MARATONA – PM RJ – OFOCIAL

DIREITO ADMINISTRATIVO
PROFESSOR GUSTAVO BRÍGIDO
DIREITO ADMINISTRATIVO Princípios de Direito Administrativo.
 Administração Pública: conceito, estrutura, poderes e deveres do
administrador público. Administração Direta e Indireta. Entidades do Terceiro
Setor. A reforma do Estado: disciplina e efeitos. Terceirização. As organizações
sociais e as organizações da sociedade civil de interesse público: Lei Federal nº
9.637/98 e Lei Federal nº 9.790/99. Os contratos de gestão e os termos de
parcerias.
01. Ano: 2019 Banca: FGV Órgão: Prefeitura de Salvador - BA Prova: FGV - 2019 -
Prefeitura de Salvador - BA - Especialista em Políticas Públicas
Até recentemente, havia o entendimento dos especialistas de que a sociedade poderia ser
classificada em dois setores, o primeiro sendo o Poder Público e o segundo o Mercado.

Com o crescente número de demandas sociais não atendidas pelo Estado, um terceiro setor
começa se consolidar e ganhar importância no atendimento das demandas da sociedade.

Assinale a opção que indica uma organização do terceiro setor.

a) Agência Executiva.
b) Sociedade Anônima.
c) Fundação Autárquica.
d) Associação Pública.
e) Entidade de Apoio.
"a agência executiva é a qualificação dada à autarquia ou fundação que
celebre contrato de gestão com o órgão da Administração Direta a que se
vinculada, para a melhoria da eficiência e a redução dos custos".
"as entidades de apoio são pessoas jurídicas de natureza privada
que exercem, sem fins lucrativos, atividade social e/ou serviços
sociais não exclusivos do Estado, relacionados à ciência, pesquisa,
saúde e edição".
Serviço Público. Concessão e permissão.
Concessão de obras e serviços públicos: Lei Federal nº 8.987/95 e Lei Federal
nº 9.074/95. Parcerias Público Privadas: Lei Federal nº 11.079/04. Consórcio
Público: Lei Federal nº 11.107/05.
02. Ano: 2019 Banca: FGV Órgão: Prefeitura de Salvador - BA Prova: FGV - 2019 - Prefeitura de Salvador -
BA - Fiscal de Serviços Municipais
Considere que o Estado da Bahia, com o intuito de reduzir a superlotação carcerária da região, decida construir
uma nova penitenciária.

Para a tarefa, o Estado, que será responsável pela fiscalização do serviço, opta por contratar uma empresa
privada para a construção e administração da penitenciária, por meio de licitação, remunerando-a de acordo
com o número de detentos presentes no complexo. Sabe-se também que o valor previsto do acordo será de 30
milhões de reais e terá vigência de 25 anos.

Em relação à situação apresentada, é correto afirmar que o acordo realizado entre o Estado da Bahia e a
empresa vencedora da licitação representa um exemplo de

a) Parceria Público Privada, na modalidade de concessão administrativa.

b) Parceria Público Privada, na modalidade de concessão patrocinada.
c) Concessão comum, na modalidade pregão.
d) Autorização, de caráter precário e discricionário.
e) Publicização, vinculando a Organização Social ao Poder Público.
 LEI Nº 11.079, DE 30 DE DEZEMBRO DE 2004.
Art. 2º Parceria público-privada é o contrato administrativo de
concessão, na modalidade patrocinada ou administrativa.
§ 1º Concessão patrocinada é a concessão de serviços públicos ou de
obras públicas de que trata a Lei nº 8.987, de 13 de fevereiro de
1995, quando envolver, adicionalmente à tarifa cobrada dos usuários
contraprestação pecuniária do parceiro público ao parceiro privado.
§ 2º Concessão administrativa é o contrato de prestação de serviços
de que a Administração Pública seja a usuária direta ou indireta, ainda
que envolva execução de obra ou fornecimento e instalação de bens.
 § 4º É vedada a celebração de contrato de parceria público-privada:
I – cujo valor do contrato seja inferior a R$ 20.000.000,00 (vinte
milhões de reais);
I - cujo valor do contrato seja inferior a R$ 10.000.000,00 (dez milhões
de reais); (Redação dada pela Lei nº 13.529, de 2017)
II – cujo período de prestação do serviço seja inferior a 5 (cinco) anos;
ou
III – que tenha como objeto único o fornecimento de mão-de-obra, o
fornecimento e instalação de equipamentos ou a execução de obra
pública.
 DA LICITAÇÃO
Art. 10. A contratação de parceria público-privada será precedida de
licitação na modalidade de concorrência, estando a abertura do
processo licitatório condicionada a:
Art. 10. A contratação de parceria público-privada será precedida de
licitação na modalidade concorrência ou diálogo competitivo, estando a
abertura do processo licitatório condicionada a: (Redação dada pela
Lei nº 14.133, de 2021)
Poderes administrativos.
03. Ano: 2019 Banca: FGV Órgão: Prefeitura de Salvador - BA Prova: FGV - 2019 - Prefeitura de Salvador - BA - Fiscal de Serviços
Municipais
Joaquim construiu irregularmente, sem obter qualquer licença para tal e ao arrepio dos ditames legais sobre a matéria, um muro que se
iniciou nos limites de sua propriedade e se estendeu para a calçada, ocupando parte de área pública, com risco iminente de
desabamento e dificultando o tráfego de pedestres.

O poder público municipal, com as formalidades legais, utilizando sua prerrogativa de direito público que, calcada na lei, lhe autoriza a
restringir o uso e o gozo da propriedade privada em favor do interesse da coletividade, determinou a demolição da obra.

O poder administrativo que fundamentou a demolição e o atributo do ato administrativo que fez valer tal decisão sem necessidade de
prévia intervenção do Poder Judiciário, são denominados, respectivamente,

a) normativo e coercitibilidade.

b) disciplinar e autoaplicabilidade.

c) de polícia e autoexecutoriedade.

d) sancionatório e imperatividade

e) de hierarquia e impositividade.
Atributos dos Atos Administrativos Atributos do Poder de Polícia

Presunção de Legitimidade Discricionariedade

Auto-executoriedade Auto-executoriedade
Tipicidade Coercibilidade
Imperatividade
CICLOS DE POLÍCIA DELEGABILIDADE
1º - ORDEM DE POLÍCIA NÃO
2º - CONSENTIMENTO DE SIM
POLÍCIA
3º - FISCLAIZAÇÃO SIM
ADMINISTRATIVA
4º - SANÇÃO DE POLÍCIA NÃO
Tese: STF: “É constitucional a delegação do poder de polícia, por meio
de lei, a pessoas jurídicas de direito privado integrantes da
Administração Pública indireta de capital social majoritariamente público
que prestem exclusivamente serviço público de atuação própria do
Estado e em regime não concorrencial”.
Ato administrativo.
04. Ano: 2019 Banca: FGV Órgão: DPE-RJ Prova: FGV - 2019 - DPE-RJ - Técnico Médio de Defensoria
Pública
Com o objetivo de retaliação política, o novo prefeito João, tão logo tomou posse, praticou ato
administrativo determinando a remoção do servidor público efetivo municipal José, seu antigo
desafeto, que não o apoiou na campanha eleitoral. Inconformado, José buscou assistência jurídica na
Defensoria Pública, ocasião em que lhe foi informado que era:
a) inviável o ajuizamento de ação judicial visando à nulidade ou reforma do ato de remoção, eis que
está calcado na discricionariedade administrativa;
b) inviável o ajuizamento de ação judicial visando à nulidade ou reforma do ato de remoção, eis que
goza do atributo da presunção de legalidade e legitimidade;
c) viável o ajuizamento de ação judicial visando à nulidade do ato de remoção, diante do abuso de
poder, na modalidade excesso de poder, por vício no elemento competência do ato;
d) viável o ajuizamento de ação judicial visando à nulidade do ato de remoção, diante do abuso de
poder, na modalidade desvio de poder, por vício no elemento finalidade do ato;
e) viável o ajuizamento de ação judicial visando à revogação do ato de remoção, diante do abuso de
poder, na modalidade excesso de poder, por vício no elemento motivo do ato.
Processo Administrativo.
LEI Nº 9.784 , DE 29 DE JANEIRO DE 1999.
Art. 53. A Administração deve anular seus próprios atos, quando eivados de
vício de legalidade, e pode revogá-los por motivo de conveniência ou
oportunidade, respeitados os direitos adquiridos.
Art. 54. O direito da Administração de anular os atos administrativos de que
decorram efeitos favoráveis para os destinatários decai em cinco anos,
contados da data em que foram praticados, salvo comprovada má-fé.
§ 1o No caso de efeitos patrimoniais contínuos, o prazo de decadência
contar-se-á da percepção do primeiro pagamento.
§ 2o Considera-se exercício do direito de anular qualquer medida de
autoridade administrativa que importe impugnação à validade do ato.
Art. 55. Em decisão na qual se evidencie não acarretarem lesão ao interesse
público nem prejuízo a terceiros, os atos que apresentarem defeitos sanáveis
poderão ser convalidados pela própria Administração.
Licitação: conceito, natureza jurídica, princípios, finalidades, tipos,
modalidades, procedimento, dispensa e inexigibilidade. Contratos
administrativos.
LEI Nº 14.133/2021
Art. 193. Revogam-se:

I - os arts. 89 a 108 da Lei nº 8.666, de 21 de junho de 1993, na data

de publicação desta Lei;

II - a Lei nº 8.666, de 21 de junho de 1993, a Lei nº 10.520, de 17 de

julho de 2002, e os arts. 1º a 47-A da Lei nº 12.462, de 4 de agosto de
2011, após decorridos 2 (dois) anos da publicação oficial desta Lei.
 DAS ALTERAÇÕES LEGISLATIVAS
Art. 177. O caput do art. 1.048 da Lei nº 13.105, de 16 de março de
2015 (Código de Processo Civil), passa a vigorar acrescido do seguinte inciso
IV:
“Art.1.048. Terão prioridade de tramitação, em qualquer juízo ou
tribunal, os procedimentos judiciais:
IV - em que se discuta a aplicação do disposto nas normas gerais de
licitação e contratação a que se refere o inciso XXVII do caput do art. 22
da Constituição Federal.
Art. 178. O Título XI da Parte Especial do Decreto-Lei nº 2.848, de 7 de
dezembro de 1940 (Código Penal), passa a vigorar acrescido do seguinte
Capítulo II-B:
 Art. 179. Os incisos II e III do caput do art. 2º da Lei nº 8.987, de 13 de fevereiro
de 1995, passam a vigorar com a seguinte redação:

“Art. 2º II - concessão de serviço público: a delegação de sua prestação, feita

pelo poder concedente, mediante licitação, na modalidade concorrência ou diálogo
competitivo, a pessoa jurídica ou consórcio de empresas que demonstre
capacidade para seu desempenho, por sua conta e risco e por prazo determinado;

III - concessão de serviço público precedida da execução de obra pública: a

construção, total ou parcial, conservação, reforma, ampliação ou melhoramento de
quaisquer obras de interesse público, delegados pelo poder concedente, mediante
licitação, na modalidade concorrência ou diálogo competitivo, a pessoa jurídica ou
consórcio de empresas que demonstre capacidade para a sua realização, por sua
conta e risco, de forma que o investimento da concessionária seja remunerado e
amortizado mediante a exploração do serviço ou da obra por prazo determinado;
 Art. 180. O caput do art. 10 da Lei nº 11.079, de 30 de dezembro de
2004, passa a vigorar com a seguinte redação:

“Art. 10. A contratação de parceria público-privada será precedida de

licitação na modalidade concorrência ou diálogo competitivo, estando
a abertura do processo licitatório condicionada a:
 DO ÂMBITO DE APLICAÇÃO
LEI Nº 8.666/1993
Art. 1o Esta Lei estabelece normas gerais sobre
licitações e contratos administrativos pertinentes a
obras, serviços, inclusive de publicidade, compras,
alienações e locações no âmbito dos Poderes da União,
dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios.
Parágrafo único. Subordinam-se ao regime desta
Lei, além dos órgãos da administração direta, os fundos
especiais, as autarquias, as fundações públicas, as
empresas públicas, as sociedades de economia mista e
demais entidades controladas direta ou indiretamente
pela União, Estados, Distrito Federal e Municípios.
LEI Nº 14.133/2021
Art. 1º Esta Lei estabelece normas gerais de
licitação e contratação para as Administrações Públicas
diretas, autárquicas e fundacionais da União, dos
Estados, do Distrito Federal e dos Municípios, e
abrange:
I - os órgãos dos Poderes Legislativo e
Judiciário da União, dos Estados e do Distrito Federal e
os órgãos do Poder Legislativo dos Municípios, quando
no desempenho de função administrativa;
II - os fundos especiais e as demais entidades
controladas direta ou indiretamente pela Administração
Pública.
§ 1º Não são abrangidas por esta Lei as
empresas públicas, as sociedades de economia mista e
as suas subsidiárias, regidas pela Lei nº 13.303, de 30
de junho de 2016, ressalvado o disposto no art. 178
desta Lei.
 DOS PRINCÍPIOS
LEI Nº 8.666/1993
Art. 3o A licitação destina-se a garantir a
observância do princípio constitucional da
isonomia, a seleção da proposta mais vantajosa
para a administração e a promoção do
desenvolvimento nacional sustentável e será
processada e julgada em estrita conformidade
com os princípios básicos da legalidade, da
impessoalidade, da moralidade, da igualdade,
da publicidade, da probidade administrativa,
da vinculação ao instrumento convocatório,
do julgamento objetivo e dos que lhes são
correlatos.
LEI Nº 14.133/2021
Art. 5º Na aplicação desta Lei, serão observados
os princípios da legalidade, da impessoalidade,
da moralidade, da publicidade, da eficiência, do
interesse público, da probidade administrativa, da
igualdade, do planejamento, da transparência, da
eficácia, da segregação de funções, da
motivação, da vinculação ao edital, do
julgamento objetivo, da segurança jurídica, da
razoabilidade, da competitividade, da
proporcionalidade, da celeridade, da
economicidade e do desenvolvimento nacional
sustentável, assim como as disposições do
Decreto-Lei nº 4.657, de 4 de setembro de 1942
(Lei de Introdução às Normas do Direito
Brasileiro).
 MODALIDADES DE LICITAÇÃO
LEI Nº 8.666/1993 LEI Nº 14.133/2021
Art. 22. São modalidades de licitação: Art. 28. São modalidades de licitação:
I - concorrência; I - pregão;
II - tomada de preços;
III - convite; II - concorrência;
IV - concurso; III - concurso;
V - leilão. IV - leilão;
V - diálogo competitivo.
§ 1º Além das modalidades referidas no
caput deste artigo, a Administração pode servir-
se dos procedimentos auxiliares previstos no art.
78 desta Lei.
Agentes públicos; servidores públicos: conceito, regime jurídico, categorias,
direitos e deveres. Cargo, emprego e função: normas constitucionais,
provimento, vacância. Responsabilidades dos agentes públicos: civil,
administrativa e penal. Processo administrativo disciplinar. Regime
previdenciário do servidor público. Lei nº 443/1981 - Estatuto da Polícia Militar
do Estado do Rio de Janeiro. Concurso público.
Bens públicos: regime jurídico e classificação, formas de utilização, concessão,
permissão e autorização de uso. Desafetação e alienação. Desapropriação:
conceito. Desapropriação por utilidade pública, interesse social. Indenização.
Desapropriação indireta. Limitações administrativas. Função social da
propriedade.
 CC. Dos Bens Públicos
Art. 98. São públicos os bens do domínio nacional pertencentes às pessoas
jurídicas de direito público interno; todos os outros são particulares, seja qual
for a pessoa a que pertencerem.
Art. 99. São bens públicos:
I - os de uso comum do povo, tais como rios, mares, estradas, ruas e praças;
II - os de uso especial, tais como edifícios ou terrenos destinados a serviço ou
estabelecimento da administração federal, estadual, territorial ou municipal,
inclusive os de suas autarquias;
III - os dominicais, que constituem o patrimônio das pessoas jurídicas de
direito público, como objeto de direito pessoal, ou real, de cada uma dessas
entidades.
 Art. 100. Os bens públicos de uso comum do povo e os de uso especial são
inalienáveis, enquanto conservarem a sua qualificação, na forma que a lei
determinar.
Art. 101. Os bens públicos dominicais podem ser alienados, observadas as
exigências da lei.
Art. 102. Os bens públicos não estão sujeitos a usucapião.
Art. 103. O uso comum dos bens públicos pode ser gratuito ou retribuído,
conforme for estabelecido legalmente pela entidade a cuja administração
pertencerem.
Desapropriação Tipo Indenização
Art. 5º. XXIV, CRFB/88 Necessidade ou Justa, prévia e em
utilidade dinheiro
pública/Interesse Social
Art. 182, CRFB/88 Política Urbana Títulos da Dívida
Pública
Art. 184, CRFB/88 Reforma Agrária Títulos da Dívida
Agrária
Art. 243, CRFB/88 Expropriação Sem indenização
FORMA DE INTERVENÇÃO TIPO
DESAPROPRIAÇAO SUPRESSIVA
SERVIDÃO ADMINISTRATIVA RESTRITIVA

LIMITAÇÃO ADMINISTRATIVA RESTRITIVA

REQUISIÇÃO RESTRITIVA
ADMINISTRATIVA
TOMBAMENTO RESTRITIVA
OCUPAÇÃO TEMPORÁRIA RESTRITIVA
Responsabilidade civil do Estado.
Art. 37. § 6º As pessoas jurídicas de direito público e as de direito
privado prestadoras de serviços públicos responderão pelos danos que
seus agentes, nessa qualidade, causarem a terceiros, assegurado o
direito de regresso contra o responsável nos casos de dolo ou culpa.
Estado não tem responsabilidade civil por atos praticados por presos
foragidos 14 09 2020
O Supremo Tribunal Federal (STF) decidiu que, no caso de danos decorrentes
de crime praticado por pessoa foragida do sistema prisional, só é
caracterizada a responsabilidade civil objetiva do Estado (artigo 37, parágrafo
6º, da Constituição Federal) quando for demonstrado o nexo causal entre o
momento da fuga e o delito. A decisão foi proferida no Recurso Extraordinário
(RE) 608880, com repercussão geral (Tema 362), que servirá orientará a
resolução de casos semelhantes sobrestados em outras instâncias. O
julgamento foi realizado na sessão virtual encerrada em 4/9.
Tese: “Nos termos do artigo 37 §6º da Constituição Federal, não se
caracteriza a responsabilidade civil objetiva do Estado por danos
decorrentes de crime praticado por pessoa foragida do sistema prisional,
quando não demonstrado o nexo causal direto entre o momento da fuga
e a conduta praticada”.
Controle da Administração. Improbidade Administrativa. Lei Anticorrupção: Lei
Federal nº 12.846/13. Infrações e sanções administrativas: conceito,
finalidades, sujeitos, princípios e classificação. As infrações administrativas na
Lei de Responsabilidade Fiscal.
01 02 03 04

E A C D
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Instagram: Gustavo Brígido
" Tu que habitas sob a proteção do Altíssimo, que moras à sombra do Onipotente, dize ao
Senhor: “Sois meu refúgio e minha cidadela, meu Deus, em quem eu confio”. É ele quem te
livrará do laço do caçador, e da peste perniciosa. Ele te cobrirá com suas plumas, sob suas
asas encontrarás refúgio. Sua fidelidade te será um escudo de proteção. Tu não temerás os
terrores noturnos, nem a flecha que voa à luz do dia, nem a peste que se propaga nas
trevas, nem o mal que grassa ao meio-dia. Caiam mil homens à tua esquerda e dez mil à
tua direita: tu não serás atingido. Porém, verás com teus próprios olhos, contemplarás o
castigo dos pecadores, porque o Senhor é teu refúgio. Escolheste, por asilo, o Altíssimo.
Nenhum mal te atingirá, nenhum flagelo chegará à tua tenda, porque aos seus anjos ele
mandou que te guardem em todos os teus caminhos. Eles te sustentarão em suas mãos,
para que não tropeces em alguma pedra. Sobre serpente e víbora andarás, calcarás aos
pés o leão e o dragão. Pois que se uniu a mim, eu o livrarei; e o protegerei, pois conhece o
meu nome. Quando me invocar, eu o atenderei; na tribulação estarei com ele. Hei de livrá-
lo e o cobrirei de glória. Será favorecido de longos dias, e eu lhe mostrarei a minha
salvação.”
Salmos, 90/91