Ponto 1.b. Sistema Nacional de Defesa do Consumidor. Mnica M. G. DOliveira Principais obras consultadas: Antnio Herman V.

Benjamin, Cludia Lima Marques e Leonardo Roscoe Bessa. Manual de Direito do Consumidor. 4 di!"o. d. Re#ista dos $ri%unais. &a'inas ()*+4,-. Legislao bsica: Art. ./, C0 1 Lei ).2-)+*2 3arts. 4/, ./, 4/, 44, .. a 42, )5, *-, ,25, ,2., ,24, ,2-6 1 Decreto 5.,),+*- 1 Lei ).*)-+*. 3art. (), 7,6 1 Decreto -.-()+,5. SIS !"# N#CI$N#L D! D!%!S# D$ C$NS&"ID$': 8nstrumento 9ara #ia%ili:ar a &ol;tica <acional das Rela!=es de Consumo. > uma e?9ress"o %astante 'en@rica, tra:endo a ideia de que todos os Ar'"os 9B%licos e 9ri#ados e?ercem al'um 9a9el 9ara a consecu!"o dos Cins almejados 9elo CDC, dentro de um cam9o 9r@DCi?ado 3um 9a;s6, de#endo com9or um todo or'ani:ado e articulado, %uscando a eCiccia social da lei, ou seja, reali:ando a deCesa dos interesses dos consumidores. <"o E qualquer es9@cie de su%ordina!"o entre os Ar'"os que com9=em o F<DC G E coordena!"o, com conteBdo de orienta!"o 3uniCormi:a!"o dos 9rocedimentos adotados em n;#el nacional6. DestacamDseH "INIS ('I$ P)*LIC$ +P'$"$ $'I# D! D!%!S# D$ C$NS&"ID$',: &ara a doutrina, este Ar'"o n"o inte'ra Cormalmente o F<DC, 9ela sua a%soluta autonomia Cinanceira, administrati#a e Cuncional. <o entanto, ele de#e 9rocurar a'ir de modo articulado com todos que, direta ou indiretamente, 9romo#em a 9rote!"o dos interesses do consumidor, em ra:"o da massiCica!"o do mercado, 9u%licidade en'anosa, contratoD9adr"o como clusula a%usi#a, deCesa da 9ersonalidade do consumidor e etc. A cria!"o de 9romotoria es9eciali:ada de9ende da or'ani:a!"o interna da institui!"o. Com9etInciasH instaurar inqu@rito ci#il, 9rocedimento de in#esti'a!"o 9reliminar, reali:ar dili'Incias, ajui:ar a!=es coleti#as 3#er art. ,5*, CR c+c arts. )/+,2 da Lei -.(4-+). c+c art. )/, LC -.+*( e art. 54, Lei ).45.+*(6. Atua!"o do M&0H de9ende da qualiCica!"o do Cornecedor ou do Ar'"o Ciscali:ador 3e?. C 0J A<A$ L etc.6. Lem%rar que ca%e a!"o coleti#a em litisconsArcio ati#o entre Minist@rios &B%licos. D!%!NS$'I# P)*LIC#: 3arts. ./, LKK8V, ,(4, CR+))6. Mesma discuss"o que a do M& acerca de n"o inte'rar o sistema. Atua!"oH 9lano indi#idual e coleti#o 3Lei ,,.44)+2- G le'itimidade da D& 9ara AC&6. D!L!-#CI# D$ C$NS&"ID$': Lr'"o da 9ol;cia ci#il 3E em Bras;lia, MoiNnia etc.6, cuja cria!"o de9ende da iniciati#a do stado 3Art. 4/ ao art. 5(, do C&&J Lei *.2**+*. G de#er de in#esti'ar o Cato6. $er"o conEecimento a9enas das condutas que conCi'uram, em tese, inCra!"o 9enal G em res9eito ao 9rinci9io da reser#a le'al. 8l;cito ci#il sem corres9ondente 9enalH remessa de cart"o de cr@dito 9ara a sua residIncia sem autori:a!"o do consumidor 3art. (*, 888 c+c .4, do CDC6. O%ser#a!"oH as atri%ui!=es 9enais do M& 9odem ou n"o ser do &romotor de Pusti!a de DeCesa do Consumidor, a de9ender e?clusi#amente da or'ani:a!"o interna da institui!"o. P'$C$N: sua 9rinci9al atri%ui!"o j reconEecida 9elo F$P 3A'R' no R s9 ,,(.)(5DRP, rel Min. Hum%erto Martins, j. 54.2).52,26, ou seja, a9licar diretamente as san!=es administrati#as aos Cornecedores #ioladores do ordenamento jur;dico 39or e?em9loH art. .. a 42 do CDC c+c Decreto 5.,),+*-6 G n"o sA a #iola!"o do CDC, mas de qualquer norma que o%jeti#a a tutela dos interesses materiais e morais do consumidor 3utili:aDse a doutrina do dialo'o das ContesH CR+)) e arti'o -/, ca9ut do CDC6. San.es administrati/as. ClassiCicada, 9or al'uns 3Bruno Mira'em, #er in Manual de Direito do Consumidor, 9'ina 4226, de san!=es 9ecunirias 3multas6, o%jeti#as 3incisos 88, 888, 8V, V e V8 do art. .4, CDC6 e su%jeti#as 3as que incidem em carter 9ro#isArio ou deCiniti#o, na ati#idade do CornecedorH V88 a K88, art. .46. A a9lica!"o da multa tem a necessidade de se o%ser#ar o contin'enciamento Cormal 3contraditArio e a am9la deCesa6 e contin'enciamento material 39ro9orcionalidade entre o #alor e as circunstancias Cticas6 G assim, al'uns stados j normati:aram tal 9rocedimento, outros utili:am o Decreto 5.,),+*-, outros a Lei Cederal n. *.-)4+**. H ainda o 9a9el de inCormar Q sociedade. O%ser#ar o art. .), que 9re#I as 9enas dos incisos 88 a V8 do art. .4, do CDCH elas ser"o a9licadas somente quando Corem constatados #;cios de quantidade ou qualidade 9or inadequa!"o ou inse'uran!a do 9roduto ou ser#i!o. Fe'undo Bessa Rem que 9ese Q 9ossi%ilidade de a9lica!"o das aludidas san!=es tanto a Ei9Ateses de #;cio como de Cato dos 9rodutos e ser#i!os, temDse 9rocurado limitDlas a situa!=es que coloquem em risco a saBde e a se'uran!a do consumidorS 3Manual de Direito do Consumidor, 9'ina 42,6. CuidadoH na 9ratica, o consumidor, antes de ajui:ar a!"o, diri'eDse ao &ROCO< 9ara Cormular reclama!"o. <o entanto, 9ela leitura do CDC, a resolu!"o desta reclama!"o n"o de#eria im9edir a a9lica!"oda san!"o administrati#a ao #iolador, uma #e: que o o%jeti#o desta san!"o @ 9re#enti#o e re9ressi#o, e n"o indeni:atArio 3art. 5., 888, do Decreto n. 5.,),+*-6. O mesmo racioc;nio de#e ser utili:ado 9ara as a!=es judiciais. RessaltaDse, que o acordo Cirmado e?trajudicialmente, %em como a senten!a judicial, ser#e a9enas como %ali:a, ante o carter 9eda'A'ico da san!"o administrati#a. Ademais, esta tem rele#ante re9ercuss"o 9raticaH Corma!"o do cadastro de maus Cornecedores 3art. 44, CDC6. &or Cim, o &ROCO< 9ode ainda ajui:ar AC& 3art. )5, 888, CDC6. H 9ossi%ilidade de a9lica!"o de medidas cautelares, inde9endente de 9r@#ia maniCesta!"o da em9resa 39ar'raCo Bnico do art. .4, CDC6 esta 9re#is"o 'era questionamentos acerca de sua ra:oa%ilidade constitucionalidade. Fan!"o de cassa!"o de al#ar de licen!a G O &ROCO< necessita ou de dele'a!"o 9elo ente+a'Incia que outor'ou tal

licen!a ou que a'em em conjunto. CuidadoH no tocante aos ser#i!os 9B%licos so% a Ciscali:a!"o e re'ula!"o das a'encias, s"o estas os Ar'"os com9etentes 9ara a9licar a san!"o. A'ora, se o Cato esti#er #oltado a9enas 9ara o Coco do consumidor, o &ROCO< 9oder a'ir inde9endentemente da conduta daquela. Contra9ro9a'andaH se o Cornecedor se recusar, @ 9oss;#el que o 9rA9rio Ar'"o Ciscali:ador a reali:e, #oltandoDse 9osteriormente 9ara o ressarcimento de#ido 3Ri::ato <unes6. Cadastro de reclama.es fundamentadas. De#er de or'ani:a!"o 9or todos os Ar'"os. &elo arti'o 44, do CDC, E a 9re#is"o de um 9atamar tem9oral quanto Q 9u%lica!"o G 9elo menos uma #e: 9or ano, de#endo o%ser#ar crit@rios o%jeti#os e que n"o 9aire dB#idas 9ara manuten!"o e di#ul'a!"o do cadastro 3qualquer Corma, e?em9lo, press releases e coleti#as na im9rensas6. VejaDse que n"o se trata aqui de dar conEecimento Cicto ao consumidor, como mera CormalidadeT #SS$CI#01!S CI2IS D! D!%!S# D$ C$NS&"ID$' H 9ela &ol;tica <acional, o 9oder 9B%lico tem o de#er de incenti#ar a cria!"o de associa!=es re9resentati#as 3arts. 4/, 88, e ./, V, CDC6, com o o%jeti#o de conscienti:a!"o de direitos 1 ajui:ar AC&. A , criada Coi em &orto Ale're 3maio+,*-46, de9ois em Curiti%a 3outu%ro+,*-46. ?em9losH 8nstituto Brasileiro de &ol;tica e Direito do Consumidor e 8nstituto Brasileiro de DeCesa do Consumidor G 8D C. S!C'! #'I# N#CI$N#L D$ C$NS&"ID$' +"INIS ('I$ D# 3&S I0#,: O De9artamento de &rote!"o e DeCesa do Consumidor G D&DC 3Minist@rio da Pusti!a6 @ Ar'"o Cederal que su%stituiu o De9artamento <acional de DeCesa do Consumidor, este reCerido no ca9ut do art. ,24 do CDC. D&DC Coi su%stitu;do 9ela Fecretaria <acional do Consumidor, conCorme o D CR $O </ -.-(), D 5) D MA8O D 52,5, que modiCicou o Decreto 5.,),+*- 3#er arti'os6. Art. 4/. O Ane?o 8 ao Decreto no 4.24,, de 522-, 9assa a #i'orar com as se'uintes altera!=esH RArt. ,-. U Fecretaria <acional do Consumidor ca%e e?ercer as com9etIncias esta%elecidas na Lei no ).2-), de ,, de setem%ro de ,**2, e es9eciCicamenteH 8 D Cormular, 9romo#er, su9er#isionar e coordenar a &ol;tica <acional de &rote!"o e DeCesa do ConsumidorJ 88 D inte'rar, articular e coordenar o Fistema <acional de DeCesa do Consumidor D F<DCJ 888 D articularDse com Ar'"os da administra!"o Cederal com atri%ui!=es relacionadas Q 9rote!"o e deCesa do consumidorJ 8V D orientar e coordenar a!=es 9ara 9rote!"o e deCesa dos consumidoresJ V D 9re#enir, a9urar e re9rimir inCra!=es Qs normas de deCesa do consumidorJ V8 D 9romo#er, desen#ol#er, coordenar e su9er#isionar a!=es de di#ul'a!"o dos direitos do consumidor, 9ara o eCeti#o e?erc;cio da cidadaniaJ V88 D 9romo#er a!=es 9ara asse'urar os direitos e interesses dos consumidoresJ V888 D adotar a!=es 9ara manuten!"o e e?9ans"o do Fistema <acional de 8nCorma!=es de DeCesa do Consumidor G F8<D C, e 'arantir o acesso a suas inCorma!=esJ 8K D rece%er e encaminEar consultas, denBncias ou su'est=es a9resentadas 9or consumidores e entidades re9resentati#as ou 9essoas jur;dicas de direito 9B%lico ou 9ri#adoJ K D Cirmar con#Inios com Ar'"os, entidades 9B%licas e institui!=es 9ri#adas 9ara e?ecutar 9lanos, 9ro'ramas e Ciscali:ar o cum9rimento de normas e medidas CederaisJ K8 D incenti#ar, inclusi#e com recursos Cinanceiros e 9ro'ramas es9eciais, a cria!"o de Ar'"os 9B%licos estaduais, distrital, e munici9ais de deCesa do consumidor e a Corma!"o, 9elos cidad"os, de entidades com esse o%jeti#oJ K88 D cele%rar com9romissos de ajustamento de condutaJ K888 D ela%orar e di#ul'ar o elenco com9lementar de clusulas contratuais e 9rticas a%usi#as nos termos do CAdi'o de DeCesa do ConsumidorJ K8V D diri'ir, orientar e a#aliar a!=es 9ara ca9acita!"o em deCesa do consumidor destinadas aos inte'rantes do Fistema <acional de DeCesa do ConsumidorJ KV D determinar a!=es de monitoramento de mercado de consumo, 9ara su%sidiar 9ol;ticas 9B%licas de 9rote!"o e deCesa do consumidorJ KV8 D solicitar cola%ora!"o de Ar'"os e entidades de notAria es9eciali:a!"o t@cnicoDcient;Cica, 9ara a consecu!"o de seus o%jeti#osJ KV88 D acom9anEar os 9rocessos re'ulatArios, o%jeti#ando a eCeti#a 9rote!"o dos direitos dos consumidoresJ e KV888 D 9artici9ar de or'anismos, CAruns, comiss=es e comitIs nacionais e internacionais que tratem da 9rote!"o e deCesa do consumidor ou de assuntos de interesse dos consumidores.S 3<R6 RArt. ,*. Ao De9artamento de &rote!"o e DeCesa do Consumidor ca%e a9oiar a Fecretaria <acional do Consumidor no cum9rimento das com9etIncias esta%elecidas na Lei no ).2-), de ,**2.S 3<R6 Art. -/. O Decreto no 5.,),, de 52 de mar!o de ,**-, 9assa a #i'orar com as se'uintes altera!=esH RArt. 5/H 8nte'ram o F<DC a Fecretaria <acional do Consumidor do Minist@rio da Pusti!a e os demais Ar'"os Cederais, estaduais, do Distrito 0ederal, munici9ais e as entidades ci#is de deCesa do consumidor.S3<R6 RArt. (/H Com9ete Q Fecretaria <acional do Consumidor do Minist@rio da Pusti!a, a coordena!"o da 9ol;tica do Fistema <acional de DeCesa do Consumidor, ca%endoDlEeH 3...6 K88 D cele%rar con#Inios e termos de ajustamento de conduta, na Corma do 7 4o do art. .o da Lei no -.(4-, de 54 de julEo de ,*).J RArt. 4/H 3...6 V D ela%orar e di#ul'ar anualmente, no Nm%ito de sua com9etIncia, o cadastro de reclama!=es Cundamentadas contra Cornecedores de 9rodutos e ser#i!os, de que trata o art. 44 da Lei no ).2-), de ,**2 e remeter

cA9ia Q Fecretaria <acional do Consumidor do Minist@rio da Pusti!aJ RArt. ./H 3...6 &ar'raCo Bnico. Fe instaurado mais de um 9rocesso administrati#o 9or 9essoas jur;dicas de direito 9B%lico distintas, 9ara a9ura!"o de inCra!"o decorrente de um mesmo Cato im9utado ao mesmo Cornecedor, e#entual conClito de com9etIncia ser dirimido 9ela Fecretaria <acional do Consumidor, que 9oder ou#ir a Comiss"o <acional &ermanente de DeCesa do Consumidor D C<&DC, le#ando sem9re em considera!"o a com9etIncia Cederati#a 9ara le'islar so%re a res9ecti#a ati#idade econmica.S3<R6 RArt. */H A Ciscali:a!"o das rela!=es de consumo de que tratam a Lei no ).2-), de ,**2, este Decreto e as demais normas de deCesa do consumidor ser e?ercida em todo o territArio nacional 9ela Fecretaria <acional do Consumidor do Minist@rio da Pusti!a, 9elos Ar'"os Cederais inte'rantes do Fistema <acional de DeCesa do Consumidor, 9elos Ar'"os con#eniados com a Fecretaria e 9elos Ar'"os de 9rote!"o e deCesa do consumidor criados 9elos stados, Distrito 0ederal e Munic;9ios, em suas res9ecti#as reas de atua!"o e com9etIncia.S3<R6 RArt. ,4. <os casos de 9rocessos administrati#os em trNmite em mais de um stado, que en#ol#am interesses diCusos ou coleti#os, a Fecretaria <acional do Consumidor 9oder a#ocDlos, ou#ida a Comiss"o <acional &ermanente de DeCesa do Consumidor, e as autoridades m?imas dos sistemas estaduais.S3<R6 RArt. .2. Vuando o 9rocesso tramitar no Nm%ito do De9artamento de &rote!"o e DeCesa do Consumidor, o jul'amento do Ceito ser de res9onsa%ilidade do Diretor daquele Ar'"o, ca%endo recurso ao titular da Fecretaria <acional do Consumidor, no 9ra:o de de: dias, contado da data da intima!"o da decis"o, como se'unda e Bltima instNncia recursal.S3<R6 RArt. .4. <a Corma do art. ., da Lei no ).2-), de ,**2, e com o o%jeti#o de orientar o Fistema <acional de DeCesa do Consumidor, a Fecretaria <acional do Consumidor di#ul'ar, anualmente, elenco com9lementar de clusulas contratuais consideradas a%usi#as, notadamente 9ara o Cim de a9lica!"o do dis9osto no inciso 8V do ca9ut do art. 55. RArt. 4(. Com %ase na Lei no ).2-), de ,**2, e le'isla!"o com9lementar, a Fecretaria <acional do Consumidor 9oder e?9edir atos administrati#os, #isando Q Ciel o%ser#Nncia das normas de 9rote!"o e deCesa do consumidor.S 3<R6 $& '$S 4'-5$S 6&! D!%!ND!" $ C$NS&"ID$': A'Incias Re'uladoras, 9or e?em9lo, %em como em Nm%ito munici9al a Vi'ilNncia Fanitria. 3a mesma discuss"o do M&+D&H eles inte'ram ou n"o o F<DCW6. C$N%LI $ D! # 'I*&I01!S !N '! P'$C$N ! $& '$S 4'-5$S. ConClito #ertical 3quando dois Ar'"os 9B%licos que atuam diretamente na deCesa do consumidor entendem ter atri%ui!=es 9ara a9licar san!"o em rela!"o Q determinada conduta de um Cornecedor6 e ConClito Eori:ontal 3decorre da situa!"o na qual Ar'"os que e?ercem 9oder de Ciscali:a!"o em reas di#ersas, mas que indiretamente aCetam os direitos do consumidor, 9retende ou se ne'a a autuar determinada inCra!"o 9raticada no mercado, #iolando normas es9eciCicas de 9rote!"o ao consumidor e de re'ulamenta!"o do setor. ?. Anatel, Vi'ilNncia Fanitria, Banco Central, FXF & etc.6. O%ser#a!"oH &ara o F$P, &ROCO< 9ode a9licar san!"o 9ara se'uradora.

Ponto 7.b. *anco de dados e cadastro de consumo. SIND!C. Mnica M. G. DOliveira Principais obras consultadas: Antnio Herman V. Benjamin, Cludia Lima Marques e Leonardo Roscoe Bessa. Manual de Direito do Consumidor. 4 di!"o. d. Re#ista dos $ri%unais. &a'inas ()*+4,-. Legislao bsica: Art. ./, C0 1 Lei ).2-)+*2 3arts. 4(6 + ,5.4,4 de 2* de junEo de 52,,. IN '$D&05$. A e?9ress"o arqui#o de consumo en'lo%a os %ancos de dados e os cadastros de consumidores. DIS IN05$ !N '! *#NC$S D! D#D$S ! C#D#S '$S D! C$NS&"$ . O CDC, ao disci9linar o assunto no arti'o 4(, n"o Ce: qualquer distin!"o entre os dois institutos. $al diCerencia!"o Coi reali:ada a 9artir de crit@rio doutrinrio Cormulado 9or Antnio Herman V. Benjamin, que se resume em dois 9ontosH a ori'em da inCorma!"o 3Conte6 e seu destino. nquanto nos cadastros a Conte da inCorma!"o @ o 9rA9rio consumidor e o destino um Cornecedor es9ec;Cico, nos %ancos de dados de consumo a inCorma!"o ad#@m, em re'ra, dos Cornecedores 3n"o mais do consumidor6 e o destino Cinal @ o mercado 3Cornecedor n"o es9ec;Cico6. A Lei ,5.4,4+,,, de maneira errnea, Cora intitulada de Rlei do cadastro 9ositi#oS. O correto seria lei de %anco de dados com inCorma!=es 9ositi#as, 9ois ela disci9lina o tratamento 3coleta, arma:enamento e di#ul'a!"o6 de inCorma!=es de adim9lemento do consumidor 3inCorma!"o 9ositi#a6. *#NC$ D! D#D$S D! P'$ !05$ #$ C'(DI $. > im9ortante 9ara o sistema econmico 3li#re iniciati#a6 a rele#Nncia do cr@dito, 9or isso E es9@cie de %ancos de dados de consumo, tanto 9ara coleta ne'ati#a, quanto 9ara a 9ositi#a 3,5.4,4+,,6. ssa im9ortNncia do cr@dito est diretamente associada ao Cato dele ser instrumento de circula!"o de rique:as 3%ens e ser#i!os6. O%s.H o tratamento de inCorma!=es 9ositi#as sA 9ode ser reali:ado com o consentimento inCormado do consumidor, o qual 9ode re#o'aDlo a qualquer momento 3arts. 4/ e ./6. N!C!SSID#D! D! C$N '$L!8 D$S *#NC$S D! D#D$S. Amea!a aos direitos da 9ersonalidade 39ri#acidade e Eonra su%jeti#a D autoestima, di'nidade D e o%jeti#a D re9uta!"o 9erante Q sociedade6. O as9ecto da 9ri#acidade, #oltada Q 9rote!"o de dados 9essoais, tem sido denominado 9or al'uns de direito Q autodetermina!"o inCormati#a a 9artir da decis"o, 9roCerida em ,*)(, 9elo $ri%unal Constitucional da AlemanEa, que declarou 9arcialmente inconstitucional lei que disci9lina#a o censo 9o9ulacional. O le'islador %rasileiro, reali:ando a 9ondera!"o dos #alores 9ri#acidade, Eonra, inCorma!"o e cr@dito, 9ermitiu G tra!ando seus contorno limitantes G as ati#idades 9rA9rias dos %ancos de dados de 9rote!"o ao cr@dito. "$D!L$S D! P'$ !05$ D! D#D$S P!SS$#IS. uro9eu 3Direti#a *.+446 e Americano 3 Fair Credit Reporting Act G 0CRA, de ,*-26. <a uro9a, a s;ntese com a 9rote!"o dos dados 9essoais G que a%ran'e tanto os cadastros como %ancos de dados, 9ara se'uir a terminolo'ia do CDC G @ re9resentada 9ela Direti#a *.+44, a qual re'ula o setor 9B%lico e o 9ri#ado, sendo uma norma 'eral que, considerando a necessidade de 9rote'er direitos Cundamentais do cidad"o, se a9lica a qualquer ati#idade que en#ol#a o tratamento de dados 9essoais, e n"o a9enas ao mercado de consumo. H a e?i'Incia de os stadosDmem%ros institu;rem Ar'"o 9B%lico 9ara Ciscali:ar a a9lica!"o das leis nacionais de 9rote!"o aos dados 9essoais. <os XA, diCerentemente do sistema uro9eu, E a 9re#alIncia de leis setoriais e a ausIncia de uma autoridade es9eciCica 9ara controle das entidades que reali:am o tratamento de dados 9essoais. H le'isla!"o es9ec;Cica 9ara o setor 9B%lico, 9ara 9rote'er o cidad"o em rela!"o Qs a!=es do stado. A 0CRA, que re'ulamenta o setor 9ri#ado, Coi a 9rinci9al inCluIncia do le'islador %rasileiro ao re'ulamentar, no art. 4( da Lei ).2-)+*2, os %ancos de dados de 9rote!"o ao cr@dito. A 0CRA reconEece o 9a9el #ital das a'encias de 9rote!"o ao cr@dito, atuando com justi!a, im9arcialidade e res9eito ao direito Q 9ri#acidade do consumidor, sendo que o Cornecimento de inCorma!=es 9elas a'encias sA @ 9oss;#el 9ara Cinalidades es9ec;Cicas, indicadas na 9rA9ria norma. m%ora n"o tenEa sido institu;da uma autoridade es9eciCica 9ara controle 9r@#io e re9ressi#o da atua!"o das a'encias de 9rote!"o ao cr@dito, a lei esta%elece que as reCeridas entidades e os Cornecedores est"o sujeitos Q Ciscali:a!"o do 0ederal $rade Commission 3Ar'"o Cederal de 9rote!"o ao consumidor e de deCesa da li#re concorrIncia6. A9esar das diCeren!as a9ontadas, E con#er'Incia em rela!"o a al'uns 9rinc;9ios, como o uso da inCorma!"o 9ara 9ro9Asitos es9ec;Cicos, a #eda!"o de coleta de inCorma!=es incom9at;#eis com esses 9ro9Asitos, a limita!"o tem9oral do arma:enamento das inCorma!=es. O direito de acesso, corre!"o e comunica!"o. 9"*I $ D! INCID:NCI# D$ CDC. $odos os %ancos de dados, 9B%licos ou 9ri#ados, automati:ados ou n"o, constitu;dos so% qualquer Corma, est"o sujeitos aos limites esta%elecidos 9ela ).2-)+*2. A lei ,5.4,4+,, @ e?9l;cita no sentido de que se a9lica tanto Q 9essoa C;sica como Q jur;dica. <o entanto, esta%elece de Corma injustiCicada tratamento diCerenciado aos arqui#os de consumo administrados 9elo 9oder 9B%lico 3art. 5/, 8886, ao 9re#er a9lica!"o de le'isla!"o es9eciCica. De qualquer modo, como ine?iste qualquer le'isla!"o es9ec;Cica 9ara o setor 9B%lico, de#emDse a9licar, ainda que 9or analo'ia, as dis9osi!=es do CDC e da Lei do Cadastro &ositi#o. O F$P j se maniCestou quanto Q a9lica!"o do CDC ao CC0 3cadastro de emitentes de cEeques sem Cundos6, que @ de res9onsa%ilidade do BAC <. DI'!I $S D$ C$NS&"ID$'. Vualidade da inCorma!"o, acesso, retiCica!"o e comunica!"o. '!-IS '$ IND!2ID$ +IL;CI $,. <"o atendimento a qualquer 9ressu9osto jur;dico 3o re'istro il;cito ou inde#ido nos arqui#os de consumo n"o ocorre a9enas quando a inCorma!"o @ ine?ata, mas em todos os casos em que n"o s"o

o%ser#ados os de#eres e?i'idos 9elo ordenamento jur;dico6. O CDC, ao contrrio da Direti#a *.+44+C e do Fair Credit Reporting Act, n"o determina e?9licitamente que a inCorma!"o n"o de#e ser e?cessi#a e, ainda, que esteja diretamente #inculada aos 9ro9Asitos dos %ancos de dados. <"o o%stante, analise sistemtica do ordenamento jur;dico le#a e?atamente Q mesma conclus"o. P'!SS&P$S $S 3&';DIC$S. Veracidade 3atuali:ada6, o%jeti#idade, clare:a, Ccil com9reens"o, limites tem9orais, comunica!"o 9r@#ia, inCorma!"o n"o e?cessi#a e inCorma!"o #inculada ao cr@dito. O CDC, ao contrrio da Direti#a *.+44+C e do 0CRA, n"o determina e?9licitamente que a inCorma!"o n"o de#e ser e?cessi#a e, ainda, que esteja diretamente #inculada aos 9ro9Asitos dos %ancos de dados. <"o o%stante, anlise sistemtica do ordenamento jur;dico le#a e?atamente Q mesma conclus"o. LI"I !S !"P$'#IS. Cinco anos 37,/6 e 9rescri!"o da d;#ida 3./6. O%ser#a!"oH H quem sustente que o 9ra:o seria da a!"o cam%ial e n"o da a!"o ordinria de co%ran!a do de%ito. Bessa discorda. O F$P j decidiu que a 9rescri!"o co'itada no 7. do art. 4( n"o @ da a!"o e?ecuti#a, mas de qualquer a!"o de co%ran!a. "#IS LI"I !S. Direito ao acesso 3que de#e ser oCerecido imediatamente quando solicitado, sendo um direito 'ratuito6, direito Q retiCica!"o e direito Q comunica!"o. ObservaoH +1, O direito de acesso est 9re#isto na Direti#a *.+44+C 3art. ,56, mas Coi a le'isla!"o norteDamericana que ser#iu de Conte ao CDC. O 0air Credit Re9ortin' Act cuida do assunto em seu 742*, que 'arante, al@m do Cornecimento das inCorma!=es 9essoais com as res9ecti#as Contes, a identiCica!"o das 9essoas que ti#eram acesso aos dados no Bltimo ano. O CDC n"o dis9s e?9ressamente a res9eito da 9ossi%ilidade de co%ran!a de #alor 9ecunirio 9ara o e?erc;cio do direito de acesso, nem do direito Q retiCica!"o. A melEor 9osi!"o @ a de que ele de#e ser am9lo e 'ratuito . +<, O CDC e a Lei ,5.4,4+,, n"o tratam da 9ro#idIncia a ser adotada quanto Q circula!"o da inCorma!"o, enquanto durar o 9rocedimento de a9ura!"o da #eracidade da inCorma!"o. Autori:ada doutrina sustenta que de#e Ea#er sus9ens"o do re'istro enquanto durar o 9rocedimento de in#esti'a!"o. 39ra:o, 9ela Lei ,5.44,+,,, @ de 2- dias e n"o mais o 9re#isto na lei de Ea%eas datas6. +7, O 75/ do arti'o 4( dis9ensa a comunica!"o quando Eou#er solicita!"o do 9rA9rio consumidor. &ara Bessa, o de#er de comunica!"o reCereDse a qualquer no#o re'istro no %anco de dado, n"o im9ortando se a Conte da inCorma!"o seja acess;#el a todos 3e?em9loH tem que ter comunica!"o mesmo que a inCorma!"o seja o%tida diretamente em cartArio de distri%ui!"o6. O F$P tem decis=es neste sentido e em sentido o9osto. &ra:o e conteBdo da comunica!"oW FBmula (.*, F$P. <"o temos le'islados o conteBdo. A titulo de conEecimento, a Direti#a *.+44+C determina que tenEaH qualiCica!"o e Cinalidade do %anco de dados, destinatrios e cate'orias dos dados en#ol#idos, e?istIncia do direito de acesso e de retiCica!"o. Vuem @ o res9ons#elW O CDC tam%@m n"o @ e?9resso no sentido de deCinir a quem incum%e reali:ar a comunica!"o. Bessa, nesta 9arte, discorda da a9lica!"o da Fumula (.*, F$P, aCirmando que a indeni:a!"o ci#il 9or re'istro irre'ular, decorrente da ausIncia de comunica!"o, de#e ser su9ortada tanto 9ela entidade arqui#ista como 9elo Cornecedor. S#N01!S +'!-IS '$S IL;CI $S,. &enais 3arts. -5 e -(6, administrati#as 3arts. .. a 42 do CDC 1 Decreto 5.,),+*- 1 Lei ,5.4,4+,,6 e ci#is 3indeni:a!"o. Vide sBmula (5 do F$P6. IND!NI=#05$ +S#N05$ CI2IL,. Danos morais e danos materiais 3dano emer'ente ou 9ositi#o G a diminui!"o imediata no 9atrimnio da #itima G e lucro cessante G reCle?o 9atrimonial 9ositi#o oriundo de analise Cutura das consequIncias do ato il;cito6. D#N$ "$'#L ! P!SS$# 3&';DIC#. Hoje n"o se discute so%re a 9ossi%ilidade da 9essoa jur;dica soCrer dano moral 3F$P, 55-6. As di#er'Incias s"o relati#as Q 9rA9ria conce9!"o do dano moralH 9ara a 9rimeira corrente, dano moral #inculaDse diretamente Q dor es9iritual, a sentimentos ne'ati#os. A se'unda e terceira corrente tem em comum a desnecessidade da 9ro#a de soCrimento 9s;quico 9ara a caracteri:a!"o do dano moral. A se'unda relaciona o dano moral Q #iola!"o aos direitos da 9ersonalidade. A terceira que ele decorre de oCensa Q di'nidade da 9essoa Eumana 3Maria Celina Bodin Moraes6. &ara esta terceira corrente, a 9essoa jur;dica n"o 9ode soCrer dano moral. <esta linEa de racioc;nio, o art. .5 do CC de#e ser inter9retado como uma Corma G em casos es9ec;Cicos e justiCic#eis G de em9r@stimos da t@cnica de tutela conCerida aos direitos da 9ersonalidade. '!SP$NS#*ILID#D! CI2IL $*3! I2# D$S *#NC$S D! D#D$S D! P'$ !05$ #$ C'(DI $. 0undamento dessa res9onsa%ilidade @ e?tra;do em dilo'o de Contes da Constitui!"o 0ederal 3art. ./, K6 c+c com o CDC 3art. 4/, V86. Arti'o ,4 da Lei ,5.4,4+522,H o %anco de dados, a Conte e o consulente s"o res9ons#eis o%jeti#a e solidariamente 9elos danos materiais e morais que causarem ao cadastrado. !N ID#D!S D! C#'> !' P)*LIC$. 74/ do art. 4( da Lei ,5.4,4+522, Y isso 9ermite ajui:ar o ?#*!#S D# #.

Ponto @.b. PrincApios e direitos bsicos da Lei nB C.DEC81FFD.

Principais obras consultadas: Antnio Herman V. Benjamin, Cludia Lima Marques e Leonardo Roscoe Bessa. Manual de Direito do Consumidor. 4 di!"o. d. Re#ista dos $ri%unais+ Resumo do 5. 3tema j e?austi#amente estudado6+ aula do ZnCase #oltada 9ara o 9erCil da Dra. Daniela $ei?eira+ Resumo dis9oni%ili:ado 9elo 0ernando. Legislao bsica: Art. ./, C0 1 Lei ).2-)+*2 3arts. 4/, ./, 4/, 44, .. a 42, )5, *-, ,25, ,2., ,24, ,2-6 1 Decreto 5.,),+*- 1 Lei ).*)-+*. 3art. (), 7,6. P'INC;PI$S D$ DI'!I $ D$ C$NS&"ID$' P'!2IS $S N$ #' I-$ @B. 1. P'INC;PI$ D# 2&LN!'#*ILID#D! +#rt. @G IG CDC,: A maniCesta #ulnera%ilidade do consumidor no mercado de consumo aCasta a incidIncia do 9rinc;9io da i'ualdade Cormal entre Cornecedores e consumidores, que no Nm%ito daquela, n"o s"o i'uais. Com eCeito, os Cornecedores detIm o controle do mercado no que toca ao quI, como e 9ara quem 9rodu:ir, Ci?ando, ainda, suas mar'ens de lucro. &or isso o &rinc;9io cEa#e que re'e as rela!=es de consumo @ o &rinc;9io da Vulnera%ilidade. Fem #ulnera%ilidade, n"o E rela!"o de consumoJ de#e necessariamente Ea#er um desequil;%rio entre o consumidor e o Cornecedor. ssa #ulnera%ilidade se su%di#ide em quatro as9ectosH 3i6 Vulnera%ilidade $@cnica G di: res9eito aos as9ectos t@cnicos do %em ou do ser#i!oJ a Corma de 9rodu!"o @ alEeia ao consumidorJ 3ii6 Vulnera%ilidade 0tica + conmica G di: res9eito ao desequil;%rio da rela!"o no 9lano econmicoJ o Cornecedor 'eralmente tem o dom;nio de mercado, que @ muito maior do que o dom;nio do consumidorJ 3iii6 Vulnera%ilidade Pur;dica + Cont%il G 9orque quem ela%ora o instrumento contratual e o 9re!o do 9roduto @ o CornecedorJ os contratos s"o, #ia de re'ra, de ades"o e muitas #e:es 9ossuem clusulas que o consumidor n"o tem conEecimento ou nem mesmo com9reendeJ 3i#6 Vulnera%ilidade 8nCormacional G no li#ro de Claudia Lima Marques, ela menciona mais este ti9o de #ulnera%ilidade, que di: res9eito Q inCorma!"o so%re o 9roduto ou ser#i!o. Jurisprudncia. F$PH 8nCormati#o n/ 2.,2. &er;odoH ,) de de:em%ro de 52,5. $erceira $urma. D8R 8$O DO CO<FXM8DOR. CO<FXMO 8<$ RM D8[R8O. VXL< RAB8L8DAD . 08<AL8FMO A&RO0X<DADO. <"o ostenta a qualidade de consumidor a 9essoa C;sica ou jur;dica que n"o @ destinatria Ctica ou econmica do %em ou ser#i!o, sal#o se caracteri:ada a sua #ulnera%ilidade Crente ao Cornecedor. A determina!"o da qualidade de consumidor de#e, em re'ra, ser Ceita mediante a9lica!"o da teoria Cinalista, que, numa e?e'ese restriti#a do art. 5/ do CDC, considera destinatrio Cinal t"o somente o destinatrio Ctico e econmico do %em ou ser#i!o, seja ele 9essoa C;sica ou jur;dica. Dessa Corma, Cica e?clu;do da 9rote!"o do CDC o consumo intermedirio, assim entendido como aquele cujo 9roduto retorna 9ara as cadeias de 9rodu!"o e distri%ui!"o, com9ondo o custo 3e, 9ortanto, o 9re!o Cinal6 de um no#o %em ou ser#i!o. Vale di:er, sA 9ode ser considerado consumidor, 9ara Cins de tutela 9elo CDC, aquele que e?aure a Cun!"o econmica do %em ou ser#i!o, e?cluindoDo de Corma deCiniti#a do mercado de consumo. $oda#ia, a juris9rudIncia do F$P, tomando 9or %ase o conceito de consumidor 9or equi9ara!"o 9re#isto no art. 5* do CDC, tem e#olu;do 9ara uma a9lica!"o tem9erada da teoria Cinalista Crente Qs 9essoas jur;dicas, num 9rocesso que a doutrina #em denominando RCinalismo a9roCundadoS. Assim, tem se admitido que, em determinadas Ei9Ateses, a 9essoa jur;dica adquirente de um 9roduto ou ser#i!o 9ossa ser equi9arada Q condi!"o de consumidora, 9or a9resentar Crente ao Cornecedor al'uma #ulnera%ilidade, que constitui o 9rinc;9ioDmotor da 9ol;tica nacional das rela!=es de consumo, 9remissa e?9ressamente Ci?ada no art. 4/, 8, do CDC, que le'itima toda a 9rote!"o conCerida ao consumidor. A doutrina tradicionalmente a9onta a e?istIncia de trIs modalidades de #ulnera%ilidadeH t@cnica 3ausIncia de conEecimento es9ec;Cico acerca do 9roduto ou ser#i!o o%jeto de consumo6, jur;dica 3Calta de conEecimento jur;dico, cont%il ou econmico e de seus reCle?os na rela!"o de consumo6 e Ctica 3situa!=es em que a insuCiciIncia econmica, C;sica ou at@ mesmo 9sicolA'ica do consumidor o coloca em 9@ de desi'ualdade Crente ao Cornecedor6. Mais recentemente, tem se inclu;do tam%@m a #ulnera%ilidade inCormacional 3dados insuCicientes so%re o 9roduto ou ser#i!o ca9a:es de inCluenciar no 9rocesso decisArio de com9ra6. Al@m disso, a casu;stica 9oder a9resentar no#as Cormas de #ulnera%ilidade a9tas a atrair a incidIncia do CDC Q rela!"o de consumo. <uma rela!"o interem9resarial, 9ara al@m das Ei9Ateses de #ulnera%ilidade j consa'radas 9ela doutrina e 9ela juris9rudIncia, a rela!"o de de9endIncia de uma das 9artes Crente Q outra 9ode, conCorme o caso, caracteri:ar uma #ulnera%ilidade le'itimadora da a9lica!"o do CDC, miti'ando os ri'ores da teoria Cinalista e autori:ando a equi9ara!"o da 9essoa jur;dica com9radora Q condi!"o de consumidora. R s9 ,.,*..445DRP, Rel. Min. <anc\ Andri'Ei, jul'ado em ,(+,,+52,5. F$PH 8nCormati#o n/ 2.22. &er;odoH ,) a 5* de junEo de 52,5. Vuarta $urma. 0AC$OR8<M. OB$ <]^O D CA&8$AL D M8RO. CDC. A ati#idade de Cactorin' n"o se su%mete Qs re'ras do CDC quando n"o Cor e#idente a situa!"o de #ulnera%ilidade da 9essoa jur;dica contratante. 8sso 9orque as em9resas de Cactorin' n"o s"o institui!=es Cinanceiras nos termos do art. ,- da Lei n. 4..*.+,*44, 9ois os recursos en#ol#idos n"o Coram ca9tados de terceiros. Assim, ausente o trinmio inerente Qs ati#idades das institui!=es CinanceirasH coleta, intermedia!"o e a9lica!"o de recursos. Al@m disso, a em9resa contratante n"o est em situa!"o de #ulnera%ilidade, o que aCasta a 9ossi%ilidade de

considerDla consumidora 9or equi9ara!"o 3art. 5* do CDC6. &or Cim, conCorme a juris9rudIncia do F$P, a o%ten!"o de ca9ital de 'iro n"o est su%metida Qs re'ras do CDC. R s9 *().*-*DD0, Rel. Min. Luis 0eli9e Falom"o, jul'ado em ,*+4+52,5. FP$H 8nCormati#o n/ 24)4. &er;odoH 54 de setem%ro a - de outu%ro de 52,,. Vuarta $urma. &RA_O. &R FCR8]^O. K CX]^O 8<D8V8DXAL. A]^O COL $8VA 3...6 Do e?9osto, concluiu que o 9ra:o 9ara o consumidor ajui:ar a!"o indi#idual de conEecimento, a 9artir do qual lEe 9oder ser a%erta a #ia da e?ecu!"o, inde9ende do ajui:amento da a!"o coleti#a, e n"o @ 9or essa 9rejudicada, re'endoDse 9or re'ras 9rA9rias e #inculadas ao ti9o de cada 9retens"o dedu:ida. &or@m, quando se tratar de e?ecu!"o indi#idual de senten!a 9roCerida em a!"o coleti#a, como no caso, o %eneCicirio se insere em microssistema di#erso e com re'ras 9ertinentes, sendo necessria a o%ser#Nncia do 9ra:o 9rA9rio das a!=es coleti#as, que @ quinquenal, conCorme j Cirmado no R s9 ,.2-2.)*4DFC, DPe 4+)+52,2, a9licandoDse a FBm. n. ,.2D F$0. Da; o %eneCicirio de a!"o coleti#a teria cinco anos 9ara o ajui:amento da e?ecu!"o indi#idual, contados a 9artir do trNnsito em jul'ado de senten!a coleti#a, e o 9ra:o de 52 anos 9ara o ajui:amento de a!"o de conEecimento indi#idual, contados dos res9ecti#os 9a'amentos a menor das corre!=es monetrias em ra:"o dos 9lanos econmicos 3Caso anterior ao <CC6. R s9 ,.5-..5,.DRF, Rel. Min. Luis 0eli9e Falom"o, jul'ado em 5-+*+52,,. F$PH 8nCormati#o n/ 24-). &er;odoH 52 a 54 de junEo de 52,,. $erceira $urma. CDC. C M8$>R8O &AR$8CXLAR . 3...6 M& tem le'itimidade 9ara ajui:ar a!"o ci#il 9B%lica 9ara o controle de clusulas esti9uladas nos contratos reCerentes Qqueles ja:i'os. H tam%@m a incidIncia do CDC nessas rela!=es, 9ois n"o E dB#idas de que a recorrente dis9oni%ili:a os ser#i!os mencionados e deles se #alem aqueles titulares de Corma n"o 9roCissional, como destinatrios Cinais Cticos e econmicos 3teoria su%jeti#a6, em es9ecial situa!"o de #ulnera%ilidade 3o Calecimento de ami'o ou 9arente 9rA?imo6. AnoteDse n"o im9edir a a9lica!"o do CDC a nature:a 9B%lica em9restada aos ser#i!os Cunerrios e cuidarDse aqui, como dito, de cemit@rio 9articular e n"o de cemit@rio 9B%lico munici9al, %em 9B%lico de uso es9ecial, sujeito n"o ao contrato, mas Q outor'a de concess"o de uso 9elo &oder &B%lico, ato ti9icamente administrati#o. 3...6 R s9 ,.2*2.244DF&, Rel. Min. &aulo de $arso Fanse#erino, jul'ado em 5,+4+52,,. 7. P'INC;PI$ D# ?#'"$NI=#05$ D$S IN !'!SS!S D$S C$NS&"ID$'!S ! %$'N!C!D$'!S +#rt. @G IIIG CDC.,. A 9rote!"o do consumidor de#e se com9ati%ili:ar com a necessidade de desen#ol#imento econmico e tecnolA'ico em Cace da 9rA9ria dinNmica das rela!=es de consumo. Jurisprudncia. F$PH 8nCormati#o n/ 25((. &er;odoH ,( a ,- de de:em%ro de 5224. $erceira $urma. CAR$^O L $R`<8CO. FAVX F 8<D V8DOF M CO<$ADCORR <$ . 3...6 A solu!"o 9ara o a9arente 9arado?o, em consonNncia com a Earmoni:a!"o dos interesses dos consumidores e dos Cornecedores Crente ao desen#ol#imento tecnolA'ico e Q %usca do desej#el equil;%rio nas rela!=es de consumo 3art. 4/, 888, do CDC6, im9=e que o 9rodutor da tecnolo'ia D usualmente o Cornecedor D 9rodu:a tam%@m 3se n"o e?istirem6 mecanismos de #eriCica!"o e controle do 9rocesso E%eis a com9ro#ar que as o9era!=es Coram reali:adas 9elo consumidor ou so% suas ordens. 3...6 R s9 ..-.2(2DRP, Rel. Min. <anc\ Andri'Ei, jul'ado em ,4+,5+5224. @. P'INC;PI$ D# IN%$'"#05$ $& P'INC;PI$ D# '#NSP#':NCI# +#' . @G I2G HG @HG I< e I@G CDC,. As rela!=es de consumo de#em ser trans9arentes, sendo #edada a 9u%licidade en'anosa, clandestina, a%usi#a, aquela que n"o @ inCormada. O Consumidor de#e ter conEecimento do que est contratando, das clusulas restriti#as, etc. Jurisprudncia. F$PH 8nCormati#o n/ 2.22. &er;odoH ,) a 5* de junEo de 52,5.$erceira $urma. CO<$RA$O D F MXRO. CL[XFXLA ABXF8VA. <^O OBF RVa<C8A DO D V R D 8<0ORMAR. A $urma decidiu que, uma #e: reconEecida a CalEa no de#er 'eral de inCorma!"o, direito %sico do consumidor 9re#isto no art. 4/, 888, do CDC, @ in#lida clusula securitria que e?clui da co%ertura de indeni:a!"o o Curto sim9les ocorrido no esta%elecimento comercial contratante. A circunstNncia de o risco se'urado ser limitado aos casos de Curto qualiCicado 39or arrom%amento ou rom9imento de o%stculo6 e?i'e, de 9lano, o conEecimento do aderente quanto Qs diCeren!as entre uma e outra es9@cie G qualiCicado e sim9les G conEecimento que, em ra:"o da #ulnera%ilidade do consumidor, 9resumidamente ele n"o 9ossui, ensejando, 9or isso, o #;cio no de#er de inCormar. A condi!"o e?i'ida 9ara co%ertura do sinistro G ocorrIncia de Curto qualiCicado G, 9or si sA, a9resenta conceitua!"o es9ec;Cica da le'isla!"o 9enal, 9ara cuja conceitua!"o o 9rA9rio meio t@cnicoDjur;dico encontra diCiculdades, o que denota sua a%usi#idade. R s9 ,.5*(.224DF&, Rel. Min. Massami X\eda, jul'ado em 5,+4+52,5 F$PH 8nCormati#o n/ 2.24. &er;odoH 4 a ,- de outu%ro de 52,5. Fe'unda Fe!"o. D8R 8$O C8V8L. CO<$RA$O BA<C[R8O. COBRA<]A D $AR80AF D D F& FAF ADM8<8F$RA$8VAF CO<$RA$ADAF. 3...6 Os di#ersos ser#i!os %ancrios co%rados so% a Corma de tariCas de#idamente di#ul'adas e 9actuadas com o correntista, desde que em conCormidade com a re'ulamenta!"o do CM<+Bacen, atendem ao 9rinc;9io da trans9arIncia e da inCorma!"o, em nada onerando o consumidor, 9ois este sA 9a'ar as tariCas dos ser#i!os que 9actuar com o %anco 3...6 R s9 ,.5-2.,-4DRF, Rel. Min. 8sa%el Mallotti, jul'ado em ,2+,2+52,5. I. P'INC;PI$ D$ INC!N I2$ #$ #& $JC$N '$L! +#rt. @G 2G CDC,. De#eDse incenti#ar que 9ro#idIncias necessrias sejam tomadas 9elos 9rA9rios Cornecedores. $al atitude 9ode se dar 9or meio de um maior controle da

qualidade e da se'uran!a 9or meio, 9or e?em9lo, do uso do recall e 9ela cria!"o de ser#i!os de atendimento ao consumidor. H. P'INC;PI$ D# #D$05$ D! "!C#NIS"$S #L !'N# I2$S D! S$L&05$ D! C$N%LI $S D! C$NS&"$ +#rt. @G 2G CDC,. ConCorme o art. .,, V88 do CDC, @ nula de 9leno direito a clusula contratual que determine a utili:a!"o com9ulsAria de ar%itra'em 3clusula com9romissAriaH 9acto 9reliminar cujo o%jeto @ uma o%ri'a!"o de Ca:er consistente na reali:a!"o do com9romisso ar%itral Cuturo6, mas muitos deCendem que @ 9oss;#el o com9romisso ar%itral 9ara a resolu!"o de contro#@rsia atual e determinada 3os que s"o contrrios ale'am a #ulnera%ilidade do consumidor6. Jurisprudncia. F$PH <O$bC8AF D PA< 8RO D 52,( 3s;ntese6. > nulo contrato de ades"o em com9ra de imA#el que im9=e ar%itra'em com9ulsAria O CAdi'o de DeCesa do Consumidor 3CDC6 im9ede de modo 'eral a ado!"o 9r@#ia e com9ulsAria da ar%itra'em em contratos de ades"o, mesmo de com9ra e #enda de imA#el. &ara a $erceira $urma do Fu9erior $ri%unal de Pusti!a 3F$P6, a 9re#is"o do CDC n"o conClita com a Lei de Ar%itra'em e 9re#alece so%re esta em rela!=es de consumo. A ministra <anc\ Andri'Ei aCirmou que o F$P j decidiu ser nula a con#en!"o de ar%itra'em inserida em contrato de ades"o. &or@m, nos jul'amentos anteriores, n"o se discutia a e#entual re#o'a!"o tcita da norma do CDC 9ela Lei de Ar%itra'em 3Lei *.(2-+*4, em seu arti'o 4/, 9ar'raCo se'undo6. s9ecialidade. &ara ela, essa norma, em conCronto com o inciso V88 do arti'o ., do CDC, tem incom9ati%ilidade a9enas a9arente, sendo resol#ida com a es9ecialidade das re'ras. Assim, a Lei de Ar%itra'em trataria nesse dis9ositi#o a9enas dos contratos de ades"o 'en@ricos, 9re#alecendo a norma do CDC em rela!=es de consumo, mesmo que de ades"o. R<a realidade, com a 9romul'a!"o da Lei de Ar%itra'em, 9assaram a con#i#er, em Earmonia, trIs re'ramentos de diCerentes 'raus de es9eciCicidadeH a re'ra 'eral, que o%ri'a a o%ser#Nncia da ar%itra'em quando 9actuada 9elas 9artesJ a re'ra es9ec;Cica, a9lic#el a contratos de ades"o 'en@ricos, que restrin'e a eCiccia da clusula com9romissAriaJ e a re'ra ainda mais es9ec;Cica, incidente so%re contratos sujeitos ao CDC, sejam eles de ades"o ou n"o, im9ondo a nulidade de clusula que determine a utili:a!"o com9ulsAria da ar%itra'em, ainda que satisCeitos os requisitos do arti'o 4/, 9ar'raCo 5/, da Lei *.(2-S, esclareceu. Ar%itra'em em consumo. A ministra re'istrou, 9or@m, que a solu!"o de conClitos de consumo 9ode #alerDse da ar%itra'em. RO CDC #eda a9enas a utili:a!"o com9ulsAria da ar%itra'em, o que n"o o%sta o consumidor de ele'er o 9rocedimento ar%itral como #ia adequada 9ara resol#er e#entuais conClitos sur'idos Crente ao CornecedorS, ressaltou a relatora. RO arti'o .,, V88, do CDC se limita a #edar a ado!"o 9r@#ia e com9ulsAria da ar%itra'em, no momento da cele%ra!"o do contrato, mas n"o im9ede que, 9osteriormente, diante de e#entual lit;'io e Ea#endo consenso entre as 9artes 3em es9ecial a aquiescIncia do consumidor6, seja instaurado o 9rocedimento ar%itralS, com9letou. RRealmente, n"o se #islum%ra incom9ati%ilidade. m 9rimeiro lu'ar, 9orque nada im9ede que, em Cinanciamentos imo%ilirios n"o sujeitos ao CDC, esti9uleDse, desde o in;cio, a utili:a!"o da ar%itra'em. m se'undo lu'ar 9orque, Ea#endo rela!"o de consumo, 9re#alecer a re'ra acima delineada, de que a eCeti#a instaura!"o do 9rocedimento ar%itral se sujeita Q 9osterior concordNncia das 9artes, 9or ocasi"o do sur'imento do conClito de interessesS, concluiu a ministra. E. P'INC;PI$ D# C$I*I05$ ! '!P'!SS5$ D! #*&S$S N$ "!'C#D$ +#rt. @G 2IG CDC,. CuidaDse de medida destinada Q tutela da ordem econmica, coi%indo o a%uso do 9oder econmico que #ise Q elimina!"o da concorrIncia, Q domina!"o de mercados e ao aumento ar%itrrio dos lucros. De#eDse 'arantir a re9ress"o aos atos a%usi#os, a 9uni!"o de seus autores e o res9ecti#o ressarcimento do dano, %em como a atua!"o 9re#enti#a 9ara e#itar a ocorrIncia de no#as 9rticas a%usi#as. C. P'INC;PI$ D# '#CI$N#LI=#05$ ! "!L?$'I# D$S S!'2I0$S P)*LIC$S +#rt.@G 2IIG CDC,. Jurisprudncia. F$PH 8nCormati#o n/ .2.. &er;odoH 52 de setem%ro a ( de outu%ro de 52,5. Vuarta $urmaH D8R 8$O C8V8L. R F&O<FAB8L8DAD C8V8L. 0ALHA <O F RV8]O &OF$AL CO<$RA$ADO. > ca%;#el a indeni:a!"o 9or danos morais ao ad#o'ado que, em ra:"o da entre'a tardia da 9eti!"o ao tri%unal 9ela 9restadora de ser#i!os contratada, te#e o recurso considerado intem9esti#o. O Cato de a C$ inserirDse na cate'oria de 9restadora de ser#i!o 9B%lico n"o a aCasta das re'ras 9rA9rias do CDC quando @ esta%elecida rela!"o de consumo com seus usurios. > direito %sico do consumidor a adequada e eCica: 9resta!"o dos ser#i!os 9B%licos em 'eral, nos termos dos arts. 4/, K, e 55, ca9ut, do CDC 3...6 R s9 ,.5,2.-(5DFC, Rel. Min. Luis 0eli9e Falom"o, jul'ado em 5+,2+52,5. F$PH 8nCormati#o n/ .22. &er;odoH ,) a 5* de junEo de 52,5. $erceira $urma. 8<$ R< $. &ROV DOR D & FVX8FA. 08L$RAM M &R>V8A. R F$R8]^O DOF R FXL$ADOF. D8R 8$O U 8<0ORMA]^O. A Ciltra'em do conteBdo das 9esquisas Ceitas 9or cada usurio n"o constitui ati#idade intr;nseca ao ser#i!o 9restado 9elos 9ro#edores de 9esquisa, de modo que n"o se 9ode re9utar deCeituoso, nos termos do art. ,4 do CDC, o site que n"o e?erce esse controle so%re os resultados das %uscas. Assim, n"o @ 9oss;#el, so% o 9rete?to de diCicultar a 9ro9a'a!"o de conteBdo il;cito ou oCensi#o na ce%, re9rimir o direito da coleti#idade Q inCorma!"o. 8sso 9orque os 9ro#edores de 9esquisa n"o 9odem ser o%ri'ados a eliminar do seu sistema os resultados deri#ados da %usca de determinado termo ou e?9ress"o, tam9ouco os resultados que a9ontem 9ara uma Coto ou te?to es9ec;Cico, inde9endentemente da indica!"o do XRL da 9'ina onde este esti#er inserido. Os 9ro#edores de 9esquisa reali:am suas %uscas dentro de um uni#erso #irtual, cujo acesso @ 9B%lico e irrestrito, ou seja, seu 9a9el restrin'eDse Q identiCica!"o de 9'inas na ce% onde

determinado dado ou inCorma!"o, ainda que il;cito, est"o sendo li#remente #eiculados. Dessa Corma, ainda que seus mecanismos de %usca Cacilitem o acesso e a consequente di#ul'a!"o de 9'inas cujo conteBdo seja 9otencialmente ile'al, Cato @ que essas 9'inas s"o 9B%licas e com9=em a rede mundial de com9utadores e, 9or isso, a9arecem no resultado dos sites de 9esquisa. Al@m disso, so9esados os direitos en#ol#idos e o risco 9otencial de #iola!"o de cada um deles, de#e so%re9orDse a 'arantia da li%erdade de inCorma!"o asse'urada 9elo art. 552, 7 ,/, da C0, so%retudo considerando que a internet re9resenta im9ortante #e;culo de comunica!"o social de massa. , uma #e: 9reencEidos os requisitos indis9ens#eis Q e?clus"o da ce% de uma determinada 9'ina #irtual so% a ale'a!"o de #eicular conteBdo il;cito ou oCensi#o G notadamente a identiCica!"o do XRL dessa 9'ina G, a #;tima carecer de interesse de a'ir contra o 9ro#edor de 9esquisa, 9or a%soluta Calta de utilidade da jurisdi!"o. Fe a #;tima identiCicou, #ia XRL, o autor do ato il;cito, n"o tem moti#o 9ara demandar contra aquele que a9enas Cacilita o acesso a esse ato que, at@ ent"o, encontraDse 9u%licamente dis9on;#el na rede 9ara di#ul'a!"o. R s9 ,.(,4.*5,DRP, Rel. Min. <anc\ Andri'Ei, jul'ado em 54+4+52,5. F$PH 8nCormati#o n/ 4*-. &er;odoH - a ,) de maio de 52,5. $erceira $urma. AC&. L M8$8M8DAD DO M&. CO<FXM8DOR. VAL D$RA<F&OR$ L $R`<8CO. D8R 8$O U 8<0ORMA]^O. 3...6 #iola o direito Q 9lena inCorma!"o do consumidor 3art. 4/, 888, do CDC6 a conduta de n"o inCormar na roleta do ni%us o saldo do #aleD trans9orte eletrnico. 3...6. R s9 ,.2**.4(4DRP, Rel. Min. <anc\ Andri'Ei, jul'ado em )+.+52,5. F. P'INC;PI$ D$ !S &D$ C$NS #N ! D#S "$DI%IC#01!S D$ "!'C#D$ D! C$NS&"$. #' .@G 2IIIG CDC. $& '$S P'INC;PI$S DIL&;D$S P!L$ C4DI-$: 1. P'INC;PI$ D# *$# %( $*3! I2#: st 9resente tam%@m no CAdi'o Ci#il. CDC Coi a 9rimeira normati:a!"o da %oa C@ o%jeti#a no Brasil, 9or isso, at@ o <CC, Coi %astante utili:ado nas rela!=es ci#is. $em ori'em na e?9ress"o alem" Rtreu und 'lau%enS, que si'niCica lealdade e conCian!a. Analisa o com9ortamento das 9artes o%jeti#amente e n"o o que Coi desejado mesmas na Corma!"o do contrato. Ha#endo que%ra de um dos 9ilares 3lealdade ou conCian!a6 a rela!"o de#e ser re#ista. 0un!=esH teleolA'ica ou inter9retati#a, controle ou limita!"o de direitos 3art.,)-, CC G clusula 'eral D Boa C@ como limite ao a%uso do direito6 inte'rati#a ou criadora de de#eres secundrios+ane?os. 3art.455, CC6. A #iola!"o dos de#eres ane?os @ cEamada de #iola!"o 9ositi#a dos contratos. A %oa C@ o%jeti#a @ aquela que im9=e de#eres ane?os, como os de coo9era!"o, inCorma!"o, lealdade, etc., tanto nas rela!=es 9r@Dcontratuais, como contratuais e 9AsDcontratuais, de#endo a 9artes #er a outra n"o como inimi'o, e sim como 9arceiro. O 9rA9rio CDC, no art. ,2/, 7 ,/ trata do cEamado recall, que @ um e?em9lo de com9ortamento #inculado Q %oa C@ o%jeti#a. Fe o consumidor n"o atende ao recall, 9ermanece a res9onsa%ilidade do CornecedorW Fim, 9ois o risco do ne'Acio @ do Cornecedor. Fe a ne'li'Incia Cor de tal monta a denunciar cul9a do consumidor 9ode Ea#er a cul9a concorrente, mas esta cul9a concorrente n"o e?ime o Cornecedor de sua res9onsa%ilidade. Jurisprudncia. F$PH 8nCormati#o n/ 2.24. &er;odoH 4 a ,- de outu%ro de 52,5. Vuarta $urma. D8R 8$O C8V8L. CO<$RA$O D F MXRO D V bCXLO. &R V8F^O D COB R$XRA D CR8M D ROXBO. ABRA<MZ<C8A DO CR8M D K$ORF^O. > de#ido o 9a'amento de indeni:a!"o 9or se'uradora em ra:"o dos 9reju;:os Cinanceiros soCridos 9or #;tima de crime de e?tors"o constran'ida a entre'ar o #e;culo se'urado a terceiro, ainda que a clusula contratual delimitadora dos riscos co%ertos somente 9re#eja as Ei9Ateses de colis"o, incIndio, Curto e rou%o. 3...6 Ea#endo rela!"o de consumo, de#em ser o%ser#adas as diretri:es EermenIuticas de inter9reta!"o mais Ca#or#el ao consumidor 3art. 4-, CDC6, da nulidade de clusulas que atenuem a res9onsa%ilidade do Cornecedor, ou redundem em renBncia ou dis9osi!"o de direitos 9elo consumidor 3art. .,, 8, CDC6, ou des#irtuem direitos Cundamentais inerentes Q nature:a do contrato 3art. .,, 7 ,/, 88, CDC6. 3...6. 3R s9 n. ,.,--.4-*D&R6. Min. Marco Bu::i, jul'ado em ,4+,2+52,5. F$PH 8nCormati#o n/ 2.24. &er;odoH 4 a ,- de outu%ro de 52,5. Vuarta $urma. D8R 8$O DO CO<FXM8DOR. VbC8O OCXL$O. D 0 8$O MA<80 F$ADO A&LF O $>RM8<O DA MARA<$8A CO<$RA$XAL. OBF RVa<C8A DA V8DA d$8L DO &RODX$O. O Cornecedor res9onde 9or #;cio oculto de 9roduto dur#el decorrente da 9rA9ria Ca%rica!"o e n"o do des'aste natural 'erado 9ela Crui!"o ordinria, desde que Eaja reclama!"o dentro do 9ra:o decadencial de no#enta dias a9As e#idenciado o deCeito, ainda que o #;cio se maniCeste somente a9As o t@rmino do 9ra:o de 'arantia contratual, de#endo ser o%ser#ado como limite tem9oral 9ara o sur'imento do deCeito o crit@rio de #ida Btil do %em. O Cornecedor n"o @, ad aeternum, res9ons#el 9elos 9rodutos colocados em circula!"o, mas sua res9onsa%ilidade n"o se limita, 9ura e sim9lesmente, ao 9ra:o contratual de 'arantia, o qual @ esti9ulado unilateralmente 9or ele 9rA9rio. Cum9re ressaltar que, mesmo na Ei9Atese de e?istIncia de 9ra:o le'al de 'arantia, causaria estranEe:a aCirmar que o Cornecedor estaria sem9re isento de res9onsa%ilidade em rela!"o aos #;cios que se tornaram e#identes de9ois desse interre'no. Basta di:er, 9or e?em9lo, que, em%ora o construtor res9onda 9ela solide: e se'uran!a da o%ra 9elo 9ra:o le'al de cinco anos nos termos do art. 4,) do CC, n"o seria admiss;#el que o em9reendimento 9udesse desa%ar no se?to ano e 9or nada res9ondesse o construtor. Com mais ra:"o, o mesmo racioc;nio 9ode ser utili:ado 9ara a Ei9Atese de 'arantia contratual. De#e ser considerada, 9ara a aCeri!"o da res9onsa%ilidade do Cornecedor, a nature:a do #;cio que inquinou o 9roduto, mesmo que tenEa ele se maniCestado somente ao t@rmino da 'arantia. Os 9ra:os de 'arantia, sejam eles le'ais ou contratuais, #isam a acautelar o adquirente de 9rodutos contra deCeitos relacionados ao

des'aste natural da coisa, s"o um inter#alo m;nimo de tem9o no qual n"o se es9era que Eaja deteriora!"o do o%jeto. De9ois desse 9ra:o, toleraDse que, em #irtude do uso ordinrio do 9roduto, al'um des'aste 9ossa mesmo sur'ir. Coisa di#ersa @ o #;cio intr;nseco do 9roduto, e?istente desde sem9re, mas que somente #em a se maniCestar de9ois de e?9irada a 'arantia. <essa cate'oria de #;cio intr;nseco, certamente se inserem os deCeitos de Ca%rica!"o relati#os a 9rojeto, clculo estrutural, resistIncia de materiais, entre outros, os quais, em n"o raras #e:es, somente se tornam conEecidos de9ois de al'um tem9o de uso, toda#ia n"o decorrem diretamente da Crui!"o do %em, e sim de uma caracter;stica oculta que este#e latente at@ ent"o. CuidandoDse de #;cio a9arente, @ certo que o consumidor de#e e?i'ir a re9ara!"o no 9ra:o de no#enta dias, em se tratando de 9rodutos dur#eis, iniciando a conta'em a 9artir da entre'a eCeti#a do %em e n"o Cluindo o citado 9ra:o durante a 'arantia contratual. &or@m, em se tratando de #;cio oculto n"o decorrente do des'aste natural 'erado 9ela Crui!"o ordinria do 9roduto, mas da 9rA9ria Ca%rica!"o, o 9ra:o 9ara reclamar a re9ara!"o se inicia no momento em que Cicar e#idenciado o deCeito, mesmo de9ois de e?9irado o 9ra:o contratual de 'arantia, de#endo terDse sem9re em #ista o crit@rio da #ida Btil do %em, que se 9retende edur#ele. A doutrina consumerista G sem desconsiderar a e?istIncia de entendimento contrrio G tem entendido que o CDC, no 7 (/ do art. 54, no que concerne Q disci9lina do #;cio oculto, adotou o crit@rio da #ida Btil do %em, e n"o o crit@rio da 'arantia, 9odendo o Cornecedor se res9onsa%ili:ar 9elo #;cio em um es9a!o lar'o de tem9o, mesmo de9ois de e?9irada a 'arantia contratual. Assim, inde9endentemente do 9ra:o contratual de 'arantia, a #enda de um %em tido 9or dur#el com #ida Btil inCerior Qquela que le'itimamente se es9era#a, al@m de conCi'urar um deCeito de adequa!"o 3art. ,) do CDC6, e#idencia uma que%ra da %oaDC@ o%jeti#a, que de#e nortear as rela!=es contratuais, sejam elas de consumo, sejam elas re'idas 9elo direito comum. Constitui, em outras 9ala#ras, descum9rimento do de#er de inCorma!"o e a n"o reali:a!"o do 9rA9rio o%jeto do contrato, que era a com9ra de um %em cujo ciclo #ital se es9era#a, de Corma le';tima e ra:o#el, Cosse mais lon'o. Os de#eres ane?os, como o de inCorma!"o, re#elamDse como uma das Caces de atua!"o ou fo9erati#idadeg do 9rinc;9io da %oaDC@ o%jeti#a, sendo que%rados com o 9erecimento ou a daniCica!"o de %em dur#el de Corma 9rematura e causada 9or #;cio de Ca%rica!"o. R s9 *)4.,24DFC, Rel. Min. Luis 0eli9e Falom"o, jul'ado em 4+,2+52,5. F$PH 8nCormati#o n/ 24*(. &er;odoH ,5 a 5( de mar!o de 52,5. Vuarta $urma. F MXRO D FAdD . CARZ<C8A. A$ <D8M <$O M RM <C8AL. F8$XA]^ODL8M8$ . 3...6 A $urma entendeu que, diante do dis9osto no art. ,5 da Lei n. *.4.4+,**), @ 9oss;#el a esti9ula!"o contratual de 9ra:o de carIncia, toda#ia o inciso V, ece, do mesmo dis9ositi#o esta%elece o 9ra:o m?imo de 54 Eoras 9ara co%ertura dos casos de ur'Incia e emer'Incia. Os contratos de se'uro e assistIncia Q saBde s"o 9actos de coo9era!"o e solidariedade, cati#os e de lon'a dura!"o, inCormados 9elos 9rinc;9ios consumeristas da %oaDC@ o%jeti#a e Cun!"o social, tendo o o%jeti#o 9rec;9uo de asse'urar ao consumidor, no que tan'e aos riscos inerentes Q saBde, tratamento e se'uran!a 9ara am9aro necessrio de seu 9arceiro contratual. Os arti'os ,), 7 4/, 888, e 52, 7 5/, do CDC 9re#eem a necessidade da adequa!"o dos 9rodutos e ser#i!os Q le';tima e?9ectati#a do consumidor de, em caso de 9actua!"o de contrato oneroso de se'uro de assistIncia Q saBde, n"o Cicar desam9arado no que tan'e a 9rocedimento m@dico 9remente e essencial Q 9reser#a!"o de sua #ida. Como se trata de situa!"o limite em que E n;tida 9ossi%ilidade de #iola!"o de direito Cundamental Q #ida, n"o @ 9oss;#el a se'uradora in#ocar 9ra:o de carIncia contratual 9ara restrin'ir o custeio dos 9rocedimentos de emer'Incia relati#os ao tratamento de tumor cere%ral que aCli'e o %eneCicirio do se'uro. R s9 *45.*)2DF&, Rel. Min. Luis 0eli9e Falom"o, jul'ado em ,(+(+52,5. <. P'INC;PI$ D# C$N%I#N0#: > tam%@m um 9rinc;9io 9rimordial 3junto com o da Vulnera%ilidade6. Di: res9eito ao cam9o da a9arIncia. Fe a 9essoa jur;dica se a9resenta como Cornecedor ela de#e res9onder como tal. <"o %asta a9enas a9resentarDse como Cornecedor, se a em9resa @ l;der de um con'lomerado econmico ela res9onde 9or todas as 9essoas jur;dicas li'adas ao con'lomerado. Mesmo que o consumidor tenEa a com9reens"o de que s"o 9essoas jur;dicas distintas. ?em9loH contrata!"o de cart"o de cr@dito no %anco. $anto a Administradora quanto o Banco ser"o res9ons#eis, tendo em #ista o &rinc;9io da ConCian!a. Jurisprudncia. F$PH AMRAVO 8<$ R<O D AMRAVO D 8<F$RXM <$O D R CXRFO F& C8AL D F MXRO D V8DA D R <OVA]h F AX$OM[$8CAF D R CXFA D R <OVA]^O &OR &AR$ DA F MXRADORA D <OVA &RO&OF$A MA8F O< ROFA AO F MXRADO D O0 <FA AO CDC D AR$8MO .(., DO C&C D FdMXLA )(+F$P D FdMXLAF . -+F$P. 3...6 ea 9retens"o da se'uradora de modiCicar a%ru9tamente as condi!=es do se'uro, n"o reno#ando o ajuste anterior, oCende os 9rinc;9ios da %oa C@ o%jeti#a, da coo9era!"o, da conCian!a e da lealdade que de#e orientar a inter9reta!"o dos contratos que re'ulam rela!=es de consumoe 3R s9 ,.2-(..*.+MM, Relatora Ministra <A<Ci A<DR8MH8, DPe 5*+24+52,,6. 3A'R' no A' ,5*,.*(+FC, Rel. Ministro F8D< 8 B < $8, $ RC 8RA $XRMA, jul'ado em 55+,,+52,,, DPe 2-+,5+52,,6 $PH D8R 8$O DO CO<FXM8DOR. CO<$RA$O D F MXRO D V8DA. 3...6 ,. <o moderno direito contratual reconEeceDse, 9ara al@m da e?istIncia dos contratos descont;nuos, a e?istIncia de contratos relacionais, nos quais as clusulas esta%elecidas no instrumento n"o es'otam a 'ama de direitos e de#eres das 9artes. 5. Fe o consumidor contratou, ainda jo#em, o se'uro de #ida oCerecido 9ela recorrida e se esse #;nculo #em se reno#ando desde ent"o, ano a ano, 9or mais de trinta anos, a 9retens"o da se'uradora de modiCicar a%ru9tamente as condi!=es do se'uro, n"o reno#ando o ajuste anterior, oCende os 9rinc;9ios da %oa C@ o%jeti#a, da coo9era!"o, da conCian!a e da lealdade que de#e orientar a inter9reta!"o dos contratos que re'ulam rela!=es de consumo. (. Constatado 9reju;:os 9ela se'uradora e

identiCicada a necessidade de modiCica!"o da carteira de se'uros em decorrIncia de no#o clculo atuarial, com9ete a ela #er o consumidor como um cola%orador, um 9arceiro que a tem acom9anEado ao lon'o dos anos. Assim, os aumentos necessrios 9ara o reequil;%rio da carteira tIm de ser esta%elecidos de maneira sua#e e 'radual, mediante um crono'rama e?tenso, do qual o se'urado tem de ser cientiCicado 9re#iamente. Com isso, a se'uradora cola%ora com o 9articular, dandoDlEe a o9ortunidade de se 9re9arar 9ara os no#os custos que onerar"o, ao lon'o do tem9o, o seu se'uro de #ida, e o 9articular tam%@m cola%ora com a se'uradora, aumentando sua 9artici9a!"o e miti'ando os 9reju;:os constatados. 4. A inten!"o de modiCicar a%ru9tamente a rela!"o jur;dica continuada, com sim9les notiCica!"o entre'ue com al'uns meses de antecedIncia, oCende o sistema de 9rote!"o ao consumidor e n"o 9ode 9re#alecer. .. Recurso es9ecial conEecido e 9ro#ido. R CXRFO F& C8AL </ ,.2-(..*. D MM 3522)j2,.2,)-D-6 7. P'INC;PI$ D$ #C!SS$ K 3&S I0#: <"o %asta o le'islador 9re#er uma s@rie de direitos ao consumidor, se este n"o dis9user de mecanismos 9ara eCeti#Dlos. &or isso, o CDC, em #rios dis9ositi#os, 9re#I mecanismos que 'arantam ao consumidor o acesso Q Pusti!a. O CDC manda criar &romotorias s9eciali:adas em Direito do Consumidor, tanto 9or 9arte do Minist@rio &B%lico stadual como 9or 9arte do Minist@rio &B%lico 0ederal. $am%@m Eou#e a cria!"o de um Fistema <acional do Consumidor, com Coco no De9artamento de &rote!"o e DeCesa do Consumidor 3D&DC6, e?istente no Nm%ito da Fecretaria de Direito conmico 3FD 6, do Minist@rio da Pusti!a. A in#ers"o do nus da 9ro#a, que est dis9osta no art. 4/, V888, do CDC, tam%@m @ um mecanismo criado 9ara 'arantir ao consumidor o acesso Q Pusti!a. Como se 9erce%e, este arti'o 4/ esta%elece direitos %sicos do consumidor e, o inciso V888 9re#I a Cacilita!"o de sua deCesa em ju;:o, desde que atendidos os requisitos de VerossimilEan!a ou Hi9ossuCiciIncia. De#eDse atentar 9ara o Cato de que estes requisitos s"o alternati#os, e n"o cumulati#os. $rataDse de uma 8n#ers"o o9e juris, 9orque de9ende da declara!"o do jui:, que Car a anlise do caso concreto. A 8n#ers"o o9e juris @ o9erada 9elo jui:, e se diCere da 8n#ers"o o9e le'is, que se o9era 9or Cor!a da Lei. A 9ro9Asito, se'uem al'uns e?em9los de 8n#ers"o o9e le'isH arts. ,5, 7 (/, art. ,(, art. ,4, 7 (/ e art. (). @. P'INC;PI$S '!L#CI$N#D$S K $%!' #: Al'uns 9rinc;9ios de#em ser #inculados Q OCerta, quais sejamH D <"o Clandestinidade 3ou 8dentiCica!"o da Mensa'em &u%licitria6 D <"o n'anosidade D <"o A%usi#idade G Vincula!"o. O CDC #eda duas anomalias da 9u%licidadeH 3i6 a 9u%licidade en'anosa 3que ocorre 9or a!"o ou 9or omiss"o e indu: o consumidor a erro G art. (-, 7 ,/6J e 3ii6 a 9u%licidade a%usi#a 3aquela que incenti#a o consumidor a 9ortarDse de Corma 9rejudicial Q sua saBde ou se'uran!a, a que a%usa do 8doso, crian!a e adolescente, etc. D art (-, 7 5/ D @ sem9re uma 9u%licidade 9or comiss"o6. &ro9a'andaH di#ul'a ideias, #alores, 9ro9a'anda 9ol;tica. Os dois termos 39u%licidade e 9ro9a'anda6 tIm sido usados como sinnimos 3inclusi#e 9elo F$P6, mas n"o o s"o. O art. 552, 7 4/ da CR0B tam%@m usa o termo R9ro9a'andaS de Corma at@cnica. 0enmenos &u%licitriosH &uCCin' G @ o e?a'eroH Ro melEor carro do anoSJ Ra carne mais sa%orosaS, etc. O 9uCCin' n"o @ #edado. Di:er que @ melEor n"o @ 9reciso. ?ceto se disser Ro melEor caro do ano se'undo a re#ista $alS e isso n"o Cor #erdade. A; a inCormacao @ suCicientemente 9recisa, e ser uma 9u%licidade en'anosa. MercEandisin' G inCorma!"o contida durante Cilme, no#ela. &ode, desde que n"o seja clandestina. O a9resentador que Ca: o mercEandisin' se #incula ao 9rodutoW O F$P entendeu que n"o, a 9u%licidade de 9alco n"o @ #inculati#a 9ara o a9resentador, a9enas 9ara o anunciante. Vide 8nCormati#o 44,. $easerH @ a 9u%licidade da 9u%licidade. $am%@m n"o @ #edado em nosso ordenamento. ?em9loH RVem a; um 9roduto que #ai ino#ar o mercadoTS. CEamari:H <"o @ admitida. > aquela que cEama o Consumidor ao 0ornecedor, que @ o con#ite a contratar. Fu%liminarH aquela que n"o @ identiCicada. $am%@m n"o @ 9ermitida Jurisprudncia F$PH 8nCormati#o n/ 2.25. &er;odoH ,( a 54 de a'osto de 52,5. Vuarta $urma. R F&O<FAB8L8DAD C8V8L. M F$OR DO 0X<DO D R8VA$8VO. A res9onsa%ilidade ci#il n"o 9ode ser im9utada ao 'estor do Cundo deri#ati#o 3recorrente6J 9ois, ainda que o CDC seja a9lic#el Q rela!"o jur;dica esta%elecida entre ele e o in#estidor 3FBm. n. 5*-D F$P6, n"o se 9ode Calar em oCensa ao direito Q inCorma!"o 3CDC, art. )/6, em 9u%licidade en'anosa 3CDC, art. (-, 7 ,/6 ou em deCeito na 9resta!"o do ser#i!o 9or 9arte do 'estor de ne'Acios 3CDC, art. ,4, 7 ,/, 886. 8n casu, o recorrido @ in#estidor Ea%itual e e?9eriente 3analista Cinanceiro6, tendo ciIncia dos riscos e oscila!=es de in#estimento dessa nature:a. Ademais, n"o se 9ode ale'ar deCeito na 9resta!"o do ser#i!o 9elo 'estor de ne'Acios 9orque, em%ora remunerado 9elo in#estidor 3consumidor6 9ara 9ro#idenciar as a9lica!=es mais rent#eis, n"o assumiu o%ri'a!"o de resultado, #inculandoDse a lucro certo, mas o%ri'a!"o de meio, de %em 'erir o in#estimento, #isando Q tentati#a m?ima de o%ten!"o de lucro. &or outro lado, os Cundos deri#ati#os s"o in#estimentos a'ressi#os, com alto risco, 9odendo 9ro9orcionar 'anEos rele#antes, mas tam%@m 9erdas su%stanciais. Dessarte, sendo a 9erda do in#estimento um risco que 9ode, ra:oa#elmente, ser es9erado 9elo in#estidor desse ti9o de Cundo, n"o se 9ode ale'ar deCeito no ser#i!o, sem que Eaja cul9a 9or 9arte do 'estor do Cundo. $am%@m, n"o E como 9resumir m 'est"o do Cundo, 'est"o Craudulenta ou 9ro9a'anda en'anosa, mormente quando as institui!=es Cinanceiras s"o Ciscali:adas 9elo Bacen, ine?istindo ind;cios de que tenEam descum9rido normas e o%ri'a!=es esti9uladas. Os 9reju;:os Ea#idos de#em ser atri%u;dos Q des#alori:a!"o cam%ial eCeti#ada 9elo Mo#erno 0ederal em janeiro de ,***, %em assim ao alto 'rau de risco ;nsito Qs a9lica!=es em Cundos de in#estimento deri#ati#o. Assim, concluiuDse que a des#alori:a!"o da moeda naquela @9oca @ e#ento equi9ar#el a caso Cortuito e Cor!a maior, que Co'e ao alcance do recorrente. RMF ,..,.4D& , DP 5+,5+5225. R s9 -**.54,DRP, Rel. Min. Raul AraBjo, jul'ado em ,4+)+52,5. 8nCormati#o 444 F$P G &u%licidade n'anosa G cer#eja sem lcoolH CO<FXM8DOR. D8R 8$O U 8<0ORMA]^O. A quest"o 9osta no R s9 cin'eDse em sa%er se, a des9eito de e?istir re'ulamento classiCicando como esem lcoole cer#ejas

que 9ossuem teor alcoAlico inCerior a meio 9or cento em #olume, seria dado Q sociedade em9resria recorrente comerciali:ar seu 9roduto, 9ossuidor de 2,(2'+,22' e 2,(-'+,22' de lcool em sua com9osi!"o, Ca:endo constar do seu rAtulo a e?9ress"o esem lcoole. A $urma ne'ou 9ro#imento ao recurso, consi'nando que, inde9endentemente do Cato de e?istir norma re'ulamentar que classiCique como sendo esem lcoole %e%idas cujo teor alcoAlico seja inCerior a 2,.k 9or #olume, n"o se aCi'ura 9laus;#el a 9retens"o da Cornecedora de le#ar ao mercado cer#eja rotulada com a e?9ress"o esem lcoole, quando essa su%stNncia encontraDse 9resente no 9roduto. Ao assim 9roceder, estaria ela indu:indo o consumidor a erro e, e#entualmente, le#andoDo ao uso de su%stNncia que acredita#a ine?istente na com9osi!"o do 9roduto e 9ode re#elarDse 9otencialmente lesi#a Q sua saBde. Destarte, entendeuDse correto o tri%unal a quo, ao decidir que a comerciali:a!"o de cer#eja com teor alcoAlico, ainda que inCerior a 2,.k em cada #olume, com inCorma!"o ao consumidor, no rAtulo do 9roduto, de que se trata de %e%ida sem lcool #ulnera o dis9osto nos arts. 4/ e */ do CDC ante o risco Q saBde de 9essoas im9edidas do consumo. R s9 ,.,),.244DRF, Rel. Min. Vasco Della Miustina 3Desem%ar'ador con#ocado do $PDRF6, jul'ado em ,.+(+52,,. I. P'INC;PI$ D# S!-&'#N0#H decorre das 9roi%i!=es de #;cios e deCeitos dos 9rodutos. Mas E 9rodutos com risco inerente 3e?.H re#Al#er6, de#endo o consumidor ser inCormado a res9eito. Desse 9rinc;9io sur'iu a $eoria do Risco 3risco do dano @ inerente ao Cornecedor e n"o ao consumidor6. H.P'INC;PI$ D# '!SP$NS#*ILID#D! P!L# !$'I# D$ 'ISC$ H A res9onsa%ilidade @ o%jeti#a, centrandoD se a discuss"o no ne?o causal. A Bnica e?ce!"o @ dos 9roCissionais li%erais. E. P'INC;PI$ D# S$LID#'I!D#D!H todos os que 9artici9am da cadeia 9roduti#a tIm res9onsa%ilidade solidria 3e?.H 9rojetista6, mas ca%e a!"o de re'resso entre os elos da cadeia. C. P'INC;PI$ D$ '!SS#'CI"!N $ IN !-'#L D$ D#N$G INCL&SI2! "$'#L. &rinc;9io da am9la re9ara!"o. <"o E no Brasil indeni:a!"o ta%elada. O dano 9ro#ado de#e ser re9arado. Dano moral in re i9saH @ o dano que decorre do Cato. A 9ro#a do Cato em si j Ca: 9resumir o dano moral. O e?em9lo clssico @ a inser!"o inde#ida de nome no F&C. O dano moral @ a9enas com9ensatArio ou @ tam%@m 9uniti#oW <os XA E o 9uniti#e dama'e, em clara assun!"o da Cun!"o 9uniti#a. no BrasilW A quest"o @ contro#ertida, mas F$P e F$0 j se maniCestaram no sentido de que 9ode Ea#er a Cun!"o 9uniti#a. 0undamentoH o art. 4 Cala em eCeti#a 9re#en!"o dos danos morais. Lo'o, a Cun!"o 9re#enti#a 9ode ser e?ercida 9or meio da Cun!"o 9uniti#a. $eoria da 9erda do tem9o li#re 3tem sido a9licada no $PRP6H equi#ale a se indeni:ar o consumidor 9ela 9erda anormal de seu tem9o li#re. H necessidade em se a9artar a 9erda de tem9o normal da a%usi#a 9or mal atendimento F. P'INC;PI$ D# D!%!S# C$L! I2#H O CDC am9liou o cam9o de incidIncia da a!"o ci#il 9B%lica, criando os direitos indi#iduais Eomo'Ineos e le'itimando as associa!=es 9ri#adas de consumidores 9ara a 9ro9ositura da a!"o. 1D. P'INC;PI$ D# P'!S!'2#05$ D$S C$N '# $S. m ra:"o de mencionado 9rinc;9io, 9re#IDse a modiCica!"o das clusulas do contrato sem9re que a 9resta!"o se mostrar des9ro9orcional ou lesi#a. CuidarDseD de les"o quando a prestao desproporcional eListir desde o inAcio do contrato . $al instituto tam%@m @ estam9ado no art.,.- do CC, mas esse Bltimo e?i'e os requisitos da 9remente necessidade ou da ine?9eriIncia 9ara a conCi'ura!"o daquela. O CDC, 9or sua #e:, n"o e?i'e qualquer requisito 9ara a conCi'ura!"o da les"o 9orque E 9resun!"o da #ulnera%ilidade do consumidor. &ela Cun!"o social dos contratos, se uma das 9artes desejar manter o contrato o jui: de#e 9romo#IDla em #e: de anulDlo. DiCereDse da re#is"o do contrato em ra:"o de fatos super/enientes que acarretem onerosidade e?cessi#a do contrato 39ois a les"o @ ori'inria6. A teoria da im9re#is"o consta do CC e n"o do CDC. A doutrina %uscou no direito alem"o a teoria do rompimento da base obMeti/a do negNcio MurAdico ou teoria da base obMeti/a do negNcio MurAdico . Ou seja, o contrato de#e 9ossuir uma %ase o%jeti#a equili%rada. 0ato su9er#eniente que a que%ra, im9re#is;#el ou n"o, enseja a re#is"o. &ara a re#is"o %asta a que%ra da %ase o%jeti#a. sse @ o entendimento do F$P. 11. P'INC;PI$ D# P'$I*I05$ D$ '! '$C!SS$H <a ela%ora!"o das normas jur;dicas as no#as dis9osi!=es de#er"o sem9re manter ou am9liar o conteBdo 9roteti#o do consumidor. 1<. P'INC;PI$ D# P'!2#L:NCI# D# N$'"# D! $'D!" P)*LIC# H 9or ser o CDC di9loma que elenca normas de ordem 9B%lica 3art.,6, suas dis9osi!=es n"o 9odem ser aCastadas 9or li%eralidade das 9artes. 17. P'INC;PI$ D# 2INC&L#05$ +Art.(2 e 4) do CDC6H Fe'undo este, toda 9u%licidade en#ol#endo o 9roduto ou ser#i!o contratado @ considerada clusula n"o escrita do contrato, inte'randoDo. Ha#endo conClito entre as clusulas, dis9=e o art.4- do mesmo di9loma que de#er ser a9licada a clusula mais Ca#or#el ao consumidor. DI'!I $S *>SIC$S D$ C$NS&"ID$' +letra seca da lei,. F"o direitos %sicos do consumidorH 1. 2ID#G S#)D! ! S!-&'#N0#. Direito desen#ol#ido nos arti'os )/ ao ,- do CDC, no que Antonio Herman Benjamin denomina de teoria da qualidade. O sistema do CDC im9=e a todos os Cornecedores um de#er de qualidade dos 9rodutos e ser#i!os que 9resta e asse'ura a todos os consumidores um direito de 9rote!"o, Cruto do 9rinci9io da conCian!a e da se'uran!a. A teoria da qualidade encontraDse Eoje consolidada na juris9rudIncia %rasileira, destituindo entre deCeito 3acidente de consumo, dano Q incolumidade 9sicoDCisica do consumo e sua Cam;lia, inclusi#e dano moral6 e #;cio 3dano econmico6

do 9roduto e do ser#i!o. Puris do F$PH constitui deCeito de 9resta!"o de ser#i!o, 'erando de#er de indeni:ar, a Calta de 9ro#idencias 'arantidoras de se'uran!a a estudante no cam9us, situado em re'i"o #i:inEa a 9o9ula!"o 9ermea%ili:ada 9or delinquIncia 3...6. Ver li#ro Manual de Direito do Consumidor, Herman. &a'. 4)+4*. <. LI*!'D#D! D! !SC$L?#. 3Arti'osH 4, V8J 4, 88J (2, (,J (4J (*J 44J 4)J 4* 3direito de reCle?"o6J .4, CDC. Ver decreto 4*4*+2*6. Vide tendIncia atual do mercado da 9orta%ilidade @ de com%ate Q discrimina!"o 9or idade, como no dilo'o do CDC com o statuo do 8doso e a Lei de &lanos de FaBde 39orta%ilidade6 G eles s"o os Ei9er#ulner#is 3Res9 .)4(,4+MM6. <a uro9a, as no#as Direti#as com%atem o ass@dio de consumo 39ress"o a certos 'ru9os de consumidores6. Jurisprudncia. F$P. R F& .)4.(,4H Os Ei9er#ulner#eis 3...6 s"o esses que, e?atamente 9or serem minoritrios e amiBde discriminados ou i'norados, mais soCrem com a massiCica!"o do consumo e a 9asteuri:a!"o das diCeren!as que caracteri:am e enriquecem a sociedade moderna. 3...6 Fer diCerente ou minoria, 9or doen!a ou qualquer outra ra:"o, n"o @ ser menos consumidor, nem menos cidad"o, tam9ouco merecer direitos de se'unda classe ou 9rote!"o a9enas retArica do le'islador. 7. IN%$'"#05$. 3Art. 4, 8, 88, 888J ,5, ,4, ,), 52, (2, (,, ((, (4, 44, 4), .5, .4, CDC6.O F$P j decidiu que o de#er de inCormar e?iste no momento da cele%ra!"o contratual e durante todo o 9er;odo de 9erCormance ou e?ecu!"o 3e?. Contratos cati#os de lon'a dura!"o ou contratos relacionais, que 9erduram no tem9o6. A o%ri'a!"o de inCormar @ desdo%rada em inCorma!"oDconteBdo 3caracter;sticas intr;nsecas do 9roduto6, inCorma!"oDutili:a!"o 3como se usa o 9roduto6, inCorma!"oD9re!o 3custo, Cormas e condi!=es de 9a'amento6 e inCorma!"oDad#ertIncia 3riscos do 9roduto ou ser#i!o6. @. '#NSP#':NCI# ! *$# %( +C$"*# ! #$ #*&S$: #rt. 7D a 7CG CDC ,. Os arts. (2 a () s"o reCle?os deste 9rinc;9io. Vale lem%rar que o art. ,)-, CC, 9re#I uma clausula 'eral do a%uso do direito, tendoDo uma a9lica!"o trans#ersal no direito 9osto. I. P'$ !05$ C$N '# &#L +# '!2IS5$ P$' $N!'$SID#D! !OC!SSI2#,. O inciso V, do art. 4, CDC, com%ate Q onerosidade e?cessi#a, asse'urando direitos de modiCica!"o das clusulas 3n"o a%usi#as6 que esta%ele!am 9resta!=es des9ro9orcionais ou direito Q sua re#is"o 9or que%ra da %ase do ne'Acio, em Cace de Catos su9er#enientes que as tornem e?cessi#amente onerosas. O CDC, diCerentemente do CC, n"o e?i'e que o Cato su9er#eniente seja im9re#is;#el ou irresist;#el, a9enas e?i'e a que%ra de seu equil;%rio intr;nseco 3%ase o%jeti#a do ne'Acio6. Ver leadin' case do leasin'+dAlar 3R F& 42,25,6 H. P'!2!N05$ ! '!P#'#05$ D! D#N$S "$'#IS ! "# !'I#IS +# D!SC$NSID!'#05$ D# P!'S$N#LID#D! 3&';DIC#,. Arts. ,J 4J 4J 54J 5.J 5)J .,, CDC. Jurisprudncia F$PH 8nCormati#o n/ 244(. 3...6 a desconsidera!"o da 9ersonalidade jur;dica j Ea#ia sido re'ulamentada no Nm%ito das rela!=es de consumo no art. 5), 7./, do CDC e E muito @ reconEecida 9ela juris9rudIncia e 9ela doutrina 9or inCluIncia da teoria do disre'ard oC le'al entit\, oriunda do direito norteDamericano. Ressalta, ainda, que a desconsidera!"o n"o im9orta dissolu!"o da 9essoa jur;dica, constitui a9enas um ato de eCeito 9ro#isArio decretado 9ara determinado caso concreto e o%jeti#o, dis9ondo, ainda, os sAcios inclu;dos no 9olo 9assi#o da demanda de meios 9rocessuais 9ara im9u'nDla. R s9 ,.,4*.,-.DD0, Rel. Min. Massami X\eda, jul'ado em ,-+5+52,,. E. #C!SS$ K 3&S I0# ! IN2!'S5$ D$ PN&S D# P'$2#. &rote!"o jur;dica e administrati#a dos necessitados, %em como o sistema de recall ou retirada do mercado de 9rodutos e ser#i!os deCeituosos. 8n#ers"o do nus da 9ro#aH quando Cor #eross;mil sua ale'a!"o ou quando ele Cor Ei9ossuCiciente. A in#ers"o 9elo ma'istrado tem dois as9ectosH tanto 9ara as 9artes 3nus su%jeti#oH re'ras de conduta da 9arte6, quanto 9ara o ma'istrado 3nus o%jeti#oH re'ra de jul'amento6. Jurisprudncia. F$PH 8nCormati#o n/ 24*5. &er;odoH 5- de Ce#ereiro a * de mar!o de 52,5. Fe'unda Fe!"o. 8<V RF^O DO `<XF DA &ROVA. R MRA D 8<F$RX]^O. A Fe!"o, 9or maioria, decidiu que a in#ers"o do nus da 9ro#a de que trata o art. 4/, V888, do CDC @ re'ra de instru!"o, de#endo a decis"o judicial que determinDla ser 9roCerida 9reCerencialmente na Case de saneamento do 9rocesso ou, 9elo menos, asse'urar Q 9arte a quem n"o incum%ia inicialmente o encar'o a rea%ertura de o9ortunidade 9ara maniCestarDse nos autos. R s9 455.--)DF&, Rel. ori'inrio Min. Po"o Ot#io de <oronEa, Rel. 9ara o acArd"o Min. Maria 8sa%el Mallotti 3art. .5, 8V, %, do R8F$P6, jul'ados em 5*+5+52,5. C. S!'2I0$S P)*LIC$S #D!6&#D$S ! !%IC#=!S.

Ponto I.a. !mpresas estatais: prestadoras de ser/ios pQblicos. 'egime MurAdico. Mnica M. G. DOliveira Principais obras consultadas: MRAX, ros Ro%erto. A ordem econmica na Constitui!"o de ,*)) 3inter9reta!"o e critica6. *. ed., re#. e atual. F"o &auloH MalEeiros, 5224.+ CARVALHO 08LHO, Pos@ dos Fantos. Manual de Direito Administrati#o. Rio de PaneiroH ditora Lumen Puris, 52,,.+ M 8R LL F, Hel\ Lo9es. Direito Administrati#o Brasileiro. d. MalEeiros, 522).+ BA<D 8RA D M LLO, Celso AntonioJ Curso de Direito Administrati#o. F"o &auloH MalEeiros, 522(.+ D8 &8 $RO, Maria F\l#ia _anella, Direito Administrati#o. F"o &auloH Atlas, 52,,.+ 08MX 8R DO, Leonardo Vi:eu. Direito conomico Constitucional. Fal#ador. d. Pus9odi#m. 522,. &a'. *- a ,2..+ Resumo 0ernando. Le'isla!"o %sicaH Arts. 5,, KJ (-, 7 4/J ,-(, 7 5/J ,-., todos da CR0B.+ Arts. 4/, 88, R%S e RcS, e ./, 88 e 888, do DecretoD Lei n/ 522+4-. Puris9rudInciaH F$0, R .)2544+RF, R 42-2**, R 45455-, R (*)4(2, R (44525, R (.4)*-, AD&0 44.+ F$P, HC 5,)24. 1. N$01!S -!'#IS. Fe'undo DiA'enes Mas9arini, em9resa 9B%lica @ a Rsociedade mercantil, industrial ou de ser#i!o, constitu;da mediante autori:a!"o de lei e essencialmente so% a @'ide do Direito &ri#ado, com ca9ital e?clusi#amente da Administra!"o &B%lica ou com9osto, em sua maior 9arte, de recursos ad#indos e de entidades 'o#ernamentais, destinada a reali:ar im9erati#os da se'uran!a nacional ou de rele#ante interesse coleti#o, ou, ainda, Q e?ecu!"o de ser#i!os 9B%licos. As em9resas estatais inte'ram a administra!"o 9B%lica indireta 3art. ./, 88 e 888, do DecretoDLei n/ 522+4-6, ser#indo como instrumento do stado 9ara atuar no mercado, seja atra#@s de 9resta!"o de ser#i!os 9B%licos, atra#@s de mono9Alio, ou atra#@s de e?9lora!"o direta de ati#idade econmica, nos termos do art. ,-(, da CR0B. 3citar o ros Mrau6 <. C$NC!I $. $anto a em9resa 9B%lica quanto a sociedade de economia mista s"o entidades inte'rantes da administra!"o 9B%lica indireta, dotadas de 9ersonalidade jur;dica de direito 9ri#ado, criadas 9or autori:a!"o le'al, de acordo com o art. ./, 88 e 888, do DecretoDLei n/ 522+4-. ssa lei tanto 9ode autori:ar a cria!"o da em9resa 9B%lica como a transCorma!"o de entidade 'o#ernamental 3autarquia, sociedade de economia mista6 em em9resa 9B%lica. 3 ?em9lo de transCorma!"oH a C 0 era autarquia Cederal e a lei autori:ou sua transCorma!"o em em9resa 9B%lica6. ?tin!"oH a e?tin!"o de em9resa 9B%lica, inde9endentemente de seu Cim, tam%@m requer autori:a!"o le'islati#a. O ato de desCa:imento E de 'uardar a mesma Eierarquia do de constitui!"o. Vi'ora, no caso, o 9aralelismo de Corma e Eierarquia. As em9resas estatais 3sociedades de economia mista e em9resas 9B%licas6, sejam 9restadoras de ser#i!os 9B%licos, sejam e?9loradoras de ati#idade econmica, 9or serem 9essoas jur;dicas de direito 9ri#ado so% o controle do stado, n"o est"o inteiramente su%metidas ao re'ime de direito 9ri#ado e nem inteiramente su%metidas ao re'ime de direito 9B%lico. ConCorme ensina Pos@ dos Fantos Car#alEo 0ilEo, seu re'ime tem certa nature:a E;%rida. &or@m, quando se trata do as9ecto relati#o Q 9resta!"o do ser#i!o 9B%lico, 9redominam as normas do direito 9B%lico, 9rinci9almente em ra:"o do 9rinc;9io da continuidade dos ser#i!os 9B%licos 3art. ,-.6. O ser#i!o 9B%lico @ da titularidade do stado, ainda que tenEa conteBdo econmico. A administra!"o, entretanto, 9ode e?ercIDlo diretamente ou transCerir sua e?ecu!"o a uma em9resa 9ri#ada. <o Brasil ca%e ao stado a 9resta!"o de ser#i!os 9B%licos, diretamente, ou atra#@s de dele'a!"o 3concess"o ou 9ermiss"o6, na Corma do art. ,-. da CR0B. ros Mrau ensina que a 9resta!"o do ser#i!o 9B%lico @ uma es9@cie do 'Inero ati#idade econmica 3lato senso6. Observao.+1, 0ormas de e?ecu!"o de acordosH ser#i!o centrali:ado 39restado diretamente 9elo &oder &B%lico, 9or interm@dio de seus Ar'"os, em seu nome e so% sua e?clusi#a res9onsa%ilidade6, ser#i!o descentrali:ado 3todo aquele no qual o 9oder 9u%lico transCere sua titularidade ou sua e?ecu!"o, 9or meio de outor'a ou dele'a!"o6, ser#i!o desconcentrado 39restado diretametne 9elo 9oder 9u%lico, toda#ia, distri%uido aos seus or'aos6, e?ecu!"o direta e e?ecu!"o indireta. Dadas as no#as conCi'ura!=es do stado re'ulador, a 9resta!"o de ser#i!os 9B%licos 9ode se dar em re'ime de 9arceria do &oder &B%lico com a'entes 9ri#ados, das se'uintes CormasH ser#i!os desestati:ados 3transCere e?ecu!"o6, se#i!os so% 'est"o associada 3entre ente G consorcios 9u%licos e os con#enios de coo9era!"o6, ser#i!os em re'ime de 9arceria de con#enio administrati#o 3constru!"o doutrinria6 ou contrato de 'est"o 3OFC8&ou 'est"o 9or cola%ora!"o 3OF6. +<, H di#er'Incia doutrinria acerca da conceitua!"o do que seja ser#i!o 9B%lico. Fe'undo Hel\ Lo9es, os ser#i!os 9B%licos 9odem ser classiCicados quanto QH K$ <F^OH ser#i!os 9B%licos 9ro9riamente ditos ou 9rADcomunidade 3im9rescindi#eis Q so%re#i#Incia. m re'ra, n"o admitem dele'a!"o, 9or ser o e?ercicio do ius im9erium. F"o 'ratuitos ou remunerados de Corma mAdica. ?. #i'ilNncia sanitaria, deCesa nacional, se'uran!a 9u%lica6 e ser#i!os de utilidade 9B%lica ou 9rADcidad"o3#isam atender con#enienecias da coleti#idade. $ornandoDa mais a9ra:i#el. &ode ser dele'ado. ?. teleConia, trans9orte6, <A$XR _AH ser#i!os 9ro9rios 3ser#i!os 9ro9riamente ditos6 ou im9rA9rios do stado3ser#i!os de utilidade 9B%lica6, 08<AL8DAD H ser#i!os administrati#os 3Cim de atender as necessidades internas da administra!"o 9u%lica ou com o Cim de #ia%ili:ar a 9resta!"o Cutura de ser#i!os que ser"o 9restados ao 9B%lico. ?. im9rensa oCicial6 e industriais 3#isam a 9rodu!"o de lucro e di#idendos 9ara quem os 9resta, sendo remuerados 9elos usuarios mediante tariCa ou 9re!o 9B%lico, seja 9or 9resta!"o direta ou del'ada.6 &OFF8B8L8DAD D 8<D8V8DXAL8_A]^OH ser#i!os 'erais ou uti uni#ersi 3usurios n"o 9odem ser indi#iduali:ados6 ou ser#i!os indi#iduais ou uti sin'uli 3utili:a!"o 9ode mensurar em rela!"o a cada indi#;duo6.

Assim, ser#i!os 9B%licos consiste em toda ati#idade 9restada 9elo stado, diretamente ou 9or meio de seus dele'atrios, so% as normas de Direito &l%lico, que o%jeti#am o atendimento das necessidades da coleti#idade ou, ainda, as do 9rA9rio &oder &B%lico. <orteado 9or quatro 9rinci9ios %asicosH 'eneralidade, continudade, eCiciencia e modicidade 7. P# 'I"PNI$. &ara Di &ietro e Hel\ Lo9es Meirelles, os %ens 9ertencentes a estas estatais, quando aCetados Q 9resta!"o do ser#i!o 9B%lico, s"o %ens 9B%licos de uso es9ecial. Car#alEo 0ilEo discorda, adu:indo que, em%ora a aCeta!"o 'ere uma ou outra 9rote!"o es9ecial, isso n"o os torna %ens 9B%licos, sendo, ainda assim, %ens 9ri#ados. Vuando n"o estejam diretamente aCetados, n"o E dB#idas de que sejam %ens 9ri#ados, n"o 'o:ando das 9rerro'ati#as 9rA9rias dos %ens 9B%licos 3im9rescriti%ilidade, im9enEora%ilidade, aliena%ilidade condicionada6. @.'!SP$NS#*ILID#D! CI2IL. Art. (-, 74/ da CR0BH res9onsa%ilidade o%jeti#a 9ara as entidades 9restadoras de ser#i!o 9B%lico. I. P'I2IL(-I$S %ISC#IS. <"o e?tensi#os ao setor 9ri#ado 3art. ,-(, 7 5/, da CR0B6H Di &ietro, Mas9arini e Celso Antnio sustentam que o ni#elamento do re'ime tri%utrio somente @ a9lic#el Qs entidades que 9restam ati#idade econmica em sentido estrito, 9odendo Ea#er 9ri#il@'ios Qs 9restadoras de ser#i!os 9B%licos 3F$0, R .)2544+RF D assentou a incidncia da i unidade rec!proca de i postos estaduais " sociedade de econo ia ista #ue atua na $rea de prestao de servios de sa%de. Apesar de se tratar de pessoa &ur!dica de direito privado' a sua atividade ligada " sa%de no te car$ter econ ico' as si de servio p%blico. Ade ais' no caso' a (nio ) a controladora de **'**+ do capital social' o #ue revela ainda ais o car$ter no privado do servio prestado 6. Pos@ dos Fantos Car#alEo 0ilEo entende que todas as estatais de#em se sujeitar ao mesmo re'ime tri%utrio a9lic#el ao setor 9ri#ado, 9ois e?ercem ati#idade econmica lato senso. O F$0 j decidiu que a im9enEora%ilidade dos %ens e a imunidade com rela!"o aos im9ostos das em9resas 9B%licas e sociedades de economia mista que 9restam ser#i!o 9B%lico ou e?9loram ati#idade econmica com e?clusi#idade. O tema 9ossui 'rande ca9acidade de 9ro#ocar discuss=es e, ainda, n"o Coi es'otado no F$0, 9ois E em9resas que 9restam ser#i!o 9u%lico em re'ime de mono9Alio, mas tam%@m e?9loram ati#idade economica 3ati#idade Ei%rida6. > o caso da $C que 9resta ser#i!o 9u%lico 9ostal e a ati#idade economica de entre'a, junto da $AM K&R FF, VAR8L LOM, dentre outras 3BAL$AR, 0ernando. Direito Administra#io. Pus9odi#m. &a'ina *4+*-6. 3urisprudRncia. 3m6 as em9resas 9B%licas e sociedades de economia mista 9restadoras de ser#i!o 9B%lico de 9resta!"o o%ri'atAria e e?clusi#a do stado s"o a%ran'idas 9ela imunidade tri%utria rec;9roca 9re#ista no art. ,.2, V8, a, da Constitui!"o 0ederal 3...6 (. Decis"o cautelar reCerendada. 3F$0 D ACDVO ,)., G Rel. Min. llen Mracie6+ 3F$0 D ACO *.* G Rel. Min. Mene:es Direito6+ 3...6 As em9resas 9B%licas 9restadoras de ser#i!o 9B%lico distin'uemDse das que e?ercem ati#idade econmica. A m9resa Brasileira de Correios e $el@'raCos @ 9restadora de ser#i!o 9B%lico de 9resta!"o o%ri'atAria e e?clusi#a do stado, moti#o 9or que est a%ran'ida 9ela imunidade tri%utria rec;9rocaH C.0., art. ,.2, V8, a. 88. D R. . conEecido e 9ro#ido. 3F$0 D R (.4)*- G Rel. Min. Carlos Velloso6 3urisprudRncia. A 8<0RA RO, que @ em9resa 9B%lica, e?ecuta como ati#idade Cim, em re'ime de mono9Alio, ser#i!os de inCraDestrutura aero9orturia constitucionalmente outor'ados Q Xni"o 0ederal, qualiCicandoDse, e ser#i!os 9B%licos a que se reCere o art. 5,, inciso K88, al;nea fcg, da Lei 0undamental, o que e?clui essa em9resa 'o#ernamental, em mat@ria de im9ostos, 9or eCeito da imunidade tri%utria rec;9roca 3C0, art. ,.2, V8, fag6, do 9oder de tri%utar dos entes 9ol;ticos em 'eral. Conseqnente ine?i'i%ilidade, 9or 9arte do munic;9io tri%utante, do 8FF reCerente Qs ati#idades e?ecutadas 9ela 8<0RA RO na 9resta!"o dos ser#i!os 9B%licos de inCraDestrutura aero9orturia e daquelas necessrias Q reali:a!"o dessa ati#idadeDCim. O alto si'niCicado 9ol;ticoDjur;dico da imunidade tri%utria rec;9roca, que re9resenta #erdadeira 'arantia institucional de 9reser#a!"o do sistema Cederati#o. Doutrina. &recedentes do F$0. 8na9lica%ilidade, Q 8<0RA RO, da re'ra inscrita no art. ,.2, 7 (/, da Constitui!"o. D A su%miss"o ao re'ime jur;dico das em9resas do setor 9ri#ado, inclusi#e quanto aos direitos e o%ri'a!=es tri%utrias, somente se justiCica, como consectrio natural do 9ostulado da li#re concorrIncia 3C0, art. ,-2, 8V6, se e quando as em9resas 'o#ernamentais e?9lorarem ati#idade econmica em sentido estrito, n"o se a9licando, 9or isso mesmo, a disci9lina 9re#ista no art. ,-(, 7 ,/, da Constitui!"o, Qs em9resas 9B%licas 3Caso da 8<0RA RO6, Qs sociedades de economia mista e Qs suas su%sidirias que se qualiCiquem como dele'atrias de ser#i!os 9B%licos.S 3R (4(.4,5DA'R, Rel. Min. Celso de Mello, jul'amento em -D)D2-, DP ,*D *D2)6 <a AD&0 44 restou mais uma #e: consi'nado que a C$ @ 9restadora de ser#i!o 9B%lico, esta%elecendoDse a distin!"o entre mono9Alio e 9ri#il@'ioH RA ati#idade econmica em sentido am9lo @ 'Inero que com9reende duas es9@cies, o ser#i!o 9B%lico e a ati#idade econmica em sentido estrito. Mono9Alio @ de ati#idade econmica em sentido estrito, em9reendida 9or a'entes econmicos 9ri#ados. A e?clusi#idade da 9resta!"o dos ser#i!os 9B%licos @ e?9ress"o de uma situa!"o de 9ri#il@'io. Mono9Alio e 9ri#il@'io s"o distintos entre siJ n"o se os de#e conCundir no Nm%ito da lin'ua'em jur;dica, qual ocorre no #oca%ulrio #ul'ar. A Constitui!"o do Brasil conCere Q Xni"o, em carter e?clusi#o, a e?9lora!"o do ser#i!o 9ostal e o correio a@reo nacional oarti'o 5,, inciso Kp. O ser#i!o 9ostal @ 9restado 9ela m9resa Brasileira de Correios e $el@'raCos G C$, em9resa 9B%lica, entidade da Administra!"o 8ndireta da Xni"o, criada 9elo decretoDlei n. .2*, de ,2 de mar!o de ,.*4*. > im9rescind;#el distin'uirmos o re'ime de 9ri#il@'io, que di: com a 9resta!"o dos ser#i!os 9B%licos, do re'ime de mono9Alio so% o qual, al'umas #e:es, a e?9lora!"o de ati#idade econmica em sentido estrito @ em9reendida 9elo stado. A m9resa Brasileira de Correios e $el@'raCos de#e atuar em re'ime de e?clusi#idade na 9resta!"o dos ser#i!os que lEe incum%em em situa!"o de 9ri#il@'io, o 9ri#il@'io 9ostal. Os re'imes jur;dicos so% os quais em re'ra s"o 9restados os ser#i!os 9B%licos im9ortam em que essa ati#idade seja desen#ol#ida so% 9ri#il@'io, inclusi#e, em re'ra, o da e?clusi#idadeS.

O F$P, no HC 5,.)24, n"o Ce: a mesma distin!"o entre mono9Alio e 9ri#il@'io, considerando mono9Alio da Xni"o os ser#i!os 9ostais, e considerando #lida a atri%ui!"o desse mono9Alio 9or lei ordinria. H. $& '$S +1, 8m9ossi%ilidade de tais entidades serem su%metidas Q CalIncia. +<, Fu%miss"o ao concurso 9B%lico. m%ora seus em9re'ados estejam su%metidos Qs re'ras da CL$, im9=eDse a reali:a!"o de concurso 9B%lico. Outrossim, estende a 9roi%i!"o de acumula!"o remunerada entre car'os 9re#ista no inciso KV8 do art. (- aos em9re'os, dentre os quais os em9re'os das estatais 3art. (-, KV886. Ademais, incidir a e?i'Incia de o%ser#Nncia do teto remuneratArio se a em9resa 9B%lica ou sociedade de economia mista rece%er da 9essoa Cederati#a recursos 9ara 9a'amento de des9esas de 9essoal ou de custeio em 'eral 3art. (-, 7*/6. +7, Le'itima!"o 9assi#a 9ara mandado de se'uran!a, a!"o 9o9ular e a!"o de im9ro%idade. +@, qui9ara!"o a Cuncionrio 9B%lico 9ara Cins 9enais 3art. (5-, 7,/, C&6. +I, &raticam ato administrati#o. Vuando as estatais atuarem no e?erc;cio de ati#idade t;9ica do stado que lEe tenEa sido dele'ada, 9raticar"o atos administrati#os. Assim, as declara!=es de #ontade que e?9ressarem durante o certame licitatArio ou concurso 9B%lico qualiCicamDse como atos administrati#os, 9ois reali:adas so% a Cor!a de norma de ordem 9B%lica derro'atAria do direito 9ri#ado. 9or se tratarem de atos administrati#os, sujeitarDseD"o ao re'ime jur;dico destes, incluindoDse os atri%utos como, #.'., 9resun!"o de le'itimidade, dos quais resultam conseqnIncias, tais como, in#ers"o do nus da 9ro#a. $ais 9rerro'ati#as es9eciais n"o incidem na Ei9Atese de se tratar de um ato jur;dico de direito 9ri#ado da estatal. +H, Fu%miss"o Q licita!"o. DiCerentemente das e?9loradoras da ati#idade econmica, a quem se Cle?i%ili:a as re'ras de licita!"o, Qs 9restadoras de ser#i!o 9B%lico a9licaDse o mesmo re'ime jur;dico dos entes de direito 9B%licoH su%miss"o inte'ral Qs normas 'erais da Lei ).444+*(. E. 6&!S 5$ D# P'$2# S&*3! I2# D$ <HB C$NC&'S$ Distin!"o entre em9resas estatais 9restadoras de ser#i!o 9B%lico e em9resas estatais que desen#ol#em ati#idade econmica em sentido estrito. Re'imes jur;dicos. &osi!"o do Fu9remo $ri%unal 0ederal. Res9osta 3tirou ,26H Fer#i!o 9B%lico, se'uindo leciona ros Mrau, det@m conceito resi'ual, ou seja, @ delimitado a 9artir da e?clus"o do conceito da ati#idade economica. > tam%@m conceito que se transmuta conCorme a realidade social, economica e EistArica. m%ora n"o se trate de conceito un;#oco, 9oderia se delimitar ser#i!o 9B%lic como sendo as 9esta!=es dis9oni%ili:adas 9elo stado 9ara o atendimento de necesssidades e direitos sociais, com lastro na Constitui!"o da Re9B%lica. Com eCeito, o art. ,-. da C0 asse#era que ca%e ao &oder &B%lico, diretamente ou atra#@s de concess"o ou 9ermiss"o, a 9resta!"o de se#i!os 9B%licos. A inter#en!"o do stado na ati#idade economica @ 9oss;#el so% a Corma direta ou indireta. A indireta ocorre quando indu: ou im9oe com9ortamentos desejados Q iniciati#a 9ri#ada 3inter#e!ao 9or indu!"o e 9or dire!"o6. A direta se d de Corma e?ce9cional, 9ara atender aos im9erati#os da se'urna!a naiconal ou rele#ante interesse coleti#o, 9odendo ser reali:ada 9or a%sor!"o 3quando o stado atua 9or meio de mono9olio6 ou 9artici9a!"o 3Cun!"o alocati#a da inter#en!"o do stado na econnomica, como 9or e?em9lo em setores sem interesse 9ara o mercado ou com desen#ol#imento insuCiciente6, conCorme dis9osto no art. ,-(, da C0. <esse 9asso, 9ara a reali:a!"o dessses dois esco9os o stado cria em9resas 9B%licas so% a Corma de em9resas 9B%licas ou sociedades de economia mista 3a 9rimeira com ca9ital e?clusi#amente 9B%lico e a se'unda com a maioria do ca9ital com direito a #oto detido de entes da Cedera!"o6. m%ora am%as detenEam re'ime jur;dico de direito 9ri#ado, diCerenciaDse, conCorme entendimento do Fu9remo $ri%unal 0ederal 9elo e?ercicio de ser#i!o 9B%lico ou o desen#ol#imento de ati#idade econmica em sentido estrito. As em9resas estatais, quando 9restadoras de ser#i!o 9B%lico, rece%em um tratamento 9ro?imo da 0a:enda &B%lica como, 9or e?em9o, 9a'amento 9or meio de 9recatArios, 9ra:os 9rocessuais em do%ro, e?em9loH Correios. &or outro #i@s, quando as em9resas estatais est"o #oltadas 9ara o desen#ol#imento de ati#idades e?onomicas n"o 9oder"o 'o:ar de 9ri#il@'ios n"o e?tens;#eis ao setor 9ri#ado 3art. ,-(, 75/, C06, se'undo a juris9rudencia do Fu9remo $ri%unal 0ederal. Outrossim 9ara a ati#idade Cim n"o s"o o%ri'adas a licitar, 9ois do contrrio in#ia%ili:aria a atua!"o em i'ualdade de condi!=es com a iniciati#a 9ri#ada. ?em9loH &etro%rs. As em9resas que 9restam ser#i!o 9B%lico tem o de#er de licitar, contratar 9or concurso 9B%lico.

Ponto I.c. "ercado Comum do Sul +"!'C$S&L,. NatureSa MurAdica. PropNsitoG princApios e instrumentos. Soluo de contro/Trsias entre !stadosJPartes.

Principais obras consultadas: Manual 9rtico de direitos Eumanos internacionais + CoordenadorH F#en &eterqeJ Cola%oradoresH Andr@ de Car#alEo Ramos m oet al.p G Bras;liaH scola Fu9erior do Minist@rio &B%lico da Xni"o, 522*.+ &ortela, &aulo Henrique Mon!al#es. Direito 8nternacional &B%lico e &ri#ado D 8ncluindo no!=es de Direitos Humanos e Direito Comunitrio D 4a ed.H Re#., am9. e atual., ditora Pus &od#um, 52,5. Le'isla!"o %sica.$ratado de Assun!"o, &rotocolo de Bras;lia, &rotocolo de Ouro &reto, &rotocolo de XsEuaia, &rotocolo de Oli#os 9ara a Folu!"o de Contro#@rsias no M RCOFXL. ?IS 4'IC$ As e?9eriIncias de inte'ra!"o re'ional latinoDamericanas iniciaramDse nas d@cadas de ,*42+,*-2, 9ro9orcionando o crescimento econmico da re'i"o. m ,*)2, atra#@s do $ratado de Monte#id@u, Coi criada a ALAD8 3Associa!"o LatinoDAmericana de 8nte'ra!"o6. m julEo de ,*)4, em Buenos Aires, Coi assinada a Ata 9ara a 8nte'ra!"o Ar'entinoD Brasileira que instituiu o &ro'rama de 8nte'ra!"o e Coo9era!"o conmica 3&8C 6. m 4 de julEo de ,**2, Coi Cirmada a Ata de Buenos Aires 9or Brasil e Ar'entina. m a'osto do mesmo ano, &ara'uai e Xru'uai aderiram ao 9rocesso em curso, o que resultou na assinatura, em 54+2(+,**,, do $ratado de Assun!"o 9ara a Constitui!"o do Mercado Comum do Ful G M RCOFXL. &ara a cria!"o de um mercado comum, o $ratado de Assun!"o 9re#ia o esta%elecimento de 9ro'rama de li%era!"o comercial, com #istas Q a9lica!"o de tariCa :ero no com@rcio intra:ona 9ara a totalidade do uni#erso tariCrio e a im9lementa!"o de uma tariCa e?terna comum. O M RCOFXL caracteri:aDse 9elo re'ionalismo a%erto. A cria!"o do %loco tem 9or o%jeti#o n"o sA o incremento do com@rcio intra:ona, mas tam%@m o est;mulo Qs trocas com terceiros 9a;ses. F"o stados Associados do M RCOFXL a Bol;#ia 3desde ,**46, o CEile 3desde ,**46, o &eru 3desde 522(6, a Colm%ia e o quador 3desde 52246. Al@m disso, o $ratado de Assun!"o @ a%erto, mediante ne'ocia!"o, Q ades"o dos demais &a;ses Mem%ros da ALAD8. m 24+2-+5224, Coi assinado o &rotocolo de Ades"o da Re9B%lica Boli#ariana da Vene:uela ao M RCOFXL. 1. N$01!S m 54+2(+,**,, Coi Cirmado entre Brasil, Ar'entina, &ara'uai e Xru'uai o $ratado de Assun!"o 9ara a Constitui!"o do Mercado Comum do Ful G M RCOFXL, que se caracteri:a 9elo re'ionalismo a%erto, incremento do com@rcio intra:ona e est;mulo Qs trocas com terceiros 9a;ses. F"o stados AssociadosH Bol;#ia, CEile, &eru, Colm%ia e quador. m 24+2-+5224, Coi assinado o &rotocolo de Ades"o da Vene:uela, ainda n"o ratiCicado 9elo &ara'uai. 3 m 52,5 o &ara'uai Coi sus9enso do M RCOFXL, estando, at@ Eoje G 2(.2-.,( G em tal situa!"o6. 2!N!=&!L#: A entrada da Vene:uela no Mercosul como mem%ro 9leno aconteceu oCicialmente a (, de julEo de 52,5. Com e?ce!"o do &ara'uai, 3sus9enso do %loco a9As o 'ol9e de estado soCrido 9elo e?D9residente 0ernando Lu'o6, os sAcios remanescentes reuniramDse em Bras;lia 9ara oCiciali:ar a entrada da Vene:uela como mem%roD9leno do %loco. $al reuni"o, cEamada de cB9ula e?traordinria, ratiCicou a decis"o tomada 9elos 9residentes de Brasil, Ar'entina e Xru'uai no Cinal de junEo e te#e a 9resen!a do 9residente #ene:uelano, Hu'o CE#e:. Anteriormente, Ea#ia um 9rotocolo de ades"o da Vene:uela ao Mercosul, assinado em 5224, e que Ca:ia do 9a;s um estado associado ao 'ru9o. Fua entrada como mem%ro 9leno j esta#a, 9or@m, ratiCicada 9or Brasil, Ar'entina e Xru'uai. 0alta#a a9enas a a9ro#a!"o do senado 9ara'uaio, que de maioria conser#adora era contra, e o e?D9residente 9ara'uaio e#ita#a colocar o tema em #ota!"o. De acordo com o 9rotocolo de ades"o da Vene:uela ao Mercosul, o 9a;s sA in'ressaria no %loco Rno tri'@simo dia contado a 9artir da data de de9Asito do quinto instrumento de ratiCica!"oS, ou seja, quando Cor a9ro#ado 9elo Con'resso dos quatro 9a;ses e da 9rA9ria Vene:uela. Assim, de 5224 at@ Eoje, a ades"o da Vene:uela era uma quest"o em sus9enso, a'uardando o consenso a9enas do &ara'uai. Antes disso, 9or@m, ocorreu o im9eacEment do e?D 9residente 9ara'uaio 0ernando Lu'o, em junEo de 52,5, em um 9rocesso que durou a9enas dois dias, e que Coi considerado ile';timo 9elos outros 9a;ses do 'ru9o 9or n"o ter dado am9lo direito de deCesa a Lu'o. Baseado nesse entendimento, Coi 8n#ocado a clusula democrtica do Mercosul, Ca:endo com que o &ara'uai Cosse sus9enso do Mercosul 9elo menos at@ a%ril de 52,(, quando est"o 9re#istas no#as elei!=es. Curiosamente, a sus9ens"o do &ara'uai 'erou, quase que ao mesmo tem9o, a ratiCica!"o da ades"o #ene:uelana. Hou#e um consenso de que, uma #e: que o &ara'uai n"o era mais um mem%ro do Mercosul at@ 52,(, todos os 9a;sesDmem%ros de 9leno direito j Ea#iam aceito a Vene:uela no 'ru9o. O 9ro%lema 9or trs de tal lA'ica @ que a #olta do &ara'uai ao %loco @ %astante 9ro##el, e o 9a;s, reassumindo a condi!"o de mem%ro, continuar sem emitir sua 9osi!"o so%re a entrada do mais no#o mem%ro do Mercosul. $al incon'ruIncia n"o 9assou des9erce%ido 9ela im9rensa nem 9ela o9ini"o 9B%lica, e tal decis"o ainda @ 9olImica. A Vene:uela @ considerada a terceira economia da Am@rica do Ful, com &8B de XFD (52 %ilE=es 3522)6, e seu in'resso 9oder am9liar a ca9acidade de inCluIncia dos 9a;ses da re'i"o no destino 9ol;tico #ene:uelano e nas rela!=es com os XA. O 'o#erno instalado no 9a;s, inCluenciado 9or CE#e: 3que dei?ou a 9residIncia recentemente,

9ara o tratamento de um cNncer6 tem ainda uma orienta!"o ideolA'ica %astante 9rA?ima Q dos 'o#ernos do Brasil, Xru'uai e Ar'entina. 3inCorma!=esH Ett9H++ccc.inCoescola.com+9olitica+aDentradaDdaD#ene:uelaDnoDmercosul+6. N$2$ P'!SID!N ! P#'#-&#IH O 9residente eleito do &ara'uai, Horacio Cartes, que assumir em ,. de a'osto, reiterou nesta ter!aDCeir 325.2-.,(6 que seu 'o#erno rei#indica a 9residIncia 9rADtem9ore do Mercosul como condi!"o 9ara retornar ao %loco e ad#ertiu que se manter Q mar'em, em caso ne'ati#o. O &ara'uai est sus9enso do Mercosul desde 5* de junEo de 52,5, a9As a cB9ula de 9residentes de Mendo:a 3Ar'entina6, em re9reslia 9ela destitui!"o do e?D 9residente 0ernando Lu'o. <a sua ausIncia, os mem%ros ori'inais do %loco admitiram a Vene:uela como sAcio, Cato questionado 9elo &ara'uai. A'endaH D8A ,( D Comum. PXLHO D 52,( #ai ter em Monte#id@u, Xru'uai, a KLV Reuni"o do ConselEo do Mercado

<. N# &'!=# 3&';DIC# Os stados &artes 9re#iram a constitui!"o do M RCOFXL como uma or'ani:a!"o su9ranacional+ inter'o#ernamental ou internacionais, com estrutura 9rA9ria, esti9ulando Ar'"os deCiniti#os, conCerindo ao %loco 9ersonalidade jur;dica de Direito 8nternacional, titular de direitos e sujeito a o%ri'a!=es. O sistema de tomada de decis=es requer a 9resen!a da re9resenta!"o de todos os esta%elecido o re'ime de a9ro#a!"o consensual. stados inte'rantes, Cicando

As normas do M RCOFXL de#em ser incor9oradas aos ordenamentos jur;dicos de cada stado &arte, somente a9As essas incor9ora!=es, entrar"o em #i'or tais normas aos stados &artes, trinta dias de9ois da comunica!"o da Fecretaria Administrati#a. Dessa Corma, os stados &artes res'uardam suas so%eranias nacionais, 9riori:ando o interesse interno do 9a;s acima da #is"o re'ional, a9esar de #eriCicarem as #anta'ens da coo9era!"o. m cum9rimento ao esta%elecido no arti'o ,) do $ratado, os stadosD&artes, reunidos em de:em%ro de ,**4 na cidade de Ouro &retoDMM, determinaram a estrutura institucional do M RCOFXL, 9ara dar 9rosse'uimento ao 9rocesso de inte'ra!"o a9As o 9er;odo de transi!"o, 9assando, o M RCOFXL, a ter 9ersonalidade jur;dica de direito internacional. O &rotocolo Adicional que Cormali:ou essa estrutura Coi denominado de &rotocolo de Ouro &reto. <.1. !strutura institucional do "!'C$S&L. a. ConselUo do "ercado Comum V C"CG Ar'"o su9erior do M RCOFXL, ao qual ca%e a condu!"o 9ol;tica do 9rocesso de inte'ra!"o e a tomada de decis=es 9ara asse'urar o cum9rimento dos o%jeti#os esta%elecidos 9elo $ratado de Assun!"o, 3art (/6 inte'rado 9elos Ministros das Rela!=es ?teriores e 9elos Ministros da conomia ou seus equi#alentes, dos stadosD&artes 3art. 4/6.Fua 9residIncia @ e?ercida 9or rota!"o dos stadosD9artes, em ordem alCa%@tica, 9elo 9er;odo de seis meses 3art. ./6. Fuas reuni=es, coordenadas 9elos Ministros das Rela!=es ?teriores, de#em reali:arDse 9elo menos uma #e: 9or semestre com a 9artici9a!"o dos &residentes dos stadosD9artes 3art. 4/ e -/6. F"o Cun!=es e atri%ui!=es do ConselEo do Mercado Comum, dentre outras, conCerindoDse destaque Qs mais im9ortantesH aD6 e?ercer a titularidade da 9ersonalidade jur;dica do M RCOFXL. %D6 ne'ociar e Cirmar acordos em nome do M RCOFXL com terceiros 9a;ses, 'ru9os de 9a;ses e or'ani:a!=es internacionais, cD6 criar Ar'"os que estime 9ertinentes, assim como modiCicDlos ou e?tin'u;Dlos. O ConselEo do Mercado Comum maniCestarDseD mediante Decis=es, as quais ser"o o%ri'atArias 9ara os stadosD9artes 3art. */6. b. -rupo "ercado Comum V -"C , que @ o Ar'"o e?ecuti#o do M RCOFXL, 3art. ,26 a quem com9ete desen#ol#er as ati#idades que lEe sejam conCiadas 9elo ConselEo do Mercado Comum ou as que considere 9ertinentes. F"o Cun!=es e atri%ui!=es do Mru9o do Mercado Comum, dentro outras, conCerindoDse destaque Qs mais im9ortantesH aD6 9ro9or 9rojetos de decis"o ao ConselEo do Mercado Comum , %D6 tomar medidas necessrias aos cum9rimento das Decis=es adotadas 9elo ConselEo do Mercado Comum, cD6 or'ani:ar as reuni=es do ConselEo do Mercado Comum e 9re9arar relatArios e estudos que este lEe solicitar, dD6 ele'er o Diretor da Fecretaria Administrati#a do M RCOFXL e su9er#isionar suas ati#idades. O Mru9o do Mercado Comum maniCestaDse 9or decis=es, as quais s"o o%ri'atArias aos stadosD9artes 3art. ,.6. c. Comisso de ComTrcio do "!'C$S&L V CC", tem a Cun!"o de au?iliar o Mru9o Mercado Comum, a9licar os instrumentos de 9ol;tica comercial comum acordados 9elos stadosD&artes 9ara o Cuncionamento da Xni"o Aduaneira e eCetuar o acom9anEamento e a re#is"o dos temas e mat@rias relacionadas com as 9ol;ticas comerciais comuns, no com@rcio intraDM RCOFXL e com terceiros 9a;ses 3art. ,46. A CCM decide as quest=es #inculadas Q administra!"o e Q a9lica!"o da tariCa e?terna comum e dos instrumentos de 9ol;tica comercial comum acordados 9elos stadosD9artes. &ro9=e a re#is"o das al;quotas tariCrias de itens es9ec;Cicos da tariCa e?terna comum, inclusi#e 9ara contem9lar casos reCerentes a no#as ati#idades 9roduti#as no Nm%ito do M RCOFXL.Al@m dessas atri%ui!=es, ca%er Q Comiss"o de Com@rcio considerar reclama!=es a9resentadas 9elas Fe!=es <acionais da Comiss"o de Com@rcio do M RCOFXL, ori'inadas 9elos stadosD9artes ou demandas 9articulares. G 9essoas C;sicas ou jur;dicas. d. Comisso Parlamentar ConMunta V CPCJ Ar'"o re9resentati#o dos 9o#os, inde9entende e autnomo e, a 9artir de

52,5, o &arlamento ser inte'rado 9or re9resentates eleitos 9or suCr'io uni#ersal, direto e secreto. $em 9or Cun!"o, entre outras, encaminEar 9or interm@dio do Mru9o Mercado Comum, recomenda!=es ao ConselEo do Mercado Comum. e. %oro Consulti/o !conWmicoJSocial V %C!S J Ar'"o re9resentati#o dos setores econmicos e sociais. O 0oro tem Cun!"o consulti#a e se maniCesta 9or meio de Recomenda!=es ao Mru9o Mercado Comum. f. Secretaria #dministrati/a do "!'C$S&L V S#" , Ar'"o de a9oio o9eracional do M RCOFXL, com sede 9ermanente na cidade de Monte#id@u, sendo res9ons#el 9ela 9resta!"o de ser#i!os aos demais Ar'"osJ 9ela or'ani:a!"o lo';stica das reuni=esJ 9elo arqui#o oCicial da documenta!"oJ 9ela 9u%lica!"o e diCus"o das decis=es adotadas no Nm%ito do M RCOFXL e 9ela inCorma!"o re'ular aos stadosD&artes so%re as medidas im9lementadas 9or cada 9a;s 9ara incor9orar em seu ordenamento jur;dico as normas emanadas dos Ar'"os do M RCOFXL. Como se 9erce%e, o tratado de Assun!"o descartou a 9ossi%ilidade de cria!"o de um Ar'"o su9ranacional, na medida em que a9enas criou Ar'"os inter'o#ernamentais, Cato este que marca 9roCundamente a conce9!"o 9ol;tica do 9rocesso. A Bnica or'ani:a!"o su9ranacional e?istente no 9laneta @ a Xni"o uro9eia, 9ois ela @ dotada de um 9oder su9erior aos das autoridades estatais dos seus res9ecti#os stadosDmem%ros. 7. P'$P4SI $S. Os esquemas de inte'ra!"o s"o classiCicados em 'eral de acordo com o alcance e o 'rau de coo9era!"o econmica requerido ou e?istenteH a, =onas de Li/re ComTrcioH $Im como caracter;stica 9rinci9al a elimina!"o dos entra#es Q circula!"o de mercadorias, em es9ecial a co%ran!a de im9osto de im9orta!"o entre os 9a;ses 9artici9antes e, e#entualmente, 9odem en#ol#er a elimina!"o de entra#es Q circula!"o de ser#i!os e ca9itais. Xm e?em9lo @ o <A0$A D Acordo de Li#re Com@rcio entre o M@?ico, os stados Xnidos e o Canad. b, &ni.es #duaneirasH Al@m da elimina!"o dos entra#es Q circula!"o de Catores de 9rodu!"o, E a ado!"o de uma a 9ol;tica tariCria comum em rela!"o a terceiros 9a;ses G isto @, os stados &artes tIm uma R$ariCa ?terna ComumS. Xma #e: que E um 'rau maior de inte'ra!"o, conce%emDse tam%@m instrumentos comuns de 9ol;tica comercial em diCerentes setores. c, "ercados ComunsH Al@m de uma 9ol;tica comercial comum, seus mem%ros a#an!am na coordena!"o de 9ol;ticas setoriais, alcan!ando, inclusi#e, a li#re circula!"o de 9essoas e Catores de 9rodu!"o. O esta%elecimento de um Mercado Comum im9lica, ainda, a Earmoni:a!"o da le'isla!"o reCerente a reas Cundamentais tais como re'ras comunitrias 9ara o des9acEo aduaneiro de mercadorias, os controles sanitrios e Citossanitrios, a deCesa comercial e?tra:ona e a concess"o de incenti#os Q 9rodu!"o. d, &ni.es "onetriasH &ressu9=em, al@m do Mercado Comum, a ado!"o de uma 9ol;tica monetria comum e de uma moeda Bnica. e, &ni.es PolAticasH &ressu9=em, al@m da Xni"o Monetria, a Earmoni:a!"o das 9ol;ticas e?terna, de se'uran!a e interior e, mesmo, a ado!"o de uma Constitui!"o dnica. O M RCOFXL #isa ser um Mercado Comum, 9ro9Asito e?9resso no arti'o ,/ do $ratado de Assun!"oH D A li#re circula!"o de %ens, ser#i!os e Catores 9roduti#os, mediante a elimina!"o de %arreiras tariCrias e n"o tariCrias Q circula!"o desses Catores 9roduti#osJ D O esta%elecimento de uma $ariCa ?terna Comum 3$ C6 e a ado!"o de uma &ol;tica Comercial Comum em rela!"o a terceiros stados ou a'ru9amentos de stados J D A coordena!"o de 9ol;ticas macroecnomicas e setoriais entre os stados &artes G em mat@ria de com@rcio e?terior, a'r;cola, industrial, Ciscal, monetria, cam%ial e de ca9itais, de ser#i!os, alCande'ria, de trans9ortes e comunica!=es entre outrasJ e D O com9romisso dos stados &artes de Earmoni:ar suas le'isla!=es em determinadas reas. Atualmente, 9odeDse di:er que o M RCOFXL @ uma :ona de li#re com@rcio e uma uni"o aduaneira em Case de consolida!"o, com mati:es de mercado comum. Atualmente, o M RCOFXL 9ossui um 0undo 9ara a Con#er'Incia strutural do M RCOFXL 30OC M6, que tem como o%jeti#o 9romo#er o aumento da com9etiti#idade das economias menores e das re'i=es de menor desen#ol#imento, estimular a coes"o social e Cortalecer a inte'ra!"o C;sica 9or interm@dio de o%ras de inCraDestrutura. O 9rocesso de inte'ra!"o do M RCOFXL #em sendo caracteri:ado 9elo cum9rimento 'radual das metas esta%elecidas no $ratado de Assun!"o. <o &rotocolo de Ouro &reto, de ,**4, os mem%ros do M RCOFXL deCiniram a necessidade de Corma!"o de uma uni"o aduaneira como eta9a 9ara a constru!"o do Mercado Comum do Ful, 9re#endo a im9lementa!"o da $ariCa ?terna Comum 3$ C6, como medida necessria Q con#er'Incia das 9ol;ticas comerciais comuns, a Cim de consolidar um re'ime tariCrio comum 9ara a maior 9arte dos setores econmicos. m 5224 Coi a9ro#ada a Decis"o CMC </ .4+24, dis9ondo so%re a uniCormi:a!"o da le'isla!"o aduaneira entre os stados &artes e a elimina!"o da du9la co%ran!a da $ariCa ?terna Comum 3$ C6. @. P'INC;PI$S +1, 'radualidadeH #ontade e?9ressa dos stadosD&artes de 9romo#er a inte'ra!"o, 9aulatinamente, de maneira a que se dI tem9o 9ara que os setores 9roduti#os daqueles se ajustem Qs contin'Incias criadas 9ela a%ertura 9arcial e seleti#a de seus mercados e que o in;cio de cada eta9a esteja condicionado ao cum9rimento da anteriorJ +<, Cle?i%ilidadeH diretri: 9ara a condu!"o do 9rocesso de inte'ra!"o re'ional, ori'inada da 9ondera!"o da 9ol;tica de com@rcio e?terior e caracteri:ada 9ela 9ossi%ilidade de ajustamentos e redeCini!=es de metas, 9ra:os e instrumentosJ +7, equil;%rioH de#er das autoridades com9etentes de a9ro#ar medidas que e#item o desequil;%rio entre os setores 9roduti#os, atra#@s de clusulas de sal#a'uarda, nos atos cele%radosJ +@, reci9rocidadeH solidariedade deri#ada da comunE"o de interesses ori'inada de um tratado de inte'ra!"o. I. INS '&"!N $S

&rinci9ais 9rotocolos adicionais ao $ratado de Assun!"oH &rotocolo de Bras;lia 3,-.,5.*,6, dis9ondo so%re o mecanismo de Folu!"o de Contro#@rsiasJ &rotocolo de Ouro &reto 3,-.,5.*46, so%re a estrutura institucional do M RCOFXLJ &rotocolo de Oli#os 3,)+25+52256, alterando o mecanismo de Folu!"o de Contro#@rsias, e &rotocolo de XsEuaia 354+2-+,**)6, reaCirmando o com9romisso democrtico entre os stados assinados. H. S$L&05$ D! C$N '$2('SI#S O sistema ori'inrio de solu!"o de contro#@rsias do M RCOFXL se %asea#a,inicialmente, no &rotocolo de Bras;lia, de ,-+,5+,**,, e no Ane?o ao &rotocolo de Ouro &reto, de ,**4. Atualmente, as contro#@rsias s"o dirimidas 9elo &rotocolo de Oli#os 9ara a Folu!"o de Contro#@rsias no M RCOFXL, de ,)+25+5225, ratiCicado no Brasil 9elo Decreto 4.*)5+24. Vi'oram no M RCOFXL a9enas duas es9@cies de solu!"o de contro#@rsiasH a 9rimeira di: res9eito Q inter9reta!"o, a9lica!"o ou n"oDcum9rimento das Contes jur;dicas do M RCOFXL 3Direito &B%lico6, enquanto a se'unda, di: res9eito ao conClito sur'ido entre interesses 9ri#ados, que tenEam 9or o%jeto da lide a #iola!"o de al'um dis9ositi#o normati#o do %loco 3Direito &ri#ado6. Fe'ue linEas a%ai?o, a tentati#a de esquemati:a!"o resumida do Fistema de Folu!"o de Contro#@rsias do M RCOFXL, a9ontandoDse as #anta'ens do &rotocolo de Oli#os, em rela!"o ao sistema anterior do &rotocolo de Bras;lia. 1. CompetRncia: lei!"o de Coro, introdu:ida 9elo &rotocolo de Oli#os. <as contro#@rsias que 9ossam ser simultaneamente su%metidas Q a9recia!"o da Or'ani:a!"o Mundial do Com@rcio 3OMC6 e do &rotocolo de Oli#os, os stadosD&artes do M RCOFXL, de comum acordo, 9oder"o o9tar 9or qualquer deles, mas a9As a escolEa o Coro tornaD se o%ri'atArio, n"o Ea#endo 9ossi%ilidade de retrata!"o. A o9!"o do Coro Cicar a crit@rio do ConselEo Mercado Comum 3CMC6. <. Negociao Direta. O &rotocolo de Oli#os esta%elece que os stadosD&artes, o%ri'atoriamente, 9rocurar"o resol#er uma contro#@rsia mediante 9r@#ias ne'ocia!=es diretas 3art. 4/6, no 9ra:o m?imo de quin:e 3,.6 dias, sal#o acordo entre as 9artes. 8niciada a contro#@rsia, os stadosD&artes de#em inCormar ao Mru9o Mercado Comum, 9or meio da Fecretaria Administrati#a do M RCOFXL, as ne'ocia!=es reali:adas e os resultados o%tidos. 7. Inter/eno do -rupo "ercado Comum . 8nter#en!"o o9cional do MMC, que @ 9rocedimento Cacultati#o, de9endendo de acordo entre as 9artes, #isa a'ili:ar os 9rocedimentos de solu!"o dos lit;'ios. <essa se'unda Case, encontramDse as 9rimeiras altera!=es Ceitas 9elo &rotocolo de Oli#os. Fe Eou#er 9reCerIncia 9ela assistIncia do MMC, a lide ser discutida 9elas 9artes com o au?;lio de es9ecialistas, sendo as custas re9artidas 9elas 9artes en#ol#idas em i'ual 9ro9or!"o. 3art. 4/, 5, 8 e 886. Fe j ti#er sido iniciado o &rocedimento Ar%itral, este sA ser interrom9ido se Eou#er acordo entre o terceiro e o stado que o solicitou. Fer"o emanados 9elo MMC dois ti9os de decis"oH,D6 as coerciti#as, e 5D6 as consulti#as 3recomenda!=es, etc.6. As decis=es s"o tomadas em um 9er;odo m?imo de (2 dias 3art. */6. @. Procedimento #rbitral. <este Bltimo est'io sur'em as reais modiCica!=es no sistema anti'o. DiCeren!a, esta, 9ois o M RCOFXL estar rece%endo n"o a9enas um 'rau de solu!"o de contro#@rsias, como ocorria com o $ri%unal Ar%itral, mas sim, uma instNncia de recursos, qual seja o $ri%unal &ermanente de Recursos, sendo este locali:ado em Assun!"o, ca9ital 9ara'uaia. A 9rimeira instNncia, que continuar ocorrendo no $ri%unal ad Eoc, ser acionada 9or requisi!"o junto Q Fecretaria Administrati#a do M RCOFXL, que notiCicar todas as 9artes en#ol#idas. O $ri%unal ad Eoc 9oder se reunir em qualquer cidade mem%ro do M RCOFXL. O nBmero de r%itros continuar o mesmoH ser"o indicados trIs r%itros escolEidos de uma lista 9r@#ia &ara a deCesa de seus interesses, os stados en#ol#idos desi'nar"o seus re9resentantes e assessores no 9rA9rio $ri%unal ad Eoc. Do &edidoH o 9edido que Cor Ceito na 8nicial a9resentada no $ri%unal Ar%itral n"o 9oder ser e?9andido 9osteriormente. $am%@m ser inCormado na 8nicial, como 9reliminar, as instNncias anteriores que Coram acionadas 3<e'ocia!"o sim9les ou <e'ocia!"o conju'ada com decis"o do MMC6. I. 'I*&N#L P!'"#N!N ! D! '!C&'S$S. > a instNncia que 9ermite a re#is"o do laudo ar%itral 9roCerido em carter ad Eoc. O recurso de#er ser a9resentado em at@ ,. dias da 9romul'a!"o do laudo, de#endo #ersar, t"o somente, Qs quest=es de direito tratadas em 9rimeira instNncia e Qs inter9reta!=es jur;dicas da causa 9roCeridas 9elos r%itros. DestacaDse, so%remaneira, o dis9osto no art. ,-, (, do &rotocolo de Oli#os, que dis9=e que, de laudo ar%itral Cundado t"o somente no 9rinc;9io e, ae#uo et bono3equidade6, n"o ca%er recurso. Lo'o, este se limita a decis=es 9roCeridas de acordo com dis9ositi#os das cartas constituti#as do M RCOFXL. <esta maniCesta!"o, o tri%unal 9oder conCirmar, modiCicar ou re#o'ar com9letamente o laudo ar%itral inicial, maniCesta!"o esta que ter #i'Incia a%soluta e Car Coisa Pul'ada material, sem 9ossi%ilidade de recurso. I.1. #cesso direto ao grau recursal. Consoante o &rotocolo de Oli#os E inclusi#e a 9ossi%ilidade de su9ress"o da tutela do MMC e &rocedimento Ar%itral a9As a <e'ocia!"o Direta, indoDse direto Q tutela do $ri%unal &ermanente. 3art. 5(6. Assim desejando, as 9artes de#er"o reali:ar acordo mBtuo, sendo o $&R, desta Corma, instNncia Bnica, se'uindo, no que cou%er, anlise dos Catos 3neste caso, o $&R se equi9arar, 9or dis9osi!"o do mesmo art. 5(, ter com9etIncia de um $ri%unal ad Eoc6. Feu laudo n"o ser atac#el 9or recurso al'um, tendo Cor!a de Coisa Pul'ada, ainda que em instNncia Bnica. H. D$S L#&D$S #'*I '#IS Os laudos ser"o adotados em consenso dos r%itros, n"o sendo Cundamentados os #otos dissidentes. $endo transitado em jul'ado, os laudos ter"o Cor!a de Coisa Pul'ada material, sendo o%ri'atArios 9ara as 9artes, de#endo ser cum9ridos em at@ (2 dias, so% 9ena da eCeti#a san!"o comercial .

Recurso de sclarecimentoH Do laudo, 9or@m ca%er Recurso de Re#is"o, se este esti#er redi'ido de Corma conCusa. Reclama!"o do requerenteH se'undo o art. (2 do &rotocolo de Oli#os, o stado requerente que n"o sentir a eCeti#a tutela 9ro#ida 9elos tri%unais, 9oder em at@ (2 dias da notiCica!"o do laudo, solicitar estes a re#is"o da decis"o, que 9oder ocorrer, se Cor o caso, em (2 dias. E. S$L&05$ D! C$N%LI $S P'I2#D$S Como se'unda se!"o do &rotocolo de Oli#os, @ re#isto o 9rocedimento de tutela aos interesses 9ri#ados, 9ro#enientes de 9essoas C;sicas ou jur;dicas 9ertencentes ao M RCOFXL. Vualquer desres9eito, 9or 9arte de um stado mem%ro do M RCOFXL, a uma re'ra 9re#ista em di9lomas re'ionais, e que #enEa a atin'ir interesses 9ri#ados, ser o%jeto desta se!"o do no#o &rotocolo. Ao 9articular interessado, de#eDse desi'nar reclama!"o na Fe!"o <acional do MMC, que tentar conc;lio com a Fe!"o <acional do MMC do stado demandado. Fe CalEarem as ne'ocia!=es diretas, em ,. dias, a causa ser ele#ada ao MMC, que Car o ju;:o de admissi%ilidade da reclama!"o. m aceitando a causa, 9rocede Q con#oca!"o de es9ecialistas 9ara ou#ir as 9artes e ela%orar 9arecer. Do 9arecer Ca#or#el, ca%e acesso ao $ri%unal ad Eoc 9or 9arte do indi#;duo, contudo, re9resentado 9elo stado do qual @ mem%ro. <ada o%sta que, durante o trNmite da causa, Eaja acordo entre as 9artes, o qual, se comunicado Q Fecretaria Administrati#a do M RCOFXL, dar 9or encerrado o conClito.

Ponto H.a. Liberdade de iniciati/a econWmica. Limita.es e condicionamentos. Mnica M. G. DOliveira Principais obras consultadas: MRAX, ros Ro%erto. A ordem econmica na Constitui!"o de ,*)) 3inter9reta!"o e critica6. *. ed., re#. e atual. F"o &auloH MalEeiros, 5224. Legislao bsicaH Arts. ,/, 8VJ ,-2, ca9utJ ,-(, todos da CR0B. Puris9rudInciaH F$0H R .,,*4, + F&, AD&0 ,)( 1. N$01!S -!'#IS. A li%erdade de iniciati#a econmica ou li#re iniciati#a constitui #erdadeiro 9ilar do sistema ca9italista 3 ros Ro%erto Mrau, 9or@m, n"o #islum%ra incom9ati%ilidade entre a li#re iniciati#a e o modo de 9rodu!"o socialista. 3resumo 0ernando6.6. CuidaDse de um dos 9rinc;9ios reitores da ordem econmica %rasileira 3art. ,-2 ca9ut6 e Cundamento da Re9B%lica 0ederati#a do Brasil 3art. ,/, 8V6. Com eCeito, de acordo com o 9ar'raCo Bnico do art. ,-2, @ asse'urado a todos o li#re e?erc;cio de qualquer ati#idade econmica, inde9endentemente de autori:a!"o de Ar'"os 9B%licos, sal#o nos casos 9re#istos em lei. Am9litude da li%erdade de iniciati#a. A li%erdade de iniciati#a, de acordo com a CR0B+,*)), de#e ser com9reendida em sentido am9lo, a%ran'endo n"o somente a li%erdade econmica 3a; inclu;da a li%erdade de desen#ol#imento de em9resa6, mas tam%@m en'lo%ando as demais Cormas de or'ani:a!"o econmica, como a coo9erati#a 3CR0B ./, KV888, e ,-4, 77 (/ e 4/6 e a 9rA9ria li%erdade contratual e comercial 3$a#ares, 9. 5(*6. ros Ro%erto Mrau ainda menciona a iniciati#a auto'estionria e a iniciati#a 9B%lica 39. ,)-6. Fe'undo Andr@ Ramos $a#ares s"o 9ressu9ostos da li%erdade de iniciati#a do direito da 9ro9riedade, a li%erdade de contratar e de comerciar 39. 54,6. A li#re iniciati#a 9ossui uma Caceta 9ositi#a, consistente na li%erdade econmica asse'urada a qualquer cidad"o, e outra ne'ati#a, 9ela qual o stado Cica 9roi%ido de inter#ir restrin'indo a li#re iniciati#a sen"o em #irtude de lei. Durante o stado Li%eral a li%erdade de iniciati#a si'niCica#a a 'arantia aos 9ro9rietrios da 9ossi%ilidade de usar e trocar seus %ens de Corma ilimitada. O carter a%soluto do ent"o direito de 9ro9riedade 9ermitia aos sujeitos re'ularem suas rela!=es da Corma que ti#essem 9or mais con#eniente, desen#ol#endo li#remente a ati#idade escolEida. <o cam9o contratual, a li#re iniciati#a reCletiaDse na autonomia da #ontade e na Cor!a o%ri'atAria dos contratos. Ocorre que a necessidade de 9ro9iciar melEores condi!=es de #ida aos tra%alEadores, os a%usos cometidos no uso da li%erdade de iniciati#a e a Calcia da Earmonia natural dos interesses do stado Li%eral Ci:eram sur'ir condicionamentos da iniciati#a 9ri#ada, em %usca da justi!a social. Assim, no stado Democrtico de Direito, 9reocu9ado com a reali:a!"o da justi!a social, a li#re iniciati#a limitaDse Q li%erdade de desen#ol#imento da em9resa no quadro esta%elecido 9elo &oder &B%lico. O 9rinc;9io da di'nidade da 9essoa Eumana, os #alores sociais do tra%alEo, o o%jeti#o de erradicar a 9o%re:a e redu:ir as desi'ualdades, e a Cun!"o social da 9ro9riedade 9ri#ada aca%am 9or restrin'ir a li#re iniciati#a, na medida em que esta sA ser le';tima enquanto e?ercida no interesse da justi!a social. Al@m do mais, o e?erc;cio da li%erdade de iniciati#a E de Ca:erDse em conCormidade com as normas de 9rote!"o am%iental e de deCesa do consumidor. Fer ile';tima e, 9ortanto, 9ass;#el de controle estatal, toda iniciati#a econmica e?ercida com o o%jeti#o de 9uro lucro e reali:a!"o 9essoal do em9resrio. <. LI"I #01!S ! C$NDICI$N#"!N $S. O &oder &B%lico 9ode, nos termos de lei, limitar a li%erdade de iniciati#a atra#@s das se'uintes medidasH a6 8m9osi!"o da necessidade de autori:a!"o 9ara o e?erc;cio de determinada ati#idade econmica. <os termos do 9ar'raCo Bnico do art. ,-2 da C0 esta medida e?i'e a edi!"o de leiJ %6 8nter#en!"o direta na 9rodu!"o e comerciali:a!"o de certos %ens e ser#i!os nos casos de rele#ante interesse coleti#o 3art. ,-(, ca9ut, da C06J c6 Controle do a%astecimentoJ d6 $a%elamento de 9re!os nos casos em que a iniciati#a 9ri#ada n"o tem condi!=es de mantIDlos em condi!=es de mercadoJ e6 di!"o de normas de ordem 9B%lica em al'uns contratos, como os de tra%alEo, consumo e, loca!"o, 9or e?em9lo. ros Ro%erto Mrau classiCica a atua!"o do stado na economia da se'uinte CormaH inter#en!"o 9or a%sor!"o e 9artici9a!"o, inter#en!"o 9or dire!"o e inter#en!"o 9or indu!"o. Vuando o Ca: 9or a%sor!"o, o stado assume inte'ralmente o controle dos meios de 9rodu!"o e+ou troca em determinado setor da ati#idade econmica em sentido estritoJ atua em re'ime de mono9Alio. Vuando o Ca: 9or 9artici9a!"o, o stado assume o controle de 9arcela dos meios de 9rodu!"o e+ou troca em determinado setor da ati#idade econmica em sentido estritoJ atua em re'ime de com9eti!"o com em9resas 9ri#adas que 9ermane!am a e?ercitar suas ati#idades nesse mesmo setor. <o se'undo e no terceiro casos, o stado inter#ir so%re o dom;nio econmico, isto, so%re o cam9o de ati#idade econmica em sentido estrito. Desen#ol#e a!"o, ent"o, como re'ulador dessa ati#idade. 8nter#ir, no caso, 9or dire!"o ou 9or indu!"o. Vuando o Ca: 9or dire!"o, o stado e?erce 9ress"o so%re a economia, esta%elecendo mecanismos e normas de com9ortamento com9ulsArio 9ara os sujeitos da ati#idade econmica em sentido estrito. Vuando o Ca: 9or indu!"o, o stado mani9ula os instrumentos de inter#en!"o em consonNncia e na conCormidade das leis que re'em o Cuncionamento dos mercados.

Li#re iniciati#a K Li#re concorrIncia. R3...6 m%ora com9lementares, 9ossuem conceitos distintos. A li#re iniciati#a correlacionaDse com a manuten!"o das 9ossi%ilidades reais de acesso e e?erc;cio de ati#idade econmica 9elos indi#;duos, como 'arantia de sua li%erdade econmica. A li#re concorrIncia reCereDse Qs 9ossi%ilidades desses a'entes de dis9utarem as 9reCerIncias do consumidor no mercado de consumo.S 3Fantia'o, 9. .*6. RessalteDse, ainda, R3...6 que a li#re concorrIncia n"o @ uma conseqnIncia natural ou necessria da li#re iniciati#a.S 3Fantia'o, 9. .*6. &or #e:es, esta @ utili:ada como 9rete?to 9ara se eliminar aquela. De acordo com Luciano Fotero Fantia'o, a li#re concorrIncia 9ossui um carter %ali:ar em rela!"o Q li#re iniciati#a, 9ara que esta seja e?ercida dentro de suas Cinalidades sociais. Assim, mantImDse as condi!=es Ca#or#eis Q atua!"o dos a'entes econmicos de uma 9arte e, de outra, %eneCiciaDse os consumidores. &ortanto, o que @ consa'rado como ati#idade econmica le';tima no conte?to da ordem econmica constitucional @ a li#re iniciati#a concorrencial. A inde9endIncia dos institutos @ 9lena, tanto que @ 9oss;#el a e?istIncia de concorrIncia em mercados re'ulados, tais como o de telecomunica!=es 3Fantia'o, 9. 4,+4(6. 7. 3&'ISP'&D:NCI#. Caso do e?ame da OABH Di9loma 9ara jornalistasH 3...6 4. aMB8$O D &RO$ ]^O DA L8B RDAD D K RCbC8O &RO08FF8O<AL 3AR$. ./, 8<C8FO K888, DA CO<F$8$X8]^O6. 8D <$808CA]^O DAF R F$R8]h F CO<0ORMA]h F L MA8F CO<F$8$XC8O<ALM <$ & RM8$8DAF. R F RVA L MAL VXAL808CADA. &RO&ORC8O<AL8DAD . A Constitui!"o de ,*)), ao asse'urar a li%erdade 9roCissional 3art. ./, K8886, se'ue um modelo de reser#a le'al qualiCicada 9resente nas Constitui!=es anteriores, as quais 9rescre#iam Q lei a deCini!"o das econdi!=es de ca9acidadee como condicionantes 9ara o e?erc;cio 9roCissional. <o Nm%ito do modelo de reser#a le'al qualiCicada 9resente na Cormula!"o do art. ./, K888, da Constitui!"o de ,*)), 9aira uma imanente quest"o constitucional quanto Q ra:oa%ilidade e 9ro9orcionalidade das leis restriti#as, es9eciCicamente, das leis que disci9linam as qualiCica!=es 9roCissionais como condicionantes do li#re e?erc;cio das 9roCiss=es. Puris9rudIncia do Fu9remo $ri%unal 0ederalH Re9resenta!"o n.r *(2, Redator 9+ o acArd"o Ministro Rodri'ues Alcqmin, DP, 5D*D,*--. A reser#a le'al esta%elecida 9elo art. ./, K888, n"o conCere ao le'islador o 9oder de restrin'ir o e?erc;cio da li%erdade 9roCissional a 9onto de atin'ir o seu 9rA9rio nBcleo essencial. .. POR<AL8FMO L8B RDAD F D K&R FF^O D 8<0ORMA]^O. 8<$ &R $A]^O DO AR$. ./, 8<C8FO K888, M CO<PX<$O COM OF &R C 8$OF DO AR$. ./, 8<C8FOF 8V, 8K, K8V, DO AR$. 552 DA CO<F$8$X8]^O. O jornalismo @ uma 9roCiss"o diCerenciada 9or sua estreita #incula!"o ao 9leno e?erc;cio das li%erdades de e?9ress"o e de inCorma!"o. O jornalismo @ a 9rA9ria maniCesta!"o e diCus"o do 9ensamento e da inCorma!"o de Corma cont;nua, 9roCissional e remunerada. Os jornalistas s"o aquelas 9essoas que se dedicam 9roCissionalmente ao e?erc;cio 9leno da li%erdade de e?9ress"o. O jornalismo e a li%erdade de e?9ress"o, 9ortanto, s"o ati#idades que est"o im%ricadas 9or sua 9rA9ria nature:a e n"o 9odem ser 9ensadas e tratadas de Corma se9arada. 8sso im9lica, lo'icamente, que a inter9reta!"o do art. ./, inciso K888, da Constitui!"o, na Ei9Atese da 9roCiss"o de jornalista, se Ca!a, im9reteri#elmente, em conjunto com os 9receitos do art. ./, incisos 8V, 8K, K8V, e do art. 552 da Constitui!"o, que asse'uram as li%erdades de e?9ress"o, de inCorma!"o e de comunica!"o em 'eral. 4. D8&LOMA D CXRFO FX& R8OR COMO K8MZ<C8A &ARA O K RCbC8O DA &RO08FF^O D POR<AL8F$A. R F$R8]^O 8<CO<F$8$XC8O<AL UF L8B RDAD F D K&R FF^O D 8<0ORMA]^O. As li%erdades de e?9ress"o e de inCorma!"o e, es9eciCicamente, a li%erdade de im9rensa, somente 9odem ser restrin'idas 9ela lei em Ei9Ateses e?ce9cionais, sem9re em ra:"o da 9rote!"o de outros #alores e interesses constitucionais i'ualmente rele#antes, como os direitos Q Eonra, Q ima'em, Q 9ri#acidade e Q 9ersonalidade em 'eral. &recedente do F$0H AD&0 nr ,(2, Rel. Min. Carlos Britto. A ordem constitucional a9enas admite a deCini!"o le'al das qualiCica!=es 9roCissionais na Ei9Atese em que sejam elas esta%elecidas 9ara 9rote'er, eCeti#ar e reCor!ar o e?erc;cio 9roCissional das li%erdades de e?9ress"o e de inCorma!"o 9or 9arte dos jornalistas. 0ora desse quadro, E 9atente inconstitucionalidade da lei. A e?i'Incia de di9loma de curso su9erior 9ara a 9rtica do jornalismo D o qual, em sua essIncia, @ o desen#ol#imento 9roCissional das li%erdades de e?9ress"o e de inCorma!"o D n"o est autori:ada 9ela ordem constitucional, 9ois constitui uma restri!"o, um im9edimento, uma #erdadeira su9ress"o do 9leno, incondicionado e eCeti#o e?erc;cio da li%erdade jornal;stica, e?9ressamente 9roi%ido 9elo art. 552, 7 ,/, da Constitui!"o. -. &RO08FF^O D POR<AL8F$A. AC FFO K RCbC8O. CO<$ROL F$A$AL V DADO & LA ORD M CO<F$8$XC8O<AL. &RO8B8]^O CO<F$8$XC8O<AL VXA<$O U CR8A]^O D ORD <F OX CO<F LHOF D 08FCAL8_A]^O &RO08FF8O<AL. <o cam9o da 9roCiss"o de jornalista, n"o E es9a!o 9ara a re'ula!"o estatal quanto Qs qualiCica!=es 9roCissionais. O art. ./, incisos 8V, 8K, K8V, e o art. 552, n"o autori:am o controle, 9or 9arte do stado, quanto ao acesso e e?erc;cio da 9roCiss"o de jornalista. Vualquer ti9o de controle desse ti9o, que interCira na li%erdade 9roCissional no momento do 9rA9rio acesso Q ati#idade jornal;stica, conCi'ura, ao Cim e ao ca%o, controle 9r@#io que, em #erdade, caracteri:a censura 9r@#ia das li%erdades de e?9ress"o e de inCorma!"o, e?9ressamente #edada 9elo art. ./, inciso 8K, da Constitui!"o. A im9ossi%ilidade do esta%elecimento de controles estatais so%re a 9roCiss"o jornal;stica le#a Q conclus"o de que n"o 9ode o stado criar uma ordem ou um conselEo 9roCissional 3autarquia6 9ara a Ciscali:a!"o desse ti9o de 9roCiss"o. O e?erc;cio do 9oder de 9ol;cia do stado @ #edado nesse cam9o em que im9eram as li%erdades de e?9ress"o e de inCorma!"o. Puris9rudIncia do F$0H Re9resenta!"o n.r *(2, Redator 9+ o acArd"o Ministro Rodri'ues Alcqmin, DP, 5D*D,*--. ). PXR8F&RXDZ<C8A DA COR$ 8<$ RAM R8CA<A D D8R 8$OF HXMA<OF. &OF8]^O DA ORMA<8_A]^O DOF F$ADOF AM R8CA<OF D O A. A Corte 8nteramericana de Direitos Humanos 9roCeriu decis"o no dia ,( de no#em%ro de ,*)., declarando que a o%ri'atoriedade do di9loma uni#ersitrio e da inscri!"o em ordem 9roCissional 9ara o e?erc;cio da 9roCiss"o de jornalista #iola o art. ,( da Con#en!"o Americana de Direitos Humanos, que 9rote'e a li%erdade de e?9ress"o em sentido am9lo 3caso eLa cole'iaciAn o%li'atoria de 9eriodistase D O9ini"o Consulti#a OCD.+)., de ,( de no#em%ro de ,*).6. $am%@m a Or'ani:a!"o dos stados Americanos D O A, 9or meio da Comiss"o 8nteramericana de Direitos Humanos, entende que

a e?i'Incia de di9loma uni#ersitrio em jornalismo, como condi!"o o%ri'atAria 9ara o e?erc;cio dessa 9roCiss"o, #iola o direito Q li%erdade de e?9ress"o 38nCorme Anual da Comiss"o 8nteramericana de Direitos Humanos, de 5. de Ce#ereiro de 522*6. Caso dos mBsicos. AD&0 ,)(.