Rogr i o Car l os Bor n

Mestrando em Direitos Fundamentais e De-

mocracia pelas Faculdades Integradas do Brasil
(UniBrasil). Especialista em Direito Pblico, Elei-
toral e Militar. Professor de Direito Tributrio,
Eleitoral e Militar da Faculdade Cenecista de
Campo Largo e da Escola Superior de Advocacia
da OAB-PR. Membro da Comisso de Direito In-
ternacional da OAB-PR. Servidor da Justia Elei-
toral. Autor dos livros Ao Rescisria Eleitoral,
Direito Eleitoral Internacional e Comunitrio, Di-
reito Eleitoral Militar e Sentena no Direito Penal
Militar: teoria e prtica.
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Rec ur sos e a es aut nomas de
i mpugna o
Reviso criminal
A reviso criminal tem cabimento, de acordo com os artigos 550 e 551
do Cdigo de Processo Penal Militar (CPPM), quando houver na deciso con-
denatria erro na apreciao, avaliao e enquadramento dos fatos; a sen-
tena for contrria evidncia dos autos; a sentena for fundada em provas
comprovadamente falsas ou quando forem descobertas novas provas que
invalidem ou diminuam a pena.
So legitimados a prop-la o condenado ou procurador; o cnjuge ou
companheiro; o ascendente; o descendente e o irmo (art. 553, CPPM).
O prazo para interposio qualquer tempo (art. 552, CPPM), mas a reite-
rao depende de novas provas ou novo fundamento.
Essa ao seguir, conforme prescrevem os artigos 557 do CPPM e 110 do
Regimento Interno do Superior Tribunal Militar (RISTM), o rito da apelao,
no que for aplicvel.
O relator, na distribuio, dever recair, de preferncia, em Ministro que
no tenha funcionado anteriormente como relator ou revisor (art. 110,
RISTM).
A Smula 393, do Supremo Tribunal Federal (STF), determina que, para re-
querer reviso criminal, o condenado no obrigado a recolher-se priso.
O processo ter vista obrigatria do Procurador-Geral Militar (art. 556,
CPPM) e a sentena irrecorrvel (art. 562, CPPM) poder versar sobre a ab-
solvio ou reclassifcao da pena; anulao do processo, restabelecer os
direitos perdidos; impor medida de segurana e no poder agravar a pena
revista (non reformatio in pejus).
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Recursos e aes autnomas de impugnao
Representao para declarao de indignidade
ou de incompatibilidade para com o ofcialato
O ofcial, de acordo com artigo 142, 3., VI, da Constituio, somente per-
der o posto e a patente se for julgado por tribunal de carter permanente,
em tempo de paz, e por tribunal especial, em guerra.
Se a sentena militar ou comum transitar em julgado na 1. instncia,
sero os autos remetidos, automaticamente, ao Superior Tribunal Militar
para a declarao legal, tendo o curso do processo de reviso (DL 3.038/41,
art. 4., pargrafo nico).
O Procurador-Geral da Justia Militar, transitado em julgado a sentena
da Justia Militar ou Comum, formular Representao para que o Tribu-
nal julgue se o ofcial indigno ou incompatvel para com o ofcialato (DL
3.038/1941, art. 6. e RISTM, art. 112).
O relator dever ser necessariamente um ministro militar (RISTM, art.
37), devendo ser apresentada a defesa escrita em 10 dias (RISTM, art. 113),
no havendo debate oral, mas podendo ser apresentada a sustentao oral
(RISTM, art. 113, 3.).
necessria, ainda, a comunicao da deciso ao Ministro da Defesa e ao
Comandante da Fora armada qual pertence o ofcial (RISTM, art. 114).
Habeas corpus
O habeas corpus repressivo tem cabimento quando o paciente est so-
frendo a violncia ou coao sua liberdade; e preventivo, quando o pacien-
te est ameaado de sofrer violncia ou coao na sua liberdade (CPPM, art.
466, caput e CF, art. 5., LXVIII).
Em matria militar no cabvel para afastar punio disciplinar de acordo
com os regulamentos militares da Marinha, Exrcito, Aeronutica, polcias e
bombeiros militares e Brigada Militar do Rio Grande do Sul (CPPM, art. 466,
pargrafo nico e CF, arts. 5., LXI e 142, 2.).
Art. 5. [...]
LXI - ningum ser preso seno em fagrante delito ou por ordem escrita e fundamentada
de autoridade judiciria competente, salvo nos casos de transgresso militar ou crime
propriamente militar, defnido em lei;
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Recursos e aes autnomas de impugnao
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[...]
Art. 142. [...]
2. No caber habeas corpus em relao a punies disciplinares militares.
Nesse ponto, para o Tribunal Regional Federal da 4. Regio
[...] Compete Justia Federal apreciar habeas corpus contra sano imposta em
procedimento administrativo militar por no se tratar de crime militar mas de mera
infrao administrativa [...] . (TRF4 - REOHC 2003.70000261145/PR, Stima Turma, Relatora
Juza MARIA DE FTIMA FREITAS LABARRRE, julg. Em 07/10/2003, publ. DJU DATA:
19/11/2003).
Para o Superior Tribunal de Justia,
[...] A proibio inserta no artigo 142, 2., da Constituio Federal, relativa ao incabimento
de habeas corpus contra punies disciplinares militares, limitada ao exame do mrito,
no alcanando o exame formal do ato administrativo-disciplinar, tido como abusivo e,
por fora da natureza, prprio da competncia da Justia Castrense. [...] (STJ, RHC 8846/
SP, Sexta Turma, Rel. Min. HAMILTON CARVALHIDO, julg. em 14/12/2000, publ. DJU de
24/09/2001).
Para o Superior Tribunal Militar:
[...] A vedao do art. 142, pargrafo segundo, da CF no afasta o controle judicial da
legalidade do ato disciplinar em habeas corpus. Verifcao cabvel dos pressupostos
da ao disciplinar que, reconhecidos, no caso, exclui apreciao do mrito da punio
disciplinar [...] (STM, habeas corpus 1996.01.033167-0/DF, Deciso: 28/03/1996, Publicao:
29/04/1996, Ministro Relator PAULO CESAR CATALDO).
Tambm, para esta Corte castrense, a
[...] Pretenso de examinar-se, via habeas corpus, priso de indubitvel natureza disciplinar.
Defesa a analise de mrito por expressa disposio da Lei Maior, pargrafo segundo do art.
142. Ordem no conhecida. Deciso unnime (STM, habeas corpus 1995.01.033108-5/RS,
deciso: 27/06/1995, publicao: 02/10/1995, ministro relator CARLOS EDUARDO CEZAR
DE ANDRADE).
O militar que se julgar prejudicado ou ofendido por ato disciplinar so-
mente poder recorrer ao Judicirio aps esgotados todos os recursos e par-
ticipar, antecipadamente, autoridade superior qual estiver subordinado
(artigo 51, caput e 3. da Lei 6.880/80).
Neste sentido, entende o Tribunal Regional Federal da 4. Regio que:
[...] O Decreto 90.608/1984, item 15 do Anexo 1, ao estabelecer que caracteriza infrao
disciplinar recorrer ao judicirio sem antes esgotar todos os recursos administrativos e o
artigo 51, 3., do Estatuto dos Militares (Lei n. 6.880/1980), ao enunciar que o militar s
poder recorrer ao Judicirio aps esgotados todos os recursos administrativos e dever
participar esta iniciativa, antecipadamente, autoridade qual estiver subordinado, no
foram recepcionados pela Magna Carta de 1988, onde assegurado o direito de acesso
ao Judicirio, sem a necessidade de esgotar previamente a via administrativa [...] (TRF4,
REO N. 94.04.39.311-8, 3. Turma, relatora Desembargadora Federal Luiza Dias Cassales,
DJU 30.09.1998).
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Recursos e aes autnomas de impugnao
Em sentido contrrio, entende o Tribunal Regional Federal da 1. Regio:
[...] A norma do artigo 51, 3., da Lei n. 6.880/1980, no incompatvel com a do artigo
5., XXXV, da vigente Carta Republicana, porque no veda ao militar o acesso proteo
jurisdicional, apenas a condiciona prvia exausto da via administrativa, alm da
antecipada participao da iniciativa a seu comandante, pois estando o militar sujeito
disciplina e hierarquia, comprometido estar esse vnculo se, antes da possibilidade de
reexame de seu pleito por seus superiores, de logo buscar a deciso judicial, a pretexto de
uma aodada proteo a direito supostamente violado, que pode servir desmoralizao
do comando [...] (TRF1, RHC n. 199701000338487/AM, Rel. Juiz HILTON QUEIROZ, Quarta
Turma, julg. em 19/05/1998 DJU 25/06/1998).
A Emenda Constitucional 45/2004 alterou o artigo 125, 3. da Constitui-
o, permitindo o uso desse remdio perante os Juzes e Conselhos Militares
Estaduais.
No entanto, o artigo 5., LXIX, da Constituio Federal prev que
Art. 5. [...]
LXIX - conceder-se- mandado de segurana para proteger direito lquido e certo, no
amparado por habeas corpus ou habeas data, quando o responsvel pela ilegalidade
ou abuso de poder for autoridade pblica ou agente de pessoa jurdica no exerccio de
atribuies do Poder Pblico;
[...]
Dessa forma, amparados nesse dispositivo constitucional, os defensores
dos acusados de infrao disciplinar, em relao ao mrito, tm se utilizado
do remdio do mandado de segurana, embora existam posies jurispru-
denciais isoladas no acatando essa modalidade de tutela, por exemplo, a
deciso do Tribunal Regional Federal da 4. Regio a seguir:
[...] No pode o mandado de segurana impetrado perante a Justia Federal servir-lhe
de sucedneo, pois que isso importaria em afrontar a proibio constitucional [...] (TRF4,
Agravo regimental em mandado de segurana 9204233460/RS, Relatora: Desemb. Federal
ELLEN GRACIE NORTHFLEET , 04 Nov. 1992).
Em sntese, no caber o habeas corpus contra deciso de mrito em pro-
cedimento disciplinar, embora seja possvel a impetrao de mandado de
segurana de acordo com a jurisprudncia majoritria.
Correio parcial
A correio parcial cabvel para correo de erro ou omisso inescus-
veis, abuso ou ato tumulturio, em processo, cometido ou consentido por
juiz, desde que, para obviar tais fatos, no haja outro recurso (CPPM, art. 498,
a e RISTM, 152, I).
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Recursos e aes autnomas de impugnao
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O segundo caso que autoriza a correio parcial a representao do Mi-
nistro-Corregedor para corrigir arquivamento irregular em inqurito ou pro-
cesso, cujo prazo ser de cinco dias contados da data do ato que os motivar
(CPPM, art. 498 e RISTM, 152, II). Esse dispositivo teve a execuo suspensa
pelo Senado Federal atravs da Resoluo 27/96, embora continue a fgurar
no RISTM e no CPPM.
Segue o rito do recurso em sentido estrito (RISTM, art. 154) e o relator, no
primeiro caso, ouvir a outra parte com as razes e a sustentao.
O prazo de cinco dias, em petio fundamentada (CPM, art. 498, 1.
o
) e
aplicvel infungibilidade recursal, isto , a correio parcial requerida inde-
vidamente no poder ser recebida como recurso e nenhum recurso poder
ser convertido de ofcio em correio parcial (RISTM, art. 153) .
Desero
Normas gerais
As normas gerais para o procedimento especial de desero esto previs-
tas nos artigos 451 ao 453 do CPPM, que prescrevem que o termo dever ser
lavrado pelo comandante na presena de duas testemunhas, inclusive para
desero especial.
A contagem da ausncia ser iniciada zero hora do dia seguinte quele
em que for verifcada a falta injustifcada do militar e, conforme a Smula 10
do Superior Tribunal Militar, o desertor no julgado em 60 dias ser posto
em liberdade.
Desero de ofciais
O procedimento especial de desero de ofciais inicia-se com a lavratura
do termo de desero e sua publicao em boletim.
O crime de desero exige o transcurso de um prazo de ausncia injus-
tifcada do militar para consumar-se e ser reconhecida pelo comandante
da unidade, ou autoridade, s ento poder ocorrer a lavratura do auto
com a qualifcao do desertor e assinatura de duas testemunhas (CPPM,
art. 454).
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Recursos e aes autnomas de impugnao
Este prazo defnido pelo Cdigo Penal Militar:
Art. 187. Ausentar-se o militar, sem licena, da unidade em que serve, ou do lugar em que
deve permanecer, por mais de oito dias:
Pena - deteno, de seis meses a dois anos; se ofcial, a pena agravada.
Casos assimilados
Art. 188. Na mesma pena incorre o militar que:
I - no se apresenta no lugar designado, dentro de oito dias, fndo o prazo de trnsito ou
frias;
II - deixa de se apresentar autoridade competente, dentro do prazo de oito dias, contados
daquele em que termina ou cassada a licena ou agregao ou em que declarado o
estado de stio ou de guerra;
III - tendo cumprido a pena, deixa de se apresentar, dentro do prazo de oito dias;
IV - consegue excluso do servio ativo ou situao de inatividade, criando ou simulando
incapacidade.
Aps a publicao, o termo de desero ser remetido auditoria com-
petente juntamente com o inventrio do material permanente da Fazenda
Nacional e dos assentamentos do desertor.
O desertor ser agregado at deciso transitada em julgado.
O juiz auditor mandar autu-los e dar vista por cinco dias ao membro
do Ministrio Pblico, que poder requerer o arquivamento ou oferecer de-
nncia, se no requerer nenhuma diligncia.
Se o juiz auditor receber a denncia, determinar a captura ou apresen-
tao voluntria do desertor e, aps efetivada, proceder o juiz auditor ao
sorteio e convocao do Conselho Especial de Justia, citando-se o acu-
sado atravs de mandado com a denncia transcrita (CPPM, arts. 454, 4. e
455, caput).
Aps a reunio do Conselho, presentes o procurador, o defensor e o acu-
sado, o presidente ordenar a leitura da denncia, seguindo-se o interrogat-
rio do acusado e oitiva das testemunhas arroladas pelo Ministrio Pblico.
Logo a seguir, a defesa oferecer as provas documentais e requerer a in-
quirio de at trs testemunhas, que sero arroladas em trs dias e ouvidas
em cinco dias, prorrogvel at o dobro pelo conselho, ouvido o Ministrio
Pblico (CPPM, art. 455, 1.).
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Recursos e aes autnomas de impugnao
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Terminado o interrogatrio ou fnda a inquirio das testemunhas ar-
roladas pelas partes e realizadas as diligncias ordenadas, o presidente do
conselho dar a palavra s partes, para sustentao oral, pelo prazo mximo
de trinta minutos, podendo haver rplica e trplica por tempo no exce-
dente a quinze minutos, para cada uma delas, passando o conselho ao jul-
gamento, observando-se o rito prescrito no CPPM (CPPM, art. 455, 2.).
Desero de praas com ou sem graduao e de
praa especial
No perodo de 24 horas aps o incio da contagem dos dias de ausncia
de uma praa, o comandante encaminhar notifcao de ausncia ao co-
mandante ou chefe da respectiva organizao, que determinar o inventrio
do material permanente deixado ou extraviado pelo ausente, com a assis-
tncia de duas testemunhas (CPPM, art. 456, caput). Se a ausncia ocorrer
em subunidade isolada ou em destacamento, o prprio comandante, ofcial
ou no, providenciar o inventrio com duas testemunhas idneas (CPPM,
art. 456, 1.).
Logo que decorrido o prazo para a desero, o comandante encaminhar
ao comandante maior uma parte acompanhada do inventrio (CPPM, art. 456,
2.) que, aps recebida, ser lavrado o termo de desero, onde se mencio-
naro todas as circunstncias do fato, podendo o termo ser lavrado por uma
praa, especial ou graduada, e ser assinado pelo comandante e por duas tes-
temunhas idneas, de preferncia ofciais (CPPM, art. 456, 3.).
Com a consumao da desero, a praa especial ou praa sem estabili-
dade ser imediatamente excluda do servio ativo e, se praa estvel, ser
agregada com, em ambos os casos, a publicao em boletim do termo de de-
sero e remetendo-se, em seguida, os autos auditoria competente (CPPM,
art. 456, 4.). Se a desero for de cadete, sargento, graduado ou soldado,
sero eles excludos do servio ativo, fazendo-se, nos livros respectivos, os
assentamentos e publicando-se, em boletim, o termo de desero (CPPM,
art. 456, 5.).
Ao receber do comandante o termo de desero e a cpia do boletim,
o juiz auditor mandar autu-los e dar vista do processo, por cinco dias, ao
procurador, que requerer o que for de direito, aguardar a captura ou apre-
sentao do desertor, se nenhuma diligncia for requerida (CPPM, art. 457).
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Recursos e aes autnomas de impugnao
O desertor sem estabilidade dever obrigatoriamente ser submetido
inspeo de sade e, quando julgado apto para o servio militar, ser
reincludo, sendo a ata de inspeo de sade remetida auditoria para que,
em caso de incapacidade defnitiva, esteja isento da reincluso e do proces-
so e os autos arquivados (CPPM, art. 457, 1. e 2.).
Se a praa for reincluda ou revertida ao servio ativo, o comandante da
unidade providenciar, com urgncia, sob pena de responsabilidade, a re-
messa auditoria de cpia do ato de reincluso ou do ato de reverso, para
que o juiz auditor determine a sua juntada aos autos (CPPM, art. 457, 3.).
Da vista desses autos, em cinco dias, o procurador dar vista e requerer
o arquivamento ou oferecer denncia, se no requerer o cumprimento das
diligncias requeridas (CPPM, art. 457, 3).
O prximo passo a citao do acusado em dia e hora previamente de-
signados, perante o Conselho Permanente de Justia, e o interrogatrio do
acusado, a oitiva das testemunhas arroladas pelo Ministrio Pblico, poden-
do a defesa oferecer prova documental e requerer a inquirio de at trs
testemunhas (CPPM, art. 457, 4.).
Aps a leitura do processo, o presidente do conselho dar a palavra s
partes, para sustentao oral, pelo prazo mximo de trinta minutos, poden-
do haver rplica e trplica por tempo no excedente a quinze minutos, para
cada uma delas, passando o conselho ao julgamento, observando-se o rito
prescrito no CPPM (CPPM, art. 457, 5.).
Havendo condenao, o juiz auditor expedir, imediatamente, a comu-
nicao autoridade competente, para os devidos fns e efeitos legais e se
absolvido ou tiver cumprido a pena imposta na sentena, o Magistrado pro-
videnciar, sem demora, o alvar de soltura, se por outro no estiver preso
(CPPM, art. 457, 6. e 7.).
Insubmisso
O processo se inicia com o termo de insubmisso, que, se consumado,
deve ser lavrado pelo comandante da unidade para que fora designado o
insubmisso lavr-lo, circunstanciadamente, com indicao de nome, fliao,
naturalidade e classe a que pertencer o insubmisso e a data em que este de-
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Recursos e aes autnomas de impugnao
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veria apresentar-se, e a assinatura de duas testemunhas idneas, podendo
ser impresso ou datilografado (CPPM, art. 463). O termo e os demais docu-
mentos tm o carter de instruo provisria e destinam-se a fornecer os
elementos necessrios propositura da ao penal (CPPM, art. 463, 1.).
Aplica-se ao processo de insubmisso, para sua instruo e julgamento,
o disposto para o processo de desero (CPPM, art. 465).
O termo de insubmisso remetido auditoria com uma cpia de do-
cumento que comprove a cincia do insubmisso da data e local de sua
apresentao. Aps, o juiz auditor determinar sua autuao e dar vista do
processo, por cinco dias, ao procurador, que aguardar a captura ou apresen-
tao do insubmisso.
O insubmisso ter o direito ao quartel por menagem e ser submetido
inspeo de sade e se tido como incapaz fcar isento do processo e da
incluso, devendo a ata de inspeo de sade ser remetida pelo comandan-
te da unidade auditoria para que, em caso de incapacidade para o servio
militar, sejam arquivados, aps pronunciar-se o Ministrio Pblico Militar. O
juiz auditor determinar sua juntada aos autos e, aps vista, por cinco dias,
o procurador poder requerer o arquivamento, ou o que for de direito, ou
oferecer denncia (CPPM, art. 464, caput e 1. e 2.).
Se o insubmisso no for julgado em 60 dias da sua apresentao volunt-
ria ou captura ser posto em liberdade (CPPM, art. 464, 3.).
Atividades de aplicao
1. (MPU) Recebendo petio de habeas corpus, o juiz auditor concedeu a
ordem para colocar em liberdade militar preso disciplinarmente. Ciente
da deciso dever o promotor:
a) interpor recurso ordinrio em habeas corpus ao Superior Tribunal Militar.
b) requerer correio parcial em face de error in judicando.
c) representar ao Procurador-Geral para que este ingresse com reclama-
o perante o STM.
d) entrar com recurso de embargos de nulidade da deciso.
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Recursos e aes autnomas de impugnao
2. (Promotor militar da Unio) Fica sujeito a processo para declarao de
indignidade para o ofcialato ou de incompatibilidade com o mesmo o
ofcial das Foras Armadas que:
a) for condenado por tribunal militar pena privativa de liberdade por
dois anos.
b) houver adquirido dupla nacionalidade, ainda que mantendo a nacio-
nalidade brasileira.
c) for considerado culpado em julgamento por Conselho de Justifca-
o, nos casos previstos na legislao especfca.
d) for considerado extraviado.
Dicas de estudo
Os crimes de desero e insubmisso so delitos permanentes e a pres-
crio comea a contar com a idade de 45 anos (praas) e 60 (ofciais).
No cabvel o habeas corpus contra o mrito em procedimento dis-
ciplinar militar, embora a maioria dos tribunais aceite o mandado de
segurana substitutivo.
cabvel o habeas corpus contra a aplicao de priso decorrente das
infraes disciplinares militares em que haja ilegalidade ou abuso do
poder da autoridade.
No mbito das Foras Armadas, a competncia para apreciar o habeas
corpus em face de prises militares disciplinares da Justia Federal
comum, enquanto, nos estados e Distrito Federal, essa competncia
fxada na Justia Militar especializada.
Referncias
ASSIS, Jorge Cesar de. Comentrios ao Cdigo Penal Militar. 7. ed. Curitiba:
Juru, 2010.
BORN, Rogrio Carlos. Direito Eleitoral Militar. Curitiba: Juru, 2010.
________. Sentena no Direito Penal Militar: teoria e prtica: Juru, 2011.
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GIULIANI, Ricardo Henrique Alves. Direito Processual Penal Militar. 3. ed. Porto
Alegre: Verbo Jurdico, 2011.
LOBO, Clio. Direito Processual Penal Militar. 2. ed. Rio de Janeiro: Forense, 2010.
LOUREIRO NETO, Jose da Silva. Processo Penal Militar. 6. ed. So Paulo: Atlas, 2010.
Gabarito
1. C
2. B
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