UNIVERSIDADE DO ESTADO DO RIO DE JANEIRO

FACULDADE DE DIREITO
DIREITO ADMINISTRATIVO I - 5º PN - 2004/1
PROF.ª : PATRÍCIA BAPTISTA
Rio de Janeiro, 4 de junho de 2004

1ª QUESTÃO - Fiscais de autarquia federal, encarregada, por lei, da policia administrativa

ambiental, iniciam severa campanha de fiscalização em indústrias de determinada região, de maior
desenvolvimento econômico, aplicando-lhes multas sempre no valor mais elevado previsto em lei,
independentemente da gravidade da poluição perpetrada. Tal linha de ação fora traçada pelo
Presidente da autarquia, cuja intenção era alcançar um aumento de arrecadação, de modo a
viabilizar a compra de novos equipamentos para a entidade. Inconformadas, as indústrias multadas
ingressaram com ação judicial para anular os autos de infração respectivos. A autarquia, em sua
defesa, defendeu a validade dos autos de infração alegando que: I) a valoração das multas era
discricionária, insuscetível, como tal, de controle judicial; II) a finalidade da campanha era legítima,
pois o aumento da arrecadação por ela proporcionado seria destinado à compra de novos
equipamentos necessários ao controle ambiental; III) caso se entendesse que os autos de infração
eram ilegais, a responsabilidade seria pessoal dos Fiscais, eis que teriam praticado ato ilícito
excedendo os limites de suas funções, e não da autarquia. Por fim, insatisfeito com a repercussão do
episódio na imprensa, o Presidente da República resolve exonerar o Presidente da autarquia que, por
força de lei, fora nomeado para o cargo com um mandato de 4 (quatro) anos, o qual só poderia ser
destituído após deliberação da maioria simples do Senado Federal.
a) Avalie, fundamentadamente, a viabilidade jurídica de cada um dos argumentos de defesa
apresentados pela autarquia; (3 pontos)
b) Analise, fundamentadamente, a legitimidade constitucional da exoneração do Presidente da
autarquia pelo Presidente da República. (1 ponto)

2ª QUESTÃO - Conceitos jurídicos indeterminados e discricionariedade técnica: discorra sobre o

tema. (valor: 2,0 pontos, máximo 20 linhas)

3ª QUESTÃO - Acerca da Administração Pública Direta e Indireta, aponte, justificadamente, a

alternativa correta: (valor: 2,0 pontos)
(a) As empresas públicas e sociedades de economia mista são entes da Administração Indireta
criados por lei sob a forma de sociedade anônima.
(b) Todas as sociedades de economia mista são criadas para o exercício de atividades econômicas,
sendo vedada a sua criação para atividades de natureza diversa.
(c) O regime das Fundações Públicas de direito público assemelha-se ao das autarquias e, por isso,
há autores que qualificam tais Fundações como verdadeiras autarquias fundacionais.
(d) É público o regime de pessoal e dos bens das empresas públicas.
(e) As autarquias podem ser criadas sem especialização de seus fins, ou seja, não estão limitadas a
exercer certas e determinadas atividades.

4ª QUESTÃO - Poder normativo autônomo da Administração Pública: constitucionalidade? (valor:

2,0 pontos, máximo 15 linhas)