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Anna Maria Tammaro

Alberto Salarelli

A Biblioteca Digital
Traduo de Antonio Agenor Briquet de Lemos

U.F.M.G. - BIBLIOTECA UNIVERSITRIA


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BIBLIOTECA "PROF." ETELVINA LIMA"


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12 . . Problemas jurdicos e econmicos da biblioteca digital

re-se, naturalmente, ao problema dos custos, uma vez que as bibliotecas digitais exigem um investimento constante, que preciso garantir ao longo do tempo. Outro problema decorre do fato de que grande parte da edio digital usa a intemet para a disse_ minao de seus produtos e isso Mudou ' notavelmente os modelos econmicos de precificao. Alm disso, foram criados modelos alternativos abertos (ou, se quisermos, revolucionrios) de edio digital e servios disponibilizados gratuitamente e isso tem um forte impacto nas bibliotecas digitais. Direitos de autor Os problemas jurdicos dependem das diversas legislaes nacionais e, portanto, os comentrios aqui feitos referem-se apenas aos conceitos bsicos e gerais. Os direitos de propriedade intelectual abrangem a propriedade literria e cientfica (o direito de autor e os direitos conexos, ou, em ambiente anglo-saxo, o copyright ou direito de reproduo), a propriedade industrial (patentes, marcas, segredos industriais), mas sobretudo o direito de autor e o direito de reproduo que interessam s bibliotecas digitais. Os direitos autorais estabelecem o equilbrio entre os direitos do autor, do editor e os direitos do usurio: a nova tecnologia colocou em crise o equilbrio antes conquistado e tornou mais aguda a tenso entre as partes. Os editores, embora se mostrem compreensivos, na realidade procuram tomar mais rgido o controle do direito de autor. Os usurios, ao contrrio, alimentam expectativas opostas: gostariam de ter tudo disponvel no computador em sua escrivaninha, a possibilidade de fazer buscas sem ter de passar pelos processos de registro para ter acesso e, localizado o documento que lhe serve, obter o texto completo em linha, tudo sem qualquer pagamento ou quase isso. As posies parecem, portanto, muito distantes para se chegar a um ponto de equilbrio. Os sistemas de segurana para acesso a recursos protegidos pelo direito de autor no servem apenas para impedir o uso no-permitido, mas atendem tambm a outra exigncia: a de garantir a autenticidade e autoridade do objeto digital. A BIBLIOTECA DIGITAL
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AS PESQUISAS SOBRE biblioteca digital e a experincia at agora acumulada demonstraram dois aspectos problemticos ligados ao contexto sociopoltico: respeitar os direitos de propriedade intelectual no ambiente digital e enfrentar uma cultura econmica para a qual o valor est na escassez dos recursos. Para respeitar os direitos de propriedade intelectual preciso controlar os acessos informao. As bibliotecas digitais devem, ademais, organizar alguns servios para obter reembolsos e autorizaes, que no eram necessrios no mundo dos impressos. Os problemas legais_ da biblioteca digital incluem: o conhecimento exato de quem detm os direitos de propriedade intelectual do recurso digital e de qualquer software que faa parte integrante do servio, para o uso desse mesmo recurso;1 as condies contratuais das licenas de uso ligadas ao recurso digital ou ao equipamento e programas necessrios para ter acesso ao recurso; a proteo da privacidade do autor ou da instituio produtora, do recurso; a ateno no sentido de preservar a integridade do texto ou de toda obrigao legal relativa autenticidade de determinados recursos. No desenvolvimento das bibliotecas digitais esto tambm implcitos alguns problemas econmicos.r0 primeiro deles refe280
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A gesto dos direitos de autor um problema muito co mplexo, tambm do ponto de vista tcnico, e est no centro de um amplo debate. Os recentes acontecimentos em torno dos direitos autorais mostraram o aumento de sua durao para 70 anos (a vida mdia de uma pessoa, mais vinte anos), uma proteo especial para as bases de dados, a extenso da proteo aos materiais digitais. Os direitos morais da obra pertencem ao autor e so inalienveis. Abrangem tambm o direito de no ter atribudas a si obras que no foram criadas pelo autor e de proibir eventuais renncias ao direito de autor em favor das editoras. So protegidas pelos direitos autorais as obras literrias, peas teatrais, composies musicais, filmes e espetculos de televiso. Em alguns pases so tambm protegidas as obras em curso de publicao. Como obras literrias entende-se qualquer obra impressa ou em formato legvel por mquina, inclusive programas de computador, bases de dados, peridicos eletrnicos, cederrons, OPACs, qualquer documento colocado na internet, inclusive o correio eletrnico e os stios da Rede. Um fato isolado no protegido pelo direito autoral, como, por exemplo, uma nica descrio bibliogrfica, que, fora do contexto do catlogo, um fato isolado. As atividades controladas, isto , proibidas ou permitidas em certas condies, so: a cpia, a difuso pblica, o emprstimo (com exceo das bibliotecas, que so autorizadas), a representao da obra para o pblico, a transmisso pela televiso, a adaptao ou manipulao (por exemplo, a converso para formato digital). Quem executa essas atividades sem autorizao infringe o direito autoral. A infrao pode ser direta ou indireta; por exemplo, indireta para quem administra sem os controles adequados a observncia dos direitos de autor, que assim no so respeitados. O diretor de uma biblioteca imputvel se, conscientemente, houver contribudo para que houvesse lima infrao ao direito de autor, ou se sabia que algum estava cometendo tal infrao e nada houvesse feito para impedi-lo. Para que se configure a infrao preciso que haja sido feita uma cpia no-autorizada da obra ou de uma parte substancial dela. Neste caso, entende-se por substancial uma parte mesmo que mnima, mas que
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seja essencial prpria obra. As penalidades para as infraes so comumente de natureza financeira, mas, em casos raros, caracterizam uma infrao ao direito penal. O detentor dos direitos de autor, para poder afirmar que foi vtima de dano, dever demonstrar que, como consequncia da infrao, perdeu dinheiro ou sofreu outras consequncias quantificveis. No haver biblioteca digital se no for resolvido o problema dos direitos autorais. As pesquisas sobre bibliotecas digitais enfrentaram dois tipos de problema. O primeiro refere-se ao que includo na obedincia aos direitos de propriedade intelectual. Por exemplo, as excees, das quais usufruem as bibliotecas, se estendem aos objetos digitais? Ser preciso ter autorizao e pagar para estabelecer um vnculo hipertextual com um recurso digital? Para poder responder a essas questes existem presses no sentido de fazer mudar a legislao. O segundo problema diz respeito proteo contra usos no-permitidos do recurso digital. Vem-se procurando resolver esse problema por meio de medidas tcnicas de controle dos acessos como a gesto dos direitos digitais (digital rights management (DRM)). Para coibir a infrao aos direitos de autor h duas possibilidades: as licenas e as excees. As licenas, por iniciativa das bibliotecas reunidas em consrcio, tornaram-se uma espcie de normalizao das condies de uso, falta ainda de uma clara regulamentao dos direitos de autor no ambiente digital. Muitas so as iniciativas em curso relacionadas s licenas que, de incio, foram malvistas pelos bibliotecrios. No entanto, representam atualmente o nico modo de alcanar um mnimo de sistematizao enquanto se aguarda a atualizao da legislao sobre direitos autorais. As bibliotecas gostariam de ter uma s contraparte, uma agncia que representasse todas as editoras, mas isso no momento no possvel. As licenas comeam com o acordo entre autores e editoras, no momento da assinatura do contrato de edio, Enquanto antigamente os autores concediam todos os direitos comerciais da obra s editoras, atualmente, pressionados pelas universidades e pelas instituies de pesquisa de que dependem, todos os contratos exigem da editora a proteo dos direitos do autor em prol
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dos interesses das instituies, por exemplo, resguardando a possibilidade de uso da publicao nos stios das universidades, pelo menos durante o perodo que decorre entre a submisso do manuscrito e sua publicao. Este acordo inicial entre autor e editora' tem consequncias importantes no modelo de-licena, pois o contrato entre uma biblioteca e a editora pode ser influenciado por ele. Os aspectos importantes que devem estar presentes em uma licena so:
definio de usurio autorizado: todo o pessoal da instituio,

independentemente de onde esteja localizado, deveria poder acessar os recursos; usos permitidos: poderiam, por exemplo, ser previstas, como usos permitidos, cpias para o fornecimento de documentos (se forem imediatamente destrudas aps utilizadas) e material destinado ao ensino (limitado ao ' perodo do curso);
usos proibidos; deveres do contratante; a conservao; o trmino do contrato: o trmino pode sser automtico ou exigir

aviso por escrito;


a instncia de julgamento em caso de conflito de interesses.

Quando a licena omissa, vale a legislao vigente. As excees aos direitos de autor referem-se ao livre uso por pessoas fsicas que sejam autorizadas a fazer uma cpia (s vezes, mais de uma) de uma obra no caso de ocorrerem as seguintes situaes: 1) a cpia no prejudica os legtimos interesses comerciais do detentor dos direitos; 2) a cpia se destina a uso pessoal com uma finalidade determinada; 3) a cpia no ser comercializada. Os objetivos para os quais se permite fazer uma cpia so quando ela se destina ao ensino, pesquisa cientfica,' ao estudo, recenso e crtica literria, a crnica 'de eventos isolados. As bibliotecas constituem uma exceo especial que permite que
faam cpias dentro dos limites indicados. Em mbito internacional o direito de autor regulado pela conveno de Berna que

oferece proteo recproca aos Estados. Para estabelecer a legislao nacional, a ser aplicada caso a caso, o que conta no onde a obra foi criada mas onde ocorre a infrao. Muitos so os problemas causados no ambiente digital pelas questes relacionadas aos direitos autorais. As publicaes digitais so fceis de copiar e manipular o que torna difcil o controle. Uma cpia digital sempre de tima qualidade e, principalmente, mais barata do que uma fotocpia. Os pases contam com vrias normas jurdicas, mas as cpias digitais ultrapassam muitas vezes as fronteiras nacionais. As leis sobre multimdia variam de um pas para outro. Como resolver, por exemplo, o problema de uma cpia transmitida de um stio num computador na Arbia Saudita por algum que esteja no Reino Unido e que, no entanto, nada copia em seu computador? Muitas vezes impossvel identificar o detentor dos direitos. Esto protegidos os direitos de autor de todas as publicaes digitais. Mesmo as publicaes disponveis gratuitamente na internet, como o AltaVista, as FAQs (perguntas mais comuns), as listas e as pginas da Rede, esto protegidas, embora isso no seja declarado expressamente. Os URLS e os endereos de e-mail so considerados simples fatos e no so protegidos. A leitura sempre permitida, a cpia permitida apenas para estudo e pesquisa, a disseminao precisa de autorizao, o uso comercial depende de autorizao. Os vnculos hipertextuais so permitidos se forem simples, ou seja, limitados ao nome do recurso e seu endereo, no sendo consentido criar vnculo se houver incluso do texto. O estabelecimento de vnculos no permitido para as pginas internas, mas somente para a pgina inicial (honre
page). No existe licena de uso implcita. Se, transcorridas duas
semanas da data em que o pedido de autorizao foi formulado no houver chegado resposta, considera-se que a resposta negativa. As pesquisas sobre as questes do direito de autor nas biblio-

tecas digitais enfrentam dois tipos de problemas. O primeiro diz respeito ao que abrangido no respeito aos direitos de propriedade intelectual. Os vrios problemas encontrados nesse caso so, por exemplo:
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assegurar-se que um objeto digital seja ou no de domnio pblico; obter uma licena de uso ou autorizao para usar um recurso; determinar quem o detentor dos direitos de determinada parte (por exemplo, uma fotografia) dentro de um recurso; aplicar uma das excees previstas, como, por exemplo, razes de estudo e pesquisa; incluir um vnculo hipertextual para um recurso na intemet. Oppenheim3 adverte para sermos prudentes. Por exemplo, as excees de que gozam as bibliotecas tradicionais no caso dos livros impressos se estendem aos objetos digitais? preciso ser autorizado e pagar para criar um vnculo hipertextual com um recurso digital? Por exemplo, h um debate em curso sobre os direitos de propriedade do material criado para a educao a distncia. Uma regra geral que o responsvel por uma biblioteca digital deveria sempre assegurar-se de ter uma liberao por parte dos interessados, mesmo que isso custe tempo e dinheiro. O relatrio European Museum's Information Institute (Emfi) Distribution Content Framework (DCF) recomenda que:
Toda instituio cultural, antes de iniciar um projeto prprio de digitalizao, dever levar em considerao diversos aspectos de cunho poltico, entre os quais podemos lembrar: o equilbrio entre acesso pblico informao e a proteo dos direitos; a questo de se o projeto deve estabelecer com todas as partes em causa relaes de tipo comercial ou com base na reciprocidade, pelo menos no que tange s instituies culturais; a gesto das divergncias de opinio no seio da instituio cultural (os contedos so digitalizados para gerar receita ou, ao contrrio, para garantir o acesso gratuito a esses contedos).

O segundo problema diz respeito proteo contra usos no permitidos do recurso digital. A soluo para isso vem sendo buscada com medidas tcnicas de controle do acesso por meio de programas apropriados. A possibilidade de controle automtico das cpias digitais no-autorizadas gerenciada por sistemas chamados ECMS (Electronic Copyright Management Systems).4 Trata-se de sistemas complexos que exigem obrigatoriamen286
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te o registro mediante uma senha pessoal, muitas vezes ligados a sistemas de comrcio eletrnico. Infelizmente estes sistemas muitas vezes desestimulam o uso dos recursos. Alm disso so onerosos mesmo para as bibliotecas digitais, que se veem com a incumbncia de administrar uma quantidade enorme de trabalho. As bibliotecas digitais devem, por exemplo, aplicar um sistema de controle que se integre com os sistemas de gesto da biblioteca, devendo ter o cuidado de que o sistema escolhido se adapte ao .formato dos recursos digitais selecionados para fazerem parte do acervo. As bibliotecas digitais, no caso de recursos que possam ser acessados externamente, devem transmitir aos detentores dos direitos relatrios peridicos sobre o uso e os usurios dos recursos, tendo a cautela de preservar o anonimato e respeitar a privacidade das pessoas. Para as bibliotecas difcil, portanto, administrar o acesso informao em face da diversidade de obrigaes estabelecidas nas diferentes licenas. Por esse motivo, as bibliotecas digitais so contrrias utilizao de sistemas ECMS. Seria prefervel uma agncia nica (clearinghouse) para a negociao' de licenas e o pagamento de direitos. Ademais, no se pode dizer que algum dos programas de computador disponveis atualmente para o controle automtico seja realmente operacional. Existe, portanto, uma convico disseminada segundo a qual o controle do direito de autor mais um problema de educao dos usurios com relao ao direito de propriedade intelectual ;e de colaborao efetiva com os editores. Um estudo da Unio Europeia' sobre o direito autoral de documentos transmitidos por via eletrnica analisa os vrios problemas dos sistemas ECMS. No caso dos documentos digitais podem vir a ser utilizados processos de marcao das fontes e criptografia dos documentos. A forma mais simples de controle automtico a que coloca em todo documento digital a declarao de direito autoral. No caso de acesso remoto ao stio das editoras esse 'tipo de controle poder ser facilitado, contudo no garantir que a cpia do documento venha a ser usada, uma vez que ela seja transmitida pelo computador do usurio. Mesmo a deciso de imprimir a declarao de direito autoral em todas as
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pginas poder acarretar problemas, como a necessidade de diversos sistemas que saibam interoperar. Do mesmo modo, documentos totalmente criptografados precisaro de terminais adaptados para a leitura ou de um suporte central de gesto.' No ambiente digital, necessrio traduzir todas as normas legais sobre direito de autor para uma linguagem que seja compreensvel pela mquina e que, do mesmo modo, empreguem a linguagem jurdica prpria a fim de evitar equvocos quanto s licenas acordadas. Isso implica a necessidade de inserir na estrutura do documento digital os metadados7 que expressem os direitos de propriedade dos objetos digitais, de quem os detm e as condies acordadas nas licenas de acesso.
Creative Commons

Creative Commons so utilizadas pela Open Archives Initiative (oAI). No modelo OAI, as licenas Creative Commons destinamse a declarar os usos permitidos dos objetos digitais e foram estudadas para comunicar com os usurios finais, com os patrocinadores e com as mquinas. Consistem num esquema de metadados e so utilizadas junto com uma linguagem de mquina denominada ODRL (Open Digital Rights Language). Proteo dos dados pessoais A legislao sobre privacidade (proteo dos dados) prev algumas regras bsicas: se possumos dados pessoais em formato eletrnico, que permitem a identificao de algum, deveremos: 1) levar ao conhecimento do interessado quais os dados que possumos a seu respeito; 2) solicitar ao interessado autorizao para uso dos dados; 3) cancelar o que no puder ser conservado. E preciso distinguir entre informao confidencial e informao pblica, o que muitas legislaes no fazem. Os dados no podem ser transferidos de um pas para outro. As implicaes para a biblioteca referem-se a muitos dos dados atualmente utilizados como os OPACs, as bases de dados bibliogrficos, os peridicos eletrnicos, os stios da Rede visitados, as mensagens recebidas e enviadas de correio eletrnico, as listas, os dados sobre emprstimos, encomendas, emprstimo interbibliotecrio e outros mais. Os bibliotecrios devem, portanto, informar-se sobre a legislao vigente, a fim de que no se vejam envolvidos em alguma infrao. Autenticidade Como a informao digital facilmente manipulada, um outro problema jurdico para as bibliotecas digitais diz respeito garantia de autenticidade do recurso. Entende-se por autenticidade: que o recurso digital se mantenha inalterado em relao ao original; que seja exatamente aquilo que afirma ser;
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O atual sistema de direito de autor, junto com os mecanismos ECMS, foi estudado para prevenir os usos no-permitidos. De modo inovador, o movimento Open Access introduziu no debate sobre direito autoral um elemento de ruptura: as licenas Open Content,8 hoje superadas pelo movimento Creative Commons.9 A iniciativa Creative Commons, surgida em 2001, liberou um conjunto de 11 licenas de direito autoral que foram colocadas para uso pblico e que permitem aos autores compartilhar suas prprias obras, seja destinando-as inteiramente ao domnio pblico seja conservando os direitos de utilizao econmica, mas oferecendo uma licena de uso livre para determinados fins e sob certas condies. As restries e condies previstas se subdividem em quatro categorias e se referem : citao do autor ou atribuio (attribzition); utilizao para fins no-comerciais (non commercial); limitao de reutilizao para obras derivadas (non derivntive); integrao da obra numa ou vrias obras coletivas (share alike).

Antes de poder acessar algum contedo, o usurio dever aceitar explicitamente os termos e condies de uso. As licenas
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que sua representao seja fidedigna e respeite determinadas regras. Na biblioteca tradicional, a autenticidade das fontes era garantida por um conjunto de caractersticas fsicas. No caso de recursos digitais, que so substitutos de recursos impressos correspondentes, a questo da autenticidade se combina com a da representao. Com o acesso em rede se ampliando a qualquer local e a proliferao dos recursos, o problema da autenticidade torna-se ainda mais complexo. Alm do mais, em ambiente digital, at difcil definir o que publicao, uma vez que podem ser assim consideradas tambm obras que jamais sero transmitidas por processo editorial, como as pr-publicaes (pre-prints). Existem pelo menos trs maneiras para garantir a autenticidade de um recurso digital: mtodos de certificao pblica, como a criao de repositrios de materiais protegidos pelo direito autoral, o registro de identificadores unvocos, a publicao da chave criptogrfica do documento, a definio de metadados para a declarao de autenticao; mtodos 'secretos' ligados, por exemplo, aplicao de marca d'gua digital (zvatermarking), criptografia, s assinaturas digitais; mtodos funcionais, como a encapsulao fsica, agentes ativos ocultos. Os mtodos mais difundidos de comprovao de autenticidade so a marca d'gua digital e a assinatura digital. A marca d'gua digital consiste na incluso no arquivo de uma marca permanente que pode depois servir para comprovar a origem de uma imagem ou quem detm os direitos sobre ela. Isso conseguido geralmente por meio da integrao da marca d'gua nos dados da imagem, de tal modo que se torna praticamente impossvel remov-la. As marcas d'gua podem ser visveis, invisveis ou uma combinao de ambas as possibilidades. Em todo caso, a marca d'gua colocada de maneira que a distoro da
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imagem original seja mnima. As marcas d'gua invisveis devem impedir recorte, rotao, compresso ou alterao da imagem. Depsito legal Uma diferena (ou melhor, uma complicao) no que tange s bibliotecas tradicionais refere-se ao depsito legal. No existe de fato, salvo excees, lei alguma que obrigue o produtor de documentos digitais a transmitir uma cpia do recurso a determinada instituio, como, por exemplo, a biblioteca nacional. O depsito legal das publicaes digitais portanto voluntrio. Na Europa, a Conferncia dos Bibliotecrios das Bibliotecas Nacionais Europeias (CENL) e a Federao dos Editores Europeus (FEP) aprovaram-uma declarao conjunta nesse sentido. A finalidade do depsito legal garantir a preservao do recurso por tiin longo perodo. Deve, porm, ser tambm garantida sua acessibilidade. Na Itlia, depois da aprovao da recente lei 106/2004 e da regulamentao que entrou em vigor em 2006, a obrigatoriedade do depsito legal foi estendida a todos os tipos de produtoeditorial "qualquer que seja o processo de produo, de edio rOu de difuso". Tambm os documentos digitais se tornaram, Portanto, objeto de depsito, com a inteno de garantir o acesso a eles ao longo do tempo. Permanecem, no entanto, algumas incertezas quanto aos destinatrios das cpias obrigatrias, alm da Biblioteca Nazionale, e s dvidas quanto modalidade de depsito dos documentos digitais, que ainda no foi definida. Mais complexo o depsito das pginas da Rede. Na Itlia, onde isso foi previstom em lei, a Biblioteca Nazionale Centrale faz parte d.o Consrcio Internacional para a Conservao da Internet (0?c) e o depsito efetuado por meio de busca automtica (harvesting). Modelos econmicos de difuso da comunicao cientfica O comrcio de objetos digitais constitui uma rea muito dinmica de pesquisa e desenvolvimento, que atualmente vem testanA BIBLIOTECA DIGITAL 291

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do vrias modalidades de atuao. Por exemplo, sistemas de comrcio eletrnico implementados por meio de um intermedirio para os micropagamentos, ou os sistemas preferidos pelas editoras de assinaturas e_ contas abertas, equivalentes s licenas. Esses desenvolvimentos comerciais' interessam tambm s bibliotecas digitais, que, para poderem assegurar a sustentabilidade dos projetos, devem disponibilizar seus servios a preos de mercado A indstria editorial tradicional baseava-se no conceito de venda de exemplares, com as receitas sendo distribudas entre a editora e em parte ao autor. A edio digital apresenta grandes diferenas, entre as quais assinalamos: o acesso ou o download de um recurso no podem ser considerados cpias [exemplares], mas as licenas prescrevem o tipo de uso permitido. As editoras obtm considerveis economias na criao e difuso do documento, que poderiam acarretar grandes vantagens para os leitores. Para reorganizar a edio tradicional nesse novo ambiente digital foram experimentados diversos modelos de precificao, que procuram implantar uma mudana em comparao com o modo de venda tradicional. As principais mudanas so percebidas na edio cientfica. O sistema tradicional de difuso da comunicao cientfica, baseado essencialmente nos peridicos cientficos, est atualmente em crise por causa do aumento insuportvel dos custos das assinaturas. A criao de conhecimentos cientficos, sua disseminao e sua utilizao constituem um empreendimento de vulto que demanda muitos recursos. Os autores e seus leitores certamente acham conveniente o sistema de 'comunicao cientfica, ou ento no perderiam seu tempo, uns a escrever e outros a ler. Do mesmo modo, o sistema de difuso dos peridicos cientficos deve ser econmico, em relao s despesas feitas pelos autores e os leitores. Enfim, o processo de busca e recuperao da produo cientfica deve diminuir o tempo e o esforo exigidos dos autores e leitores. Muitos autores' tm afirmado que a edio digital poder salvar a comunicao cientfica da crise atual, embora a experincia inicial dos peridicos eletrnicos haja revelado que essa
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era uma expectativa ilusria, num mundo dominado pelos grandes conglomerados editoriais. De fato, a realidade tem mostrado que as economias no so as previstas, pois o que foi economizado ao ser suspensa a publicao em papel (cerca de 25 , a 35% do custo total) foi empregado pelas editoras no aperfeioamento da tecnologia necessria para os servios de acesso, que elas gostariam que fossem cada vez mais prestados sem a mediao das bibliotecas. Uma mudana verdadeiramente revolucionria foi o surgimento e a difuso de contedos cientficos de qualidade, completamente gratuitos para o usurio final, e que abrangem tanto a produo de arquivos abertos e repositrios institucionais acadmicos quanto os servios de informao (portais temticos, servios de referncia) oferecidos por algumas instituies cientficas. Alguns pioneiros dos repositrios institucionais' chegaram a argumentar que a informao cientfica poder estar disponvel gratuitamente na internet ou a custos muito mais baixos do que atualmente. Os arquivos de pr-publicaes, a comear pelo primeiro, desenvolvido no Los Alamos National Laboratory, nos EUA, pelo fsico Paul Ginsparg, oferecem acesso eficiente e econmico a milhes de artigos, de modo alternativo difuso, s vezes clandestina, dos mesmos artigos por meio de fotocpias, emprstimo interbibliotecrio, fornecimento de documentos e pr-publicaes distribudas pelos autores aos colegas. Muitas das pesquisas sobre modelos econmicos esto concentradas nos peridicos eletrnicos. Os preos deles foram, em especial, objeto de anlises feitas pelo projeto PEAK,' 4 realizado pela University of Michigan e pela Elsevier, como uma evoluo do projeto TULIP, que fora concludo, e que abrangia 1 110 ttulos de peridicos cientficos. O PEAK pesquisou tanto o uso das diversas oportunidades oferecidas pelos sistemas de acesso aos documentos digitais, alternativas aos sistemas tradicionais, quanto as diferentes modalidades de preo do comrcio eletrnico. As possibilidades de aquisio previstas pelo projeto eram trs: 1) assinatura generalizada com licena de uso de um subconjunto de 120 artigos de peridicos eletrnicos, 2) assinatura tradicional com acesso ilimitado aos artigos dos peridicos que corresA BIBLIOTECA DIGITAL 293

pondem verso impressa de peridicos da Elsevier; 3) pagamento por artigo pelo usurio individual por um preo fixo. A experincia mostrou que o modelo preferido pelas bibliotecas era a assinatura generalizada apenas dos peridicos mais consultados. Alm disso, foi possvel estudar o comportamento do usurio por meio de relatrios estatsticos mensais que registravam o nmero de usurios que usavam o sistema, os tipos de uso dos recursos disponveis, o nmero de acessos por artigo de peridico visto e impresso. Vrios novos modelos econmicos para a comunicao cientfica foram propostos e testados:" 1) modelo de publicao no-comercial; 2 modelo de publicao sob demanda; 3) modelo de instituies no-lucrativas; 4) modelo centralizado.
Modelo editorial no-comercial

vas possveis, poderia entrar em contato com as pessoas que fariam a avaliao dos originais e acelerar o processo de publicao. Muitos autores afirmam que a comunicao cientfica poderia estar acessvel livremente na internet. Outros, ao contrrio, discordam, desse modelo por causa das implicaes legais das publicaes cientficas nos concursos para progresso na carreira. As universidades, associaes cientficas e outras instituies de pesquisa procuram implantar um sistema de publicao que exclua as editoras comerciais. Tal modelo prev que: os resultados dapesquisa cientfica sejam publicados diretamente pelas universidades, associaes cientficas ou outras instituies de pesquisa, que compartilhem o objetivo de difundir a informao em todo o mundo e a custos razoveis; a internet se tome o canal principal para a difuso das publicaes eletrnicas na maioria das disciplinas; as bibliotecas de pesquisa poderiam ser os ns primrios de acesso e ' os repositrios para a conservao de publicaes impressas e colees eletrnicas produzidas pela instituio; algumas editoras teriam uma licena para venda, onde houver mercado, a pesquisadores individuais; editoras universitrias eassociaes cientficas teriam prioridade para publicar compilaes especiais, ndices ou outros produtos de valor agregado. A informao publicada permanece como propriedade dos autores, das universidades e associaes cientficas que tenham financiado a pesquisa e realizado a obra. O controle da edio digital em rede ser gerida pelas prprias universidades e associaes, porm o sistema tcnico e as polticas de comunicao cientfica necessrias para esse modelo deveriam surgir do consenso e da coordenao entre universidades, associaes cientficas e de pesquisa. Cada universidade dever estar ligada a editoras de outras universidades mediante uma estrutura de coordenao. O resultado disso seria uma rede de unidades autnomas que publicariam pesquisas originais e que, de forma autnoma ou em conjunto, por meio de uma agncia ou associao
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O conceito que serve de base a este modelo foi bem descrito por Anderson:
As universidades criam a informao cientfica, as universidades so consumidoras de informao cientfica; por isso, as universidades deveriam experimentar as possibilidades da Rede para distribuir e gerir a prpria informao."

Autores e pesquisadores com frequncia no recebem remunerao pelo que escrevem; ao contrrio, devem esforar-se para conseguir a publicao de um trabalho e s vezes contribuir para as despesas de publicao. Por que no retomar para si a propriedade e o controle dos produtos da pesquisa? A mudana fundamental diz respeito aos direitos de usufruto comercial da obra, que atualmente so cedidos gratuitamente s editoras. As alternativas possveis para a situao atual so: as universidades compartilharem a propriedade intelectual daquilo que pagam para ser produzido, ou proibir a cesso incondicional do direito de autor a terceiros. Uma editora universitria, nas duas alternati294 .ANNA MARIA TAMMARO / ALBERTO SALARELLI

comum, negociariam as licenas para publicaes comerciais e no-comerciais. O apoio a esse modelo no-comercial de difuso da comunicao cientfica deve vir dos rriis altos nveis da administrao universitria e abranger um amplo setor de institui, es de pesquisa pblicas privadaS. A presso para adotar o modelo no-,comercial devida aos altos preos cobrados pelas editoras. As bibliotecas e as comunidades cientficas devem cooperar em prol do desenvolvimento de novos servios. As bibliotecas, por exmplo, podem publicar as pr-publicaes e podem garantir o acesso e a conservao das publicaes.
Modelo de publicao sob demanda

rio, se opem a esse modelo por causa da possibilidade de se agravar a diferena entre ricos e pobres no acesso informao.
Modelo de . instituio sem fins , lucrativos

Uma organizao sem fins lucrativos, como um instituto, uma


clearinghouse ou uma associao, poderia ser a infra-estrutura

Este o modelo preferido das editoras, que tratam de eliminar os outros intermedirios na cadeia da difuso da comunicao cientfica, munindo-se de um sistema de acesso direto a suas prprias colees digitais. O modelo disso est numa transformao do atual sistema de difuso da comunicao cientfica. Os autores continuam a submeter seus trabalhos s editoras a fim de delas receber assistncia ,no_processo editorial e na difuso. As editoras distribuem os trabalhos cientficos pela internet, recebendo pagamento de todo aquele que vier a fazer uso desses trabalhos. As editoras podem dirigir-se diretamente aos usurios finais ou continuar a usar as bibliotecas. como canais intermedirios de difuso. O pagamento ser cobrado segundo vrios nveis dos documentos, conforme o usurio solicite uma obra completa ou uma parte dela. Neste modelo fica indefinida a funo de arquivamento e conservao no tempo, pois as editoras poderiam achar inconveniente continuar mantendo material que no seja mais solicitado. Uma soluo possvel para isso seria as editoras se aliarem a algumas bibliotecas, as quais garantiriam o acesso aos documentos ao longo dos anos. Nelson'' afirma que os prprios usurios finais estimularo o xito desse modelo, que muito parecido com o atual sistema de difuso da comunicao cientfica. Os bibliotecrios, ao contr296
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central com a funo de representar o nico local de negociao, normalizao e eliminao de duplicaes desnecessrias. O objetivo deste modelo promover o acesso universal comunicao cientfica. Com o apoio das universidades, uma instituio sem fins lucrativos poderia negociar com as editoras e estabelecer um acordo quanto a alternativas ao sistema de direito autoral, a fim de implantar um modelo-padro de licena e para obter uma organizao dos instrumentos de acesso que fosse conveniente para todos.
-Modelo centralizado

Este modelo prev a criao de uma coleo centralizada de recursos digitais.--Toda-publicao cientfica ser depositada numa base de dados central, adequadamente catalogada e integrada com as outras publicaes. Neste modelo, a base de dados financiada por uma instituio pblica, a fim de garantir o acesso universal s publicaes cientficas, ou por editoras ou fornecedores que permitam aos assinantes o direito de pesquisar e transmitir artigos. O problema principal deste modelo encontrar a organizao, pblica ou privada, que assuma responsabilidade por ele. O volume de consultas, no entanto, poderia tornar o sistema insustentvel para o trfego em rede. As publicaes digitais criadas comercialmente podem ter um ciclo de vida que influi na cadeia da criao, gesto, uso e conservao do recurso. Os retornos necessrios para os investimentos nos recursos digitais exigem uma infra-estrutura de gesto dos direitos de autor para o controle do acesso ao recurso, a identificao dos usurios e o faturamento. Do mesmo modo, o cresA BIBLIOTECA DIGITAL 297

cimento da informao digital disponibilizada livremente na intemet coloca a necessidade de criar recursos que sejam eficientes do ponto de vista dos custos durante todo seu ciclo de vida. Ademais, evidente a importncia de poder selecionar, recuperar e armazenar esta informao do modo mais eficiente, seja para manter essas atividades nos limites dos oramentos das instituies seja para preservar os usurios e os sistemas de acesso de um excesso de informao. Alguns problemas econmicos sero resolvidos em nvel nacional. Lynch' 8 afirma que numa sociedade da aprendizagem existem duas alternativas: reforar que as bibliotecas so um bem pblico e portanto financi-las adequadamente para que forneam um servio gratuito ao usurio; reconhecer que os recursos para a aprendizagem sero fornecidos pelo mercado e, por conseguinte, adotar uma poltica que onera diretamente os que estudam (como consequncia as bibliotecas devero competir com produtores comerciais). As bibliotecas poderiam assumir um papel de equilbrio entre direitos de autores e editores e acesso democrtico, bem como a conservao temporal dos recursos digitais. Para Dempsey,' um modelo em que a biblioteca adquirisse os direitos de acesso aos recursos substituiria o modelo tradicional baseado na aquisio direta e no emprstimo desses recursos. Nessa nova misso as bibliotecas devero organizar-se, colaborando com outras instituies, para propiciar acesso biblioteca digital, com os servios conexos de fornecimento de informao aos cidados, promoo da cultura e apoio informatizao dos processos comerciais e industriais.
Economia da biblioteca digital

As bibliotecas digitais exigem grandes investimentos. O quadro econmico em que os recursos digitais so criados, geridos, mantidos de forma duradoura e usados muito importante, a fim de
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que a biblioteca digital seja bem-sucedida. Muitas bibliotecas digitais, esgotado o financiamento inicial recebido para o desenvolviment:do projeto, devem encontrar fontes prprias para sua sustentabilidade ao longo dos anos. A economia da biblioteca digital deve, ademais, ser analisada do ponto de vista do diretor da biblioteca, que tem a responsabilidade de decidir sobre como aplicar os recursos limitados de seu oramento. O problema econmico constitui a espinha dorsal do desenvolvimento harmnico da biblioteca digital, da mesma forma que a questo conexa da medio e avaliao da biblioteca digital. O problema dos custos, do ponto de vista do diretor da biblioteca, o equilbrio entre o que poderia ser feito e o que pode ser feito, entre o desenvolvimento (muitas vezes com financiamentos adicionais) e ,a manuteno de servios inovadores que correspondam s necessidades dos usurios, entre atividades coordenadas e atividades cooperativas, entre os obstculos institucionais e novos modos eficazes e alternativos de funcionar. preciso, portanto, .compreender a importncia que tm para a criao e gesto da biblioteca digital a medio dos custos de suas diferentes atividades: qual o foco dessa medio? O que pode ser terceirizado? Quais as fontes de financiamento e patrocinadores que podem' ser encontrados? Alguns c:los problemas da economia da biblioteca digital resultam da relativa ignorncia que os bibliotecrios tm acerca do mecanismo: dos custos e dos preos, que eles muitas vezes confundem com o sistema de receita e despesas. O mecanismo dos preos foi:deixado para as editoras, o que teve como consequncia um desequilbrio nos contratos e nas licenas, desequilbrio esse favorvel aos editores. Ao longo do tempo muitos recursos financeiros' foram transferidos pelas bibliotecas aos centros de informtica destinados automao bibliotecria. Os modelos econmicos, a iniciativa econmica e as tendncias de mercado no surgem normalmente das bibliotecas. necessrio, aci contrrio, que os bibliotecrios se acostumem a pensar em termos de custos dos objetivos e saibam distribuir os recursos do oramento, fazendo tambm opes de investimento e definindo. tarifas. Por exemplo, como gerir o oramento disponA BIBLIOTECA DIGITAL 299

vel para os sistemas eletrnicos e como chegar a contabilizar com relativa preciso a soma a ser despendida' no fornecimento de um servio adequado? Muitas vezes o oramento da biblioteca simblico porque Certos custos n aparecem Uma funo que geralmente no contabilizada , por exemplo, a usabilidade. Esta pode ser implementada por um ambiente aplicativo que fornea um servio que torne transparente a tecnologia e que seja organizado com base nos interesses dos usurios, mais do que nas caractersticas dos suportes; que descreva os recursos em nvel de coleo, que desenvolva uma variedade de vocabulrios controlados e esquemas de catalogao que sejam interoperveis. Este servio tem enormes custos, dificilmente ; perceptveis para o usurio. A importncia da organizao d. biblioteca digital dever ser promovida para ser compreendida; as bibliotecas no detm o controle de sua infra-estrutura, corno podero ter o controle dos servios? A economia da biblioteca digital um ,campo de estudo que tem sido minuciosamente palmilhado no Reino Unido e nos EUA. Um primeiro conjunto de instrumentos` podem levar ao conhecimento dos elementos de custo_para_ a -tomada de decises conscientes a alocao do oramento .para os recursos digitais foi desenvolvido pela Taskforce on Methodology for Access/ Holdings Economic Modelling," um grupo de trabalho que se reuniu em 1994. Posteriormente, Dempsey props o mtodo de 'custeio orientado aos objetos'(object oriented costing), ou seja, o dos micropagamentos: o ambiente informacional projetado com base nas necessidades do usurio e nos recursos disponveis, e o servio de navegao e o de busca em apoio ao acesso podem ser configurados segundo diferentes tipos de usurio; os metadados associados aos objetos, s aplicaes e aos usurios possibilitam a organizao do conhecimento, assim como o usurio antes de usar um recurso conhece suas caractersticas. Um outro mtodo foi proposto por Kaplan e Cooper' ` baseado nas atividades e no oramento destinado a inovaes. Para esses autores, quando uma empresa produz novos produtos, introduzindo novos procedimentos e para satisfazer a novos usu300
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rios, diferentes dos consulentes habituais, ela pode facilmente sofrer um prejuzo econmico. Um sistema de contabilidade baseado nas atividades proporciona empresa um mapa econmi_co das operaes realizadas, revelando os custos existentes e previsveis e que, por conseguinte, levam a conhecer os custos e os lucros de cada produto e das unidades operacionais. Quando a biblioteca digital pretender digitalizar alguma coleo, os custos no devem ser subestimados ou reduzidos ao mero custo de uma reproduo digital. Os custos da digitalizao foram analisados por vrios projetos que contriburam assim para definir os tipos de custos. Nos EUA foi proposto um modelo nico, que abrange o arquivamento e a preservao (projeto Ainda no est claro se convm ter um nico arquivo para a preservao tanto de material analgico quanto digital. No mbito do projeto eLib foram examinados os modelos econmicos da biblioteca digital por Halliday e Oppenheim.' O estudo, com projetos subsequentes, concentrou-se nos custos da produo e transmisso de quatro modelos de disseminao de peridicos eletrnicos, nos servios de referncia (information gatezvay), e na produo e transmisso de livros de texto e material didtico. Os resultados' demonstraram que no factvel a hiptese de acesso livre e completamente gratuito da comunicao cientfica na internet (modelo Harnard de arquivos de pr-publicaes), e que uma associao cientfica, para recuperar os custos de produo de um peridico cientfico, alm de um lucro de 10% , deveria vender cerca de 500 exemplares desse peridico. Os portais temticos deveriam ser financiados parcialmente pelo governo e por patrocinadores, mas serem gratuitos para o usurio final. Uma organizao de alcance nacional dedicada a textos e material didtico sai mais dispendiosa do que a disponibilidade desses mesmos textos numa biblioteca, mesmo considerando as inevitveis duplicaes. Um projeto posterior, tambm financiado no mbito do projeto eLib, denominado Pelican (Pricing Experiment Library Information Co-operative Network),' estudou a possibilidade de fornecer aos estudantes os livros de texto publicados por editoA BIBLIOTECA DIGITAL 301

ras comerciais, tambm por meio da digitalizao. Os objetivos do projeto visavam a ajudar os diversos interessados em desenvolver de modo fundamentado modelos de custo e garantir a sobrevivncia do servio a longo prazo. Os resultados indicaram trs modelos: modelo 1: inclui o trabalho administrativo necessrio para adquirir certos textos, que so includos nas taxas de matrcula dos alunos no curso; modelo 2: trata-se de um modelo misto que leva em conta diversos usos de um mesmo livro de texto; modelo 3: baseia-se no valor do texto; adotado o mesmo modelo de assinatura, como no modelo 1, mas com atribuio de valores diferentes aos textos. Um novo setor de pesquisa econmica estuda nos Estados Unidos o modo mais eficiente para a difuso da informao. A anlise econmica aqui descrita resumidamente uma sntese das teorias e opinies expressss por Malcolm Getz e Bruce Kingma. Malcolm Getz25 um economista que estuda os problemas econmicos relacionados com a biblioteca digital, e Bruce Kingma26, tambm economista, aplica a anlise de custobenefcio aos servios bibliotecrios. A comparao de custos feita entre a atual organizao da biblioteca tradicional e a biblioteca digital. A antinomia acesso/posse, na qual muitas vezes se expressa a variada filosofia organizacional das duas instituies, medida segundo os diferentes custos dos mtodos de conservao e recuperao dos documentos. Os resultados desse estudos demonstraram que o critrio de escolha entre mtodos diversos de conservao e recuperao dos documentos eletrnicos e dos documentos impressos depende da quantidade de uso. Os documentos mais utilizados devem estar disponveis em todas as estaes de trabalho. Documentos de uso frequente, como enciclopdias, fontes bibliogrficas e principais peridicos eletrnicos, devem ser conservados em nvel de rede local. Os documentos menos solicitados podem ser pesquisados numa rede nacional, porque no causam aumento
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do trfego: Os documentos que so atualizados frequentemente podem ser utilizados por meio de acesso remoto pela intemet ou atualizados periodicamente, por exemplo, noite, em rede local. Para gastar menos, pode-se compartilhar a conservao dos documentos eletrnicos. Estes favorecem o compartilhamento de recursos tambm entre bibliotecas fisicamente distantes e a vantagem que os custos da licena de uso e da conservao so compartilhados entre todos os participantes, mas preciso ter em mente ,que isso implica trfego na rede. Tambm a rede tem custos, inclusive a possvel congesto e interrupo do trfego, e, por isso, preciso equilibrar os custos de conservao com os de recuperao. Alm disso, deve-se considerar um aumento dos custos de gesto administrativa. A convenincia econmica da possibilidade de aquisio cooperativa de documentos digitais difcil de analisar atualmente, porque o Mercado est em mudana. Os autores do como certo que as editoras acharo conveniente conceder licenas para fins educacionais (campas licences) pelo preo corrente, ao qual seja acrescentado o custo dos procedimentos da biblioteca. Se o preo das licenas para consrcios de bibliotecas for mais conveniente do que o acesso em rede aos stios das editoras, isso tornar importante: a gesto em escala nacional de documentos digitais (datnbase networking). Os consrcios sero convenientes principalmente para material menos consultado. Se, ao contrrio, os custos do acesso remoto aos documentos digitais forem inferiores aos da licena de uso local (site licence), esta modalidade prevalecer tambm para os documentos procurados frequentemente. Neste caso, porm, a incgnita est na capacidade da rede disponvel. A tendncia atual que o preo por sesso de busca venha a cair, enquanto os custos de gesto do servio podero ser reduzidos se a transao for paga com carto de crdito, mas os preos de licena de uso local ainda so bastante altos. Os tipos de preos pagos pelos documentos digitais se influenciam mutuamente. Se a modalidade de pagamento por sesso de busca aumentar em detrimento das licenas de uso local, as editoras podero baixar os custos destas ltimas. Ainda haver, portanto, um perodo de tentativas e erros.
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Comparando os custos do emprstimo interbibliotecrio, da conservao e recuperao dos documentos impressos com os custos da conservao e recuperao dos documentos digitais, considerando iguais os custos de aquisio e processamento dos documentos nas duas verses, os documentos digitais so mais convenientes. No caso, porm, de que um ttulo seja adquirido em papel e convertido posteriormente para suporte digital, o custo da converso e do pagamento dos 'direitos de autor no mais tornar conveniente a operao, ou ela dever ser compartilhada por diversas bibliotecas ou usada. para diversas funcionalidades, como, por exemplo, as concordncias. Assim, ainda durante muito tempo as bibliotecas continuaro a ter publicaes em papel, mesmo que a quantidade de documentos digitais esteja destinada a crescer. Os estudos realizados no Reino Unido e nos Estados Unidos mostram que o acesso aos documentos digitais o mtodo mais eficiente do ponto de vista da anlise econmica. Esta circunstncia dever ser analisada no caso italiano, usando as mesmas metodologias, para se ter certeza quanto aos resultados. O paradoxo econmico da biblioteca digital est:em que preciso encontrar-financiamento suficiente para -criar, ou adquirir uma coleo digital, para depois usufruir a economia e as vantagens previstas pelos economistas. Se no for possvel encontrar financiamento pblico ou patrocinadores, as bibliotecas devero encontrar formas de reembolso e tarifas pelos servios de acesso biblioteca digital. Existe uma forte presso no sentido de transformar todas as transaes ligadas ao acesso biblioteca digital em transaes comerciais. A contabilidade de custos e preos constitui uma maneira de levar a biblioteca digital para o setor da indstria da informao. Esta a primeira implicao da nova realidade financeira, ou, dependendo do ponto de vista, o risco de quando se avana rumo biblioteca digital. 27 As bibliotecas digitais, realizando uma atividade de digitalizao ou de organizao de uma coleo de documentos digitais colocam-se a si mesmas como produtoras de contedos e servios, junto com outros produtores com interesses comerciais. Em muitas, bibliotecas foi intro304
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duzido um sistema de tarifas para todos ou apenas para alguns servios, com a dificuldade adicional de definir quais so os servios que sero remunerados e quais sero gratuitos. Em todo caso, as tarifas (ou seria melhor dizer o reembolso das despesas) tm como efeito atribuir um valor aos servios das bibliotecas e evitar seu mau uso. Neste sentido o marketing prioritrio para a biblioteca digital, seja atribuindo um valor aos produtos e servios por ela oferecidos, seja promovendo dentro e fora do ambiente institucional aquilo que realizado.
Notas 1 Para a legislao italiana ver a obra de Marco Mirandola, Diritto d'autore, Roma, AIB, 1996, e a revista por ele editada Diritto e Cultura. A legislao italiana sobre direito autoral foi compilada por Antonella De Robio e est disponvel em: <http://www.math.unipd.it/-derobbioddcopyr06.htm>. [Para a legislao brasileira ver: Jos Carlos Costa Netto, Direito autoral no Brasil, So Paulo: FTD, 1998, e Henrique Gandelman, De Gutenberg internet: direitos autorais das origens era digital, Rio de Janeiro: Record, 2007. N.T.] 2 No Reino Unido, uma experincia importante sobre licenas foi realizada pelo projeto NESLI. O CHEST e a Library Association organizaram encontros com os editores para chegar a um acordo razovel sobre o uso dos documentos eletrnicos. O resultado disso so as Guidelines, difundidas _pela JISC e por alguns representantes das editoras, e que so um bom exemplo de um modelo de licena entre editoras e universidades. Posteriormente, tomando por base este modelo, o NESLI adaptou a licena-padro situao diferente de um agente de comercializao e difuso, como a Swets, e que foi aceito para gerenciar a negociao com editoras isoladas. A licena adotada pelo NESLI no impede acordos locais subsequentes de cada universidade com as mesmas ou outras editoras. Cada , editora pode solicitar adaptaes ou correes do modelo de licena em uso. O texto da licena negociada pelo Jisc encontra-se em: <http://www.ukoln.ac.uk/services/elib/ papers/pa>. A licena do projeto NESLI est em: <http://www.nesli.ac.uk>. 3 Charles Oppenheim, 'Copyright issues in projects funded by electronic libraries programme', Ariadne, v. 7, January 1997, < http://www.ariadne.ac. uk/issue7/copyright-corner/>. 4 Um artigo de Luca Bardi define as caractersticas do sistema: 'Diritti e tecnologie nell'era digitale', Biblioteche Oggi, v. 17, O. 4, p. 28-37, 1999. Um estudo sobre ECMS para o projeto 'eLib' foi elaborado por Bill Tuck, Electronic copyright management systems; final report of a scoping study for eLib, July 1996. 5 CITED (Copyright in Transmitted Electronic Documents) foi um projeto financiado pela Unio Europeia no mbito do projeto ESPRIT e concludo em

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1995, cuja finalidade era elaborar um modelo de controle do direito autoral que pudesse ser adotado nas aplicaes informticas. Foi adotado em outros projetos financiados pela Unio Europeia, como COPICAT e COPINET, no ambiente da edio eletrnica e do ensino a distncia. O relatrio final do CITED foi publicado sob a coordenao de Graham P. Comish, do British Library Document Supply Centre, em 1994. 6 Bill Tuck, Charles Oppenheim, Robin Yeates, Electronic copyright management systems, London, South Bank University, 1996. 7 As editoras comerciais desenvolveram algumas normas com essa finalidade. Por exemplo, Indexs, que um esquema de metadados para o comrcio eletrnico; DOI, um identificador unvoco; ONIX (Online Information Exchange), uma linguagem de mquina. 8 Inspirado pela licena para o programa aberto GNU Public License, o Berkmann Center lanou uma campanha em 2002 para que os autores colocassem um cone em seus trabalhos que significasse que era permitida uma licena de uso, mas conservando os seus direitos. 9 As licenas Creative Commons foram introduzidas por Larry Lessig. 10 Lei 106/2004, Norme relative al deposito legale dei documenti di interesse culturale legati all'uso pubblico. Ver Antonia Ida Fontana Aschero, 'La dichiarazione sull'avvio e lo sviluppo di procedure di deposito volontario di pubblicazioni elettroniche', Digitalia, v. 1, n. 0, p. 119-123, 2005. 11 Est atualmente em curso uma contestao contra a deciso da Organizao Mundial do Comrcio (OMC) de considerar tambm os servios das bibliotecas e de outras instituies culturais como servios que devem seguir as regras do mercado. Uma importante consequncia dessa deciso poderia ser que as bibliotecas digitais no poderiam mais oferecer seus servios gratuitamente ou por preos inferiores aos de mercado, por causa das leis da concorrncia. 12 Ver: Malcolm Getz, 'Electronic publishing: an economic view', Seriais Review, v. 18, n. 1-2, p. 25-31, 1992; Michael Lesk, 'Pricing electronic information', Seriais Review, v. 18, n. 1-2, p. 38-40, 1992; Ann Okerson, A librarian's view of some economic issues in electronic scientific publishing. Paper presented at the UNESCO Invitational Meeting on the Future of Scientific Information, Paris: February 1996, <http://www.library.uiuc.edu/icsu/okerson.htm>. 13 Stevan Hamad, 'Electronic scholarly publication: quo vadis?', Seriais Review, v. 21, n. 1, p. 78-80, 1995; Andrew M. Odlyzko, 'The economics of electronic journals', First Monday, v. 2, n. 8, 1997, <http://www.firstmonday.uk/issue/ issue2_8/odlyzko/index.html>; Hal R. Varian, The information economy: the
economics of the Internet, information goods, intellectual property and related issues, Berkeley: School of Information Management and Systems, Univer-

sity of California, Berkeley, 1994-96; Hal R. Varian, 'Pricing electronic journals', D-Lib Magazine, v. 2, n. 6, 1996, <http://www.dlib.org/dlib/june96/ 06varian.html>. 14 "A comunicao cientifica est indecisa numa encruzilhada medida que os recursos e as ferramentas eletrnicas redefinem as normas estabelecidas
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A produo e difuso digitais mudam a estrutura de custos da indstria e tambm abrem novas possibilidades de produtos e servios" afirma o professor Jeffrey MacKie-Mason da University of Michigan School of Information e diretor do projeto Pricing Electronic Access to Knowledge (PEAK). Jeffrey K. MacKie-Mason, Alexandra L.L. Jankovich, 'PEAK: Pricing Electronic Access to Knowledge', Library Acquisitions: Practice & Theory, v. 21, n. 3, -p. 281-296, 1997, <http://www-personal.umich.edu/-jmm/papers/ peak/>; Maria S. Bonn, Jeffrey MacKie-Mason, Wendy P. Lougee, Juan F. Riveros,:Robert Gazzale, Pricing and bundling electronic information goods: field evidnce, Paper presented at the 17th Annual Telecom Policy Research Conference, Alexandria, VA, September 1999, <h ttp://www-personal.umich. edu/-jrnm/papers/peak-tprc99.pdf>. 15 Um levantamento exaustivo dos modelos econmicos de difuso da comunicao cientfica foi compilado por Karen Drabenstott, Analytical review of the library of the future, Washington, D.C., Council on Library Resources, 1993, <http://www.eff.org/Infrastructure/Regional_rural_edu/library_ future.review>. [Ed. brasileira: Reviso analtica da biblioteca do futuro. Cincia da Informao, v. 26, n. 2, p. 180-194, maio 1997.] 16 Greg Anderson, 'Virtual qualities for electronic publishing', in The virtual library: 'vision and realities, ed. M. Saunders Laverna, Westport, Conn.: Meckler,1993, p. 91. 17 Theodor Holm Nelson, 'You the guardians of the literature still', in After the electronic revolution will you be the first to go?, Proceedings of the 1992 Association for Library Collections and Technical Services, 29 June 1992, ed. by Arnold Hirshon, Chicago, ALA, p. 9-17. 18 Clifford . Lynch, 'Scholarly communication in the networked environment: reconsidering economics and organizational missions', Seriais Review, v. 20, n. 3, p..23-30, 1994. 19 No Reino Unido o caminho da salvaguarda da funo da biblioteca como garantia da informao democrtica trilhado com conscincia, aplicando as anlises e resultados dos projetos eLib MODELS, NERS, NARD e NESLI. 20 MA/FIEM: a methodology for access/holdings economic modelling, Final report, 1995, <http://Www.ukoln.ac.uk/services/elib/papers/other/ma-hem>. 21 Cost and effect: using integrated cost system to drive profitability and performance, Boston, Harvard Business School Press, 1997. 22 Os autores apresentaram um estudo minucioso sobre os custos no Reino Unido de diversos aspectos dos recursos digitais em mbito universitrio, o qual pode ser consultado em: <http://www.ukoln.ac.uk/services/elib/ papers/supporting/intro.html>. Estes modelos talvez no sejam transferveis diretamente para outras realidades, como a italiana. 23 Mais informaes em: Bernard Naylor, 'Paying for scholarly communication: the future as a guide for the past', Interlending and Document Supply, v. 24, n. 2,'.p. 28-29, 1996. 24 O projeto Pelican pode ser encontrado em: <http://www.jisc.ac.uk/dner/ development/projects/pelican>.
[...].

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25 A bibliografia de Malcolm Getz, a que se faz referncia, a seguinte: 'Evaluating digital strategies for storing and retrieving scholarly information', in Economics of digital inforniation, ed. Sul H. Lee, New York, Haworth Press, 1997, p. 81-98; Resource sharing and prices, the future of resource sharing, S.K. Baker, M.E. Jackson, ed. New York, Haworth Press, 1995, p. 77-108; 'Information - storage', in Enticlopedia of library and informatin science, A. Kent ed., New York, Dekker, v. 52, p. 201-239. 26 Bruce R. Kingma autor de: The economics of information, Englewood, Libraries Unlimited, 1996, e, com Suzanne Irvirig, de The economics of access

versus ownership: the costs and benefits of access. to:scholrly articles via interlibrary loan and journal subscriptions, New York, Haworth Press, 1996.

27 Uma anlise interessante das bibliotecas alems, contrrias ao sistema de tarifas, encontra-se, por exemplo, na comunicao de Gnter Beyersdorff, Annemarie Samlenski, do Deutsche Bibliotheksinstitut (DBI), 'Who pays for electronic library services?', na reunio: ELAG 20th Library Systems Seminar, 'Quality of electronic service', Staatsbibliothek zu Berlin Preussischer Kulturbesitz, 24-26 April 1996, <http://www.kbr.be/elag/ 20seminar/papers/who.htm>. O DBI, no marco do projeto Subito de fornecimento de documentos, analisou o impacto das tarifas nos servios prestados pelas bibliotecas.

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