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IBEU Recife: metrpole perifrica e sociedade desigual

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IBEU Recife: metrpole perifrica e sociedade desigual

Lido 188 vezes | Publicado em Notcias | ltima modificao em Qui, 07 de Novembro de 2013 11:32

Recife

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IBEU Recife: metrpole perifrica e sociedade desigual Neste texto Bem-estar urbano na RM do Recife como as mltiplas iniciativas privadas atuam frente mediocridade das aes pblicas no contexto de uma sociedade muito desigual, Jan Bitou, Lvia M iranda e M aria ngela de Almeida Souza mostram a longa histria de desigualdade e de precariedade generalizada na RM de Recife resultado da ao insuficiente e pontual do poder pblico numa metrpole perifrica. No mapa do IBEU Local, somente em Recife e Olinda h uma diversidade notvel dos valores de bem-estar urbano; enquanto nos demais municpios os indicadores so baixos no atendimento dos servios urbanos bsicos.

Bem-estar urbano na Regio Metropolitana do Recife: Como as mltiplas iniciativas privadas atuam frente mediocridade das aes pblicas no contexto de uma sociedade muito desigual Por Jan Bitoun, Lvia Miranda, Maria ngela de Almeida S ouza Na Regio M etropolitana do Recife - RM R, institucionalizada pela Lei Federal no 14 de 1973, e formada por 14 municpios (Abreu e Lima, Araoiaba, Camaragibe, Cabo de Santo Agostinho, Goiana, Igarassu, Ilha de Itamarac, Ipojuca acrescido RM R em 1993, Itapissuma, Jaboato dos Guararapes, M oreno, Olinda, Paulista, Recife, So Loureno da M ata), o padro de distribuio do ndice de Bem Estar Urbano expressa, em geral e em muitos dos seus componentes (M obilidade Urbana D1, Condies Ambientais Urbanas D2, Condies Habitacionais Urbanas D3, Atendimento de Servios Coletivos Urbanos D4, Infraestrutura Urbana D5), o contraste existente entre a mediocridade das aes pblicas de urbanizao e os esforos dos moradores para mobilizar seus recursos monetrios e polticos para construir a partir das suas iniciativas particulares ambientes urbanos apesar das condies adversas do espao pblico. Como esses recursos monetrios e polticos so muito desiguais entre uma minoria abastada e uma maioria de baixa renda (o municpio do Recife em 2010 apresentava o pior ndice de GINI 0,68 entre as capitais brasileiras segundo o Atlas de Desenvolvimento Humano no Brasil PNUD 2013), as configuraes finais reveladas pelo IBEU, demonstram que somente poucas reas (entre as 123 reas de ponderao consideradas para calcular o IBEU) conseguem atingir melhores nveis deste ndice. No mapa do ndice de Bem Estar Urbano (IBEU Local), apresentado no final deste boletim, as reas de ponderao includas em permetros urbanos municipais configuram uma aglomerao compacta ao longo do litoral, do Recife para o norte (incluindo partes dos municpios de Olinda e Paulista) e para o sul (incluindo partes dos municpios de Jaboato dos Guararapes e Cabo de Santo Agostinho). Essa aglomerao compacta configura-se tambm mais a oeste no eixo da BR 101 que atravessa a capital a oeste e se prolonga a norte em Paulista, Abreu e Lima e Igarassu e, a sul, em Jaboato dos Guararapes e Cabo de Santo Agostinho, onde a rodovia acompanha a segunda ferrovia mais antiga do Brasil (1855).
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IBEU Recife: metrpole perifrica e sociedade desigual

M ais a oeste, a aglomerao compacta se estende at M oreno e So Loureno da M ata seguindo antigos eixos ferrovirios de ligao entre o porto do Recife e o interior. Fora dos limites dessa aglomerao compacta as reas urbanas se tornam rarefeitas no meio de canaviais, em grandes propriedades, que at os meados do sculo XX ocupavam a parte ocidental do territrio da capital e a maior parte do territrio dos demais muncipios. A expanso urbana, a partir do ncleo original (parte oriental da capital e de Olinda) fez recuar os canaviais, substitudos por um tecido urbano complexo (loteamentos oficiais e clandestinos, assentamentos autoconstrudos, conjuntos habitacionais, principalmente), incorporando no meio dos engenhos centralidades rurais que, com a implantao de indstrias, se transformaram em centros industriais durante o sculo XX, (Paulista, Camaragibe, M oreno, Jaboato dos Guararapes, Cabo de Santo Agostinho). A crise dessas indstrias, na segunda metade do sculo, reduziu muitos desses centros a exercer somente centralidades administrativas e comerciais e configurou esses municpios como dormitrios do Recife num clssico esquema centro/periferia. Apesar dessa longa histria e da diversidade do tecido urbano, o mapa do IBEU local revela uma situao muito simples: os valores baixos e muito baixos so o trao geral da RM R e esse fato expressa i) a precariedade generalizada dos espaos pblicos resultando da ao insuficiente e pontual do poder pblico numa metrpole perifrica; ii) a dificuldade de representar na escala das reas de ponderao o mosaico resultante de iniciativas locais que geraram diferenciaes que poderiam ser apreendidas numa escala mais fina. Somente em Recife e Olinda, onde so maiores as densidades populacionais, h uma diversidade notvel dos valores do IBEU; na capital, parte do centro e o seu prolongamento para oeste, na margem esquerda do Capibaribe (Graas, Casa Forte) apresentam valores superiores a 0,801 e 0,701 e correspondem a bairros onde se concentraram, desde os anos setenta do sculo passado, investimentos do setor imobilirio visando substituir o tecido urbano existente desde as ltimas dcadas do sculo XIX (casas no meio de amplos jardins) em condomnios verticais. Na zona sul, a partir da orla, os mesmos ndices so alcanados no bairro de Boa Viagem, onde os primeiros loteamentos de casas praieiras foram na mesma poca cedendo radicalmente aos condomnios verticais. Em Olinda, a orla (Bairro Novo, Casa Caiada, Jardim Atlntica) e o conjunto habitacional de Ouro Preto, destacam-s e tambm por apresentar valores mais elevados. Nos demais municpios, valores acima de 0,701 so ainda mais raros: orla de Candeias em Jaboato dos Guararapes, cidade de Ipojuca, centro de Paulista e Paratibe, em Paulista. O mapa tratando do Atendimento de Servios Coletivos Urbanos D 4 (atendimentos adequados de gua e esgoto) - parece denotar uma maior extenso da ao pblica, cobrindo, alm das partes orientais dos municpios de Recife e Olinda, grandes partes de Paulista e do Cabo de Santo Agostinho. No entanto, os dados do IBGE referentes s ligaes domiciliares rede geral de gua no podem levar em conta o racionamento existente no abastecimento desde os anos 80 do sculo passado, poucos anos aps os investimentos realizados no setor por meio do Plano Nacional de Saneamento (PLANASA). Os moradores, para garantir o efetivo abastecimento dgua dos seus lares, lanaram mo de solues caseiras, que diferenciam vizinhos, mesmo em reas com altos ndices de ligaes domiciliares: poos profundos para os mais ricos, poos rasos, caixas dgua para os segmentos mdios, dependncia da rede para os mais pobres. Frente ao problema comum, a intermitncia do abastecimento que o poder pblico promete eliminar paulatinamente aps a incorporao de novas fontes (poos e reservatrio de Pirapama), h ento vivncias dispares resultando de acomodaes e que so freios uma viso mais coletiva do servio. No que se refere ao esgoto, historicamente negligenciado, observa-se que o IBGE desde o censo de 2000, no diferencia o lanamento domiciliar na rede geral de esgoto do lanamento na rede geral pluvial. Se essa modalidade pode ser considerada adequada, para o ambiente domiciliar, j no o seria para o ambiente urbano e o espao pblico frequentado pelos moradores. Levando em conta as precrias condies de drenagem e os frequentes transbordamentos da rede de galerias pluviais, h efetiva insalubridade da cidade em todas suas partes. Considerando essa situao, o governo do estado lanou mo, em 2013, de uma parceria pblica/privado (PPP) de modo a, no prazo de 30 anos, efetivar o esgotamento sanitrio da RM R e do municpio de Goiana. Leia no link a seguir a anlise completa do IBEU Local da Regio Metropolitana de Recife .

Leia tambm: Bem-estar urbano em Belm: extensa periferia precria RM de Goinia a segunda melhor em condies ambientais urbanas PORTO ALEGRE: bem-estar urbano na metrpole do sul

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