VII ENCONTRO NACIONAL RECIFE, 26-30/05/1977

So Paulo, cidade global?1

AUTORES: Maria Ruth Amaral de Sampaio e Paulo Cesar Xavier Pereira INSTITUIO: Faculdade de Arquitetura e Urbanismo UNIVERSIDADE DE SO PAULO

INDICE

1.INTRODUO 1.1Contextualizao 2. DESCONCENTRAO INDUSTRIAL E DESINDUSTRIALIZAO 3. MODERNIZAO DO TERCIRIO: UMA NOVA FACE PARA SO PAULO. 3.1Telecomunicaes 3.2 O Setor Financeiro 4. CONCLUSO 5. BIBLIOGRAFIA

Texto publicado nos Anais do VII ANPUR, Recife, 1997.

SO PAULO, CIDADE GLOBAL?

AUTORES: Maria Ruth Amaral de Sampaio e Paulo Cesar Xavier Pereira INSTITUIO: Faculdade de Arquitetura e Urbanismo UNIVERSIDADE DE SO PAULO 1.INTRODUO

O desenvolvimento urbano tem sido objeto de um crescente interesse de pesquisadores que tem investigado os processos de crescimento e declnio das cidades nos vrios continentes. Nos ltimos anos, o objeto de interesse tem se fixado no estudo de cidades especficas, embora alguns estudos permaneam investigando a questo do ponto de vista de sistemas urbanos nacionais. Recentemente, aps a tendncia formao de grandes blocos, CEE, Nafta, Mercosul, a ateno dos pesquisadores tambm est sendo dirigida analises desenvolvidas a nvel internacional, com a tentativa de estabelecer uma hierarquia de cidades e redes internacionais. As economias nacionais esto cada vez mais procurando se adaptar s exigncias da economia mundial. As economias das naes industrializadas esto se tornando cada vez mais interligadas, atravs do comrcio global e dos produtos globais. Esse processo de globalizao que est em curso tem causado impactos na hierarquia das cidades. Muitos estudiosos concordam que as recentes mudanas no capitalismo a partir dos anos 70 so responsveis pela reorganizao das estruturas espaciais e urbanas e das relaes entre as cidades no sistema urbano. (GOTTDIENER, 1993) As caractersticas da marcha da globalizao incluem a internacionalizao da economia, a globalizao das finanas e seguros comerciais, a mudana da diviso internacional de trabalho. Na busca de uma especificidade desta discusso para So Paulo este texto examina em que medida a a reestruturao produtiva atravs de processos locais de desconcentrao industrial, desindustrializao e modernizao do tercirio em So Paulo podem ser atribudas a aqueles processos mundiais. Procura discutir a concordncia entre os estudiosos que apontam a articulao destes processos - globais e locais - como responsvel pela emergncia de uma forma espacial nova: a Cidade Global. Por isso, esse texto tem como indagao central se So Paulo pode ser considerada uma metrpole que caminha para o conceito de cidade global. Assim, o objeto deste trabalho a anlise de como So Paulo tem se reestruturado neste ltimo quartel de sculo como consequncia da globalizao. Procura responder como uma metrpole situada no hemisfrio sul se adequaria dentro deste paradigma (novo?) e coloca em relevo algumas questes especficas. At que ponto poderia ser considerada global, uma cidade, onde apesar da desconcentrao industrial e reestruturao, a atividade da indstria ainda teria vez? Ou, abaixo do Equador a cidade global poderia ser uma metrpole onde a indstria e o tercirio estariam presentes e atuantes e responsveis pela sua pujana? Neste sentido, primeiro se busca contextualizar esta discusso, para em seguida examinar em que medida a desconcentrao industrial e a desindustrializao da metrpole de So Paulo podem ser atribudas a aqueles processos mundiais; para discutir como a modernizao do tercirio, desenvolvimento das telecomunicaes e do financeiro, combinada com a reestruturao industrial responde pela emergncia de uma cidade global do hemisfrio sul: uma forma urbana e regional nova?

1.1 Contextualizao
A contextualizao dos processos recentes de globalizao da economia mundial, entendida aqui como ajuste ou reestruturao da economia urbana e industrial paulista ao capitalismo mundial, pretende indicar como se aprofundou ainda mais o carter concentrador e excludente do desenvolvimento brasileiro. Indicamos, nesta parte do texto, como apesar destes processos terem criado recentemente para esta metrpole uma nova face fundada no conceito de Cidade Global, eles reafirmam o carter antigo de So Paulo, como uma cidade de contrastes exacerbados. Desde a virada do sculo passado, quando So Paulo transformou-se de um burgo colonial modesto para uma cidade onde se concentrava a riqueza produzida pelo caf, os estudiosos de sua evoluo nas primeiras dcadas deste sculo j apontavam para as caractersticas especiais que a cidade reunia: " antes de ser um ncleo industrial, j era um centro administrativo, comercial e financeiro que dava suporte a outras atividades urbanas, como servios de utilidade pblica, atividade imobiliria e indstria da construo". (SAES: 1992) Neste final de sculo, em que a cidade tornada metrpole passa por um processo de reestruturao scioespacial, apresentando novas caractersticas, sejam demogrficas, seja a tendncia desconcentrao industrial, sejam as transformaes na estrutura do emprego, os efeitos da nova diviso internacional de trabalho e das novas relaes de produo, surgem novamente especulaes sobre que tipo de metrpole esta e que perfil ter ela no terceiro milnio que se avizinha? Ser que ela permanece fiel suas caractersticas do incio do sculo? A globalizao da economia mundial tem sido considerada por vrios estudiosos como uma das principais foras afetando o valor do espao geogrfico e a hierarquia urbana mundial. (HALL e outros) Embora o comrcio global no seja um fenmeno novo, o que caracteriza este final de sculo a sua escala e sua extenso no setor informacional. Dois aspectos distinguem a globalizao atual de fases anteriores: a formao de espaos transnacionais para a atividade econmica, onde os estados desempenham um papel secundrio e o fato desses espaos transnacionais de atividade econmica serem localizados em territrios nacionais governados por naes soberanas. A localizao desses espaos transnacionais dentro de territrios nacionais o que define, segundo SASSEN (1988 e 1991), a fase atual da economia mundial. As "cidades globais" seriam o produto direto das transformaes tecnolgicas, especialmente aquelas relacionadas expanso das telecomunicaes e informatizao e do crescente papel do tercirio superior na economia global com nfases variveis entre o "modo de produo informacional" ( CASTELLS: 1989 e 1994) ou capital financeiro. (SASSEN: 1991). A globalizao recente seria a responsvel pela dualizao da estrutura social e influenciaria a dualizao espacial. Nem todos os estudiosos da cidade contempornea concordam integralmente com essa tese. PRETECEILLE, (1988 e 1996) que vem pesquisando as transformaes recentes da economia de Paris, ressalta que as atividades mais globalizadas representam uma pequena parte do emprego urbano, sendo necessrio portanto ver a tendncia de dualizao da estrutura social com as devidas cautelas. No caso de So Paulo, onde j existe essa oposio entre a cidade oficial e a cidade ilegal, o impacto atual da globalizao, no tem ainda condies de ser devidamente avaliado. Apesar do crescimento da pesquisa urbana nesses ltimos anos, at agora no dispomos de um conjunto de dados scio-espaciais confiveis que permitam estabelecer uma teoria compreensiva de desenvolvimento urbano nacional ou regional. O que podemos apontar tendncias, que nosso objetivo nesse trabalho. Os impressionantes progressos nas telecomunicaes e a crescente informatizao industrial chegaram a levar estudiosos e polticos a proclamarem o fim das cidades. Segundo eles, as cidades devem tornar-se obsoletas como entidades econmicas. Essa meia verdade entretanto, que representa uma tendncia, deve ser considerada em suas devidas propores, pois juntamente com a disperso espacial das atividades econmicas, novas formas de centralizao territorial esto ocorrendo, principalmente no nvel mais alto de administrao, gerncia, e controle de operaes.

Todo esse movimento imenso de disperso, necessita ao mesmo tempo de um alto grau de concentrao, de localidades centrais onde se integram as mltiplas aes globalizadoras. No se pode esquecer tambm que para tanto, necessrio que essas indstrias modernas, informatizadas contem com uma vasta infraestrutura fsica, contendo ns estratgicos acompanhados de uma hiperconcentrao de facilidades.

2. Desconcentrao Industrial e Desindustrializao.

Neste item, se pretende mostrar que os processos recentes de globalizao da economia mundial, entendida aqui como ajuste ou reestruturao da economia urbana e industrial paulista ao capitalismo internacional provocou uma profunda desconcentrao industrial. Estamos atravessando um processo profundo de reestruturao da economia brasileira . Os reflexos da globalizao esto tendo consequncias na indstria e no conjunto da economia. So Paulo, como principal centro industrial do pas, no podia deixar de sentir os efeitos dessa reestruturao. O impacto no pas desses processos de globalizao foi reforado pelo fato de terem surgido , nas economias centrais, numa poca em que o Brasil estava especialmente fragilizado, mergulhado em profunda crise , o que contribuiu para aumentar o atraso tecnolgico. A implantao do plano Real e a abertura da economia exps a indstria nacional abrupta concorrncia de importados que chegavam por preos impensveis para os empresrios brasileiros, que tiveram que recorrer a um ajuste na estrutura de custos da produo, a reduo de postos de trabalho, a terceirizao e a reduo dos nveis hierrquicos. Nesse processo, tem sido eliminados os segmentos menos competitivos e tecnologicamente mais atrasados, que vem sendo engolidos por grandes grupos transnacionais . Novas estratgias de articulao produtiva e gesto empresariais tem significado principalmente a necessidade de articulao e integrao produtiva interempresarial, associada a requisitos de localizao. A reestruturao industrial significa principalmente as mudanas pelas quais tem que sofrer as empresas que estavam confortavelmente instaladas numa economia fechada, com quantidade brutal de incentivos e subsdios, ou seja, completamente habituada a proteo total. " O costume de trabalhar com altos indces inflcionrios fazia com que os custos no fossem problemas, e qualquer tipo de ineficincia podia ser passado para o consumidor.......Era parte da antiga tradio do pas haver empresas pobres e empresrios ricos. Uma relao de retirada permanente de recursos das empresas, sem a procupao de capitaliz-las e moderniz-las." ( Revoluo na indstria brasileira , entrevista com Ldia Goldenstein, Jornal da Tarde, 29/12/1996) Hoje, numa poca onde domina a industria baseada no conhecimento, no desenvolvimento tecnolgico e no "brain-power",os antigos requisitos de localizao industrial de mo de obra barata e matria prima abundante foram substitudos por novas necessidades. Tanto os recursos naturais como at a disponibilidade de capital esto fora da equao da competitividade, Este ltimo, por exemplo, por estar em toda parte . (TUROW , 1996) Trata-se portanto de um modelo novo, distinto do anterior, que baseava-se tambm, em grande parte, no apoio do Estado. Mas considerados os requisitos deste novo modelo, devemos que lembrar So Paulo apresenta caractersticas que preenche uma srie deles: - possue um parque produtivo j instalado, que sofre uma importante reestruturao apoiada por instituies de ensino e pesquisa de alto nvel e na emergncia de um mercado de trabalho qualificado sem paralelo no pas - desenvolve uma diversificada oferta de servios de apoio produo industrial, especialmente financeiros e de telecomunicaes - moderniza a infraestrutura de transportes, sobretudo aeroporturia.

Estudiosos dos problemas urbanos brasileiros consideram que num pas estruturalmente heterogneo como o Brasil, esses fatores tendem a arrefecer o processo de desconcentrao industrial, podendo mesmo at interromper o processo de reduo da participao do Estado de So Paulo na produo industrial nacional. (COSTA CAIADO: 1996) Wilson Cano observando esses processos no pas afirma que que "a flexibilizao da terceira revoluo industrial no vir acompanhada de desconcentrao espacial em pases de dimenso continental e heterogeneidade estrutural como o Brasil".(CANO, 1991;21) Essa peculiaridade do espao brasileiro deixa claro que ele no estar centrado no surgimento de novos espaos locacionais, nem a regio de localizao tradicional- o Estado de So Paulo, entrar em declnio. Lidia Goldenstein enfatiza que no caso da indstria brasileira dificil generalizar, pois as situaes so muito dspares, no s dentro de um mesmo setor ou em diferentes setores. O espectro muito amplo e o processo est em andamento. Portanto o mapa final da indstria brasileira ainda no est bem claro"... Especialistas, como Lester Thurow (1996), observam que a nova indstria baseada no conhecimento, no "brain power" pode estar localizada em qualquer lugar. Onde elas vo se localizar depende da capacidade poltica e administrativa para atra-las para determinados lugares. No momento trava-se nos vrios estados do pas uma verdadeira guerra no sentido de atrair novas indstrias: programas de incentivos e subsdios, procuram compensar as vantagens estruturais presentes na metrpole paulistana em alguns outros pontos de Estado. Porm dificilmente podero competir com So Paulo em matria de investimentos em pesquisa e desenvolvimento, educao e infraestrutura de telecomunicaes e de servios financeiros. A estabilizao da economia e a retomada do crescimento econmico sinalizam para esta direo: est havendo uma inflexo da desconcentrao relativa da produo industrial, com indcios de reconcentrao em So Paulo (COSTA CAIADO: 1995). ESTADO DE SO PAULO Participao no Valor de Transformao Industrial do Brasil Anos 1970 1975 1980 1985 1990 1992 1994 Participao % 58,1 55,9 54,4 51,9 52,9 54,1 54,9

1970/1994.

Fonte: Fundao IBGE. Censos industriais de 1970,1975, 1980,1985. PIA 1990 e 1992 e PIM 1992 e 1994 In: Costa Caiado, 1996. A disperso da indstria paulista para o interior uma realidade incontestvel e muitos pesquisadores tem procurado demonstrar que "esse processo de relocalizao industrial expressa a expanso do aglomerado metropolitano, que redefine a primazia do capital, no como a capital do capital, no sentido da produo, mas sobretudo, como a capital da gesto." ( LENCIONI: 1994; 36) Observa-se tambm, na tabela a seguir, que a regio metropolitana, assim como a cidade de So Paulo esto tendo uma diminuio no valor adicionado de indstrias, porm os municpios mais prximos a ela esto crescendo desde 1985. Esse fato mostra que a metrpole est ocasionando um espraiamento de seu poder de influncia, que se manifesta mais alm da rea metropolitana.

ESTADO DE SO PAULO
Valor Adicionado da Indstria de Transformao. (em percentagens) Anos 1980 1985 1990 1994 Estado 100 100 100 100 Interior 35,6 42,5 42,1 57,5 57,9 RMSP 64,40 29,4 29,3 22,5 SP 35,9 28,1 28,6 30,9 Outros 28,5

46,5 53,5

Fonte: Dipam, Seade. In: COSTA CAIADO, 1996. Nos ltimas duas dcadas observa-se uma crescente industrializao do interior e reduo do nmero de indstrias na cidade de So Paulo bem como aproximao crescente da estrutura industrial da Regio Metropolitana em relao ao interior mais industrializado. Deve ser ressaltado que "a deciso, o poder de mando, o efeito catalizador, o ambiente inovador, os servios essenciais de ordem superior, esses continuam concentrados na grande metrpole". Em outros termos, a deciso e controle do processo de valorizao do capital no s continuam concentrados social e espacialmente, como so reiteradamente reforados. ( LENCIONI: 1991) Muitas evidencias indicam que, longe de constituir-se em um sinal de reverso da polarizao, o fenmeno observado em So Paulo estaria mais prximo de um espraiamento, da indstria dentro da rea mais industrializada do pas, em um processo que poderia ser considerado de tipo desconcentrao concentrada. (AZZONI: 1985; 221) Uma anlise das 500 maiores empresas nacionais segundo o Estado da Federao que as sedia no revela alterao significativa nos dois ltimos anos: Das 500 maiores empresas , a metropole paulistana continua sediando 261, o que significa 52,6% delas no ano de 1995. Houve uma pequena recuperao, pois em 1994, So Paulo sediava 51,4%. Em segundo lugar, em 1995 vem o Rio de Janeiro, com 11,8%, mostrando uma diminuio em relao 1994, quando sediou 13,8% das maiores empresas. Os terceiros e quartos lugares ficam com o Rio Grande do Sul e Minas Gerais, com 7,8% e 6,4% respectivamente em 1995. ( Melhores e Maiores. Agosto /1996. Exame) Se considerarmos as 250 maiores empresas, So Paulo sedia 56% delas e se nos limitarmos as primeiras 50, 28 so de So Paulo, na mesma proporo de 56%. Considerando as 50 maiores empresas estatais, observa-se que apenas 10, portanto 20% so de So Paulo; esse dado mostra que a riqueza da metrpole decorre muito mais da pujana da iniciativa privada do que do poder pblico. A estatal paulista Fepasa, por exemplo, lder em prejuzos , alis no que ela no est s. Entre as 100 maiores estatais brasileiras 51 fecharam os balanos de 1995 no vermelho. Entre os 40 maiores grupos estrangeiros no pas, 29 esto em So Paulo. Dos 20 primeiros, fazem parte a Vokswagen, Rhodia, Bunge Brasil, Saint Gobain, Carrefour, Daimler-Benz, Nestl, Unilever, Parmalat, Citicorp, Siemens e Dow Chemical, Ciba Geigy e Cragnotti& Partners. Essas filiais brasileiras sediadas em So Paulo so as maiores em faturamento, fora do pas de origem. ( Balano Anual, Ano XX, n. 20, 31/10/1996, Gazeta Mercantil) Alguns autores estrangeiros, assim como os nacionais citados acima, enfatizam que a disperso espacial da produo teve o efeito de contribuir para o crescimento de ns de servios centralizados destinados administrao e a regulamentao do novo espao da economia. ( Hall e outros) tambm afirma essa tendncia, lembrando que o peso da atividade econmica nos ltimos 15 anos mudou de locais de produo, como Detroit e Manchester, para centros de finanas e de servios altamente especializados.

Lester Thurow (1996,.68) enfatiza que qualificao e conhecimento so as nicas fontes de vantagem comparativa. Tornaram-se os ingredientes chave neste fim de sculo para localizao da atividade econmica. Onde est o brain-power, est a atividade econmica. e d um alerta: nenhum pas ou regio consegue essas industrias sem esforo e sem fazer os investimentos necessrios para cri-los. Como veremos no prximo tem essa nova lgica de localizao governada pelo acesso informao, onde importante o uso de novas tecnologias de comunicao para transmisso rpida de dados e conhecimentos. A informao considerada como o petrleo deste fim de sculo.

3. A modernizao do Tercirio: uma nova face de So Paulo.

A imagem de So Paulo, como cidade industrial ficou, seguramente, esmaecida pela desconcentrao industrial recente, sobretudo quando percebida por sua aparente desindustrializao. Embora, mais atenuada a face industrial desta metrpole no pode ser considerada coisa do passado. A indstria paulistana se reestrutrou e, como veremos, a cidade sede da metrpole, vem acumulando, ao lado de sua atividade industrial um tercirio desenvolvido. Na ltima dcada, a rede de servios paulista reforou a liderana desta cidade e do estado apresentando atividades altamente diversificadas e sofisticadas, o que certamente lhe permite disputar seno manter a sua primazia urbana e regional. preciso deixar claro, que este desenvolvimento reitera o alcance nacional e mesmo continental desta metrpole numa tendncia recente, como mencionamos na introduo, de formao de grandes blocos econmicos onde h a tentativa de participar de uma hierarquia de cidades e redes internacionais a nvel mundial. A discusso a ser desenvolvida neste item pretende mostrar que os mesmos processos de globalizao da economia mundial, que provocaram a desconcentrao industrial paulista, implicaram no desenvolvimento das atividades de servios criando em So Paulo um centro tercirio moderno. Como vimos, no item anterior, esta desindustrializao seria a percepo de apenas uma face da desconcentrao industrial que, num primeiro momento, pareceu reverter a tradicional peculiaridade de So Paulo em exacerbar a concentrao do crescimento econmico brasileiro. Na globalizao da economia e da cultura a experincia de So Paulo apenas mostra de maneira exacerbada os contrastes deste processo mundial. Embora se possa conjecturar que So Paulo, nos prximos anos, dentro desta nova ordem econmica internacional, esteja em posio favorvel e privilegiada quanto a configurao da rede urbana brasileira e internacional. preciso considerar que do ponto de vista histrico a metropolizao da cidade de So Paulo, como de outras tantas metrpoles brasileiras, apenas aparentemente se desenvolveram como um processo de carter nacional autnomo. A rigor uma anlise urbana que contemple os seus vnculos com a histria mundial permitiria verificar as relaes mais amplas e sistemticas da urbanizao com a economia global, que tem sido sistemticamente relegadas pelos analistas. Insistimos que as caractersticas da urbanizao dependente tem razes histricas profundas, mas constantemente renovadas. Nesta trajetria histrica a atual reestruturao produtiva da indstria paulista, corresponde a um fenmeno mundial novo, associando-se a desconcentrao industrial das grandes cidades mundiais enquanto Cidades Globais. Na reestruturao industrial recente as cidades manifestam os imperativos da nova ordem mundial para a qual se constituem em base material e cultural necessria a transformao internacional da produo e do comrcio. Assinale-se que entre as principais caractersticas desta reestruturao industrial esto a flexibilidade, o gerenciamento a distncia e a terceirizao da produo. No entanto, observe-se que as caractersticas da desconcentrao industrial no se restringem produo tendendo a ocorrer outros fatores que favorecem a disperso da indstria paulista para cidades fora do ncleo metropolitano. preciso compreender que a desindustrializao ocorreu apenas medida que se homogeneizaram para diferentes lugares as condies urbanas favorreis a indstria. A produo

industrial tendeu a se localizar fora da metrpole procurando vantagens comparativas em outros localidades. Porm, esta nova indstria recentemente localizada no Interior se destinava a produzir para o mercado externo e passou a exigir da sede metropolitana novas funes, mais modernas. Assim, ao mesmo tempo em que ocorreu um processo de desindustrializao do ncleo metropolitano foi gerado nas cidades mais importantes da rede urbana mundial um espao econmico gerencial a ser ocupado por segmentos de servios superiores, especialmente financeiros. Este parece ser o caso da metrpole de So Paulo que passou a se conformar dentro da nova hierarquia de cidades, em certa medida j respondendo a necessidade de formao de grandes blocos. Assim, podemos considerar que nesta metrpole do hemisfrio sul, o recrudescimento dos servios superiores o resultado do fortalecimento da atividade industrial em cidades situadas na regio metropolitana ou interioranas relativamente prximas a sede da metrpole. Neste sentido, como vimos, no importa que a desconcentrao tenha deslocado atividade industrial para o Interior, mesmo porque a RMSP continuou gerando pouco mais que a metade do valor adicionado da indstria paulista e houve uma progresso da gesto industrial e econmica realizada a partir da sede da metrpole. Neste contexto importante reter que estas dinmicas mundiais, indicam os anos 80, como um perodo de profundas alteraes na diviso do trabalho e na estrutura de empregos. A ltima dcada considerada para alguns como perodo de evidentes transformaes na organizao das atividades metropolitanas, que como estamos vendo no quadro abaixo se manifestam em So Paulo de modo a inverter, neste perodo, a posio relativa da ocupao na indstria e nos servios.

REGIO METROPOLITANA DE SO PAULO DISTRIBUIO DOS OCUPADOS, SEGUNDO SETOR DE ATIVIDADE ECONMICA. ( indstria, servios e comrcio em percentagens) ANO 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 Cf. Fundao SEADE. Esta tendncia a reduo da ocupao industrial na RMSP poderia equivocadamente ser entendida como uma desindustrializao, da mesma maneira que a disperso das empresas industriais para fora da rea metropolitana foi entendida como descentralizao industrial, no fosse a metrpole conservar a funes de gerenciamento em sua rea. Deste ponto de vista, at mesmo o processo de desconcentrao industrial precisa ser relativizado. O significado desta tendncia precisa ser considerada com a devida cautela inclusive porque o processo em causa parece ser menos de desindustrializao do que de reestruturao industrial, sobretudo, quando se considera indicadores que no sejam relativo a emprego. Basta lembrar, por exemplo, que o emprego industrial tem declinado apesar da participao da regio metropolitana no PIB paulista apresentar alguma recuperao. No incio desta dcada, em 1991, esta participao chegou a INDSTRIA 34,7 33,8 32,2 33,0 31,2 28,3 26,4 25,2 25,3 24,7 23,0 SERVIOS 39,4 39,9 41,6 41,6 42,5 44,9 46,0 47,7 46,9 47,6 48,8 COMRCIO 14,0 14,5 14,1 14,8 16,0 16,3 16,3 16,3 16,9 17,0 17,2

48,18% e vem recuperando-se lentamente apresentando esta regio 49,65%, em 1996. Estas indicaes evidenciam que a concentrao industrial metropolitana permanece elevada e os ndices de valor adicionado para a RMSP, continuam indicando valores entorno de 50% da produo estadual. Assim, podemos concluir que aquela inverso da posio relativa da ocupao industrial e dos servios no significa nenhuma desindustrializao, mas representa mudanas na gesto com um progressivo aumento do controle administrativo e industrial. Esta modernizao do setor tercirio ocorre apoiando a reestruturao da indstria e aprofunda a diviso do trabalho criando diferentes atividades de servios onde se ressaltam a introduo de inovaes tecnolgicas de informao e comunicao. A rigor a inovao tecnolgica na reestruturao produtiva introduz modificaes nos fluxos a serem controlados, fazendo com que o controle dos fluxos de informao se torne pelo menos to importante como os fluxos de mercadorias, mesmo na produo material da indstria. Neste contexto, para a indstria reestruturada se tornou importante algumas atividades antes relegadas, por que no eram consideradas produtivas: a pesquisa e desenvolvimento de produtos, o marketing, a comunicao e o design, so exemplos importantes desta mudana. Estes servios se modernizaram e deixaram de ser exercidos, como inicialmente, apenas de forma complementar a produo industrial. Para industrias que se reestruturam e onde foi mais profunda a desconcentrao, estas atividades se tornaram estratgicas porque podem assegurar o sucesso da produo destinada ao mercado mundial. Por isso, estas atividades decisivas para a nova economia industrial globalizada procuram alcance mundial e como podem ser realizadas a distncia da produo buscaram se localizar, principalmente, no municpio na sede da metrpole paulista, ficando indiferente o local onde se realiza a produo. representativo deste processo que as principais empresas multinacionais, principalmente os grandes grupos estrangeiros, como vimos no final do item anterior, embora tenham a unidade de produo industrial em outro estado ou no Interior paulista, fizeram permanecer em So Paulo a sede do gerenciamento. Nesta cidade criaram espao urbanstico e arquitetnico prprio, que a guisa de exemplo citamos centros empresariais especialmente projetados para oferecer servios de alta tecnologia. Nesse sentido, que aceitamos autores estrangeiros e nacionais que enfatizam que a disperso espacial da produo contribui para o crescimento de redes de servios centralizados destinados administrao do novo espao econmico. Estas redes atuam na promoo internacional dos negcios e favorecem os ns centralizadores das economias locais. Reiteramos a enfase de Thurow (1996) que afirma a importncia da qualificao e do conhecimento como os ingredientes chaves neste fim de sculo para a localizao da atividade econmica. E relembramos o seu alerta procurando identificar a necessidade de esforo para criar e desenvolver as novas atividades de servio, que modernizaram o tercirio paulista. A indstria paulistana se reestruturou e a cidade vem acumulando, ao lado da indstria um tercirio moderno. Na ltima dcada, a rede de servios apresentou atividades altamente diversificadas e sofisticadas, o que permite a cidade de So Paulo manter a primazia regional e disputar uma posio na hierarquia internacional de cidades. Dentro do objetivo de mostrar os processos de globalizao da economia mundial implicaram no desenvolvimento das atividades de servios colocamos em relevo a discusso de dois setores fundamentais para esta modernizao e institucionalizao de uma nova diviso do trabalho: as telecomunicaes e o financeiro. Esta discusso pretende mostrar que So Paulo esta criando uma face econmica nova: a desindustrializao foi apenas aparncia. Insistimos em que a desconcentrao industrial, apenas num primeiro momento, pareceu reverter a tradicional peculiaridade de So Paulo em exacerbar os contrastes do crescimento econmico brasileiro. As telecomunicaes como possibilidade rpida de acesso e controle dos fluxos imateriais, permite uma gesto centralizada e imediata de atividades desenvolvidas em diferentes locais, aliada concentrao ainda maior dos servios financeiros parece assegurar a posio de So Paulo na rede mundial de cidades gerada pela globalizao.

3.1 Telecomunicaes

O processo de globalizao foi fundamental para a expanso desses servios. Talvez, por isso mesmo o setor das telecomunicaes, como modernizao do tercirio, coloca em questo a pertinncia de pensar uma nova diviso funcional do trabalho a partir da idia de uma superao da economia industrial fundada no trabalho material. As telecomunicaes consolidam a perspectiva de controle dos fluxos imateriais como base de uma nova gesto econmica. Em meio a disperso espacial produzida pela globalizao e desconcentrao industrial as telecomunicaes criam as condies para uma gesto empresarial mais centralizada e nesta perspectiva que iremos consider-la. As telecomunicaes reforam a peculiaridade histrica de So Paulo na economia brasileira, deste sculo: centro hegemnico da reproduo do capital no pas. Histricamente, So Paulo concentrou a produo industrial brasileira mais avanada, apresentando uma produtividade maior. As anlises mais recentes indicam a persistncia deste trao histrico e os dados sobre telecomunicaes confirmam a superioridade econmica deste estado, que concentra mais de um tero dos terminais existentes, do nmero de chamadas registradas e dos servios de comunicao de dados processados no pas. Assim, as principais empresas, principalmente as grandes grupos multinacionais nacionais e estrangeiros, esto sediados em So Paulo. Conforme a tabela que apresentamos abaixo o estado So Paulo graas a grande concentrao que representa as atividades realizada em sua metrpole tem uma participao extremamente significativa nas atividade de telefonia no Brasil. Isto porque as 14.799.368 chamadas telefnicas realizadas em 1992, no municpio de So Paulo, significaram 42,89% do total das chamadas telefnicas no Brasil.

ESTADO DE SO PAULO E BRASIL, 1992. Estado de So Paulo Pulso registrados Interurbanos (em milhes) 16.949.068 1.761 Brasil 53.588.640 5.304 Brasil/ ESP 31,62% 33,02%

Fonte: Embratel, Telesp, Seade. In: Bessa, 1995. No decorrer deste texto at agora colocamos em relevo a importancia dos fluxos imateriais relacionados ao gerenciamento a distncia introduzidos pela reestruturao produtiva e desconcentrao industrial. Entretanto, devemos ressaltar a relevncia destes servios para as atividades financeiras. Para o setor financeiro as telecomunicaes viabilizaram a informao rpida e, sobretudo, a sua integrao com outras atividades, como o comrcio. As telecomunicaes so, certamente, entre os servios modernos o mais dinmico e tem vida prpria. H especialistas que consideram tamanha a sua importncia que prevm o desenvolvimento desta infra-estrutura independentemente da deciso ou interferncia do Estado nos prximos anos.

3.2 Financeiro.
Anteriormente enfatizamos a peculiaridade histrica de So Paulo se constituir no centro hegemnico da reproduo do capital no pas. Assim, as principais empresas, principalmente os grandes grupos multinacionais nacionais e estrangeiros, teriam como sede So Paulo. As informaes sobre o setor financeiro, mostram que dificilmente demais relevar esta peculiaridade, porque talvez nenhuma outra atividade seja to concentrada quanto a financeira. Consideramos que esta concentrao financeira s poderia acontecer em So Paulo, porque o capital a essncia da concentrao e nesse sentido esta na prpria natureza da superioridade de So Paulo em relao

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a outras regies brasileiras: A superioridade econmica de So Paulo baseia-se ... especificamente na propriedade do capital. ( CAMARGO et allii: 1975; 14) Primeiro, vamos indicar a enorme concentrao espacial das atividades financeiras. No estado de So Paulo, encontram-se cerca de 30% do total de 4.935 agncias de todo o Brasil. ... S no triangulo formado pelas ruas Direita, Libero Badar e Boa Vista funcionam 106 agncias. (Costa & Marinho: 1995; 58) Entretanto, devemos ressaltar ela no apenas espacial. No perodo entre 1988 e 1993, o estado de So Paulo movimentou mais da metade dos depsitos bancrios brasileiros, girando esta participao do estado, durante estes anos, entorno de 55% do total do depsito bancrio no pas. Examinando a tabela abaixo poderamos dizer que da mesma maneira que o estado concentra espacial e financeiramente as atividades bancrias no Brasil, a regio metropolitana de So Paulo tambm concentra estas atividades no estado, aparecendo com absoluto destaque a cidade sede da metrpole. ESTADO, REGIO METROPOLITANA E MUNICPIO DE SO PAULO (em porcentagem) DEPSITOS TOTAIS ESTADO 1988 1990 1993 100,00 100,00 100,00 RMSP 89,52 89,35 90,34 MSP 60,42 69,46 70,70

Fonte: Bacen, Seade. In: Costa & Marinho, 1995. Enquanto, a participao do restante dos municpios do estado pouco significativa em relao ao montante dos recursos que o sistema movimenta, So Paulo se destaca. A participao da cidade no sistema financeiro impressionante seja nos depsitos totais, seja nas operaes de crdito mostram o avano local da reproduo capitalista. Nesse sentido, deve-se ressaltar que os indicadores de concentrao financeira parecem ultrapassar qualquer indicador de outra natureza.

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ESTADO, REGIO METROPOLITANA E MUNICPIO DE SO PAULO (em porcentagem) OPERAES DE CRDITO 1988 1990 1993 ESTADO 100,00 100,00 100,00 RMSP 83,02 86,99 88,62 SP 71,63 76,53 82,62

Fonte: Bacen, Seade. In: Costa & Marinho, 1995. A participao do municpio de So Paulo na concentrao do sistema financeiro impressionante, a partir de qualquer indicador. A extraordinria participao da metrpole nos indicadores de movimentao financeira do estado traduz, sobretudo, a concentrao das sedes de bancos nessa regio. a partir das sedes dos bancos que se organizam o controle e gesto dos recursos, a definio de estratgias e a tomada de decises - ... , a RMSP entendida como centro de gesto da atividade bancria e, em ltima instncia centro das decises financeiras no estado e no pas ... (Marinho & Costa: 1995; 63) Entre os servios, o setor bancrio um dos mais geis e expressa a centralidade da metrpole, que constitui o centro financeiro da Amrica Latina. Atualmente, no municpio de So Paulo, o corao financeiro pas existem 1.599 agncias bancrias. importante notar que no perodo entre 1988 e 1993 houve um aumento do nmero de agncias e da participao percentual no estado tanto no que se refere a cidade de So Paulo, como a regio metropolitana. Nesses poucos anos o nmero total de agencias do estado de So Paulo passou de 4.378 para 4.925.

ESTADO, REGIO METROPOLITANA E MUNICPIO DE SO PAULO (em porcentagem) AGNCIAS BANCRIAS ESTADO 1988 1990 1993 100,00 100,00 100,00 RMSP 39,72 41,54 42,96 SP 28,96 30,67 31,92

Fonte: Bacen, Seade. In: Costa & Marinho, 1995. Dos 50 maiores bancos do Brasil 30 deles so de So Paulo. O Bradesco, banco paulista, a empresa do setor financeiro que obteve maior lucro lquido, seguido do Ita, tambm paulista. Mas o destaque de So Paulo no setor financeiro atestado tambm por uma srie de outras instituies, das quais tem se destacado a Bolsa de Mercadorias & Futuros - BM&F. So Paulo abriga uma bolsa de derivativos cujos volumes so ofuscados apenas pelas suas congeneres de Chicago.(Chicago Board of Trade, Chicago Mercantile Exchange) e Londres

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(London Futures & Options Exchange). Nos dois ltimos anos a Bolsa de Mercadorias & Futuros de So Paulo alcanou a quarta ( 1995) e a terceira ( 1996) posio mundial. O mercado de seguros em So Paulo considerado um dos mais promissores, e h unanimidade em afirmar que o potencial de crescimento da indstria de seguros fantstico. Das 111 maiores seguradoras do pas, nacionais e internacionais 50 delas tem sede em So Paulo. A Bolsa de Mercadorias & Futuros - BM&F paulista tem dez anos. Seu crescimento fenomenal, desde o final da dcada de 1980, teve origem , em grande parte, na instabilidade poltica e economica do pas. No havia uma indstria de fundos sofisticada, a gesto da carteira existia para proteger ativos de grandes oscilaes na taxa de cambio, da depreciao da moeda e do colapso do mercado acionrio. Em 1991 a situao comeou a mudar, quando foi pemitido aos investidores estrangeiros que buscam rentabilidade e valorizao, operar diretamente no mercado. Era o incio de um programa de liberalizao poltica-economica, que culminou com o Plano Real, em 1994. Em agosto de 95 o governo brasileiro proibiu os fundos estrangeiros de operar nos mercados derivativos ; apesar do impacto da restrio, o ano de 1995 foi bastante ativo. Os dados a seguir mostram a impressionante evoluo do volume financeiro da BM& F entre 1986 e 1996. A evoluo do volume financeiro da BM&F entre 1986 e 1996 ( US$ mil) 1986198719881989199019911992199319941995199619.335.613 15.524.631 29.870.651 54.780.541 39.318.713 91.656.173 226.802.681 532.407.228 1.576.807.459 3.043.595.202 4.743.904.452

A Bolsa de Mercadorias & Futuros - BM&F acredita que seu crescimento excepcional nos ltimos cinco anos deriva no somente da volatilidade dos mercados financeiros brasileiros, como tambm da flexibilidade no desenvolvimento dos produtos. ( Resenha BM&F, n. 113) Este desenvolvimento financeiro que tem assegurado a renovao da qualidade e produtividade das empresas paulistas e a sua projeo internacional.

5. CONCLUSO
Destamos a importncia das telecomunicaes e do setor financeiro para a assegurar a reestruturao industrial e a modernizao do tercirio em So Paulo, como a construo de uma

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nova face da cidade. Entretanto, procurando ressaltar que ela esta longe de perder a sua imagem industrial, insistimos que trata-se de uma outra indstria, para uma outra poca, que parece apenas se iniciar. As telecomunicaes e a importncia global das finanas parecem ser as atividades que melhor sinalizam estes incios. conhecido, certas pocas foram marcadas por investimentos excepcionalmente intensivos em novas tecnologias de transporte. As estradas de ferro mudaram o mundo quando foram construdas as primeiras ferrovias, nos anos 1840 e 50, ainda na Europa as linhas de metrs em 1900 transformaram a paisagem urbana e os aeroportos nos anos 1950/60 ajudaram a formar o desenvolvimento subsequente das cidades. No sculo passado So Paulo perfeitamente sintonizada recebe a primeira estrada de ferro em 1867. J neste sculo, que a primeira linha de metro em compensao chegou atrasada, isto quase cem anos mais tarde, em 1972 . Todavia a metrpole paulista conta com trs aeroportos, que garantem sua participao no cenrio internacional. O primeiro deles, Congonhas teve incio em 1941. Nesse ano houve um total de 5.075 pousos e decolagens, com um movimento de 47.229 passageiros, no era pouco. Mas, nos anos oitenta com a inaugurao do aeroporto internacional de Guarulhos, o aeroporto de Congonhas ficou restrito a alguns vos regionais e nacionais. Antes disso, o aeroporto de Viracopos, em Campinas, desempenhava as funes de aeroporto internacional. Grandes investimentos tem sido feitos recentemente para melhorar o desempenho desses aeroportos. A infraestrutura precisa acompanhar as necessidades geradas pelo novo espao econmico reestruturado e globalizado. Por isso, o aeroporto internacional de Viracopos , em Campinas est em obras com gastos orados em US$ 140 milhes para ampliao e reestruturao do terminal de cargas. Assim, ser reforada sua vocao cargueira em resposta as operaes internacionais rpidas e de alto valor. Porm, o aeroporto internacional de Guarulhos o maior aeroporto do pas . Teve seu terminal de cargas recentemente ampliado e at o final do ano abre concorrncia para o terceiro terminal de passageiros. O movimento de passageiros nos aeroportos de So Paulo confirma a vitalidade da metrpole em suas ligaes com o pas e o exterior. Comparando-se o movimento dos aeroportos de Congonhas e Guarulhos com os do Rio de Janeiro, Santos Dumont e Galeo, verifica-se que os paulistas uma diferena na movimentao de passageiros de mais de 10 milhes no total de passageiros, para os primeiros 11 meses do ano de 1996. Neste mesmo periodo, a diferena relativa ainda mais significativa quando se compara o movimento de passageiros nas linhas internacionais os aeroportos paulistas apresentam praticamente o dobro de passageiros na linha internacionl do conjunto de aeroportos nacionais. Mesmo o movimento de passageiros para voo domstico o numero de passageiros em So Paulo impressiona apresenta um movimento de mais de 10 milhes de passageiros, para um total de 26.084.278 passageiros a nvel nacional. Esta superioridade do movimento de passageiro em voos nacionais e internacionais parece ser uma indicao significativa do papel nuclear que So Paulo vem tomando nas relaes de negcios internacionais e nacionais ao se constituir num emblemtico n dos laos internos e externo do Brasil.

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MOVIMENTO DE PASSAGEIROS NOS PRINCIPAIS AEROPORTOS. AEROPORTO Guarulhos Congonhas Galeo Braslia Santos Dumont Outros DOMSTICO 5.799.433 5.020.450 2.945.515 2.820.314 2.233.782 7.264748 INTERNACIONAL 5.879.391 ---2.045.636 115.027 -----586.980 TOTAL 11.678.824 6.020.450 4.991.151 2.935.341 2.233.782 7.851.735

Fonte Infraero, at novembro de 1996 OBS.: Outros corresponde aos seguintes aeroportos: Salvador, Salgado Filho, Guararapes, Afonso Pena, Fortaleza.

Outro indicador da vocao internacional de So Paulo a tendncia do mercado de imveis paulistano se globalizar. Acredita-se que o investimento em imveis em So Paulo deve atrair mais intensamente as multinacionais americanas nos prximos anos. Estudo feito pela empresa de consultoria internacional Yankelovitch Partners, revela que a sia e a Amrica Latina so as regies onde este interesse de participao nos negcios imobilirios maior. A pesquisa feita com executivos de 250 empresas em fase de expanso mostra So Paulo como a quinta cidade que dever receber investimentos imobilirios das multinacionais americanas nos prximos cinco anos. As razes que explicam essa preferncia empresarial so as expectativas de elevados nveis de crescimento econmico e aumento do comrcio mundial. Frise-se que, em 1996, apenas trs cidades asiticas faziam parte da lista, contra quatro europias e apenas uma latino-americana, Cidade do Mxico. Nos prximos cinco anos o cenrio dever se inverter: Londres ser a nica metrpole europia e sia deve predominar, com 6 cidades e a Amrica Latina atrair investimentos para trs cidades: Cidade do Mxico, So Paulo e Buenos Aires, duas no hemisfrio sul. So Paulo esta na ordem dos investimentos prevista para os prximos cinco anos na quinta posio, logo aps Cidade do Mxico e trez cidades asiticas ( 1Xangai, 2- Hong-Kong e 3- Cingapura), Buenos Aires vem a seguier depois de Pequim, mas antes de Londres, Bangcoc e Bombaim. ( Exame, ano 30, n.2, janeiro 1997) O desenvolvimento da infra-estrutura urbana ou, melhor, os desafios de uma infra-estrutura especial, mais complexa, voltada para a emergncia desta poca nova exige vastos recursos para superao de atrasos acumulados e construo de uma face urbana nova. A primeira coisa que os empresrios japoneses querem saber sobre o planejamento da infra-estrutura ( Roberto Hukai, BVI Tecnoplan). Os investimentos nessa rea so de longo prazo; sendo que o maior desafio no ser conseguir o dinheiro, mas ser gerenciar as mudanas e criar os gerentes desses novos empreendimentos. Apesar das mudanas radicais que indicamos nas telecomunicaes e do reforo do financeiro paulista, serem significativas da tendncia recente dos processos de globalizao, onde So Paulo sem dvida se destaca na hierarquia das cidades. Ainda existem caractersticas do novo modelo de organizao scio-espacial com necessidade de desenvolvimento premente, tais como: recuperar rodovias, modernizar ferrovias, retomar o conhecido caminho dos trilhos, transformar os rios ( Tiet/ Paran) em canais navegveis para expandir a malha viria ( o custo do transporte hidrovirio 50% inferior em relao ao transporte por ferrovia e 70% menor que o rodovirio, j

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computados os gastos com terminais de transbordo. A hidrovia Tiet/Paran , sistema de canalizao mais desenvolvido no pas abrande 1.040 kms de extenso e 870 rotas continuas nos estados de So Paulo, Mato Grosso do Sul e Gois, e administrado pela CESP. ( Balano Anual, Gazeta Mercantil, 1996/1997) Com relao aos portos, devido a Lei n. 8.630 de 1993, que trata da desregulamentao porturia, prev-se a retirada das companhias docas da operao porturia, arrendando terminais e concedendo a operao iniciativa privada. O porto de Santos responsvel por cerca de 30% da receita cambial brasileira, seguindo orientao federal, elaborou um ousado programa de arrendamento por meio do qual pretende transferir operao privada 60% de sua rea total, de 7,6 milhes de metros quadrados at o ano 2.000. Mesmo em telecomunicaes preciso lembrar que as tecnologias digitais e sem fio trazem novos desafios. Um cadastramento gigantesco em So Paulo atraiu mais de 5 milhes de pedidos para aquisio de linhas fixas. Esse fato serviu de termmetro para que o governo e o empresariado vislumbrassem o potencial de crescimento da rea metropolitana. Tanto que a Telecomunicaes de So Paulo ( Telesp) durante o ano de 1996 investiu mais que R$ 1,5 bilhes na instalao de 1,5 milhes de terminais fixos e 400 mil celulares. Em 1997, a previso de investimentos de R$ 2,1 bilhes. Apenas com relao telefonia celular, s em So Paulo, onde o servio comeou a ser oferecido em 1993, h mais de 1.5 milho de pessoas inscritas espera de acesso. ( Balano Anual; p. 43 e 44). Talvez, pudessemos afirmar que h fortes tendncias para So Paulo responder a complexidade da atual globalizao, porm deixamos evidente que h muito atraso superar. Mas, no seria esta a grande peculiaridade histrica de So Paulo: exacerbar constrastes. Tal como se poderia conceber uma cidade global do hemisfrio sul; onde cabe lembrar, por ser abaixo do Equador no existe pecado.

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Autores: Maria Ruth Amaral de Sampaio Paulo Cesar Xavier Pereira

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