Pontes8 3

B R I D G E S
N E T W O R K
Informaes e anlises sobre comrcio e desenvolvimento sustentvel

VOLUME 8, NMERO 3 - JUNHO 2012
PO N T ES
Desaos de um mundo em transformao

ECONOMIA VERDE
Poder a economia verde mitigar os impactos das mudanas climticas?

MATRIAS-PRIMAS
Restries exportao de matrias-primas, multilateralismo e implicaes para o Brasil

BIODIVERSIDADE
A promessa do Protocolo de Nagoia e os desaos para o Brasil
PO N T ES
VOLUME 8, NMERO 3 - JUNHO 2012
PONTES Informaes e anlises sobre comrcio e desenvolvimento sustentvel em lngua portuguesa. ICTSD International Centre for Trade and Sustainable Development Genebra, Sua
ECONOMIA VERDE 4 Poder a economia verde mitigar os impactos das mudanas
climticas?
Ulrich Hoffmann
INVESTIMENTOS 9 A ponte entre o direito internacional dos investimentos

EDITOR EXECUTIVO
e o desenvolvimento sustentvel
Nitish Monebhurrun
Ricardo Melndez-Ortiz
EDITOR CHEFE
Andrew Crosby
EDITORES
MATRIAS-PRIMAS 12 Restries exportao de matrias-primas, multilateralismo
Adriana Verdier Michelle Ratton Sanchez Badin Manuela Trindade Viana Bruno Varella Miranda
ASSISTENTE DE EDIO
e implicaes para o Brasil

Gustavo Ferreira Ribeiro
Ana Carolina Netto

DESIGN GRFICO
ENERGIA 15 Cristina Kirchner e a nova YPF: em defesa do modelo BIODIVERSIDADE 18 A promessa do Protocolo de Nagoia e os desaos para o Brasil Srgio Figueiredo 21 Informaes teis 23 Publicaes
Flarvet
Se deseja contatar a equipe editorial do Pontes, escreva para: pontes@ictsd.ch O PONTES recebe com satisfao seus comentrios e propostas de artigo. O guia editorial pode ser solicitado junto nossa equipe.
PONTES | VOLUME 8, NMERO 3 - JUNHO 2012
Pontes: nova fase, novos desaos

B R I D G E S N E T W O R K

VOLUME , NMERO - JUNHO
PO NTES
chegada a hora da mudana. Em sua concepo, o Pontes Bimestral tinha dois objetivos. Em primeiro lugar, fornecer um espao para que especialistas expusessem a sua opinio sobre temas relacionados ao sistema multilateral de comrcio, integrao regional e ao desenvolvimento sustentvel, entre outros. Ademais, pretendia divulgar o material publicado em outras publicaes do International Centre for Trade and Sustainable Development (ICTSD). Consideramos que ambas as misses foram cumpridas. Ao longo desse perodo, porm, o mundo mudou, inuenciando a forma como as informaes so disseminadas. A popularizao das redes sociais, por exemplo, abre inmeras possibilidades de interao com o pblico. O Pontes Mensal resultado direto dessas transformaes. Com uma maior periodicidade e a introduo de ferramentas adicionais para a divulgao de nosso trabalho como o Facebook e o Twitter , pretendemos estar mais prximos de voc, prezado(a) leitor(a). Nem tudo mudar, entretanto. Em termos de contedo, o Pontes manter a mesma linha editorial que o credencia como uma referncia para fonte de anlises e informaes em lngua portuguesa no mbito do comrcio internacional e do desenvolvimento sustentvel. Por meio do debate de ideias, pretende fomentar a reexo acerca dos objetivos perseguidos por todos aqueles envolvidos na construo de ideias e polticas voltadas aos temas cobertos pela publicao. O novo formato do Pontes parte de uma ampla reestruturao das publicaes do ICTSD. Resultado de incontveis horas de debates e pesquisas, busca oferecer a voc, leitor(a), um design renovado, que pretende tornar a sua leitura mais agradvel alm da possibilidade de maior interao com a equipe editorial. Por isso, gostaramos de convid-lo(a) a opinar sobre as mudanas aqui apresentadas, alm de comentar as notcias publicadas no site do Pontes. Caso queira nos escrever um e-mail, o endereo pontes@ictsd.ch. Esperamos que aprecie a leitura.
Desaos de um mundo em transformao

ECONOMIA VERDE

MATRIAS-PRIMAS

BIODIVERSIDADE
A Equipe Pontes
Economia Verde

Ulrich Hoffmann
Neste artigo, o autor questiona a noo de crescimento verde, ao armar que o crescimento econmico no pode ser dissociado do aumento das emisses de gasesestufa.
iversos economistas e formuladores de poltica defendem uma mudana para o crescimento verde como o novo paradigma de crescimento, qualitativamente diferente e com base em um uso mais eciente de materiais/recursos/energia (MRE), bem como alteraes drsticas na matriz energtica, com as implicaes envolvidas nesse processo. Os defensores dessa mudana argumentam que essa alterao de paradigma desencadearia a criao de novas riquezas e oportunidades de emprego, desde que houvesse investimentos sucientes e que as empresas tivessem melhor acesso a informao e incentivos. Em outras palavras, segundo essa abordagem, o conceito perfeito s faltam as condies para que seja vivel. O crescimento verde, entendido como um processo de mudana estrutural, pode de fato criar novos impulsos de crescimento, com uma carga ambiental reduzida, em especial no nvel microeconmico. Contudo, pode esse novo paradigma tambm mitigar os efeitos das mudanas climticas na escala e ritmo necessrios ou seja, uma reduo signicativa, absoluta e permanente dos gases-estufa nos nveis macroeconmico e global? Este artigo questiona a esperana em relao ao crescimento verde e analisa as implicaes relacionadas ao desenvolvimento para o Sul. O crescimento verde pode dar uma falsa esperana e constituir uma justicativa para que nada seja feito com vistas a reduzir substancialmente as emisses globais de gases-estufa. A aritmtica do crescimento econmico e populacional, os limites de ecincia relacionados ao efeito rebote, bem como as questes sistmicas, colocam em questo a esperana de dissociao entre crescimento econmico e aumento nas emisses. No devemos nos enganar e acreditar que tal abordagem evolutiva (e muitas vezes reducionista) seria suciente para lidar com as complexidades das mudanas climticas. Os defensores do crescimento verde precisam examinar as evidncias histricas e macroeconmicas, em particular a aritmtica do crescimento econmico e populacional, bem como a inuncia signicativa do efeito rebote. Alm disso, preciso compreender que a transformao necessria extrapola mudanas estruturais e em matria de inovao e inclui a democratizao da economia e mudanas culturais. As mudanas climticas colocam em questo a igualdade global no que diz respeito s oportunidades para a prosperidade (ou seja, justia ecolgica e espao para o desenvolvimento). Isto impe um enorme desao de desenvolvimento para o Sul e uma questo de vida ou morte para alguns pases em desenvolvimento (PEDs).
Limites colocados pela aritmtica do crescimento econmico e populacional A ideia de que as necessrias redues drsticas de emisses sero realmente atingidas sob o paradigma de crescimento vigente altamente questionvel. A intensidade global de carbono da produo passou, entre 1980 e 2008, de cerca de 1 kg/US$ de atividade econmica para apenas 770g/US$ (ou seja, 23%), uma queda de aproximadamente 0,7% ao ano. Se as tendncias recentes de crescimento global da populao (0,7% ao ano) e de renda (menos de 1,4% ao ano) fossem projetadas para 2050, a intensidade de carbono teria que ser reduzida a 36gCO2/US$ uma melhoria de 21 vezes na atual mdia global para limitar o aquecimento global a 2C. Permitir que os PEDs atinjam o nvel atual de produto
interno bruto (PIB) per capita dos pases desenvolvidos (PDs) exigiria uma queda muito maior na intensidade de carbono de 99,2% (quase 130 vezes mais) at 2050 (ver Figura 1). Em retrospecto, alm da Alemanha por um curto perodo aps a reunicao em 1990, a Rssia a nica economia de grande porte que reduziu substancialmente suas emisses desde 1990. Em grande medida, este fato deve-se ao colapso de sua indstria pesada. As emisses de carbono do pas caram quase 3% ao ano no perodo 1990-2005. O mundo todo e no apenas um pequeno grupo de pases tecnologicamente avanados teria de repetir a experincia russa, mas com uma intensidade duas a trs vezes maior. E, mesmo assim, o resultado seria limitar o aquecimento global a 3C. Isto parece vivel? Figura 1 Intensidade de carbono do PIB recente e nvel necessrio para limitar o aquecimento global a 2C
Anos 1980 Intensidade de carbono em gCO2-eq/$
1000 768
Cenrio 1: tendncia de crescimento da renda com 9 bilhes de pessoas
2007
-23.2%
36
-95.3%
Cenrio 2: tendncia de crescimento da renda com 11 bilhes de pessoas
30
2050
-96%
Cenrio 3: 9 bilhes de pessoas; renda igual ao nvel da UE em 2007
14
-98.1%
Cenrio 4: 9 bilhes de pessoas; renda igual ao nvel da UE em 2007, crescimento de 2%
6
Fonte: Jackson, T (2009: 81) e complementaes do autor.
-99.2%
O aumento de cerca de 35% na populao global de 6,9 bilhes em 2010 para cerca de 9,3 bilhes em 2050 conduzir o efeito de escala da produo e do consumo. Esse crescimento, combinado com um aumento de quatro vezes na produo per capita (e mesmo assumindo que o mundo desenvolvido no cresa mais), aumentaria o tamanho da economia mundial em seis vezes. Ainda que os pases com o maior crescimento populacional sejam, at o momento, aqueles que menos contriburam para as emisses de gases-estufa, isso s ocorre porque suas populaes continuam vivendo em situao de pobreza extrema. Em outras palavras, o crescimento populacional no importar para o aumento no consumo de recursos e nas emisses de gases-estufa enquanto as pessoas continuarem pobres, com nveis mnimos de consumo. Contudo, o crescimento populacional comear a fazer diferena se a comunidade internacional cumprir com a ambio de reduzir rapidamente a pobreza nas populaes crescentes. Se as pessoas atualmente sem acesso energia bsica (1,5 bilho) obtivessem esse acesso e detivessem a mdia atual per capita de emisses de CO2, isso aumentaria as emisses globais de carbono em 20% e duplicaria a parcela pela qual responde o mundo em desenvolvimento. Limites de ecincia Um melhor nvel de ecincia em MRE e a ampla disponibilidade de energia renovvel mais barata incentivariam o chamado efeito rebote no qual o consumo fsico tende a aumentar como resultado do aumento na produtividade , o que leva a menores custos e
preos e transformao da poupana dos consumidores ou dos fundos de investimento. Este o chamado efeito rebote nanceiro. Alm disso, existem dois outros tipos de efeito rebote: rebote material e rebote de fatores cruzados (cross factor). O primeiro causado pelo maior consumo de MRE resultante da necessidade de mudana do capital xo e da infraestrutura para uma melhoria na ecincia de MRE. Por sua vez, o efeito rebote de fatores cruzados desencadeado por uma maior produtividade do trabalho, que substitui o trabalho humano pela mecanizao e motorizao, conduzindo o consumo de materiais e recursos, mas em especial o uso de energia. At agora, as estimativas sobre o efeito rebote tm se limitado ao tipo nanceiro: calculase que este ltimo possa neutralizar cerca de metade dos ganhos totais de ecincia em MRE. Informaes empricas sobre o efeito rebote material e de fatores cruzados ainda no esto disponveis. Neste contexto, seria simplista assumir que os ganhos de ecincia em MRE poderiam desempenhar o papel principal na reduo da intensidade de gasesestufa. O dilema fundamental que os ganhos de ecincia e produtividade tendem a impulsionar o crescimento econmico, gerando mais consumo fsico. Esta uma das razes centrais para o questionamento da viabilidade da estratgia de dissociao no nvel macroeconmico. Pensamento linear e deslocamento horizontal Tambm, existe uma tendncia de pensamento linear e uma abordagem de melhoria na ecincia em MRE que, com frequncia, apenas resultam no deslocamento do problema. Alguns dos avanos tcnicos que levam a ganhos de ecincia em MRE dependem, por exemplo, de materiais escassos, requerem muita energia para serem produzidos, so difceis de reutilizar, reciclar ou ainda de eliminar de forma segura. De acordo com Bleischwitz et al, o aumento de ecoindstrias no Norte pode ter um efeito negativo no Sul: pases ricos em recursos expostos a rpidos caminhos de extrao, que ultrapassam os sistemas ecolgicos e socioeconmicos dessas regies alimentam guerras civis com os rendimentos dos recursos. Uma parte considervel da reduo nas emisses de gases-estufa em PDs tem sido possvel no por economias fsicas reais, mas pelo deslocamento da produo intensiva em MRE para os PEDs. Por volta de um quarto das emisses de gases-estufa relacionadas a bens consumidos nos PDs tem sido terceirizada. Uma equipe de cientistas da Universidade de Oxford estimou que, em termos reais incluindo importaes e exportaes, a pegada de carbono da Gr-Bretanha quase duas vezes maior que o nmero ocial (ou seja, 21t CO2eq/pessoa/ano, em vez de 11) . A proporo de importaes lquidas de CO2 em relao s emisses totais de carbono de PDs variou recentemente de cerca de 15% para a Grcia para quase 60% para a Sua. Mudana nos padres de consumo A necessria descarbonizao da economia e da vida humana somente ser possvel se os padres atuais de consumo e os mtodos e estilos de vida tambm forem submetidos a profundas mudanas. No entanto, transformaes profundas e duradouras sero muito difceis. A globalizao do estilo de vida e dos padres de consumo insustentveis do Ocidente, a tendncia a dietas mais ricas em protena animal, e a alta mobilidade obtida por meio de sistemas de transporte modernos, mas intensivos em carbono so apenas trs exemplos das diculdades no mbito do consumo. O fato de que a mudana no padro de consumo e no estilo de vida precisa ser entendida como questo social, que leve em conta a equidade, muitas vezes subestimado pelos defensores do crescimento verde. pouco provvel que os padres de consumo mudem, a menos que haja tambm uma mudana na distribuio de renda. Restries de governana e de mercado Sem dvida, as mudanas necessrias para que as emisses de gases-estufa sejam reduzidas de forma absoluta, permanente e global precisam de uma viso poltica clara, uma boa estratgia e uma implementao consistente. Na prtica, entretanto, estamos muito longe disso. O regime internacional do clima ainda no fornece uma abordagem coerente e sucientemente ecaz. A lacuna entre as pretenses e a realidade da poltica
Para alm do PIB

Abordagens alternativas para a representao do bem-estar das pessoas
climtica internacional est aumentando. Segundo Fatih Birol, economista diretor da Agncia Internacional de Energia, possvel que ns j estejamos com os ps na gua, atingindo o nvel dos nossos joelhos. Ainda assim, tomamos decises e continuamos a prometer que os dedos de nossos ps permanecero secos. Alm disso, a dvida pblica atual e a crise nanceira em diversos pases ocidentais provavelmente dicultaro a mudana estrutural e tecnolgica que sustenta o crescimento verde. Os governos dos PDs atingidos pela crise esto com seus oramentos em uma camisa-de-fora: so obrigados a reduzir drasticamente os gastos pblicos e a investir nos prximos anos, aumentando tendncias deacionrias e recessivas em suas economias. A maioria desses pases no ser capaz de lanar um grande estmulo econmico ou um pacote de reestruturao, como ocorreu na crise de 2008-2009. As estruturas de mercado existentes tambm esto complicando a transformao verde das economias. De um ponto de vista sistmico, por exemplo, parte considervel da energia renovvel pode (e deve) ser implantada de uma maneira local e descentralizada, evitando a maior parte do investimento necessrio para novas redes e as perdas de transmisso e fazendo com que a oferta seja correspondente demanda. No entanto, a dominao do mercado por apenas algumas empresas de energia leva a uma preferncia por abordagens centrais, baseadas em redes que mantm seu poder de mercado. Exemplo disso so os parques elicos offshore e os projetos para grandes instalaes de gerao de energia solar no Saara. A externalizao dos custos ambientais e a subsidiao massiva de indstrias e abordagens de industrializao dependentes de combustveis fsseis tornaram-se uma parte fundamental da economia de mercado capitalista. Em geral, h um problema sistmico de parasitismo de produtores convencionais, que se aproveitam de todos os tipos de subsdios perversos e incentivos equivocados. Por outro lado, os produtores sustentveis, que querem se diferenciar, tm de pagar e providenciar evidncias de que esto de fato cumprindo com critrios especcos de sustentabilidade. Os to admirados instrumentos de mercado para a internalizao dos custos de emisso de gases-estufa em especial o comrcio de emisses tambm tm estado aqum das expectativas. Uma anlise recente do Sistema de Comrcio de Emisses da Unio Europeia (EU ETS, sigla em ingls), realizada pelo Carbon Trade Watch e pelo Corporate Europe Observatory, apresenta concluses muito preocupantes: [e]le est falhando muito. Em teoria, fornece um modo barato e eciente de reduo de gases-estufa dentro de um limite cada vez mais rigoroso, mas, na prtica, premiou grandes poluidores com lucros inesperados e minou os esforos voltados reduo da poluio e a uma economia mais justa e sustentvel. Mais do que isso, mesmo o mais inteligente esquema de comrcio de compensao de carbono no poder ultrapassar as restries impostas pelos limites mencionados acima da matemtica da descarbonizao. Como ressaltou Pielke, os mercados [de carbono] no podem tornar possvel o impossvel. Limites sistmicos No obstante as restries em matria de tecnologia, governana, mercado e crescimento, alguns problemas sistmicos tambm esto colocando em questo as esperanas de um crescimento verde. Mais precisamente, o sistema econmico capitalista no pode operar sem o crescimento, exceo de breves crises cclicas. Expandir ou perecer uma fora inexorvel, e a acumulao constante de capital tem no expansionismo uma caracterstica inerente todos os agentes econmicos esto sob a presso da concorrncia, seja para cortar os custos de seus concorrentes ou criar novos produtos e mercados. Aumentos na produtividade do trabalho e da criao permanente de novas necessidades aos consumidores, em geral, levam a mais e no a menos produo fsica e consumo (isto , o princpio da acumulao capitalista). Esse aumento no crescimento pode trazer, mas no necessariamente, benefcios adicionais para a sociedade. Os agentes capitalistas no esto interessados no incremento de benefcios sociais per se, mas no aumento das vendas para que os lucros aumentem.
IPG IPF
Indicador de Progresso Genuno ndice Planeta Feliz
IBES
ndice de Bem-Estar Econmico e Sustentvel
Segundo Lockwood, o crescimento inerente ao capitalismo, o que signica que no existe capitalismo sem crescimento, e no se pode ter uma economia capitalista estacionria. Pelo contrrio, como muito bem descrito por Green, o crescimento como uma bicicleta: se parar, voc cai. Os principais desaos para os PEDs Argumenta-se que os PDs deveriam reduzir drasticamente suas emisses de gases-estufa para criar espao atmosfrico de carbono suciente para o desenvolvimento do Sul. Como analisado anteriormente, no entanto, declnios signicativos nas emisses de gases-estufa do Norte permanecem ilusrios. Alm disso, simplista supor que uma reduo drstica no crescimento em PDs poderia prover espao [suciente] para o desenvolvimento e o carbono dos PEDs no futuro. No se pode negar que parte signicativa do crescimento nos PEDs continuar a depender do consumo insustentvel do Norte. A anlise acima sobre a matemtica da necessria e drstica descarbonizao da economia mundial em diversos cenrios onde o Sul alcana os nveis de PIB per capita do Norte ilustra que, para evitar um futuro apocalptico, os PEDs no mais podero acompanhar, mas sim tero de afunilar, a chamada Curva de Kuznets Ambiental. Em outras palavras, o espao de carbono atmosfrico existente insuciente: os PEDs no podero mais depender de um crescimento econmico desenfreado at que o PIB per capita atinja um nvel no qual a poluio ambiental e a intensidade de emisses de gases-estufa do crescimento comecem a cair. Como resultado, espao de desenvolvimento e justia e dvida climtica histrica esto prestes a tornarem-se questes muito controversas nas relaes Norte-Sul e nas negociaes internacionais sobre mudanas climticas. Devido a mltiplas vulnerabilidades associadas a menores nveis de desenvolvimento e a recursos inadequados, os PEDs tendem a sofrer mais com as calamidades climticas. Esses pases no tm integrado a gesto do risco de desastres e a adaptao s mudanas climticas, e suas iniciativas so, em geral, reativas a eventos especcos. Portanto, necessrio que o investimento e as decises tecnolgicas relacionadas reduo dos riscos de desastres e adaptao s mudanas climticas sejam incorporadas s estratgias de desenvolvimento nacionais. Neste contexto, enquanto os esforos de mitigao das mudanas climticas permanecem importantes, os PEDs precisam priorizar a adaptao s mudanas climticas de forma a otimizar a erradicao da pobreza. As reas de maior necessidade so: a transformao fundamental da agricultura; a promoo s energias renovveis, em particular para o desenvolvimento rural sustentvel; a construo eciente em energia e resiliente ao clima; e a renovao de edifcios incluindo a urbanizao em cidades de baixo carbono e infraestruturas prova do clima nas zonas costeiras. Dado o nvel de urgncia e a falta de tempo, muito importante conseguir nanciamento nacional suciente e obter fundos externos adequados para as medidas de adaptao mencionadas acima. Um nanciamento internacional adequado para adaptao deve contemplar (i) todos os custos para evitar o dano; (ii) a destruio real e o dano; e (iii) as oportunidades perdidas para o desenvolvimento em PEDs . Mesmo que consideradas conjuntamente, as medidas de adaptao e mitigao para os PEDs descritas acima provavelmente sero insucientes para combater o aquecimento global; contudo, tm potencial para tornar o desenvolvimento econmico mais resiliente s mudanas climticas. Tambm apresentam um amplo espao de desenvolvimento para o ganho de prosperidade. No entanto, preciso lembrar que, como mostraram o incidente em Fukushima (Japo), as recentes inundaes na Tailndia, ou ainda as inundaes catastrcas no Paquisto, os desastres drsticos causados pelas mudanas climticas podem retrair os ganhos de desenvolvimento, em particular quando certos pontos ambientais crticos forem alcanados. Traduo e adaptao de artigo originalmente publicado em Bridges Trade BioRes, Vol. 6, No. 1 mai. 2012.
Ulrich Hoffmann Ocial Snior para Assuntos Econmicos, Diviso de Comrcio Internacional da Conferncia das Naes Unidas sobre Comrcio e Desenvolvimento (UNCTAD, sigla em ingls). ulrich.hoffmann@unctad.org
Investimentos
A ponte entre o direito internacional dos investimentos e o desenvolvimento sustentvel

Nitish Monebhurrun
Falar de uma ponte entre o direito internacional dos investimentos e o desenvolvimento sustentvel signica que originariamente os dois campos so separados. Atualmente, contudo, a inuncia do desenvolvimento sustentvel atingiu o direito internacional dos investimentos, de modo que a compatibilidade entre os dois passou a ser objeto de anlise. Este artigo analisa a possibilidade de uma ponte entre esses dois domnios.
objetivo do direito internacional dos investimentos oferecer uma proteo jurdica aos investidores estrangeiros e a seus investimentos. Os investidores so juridicamente protegidos por acordos bilaterais ou multilaterais assinados pelo Estados de sua nacionalidade e pelo Estado receptor do investimento, os quais lhes garantem, por exemplo: compensao no caso de expropriao ilegal; tratamento justo e equitativo; proteo e segurana plena; e proteo contra a discriminao. Se um investidor considerar que o Estado que lhe acolhe viola a clusula de um acordo aplicvel, ele pode demandar essa responsabilidade perante um tribunal, normalmente arbitral. Na prtica, a aplicao de um acordo de proteo dos investimentos pode entrar em conito com os objetivos e princpios do desenvolvimento sustentvel. nesse contexto que surge a necessidade de uma ponte entre os dois. De modo geral, o desenvolvimento sustentvel entendido como o equilbrio entre o desenvolvimento econmico e a proteo ambiental e a social, sob uma lgica intergeracional. Embora essa formulao no seja concisa, a especicao dos princpios centrais e dos componentes do desenvolvimento sustentvel deve ser buscada em cada caso analisado. O conceito de desenvolvimento sustentvel no nico: cada Estado entende, explica e realiza o desenvolvimento sustentvel de um modo especco. Nesse sentido, mais importante entender as suas aplicaes prticas que persistir na busca por uma denio perfeita e elegante, mas muito abstrata e geral. Na prtica, os princpios do desenvolvimento sustentvel mais notrios no direito dos investimentos so aqueles relacionados ao meio ambiente e aos direitos humanos, esferas em que os efeitos de determinado investimento podem ser perversos. justamente sobre a articulao entre os princpios do desenvolvimento sustentvel e os do direito dos investimentos que este artigo se debrua. A abertura do direito internacional dos investimentos ao desenvolvimento sustentvel Tradicionalmente, o direito internacional dos investimentos regula apenas questes ligadas aos investimentos, mesmo que exista uma gradual integrao destes com o desenvolvimento sustentvel. Assim, um tribunal designado para solucionar uma controvrsia relativa a um investimento deve ter por referncia o tratado de investimento aplicvel, e todas as questes levantadas perante esse tribunal devem necessariamente estar relacionadas a um investimento. A competncia desse tribunal limitada pelo tratado, e seu papel decidir se o Estado violou o dever de proteo do investimento. Com a crescente importncia do desenvolvimento sustentvel, temas ligados ao meio ambiente ou aos direitos humanos tm sido cada vez mais recorrentes nesses tribunais 1 . Da mesma forma, os acordos de proteo a investimentos passaram a incorporar alguns princpios do desenvolvimento sustentvel, como a proteo ao meio ambiente ou aos direitos dos trabalhadores. Cabe destacar, entretanto, que isso no se apresenta como uma regra geral, tampouco uma revoluo: trata-se de um fenmeno caracterstico apenas dos novos acordos bilaterais de comrcio e, por vezes, presente em tratados bilaterais de
10
Exemplos em que a proteo a investimentos incorpora princpios do desenvolvimento sustentvel NAFTA Carta de Energia Tratado de investimentos do Canad (2004), prembulo Tratado bilateral de investimentos dos EUA (2012), artigo 12
investimentos. Por exemplo, os novos acordos comerciais empreendidos pelos Estados Unidos da Amrica (EUA), China, Canad, Malsia, Austrlia e Japo incorporam, em seus respectivos captulos sobre investimentos, o desenvolvimento sustentvel como um objetivo fundamental; o Tratado de Livre Comrcio da Amrica do Norte (Nafta, sigla em ingls) tem uma lgica parecida. Podem ainda ser citados a Carta de Energia, o prembulo do tratado bilateral de investimentos do Canad (2004) e o artigo 12 do tratado bilateral de investimentos dos EUA (2012). A incluso do desenvolvimento sustentvel nesses tratados pode mudar a interpretao dos tribunais. A incluso do desenvolvimento sustentvel nesses tratados pode mudar a interpretao dos tribunais Contudo, como foi dito, ainda no se trata de um fenmeono generalizado. Uma das razes para tal justamente a impreciso do desenvolvimento sustentvel, a qual faz com que um tribunal voltado ao direito econmico hesite em associar suas decises e recuse questes de desenvolvimento sustentvel. Ademais, os tribunais internacionais que trataram direita ou indiretamente do desenvolvimento sustentvel no necessariamente aportaram maior preciso ao termo: de modo geral, suas decises somente armaram a importncia do desenvolvimento sustentvel e entenderam que este corresponde ao equilbrio entre o desenvolvimento econmico e a proteo do meio ambiente 2 , ou que a gesto do desenvolvimento em relao ao meio ambiente constitui um princpio geral do direito internacional 3 . Tais posies so duplamente criticveis: primeiramente, os tribunais no especicam como o equilbrio a que fazem meno deve ser realizado; em segundo lugar, eles reduzem o desenvolvimento sustentvel ao meio ambiente, marginalizando, por exemplo, a dimenso dos direitos humanos que tambm caracterstica desse ramo do direito. Ao mesmo tempo, os tribunais muitas vezes carecem de competncias tcnicas para examinar as questes substanciais do desenvolvimento sustentvel. Os mtodos para integrar os princpios do desenvolvimento sustentvel ao direito internacional de investimentos Para resolver essa decincia, pertinente adotar um raciocnio e uma construo bottom-up, de modo que se possa entender a relao entre desenvolvimento sustentvel e direito internacional dos investimentos. preciso considerar os princpios dos direitos que decorrem da cada componente do desenvolvimento sustentvel, quais sejam: os princpios de direito econmico, de direito do meio ambiente e de direito social. Como o ser humano est no centro do desenvolvimento sustentvel 8 , os direitos humanos tambm desempenham um papel importante, especialmente porque esto relacionados queles outros ramos do direito. Para que isso que claro, trabalhemos com um exemplo hipottico: um tribunal dos investimentos aplica o direito internacional econmico. O investidor argumenta que um regulamento administrativo do Estado teve o efeito de uma expropriao indireta sobre sua atividade. Em sua defesa, o Estado explica que a implementao desse regulamento era necessria para aplicar um tratado de proteo ao meio ambiente. Neste caso, o Estado deve, por um lado, proteger o investimento e o direito econmico e, por outro lado, o meio ambiente. Se o acordo aplicvel no contiver qualquer referncia ao meio ambiente e sua proteo, o tribunal pode afastar a questo e pedir ao Estado que a submeta a uma instncia nacional. Todavia, o Estado, que sempre o ru na arbitragem de investimentos, pode argumentar que o direito dos investimentos no deve ser separado do restante do direito internacional e que, segundo o artigo 31.3 (c) da Conveno de Viena sobre o direito dos tratados, todos os princpios de direito internacional aplicveis entre as Partes devem ser considerados. Neste caso, o Estado deve provar que, de fato, existe um princpio desse tipo. Ainda, possvel a interveno de um amicus curiae ou de um perito do desenvolvimento sustentvel a m de acentuar a posio do Estado 4 . Se o tribunal aceitar essa construo, a responsabilidade do Estado , na melhor das hipteses, apenas atenuada. Isso signica que ele deve pagar os danos sofridos pelo investidor, porm a indenizao a pagar ser calculada considerando as obrigaes do Estado na rea da proteo ao meio ambiente.
11
Investir em desenvolvimento sustentvel lucrativo

Em relatrio lanado em fevereiro de 2011, a ONU mostra que investir em desenvolvimento sustentvel lucrativo: seria preciso investir 2% do PIB mundial para promover o desenvolvimento sustentvel no planeta, o que promoveria um crescimento de 2,7% a partir de 2030.
A situao a mesma se os princpios do desenvolvimento sustentvel estiverem ancorados no acordo de investimentos: a interpretao do tribunal pode consider-los, mas isso no isentar o Estado 5 por completo. A proteo do meio ambiente claramente faz parte do desenvolvimento sustentvel, e o Estado deve aplicar as leis e os tratados nesse sentido. No entanto, no se deve esquecer que o desenvolvimento econmico, potencialmente realizado pelos investimentos, tambm est includo nesse conceito. Consequentemente, o Estado deve proteger os investidores e seus investimentos. No direito dos investimentos, a lgica predominantemente econmica: por enquanto, predomina o princpio de que o regulamento do Estado sobre assuntos legtimos como a proteo ao meio ambiente ou aos direitos sociais deve ser o menos restritivo possvel aos investimentos 6 . Consideraes nais possvel construir uma ponte ainda que muito frgil e estreita para incorporar consideraes do desenvolvimento sustentvel ao direito internacional dos investimentos. Contudo, no se deve esperar uma revoluo a partir desse movimento. Nesse quadro, so mais importantes as reexes sobre as interpretaes e as metodologias que podem auxiliar a integrao dos princpios do direito do meio ambiente, do direito social e dos direitos humanos em um caso de direito dos investimentos. Dessa forma, o desenvolvimento sustentvel pode ser incorporado em sua complexidade ao direito internacional dos investimentos.
Ver: Bernasconi-Osterwalder, N.; Johnson, L. (eds.) International Investment Law and Sustainable Development. Key Cases From 2000-2010, International Institute for Sustainable Development, 2011, pp. 1-178. Ver tambm: Compaia del Desarrollo de Santa Elena, S.A., v. Costa Rica, ICSID Case No.ARB/96/1, Final Award, 17/02/2000, 71-72; Azurix c. Argentina, ICSID Case No.ARB/01/12, Award 14/07/2006, 261; Siemens v. Argentina, ICSID Case No.ARB/02/08, Award, 06/02/2007, 79; Channel Tunnel Group v. Governments of the United Kingdom and France, Partial Award, 30/01/2007, 148. O caso do Projeto Gabcikovo-Nagymaros (Hungria / Eslovquia), Deciso, 25/09/1997, C.I.J., Recueil 1997, 140. A arbitragem no caso da Linha do Rhin de Fer ( Ijzeren Rin ) [Blgica c. Holanda], Corte permanente de arbitragem, 24/05/2005, 59. Por exemplo: Methanex c. Etats-Unis, ALENA, Deciso sobre o Amicus Curiae, especialmente 49. Ver tambm: Levine E. Amicus Curiae in International Investment Arbitration: The Implications of an Increase in Third- Party Participation. In: Berkley Journal of International Law, Vol. 29, No.1, 2011, p. 102. Ver, por exemplo, SD Myers v. Canada, UNCITRAL, Partial Award (13/12/2000), (NAFTA). SD Myers v. Canada, op.cit., 195, 215, 221, 255, 298.
5 6
Nitish Monebhurrun Doutourando em direito internacional na Escola de Direito da Sorbone - Paris (Frana).
12
Matrias-primas

Gustavo Ferreira Ribeiro
A justicativa ambiental prevista no artigo XX(g) do GATT tem fundamentado prticas comerciais de importantes atores no comrcio internacional contexto em que adquire centralidade o caso China Matriasprimas. Este artigo debate alguns dos argumentos jurdicos envolvidos no referido caso e analisa algumas implicaes sistmicas para a deciso proferida pelo rgo de Apelao.
estries de um pas s suas exportaes no so medidas propriamente inditas na histria do comrcio internacional; so observadas desde o mercantilismo dos sculos XVI e XVII, como uma lei francesa que proibia a exportao de ouro (1540). Curiosamente, cerca de quatro sculos depois, o artigo XX(c) do Acordo Geral sobre Tarifas Aduaneiras e Comrcio (GATT, sigla em ingls) apresentava uma exceo geral com o mesmo m. Desse modo, medidas restritivas que se relacionam exportao e importao de ouro e prata encontram amparo no texto do acordo, em grande parte, devido ao papel histrico do ouro e da prata como lastro monetrio.
Passadas mais de seis dcadas do marco gattiano, uma deciso recente do rgo de Apelao (OA) da Organizao Mundial do Comrcio (OMC) retoma a problemtica do controle de exportaes sobre recursos naturais. O tema merece novamente ateno por pelo menos duas razes. Do ponto de vista jurdico, a deciso detalha os contornos legais com os quais podem ser confrontadas polticas pblicas dos membros que versam sobre controle exportao por exemplo, no caso de polticas voltadas ao abastecimento de recursos naturais para a indstria local. Do ponto de vista sistmico, o Brasil potencial protagonista na discusso, uma vez que suas conhecidas riquezas minerais podem, em algum momento, ensejar medidas de controle de exportao. O caso China Matrias-primas A deciso do OA resulta de um processo de consultas iniciado em 23 de junho de 2009 pelos Estados Unidos da Amrica (EUA) e pelas Comunidades Europeias (CE). Estes indicaram mais de trinta medidas em que supostamente a China impunha restries s suas prprias exportaes, as quais violariam as regras da OMC. Especicamente, as restries chinesas eram aplicadas sob quatro formas: (i) imposto de exportao; (ii) cotas de exportao; (iii) licenas de exportao; e (iv) preos mnimos de exportao. Tais medidas recaam sobre nove produtos encontrados em sua forma natural ou transformados: bauxita, coque, uorita, magnsia, mangans, carbeto de silcio, silcio metlico, fsforo amarelo e zinco. De forma geral, so matrias-primas amplamente usadas em indstrias de transformao. Em novembro de 2009, os EUA, juntamente com as CE e o Mxico, requisitaram formalmente o pedido de abertura de um painel, cujo relatrio nal (WT/DS394-395398/R) foi publicado em 5 de julho de 2011. Tanto a China quanto as Partes originariamente reclamantes apelaram, e o OA proferiu sua deciso em 30 de janeiro de 2012. Questes jurdicas A complexa disputa perpassa vrias questes. Particularmente, invocada e analisada, tanto pelo painel quanto pelo OA, a relao dos acordos da OMC com o Protocolo de Acesso da China, no qual este pas teria assumido o compromisso de no aplicar restrio s exportaes (como tarifas de exportao). Da mesma forma, esto sob anlise justicativas relativas imposio das medidas chinesas com base na conservao de recursos naturais esgotveis conforme o artigo XX(g) do GATT. Alm disso, questes notadamente procedimentais foram decisivas para que parte do relatrio do painel fosse anulado pelo OA, com base na ausncia de uma associao ntida entre as obrigaes
13
Plano Brasil Maior

Prev, no mbito de comrcio exterior, medidas de desonerao das exportaes, de defesa comercial, nanciamento e garantia para as exportaes, entre outros. No mbito da proteo da indstria e do mercado interno, so previstas medidas de acelerao de defesa contra importaes desleais e maior ateno s declaraes de origem.
supostamente violadas e as 37 medidas indicadas como violadoras dessas obrigaes (segundo argumentado nos pargrafos 233 a 235 do documento DS394/AB/R, de 2012). Ressalte-se, ademais, a celeuma j discutida pelo painel no que diz respeito s restries quantitativas (cotas) aplicadas temporariamente sobre a exportao de produtos essenciais e que possuem relao direta com polticas pblicas. O OA avana na interpretao do artigo XI:2(a) do GATT, segundo o qual as disposies do artigo XI:1 no se estendero no caso de: proibies ou restries aplicadas temporariamente exportao para prevenir ou remediar uma situao crtica, devido a uma penria de produtos alimentares ou de outros produtos essenciais para a Parte Contratante exportadora (grifos do autor). A China invocou precisamente o artigo XI:2(a) do GATT em conjunto com outras excees gerais deste Acordo como justicativa aplicao de cotas de exportao bauxita refratria 1 . Em suma, o pas asitico aludiu possibilidade de restringir as exportaes do produto em funo da forte demanda externa, da escassez da referida matria-prima e/ou dos limites de explorao impostos domesticamente ao produto. Tambm, a China fez meno ao fato de que o carter essencial, necessrio e crtico da bauxita refratria reconhecido inclusive pelos reclamantes (conforme pargrafos 7.241 e 7.242 do documento DS394R, de 2011). Assim, a deciso do painel dividiu a interpretao em torno do signicado dos termos do artigo XI:2(a) acima destacados. Um ponto pouco claro na deciso do painel diz respeito a quem caberia denir a essencialidade de um produto. Conforme o painel armara inicialmente, um membro da OMC no poderia, por si s, determinar se um produto para ele essencial (pargrafo 7.276 do documento DS394R, de 2011). Em vez disso, o painel sugeria que a determinao sobre o carter essencial de um produto deveria considerar as circunstncias particulares encontradas por um membro quando da aplicao da restrio (pargrafo 7.282 da deciso DS394R, de 2011). O OA, por sua vez, evitou desenvolver a problemtica sobre quem dene a essencialidade de um produto e simplesmente fez referncia passagem do painel de que este havia concordado que a bauxita atualmente essencial para a China, como o termo utilizado no Artigo XI:2(a) 2 . Elucidou ainda que a anlise deve ser feita caso-a-caso, levando em conta o nexo dos distintos elementos do artigo. Conrmando a viso do painel, o OA sustentou que a China falhou em demonstrar a temporalidade de sua medida no caso concreto, sob o argumento de que a medida vinha sendo aplicada h dez anos no pas asitico, sem qualquer sinalizao de sua extino pelo contrrio, a China parecia indicar que manteria tal medida at que o recurso fosse esgotado (conforme exposto nos pargrafos 339 a 344 do documento DS394/AB/R, de 2012). Questes sistmicas Alm dos pontos levantados acima, o caso China Matrias-primas precisa ser compreendido sob uma perspectiva mais ampla, na medida em que envolve questes cruciais para os membros detentores e consumidores de reservas naturais no renovveis. No primeiro diapaso, o que se imagina como ponto de partida a ampla discricionariedade para os membros regularem suas exportaes com vistas a, por exemplo, garantir abastecimento s indstrias locais. A impresso reforada ainda mais quando se trata de recursos minerais para os quais se assume ampla soberania regulatria limitada apenas pelas eventuais restries legais internas de cada membro. Como foi visto, se as medidas de um membro sobre recursos naturais tomam a forma de restries quantitativas de exportao, a margem de manobra menor, em funo das regras da OMC. A exceo do artigo XI:2(a), invocada pela China, serve para amparar medidas de cunho temporrio o que analisado caso-a-caso. Do ponto de vista da demanda de recursos naturais, tambm interessante notar que, no plano internacional, os membros parecem j ter atentado para a problemtica relativa escassez de certos recursos. Cunhou-se, inclusive, a expresso diplomacia de matriasprimas pela qual a Unio Europeia (UE), altamente dependente de commodities, busca
Plano Nacional de Minerao 2030

Prev investimentos em infraestrutura e logstica de comrcio, adensamento das cadeias produtivas, mas com ateno a reas sensveis, como a Amaznia, baseando-se na Agenda 21 da Minerao.
14
um entendimento internacional junto a seus parceiros comerciais, com o objetivo de garantir o abastecimento de matrias-primas estratgicas. Nesse sentido, a visita da presidente Dilma Rousseff Alemanha, em maro deste ano, sintomtica. Nessa ocasio, foi sugerida uma parceria estratgica com o Brasil na rea de matrias-primas como terras-raras , a m de que seja garantido um abastecimento mais estvel, em meio concorrncia que se intensica com a China. A situao do Brasil , portanto, ilustrativa. Como fornecedor, constata-se atualmente forte concentrao das exportaes brasileiras em produtos bsicos. No momento em que este artigo foi escrito, encontravam-se em implementao dois planos de governo (denominados Brasil Maior e Plano Nacional de Minerao 2030) que, dentro das esferas de competncia de cada rgo do governo federal, reconhecem a necessidade de aumentar a agregao de valor em territrio nacional. O ponto que se deseja enfatizar a margem de manobra e os limites existentes para que, se assim proposto pelas autoridades pblicas, recursos estratgicos no saiam do pas em sua forma crua. , na verdade, um debate que pode ser extrapolado para vrios outros produtos bsicos, no s minerais. Por outro lado, sob a tica do consumo, o Brasil pode ser impactado pela presso dos preos, decorrente da restrio exportao imposta por outros membros tal qual mostrado pelo caso da China. Uma vez reduzida a oferta, aumentam os preos. Basta pensar em recursos minerais pouco disponveis ou cuja explorao economicamente invivel no territrio brasileiro para acentuar esse quadro. Ademais, sabe-se que a explorao de alguns recursos por exemplo, as terras-raras pode ser excessivamente dispendiosa e incorrer em externalidades ambientais signicativas. Consideraes nais O controle sobre recursos minerais constitui uma prtica observada desde, por exemplo, o mercantilismo, perodo em que eram recorrentes os esforos de reteno e acumulao de ouro e prata. Em tempos presentes, a fome global por recursos naturais inspira um surto de restries a exportaes de matrias-primas cruciais 3 como no caso da China. O foco da deciso do OA no incide sobre as questes mais polmicas levantadas no painel (como a soberania sobre recursos naturais ou a denio de quem detm a prerrogativa de denir a essencialidade de um recurso). Por outro lado, delineia limites legais nos quais medidas de restries a exportaes podem ser tomadas sem necessariamente violar as regras da OMC. Ademais, tais medidas tm o potencial de afetar os membros da OMC tanto no lado da oferta quanto da demanda. De modo ilustrativo, o setor privado brasileiro pode ser impactado por restries em suas exportaes que visam a garantir abastecimento ao mercado local (positivamente) ou por restries de terceiros (negativamente) e sempre uma suposio terica que restries a exportaes resultem, no balano geral do bemestar de um membro, em um impacto positivo. conhecida, nesse sentido, a atuao dos grupos de interesse especiais, a qual pode alterar signicativamente a calibragem e os efeitos de uma poltica pblica, em cuja origem havia boas intenes.
DS394R, 2011, pargrafo 7.227. No se adentra neste artigo o aspecto processual do artigo XI:2(a) como defesa armativa, na qual cabe ao reclamado o nus da prova. Ver os pargrafos 7.210 e seguintes do relatrio do painel. DS394/AB/R, 2012, pargrafo 309 (citando DS394/R, 2011, pargrafo 340). Distingue, adicionalmente, que o escopo do artigo XI:2(a) distinto do artigo XX(g), entendendo, inclusive, que uma medida possa encontrar guarida no artigo XX(g) e XI(2)(a) ao mesmo tempo. Ver pargrafo 337 da deciso DS394/AB/R (2012). Ver: Bacchus, Jim. Hoarding Resources Threatens Free Trade. Wall Street Journal, 19 mai. 2010.
Gustavo Ferreira Ribeiro Professor do curso de Direito e do Mestrado do UniCEUB (Braslia). Advogado. Consultor Jurdico da BarralMJorge Consultores Associados. E-mail: Gustavo.Ribeiro@barralmjorge. com.br
15
Recursos naturais
Cristina Kirchner e a nova YPF: em defesa do modelo
Em meados de abril, a presidente argentina, Cristina Fernndez de Kirchner, anunciou a expropriao de 51% das aes da empresa YPF. Este artigo contextualiza a deciso na trajetria da Argentina no setor petrolfero e identica possveis impactos da expropriao para o Brasil.
riada por Hiplito Yrigoyen em 1922, a Yacimientos Petrolferos Fiscales (YPF, sigla em espanhol) tem sido apontada como um dos smbolos da instabilidade institucional argentina nos ltimos 80 anos. Privatizada na dcada de 1990, a YPF produz 34% do petrleo e 25% do gs da Argentina, alm de renar 54% do combustvel utilizado no mercado local, segundo o Instituto Argentino do Petrleo (IAP). Agora, uma vez mais, a empresa est no centro do cenrio poltico local. Em meio troca de acusaes entre a equipe de Cristina Kirchner e a Repsol detentora da parcela da YPF reivindicada pelo governo argentino , inmeras questes emergem: o que explica a deciso de expropriar a YPF? Quais as particularidades dessa iniciativa? De que maneira o Brasil pode ser afetado pela deciso do governo de Cristina Kirchner? So estas as perguntas que norteiam o presente artigo. Expropriar para governar Para entender a expropriao da YPF, necessrio identicar os principais elementos do modelo econmico perseguido pelo governo argentino desde a presidncia de Nstor Kirchner. Nesse contexto, a palavra modelo adquire especial relevncia, tendo em vista seu uso recorrente por parte dos operadores do kirchnerismo, com o objetivo de designar o conjunto de medidas econmicas adotadas a partir de 2003. O carter vago de seu signicado reete, sobretudo, as reviravoltas ocorridas nos ltimos dez anos em resposta a desaos conjunturais. Pode-se dizer, porm, que o economista John Maynard Keynes a inspirao para o projeto de recuperao econmica implementado logo aps a ascenso de Kirchner Presidncia. bem verdade, o keynesianismo kirchnerista tem se adaptado conjuntura poltica local. Eleito com apenas 22% dos votos, Nstor Kirchner temia no chegar ao m do mandato, como ocorrera com inmeros outros presidentes argentinos. Assim, o controle dos recursos era visto como um imperativo em uma sociedade conhecida pela instabilidade poltica. Partindo do diagnstico de que o Estado deveria assumir um papel ativo no fornecimento de estmulos economia, Kirchner consolidou um complexo emaranhado de relaes de dependncia envolvendo o governo central, as autoridades provinciais, grupos de presso como os sindicatos e empresrios aliados.
Beneciado pelos altos preos das commodities agrcolas, o modelo kirchnerista prosperou nos primeiros anos: a economia argentina voltou a crescer fortemente aps um fraco desempenho entre 1999 e 2002 , impulsionada pelo aumento do gasto pblico. Com Nstor Kirchner, tiveram incio os subsdios para os setores de energia e transporte, que permitiram a manuteno dos baixos preos, alm de programas de transferncia de renda e o reajuste s penses dos aposentados e ao salrio mnimo. Na arena poltica, o ex-presidente foi capaz de consolidar a autoridade, com importantes vitrias nas eleies parlamentares de 2005 e no escrutnio presidencial de 2007, vencido por sua esposa, Cristina Fernndez de Kirchner. A crise de 2008, no entanto, trouxe inmeros desaos ao kirchnerismo: a manuteno do modelo exigia que o governo encontrasse uma nova fonte de recursos da a ideia de impor aos produtores de soja e girassol as chamadas retenes mveis. Durante 129 dias, a Argentina conviveu com uma greve dos agricultores que culminou em uma importante derrota da presidente no Senado: aps a persistncia do empate entre os
16
Reserva de hidrocarbonetos Petrleo

500 450 400 350 300 250 200 150 100 50 0
favorveis e os contrrios ao novo imposto, o vice-presidente, Julio Cobos, deniu a disputa ao votar contra a proposta governista. A crise com o campo, ademais, inaugurou as hostilidades entre o kirchnerismo e os principais veculos de imprensa do pas, em especial o grupo El Clarn. Em meio escalada no conito com o que considera os inimigos do modelo, o governo de Cristina Kirchner voltou as atenes para outras fontes de recursos. A reforma do estatuto do Banco Central, que disponibiliza as reservas argentinas para a utilizao do Executivo, faz parte dessa busca. No entanto, sinais de esgotamento do modelo tm surgido: entre dezembro de 2011 e fevereiro de 2012, a popularidade da presidente recuou 17%. Um dos principais fatores que levaram deteriorao de sua imagem foi o corte de subsdios a uma srie de servios bsicos, como gua, luz e gs. escassez de recursos, somaram-se as crescentes importaes de energia, resultado do declnio da produo nacional e da alta demanda. Estimulada por correligionrios, Cristina Kirchner decidiu expropriar a YPF e, assim, aprofundar o seu projeto econmico: o governo central, cada vez mais, substitui o emaranhado de relaes esboado por Nstor nos anos mais exitosos de sua administrao. A gesto da nova YPF Ao anunciar na Casa Rosada o retorno da maioria acionria da YPF para o Estado, Cristina Kirchner lembrou que aquela situao no era indita no mundo: amparada por uma extensa lista de pases, a presidente enfatizou o papel estatal na administrao de recursos estratgicos como o petrleo e o gs natural. Os mesmos dados expostos neste discurso, porm, motivam uma srie de questionamentos: embora os Estados busquem estabelecer parmetros para o mercado de hidrocarbonetos, o que explica os diferentes percentuais de participao acionria em cada caso? Ou, limitando-se ao caso argentino, o que o distingue de outros exemplos? A nova YPF surge em meio a incertezas. No por acaso, o debate acerca dos fundamentos da medida tem sido marcado pelo uso de verbos com os mais distintos signicados. A polmica tem incio com o anncio da medida pela presidente Cristina Kirchner. Em suas descries do episdio, a imprensa e os analistas argentinos se dividem quanto ao uso dos termos expropriao e consco; especialmente no segundo caso, buscam salientar o desalinhamento entre a prtica do governo e os preceitos jurdicos que o limitam. De fato, a retomada do controle estatal da YPF viola o artigo 17 da Constituio da Argentina, segundo o qual, a propriedade inviolvel (...) e a expropriao devido utilidade pblica deve encontrar amparo na lei e ser previamente indenizada. Outra controvrsia diz respeito ao futuro da empresa. Embora parte da imprensa tenha utilizado o termo estatizao para descrever a operao, a prpria presidente enfatizou, em seu discurso na Casa Rosada, que a sua inteno, na verdade, recuperar a soberania e o controle sobre os hidrocarbonetos. Na prtica, optou-se por manter a forma de sociedade annima da empresa, que funcionar como se fosse privada. Crticos desse arranjo argumentam que a nova YPF no poder ser scalizada pelos rgos pblicos de controle, o que ocorreria caso a estatizao fosse integral. Uma das motivaes seria a inteno do governo de ter maior liberdade para destinar os lucros da YPF ao que julgar conveniente. Finalmente, Cristina Kirchner prometeu que a administrao da nova YPF ser totalmente prossionalizada. Em seu discurso, sublinhou a existncia de inmeros executivos argentinos em cargos de comando ao redor do mundo, conclamando que participassem da transio. Os ltimos acontecimentos, entretanto, parecem contradizer esse desejo. considervel o interesse de militantes e funcionrios ligados aos interventores da YPF, Julio de Vido e Axel Kicillof, nos cargos abertos pela expropriao. O primeiro representa o kirchnerismo histrico, presente desde a administrao de Nstor na provncia de Santa Cruz; o segundo um dos protagonistas do movimento La Cmpora, criado pelo lho do casal Kirchner, Mximo, e que tem ocupado um nmero crescente de cargos estratgicos no governo de Cristina Kirchner.
Em milhes de m3
2000
2010
Gs natural
800 700 600 500 400 300 200 100 0
Em bilhes de m3
2000
2010
Fonte: Instituto Argentino do Petrleo e do Gs, YPF e Repsol
17
O futuro da Argentina e o Brasil A expropriao da YPF abre uma srie de dvidas com relao s prximas aes do governo argentino. Em um ato pblico na cidade de Rosrio, em fevereiro de 2012, Cristina Kirchner armou que o seu governo iria por tudo. Desde ento, analistas discutem qual seria o signicado preciso dessa expresso. Estaria a sua administrao planejando uma guinada ainda mais profunda em direo interveno estatal na economia? Haveria a inteno de uma reforma institucional a m de alinhar as regras locais ao modelo kirchnerista? Seria este o prenncio de uma campanha pela reeleio ilimitada da presidente? Estas so perguntas de difcil resposta. Devido ao distanciamento entre o ncleo kirchnerista e a imprensa, difcil saber quais so os seus planos exatos de longo prazo. No h mesmo garantia de que tal planejamento exista, dado o peso da conjuntura sobre diversas decises. Nas entrelinhas, porm, algumas tendncias podem ser observadas. Em primeiro lugar, h diversas vozes em defesa de uma reforma constitucional que, entre outras novidades, permitiria a permanncia de Cristina Kirchner na Presidncia aps 2015. As propostas estendem-se da autorizao para uma nova reeleio at a ideia de introduzir o parlamentarismo na Argentina. Para o Brasil, a permanncia de Cristina Kirchner no poder no chega a representar necessariamente um problema. Embora o Protocolo de Ushuaia proveja uma clusula democrtica ao Mercado Comum do Sul (Mercosul), o texto no dene com exatido o termo democracia. Dessa maneira, improvvel que uma transformao institucional no pas vizinho acarrete a desintegrao do projeto de integrao regional; a tendncia a manuteno do seu baixo nvel de ambio. A segunda questo tampouco pode ser respondida facilmente. Nos dias seguintes ao anncio argentino, o Brasil optou pela cautela. Nas palavras do ministro de Minas e Energia, Edison Lobo, a expropriao da YPF uma questo interna da Argentina. De qualquer maneira, o governo brasileiro acompanha com expectativa o avano do kirchnerismo sobre a economia: entre 2003 e 2010, 62 novos projetos de empresas brasileiras foram anunciados na Argentina, um recorde na regio. O crescente protecionismo argentino, impulsionado pelo secretrio do Interior Guillermo Moreno, representa outro foco de tenso com o Brasil. No setor dos hidrocarbonetos, improvvel que a Petrobras seja alvo de qualquer restrio sistemtica por parte do governo argentino. Em primeiro lugar, investimentos so necessrios para revitalizar a produo nacional, e a empresa brasileira vista como uma parceira preferencial. No por acaso, Julio de Vido, crebro da poltica energtica kirchnerista, esteve em Braslia alguns dias aps o anncio na Casa Rosada. Ademais, a Petrobras citada constantemente como um modelo a ser seguido pela nova YPF. Trata-se de uma concepo que, por sinal, aproxima o governo federal da oposio mais ferrenha ao kirchnerismo: tanto Cristina Kirchner quanto o prefeito de Buenos Aires, Maurcio Macri, um costumeiro crtico da presidente, exaltaram a empresa brasileira em declaraes recentes. Nada impede, entretanto, que interesses brasileiros no pas vizinho sejam afetados. Ao que tudo indica, a conjuntura seguir sendo um importante propulsor da ao poltica na Argentina. A escassez de recursos poder motivar o avano do Estado sobre outros setores, como o de minerao. Outros fatores, como a inuncia dos sindicatos, no podem ser ignorados; empresas brasileiras tm tido diculdade em lidar com o considervel poder de mobilizao desses grupos, muitas vezes utilizados pelas autoridades polticas a m de exercer presso sobre a iniciativa privada. Em resumo, a manuteno do modelo dever pautar as principais aes do governo argentino at 2015.
18
Biodiversidade

Srgio Figueiredo
Neste artigo, o autor situa o Protocolo de Nagoia no contexto brasileiro e sustenta que o usufruto de eventuais benefcios problemtico devido decincia em matria de scalizao e ausncia de uma poltica industrial de biotecnologia no Brasil.
Protocolo de Nagoia foi comemorado como um mecanismo que garantir acesso e repartio mais justos dos benefcios oriundos da explorao da biodiversidade. No entanto, a repartio de tais benefcios comprometida no somente pela diviso de trabalho entre pases detentores de patentes e aqueles que fornecem matriasprimas, mas tambm pela difcil previso a priori dos benefcios que decorrero de uma empreitada cientca nessa seara. Apoiado em tais argumentos, o autor situa o referido Protocolo no contexto brasileiro e sustenta que o usufruto de eventuais benefcios ainda mais problemtico devido decincia em matria de scalizao e ausncia de uma poltica industrial de biotecnologia no Brasil. Reunidas em outubro de 2010, as Partes da Conveno sobre Diversidade Biolgica (CDB) concluram o Protocolo de Nagoia sobre Acesso e Repartio de Benefcios. Este novo documento estabeleceu um regime internacional para que uma empresa ou instituto de um pas pesquise e desenvolva um produto a partir do acesso a organismo oriundo da biodiversidade de outro pas. O Brasil foi o primeiro pas a assinar a adeso ao Protocolo de Nagoia, em 2 de fevereiro de 2011; agora, em 1 de fevereiro de 2012, o prazo para adeses foi encerrado com 92 assinaturas. A entrada em vigor do referido Protocolo est prevista para 90 dias aps a 50 raticao. No entanto, havia apenas duas raticaes em 3 de fevereiro de 2012. No caso brasileiro, ainda necessrio que o Protocolo seja aprovado pelo Congresso Nacional para ser raticado. De todo modo, no se pode negar que as Partes anuram com a obrigao de legislar em favor da explorao da sua biodiversidade no exterior, o que era desnecessrio em vista de que as previses da prpria Conveno permitiam esta discusso em um nvel mais terico, sem os comprometimentos que, a partir de agora, pesaro sobre a legislao nacional. Enquanto do lado brasileiro, ambientalistas e diplomatas comemoram a possibilidade embora remota de se buscar direitos sobre organismos de nossa biodiversidade explorados alhures, a comemorao maior nos pases-sede de relevantes indstrias com interesse na biotecnologia, em especial a farmacutica. Parece ingnuo acreditar que pases dotados de uma capacidade laboratorial e industrial muito superior s iniciativas de biopesquisadores brasileiros assinariam o Protocolo de Nagoia com vistas a proteger sua biodiversidade, incomparavelmente menor. Na verdade, provvel que os pases mais desenvolvidos considerem esse Protocolo uma excelente oportunidade, na medida em que seus dispositivos acabam por fortalecer a posio desses pases como desenvolvedores de tecnologia, enquanto relega pases como o Brasil ao papel de fornecedores de matrias-primas. Existem poucas dvidas quanto vantagem da explorao das patentes em relao explorao de matrias-primas, em especial seus diferentes impactos sobre o desenvolvimento nacional. Atualmente, o Brasil tem obtido grande parcela de suas divisas a partir de uma balana comercial cujas exportaes so constitudas predominantemente por bens primrios, o que potencialmente encurta as cadeias produtivas desenvolvidas no pas. Em tese, quanto menor a cadeia produtiva, menor o nmero de cidados que partilham da renda dela produzida e, por isso, menor seu impacto sobre o desenvolvimento nacional.
19
O (alto) preo de remediar

Segundo Brulio Dias, Secretrio Executivo do Secretariado da Conveno sobre Diversidade Biolgica (CBD), custar caro salvar a biodiversidade: US$ 300 bilhes por ano, nos prximos oito anos. Esta estimativa inclui a gesto sustentvel da agricultura, orestas, gua doce e dos ecossistemas costeiros e marinhos. O valor cerca de dez vezes maior que os atuais gastos de governos, empresas e ONGs com a proteo da biodiversidade.
Ocorre que a exportao de organismos para desenvolvimento de patentes no exterior jamais propiciar qualquer cadeia industrial no Brasil, j que haver uma preferncia das empresas estrangeiras em desenvolver snteses que independem do fornecimento da matria-prima, alm daquela necessria pesquisa. Resta saber se o mecanismo de repartio de benefcios previsto no Protocolo de Nagoia pode contrabalanar esse prejuzo. Ainda que se possa pensar na criao de uma legislao nacional restritiva exportao de material (in natura ou no) oriundo da biodiversidade brasileira, dicilmente essa comercializao seria mais restritiva do que a legislao atual, considerada prejudicial aos interesses das empresas brasileiras. Uma legislao mais restritiva e complexa seria o remdio errado para combater a explorao da biodiversidade do Brasil por empresas de outros pases, pois esta acontece principalmente seno exclusivamente por falta de scalizao, e no por falta de regras, normas, leis e acordos internacionais. A adoo de uma lei mais complexa seria contraproducente, pois no afetaria grandes empresas, j que so estas as mais capazes de superar as burocracias legais. Ao contrrio: prejudicaria ainda mais as iniciativas brasileiras em biotecnologia, conduzidas em spinoffs, incubadoras e micro e pequenas empresas. Por outro lado, praticamente impossvel que um governo consiga acompanhar pesquisas feitas em instituies privadas em solo estrangeiro. Este acompanhamento seria essencial para garantir o conhecimento do benefcio obtido com nossa biodiversidade, sem o que no seria possvel garantir uma repartio justa desse benefcio com as populaes tradicionais. Sem essa repartio justa perde-se a prpria razo da CDB, qual seja, levar o desenvolvimento sustentvel a populaes hoje excludas dos benefcios da vida moderna. A prpria antecipao do que constitui o benefcio complexa. Nesse sentido, ilustrativo um caso recente de pesquisa desenvolvida no exterior: a partir da investigao do mecanismo de colorao da asa de uma espcie de borboleta azul, um determinado laboratrio, que prero no citar, identicou propriedades termomtricas na estrutura responsvel pela cor. Desta pesquisa, surgir um sensor de temperatura que no estava previsto entre as nalidades originais da pesquisa. Ao se autorizar o acesso a um organismo, pode-se at visualizar um eixo inicial de pesquisa, mas impossvel prever que outras linhas de pesquisa sejam adotadas em paralelo, o que tambm torna complexo prever o benefcio econmico que a pesquisa pode gerar. O uso sustentvel da biodiversidade no se limita produo de cosmticos e biofrmacos, como poderia parecer primeira vista. Temos visto as diculdades das empresas brasileiras em atender e entender as regras de acesso biodiversidade vigentes no Brasil. O pior aspecto talvez seja a obrigao de realizar acordos prvios de repartio de benefcios, que so intangveis no incio da pesquisa. Pelo lado da empresa nacional, trata-se de um custo de transao adicional que no gera a essencial segurana jurdica, pois sempre possvel que mais alguma comunidade local possa reivindicar ser ela tambm proprietria daquela biodiversidade ou do conhecimento a ela associado. Alm disso, a falta de segurana jurdica mais uma incerteza ao j incerto processo de inovao, que em seu incio vislumbra algum resultado que pode no ser alcanado ou no ser vivel economicamente. Para uma grande empresa, ao contrrio, negociar a repartio de benefcios no momento da captura do organismo seria outra grande oportunidade: quem poder rastrear todos os conhecimentos e produtos resultantes da pesquisa com aquele organismo? Para o uso sustentvel da biodiversidade, o melhor seria que os benefcios fossem repartidos quando alcanados. Essa mudana na legislao seria scalizvel nas empresas brasileiras, mas seria preciso inovar muito para acompanhar as pesquisas feitas no exterior, as quais atualmente devem ser viabilizadas sob a legislao dos pases signatrios do novo Protocolo de Nagoia. Cabe notar que a repartio dos benefcios aps o seu alcance no seria favorvel somente empresa nacional, mas principalmente s comunidades locais que podero usufruir dos benefcios da biodiversidade em bases concretas e, assim, obter desenvolvimento sustentvel a partir da aplicao desses benefcios.
20
Uma forma de avanar na legislao aliviar o peso sobre as empresas em especial aquelas de micro e pequeno porte , decorrente do processo de obteno da autorizao do acesso, e transferir a soluo desse problema para um rgo especializado. Este ltimo estaria incumbido de autorizar a coleta, utilizando exclusivamente o critrio do impacto da quantidade retirada sobre o ecossistema. Teria tambm as competncias legais de: acompanhar as pesquisas, utilizando pesquisadores nas diversas reas de conhecimento cientco de forma ad hoc; acordar com a empresa ou instituto uma repartio economicamente vivel dos benefcios concretos alcanados a partir da negociao do(s) produto(s) ou patente(s); identicar os benecirios, quando no for o caso de estes serem todos os habitantes do Brasil; e distribuir os recursos em projetos de desenvolvimento sustentvel para a integrao das populaes tradicionais na sociedade moderna. Uma legislao mais favorvel ao investimento produtivo conguraria uma poltica industrial positiva, capaz inclusive de atrair investimento estrangeiro. O ideal seria associar a nova legislao a uma poltica de clusters especializados em biotecnologia, na qual se pudesse coordenar os governos nos nveis municipal, estadual e federal. Para essa nalidade, o investimento pblico signica tanto concentrar as atividades de universidades, institutos e parques tecnolgicos em determinada linha de biotecnologia quanto assegurar que a infraestrutura de transportes, portos e aeroportos, escolas, sade e segurana pblicas, por exemplo, sejam favorveis ao investimento privado. Contudo, a falta de uma poltica industrial especca para a biotecnologia uma das razes para que o Brasil participe de inmeros acordos internacionais, cujas promessas de um equilbrio entre obrigaes e direitos so dicilmente cumpridas em favor do Brasil e das empresas nativas. Ainda, a adoo de leis e regras mais rigorosas no resolve o problema, uma vez que este est relacionado a uma decincia na scalizao. Por essa e outras razes, a possibilidade de desenvolver uma indstria de biotecnologia no Brasil forte, variada e complexa e no apenas farmacutica torna-se cada dia mais distante, ao mesmo tempo em que aumentam as chances de que o patrimnio gentico brasileiro seja aproveitado exclusivamente no exterior. As opinies expressadas neste artigo sobre a regulamentao internacional dos transgnicos so pessoais e no reetem o ponto de vista da instituio qual o autor est vinculado.
Srgio Figueiredo Mestre em Desenvolvimento Sustentvel pela Universidade de Braslia (UnB) e coordenador do Frum de Competitividade da Biotecnologia e da Poltica de Biotecnologia at julho de 2011. Representante do Brasil nas negociaes do Protocolo de Cartagena de 2004 a 2010.
21
Informaes teis
Rio+20 busca renovar compromisso poltico com o desenvolvimento sustentvel
A Conferncia das Naes Unidas sobre Desenvolvimento Sustentvel (Rio+20) ser realizada de 13 a 22 de junho de 2012, na cidade do Rio de Janeiro. A Rio+20 assim conhecida porque marca os vinte anos de realizao da Conferncia das Naes Unidas sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento (Rio-92) e dever contribuir para denir a agenda do desenvolvimento sustentvel para as prximas dcadas. O objetivo da Conferncia a renovao do compromisso poltico com o desenvolvimento sustentvel, por meio da avaliao do progresso e das diculdades na implementao das decises adotadas pelas principais cpulas sobre o assunto, bem como de novos temas. A Conferncia ter dois temas principais: (i) a economia verde no contexto do desenvolvimento sustentvel e da erradicao da pobreza; e (ii) a estrutura institucional para o desenvolvimento sustentvel. A Rio+20 ser composta por trs momentos. Nos primeiros dias, de 13 a 15 de junho, est prevista a III Reunio do Comit Preparatrio, no qual se reuniro representantes governamentais para negociaes dos documentos a serem adotados na Conferncia. Em seguida, entre 16 e 19 de junho, esto programados eventos com a sociedade civil. De 20 a 22 de junho, ocorrer o Segmento de Alto Nvel da Conferncia, para o qual esperada a presena de diversos chefes de Estado e de Governo dos pasesmembros das Naes Unidas. Para mais informaes: http://www.rio20.info/2012/
Eventos organizados pelo ICTSD na Rio+20

O ICTSD realizar trs eventos durante a Rio+20, em parceria com diversas organizaes. 15 de junho Side-event ocial Economia verde e comrcio: avaliando riscos e oportunidades, mesa-redonda organizada em parceria com o International Trade Center (ITC) e o Programa das Naes Unidas para o Meio Ambiente (PNUMA). Para mais informaes: http://bit.ly/MkJFf0 18 de junho Dilogo Oportunidades de comrcio no contexto da transio para uma economia verde, em parceria com o ITC e o PNUMA. Este evento ser realizado no Rio Othon Palace hotel em Copacabana das 8:30 s 18:00. Para mais informaes e inscries: http://bit.ly/MGstag 19 de junho Simpsio Comrcio e Desenvolvimento Sustentvel, evento organizado em parceria com o Centro Brasileiro de Relaes Internacionais (CEBRI) e em colaborao com o Centre for International Sustainable Development Law (CISDL), Institute for Sustainable Development and International Relations (IDDRI), International Institute for Sustainable Development (IISD), ITC, Red Latinoamericana de Poltica Comercial (LATN), Swedish Standards Institute (SIS) e PNUMA. Este simpsio ser realizado no Rio Othon Palace Hotel, em Copacabana, das 8:30 s 18:00, e ser seguido de um coquetel. Para mais informaes e inscries: http://bit.ly/M8STeL
22
Seleo de eventos paralelos Rio+20

Side-events ociais Mais de 500 eventos sero organizados por representantes de governos, organizaes internacionais, setor privado e sociedade civil entre os dias 13 e 22 de junho no Riocentro. Os side-events sero realizados nos pavilhes T e 3 no Riocentro. Para mais informaes: http://bit.ly/y1FyB6 Dilogos para o Desenvolvimento Sustentvel Os Dilogos para o Desenvolvimento Sustentvel, que ocorrero entre 16 e 19 de junho, no Rio Centro, so um espao aberto pelo governo brasileiro, com apoio das Naes Unidas, para um debate com representantes de movimentos sociais, setor privado, comunidade acadmica e cientca, trabalhadores e sindicatos, povos indgenas e governos locais sobre dez temas prioritrios da agenda internacional relacionada ao desenvolvimento sustentvel. As concluses e recomendaes resultantes dos Dilogos sero levadas aos chefes de Estado e Governo na Rio+20. Para mais informaes: http://bit.ly/JBgrHP Humanidade Evento que ocorre entre 11 e 22 de junho, no Forte de Copacabana, iniciativa da Federao das Indstrias do Estado de So Paulo (FIESP), em cooperao com outras organizaes e com o patrocnio da Prefeitura do Rio e do Servio Brasileiro de Apoio s Micro e Pequenas Empresas (SEBRAE). Esse evento foi concebido para realar o importante papel que o Brasil exerce hoje como um dos lderes globais no debate sobre desenvolvimento sustentvel. Essa ocasio tambm busca constituir um foro de ampla participao, que oferecer atividades diversas, como seminrios, ocinas, alm de uma exposio aberta ao pblico. Para mais informaes: http://bit.ly/MNBBsu Frum Creativity 4 Innovation O Frum Creativity 4 Innovation (C4I) lanar, em 13 de junho, atividades de negcios, reunindo executivos, lderes, empresrios e representantes de governos para descobrirem e discutirem novas ideias, tecnologias e solues para a construo de uma economia verde. Este evento tem por objetivo preencher a lacuna entre a formulao de polticas e a implementao de estratgias de desenvolvimento sustentvel, bem como discutir experincias de melhores prticas. Haver um foco sobre as cadeias de valor globais e sobre o aprofundamento das relaes nas economias da Amrica Latina e do Caribe, especialmente no Brasil. Para mais informaes: http://bit.ly/KGpltA
Encontro da Indstria para a Sustentabilidade A Confederao Nacional da Indstria (CNI) promove, em 14 de junho, no Rio de Janeiro, um evento dedicado indstria nacional para debater os temas em pauta na Rio+20 e o papel do setor industrial na promoo de aes empresariais sustentveis. Para mais informaes: http://bit.ly/JzGmG6 Cpula dos Povos A Cpula dos Povos na Rio+20 por Justia Social e Ambiental um evento organizado pela sociedade civil global que acontecer entre 15 e 23 de junho, no Aterro do Flamengo. A ideia que a Assembleia Permanente dos Povos o principal frum poltico da Cpula se organize em torno de trs eixos e debata as causas estruturais da atual crise civilizatria, sem fragment-la em crises especcas energtica, nanceira, ambiental e alimentar. Com isso, o objetivo do evento armar paradigmas novos e alternativos construdos pelos povos e apontar a agenda poltica para o prximo perodo. Para mais informaes: http://bit.ly/sfqynW Rio+20 Frum sobre Sustentabilidade Corporativa O Frum sobre Sustentabilidade Corporativa: inovao e colaborao para o futuro que queremos ser realizado de 14 a 18 de junho, no Windsor Barra Hotel. O evento ser promovido pelo Pacto Global das Naes Unidas, em parceria com o Secretariado da Rio+20. O Frum tem por objetivo fortalecer a contribuio empresarial para o desenvolvimento sustentvel a nvel mundial, promover e difundir a inovao sustentvel e estimular a colaborao entre empresas, governos, sociedade civil e as Naes Unidas. Para mais informaes: http://bit.ly/GRifwU Solues para um Planeta Sustentvel Trabalhando em colaborao com parceiros no Brasil e em outros pases, o IIED promover um evento para que pesquisadores e prossionais compartilhem suas ideias de um mundo mais verde e mais justo. As reunies, que sero realizadas em 16 e 17 de junho, visam a contribuir para a cpula ocial. Para mais informaes: http://bit.ly/KDGF1h 4 Dia da Agricultura e do Desenvolvimento Rural na Rio+20 O objetivo deste evento garantir que uma economia sustentvel verde inclua a construo de um sistema sustentvel para alimentos. O evento ser realizado em 18 de junho no centro de convenes Sul-Amrica e contar com a presena de especialistas nas reas de alimentos, terra e sustentabilidade. Durante o perodo da manh, sero apresentados casos de sucesso de transformao do sistema alimentar global; e, na parte da tarde, as sesses sero dedicadas ao tema cincia para um futuro seguro em alimentos. Para mais informaes: http://bit.ly/8AIHZO
23
Publicaes
Respostas de poltica comercial para a volatilidade do preo de alimentos em pases pobres e importadores - ICTSD - junho 2012 Desde que os Acordos de Marrakesh foram adotados em 1993, a elevao e a volatilidade no preo dos alimentos tm contribudo para a escassez de alimentos bsicos em pases importadores desses bens. Neste estudo, Panos Konandreas examina os novos desaos que esses pases enfrentam e aponta o que poderia ser feito para super-los. Para acessar o estudo: http://bit.ly/Me821P
Perspectiva global para polticas de consumo e produo sustentveis PNUMA - junho 2012 Estre relatrio apresenta uma reviso no-exaustiva das polticas e iniciativas que promovem a transio para padres de consumo e de produo sustentveis. O estudo ilustra 56 estudos de caso que variam de acordos multilaterais globais e estratgias regionais a polticas especcas e iniciativas implementadas por governos, empresas e pela sociedade civil. Para acessar o relatrio: http://bit.ly/NMoW76 Crescimento verde inclusivo para o futuro que queremos - OCDE - junho 2012 A estratgia de crescimento verde da OCDE prev um quadro de como os pases podem atingir crescimento econmico e desenvolvimento, evitando, ao mesmo tempo, a degradao ambiental, mudanas climticas e o uso ineciente dos recursos naturais. A estratgia identica princpios comuns e desaos, entretanto, demonstra que no h somente uma maneira de se implementar o verde crescimento. Cada pas precisa elaborar uma estratgia para suas prprias circunstncias. De toda forma, para ser sustentvel, as estratgias tm de ser inclusivas e abertas. O crescimento tem de reduzir as desigualdades e as tenses que gera. Para acessar o estudo: http://bit.ly/LkiZy9 O caminho a seguir: polticas de crescimento verde voltadas aos desaos do mundo real - Banco Mundial - maio 2012 Este relatrio expe os desaos, potencialidades e estratgias do crescimento verde e argumenta que tornar o crescimento mais verde necessrio, eciente e possvel. Os obstculos ao crescimento verde incluem inrcia poltica, inrcia comportamental e a falta de instrumentos de nanciamento e no necessariamente os custos econmicos das polticas verdes. O estudo apresenta algumas estratgias de crescimento verde inclusivo e arma que todos os pases, ricos e pobres, tm a oportunidade de tornar o seu crescimento mais verde e mais inclusivo, sem diminu-lo. Para acessar o estudo: http://bit.ly/IJXP8C Agricultura e mudanas climticas: temas para negociadores ps-Durban IISD - maio 2012 Deborah Murphy e Jessica Boyle examinam as implicaes da incluso do texto sobre agricultura no documento do Grupo de Trabalho Ad Hoc sobre Aes de Cooperao de Longo Prazo (AWGLCA, sigla em ingls), elaborado durante a COP 17 da ConvenoQuadro das Naes Unidas sobre Mudana do Clima (UNFCCC, sigla em ingls), em Durban (frica do Sul). Para acessar o estudo: http://bit.ly/JJ8v7c
24
Compreendendo o potencial do mecanismo tecnolgico da UNFCCC: perspectivas para o futuro - ICTSD - maio 2012 Neste estudo, Padmashree G. Sampath, John Mugabe e John Barton reetem sobre como os mecanismos tecnolgicos podem apresentar uma abordagem focada em desenvolvimento tecnolgico e inovao, ao invs de uma simples transferncia. Ainda, sob o argumento de que so necessrias capacidades endgenas frica para a adoo de tecnologias j disponveis, os autores delineiam perspectivas para o continente. Por m, o estudo contempla a incorporao de provises sobre transferncia de tecnologia a acordos ambientais internacionais para ressaltar lies aprendidas. Para acessar o estudo: http://bit.ly/LaYbsf As negociaes multilaterais na interseo do comrcio e das mudanas climticas ICTSD - maio 2012 Este estudo de Manuel A. J. Teehankee, Ingrid Jegou e Rafael Jacques Rodrigues ressalta o importante papel que as negociaes multilaterais podem desempenhar na mitigao e adaptao s mudanas climticas. A Conferncia das Naes Unidas sobre Desenvolvimento Sustentvel (UNCSD, sigla em ingls), a UNFCCC e a Organizao Mundial do Comrcio (OMC) esto entre as organizaes que tm lidado com este assunto em vrios nveis. Os autores do estudo examinam as diversas prioridades e posies de tais organismos e as preocupaes dos pases em desenvolvimento. Para acessar o estudo: http://bit.ly/IVtvYJ Questes e consideraes sobre a negociao de um Acordo de Comrcio para Energia Sustentvel - ICTSD - maio 2012 Neste artigo Gary Hufbauer e Jisun Kim examinam as condies necessrias para se alcanar uma fonte energtica alternativa aos combustveis fsseis de baixo custo. Esta publicao fruto de um trabalho conjunto de ICTSD, Global Green Growth Institute (GGI) e Peterson Institute for International Economics (PIIE). Para acessar o estudo: http://bit.ly/KSayaE
Opes de poltica comercial para melhorar a eccia da ajuda alimentar ICTSD - maio 2012 Neste artigo Edward Clay analisa o papel da ajuda alimentar para a segurana alimentar e os seus riscos para o comrcio. Especial ateno dada forma com que a ajuda alimentar pode ser mais ecaz em funo da alta no preo dos alimentos. O autor examina, ainda, como diferentes abordagens podem afetar o comrcio e o desenvolvimento, considerando os desdobramentos mais recentes da Rodada Doha. Para acessar o estudo, clique http://bit.ly/KzyfYy Prioridades para o comrcio internacional e o emprego - OCDE - maio 2012 Esta publicao tem por objetivo compreender como o comrcio afeta os empregos. Apresenta, tambm, destaques do primeiro ano de atividades da Iniciativa Internacional Colaborativa sobre Comrcio e Emprego (ICITE, sigla em Ingls), parceria entre dez organizaes internacionais, incluindo a OMC, o Banco de Desenvolvimento Africano, o Banco Mundial, entre outros. Para acessar o estudo, clique http://bit.ly/LEuzHe
EXPLORE o mundo do comrcio e do desenvolvimento sustentvel por meio da rede Bridges do ICTSD
International Centre for Trade and Sustainable Development Chemin de Balexert 7-9 1219 Geneva, Switzerland +41-22-917-8492 www.ictsd.org
PU E N T ES B I O RES
Informaes e anlises sobre comrcio e desenvolvimento sustentvel Enfoque na Amrica Latina e no Caribe - Publicao em espanhol www.ictsd.org/news/puentes
A produo de PONTES tem sido possvel graas ao apoio generoso da: SDC - Agncia Sua para o Desenvolvimento e a Cooperao O PONTES tambm benecia de contribuies de especialistas na rea de comrcio e desenvolvimento sustentvel na forma de artigos.
Informaes e anlises sobre comrcio e meio ambiente Enfoque internacional - Publicao em ingls www.ictsd.org/news/biores
B RI DG ES
Informaes sobre comrcio sob a perspectiva do desenvolvimento sustentvel Enfoque internacional - Publicao em ingls www.ictsd.org/news/bridges

Enfoque internacional - Publicao em chins www.ictsd.org/news/qiao
O PONTES recebe propostas de publicidade ou de patrocnio que contribuam para a reduo de seus custos de publicao e que ampliem o acesso aos seus leitores. A aceitao de tais propostas ca a critrio dos editores. As opinies expressadas nos artigos publicados no PONTES so exclusivamente dos autores e no reetem necessariamente as opinies do ICTSD. Trechos de PONTES podem ser usados em outras publicaes se forem citados de forma apropriada. Preo: 10.00 ISSN 1996-919
Informaes e anlises sobre comrcio e desenvolvimento sustentvel Enfoque nos pases da CEI - Publicao em russo www.ictsd.org/news/bridgesrussian
B RI DG ES A FRI C A PA SS E RE L L ES
Informaes e anlises sobre comrcio e desenvolvimento sustentvel Enfoque na frica - Publicao em ingls www.ictsd.org/news/bridges-africa
Informaes e anlises sobre comrcio e desenvolvimento sustentvel Enfoque nos pases francfonos da frica - Publicao em francs www.ictsd.org/news/passerelles

Pontes8 3

Enviado por

Dados do documento

Título original

Direitos autorais

Formatos disponíveis

Compartilhar este documento

Compartilhar ou incorporar documento

Opções de compartilhamento

Você considera este documento útil?

Este conteúdo é inapropriado?

Direitos autorais:

Formatos disponíveis

Pontes8 3

Enviado por

Direitos autorais:

Formatos disponíveis

B R I D G E S

Informaes e anlises sobre comrcio e desenvolvimento sustentvel

Desaos de um mundo em transformao

Poder a economia verde mitigar os impactos das mudanas climticas?

Restries exportao de matrias-primas, multilateralismo e implicaes para o Brasil

A promessa do Protocolo de Nagoia e os desaos para o Brasil

VOLUME 8, NMERO 3 - JUNHO 2012

ECONOMIA VERDE 4 Poder a economia verde mitigar os impactos das mudanas

INVESTIMENTOS 9 A ponte entre o direito internacional dos investimentos

MATRIAS-PRIMAS 12 Restries exportao de matrias-primas, multilateralismo

e implicaes para o Brasil

Ana Carolina Netto

PONTES | VOLUME 8, NMERO 3 - JUNHO 2012

Pontes: nova fase, novos desaos

Informaes e anlises sobre comrcio e desenvolvimento sustentvel

Desaos de um mundo em transformao

Poder a economia verde mitigar os impactos das mudanas climticas?

Restries exportao de matrias-primas, multilateralismo e implicaes para o Brasil

A promessa do Protocolo de Nagoia e os desaos para o Brasil

PONTES | VOLUME 8, NMERO 3 - JUNHO 2012

Poder a economia verde mitigar os impactos das mudanas climticas?

PONTES | VOLUME 8, NMERO 3 - JUNHO 2012

Cenrio 2: tendncia de crescimento da renda com 11 bilhes de pessoas

Cenrio 3: 9 bilhes de pessoas; renda igual ao nvel da UE em 2007

Cenrio 4: 9 bilhes de pessoas; renda igual ao nvel da UE em 2007, crescimento de 2%

PONTES | VOLUME 8, NMERO 3 - JUNHO 2012

PONTES | VOLUME 8, NMERO 3 - JUNHO 2012

Para alm do PIB

Indicador de Progresso Genuno ndice Planeta Feliz

ndice de Bem-Estar Econmico e Sustentvel

PONTES | VOLUME 8, NMERO 3 - JUNHO 2012

PONTES | VOLUME 8, NMERO 3 - JUNHO 2012

A ponte entre o direito internacional dos investimentos e o desenvolvimento sustentvel

PONTES | VOLUME 8, NMERO 3 - JUNHO 2012

PONTES | VOLUME 8, NMERO 3 - JUNHO 2012

Investir em desenvolvimento sustentvel lucrativo

PONTES | VOLUME 8, NMERO 3 - JUNHO 2012

Restries exportao de matrias-primas, multilateralismo e implicaes para o Brasil

PONTES | VOLUME 8, NMERO 3 - JUNHO 2012

Plano Brasil Maior

Plano Nacional de Minerao 2030

PONTES | VOLUME 8, NMERO 3 - JUNHO 2012

PONTES | VOLUME 8, NMERO 3 - JUNHO 2012

Cristina Kirchner e a nova YPF: em defesa do modelo

PONTES | VOLUME 8, NMERO 3 - JUNHO 2012

Reserva de hidrocarbonetos Petrleo

Fonte: Instituto Argentino do Petrleo e do Gs, YPF e Repsol

PONTES | VOLUME 8, NMERO 3 - JUNHO 2012

PONTES | VOLUME 8, NMERO 3 - JUNHO 2012

A promessa do Protocolo de Nagoia e os desaos para o Brasil

PONTES | VOLUME 8, NMERO 3 - JUNHO 2012

O (alto) preo de remediar

PONTES | VOLUME 8, NMERO 3 - JUNHO 2012

PONTES | VOLUME 8, NMERO 3 - JUNHO 2012

Eventos organizados pelo ICTSD na Rio+20

PONTES | VOLUME 8, NMERO 3 - JUNHO 2012

Seleo de eventos paralelos Rio+20

PONTES | VOLUME 8, NMERO 3 - JUNHO 2012

PONTES | VOLUME 8, NMERO 3 - JUNHO 2012

Informaes e anlises sobre comrcio e desenvolvimento sustentvel

Você também pode gostar