GUIA PARA ELABORAO DE REGIMENTO INTERNO DAS SECRETARIAS DE ESTADO DO GOVERNO DO DISTRITO FEDERAL

Coordenao de Modernizao Institucional SUBSECRETARIA DE MODERNIZAO DA GESTO

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Sumrio
1 REGIMENTO INTERNO .................................................................................................................... 4 2 IMPORTNCIA DO REGIMENTO INTERNO ......................................................................................... 4 3 DURAO E ALTERAO DO REGIMENTO INTERNO ......................................................................... 5 4 CONCEITOS.................................................................................................................................... 5 rgo e unidades orgnicas ......................................................................................................... 5 Nveis hierrquicos ..................................................................................................................... 5 Competncia e rea de competncia das unidades orgnicas........................................................ 5 Atribuio dos cargos.................................................................................................................. 6 Organograma .............................................................................................................................. 6 5 ESTRUTURA DO REGIMENTO INTERNO ............................................................................................ 6 Artigos ........................................................................................................................................ 7 Pargrafos ................................................................................................................................... 7 Incisos ........................................................................................................................................ 7 Alneas........................................................................................................................................ 8 Itens ............................................................................................................................................ 8 Subitens ...................................................................................................................................... 8 6 PONTOS IMPORTANTES A SEREM CONSIDERADOS NA ELABORAO DO REGIMENTO INTERNO ........... 8 7 JARGES TCNICOS UTILIZADOS NO REGIMENTO INTERNO ............................................................ 10 8 COMPETNCIAS E ATRIBUIES PADRO ..................................................................................... 11 Competncias para as Unidades Comuns nas Secretarias ........................................................... 11 Competncias para as unidades de Gesto de Pessoas ............................................................... 16 Atribuies Padro .................................................................................................................... 16 9 SIGLAS ........................................................................................................................................ 21 10 ORIENTAES AO ENCAMINHAMENTO DO REGIMENTO INTERNO ................................................. 22 11 MODELO.................................................................................................................................... 22

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PORTARIA N 25 DE 24 DE FEVEREIRO DE 2012 O SECRETRIO DE ESTADO DE PLANEJAMENTO E ORAMENTO DO DISTRITO FEDERAL, no uso da atribuio que lhe confere o art. 108, XI, do Regimento Interno, aprovado pelo Decreto n 31.085, de 26 de novembro de 2009, e considerando a necessidade de dotar os rgos do Governo do Distrito Federal de uma ferramenta apta a auxiliar a elaborao de regimentos internos, objetivando a padronizao, coeso e clareza na descrio de suas competncias, RESOLVE: Art. 1 Aprovar o Guia para Elaborao de Regimento Interno, na forma do Anexo a esta Portaria. Art. 2 O presente Guia constitui ferramenta auxiliar nos processos de organizao e estruturao administrativa, de forma que resultem na melhoria da qualidade dos servios prestados pelo Governo do Distrito Federal. Art. 3 Esta Portaria entra em vigor na data de sua publicao. EDSON RONALDO NASCIMENTO
Publicada no DODF n 40, de 27 de fevereiro de 2012, pginas 11-15.

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GUIA PARA ELABORAO DE REGIMENTO INTERNO DAS SECRETARIAS DE ESTADO DO GOVERNO DO DISTRITO FEDERAL
No sentido de auxiliar os rgos da Administrao Direta do Governo do Distrito Federal a elaborarem seus regimentos internos de acordo com as novas estruturas, a Subsecretaria de Modernizao da Gesto, por meio da Coordenao de Modernizao Institucional, apresenta neste trabalho critrios de padronizao, a fim de nortear esses rgos quanto uniformizao na elaborao dos Regimentos Internos, de maneira que as Secretarias de Estado demonstrem coeso, clareza e integrao na conduo da Administrao Pblica. 1 REGIMENTO INTERNO O Regimento Interno o documento que apresenta um conjunto de normas estabelecidas para regulamentar a organizao e o funcionamento do rgo, detalhando os diversos nveis hierrquicos, as respectivas competncias das unidades existentes e os seus relacionamentos internos e externos. Define, tambm, as competncias dos titulares de Cargos de Natureza Especial e em Comisso. O Regimento Interno o complemento dos atos normativos que definiram a estrutura administrativa, deve ser aprovado pelo titular do rgo e ser posto em vigor por ato do governador. 2 IMPORTNCIA DO REGIMENTO INTERNO A elaborao do Regimento Interno a atividade em que se pode explicitar a estrutura administrativa, especificar todas as atividades funcionais e os limites das unidades orgnicas, alm de equilibrar essas atividades em um todo harmnico, sem perder de vista que o processo organizacional sistmico, em que os vrios setores interagem, visando coerncia e eficcia do conjunto. O Regimento Interno um importante instrumento para a consolidao da autogesto, de modo a regulamentar como se dar o funcionamento do rgo, visando ao cumprimento de sua funo pblica regularmente instituda.

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3 DURAO E ALTERAO DO REGIMENTO INTERNO O Regimento Interno vigora enquanto o rgo existir. Toda organizao influenciada pelos ambientes interno e externo, que sofrem mudanas constantes e que podem afetar a dinmica organizacional. importante ressaltar que as alteraes ocorridas na estrutura afetam as relaes operacionais de uma unidade com as demais. Por isso, o Regimento Interno deve acompanhar as alteraes estruturais, ratificando as mudanas ocorridas e evidenciando a transparncia nas aes da Administrao. Tanto o Regimento Interno como suas posteriores alteraes devem ser submetidas anlise da Coordenao de Modernizao Institucional, da Subsecretaria de Modernizao da Gesto, da Secretaria de Estado de Planejamento e Oramento. 4 CONCEITOS rgo e unidades orgnicas rgo um grupo, institudo por autoridade competente, que rene pessoas subordinadas hierarquicamente, a fim de assumir, em carter permanente ou no, uma funo determinada. Quando so diversas as funes de um rgo, h necessidade de decomp-lo em conjuntos menores que, por sua vez, podem ser fracionados em unidades mais simples, aqui chamadas de unidades orgnicas. As unidades orgnicas existem para a consecuo efetiva da misso da organizao e por meio delas que o rgo busca a melhor realizao possvel de determinadas incumbncias. Nveis hierrquicos O nvel hierrquico determinado pelo poder decisrio, pelo porte da unidade orgnica e pela natureza das funes, entre outros fatores. Assim, cada unidade orgnica tem determinada posio hierrquica em relao ao rgo que integra. Competncia e rea de competncia das unidades orgnicas A competncia a parcela de poder que, por intermdio de ato legal, outorgada aos rgos para que possam desempenhar suas atividades. A competncia administrativa procede desses fundamentos legais e exercida hierarquicamente e de acordo com regras determinadas. Chama-se rea de competncia o campo sobre o qual cada unidade orgnica exerce suas aes, sendo fundamental para a fixao da estrutura e, consequentemente, do Regimento

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Interno. Isso se explica pelo fato de uma unidade orgnica no poder ultrapassar a rea de ao que lhe est reservada no mbito do rgo que integra; ao mesmo tempo em que no pode permitir vazios em sua rea de competncia. Existem unidades orgnicas que podero apresentar afinidades em determinadas faixas de competncias, entretanto, no devem existir competncias sobrepostas. Atribuio dos cargos O poder decorrente de competncia que se outorga s autoridades administrativas para que possam desempenhar suas funes com a eficcia exigida pela Administrao Pblica denominado de atribuio. As atribuies dos dirigentes de unidades orgnicas dizem respeito a atividades de natureza eminentemente gerencial, com foco na melhor e mais eficiente forma de conduzir o grupo de trabalho plena consecuo das competncias da unidade. As atribuies de cada um dos titulares de funes de chefia devem ser compatveis com o nvel hierrquico da unidade comandada. Isso implica deter poder de deciso compatvel e adequado aos resultados esperados da unidade gerenciada e, ainda, que a delegao de poderes para os dirigentes de cada uma das unidades organizacionais deve ser explcita e clara. Organograma O organograma um grfico representativo de uma organizao ou de um servio e demonstra as inter-relaes entre as unidades constitutivas, delimitando as atribuies de cada uma delas, o nvel hierrquico e a respectiva vinculao. um diagrama que representa a estrutura organizacional e contempla todas as suas unidades orgnicas, de forma a facilitar a visualizao do todo. 5 ESTRUTURA DO REGIMENTO INTERNO O Regimento Interno estruturado em unidades bsicas de articulao: ttulos, captulos e sees, que se subdividem em artigos (unidade bsica); pargrafos, incisos, alneas, itens e subitens (unidades complementares). Cada artigo se restringe a um nico assunto, princpio ou regra. Aspectos complementares do sentido oracional e explicaes de normas contidas em princpio ou termo estabelecidos no caput do artigo ou do pargrafo so expressos por meio de incisos.

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O caput dos artigos no desdobrado em incisos se j tiver sido complementado por pargrafos, assim como as alneas complementam o sentido oracional apenas de incisos, e os itens complementam apenas de alneas. Artigos Os artigos so indicados pela expresso Art., com inicial maiscula, seguida de ponto e de numerao ordinal at o nono, sem pontuao, e de numerao cardinal, a partir do dcimo, seguida de ponto-final. A frase iniciada com letra maiscula e finalizada com ponto-final. Nos casos em que o artigo se desdobrar em pargrafos, a frase finalizada com pontofinal. Se o artigo se desdobrar em incisos, a frase finalizada com dois-pontos. Os artigos podem se desdobrar em pargrafos ou em incisos, porm, o texto de um artigo no se desdobra em um nico inciso. Pargrafos Os pargrafos so representados pelo sinal grfico , com espao antes e depois, e de numerao ordinal at o nono, sem pontuao, e de numerao cardinal, a partir do dcimo, seguida de ponto-final. A frase iniciada com letra maiscula e finalizada com ponto-final. No entanto, havendo apenas um pargrafo, deve-se utilizar a expresso Pargrafo nico, por extenso, tendo apenas a inicial do vocbulo Pargrafo em maiscula, seguida de ponto-final. Nos casos em que o pargrafo se desdobrar em incisos, a frase finalizada com doispontos. O pargrafo unidade dependente do caput do artigo, dessa forma, no subsiste sem ele. Cada conjunto de pargrafos tem numerao prpria dentro do artigo a que pertena. Os pargrafos podem se desdobrar em incisos. O texto de um pargrafo no se desdobra em um nico inciso. Aps o pargrafo, o caput do artigo no poder ser desmembrado em incisos. Incisos Os incisos so representados por algarismos romanos, em maisculo, seguidos de hfen, com espao antes e depois. A frase iniciada com letra minscula, exceto quando a norma culta da lngua portuguesa exigir o emprego de letra maiscula. Nos casos em que houver mais de um inciso, a frase seguida por ponto-e-vrgula, exceto a ltima, que finalizada com ponto-final. No penltimo inciso, depois do ponto-e-vrgula, utiliza-se o conectivo e.

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Os incisos podem se desdobrar em alneas. O texto de um inciso no se desdobra em uma nica alnea e, para cada inciso, inicia-se nova srie de alneas. Alneas As alneas so representadas por letra minscula seguida de parntese ). A frase iniciada com letra minscula, exceto quando a norma culta da lngua portuguesa exigir o emprego de letra maiscula. Nos casos em que houver mais de uma alnea, a frase seguida por ponto-evrgula, exceto a ltima, que finalizada com ponto-final. Na penltima alnea, depois do ponto-evrgula, utiliza-se o conectivo e. As alneas podem se desdobrar em itens. O texto de uma alnea no se desdobra em um nico item. No se utiliza alnea no lugar de inciso e, para cada alnea, inicia-se nova srie de itens. Itens Os itens so representados por nmeros cardinais, seguidos de ponto-final. A frase iniciada com letra minscula, exceto quando a norma culta da lngua portuguesa exigir o emprego de letra maiscula. Nos casos em que houver mais de um item, a frase seguida por ponto-evrgula, exceto a ltima, que finalizada com ponto-final. No penltimo item, depois do ponto-evrgula, utiliza-se o conectivo e. Subitens Os subitens so subdivises do item, sendo representados por nmeros cardinais, seguidos de ponto-final. A frase iniciada com letra minscula, exceto quando a norma culta da lngua portuguesa exigir o emprego de letra maiscula. Nos casos em que houver mais de um subitem, a frase seguida por ponto-e-vrgula, exceto a ltima, que finalizada com ponto-final. No penltimo subitem, depois do ponto-e-vrgula, utiliza-se o conectivo e. 6 PONTOS IMPORTANTES A SEREM CONSIDERADOS NA ELABORAO DO REGIMENTO INTERNO a) O Regimento Interno deve ser iniciado do geral para o particular, ou seja, das funes e competncias mais gerais do rgo at as reas menores da escala hierrquica. Primeiramente, detalham-se as competncias gerais da Secretaria, as

macrocompetncias. Em seguida, artigos subsequentes devem destacar reas

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importantes na coordenao dos trabalhos da Secretaria, como as Subsecretarias que compem a estrutura administrativa, e, na sequncia da escala hierrquica, chega-se a coordenaes, diretorias, gerncias e ncleos; b) A estrutura do rgo deve ser apresentada logo nos primeiros artigos. Ela colocada em sequncia numrica, por nvel hierrquico, seguindo a estrutura definida no decreto de estruturao;
c) No Regimento Interno, existe uma diferena entre competncia e atribuio:

A competncia baseada nos fundamentos legais para que os rgos possam desempenhar suas atividades, hierarquicamente, de acordo com as regras estabelecidas. Logo, um rgo no pode ultrapassar a rea de ao que lhe est
reservada no mbito da Administrao Pblica do Distrito Federal;

J a atribuio est relacionada s funes desempenhadas em razo do cargo ocupado, ou seja, decorrente de competncia. As funes (atribuies) dos cargos do rgo, com as peculiaridades que queiram ser destacadas, so descritas aps o detalhamento das competncias das unidades orgnicas; d) Na elaborao das competncias de uma unidade administrativa, primeiramente, deve ser observada a ordem lgica de importncia das competncias. A importncia das competncias deve ser vinculada ao nome da unidade; e) O Regimento Interno deve possuir redao concisa e objetiva, de forma que a competncia de cada unidade administrativa seja bem explicitada. Assim, recomendvel utilizar linguagem clara e evitar palavras rebuscadas, termos tcnicos de difcil compreenso, termos ambguos que possam gerar dupla interpretao e descries muito longas; f) Na descrio das competncias, deve ser evitada a repetio de incisos que queiram dizer a mesma coisa, ou seja, a otimizao do texto deve ser observada; g) O nome completo da Secretaria deve ser referenciado nos artigos. Nos incisos pode ser usada apenas a palavra Secretaria, haja vista j ser conhecida a Secretaria de que se trata; h) Devem ser usados verbos no infinitivo e que expressem bem a ao desempenhada. Estes verbos devem estar correlacionados ao nvel hierrquico: Subsecretaria formular (polticas, programas), planejar, coordenar, definir; Assessoria assessorar, propor, promover, formular, orientar, elaborar;

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Coordenao coordenar, supervisionar, planejar, dirigir, formular, promover, analisar; Diretoria planejar, dirigir, formular, coordenar, promover, analisar, supervisionar; Gerncia gerenciar, analisar, elaborar, avaliar, orientar, controlar, acompanhar; Ncleo executar, efetuar, confeccionar, arquivar, classificar, registrar, emitir, preparar; i) No devem fazer parte das competncias atividades que ocorrero rotineiramente (despachar com o Secretrio, assinar documentos), determinaes relativas a horrio de trabalho, delegao de competncia e aplicao de penas disciplinares; j) As competncias genricas das unidades orgnicas ou atribuies genricas dos cargos em comisso devem ser colocadas nas disposies finais, para que no haja repetio em todas as unidades. Exemplo: A todas as unidades compete elaborar relatrio mensal de suas atividades; Aos Diretores, Gerentes, Coordenadores e Chefes de Ncleo compete orientar e supervisionar o planejamento e o desenvolvimento das aes de sua rea de competncia; k) Devem ser evitados o gerndio, os adjetivos, os advrbios, os juzos de valor, as expresses como atravs, inclusive, e outros, afetas, os mesmos, a quem de direito, a quem competente e o excesso da expresso bem como; l) As competncias no devem ser descritas como se fossem finalidades ou objetivos; m) Nos verbos que denotam garantias, deve-se possuir a clareza de que aquela competncia poder realmente ser viabilizada e de que forma. Exemplo: garantir proteo social ao idoso em situao de vulnerabilidade e risco. Isto poderia ser colocado de forma mais objetiva: desenvolver atividades voltadas proteo do idoso em situao de vulnerabilidade e risco na comunidade em que resida. 7 JARGES TCNICOS UTILIZADOS NO REGIMENTO INTERNO O caput dos artigos deve indicar a subordinao da unidade e a natureza do comando destacado. Pode haver competncias de assessoramento, coordenao, direo, superviso ou execuo.

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Gabinete: Ao Gabinete, unidade orgnica de representao poltica e social, diretamente subordinada ao Secretrio de Estado de XXXX, compete: Assessorias: Assessoria X, unidade orgnica de assessoramento, diretamente subordinada ao Secretrio de Estado de XXXX, compete: Subsecretarias: Subsecretaria Y, unidade orgnica de comando e superviso, diretamente subordinada ao Secretrio de Estado de XXXX, compete: Coordenaes: Coordenao Z, unidade orgnica de direo e superviso, diretamente subordinada Subsecretaria Y, compete: Diretorias: Diretoria A, unidade orgnica de direo, diretamente subordinada Coordenao Z, compete: Gerncias: Gerncia B, unidade orgnica de execuo, diretamente subordinada Diretoria A, compete: Observao: As Diretorias e as Gerncias que no possurem subdivises sero classificadas como unidade orgnica de execuo. Ncleos (se houver): Ao Ncleo C, unidade orgnica de execuo, diretamente subordinada Gerncia B, compete: As unidades orgnicas devem utilizar a orao abaixo como competncia final. 1) Gabinetes e Assessorias Exercer outras atividades que lhe forem atribudas na sua rea de atuao. 2) Subsecretarias, Coordenaes e Diretorias Desenvolver outras atividades que lhe forem atribudas na sua rea de atuao. 3) Gerncias e Ncleos Executar outras atividades que lhe forem atribudas na sua rea de atuao. As unidades orgnicas com nomenclatura distintas das mencionadas neste trabalho tero sua classificao definida de acordo com o nvel hierrquico e a natureza das atividades a serem desenvolvidas, observando os padres acima definidos. 8 COMPETNCIAS E ATRIBUIES PADRO Competncias para as Unidades Comuns nas Secretarias Com a reforma administrativa do GDF ocorrida com a edio do Decreto 32.716, de 1 de janeiro de 2010, e os decretos de estruturao editados posteriormente, as Secretarias de Estado

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passaram a contar com unidades orgnicas com mesma nomenclatura e atividades: Gabinete, Unidade de Controle Interno, Assessoria Jurdico-Legislativa, Assessoria de Comunicao Social e Unidade de Administrao Geral. Assim, com vistas a manter a padronizao e buscando evitar disparidades quando da definio de suas competncias regimentais, listamos a seguir as competncias pr-definidas para as referidas unidades: Art. x. Ao Gabinete, unidade orgnica de representao poltica e social, diretamente subordinado ao Secretrio, compete: I. II. prestar assistncia direta e imediata ao Secretrio; assistir ao Secretrio em sua representao poltica e social, incumbindo-se do preparo do seu expediente pessoal; III. promover a publicao de atos oficiais da Secretaria; e IV. exercer outras atividades que lhe forem atribudas na sua rea de atuao. Art. x. Unidade de Controle Interno, unidade orgnica de controle e fiscalizao, diretamente subordinada ao Secretrio, compete: I. II. III. IV. auxiliar o Secretrio de Estado nos assuntos de competncia do controle interno; planejar, coordenar, controlar e avaliar as atividades de controle interno; verificar a observncia dos limites e das condies para a inscrio em restos a pagar; acompanhar o cumprimento das metas estabelecidas no Plano Plurianual e na Lei de Diretrizes Oramentrias; V. VI. acompanhar a execuo do oramento; acompanhar informaes sobre a situao fsico-financeira dos projetos e das atividades constantes do oramento; VII. propor auditorias e inspees ao rgo central de nvel estratgico responsvel pela funo auditoria sobre a gesto dos recursos pblicos sob a responsabilidade de rgos e entidades pblicos e privados, bem como sobre a aplicao de subvenes e renncia de receitas; VIII. dar cincia aos rgos centrais de controle interno dos atos ou fatos inquinados ilegais ou irregulares, praticados por agentes pblicos ou privados, na utilizao de recursos pblicos;

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IX.

assegurar a observncia da legislao geral e especfica e das diretrizes estabelecidas pelos rgos diretivos do SICON/DF;

X.

acompanhar a utilizao de recursos transferidos a entidades privadas por meio de convnios, acordos, termos de parceria e instrumentos congneres;

XI.

acompanhar o cumprimento das normas de execuo dos contratos administrativos referentes ao fornecimento de materiais ou servios;

XII. acompanhar o cumprimento das normas referentes ao reconhecimento e pagamento de dvidas de exerccios anteriores; XIII. acompanhar o cumprimento das recomendaes do SICON/DF e do Tribunal de Contas do Distrito Federal; XIV. acompanhar o cumprimento das normas nas prestaes de contas de convnio; e XV. desenvolver outras atividades que lhe forem atribudas na sua rea de atuao. 1 As demandas de informaes e providncias emanadas pela Unidade de Controle Interno tero prioridade administrativa, e sua recusa ou atraso injustificado importar em representao para os rgos superiores. 2 Poder o chefe da Unidade de Controle Interno solicitar especialista com notrio saber, quando da realizao de inspees houver a necessidade. 3 O Corpo Tcnico lotado e em exerccio na Unidade de Controle Interno est habilitado a proceder a levantamentos e colher informaes indispensveis ao cumprimento de suas atribuies. 4 As concluses da Equipe Tcnica sero condensadas em Relatrio que constituir o documento final dos trabalhos realizados e ser encaminhado, para conhecimento e providncias cabveis, ao Secretrio de Estado. 5 Os dirigentes de entidades, rgos e unidades ligadas direta ou indiretamente Secretaria de Estado devem proporcionar ao Corpo Tcnico amplas condies para o exerccio de suas funes, permitindo-lhes livre acesso a informaes, dependncias e instalaes, bens, ttulos, documentos e valores, mediante comunicao prvia do Titular da Unidade de Auditoria Interna.

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Art. x. Assessoria Jurdico-Legislativa, unidade orgnica de assessoramento, diretamente subordinada ao Secretrio, compete: I. assessorar juridicamente o Secretrio de Estado, o Secretrio Adjunto e demais unidades da Secretaria; II. promover o exame prvio de atos normativos, termos, contratos, convnios, ajustes e outros assemelhados inerentes s atividades da Secretaria, sem prejuzo da necessria manifestao conclusiva da Procuradoria-Geral do Distrito Federal, tendo em vista sua competncia privativa para o exerccio da Consultoria Jurdica no mbito do Distrito Federal; III. estudar, orientar, analisar e exarar manifestaes e informaes sobre os assuntos de interesse da Secretaria que forem submetidos sua apreciao; IV. manter arquivo e relatrios atualizados com o controle das decises jurdicas proferidas nas aes e feitos de interesse da Secretaria e demais processos nos quais tenha participao; V. organizar a jurisprudncia e legislao especfica e correlata; VI. prestar informaes solicitadas por outros rgos em assuntos relacionados legislao da Secretaria; VII. prestar orientao jurdica aos Conselhos vinculados Secretaria; VIII. prestar informaes e fornecer subsdios para o cumprimento das decises e orientaes emanadas do Tribunal de Contas do Distrito Federal, Secretaria de Transparncia, Procuradoria-Geral e outros rgos com competncia decisria ou de controle; e IX. exercer outras atividades que lhe forem atribudas na sua rea de atuao, observada a competncia privativa da Procuradoria-Geral do Distrito Federal. 1 Excetua-se da parte final do inciso II deste artigo a anlise jurdica sobre tema abordado em parecer da Procuradoria-Geral do Distrito Federal ao qual o Governador do Distrito Federal tenha outorgado efeito normativo por meio de despacho publicado no Dirio Oficial do Distrito Federal. 2 No caso do pargrafo anterior, a Assessoria Jurdico-Legislativa efetuar anlise quanto ao cumprimento das recomendaes constantes do parecer normativo, no se exigindo o encaminhamento de consulta Procuradoria-Geral do Distrito Federal, salvo para dirimir dvida jurdica especfica no abordada no opinativo.

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Art. x. Assessoria de Comunicao Social, unidade orgnica de assessoramento, diretamente subordinada ao Secretrio, compete: I. assistir Secretaria nos assuntos de comunicao social, promovendo a divulgao de atos, aes e eventos de interesse da Secretaria e da comunidade; II. planejar, criar e produzir campanhas, folders, jornais e outras peas promocionais, juntamente com o rgo responsvel pela publicidade institucional do Governo do Distrito Federal; III. elaborar e distribuir as informaes de carter institucional a serem dirigidas aos meios de comunicao jornais, rdios, televises, revistas e websites; IV. exercer as funes de marketing direto, endomarketing e outras tcnicas de criao de opinies favorveis entre o pblico interno e externo do rgo, por meio de criao de matrias, boletins internos, jornais e revistas; V. coletar e compilar os programas e projetos da Secretaria para divulg-los por meio de uma linha editorial, compreendendo revistas, cadernos e outros materiais impressos e digitais; VI. promover a comunicao interna e institucional da Secretaria; VII. produzir, editar e divulgar material fotogrfico, assim como manter arquivo de fotografias para atender demandas jornalsticas e/ou publicitrias; VIII. elaborar notas oficiais, artigos e esclarecimentos pblicos relacionados com as atividades da Secretaria; IX. coletar, organizar e manter arquivos, inclusive em meio magntico, das matrias relativas atuao e de interesse da Secretaria veiculadas pelos meios de comunicao; X. planejar e atualizar a pgina eletrnica da Secretaria; XI. articular com os rgos centrais de Comunicao do Governo do Distrito Federal sobre trabalhos relativos produo de material informativo, publicitrio e de divulgao em apoio s aes da Secretaria; e XII. exercer outras atividades que lhe forem atribudas na sua rea de atuao.

Art. x. Unidade de Administrao Geral, unidade orgnica de comando e superviso, diretamente subordinada ao Secretrio, compete: I. dirigir, coordenar e controlar a execuo setorial das atividades de gesto de pessoas, planejamento, oramento e finanas, servios gerais, administrao de material,

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patrimnio,

comunicao

administrativa,

apoio

administrativo,

conservao

manuteno de prprios da Secretaria; II. subsidiar os rgos centrais e gerenciar setorialmente as atividades sistmicas, relacionadas com as funes de planejamento, oramento, documentao e comunicao administrativa, pessoal, materiais, patrimnio e servios gerais; III. propor e elaborar normas relativas administrao geral, respeitada a orientao definida pelos rgos centrais; e IV. exercer outras atividades que lhe forem atribudas na sua rea de atuao. As competncias padro aqui previstas no implicam na excluso de outras que o interessado julgar apropriadas, que devero ser acrescidas ao texto final. Analogamente, caso a unidade no desempenhe determinada competncia em razo da estrutura administrativa adotada, estas devero ser excludas. Competncias para as unidades de Gesto de Pessoas O Decreto n 29.814, de 10 de dezembro de 2008, que institui a Poltica de Gesto de Pessoas da Administrao Direta, Autrquica e Fundacional do Distrito Federal, em seu artigo 12 define as competncias bsicas para as unidades de gesto de pessoas. Desta forma, os rgos abrangidos pelo referido diploma legal devero observar os preceitos ali definidos. Atribuies Padro Os cargos a seguir relacionados tero suas atribuies padronizadas da seguinte forma: Art. x. Ao Secretrio de Estado compete: I. prestar assessoramento direto ao Governador do Distrito Federal e propor diretrizes para as polticas relativas rea de competncia da Secretaria; II. dirigir as atividades da Secretaria expedindo orientaes e normas, quando necessrias; III. exercer a articulao poltica, na sua rea de atuao, do Distrito Federal com a sociedade civil, outros rgos governamentais ou privados; IV. aprovar programas e projetos para realizao das atividades de acordo com o planejamento estratgico e competncias da Secretaria; V. aprovar e encaminhar a proposta oramentria anual da Secretaria;

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VI. solicitar a contratao de pessoal ou servio tcnico especializado, na forma da legislao vigente; VII. praticar os atos de gesto relativos a recursos humanos, administrao patrimonial e financeira, tendo em vista a racionalizao, qualidade e produtividade da Secretaria; VIII. delegar competncias, dentro dos limites da legislao, especificando a autoridade e os limites dessa delegao; IX. praticar os demais atos necessrios consecuo das finalidades da Secretaria; e X. promover a integrao entre as unidades orgnicas da Secretaria. Observao: devero ser acrescidas as atribuies especficas do Titular da Pasta. Art. x. Ao Secretrio Adjunto compete: I. chefiar o gabinete do Secretrio, coordenando e orientando a execuo das atividades correspondentes; II. substituir o Secretrio nas suas ausncias e impedimentos;

III. prestar assistncia direta e imediata ao Secretrio; IV. prestar assistncia ao Secretrio de Estado em sua representao poltica e social; V. supervisionar, orientar, acompanhar e avaliar a execuo das atividades das Subsecretarias, rgos colegiados vinculados e demais unidades que integram a Secretaria; e VI. exercer outras atribuies que lhe forem conferidas ou delegadas. Art. x. Aos Subsecretrios e ao Chefe da UAG compete: I. assistir e assessorar ao Secretrio em assuntos relacionados a sua rea de atuao, e submeter a sua apreciao atos administrativos e regulamentares; II. auxiliar o Secretrio na definio de diretrizes e na implementao das aes da respectiva rea de competncia; III. coordenar a elaborao do plano anual de trabalho da unidade em consonncia com o planejamento estratgico da Secretaria; IV. submeter ao Secretrio planos, programas, projetos, relatrios referentes a sua rea de atuao, acompanhar e avaliar os respectivos resultados; V. planejar, dirigir, coordenar, acompanhar, avaliar a execuo das atividades de suas unidades em programas e projetos estratgicos da Secretaria, que envolvam sua rea

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de atuao; VI. orientar e supervisionar o planejamento e desenvolvimento de aes voltadas para a qualidade, produtividade e aprimoramento da gesto na sua rea de atuao; VII. promover a articulao e integrao, interna e externamente para a implementao de programas e projetos de interesse da Secretaria; VIII. coordenar a execuo de polticas pblicas inerentes a sua rea de competncia; e IX. exercer outras atribuies que lhe forem conferidas ou delegadas. Art. x. Aos Coordenadores e Diretores compete: I. planejar, dirigir, coordenar, supervisionar o desenvolvimento de programas, projetos e atividades relacionadas sua rea de competncia; II. coordenar o planejamento anual de trabalho da unidade em consonncia com os objetivos estratgicos da Secretaria; III. assistir a chefia imediata em assuntos de sua rea de atuao, e submeter os atos administrativos e regulamentares a sua apreciao; IV. emitir parecer sobre processos e documentos especficos da sua rea de atuao; V. apresentar relatrios peridicos de trabalho com estatsticas, anlises e

recomendaes sobre atividades pertinentes a sua unidade; VI. propor a racionalizao de mtodos e processos de trabalho, normas e rotinas, que maximizem os resultados pretendidos; VII. identificar, registrar e disseminar as experincias de projetos afins com os de responsabilidade da sua rea de competncia; VIII. articular aes integradas com outras reas da Secretaria e/ou demais rgos,

quando for o caso; IX. orientar, coordenar e supervisionar as atividades das unidades que lhes so subordinadas e buscar qualidade e produtividade da equipe; X. assegurar e estimular a capacitao contnua para o aperfeioamento tcnico; XI. subsidiar o oramento anual da Secretaria no que diz respeito a unidade sob sua responsabilidade; e XII. exercer outras atribuies que lhe forem conferidas ou delegadas.

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Art. x.. Ao Chefe da Unidade de Controle Interno compete: I. II. coordenar as atividades de Controle Interno no mbito da Secretaria de Estado; coordenar a elaborao do Plano Anual de Atividades de Controle Interno - PAACI e o Relatrio Anual de Atividades de Controle Interno - RAACI; III. representar a Unidade de Controle Interno; IV. elaborar projetos e atividades a serem desenvolvidos pela Unidade de Controle Interno; V. subsidiar e auxiliar o Secretrio nos assuntos de competncia do controle interno; VI. planejar, gerir supervisionar, coordenar, acompanhar, controlar e avaliar as atividades de controle interno; VII. dar cincia aos rgos centrais de controle interno dos atos ou fatos inquinados ilegais ou irregulares, praticados por agentes pblicos ou privados, na utilizao de recursos pblicos; VIII. propor auditorias e inspees ao rgo central de nvel estratgico responsvel pela funo auditoria sobre a gesto dos recursos pblicos sob a responsabilidade de rgos e entidades pblicos e privados, bem como sobre a aplicao de subvenes e renncia de receitas; IX. executar outras atividades inerentes ao seu cargo. Art. x. Aos Chefes de Assessorias compete: I. assessorar ao Secretrio em assuntos tcnicos relacionados sua rea de competncia; II. planejar e coordenar o trabalho de sua equipe na elaborao de planos e projetos na sua rea de competncia; III. estimular a qualidade, produtividade e racionalizao de recursos no desenvolvimento dos trabalhos de sua rea; IV. propor diretrizes especficas relacionadas sua rea de competncia; e V. exercer outras atividades que lhe forem atribudas na sua rea de atuao. Art. x. Aos Gerentes compete: I. assistir o superior hierrquico em assuntos de sua rea de atuao, e submeter os atos administrativos e regulamentares a sua apreciao; II. orientar a chefia imediata, unidades da Secretaria e outros rgos no que diz respeito sua rea de atuao;

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III. elaborar a programao anual de trabalho da unidade em consonncia com o planejamento estratgico da Secretaria; IV. coordenar e controlar a execuo das atividades inerentes a sua rea de competncia e propor normas e rotinas que maximizem os resultados pretendidos; V. realizar estudos tcnicos que subsidiem o processo de elaborao, implementao, execuo, monitoramento e avaliao de seus programas e projetos; VI. registrar dados das atividades desenvolvidas e elaborar relatrios peridicos; VII. orientar e supervisionar o desenvolvimento de aes voltadas para a produtividade na sua rea de atuao; VIII. identificar necessidades, promover e propor a capacitao adequada aos contedos tcnicos e processos no mbito da gerncia; IX. subsidiar a elaborao do oramento anual da Subsecretaria; e X. exercer outras atribuies que lhe forem conferidas ou delegadas. Art. x. Aos Chefes de Ncleo compete: I. desempenhar atribuies de natureza administrativa e tcnico-especializada da sua rea de competncia; II. assistir a chefia nos assuntos inerentes sua rea de atuao; qualidade,

III. distribuir e executar as atividades que lhes so pertinentes; IV. zelar pelo uso correto dos equipamentos, pela ordem dos trabalhos e pela guarda dos materiais da unidade; V. efetuar programao anual de trabalho da unidade em conjunto com a Gerncia; VI. registrar e atualizar dados de atividades realizadas; VII. orientar sua equipe para aes voltadas para a qualidade e produtividade na sua unidade; e VIII. propor, orientar e fiscalizar o cumprimento de normas e procedimentos dentro da sua rea de atuao; IX. executar outras atribuies que lhe forem conferidas. Art. x. Aos Assessores compete: I. II. assessorar a chefia imediata em assuntos de competncia da unidade orgnica; desenvolver estudos e projetos de interesse da unidade; e

III. exercer outras atribuies que lhe forem conferidas ou delegadas.

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Observao: Quando os Assessores possurem atribuies especficas estas devero ser descritas em artigo prprio. A distino ser feita indicando a subordinao do cargo. Art. x. Ao Assessor Tcnico compete: I. II. organizar e preparar agendas da chefia imediata; receber e transmitir informaes;

III. proceder ao encaminhamento de pessoas; IV. manter-se atualizado em relao s normas de funcionamento da Secretaria; e V. executar outras atribuies que lhe forem conferidas. Observao: Quando o Assessor Tcnico possuir atribuies especficas estas devero ser descritas em artigo prprio. A distino ser feita indicando a subordinao do cargo. Art. x. Aos Encarregados compete: I. executar, controlar, orientar e responder pelas atividades no mbito da respectiva unidade; II. manter-se atualizado em relao s normas da Secretaria; e

III. executar outras atividades que lhe forem atribudas na sua rea de atuao.

As atribuies padro aqui previstas no implicam na excluso de outras que o interessado julgar apropriadas, que devero ser acrescidas ao texto final. 9 SIGLAS As siglas conjunto letras iniciais ou sinal grfico usado como abreviatura de uma ou mais palavras , utilizado para identificao das unidades que compem o rgo, podero ser criadas das seguintes formas: 1) a partir das letras iniciais das palavras que compe o nome da unidade (CMI Coordenao de Modernizao Institucional); 2) a partir da(s) primeira(s) slaba(s) de cada palavra (GEDOC - Gerncia de Documentao); e 3) a partir da combinao das duas formas anteriores (GDOC - Gerncia de Documentao).

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As siglas podem ser pronunciveis como uma palavra, como em SEPLAN (pronuncia-se "se" "plan"), exigir a pronuncia individual de cada letra (CMI - "c" "eme" "i") ou ainda um misto dos dois: GDOC (pronuncia-se "ge" "dqui"). No h obrigatoriedade de a sigla conter todas as palavras do nome da unidade, podendo optar por aquelas mais significativas e que nos permitam distinguir uma unidade de outra com siglas semelhantes. Ainda, deve-se usar o bom senso para evitar que o signo lingustico criado cause estranheza ou comprometa a imagem da instituio (Ex: em Secretaria de Estado de Gesto Administrativa poderamos ter a sigla SEGA, que a inicial de cada palavra, que sonoramente igual a cega (pessoa que no enxerga). Seu uso poderia trazer transtornos para a organizao, de modo que prefervel SGA, omitindo a referncia palavra Estado da sigla). Quanto grafia, para efeito de padronizao, usam-se letras maisculas. O ideal que a sigla fique dentro de um padro e que esse padro seja respeitado quando da criao de novas unidades e, consequentemente, novas siglas. 10 ORIENTAES AO ENCAMINHAMENTO DO REGIMENTO INTERNO Depois de elaborado, o Regimento Interno deve ser encaminhado Coordenao de Modernizao Institucional da Subsecretaria de Modernizao da Gesto/SEPLAN, que analisar os critrios de padronizao propostos. Aps anlise da Coordenao de Modernizao Institucional, o Regimento segue para a Secretaria demandante para concluso, com o respaldo da alta administrao do rgo. Posteriormente, encaminhado para assinatura do Governador do Distrito Federal e para publicao no Dirio Oficial do Distrito Federal. 11 MODELO

Com o objetivo de facilitar a compreenso da estrutura de um Regimento Interno, apresenta-se a seguir modelo, contendo exemplos de ttulos, captulos, artigos, incisos bem como respectivos jarges utilizados.

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ANEXO REGIMENTO INTERNO DA SECRETARIA DE ESTADO DE XXXX

TTULO I DAS COMPETNCIAS LEGAIS E DA ESTRUTURA

CAPTULO I DAS COMPETNCIAS LEGAIS Art. 1o Secretaria de Estado de XXXX, rgo da Administrao Direta do Governo do Distrito Federal, diretamente subordinada ao Governador, compete: I formular diretrizes e polticas governamentais na rea de xxxx; II promover, coordenar e executar programas, projetos e aes xxxx. < prosseguir a descrio de todas as competncias gerais da Secretaria >

CAPTULO II DA ESTRUTURA Art. 2o Para o cumprimento de suas competncias legais e a execuo de suas atividades, a Secretaria de Estado de XXXX tem a seguinte estrutura: < descrever a estrutura conforme Decreto de estruturao > Exemplo: 1 Gabinete 2 Assessoria Especial 3 Assessoria Jurdico-Legislativa 4 Assessoria de Comunicao 5 Unidade de Administrao Geral 5.1 Diretoria de Gesto Patrimonial e Servios 5.1.1 Gerncia de Apoio Administrativo 5.1.1.1 Ncleo de Telecomunicaes 5.1.2 Gerncia de Administrao Predial 5.1.2.1 Ncleo de Patrimnio

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5.1.3 Gerncia de Servios Gerais 5.1.3.1 Ncleo de Fiscalizao 5.2 Diretoria de Gesto de Pessoas 5.2.2 Gerncia de Administrao de Pessoas 5.2.2.1 Ncleo de Cadastro 5.2.2.2. Ncleo de Pagamentos

rgos colegiados vinculados < indicar os rgos colegiados, se houver >

rgos vinculados < indicar os rgos vinculados, se houver >

TTULO II DAS COMPETNCIAS DAS UNIDADES ORGNICAS

CAPTULO I DAS UNIDADES DE ASSISTNCIA DIRETA AO SECRETRIO DE ESTADO DE XXXX Art. 3o Ao Gabinete, unidade orgnica de representao poltica e social diretamente subordinada ao Secretrio de Estado de XXXX, compete: I II Art. 4o Assessoria de XXXX, unidade orgnica de assessoramento, diretamente subordinada ao Secretrio de Estado de XXXX, compete: I II < descrever todas as unidades de assessoramento subordinadas ao Secretrio de Estado de XXXX >

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CAPTULO II DA UNIDADE DE ADMINISTRAO GERAL Art. 5o Unidade de Administrao Geral, unidade orgnica de comando e superviso, diretamente subordinada ao Secretrio de Estado de XXXX, compete: I II Art. 6o Diretoria A, unidade orgnica de direo, diretamente subordinada Unidade de Administrao Geral, compete: I II Art. 7o Gerncia B, unidade orgnica de direo, diretamente subordinada Diretoria A, compete: I II Art. 8o Ao Ncleo C, unidade orgnica de execuo, diretamente subordinado Gerncia B, compete: I II < descrever toda a estrutura da UAG observando a subordinao hierrquica das unidades >

CAPTULO III DA SUBSECRETARIA Y Art. 9o Subsecretaria Y, unidade orgnica de comando e superviso, diretamente subordinada ao Secretrio de Estado de XXXX, compete: I II

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Art. 10. Coordenao Z, unidade orgnica de direo, diretamente subordinada a Subsecretaria Y, compete: I II

Art. 11. Gerncia B, unidade orgnica de direo, diretamente subordinada Diretoria A, compete: I II < descrever toda a estrutura da Subsecretaria Y, observando a subordinao hierrquica das unidades > < separar cada unidade especfica subordinada ao Secretrio de Estado em captulo prprio >

TTULO III DAS ATRIBUIES DOS CARGOS DE NATUREZA ESPECIAL E EM COMISSO

CAPTULO I DAS ATRIBUIES DOS CARGOS DE NATUREZA ESPECIAL

Art. 12. Ao Secretrio de Estado compete: < descrever todas as atribuies especficas do Secretrio >

Art. 13. Ao Secretrio-Adjunto compete: < descrever todas as atribuies especficas do Secretrio-Adjunto >

Art. 14. Ao Subsecretrio de XXXX compete: < descrever todas as atribuies especficas de cada Subsecretrio >

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Art. 15. Aos Coordenadores compete: < descrever todas as atribuies dos Coordenadores >

Art. 16. Aos Diretores compete: < descrever todas as atribuies dos Diretores >

Art. 17. Aos Assessores compete: < descrever todas as atribuies dos Assessores >

< caso existam atribuies nicas para um cargo em particular, estas devem ser descritas em artigo especfico >

CAPTULO II DOS DEMAIS CARGOS EM COMISSO

Art. 18. Aos Gerentes compete: < descrever todas as atribuies dos Gerentes >

Art. 20. Aos Chefes de Ncleo compete: < descrever todas as atribuies dos Chefes de Ncleo >

Art. 21. Aos Assessores compete: < descrever todas as atribuies dos Assessores >

Art. 22. Aos Assistentes compete: < descrever todas as atribuies dos Assistentes >

Art. 23. Aos Encarregados compete: < descrever todas as atribuies dos Encarregados >

< caso existam atribuies nicas para um cargo em particular, estas devem ser descritas em artigos especficos >

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TTULO IV DAS VINCULAES E DOS RELACIONAMENTOS

Art. 24. A subordinao hierrquica das unidades orgnicas define-se por sua posio na estrutura administrativa da Secretaria e no enunciado de suas competncias.

Art. 25. As unidades se relacionam: I entre si, na conformidade dos vnculos hierrquicos e funcionais expressos na estrutura e no enunciado de suas competncias; II entre si, os rgos e as entidades do Distrito Federal, em conformidade com as definies e as orientaes dos sistemas a que esto subordinadas; III entre si, os rgos e as entidades externos ao Distrito Federal, na pertinncia dos assuntos comuns. TTULO V DAS DISPOSIES FINAIS

Art. 26. A programao e a execuo das atividades compreendidas nas funes exercidas pela Secretaria de Estado de XXXX, observaro as normas tcnicas e administrativas, a legislao oramentria e financeira e de controle interno.

Art. 27. As dvidas surgidas na aplicao deste Regimento sero dirimidas pelo Secretrio de Estado.

Art. 28. Este Regimento entra vigor na data de sua publicao.

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BIBLIOGRAFIA 1. BRASIL. Lei Complementar N 13 de 3 de setembro de 1996, regulamenta o Art. 69 da Lei Orgnica do Distrito Federal, dispe sobre a elaborao, redao, alterao e consolidao das leis do Distrito Federal, Dirio Oficial do Distrito Federal N 172, p. 7265 a 7270. 2. BRASIL. Lei Complementar N 95 de 26 de fevereiro de 1998, dispe sobre a elaborao, redao, alterao a consolidao das leis, conforme determina o pargrafo nico do art. 59 da Constituio Federal, e estabelece normas para a consolidao dos atos normativos que menciona. Dirio Oficial de 27/02/1998, p. 1. 3. GUIA PARA ELABORAO DE REGIMENTOS INTERNOS DO RIO GRANDE DO SUL, Diviso de Planejamento e Modernizao Administrativa, Departamento de Planejamento Organizacional, Secretaria de Administrao de Recursos Humanos, de acordo com o disposto na Lei n. 13.601, de 01 de janeiro de 2011 que dispem sobre a estrutura administrativa do Poder Executivo do Estado do Rio Grande do Sul, Janeiro, 2011.

INFORMAES: COORDENAO DE MODERNIZAO INSTITUCIONAL Telefone: 3966-6342 / 3966-6347

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