Noes sobre Licitao

Conceitos

Fonte de Receita Empenho Nota de Empenho Liquidao da Despesa Ordenador de Despesa Licitao Edital Convite Tomada de Preos Concorrncia Dispensa de Licitao Inexigibilidade

Prego Eletrnico Como Funciona o Licitaes-e Como Ingressar no Prego Eletrnico Sistema de Registro de Preos Quando se Aplica o Sistema de Registro de Preos Vantagens do Sistema de Registro de Preos Preo Estimado Preo Praticado Preo Registrado

Fonte de Receita a classificao da origem dos recursos; dividem-se em recursos do tesouro (cdigos 00 a 47) e recursos de outras fontes (cdigos 50 a 92). Pedido de Empenho Documento que serve para solicitar a autorizao do ordenador de despesa para que seja emitida uma nota de empenho. No pedido de empenho deve constar: identificao do processo de aquisio/contratao que originou a despesa, nmero seqencial do pedido de empenho, dados do credor, rgo, unidade, projeto/atividade, natureza(classificao) da despesa, fonte do recurso, objetos, quantidades e respectivos valores unitrio e total, etc. topo

Empenho O artigo 58 da Lei 4320 define empenho da seguinte forma: "O empenho da despesa o ato emanado de autoridade competente que cria para o Estado obrigao de pagamento pendente ou no de implemento de condio". Administrativamente pode ser definido tambm assim: "Ato emanado de autoridade competente que determina a deduo do valor da despesa a ser executada da dotao consignada no oramento para atender a essa despesa. uma reserva que se faz, ou garantia que se d ao fornecedor ou prestador de servios, com base em autorizao e deduo da dotao respectiva, de que o fornecimento ou o servio contratado ser pago, desde que observadas as clusulas contratuais e editalcias". Para complementar o conceito repetimos tambm outros dois artigos da Lei 4320: Art. 59 - "O empenho da despesa no poder exceder o limite dos crditos concedidos". Ou seja, os valores empenhados no podero exceder o valor total da respectiva dotao. Art. 60 - " vedada a realizao de despesa sem prvio empenho". topo

Nota de Empenho Nota de empenho o documento que materializa o empenho, ou seja, empenho o ato enquanto a nota

de empenho o documento que o materializa. O 1 do artigo 60 da Lei 4320 menciona que em casos especiais, previstos em legislao especfica, poder ser dispensada a emisso da nota de empenho. topo

Liquidao da Despesa A Lei 4320 trata de liquidao em dois artigos, a saber: Art. 62 - "O pagamento da despesa s ser efetuado quando ordenado aps a sua regular liquidao". Ou seja, a liquidao da despesa que permite Administrao reconhecer a dvida como lquida e certa, surgindo da a obrigao de pagamento, desde que as clusulas contratadas tenham sido cumpridas. Art. 63 - "A liquidao da despesa consiste na verificao do direito adquirido pelo credor, tendo por base os ttulos e documentos comprobatrios do respectivo crdito". Ou seja, a liquidao vem a ser a verificao do implemento de condio que a Lei menciona em seu artigo 58, sempre com base em documentos especficos devidamente atestados por quem de direito (basicamente nota fiscal ou fatura). topo

Ordenador de Despesa Segundo o 1 do art.80 da Lei 4320 , "Ordenador de Despesa toda e qualquer autoridade de cujos atos resultarem emisso de empenho, autorizao de pagamento, suprimento ou dispndio de recursos" da Administrao. topo

Licitao o processo formal que permite Administrao Pblica contratar com terceiros e, segundo o artigo 3 da Lei 8666, "destina-se a garantir a observncia do princpio constitucional da isonomia e a selecionar a proposta mais vantajosa para a Administrao e ser processada e julgada em estrita conformidade com os princpios bsicos da legalidade, da impessoalidade, da moralidade, da igualdade, da publicidade, da probidade administrativa, da vinculao ao instrumento convocatrio, do julgamento objetivo e dos que lhe so correlatos". topo

Edital O Edital a lei da licitao e do contrato dela decorrente, pois o que nele se contiver deve ser rigorosamente cumprido, sob pena de nulidade (princpio da vinculao ao instrumento convocatrio). O Edital assemelha-se a um contrato de adeso cujas clusulas so formuladas, unilateralmente, pelo Estado e aceitas, em bloco, pelos licitantes, vinculando ambas as partes. topo

Convite Segundo o 3 do artigo 22 da Lei 8666 "Convite a modalidade de licitao entre interessados do ramo pertinente ao seu objeto, cadastrados ou no, escolhidos e convidados em nmero mnimo de trs pela unidade administrativa, a qual afixar, em local apropriado, cpia do instrumento convocatrio e o estender aos demais cadastrados na correspondente especialidade que manifestarem seu interesse com antecedncia de at 24 horas da apresentao das propostas." O 6 do mesmo artigo diz que "existindo na praa mais de trs possveis interessados, a cada novo convite realizado para objeto idntico ou assemelhados obrigatrio o convite a, no mnimo, mais um

interessado, enquanto existirem cadastrados no convidados nas ltimas licitaes." O 7 do mesmo artigo complementa "Quando por limitaes do mercado ou manifesto desinteresse dos convidados for impossvel a obteno do nmero mnimo de licitantes exigidos no $3 deste artigo (22), essas circunstncias devero ser devidamente justificadas no processo, sob pena de repetio do convite. O limite para a aquisio de materiais/contratao de servios na modalidade Convite , atualmente, de R$80.000,00. O prazo mnimo para a divulgao da Carta-Convite de 5 dias teis, no havendo a obrigatoriedade de divulgao pela imprensa. topo

Tomada de Preos Segundo o 2 do artigo 22 da Lei 8666 "Tomada de Preos a modalidade de licitao entre interessados devidamente cadastrados ou que atenderem a todas as condies exigidas para cadastramento at o terceiro dia anterior data do recebimento das propostas, observada a necessria qualificao". Essa modalidade de licitao utilizada para as compras/contrataes cujo valor estimado esteja entre o valor mnimo de R$80.000,01 e o valor mximo de R$650.000,00. O prazo mnimo para a divulgao de 15 dias para as tomadas normais e de 30 dias quando a tomada de preos for do tipo "melhor tcnica" ou "tcnica e preo". A divulgao tem que ser efetuada atravs da Imprensa Oficial e em jornal dirio de grande circulao. topo

Concorrncia Segundo o 1 do artigo 22 da Lei 8666 "Concorrncia a modalidade de licitao entre quaisquer interessados que, na fase inicial de habilitao preliminar, comprovem possuir os requisitos mnimos que qualificao exigidos no edital para a execuo de seu objeto". As compras e contrataes com valor estimado acima de R$650.000,00 devem obrigatoriamente, ser realizadas atravs da modalidade Concorrncia. O prazo mnimo para a divulgao de 30 dias para a concorrncia normal e de 45 dias para a concorrncia do tipo "melhor tcnica" ou "tcnica e preo". A divulgao tem que ser efetuada atravs da Imprensa Oficial e em jornal dirio de grande circulao. topo

Dispensa de Licitao So os casos de aquisio/contratao especificados pelo artigo 24 da Lei 8666, em que a Administrao fica dispensada de realizar procedimento licitatrio. O caso mais usual aquele cujo valor estimado da compra ou contratao for igual ou inferior a R$8.000,00 que chamado, no DEAM, de compra informal. topo

Inexigibilidade So os casos de aquisio/contratao especificados pelo artigo 25 da Lei 8666, em que fica invivel a competio entre os possveis fornecedores/prestadores de servio. O caso mais usual aquele cujo material s pode ser fornecido por fabricante ou representante comercial exclusivo. topo

Prego Eletrnico O prego uma modalidade de licitao realizada mediante a apresentao de propostas e lances em sesso pblica, para a aquisio de bens e fornecimento de servios comuns, qualquer que seja o valor estimado. O Prego Eletrnico caracteriza-se por ser inteiramente realizado utilizando-se de recursos da informtica. Institudo atravs da Lei Federal no. 10.520 de 15 de julho de 2002, est regulamentado pelo Decreto Estadual no. 4.880, de 16 de outubro de 2001. Para a instrumentalizao do Prego Eletrnico o Governo do Estado do Paran firmou acordo com o Banco do Brasil, visando utilizao do sistema informatizado Licitaes-e, construdo e utilizado pelo Banco. topo

Como Funciona o Licitaes-e Atravs da internet, o DEAM/SEAP registra, no sistema, os editais para a aquisio de bens e servios. Os fornecedores podero oferecer suas propostas iniciais de acordo com hora e data previstas no edital. No horrio especificado, as propostas so abertas e o pregoeiro e os representantes dos fornecedores entram numa sala virtual de disputa. Em seguida, partindo-se do menor preo cotado nas propostas iniciais, os fornecedores oferecero lances sucessivos e de valor decrescente, em tempo real, at que seja proclamado o vencedor (aquele que tiver apresentado o menor lance). O encerramento do prego ocorrer aps o transcurso de 30 minutos, depois do comando implementado pelo pregoeiro, acrescido em tempo aleatrio de at 30 minutos, quando o aviso de fechamento emitido pelo sistema Licitaes-e. topo

Como Ingressar no Prego Eletrnico Se a empresa j fornecedora de rgos governamentais, ou se pretende atuar nesse mercado, basta procurar uma agncia do Banco do Brasil para registrar-se no Licitaes-e e participar dos preges eletrnicos utilizados pelos rgos pblicos para a aquisio de bens e contratao de servios. Os documentos e informaes necessrios so os seguintes: contrato social e alteraes, carto CNPJ, procurao, comprovante de residncia, identificao pessoal do representante (RG e CPF), e o e-mail. topo

Sistema de Registro de Preos O Sistema de Registro de Preos est especificado pelo artigo 15 da Lei 8666, e regulamentado no Estado do Paran pelo Decreto n 2391, de 24 de maro de 2008. O Sistema de Registro de Preos permite uma pondervel otimizao de procedimentos e de reduo de custos operacionais, medida que viabiliza a habilitao de fornecedores e respectivos preos cotados por um perodo no superior a doze meses, mas no obriga aquisio ou contratao, por parte do Estado, das quantidades licitadas; ou seja, , durante a vigncia do registro de preos poder-se- contratar apenas o que for efetivamente necessrio, ou o que os recursos disponveis permitirem, sem a necessidade de efetuar novas licitaes. Tal sistemtica, pela sua inerente rapidez, torna desnecessria, tambm, a formao de estoques, uma vez que os materiais so comprados somente quando e nas quantidades necessrias. O registro de preos obrigatoriamente efetuado mediante um processo licitatrio na modalidade Concorrncia Pblica, independentemente do valor estimado da aquisio/contratao. topo

Quando se Aplica o Sistema de Registro de Preos O Sistema de Registro de Preos aplicvel, preferencialmente, nos seguintes casos: Quando, pelas caractersticas do bem ou servio, houver a necessidade de aquisies freqentes; Quando for mais conveniente a aquisio de bem ou prestao de servio de forma parcelada; ou Quando a aquisio do bem ou prestao do servio destinar-se ao atendimento de mais de um rgo ou unidade. topo

Vantagens do Sistema de Registro de Preos Este Sistema permite a reduo de custos operacionais e a otimizao dos processos de aquisio e contratao de bens e servios pelo Estado. Reduz custos de: Processos - porque permite que mediante a realizao de poucos processos licitatrios anuais (sempre Concorrncia Pblica do tipo menor preo) seja contratada a aquisio de todos os bens e servios de uso geral e constante. Tal fato implica na reduo de custos com publicaes, de trmite de processos, arquivamento, mo de obra, etc. Armazenagem - porque dispensa a manuteno de estoques rotativos, com a conseqente eliminao dos custos de armazenagem, seguros de estoques, equipamentos, instalaes, mo de obra de manejo de cargas, etc. Otimizao de processos - porque reduz consideravelmente o nmero de processos licitatrios, bem como permite a renegociao de preos registrados sem a necessidade de novos eventos licitatrios. topo

Preo Estimado o preo mximo para as cotaes, compras ou contrataes de um determinado item (material ou servio). Esse preo definido pelo DEAM, com base em pesquisas de mercado e reflete, geralmente, o preo mdio de mercado para o item em questo. topo

Preo Praticado o preo efetivamente pago pelo DEAM ao fornecedor/prestador de servio por um determinado item ( o constante das notas fiscais/faturas de servio). topo

Preo Registrado Preo registrado o resultante de um processo licitatrio realizado pelo Sistema de Registro de Preos. Tem validade mxima de doze meses a contar da data de lavratura da ata de registro de preos. O preo registrado poder ser renegociado, enquanto vlido, tanto por iniciativa da Administrao Pblica como do respectivo fornecedor / prestador de servio, quando em funo da dinmica do mercado puderse caracterizar, justificadamente, a necessidade da sua reduo ou elevao. A renegociao de preos registrados est regulamentada, no Estado do Paran, pela Resoluo SEAP n 1957 (link) de 10 de maio de 2000. topo