informao geral e especializados. Uma possvel soluo seria a adoo da classificao elaborada pelos autores ORTEGA; FVERO; GARCIA (1998), que propem uma classificao em funo da diversidade dos tipos de peridicos existentes, o que poderia facilitar o trabalho de avaliadores e bibliotecrios, tornando fcil o entendimento das exigncias e solicitaes baseadas neste modelo. Nas palavras dos autores: "os peridicos cientficos so publicaes peridicas ou seriadas, direta ou indiretamente vinculados s IES e caracterizam-se pela veiculao do conhecimento, sejam eles gerais ou especializados". Ainda segundo os autores, a categoria peridicos genricos, de ampla circulao, caracteriza-se como publicao de determinada rea do conhecimento mais voltada para um pblico amplo, s vezes vendida em bancas de jornal; j os peridicos genricos, de circulao restrita, normalmente so publicados por rgos governamentais, sindicatos, associaes de classe etc. Os peridicos referenciais so publicaes que indexam peridicos de determinada rea e so fontes de pesquisa e consulta. Para os grupos de avaliados e avaliadores, a utilizao de uma linguagem comum poderia ajudar nessa questo e facilitar a compreenso das solicitaes das comisses.

Organizao do acervo e do espao fsico

Na anlise dos padres, percebe-se uma preocupao muito grande com a existncia ou previso de espaos para leitura em grupo e individual. Tradicionalmente, as bibliotecas convivem com os problemas da necessidade de instalaes fsicas suficientes para o acervo e para prover servios aos usurios. Com a automao, os bibliotecrios tiveram de repensar as instalaes e o espao necessrio e, com o advento das redes de informao e da biblioteca digital, tambm h que se repensar o espao e a organizao, questo esta que deve ser bem planejada. O prdio deve funcionar em um ambiente que permita rpida mudana, com tecnologia que facilite o acesso informao, e o espao, tradicionalmente ocupado pelo catlogo em ficha ou por algumas colees j disponveis em CDs ou via Internet, ser ocupado por computadores e pontos de acesso para notebooks. (CUNHA, 2000). O espao fsico necessrio est mudando a cada dia; os projetos de imensas bibliotecas comeam a dar lugar a novas arquiteturas, pois a tecnologia da informao separa o leitor e a biblioteca e o acesso pode se dar em qualquer lugar; da a necessidade de se repensar os padres. Os parmetros de qualidade devem considerar esta transio, bem como o acompanhamento e a proposio de padres flexveis, que incorporem e estimulem as mudanas, e que no amarrem as bibliotecas a padres rgidos, antiquados, desarticulados com a realidade e com o processo de incorporao de tecnologias de informao, tais como: peridicos eletrnicos, comutao bibliogrfica online, emprstimo, reserva online, referncia online, acesso a base de dados, e-books, acervo virtual etc. Tambm a relao biblioteca/usurio traz uma nova dinmica, no que diz respeito ao controle do uso, destacando- se a estatstica de acesso s fontes eletrnicas, alm de dados de transaes eletrnicas, emprstimos, reservas, servios de referncia como relevantes para a tomada de deciso e planejamento. Perspect. cienc. inf., Belo Horizonte, v. 7, n. 2, p. 207-221, jul./dez. 2002

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Na questo da organizao do acervo, a preocupao centra-se na catalogao. Em alguns instrumentos, solicita-se a verificao da qualidade da catalogao. Acredita-se que seja impossvel para qualquer membro de comisso que no tenha formao em biblioteconomia atestar a qualidade, ou no, na descrio dos registros, se o nvel de catalogao AACR1 ou AACR2 , e o que representa cada uma destas descries. Existe tambm uma preocupao muita grande com a existncia de reprografia na biblioteca, que parece contraditria, quando h legislao que protege os direitos autorais e desestimula a cpia.

Consideraes finais
Os padres estabelecidos pelas comisses de especialistas do MEC causam impacto nas prticas do bibliotecrio, nas atividades de gesto de acervos, produtos, servios e, principalmente, no desenvolvimento de colees, pois apresentam indicadores diferentes para cada curso, e com exigncias variadas. Desta maneira, os padres apresentam os valores de uma determinada comunidade cientfica (comisses de especialistas), que descrevem, mediante estes instrumentos, as preferncias, expectativas e interesses, sem uma metodologia coerente para avaliao. Disto resultam instrumentos heterogneos, inadequados e incoerentes que levam as bibliotecas das IES a criarem polticas e diretrizes de desenvolvimento irreais, com o intuito de somente cumprir as exigncias e critrios alheios sua realidade. Confirmando o exposto por NUBISCO (2002), "...o MEC no dispe de uma base terica e de uma metodologia especfica para avaliar as bibliotecas universitrias". A biblioteca apenas uma exigncia legal nas IES, posto que a mesma avaliada enquanto infra-estrutura para os cursos, sem a vinculao com a proposta pedaggica dos mesmos. Da emergem indicadores incuos e sem um referencial terico consistente da rea e que, por sua vez, no demonstram e nem promovem a qualidade, mas, por questes legais, devem ser atendidos, independentemente da incoerncia e inconsistncia metodolgica e de sua real eficcia. Necessrio se faz, por parte do MEC, uma compreenso no sentido de reconhecer a importncia da participao dos bibliotecrios de diferentes tipologias de IES na elaborao de padres no desenrolar do processo, como especialistas da rea que so. Enfatiza-se esta questo por tratar-se de um ponto nodal, decisivo para autorizao do funcionamento dos cursos, para os quais esses profissionais podem contribuir, indo alm da viso simplista, ora preconizada pelos padres elaborados pelas comisses de especialistas do MEC, acarretando graves prejuzos para as instituies submetidas avaliao. Outra constatao observado a existncia de um nico padro para autorizao, reconhecimento e recredenciamento de curso, e as situaes de avaliao so diferentes, o que, por sua vez, requerem instrumentos distintos. Parece grave e insuficiente ter um nico instrumento para avaliar as diferentes IES e suas respectivas bibliotecas, ou seja, o instrumento o mesmo para universidades, faculdades isoladas, centros universitrios e os demais tipos de IES, mesmo que a misso e a definio legal seja diversa. Desta maneira, homogeneiza o que diverso e desqualifica e desconsidera as singularidades. H a necessidade urgente da elaborao de indicadores pertinentes para cada tipo de IES brasileira, atrelada a um plano de desenvolvimento que contemple a poltica Perspect. cienc. inf., Belo Horizonte, v. 7, n. 2, p. 207-221, jul./dez. 2002

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de desenvolvimento de coleo estabelecida e aprovada pela IES. Estes recursos podem ser mais eficientes no sentido de haver um comprometimento por parte das IES com investimentos contnuos e claramente definidos facilitando para os avaliados e avaliadores o acompanhamento do processo de desenvolvimento da biblioteca e a qualidade da mesma. Refora ainda, que o plano de desenvolvimento da biblioteca deve estar vinculado poltica de desenvolvimento de coleo e os indicadores de qualidade coerentes e consistentes, de forma a tornar possvel e visvel a qualidade da biblioteca como uma unidade dentro da IES que participa do processo ensino aprendizagem dos cursos.

The library of the instituitions of higher education in Brazil and standards of the Ministry of Education: preliminar analysis The objective of this work to promote reflections and raise questions about the standards of quality established by the commissions of specialists of the Ministry of Education and its implications for the libraries of the institutions of higher education. A total of 47 standards of quality were analyzed. The results showed heterogeneity among the instruments of evaluation. Moreover, the results will allow the identification of misconceptions and demands that cause impacts in the management and services rendered. Key-words: Library; Standards of quality; Institutions of higher education; Evaluation.

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