Cidadania empresarial de petrolferas estatais -Petrobrs (Brasil) e a PDVSA (Venezuela) no cenrio da integra !

o regional sul-americana
Profa" Doutora #uisa $aria %unes de $oura e Sil&a

Sumrio' (" )ntrodu !o *" Constru !o da +,esponsabilidade Social empresarialem cenrios de

+globaliza !o." Cenrios de desen&ol&imento e de integra !o na Am/rica #atina e a responsabilidade social empresarial 0" ,esponsabilidade social de empresas estatais' desen&ol&imento e integra !o regional com inclus!o social 1" 2 papel das tecnologias socialismo desen&ol&imento e a , S 3 da Petrobrs e PDVSA 1"( A Petrobrs e pro4etos de desen&ol&imento e integra !o regional 1"* A PDVSA e o compromisso social

(" )ntrodu !o Este artigo explora questes relativas atuao, em Responsabilidade Social, das empresas estatais petrolferas, Petrobrs (brasileira) e PD !" (ve#e$uela#a), que, atrav%s
&

Doutorada em !o'iologia pela (#iversidade de !o Paulo)(!P (*++,)- .oorde#adora do Pro/eto (01") (#iversidade de 0#tegraao 1ati#o)"meri'a#a (*+2,)- 3embro do 4rupo de Pesquisa 56espo#sabilidade !o'ial Empresarial7 da P8s 4raduao em Direito da (#iversidade 0birapuera *

de suas par'erias 'om o Estado e 'om o '9amado :er'eiro !etor, v;m dese#volve#do programas e pro/etos que prete#dem 'o#tribuir para o dese#volvime#to e i#tegrao da "m%ri'a 1ati#a, em parti'ular da "m%ri'a do !ul< E, 'omo 'o#dio, impleme#tar a 'idada#ia e a i#'luso so'ial, bem 'omo a sobera#ia em seus pr8prios pases, dila'eradas por uma 'rise e'o#=mi'a que agravou a 'o#'e#trao de re#da e os 'o#trastes so'iais a #veis i#suportveis para os pases do '9amado 'apitalismo perif%ri'o e para as 'amadas mais pobres da populao >s questio#ame#tos aqui leva#tados #os a/udaro a i#i'iar uma reflexo sobre o real papel destas empresas estatais #as tra#sformaes atualme#te pautadas #a "m%ri'a do !ul, te#do 'omo 'e#rio as te#d;#'ias 'o#tradit8rias e#tre a '9amada 5globali$ao7, quer di$er, a mu#diali$ao da e'o#omia 'apitalista, e a formao de blo'os regio#ais, em parti'ular a u#io dos dois blo'os da "m%ri'a do !ul ? 3er'osul e Pa'to "#di#o ? para a formao da .omu#idade !ul)"meri'a#a de @aes ) ."!"< "o lo#go deste texto, faremos um leva#tame#to de questes ob/etivas, fa'tuais, e de questes dis'ursivas, 'ie#tfi'as ou #o, algumas ideol8gi'as, determi#a#tes dos pro/etos estrat%gi'os de respo#sabilidade so'ial das empresas de um modo geral, e das empresas estatais em parti'ular< "ssim, atrav%s de pesquisa que dese#volveremos, poderemos re'o#struir, teori'ame#te, as 'o#exes e#tre os i#teresses em /ogo #a so'iedade e 'omo o 'o#fro#to desses i#teresses se reflete #a i#stalao de um mar'o legal prop'io expa#so da atuao das empresas #a mobili$ao e orga#i$ao da so'iedade< @o prete#demos propor solues para os problemas aqui dis'utidos, mas simplesme#te promover uma prospeo e uma reflexo 'rti'a e, em Altima a#lise, fa$er uma pro/eo das possibilidades 'o#'retas de que a 5respo#sabilidade so'ial das empresas7 se/a uma estrat%gia alter#ativa vlida para o dese#volvime#to dos povos, sem que as foras so'iais,
B

parti'ipativas dos desti#os da so'iedade, te#9am de fa$er a opo e#tre a tutela do Estado ou a do 3er'ado

*" Constru !o

da

+,esponsabilidade

Social

empresarial-

em

cenrios

de

+globaliza !o> dis'urso e a prti'a da 56espo#sabilidade !o'ial7 por parte das empresas apare'e em meados do s%'ulo CC, #os Estados (#idos e #a Europa, qua#do gra#des empresas tra#s#a'io#ais, ao bus'aram $ercados alter#ativos, espe'ialme#te em pases da "m%ri'a 1ati#a, se i#stalaram em pases em dese#volvime#to, e#'o#tra#do estgios te'#ol8gi'os e 'ulturais difere#'iados*< Por outro lado, o ime#so pote#'ial de rique$as mi#erais, terras agri'ultveis para 'o#struir o futuro 'eleiro da 9uma#idade e mo de obra em abu#dD#'ia, a ser explorado, fa$ia, desta parte do 'o#ti#e#te, uma rea do pla#eta extremame#te atrativa para futuros i#vestime#tos produtivos< > pr8prio movime#to de fragme#tao da a#tiga ordem da e'o#omia mu#dial #os pases do 9emisf%rio #orte as 'o#du$iu, e#to, a defi#ir estrat%gias para sua expa#so< @o ape#as estrat%gias e'o#=mi'as, mas sobretudo polti'as< Este movime#to as levou mais al%m, a estruturar uma elite, uma grupo de i#telig;#'ia empresarial, que levou a 'abo essa tarefa, te#ta#do espel9ar)se #o su'esso da pla#ifi'ao e'o#=mi'a do mu#do so'ialista e utili$a#do)se de diversos estudos produ$idos em u#iversidades ameri'a#as e europ%ias sobre a re'uperao das e'o#omias #o p8s)!egu#da 4uerra 3u#dialB<

er o livro Quinhentos anos de Periferia, 'ap *, de !amuel Pi#9eiro 4uimares, o#de este autor, Diretor do 4rupo de Pesquisa de 6elaes 0#ter#a'io#ais ?0P60 do 0tamaratE, dis'orre sobre os 'o#trastes dos pases perif%ri'os
B

6e#% Dreifuss, pesquisador visita#te da (#iversidade Federal do 6io de Ga#eiro a#alisa e do'ume#ta a 'o#'epo deste esquema , que data de *+*+< er as pagi#as HB a IB de seu livro, A internacional Capitalista: estratgias e tticas do empresariado transnacional/ 1 1!"1 !# H

Defi#iram essa prti'a 'omo um comprometimento com o desenvolvimento sustentvel e um olhar especial para as necessidades locais de desenvolvimento econmico e social local, estrutura#do, 'om essa defi#io 5missio#ria7, o que '9amaram de Terceiro Setor, atrav%s do qual atuariam #a Sociedade Civil e /u#to ao Estado. Por detrs da 'o#struo desta trilogia 'o#'eitual paradigmti'a, dis'utvel do po#to de vista das 'i;#'ias so'iais e polti'as e do mar'o /urdi'o sobre a qual se asse#ta ) em que o 3stado seria o primeiro setor (polti'o), estruturado pela propriedade pAbli'a estatal, o $ercado o segu#do setor (e'o#=mi'o), asse#tado #a propriedade privada, voltada para o lu'ro ou para o 'o#sumo privado familiar e a Sociedade Ci&il o ter'eiro setor (so'ial), fu#dado em propriedades pAbli'as, 'orporativas ou #o estatais, sem fi#s lu'rativos (>@4!, >!0P!, 0#stitutos, Fu#daes, et'<)), est o 'e#rio da mu#diali$ao e do ressurgime#to das prti'as liberais, o '9amado #eoliberalismo, e tem 'omo eixo o asso'iativismo e o volu#tariado, vistos 'omo parte de uma 'ultura polti'a e 'vi'a 'e#trada #o i#dividualismo liberal< Este dis'urso, emi#e#teme#te utilitarista, exa'erbou as id%ias 'e#trais do e'o#omista "dam !mit9 (*,BH)*,+J ? Es'8'ia), em A ,i5ueza das %a 6es (*,,K), do i#dividualismo e da auto)regulao do 3er'ado< "va#ou #o se#tido de propug#ar a id%ia de que os gover#os #o #e'essitam i#terferir #a e'o#omia- e de que o mer'ado, levado por uma mo i#visvel que atuaria adequadame#te, se #o 9ouvesse impedime#tos ao livre 'om%r'io, #o ape#as produ$iria be#s #a qua#tidade e #o preo que a so'iedade esperasse, 'omo orga#i$aria e supriria a so'iedade de suas #e'essidades< "p8s a !egu#da 4uerra, a e'o#omia mu#dial 9avia 'res'ido 'o#ti#uame#te< "t% a d%'ada de KJ do s%'ulo passado 9ouve aume#to de produtividade, aproximao do ple#o emprego e 'res'ime#to da re#da per 'apita< 0mpla#tou)se um sistema de proteo so'ial
L

dos mais sofisti'ados que a 9uma#idade 'o#seguira 'o#struir< Dese#volviam uma polti'a asse#tada em um pa'to e#tre o 'apital, o trabal9o e o '9amado Estado de Mem)Estar !o'ial ( Nellfare state), que ti#9a um papel ativo #o 'o#trole das 'rises e'o#=mi'as e #o 'oma#do do dese#volvime#to< " 56espo#sabilidade !o'ial7 era assumida pelo pr8prio Estado sob a i#spirao das teorias e'o#=mi'as que Go9# 3aE#ard OeE#es (*22H)*+LK ? 0#glaterra) dese#volvera em oposio s id%ias do liberalismo, 'om a 'riao de mer'ados i#ter#os e dese#volvime#to de polti'as pAbli'as< E ma#tiveram)se os sistemas demo'rti'os 'om parti'ipao ma'ia da populao por meio da i#termediao dos partidos polti'os< " 'rise do petr8leo, em *+,H, seguida pela o#da i#fla'io#ria e#tre outras 'o#seqP;#'ias, foi a pri#'ipal respo#svel pela desestruturao dos Estados de Mem)Estar !o'ial< >s ide8logos do #eoliberalismo logo apare'eram de#u#'ia#do a i#flao 'omo resultado da ao do Estado gastador, que seria '9a#tageado pelos si#di'atos< 6espo#sabili$aram as 'o#quistas so'iais, gastos pAbli'os, os impostos elevados e a regulame#tao das atividades e'o#=mi'as pela desorga#i$ao da e'o#omia e a queda da produo< Para eles, o $ellfare state deveria ser desmo#tado, media#te a dimi#uio dos tributos, a privati$ao das empresas estatais e o esva$iame#to dos si#di'atos< .om o e#fraque'ime#to dos trabal9adores, 9averia #ovas perspe'tivas de i#vestime#to seguro, sem ris'os< >s liberais dos tempos de "dam !mit9 lutavam 'o#tra o Estado absolutista< @a atualidade, os #eoliberais 'ombatem o Estado de Mem)Estar !o'ialH< @o fi#al da d%'ada de *+2J, mais pre'isame#te em *+2+, uma reu#io promovida pelo 0#ter#atio#al 0#stitute for E'o#omE, de Qas9i#gto#, da qual parti'iparam o gover#o ameri'a#o, o FED, o Ma#'o 3u#dial, o F30, o M0D, o M06D e represe#ta#tes dos gra#des
H

R importa#te deixar 'laro que os #eoliberais de 9o/e #o so os liberais do s%'ulo C 000 e C0C< Estes, lutavam 'o#tra o mo#op8lio dos feudos para i#stalar a 5liberdade, igualdade e frater#idade7 e aderiram s teses de OeE#es< G os #eoliberais prete#dem i#stalar os mo#op8lios e, a partir da sua l8gi'a autoritria, gover#ar a so'iedade< I

ba#'os e tra#s#a'io#ais, se revelou, simboli'ame#te, a vit8ria do pro/eto #eoliberal sobre o pro/eto SeE#esia#o do Estado do Mem Estar !o'ial, 'om reper'usses de'isivas #as e'o#omias depe#de#tes dos pases perif%ri'os e, sobretudo, #a "m%ri'a 1ati#a< R esse fato #os a/uda a e#te#der a preo'upao atual das empresas 'om a questo da respo#sabilidade so'ial, pois #o era outro o ob/etivo dessa reu#ioT dis'utir as reformas para a regio, assolada pela i#flao, re'esso e dvida exter#a e imersa em profu#das 'o#tradies so'iais< .omo os orga#ismos prese#tes foram u#sso#os 'om relao aos 'ami#9os que deveriam ser seguidos, '9amou)se de U.o#se#so de Qas9i#gto#U o programa de reformas e#to proposto para o mu#do 'apitalista, reformas essas que foram impleme#tadas 'om mais profu#didade #a "m%ri'a 1ati#aT (" desregula !o dos mercados7 abertura comercial7 2 3 4 *" fle8ibiliza !o das leis trabal9istas7 ." rigoroso a4uste fiscal7 pri&atiza 6es e 0" redu !o da atua !o do 3stado e de sua participa !o na economia" >s pases 'e#trais, ri'os e 9egem=#i'os, e as i#stituies fi#a#'eiras multilateraisL, 'omu#i'avam abertame#te que #o prete#diam emprestar di#9eiro aos pases que #o tivessem o orame#to fis'al equilibrado, a moeda estvel, a e'o#omia aberta, os mer'ados fi#a#'eiros desregulados, o 'om%r'io desprotegido e o Estado redu$ido ao m#imo< "s polti'as #eoliberais, se promoveram o 'res'ime#to e'o#=mi'o de algu#s desses pases, pri#'ipalme#te os Estados (#idos, provo'aram o esta#'ame#to e'o#=mi'o e o agravame#to dos problemas so'iais #a periferia do 'apitalismo< " 'o#'e#trao de rique$as
L

> Fu#do mo#etrio 0#ter#a'io#al)F30, o Ma#'o 0#ter#a'io#al de 6e'o#struo e Dese#volvime#to)M06D ('o#9e'ido 'omo Ma#'o 3u#dial) e o Ma#'o 0#terameri'a#o de Dese#volvime#to)M0D K

passou a dividir o mu#do e#tre riqussimos e miserveisI< Pressio#ados pela falta de 'o#dies polti'as, fi#a#'eiras (dvidas) e t%'#i'as, os gover#os #a'io#ais desobrigaram)se da respo#sabilidade pela impleme#tao de programas so'iais 'omo previd;#'ia, saAde, edu'ao, et'<, for#e'e#do mais argume#tos ao dis'urso #eoliberal da aus;#'ia de 'ompet;#'ia do Estado para suste#tar a sua respo#sabilidade so'ial< R #este 'e#rio da exportao das 'o#tradies so'iais da 'rise 'apitalista para os pases perif%ri'os, agora 'o#siderados em dese#volvime#to, que devemos repe#sar a 5pre) o'upao7 exter#ada pelas empresas tra#s#a'io#ais e os dis'ursos produ$idos #os pases 'e#trais sobre a questo da respo#sabilidade so'ial< R este 'e#rio que #os a/uda, mais ai#da, a 'ompree#der o real se#tido da prti'a da respo#sabilidade so'ial pelas empresasT o esva$iame#to da 'apa'idade do Estado para 'umprir fu#es so'iais, que l9e 'abiam 9istori'ame#te, deixa um v'uo que passa a ser pree#'9ido pelas empresas qua#do assumem algumas dessas fu#es< "'reditam elas que iro resolver os graves problemas so'iais gerados pelo 'apitalismo que vo desde o fu#'io#ame#to a#rqui'o da e'o#omia (as 'rises de ex'esso de produo, por exemplo), passam pelas abismos so'iais 'riados pela 'o#'e#trao da propriedade e da re#da e pelo 'o#trole autoritrio da so'iedade, e desguam fatalme#te #o exa'erbame#to de um dos poderes que i#tegram o Estado

(geralme#te o repressivo), ou #a quebra total dos mar'os legais do seu fu#'io#ame#toK

"firma !amuel Pi#9eiro 4uimares, op< 'it< #ota *, que a domi#ao se'ular, o 'o#flito e#tre pases #o 'o#e sul da Vfri'a, o apartheid, as guerras i#tertribais e os bloqueis e'o#=mi'os tra#sformaram aquela regio #uma das mais miserveis do mu#do< P< *2 K publi'amos, em *+2, #a 6evista .ie#tfi'a e .ultural da (#iversidade Federal de mato 4rosso !ul, um paper, resultado de uma 'omu#i'ao aprese#tada em *+2K #o C 0 .o#gresso 1ati#o)"meri'a#o de !o'iologia, sediado #o 6io de Ga#eiro< @ele aprofu#damos esta questo, #a perspe'tiva de a#lise da l8gi'a de expa#so dos mo#op8lios tra#sa'io#ais em direao aos pases depe#de#tes<- para o 'aso brasileiro podemos ver 1 #%: a con&uista do 'stado, outro trabal9o de 6e#% Dreifuss ,

aboli#do a i#termediao da 'ompet;#'ia do Estado #a 'oleta de impostos e tributos e a sua distribuio sob a forma de i#vestime#tos so'iais do Estado e passa#do elas mesmas a distribuir e a gerir esses re'ursos sob a forma de 5i#vestime#tos so'iais privados7,< "o te#tar desempe#9ar esses pap%is, fa$em)#o, 'ertame#te, sob a le#te da lu'ratividade, ob/etivo #ormal de qualquer orga#i$ao 'apitalista, mas passvel de questio#ame#tos %ti'os e /urdi'os visto que essas aes so regidas pelo pri#'pio 'o#stitu'io#al da 5fu#o so'ial das empresas7, previsto #as moder#as .o#stituies<
56espo#sabilidade

!o'ial7, porta#to, que em seu e#u#'iado pare'ia ser alvio para a

'o#s'i;#'ia pesada dos empresrios fre#te aos problemas so'iais 'riados ou agudi$ados por suas empresas #as so'iedades perif%ri'as, #esta fase de 5globali$ao7, em um segu#do mome#to, se mostra estar se#do i#'orporada s estrat%gias das empresas e aos seus valores orga#i$a'io#ais 'omo uma das alter#ativas de sobreviv;#'ia do 'apitalismo em sua verso 'o#temporD#ea de dese#volvime#to 'om suste#tabilidade< Por Altimo, a 6espo#sabilidade !o'ial das empresas %, emi#e#teme#te, um #ovo #ome para uma forma, #o to #ova, de arti'ulao das foras e'o#=mi'as #eoliberaisT as tra#s#as'io#ais, atrav%s de suas elites orgD#i'as2, elas atuam #a te#tativa de 'riar um tipo de 'oeso so'ial por elas 9egemo#i$ada

o que % difere#te da 6!E > i#vestime#to so'ial privado % uma das vrias fa'etas da respo#sabilidade so'ial< Defi#em o 4rupo de 0#stitutos e Fu#daes empresariais ) 40FE e o 0#stituto Et9os de 6espo#sabilidade !o'ialT > i#vestime#to so'ial privado % o uso volu#trio e pla#e/ado de re'ursos privados em pro/etos de i#teresse pAbli'o< "o 'o#trrio do que muitos pe#sam, o i#vestime#to so'ial privado #o deve ser 'o#fu#dido 'om assiste#'ialismo< er os sites NNN<gife<org<br , NNN<et9os<org<br e, ai#da, NNN<respo#sabilidadeso'ial<'omWi#stitu'io#al 2 Dreifuss 'o#str8i o 'o#'eito de 5elite orgD#i'a7 a partir do 'o#'eito de 5i#tele'tual orgD#i'o7 de <"#t=#io 4rams'i e do 5Pr#'ipe7 de 3a'9iavel< Para ele as elites orgD#i'as se difere#'iam das 'lasses domi#a#tes mas represe#tam o seu 'o#/u#to< "gem 'omo mediadoras #a formao de blo'os de poder e formulam e dese#volvem um dis'urso polti'o)ideol8gi'o para o 'o#/u#to das 'lasses domi#a#tes e o dissemi#am 'omo vlido para todas as 'lasses so'iais- 5 (<<<) #este se#tido, a elite orgD#i'a % o age#te ideol8gi'o e polti'o de uma fora so'ial7, afirma pgi#a BK, op< 'it< #ota B 2

que, simulta#eame#te, l9es permita 9egemo#i$ar os Estados #a'io#ais e viabili$e a sua expa#so de#tro dos pases depe#de#tes +< At/ 5uando as empresas desen&ol&er!o esta no&a forma da poltica

empresarial7 e com 5ue conse5:;ncias no aperfei oamento do 3stado7 das institui 6es democrticas e na soberania das na 6es perif/ricas e em desen&ol&imento< " resposta a esta pergu#ta depe#der da 'apa'idade das pr8prias foras so'iais desses pases de tra#sformar as estruturas que geram 'o#ti#uame#te a mis%ria em meio rique$a e do pr8prio Estado retomar, ai#da que de formas i#ovadoras, o provime#to do bem)estar de toda a so'iedade< Per'ebemos, 'o#tudo, que para isso so #e'essrias aes que ultrapassam as foras auto)reguladoras e dos i#teresses do mer'ado< 3as #o 9, tamb%m, qualquer gara#tia de que essas muda#as ve#9am a a'o#te'er, pois ir rai$ dos problemas impli'a questio#ar o 'o#/u#to de valores que suste#ta a pr8pria ordem e'o#=mi'a e que, 'om um Estado dimi#udo #as suas fu#es so'iais pAbli'as, gera 'o#ti#uame#te dema#das por prti'as empresariais privadas de 5respo#sabilidade so'ial7 em relao 'o#servao ambie#tal, ao respeito aos 'o#sumidores, ao respeito ao trabal9o e, e#fim ao respeito dig#idade da pessoa 9uma#a ma#ifestado em diversas prti'as de i#'luso so'ial, ta#to i#ter#as 'omo exter#as*J, em oposio ou 'ompleme#tao aos programas so'iais e polti'as pAbli'as do Estado< " pregao #eoliberal de desvalori$ao do Estado tamb%m estimulou os empresrios a assumir o papel de apli'adores do imposto que deveriam re'ol9er< @o i#i'io,
+

er P>(1"@:X"!, @i'os< (egemonia ) dominaci*n en el 'stado moderno<i#T .uader#os de Pasado E Prese#te, L2< Mue#os "ires, !iglo CC0,*+,I *J er sobre o tema 5misso das empresas #o dar lu'ro7, artigo publi'ado em *BWJ+WBJJI #a edio #o< H,, a#o B, da 6evista 6rasileira de 6espo#sabilidade !o'ial ? o# li#e< 9ttpTWWNNN<respo#sabilidadeso'ial<'omWarti'leWarti'leYvieN<p9pZid[H2* a'essado em B,WJ2WBJJK +

os impostos eram so#egados, mas, 'om o dese#'adeame#to de polti'as de 'ombate so#egao fis'al e #ego'iaes e#tre o Estado e o setor privado, '9egou)se a um de#omi#ador 'omum, a partir da d%'ada de *+2J, que foi o es'ambo dos tributos devidos ao Estado por patro'#io a pro/etos de dese#volvime#to de >#g\s #as reas de meio ambie#te, 'ultura e esporte e, mais re'e#teme#te, em todas as reas que 'o#figurem a 'o#tribuio das empresas ao dese#volvime#to e'o#=mi'o (i#vestir #a reapli'ao de te'#ologias so'iais e #o apoio a mi'ro empresas for#e'edoras), proteo ambie#tal (i#vestir em e#ergias re#ovveis, e #a re#ovao de mat%rias primas), ao respeito dig#idade 9uma#a (#o meio ambie#te de trabal9o e #a i#'luso so'ial, sob todas as suas formas), e#tre outras< R dif'il delimitar, #as aes de 6espo#sabilidade !o'ial das empresas, o 'ampo do marSeti#g das empresas e o da i#terve#o so'ial propriame#te dita< 3uitas orga#i$aes, mesmo re'o#9e'e#do que suas i#i'iativas so paliativas, i#vestem em aes 'om reper'usso so'ial< !e a#alisamos esses i#vestime#tos #os mar'os da gesto empresarial, devemos 'o#sider)los 'omo um ava#o< > desafio, para as empresas, % o de difere#'iar) se de outras que do gra#de reper'usso a espordi'as i#'urses fila#tr8pi'as, abriga#do)as 'o#ve#ie#teme#te sob a rubri'a de UmarSeti#g so'ialU< Em vista disto, as empresas

a'io#am bre'9as fis'ais para barga#9ar ou lutam pela i#stalao de #ovos mar'os legais que permitam que todas as suas aes admi#istrativas e de fila#tropia, al%m de serem fu#'io#ais sua lu'ratividade, apaream 'omo um be#ef'io mel9oria da qualidade de vida da so'iedade< .omo so aes 'orrespo#de#tes a pro'essos 'ompletame#te #ovos, a A#i'a 'oisa que 'o#seguimos, do po#to de vista te8ri'o a#alti'o, % per'eber as suas te#d;#'ias e determi#ar os atores e#volvidos e de que forma eles se e#volvem< Fa$emos e#to outro questio#ame#toT
*J

2 5ue pode acontecer com o papel do 3stado e como ficam as institui 6es 4urdicas se cada empresrio entender 5ue tem condi 6es de suprir o papel de go&ernar** e de decidir7 a partir de sua elite org=nica7 em 5ue7 como e 5uando aplicar os recursos 5ue de&eriam ser recol9idos como impostos< "lgumas outras i#dagaes que se 'olo'am para a so'iedade e para o Direito - >ual5uer a !o 5ue minimize a mis/ria / poltica e legalmente &lida< - De 5uem / a responsabilidade de fazer crer ? sociedade 5ue as empresas7 ao assumir algumas das fun 6es do 3stado7 ir!o resol&er os gra&es problemas sociais gerados pelo pr@prio capitalismo< - Se a carga tributria / e8agerada7 as empresas n!o de&eriam rei&indicar7 &ia mecanismos democrticos7 mudan as na poltica fiscal< - A 5uem ser&e in&estir em programas sociais e sonegar impostos< - >uem fiscalizar se as empresas7 ao patrocinarem um pro4eto de cun9o social e ad5uirirem uma &isibilidade positi&a 7 n!o est!o de alguma forma ferindo

princpios constitucionais ou a legisla !o aplic&el ? fun !o social da propriedade e ? go&ernan a corporati&a <

." Cenrios de desen&ol&imento e de integra !o responsabilidade social empresarial <

na Am/rica #atina e a

> de'orrer do fi#al dos a#os *+HJ, da B] 4uerra 3u#dial e do p8s)guerra % mar'ado

por uma dimi#uio das i#flu;#'ias dos pases 'e#trais, a#tes metr8poles 'olo#iais, sobre as e'o#omias e a polti'a dos pases da "m%ri'a 1ati#a< 0sso porque, 9aviam se quebrado
**

R "rist8teles quem primeiro prope um gover#o de empresrios para promover o Mem).omum, em sua +tica a ,ic-maco , #o 'o#texto de uma so'iedade em que ape#as existia a propriedade familiar parti'ular e #o a propriedade privada 'ara'teri$ada 'omo 9o/e, em que suas fu#es so'iais pre'isam ser defi#idas 'o#situ'io#alme#te< **

os esquemas estrat%gi'os 9egem=#i'os a#teriores< e'o#=mi'os e ideol8gi'os *B, 'om base #a 0#glaterra, e ai#da #o estava 'o#solidada a #ova 9egemo#ia, baseada #os Estados (#idos, que #aquele perodo tiveram que re'o#struir sua pr8pria e'o#omia (depois da 4ra#de Depresso), depois se voltaram para a guerra e, fi#alme#te, tiveram que parti'ipar do esforo de re'o#struo europ%ia e da .or%ia< Esta 'ir'u#sta#'ia abriu espao para o dese#volvime#to i#depe#de#te de vrios pases da "m%ri'a 1ati#a e e#se/ou que, a partir dos a#os *+KJ e *+,J, fossem 'riados uma s%rie de orga#ismos e orga#i$aes de 'ooperao i#ter)estatal dos pases lati#o)ameri'a#os #uma retomada do iderio de lati#oameri'a#idade de Molivar e 3arti e das outras perso#alidades do perodo de i#depe#d;#'ia< Fi'ou evide#'iada e#to a #e'essidade ob/etiva de se re'uperar o tempo perdido, de se 'riarem orga#ismos que efetivame#te pro'edessem i#tegrao da "m%ri'a 1ati#a, favore'e#do o dese#volvime#to #as mais diversas reas, desde a diploma'ia, at% 'i;#'ia *H, passa#do por relaes e'o#=mi'o)'omer'iais, fi#a#as, dese#volvime#to i#dustrial e de re'ursos #aturais, tra#sporte, 'omu#i'aes et'<, at% rea militar*L, pro'ura#do sempre i#depe#d;#'ia em relao s a#tigas metr8poles 'olo#iais e aos Estados (#idos, que prati'avam uma polti'a expa#sio#ista e i#terve#'io#ista #a "m%ri'a 1ati#a<
*B

er !amuel Pi#9eiro 4uimares, op< 'it< @ota * p< ,H a ,, Em a'ordo patro'i#ada pela "1"D0, datado de *L de #ovembro de *+22, algu#s pases lati#o ameri'a#os 'o#ve#iaram o i#ter'Dmbio de be#s 'ie#tfi'os, te'#ol8gi'os, edu'ativos e 'ulturais liberados de tarifas alfa#degrias< 14 (m pro/eto 'oma#dado pela "rge#ti#a, de#omi#ado Pa'to "#tib%li'o, re'ebeu amplo respaldo #a "m%ri'a 1ati#a e 'o#seguiu ser 'olo'ado em pauta #a 00 .o#fer;#'ia Pa# "meri'a#a (*+HH)< "s 'lusulas pres'reviam que os
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Estados sig#atrios do Pa'to, em 'aso de 'o#flito, deviam adotar todas as medidas para ma#ter a pa$ e de #e#9uma forma re'orrer i#terve#o diplomti'a ou armadaU e '9egou 'o#fer;#'ia / assi#ado por diversos pases, 'omo "rge#ti#a, Mrasil, 3%xi'o, Paraguai, (ruguai e .9ile< :odos os pases 1ati#o)"meri'a#os ratifi'aram o Pa'to e u#idade foi basta#te para que a gara#tia da pa$ #o 'o#ti#e#te fosse vislumbrada e os EE(( ol9assem 'om mais respeito seus pares 'o#ti#e#taisT a polti'a exter#a foi modifi'ada, re'o#9e'idos gover#os surgidos por via revolu'io#ria e estabele'ida uma #ova polti'a de empr%stimos e de 'ooperao 'omer'ial<< Embora esta #ova polti'a 'o#ti#uasse se#do fu#'io#al ao seu iderio e sua prti'a expa#sio#ista #o 9 dAvida que foi um mar'o de'isivo #o estabele'ime#to de #ova 'orrelao de foras #a "m%ri'a 1ati#a e i#ter)imperialistas

*B

"s 'o#'epes de solidariedade e de 'ooperao lati#o)ameri'a#a adquiriram dime#so profu#da em importa#tes orga#ismos 'omo a .E.1" (.omisso Espe'ial .oorde#adora 1ati#o)"meri'a#a)- >P"@"1 (>rga#ismo para a Pres'rio das "rmas @u'leares #a "m%ri'a 1ati#a)- 46(1" (4rupo 1ati#o "meri'a#o para a >@()- #as 'o#fer;#'ias regio#ais dos 3i#istros de 6elaes Exteriores e #os e#'o#tros de '9efes de Estado< Estes se 'o#stituram #os 'i#'o orga#ismos subregio#ais mais importa#tes da i#tegrao e'o#=mi'a 'ompo#e#te do sistema regio#al< 3as foi a 'riao do !istema E'o#=mi'o 1ati#o)"meri'a#o ? !E1" que 'ulmi#ou esta etapa da formao de um #ovo sistema i#tegrador e#tre os pases da "m%ri'a 1ati#a< Foi resultado do dese#volvime#to de esforos e pro'essos i#tegradores ob/etivame#te a'o#te'idos #a regio, i#i'iados ai#da em *+KJ, 'om a 'riao da "sso'iao 1ati#o) "meri'a#a de 1ivre .om%r'io)"1"1. e do 3er'ado .omum .e#tro "meri'a#o)3.."< "s atividades do !E1" #o se restri#gem a questes t%'#i'o)e'o#=mi'as, e sua fu#o % mais amplaT trata)se de um Uorga#ismo regio#al de 'o#sulta, 'oorde#ao, 'ooperao e promoo e'o#=mi'a e so'ial 'o#/u#taU, 'om resultados se#sveis #os primeiros 'i#'o a#os em diversas reas 'ulturais, i#dustriais e t%'#i'as< @o Dmbito das atividades do !E1", foi proposto, sob a i#i'iativa do Mrasil, o :ratado de .ooperao "ma$=#i'a*I, subs'rito por oito pases sul)ameri'a#os< Este tratado, e#tre outros ob/etivos, estabele'e diretri$es bsi'as de uma polti'a 'omum ambie#tal, para o dese#volvime#to e 'o#servao das rique$as #aturais da regio ama$=#i'a, bem 'omo 'ria um orga#ismo exe'utivo espe'ial, o .o#sel9o de .ooperao "ma$=#i'a< E #o i#'io dos a#os *+2J, foi 'o#stituda a "1"D0 ) "sso'iao 1ati#o)"meri'a#a de 0#tegrao 'om a fi#alidade de
@o Dmbito deste tratado foi reali$ado em *+2, em Mel%m do Par o 0 .0:"3 'u/os do'ume#tos foram reu#idos #o volume * da s%rie .ooperao "ma$=#i'a i#titulado U(#iversidade e Dese#volvime#to "ma$=#i'o
15

*H

fortale'er os v#'ulos e#tre os grupos i#tegra'io#istas regio#ais e dar maior di#amismo a suas atividades< " partir, pois, do mome#to em que a "m%ri'a 1ati#a assumiu a sua ide#tidade, passa a o'upar lugar desta'ado #a 'orrelao de foras a #vel mu#dial< Para a modifi'ao do papel e do lugar dos pases da "m%ri'a 1ati#a #as relaes i#ter#a'io#ais, 'o#triburam pro'essos ob/etivos de dese#volvime#to s8'io)e'o#omi'o #esses pases, a despeito dos gril9es impostos pelo e#dividame#to exter#o 'o#trado pre'isame#te para fi#a#'iar esse dese#volvime#to< 3uda#as fu#dame#tais tamb%m o'orreram #as estruturas so'iais e polti'as que favore'eram que os quatro maiores pases da regio (Mrasil, 3%xi'o, "rge#ti#a e e#e$uela) se viessem a e#'o#trar e#tre os pri#'ipais BI Estados 'apitalistas do mu#do< @o e#ta#to, a partir da 'o#solidao da 9egemo#ia #orte)ameri'a#a dos a#os *+IJ em dia#te, o Udese#volvime#toU pela via 'apitalista depe#de#te trouxe para estes pases a pe#etrao i#te#siva de 'apital estra#geiro em reas '9ave de suas e'o#omias *K, sobretudo i#dustria e ba#'os, o que resultou #uma distoro #o dese#volvime#to desses pases, agrava#do o #vel das 'o#tradies i#ter#as e exter#a< > espao para o e#fre#tame#to das 'o#tradies i#ter#as aume#tou 'om a ampliao 'res'e#te dos espaos demo'rti'os< G as 'o#tradies exter#as, que limitaram o pote#'ial de dese#volvime#to da regio, levaram os pases lati#o)ameri'a#os a 'o#siderar uma forma de reao 'omo resposta a esta forma de depe#d;#'ia 'ara'teri$ada pela 'res'e#te i#flu;#'ia das 'orporaes multi#a'io#ais #a e'o#omia e #a polti'a da "m%ri'a 1ati#a<

*K

" prolo#gada expa#so dos mo#op8lios i#ter#a'io#ais 'o#verteu a "m%ri'a 1ati#a #a pri#'ipal regio de i#vestime#tos estra#geiros do mu#do dese#volvido (Estados (#idos, Gapo e "lema#9a)< er a respeito o livro de @ilso# "raA/o de !ou$a, Ascens.o e &ueda do imprio americano e tamb%m o de Fra#ois .9es#ais, A mundiali/a0.o do capital

*L

> sistema de 'ooperao de pases da "m%ri'a 1ati#a difere do de outros pases em outras regies, 'omo % o 'aso da Europa (.omu#idade Europ%ia), da Vfri'a (>rga#i$ao da (#idade "fri'a#a) ou da a#tiga (#io !ovi%ti'a (."3E)< > trao disti#tivo prese#te #a orga#i$ao dos pases lati#oameri'a#os % a ple#a auto#omia dos orga#ismos que a 'ompem e dos pases que deles parti'ipam, a aus;#'ia de 9ierarquias ou es'ales< R importa#te que se ressalte este trao porque esta u#idade e a i#tegrao 'o#seguida em diversas reas se for/ou pre'isame#te sobre uma base de 'o#tradies 9ist8ri'as e e'o#=mi'as, so'iais e polti'as que fra'io#aram e fragili$aram de uma forma ou de outra estes pases, limita#do)os de um lado e impulsio#a#do)os de outro, rumo liberao 'olo#ial, sobera#ia #a'io#al e 'o#quista de um espao pr8prio da "m%ri'a 1ati#a #as de'ises mu#diais< @as Altimas d%'adas do s%'ulo CC, a dvida exter#a, resultado da importao de 'apital produtivo e de empr%stimos i#ter#a'io#ais, foi a pri#'ipal expresso da

depe#d;#'ia e'o#=mi'a da regio< > 'res'ime#to assustador desta dvida levou os pases mais e#dividados do 'o#ti#e#te a se reu#irem e a dis'utir #ovas 'o#dies de pagame#to ou at% mesmo a fa$erem morat8rias par'iais< ? 'omo foi o 'aso re'e#te da "rge#ti#a em BJJJ ) para abrirem espao para um estilo de dese#volvime#to baseado #as pote#'ialidades regio#ais e vo'a'io#ado para o mer'ado i#ter#o da regio< Para darem esse passo de'isivo, os peque#os e gra#des pases lati#o)ameri'a#os #e'essitam da u#idade, 'ooperao e da i#tegrao, e#fim, do estabele'ime#to de uma rede de i#terdepe#d;#'ias e de 'ompleme#taridades que permitiu aos seus Estados aume#tarem a 'apa'idade de #ego'iao e respo#derem e agirem 'omo uma s8 fre#te s ameaas exter#as 'o#tra a i#tegridade da regio<

*I

@a sua expa#so rumo aos pases perif%ri'os ? ou do que '9amaram de :er'eiro 3u#do ) as multi#a'io#ais se deparam, pois, 'om pases 'u/os Estados estruturados segu#do a l8gi'a do #a'io#al)dese#volvime#tismo ? que, em boa medida, reprodu$ia a l8gi'a do Mem Estar !o'ial ), que 9aviam reali$ado i#terve#es #a e'o#omia, quer i#vesti#do #a produo em setores #os quais os 'apitais dispo#veis #o ti#9am 'apa'idade ou i#teresse em i#vestir, quer regula#do setores 'o#siderados estrat%gi'os para o dese#volvime#to i#ter#o e para a segura#a #a'io#al, tais 'omo o da i#dAstria bsi'a e o de be#s de 'apital< E que, simulta#eame#te foram amplia#do a 'o#s'i;#'ia #a'io#al e a sua base so'ial rumo a uma demo'ra'ia relativa< @e'essita#do impleme#tar o seu pro/eto de expa#so dos mer'ados, as multi#a'io#ais deflagraram uma 'ampa#9a ideol8gi'a (doutri#a da segura#a #a'io#al *,) e uma ma#ipulao polti'a das Foras "rmadas dos mais importa#tes pases da "m%ri'a 1ati#a que teve 'omo resultado a quebra da legalidade dos Estados desses pases e a i#stalao de ditaduras militares por quase todo o 'o#ti#e#te sul)ameri'a#o*2 >s pases perif%ri'os em dese#volvime#to, espe'ifi'ame#te os pases da "m%ri'a do !ul, agora demo'rati$ados (d%'ada de *+2J em dia#te), #a expe'tativa de fortale'erem as suas e'o#omias fre#te avala#'9e da 'rise #eoliberal das Altimas d%'adas do s%'ulo CC (a '9amada 5globali$ao7), que 'o#'e#trou os lu'ros #os pases ri'os do 'e#tro e distribuiu as perdas pelos pases pobres da periferia, passam a impleme#tar a 'riao de #ovos espaos regio#ais 'omo o 3er'ado .omum !ul)"meri'a#o ) 3E6.>!(1 e, mais re'e#teme#te, a .omu#idade !ul)"meri'a#a de @aes ) ."!", a /u#o daquele 'om o

*, *2

3"60@0, 6uE 3auro< Amrica 1atina: depend2ncia e integra0.o< !o PauloT Pgi#a "berta, *++B :ratamos deste tema em 0mperialismo depe#d;#'ia e Estado< Re3ista Cient4fica e Cultural5 .ampo 4ra#de, (F3s, v<L (#o< espe'ial)Tp< LJ)LK, *+2+ *K

Pa'to "#di#o, o#de possam empree#der um pro/eto i#tegrado de dese#volvime#to e'o#=mi'o e so'ial apropriado s pote#'ialidades e 'ir'u#stD#'ias 'ulturais regio#ais< Este pro/eto de 'riao dos blo'os regio#ais dese#volve estrat%gias de 'o#stituio que #o partem ape#as do #vel 'omer'ial, do estabele'ime#to dos 5mer'ados 'omu#s7 e da quebra de barreiras alfa#degrias, mas, sobretudo, do estabele'ime#to de empree#dime#tos estrat%gi'os para a pesquisa e o dese#volvime#to dos pote#'iais e'o#=mi'os, ambie#tais e 9uma#os da regio*+< Essas estrat%gias so apoiadas por ba#'os regio#ais de dese#volvime#to e ma#teve sob 'o#trole estatal ou reestati$ou as i#dustrias de base, estrat%gi'as, geradora de divisas para a impleme#tao de polti'as pAbli'as .om essas aes, os pases da "m%ri'a do !ul, #o limiar s%'ulo CC0, seguiram 'om o pro'esso de redemo'rati$ao da so'iedade e do fortale'ime#to dos seus aparatos do Estado< Deram i#'io ao e#fre#tame#to das 'o#seqP;#'ias i#ter#as da polti'a #eoliberal ? 'o#'e#trao de re#da, fome e mis%ria para gra#des par'elas da populao, desestruturao dos aparatos do Estado, 'omo o da i#formao ('o#'esses estatais), o da segura#a e o da regulao /urdi'a uma ve$ que a legislao existe#te fi'a passvel de i#terpretaes 'o#tradit8rias dia#te dos #ovos pro'essos #a e'o#omia, #a polti'a, #o 'o#9e'ime#to, #a famlia, e#fim<

0" ,esponsabilidade social de empresas estatais' desen&ol&imento e integra !o regional com inclus!o social

*+

er a respeito o livro de Ga#i#e da !ilva "1 E!,< 6ercosul: caracter4sticas estruturais do 7rasil, Argentina, Paraguai e 8ruguai<

*,

> adve#to da '9amada 5globali$ao7 trouxe, pois, #o seu bo/o prti'as predat8rias, que al'a#aram estgios importa#tes e extraordi#rios de destruio ambie#tal e so'ial do pla#eta, po#do em ris'o a pr8pria sobreviv;#'ia 9uma#a< 0mp=s)se e#to s empresas dos pases 'e#trais o i#teresse e'o#=mi'o e o dever moral de ofere'er uma 'o#trapartida efetiva s so'iedades, i#i'ialme#te, #o Dmbito dos seus #eg8'ios (utili$ao de mat%rias primas re#ovveis, profissio#ali$ao de fu#'io#rios, assist;#'ia a suas famlias, mel9orame#to do ambie#te do trabal9o, seleo de for#e'edores, preo'upao 'om o bem)estar dos 'o#sumidores de sues produtos et'<), e, em seguida, #o Dmbito da 'omu#idade, lo'al ou regio#al, o#de se i#stalaram (dese#volvime#to suste#tvel) 'omo medidas 'ompe#sat8rias< @o s%'ulo CC0, os 'o#'eitos, as prti'as e as teses apolog%ti'as ou 'riti'as da .idada#ia Empresarial (respo#sabilidade so'ial de empresas, i#vestime#tos so'iais privados, et'<), se tor#aram mais freqPe#tes, diversifi'adas e visveis, em espe'ial #os pases em dese#volvime#to< >s Estados demo'rti'os destes pases, do#os de ime#sas rique$as, reservas de mat%rias primas, fora de trabal9o abu#da#te e 'riativa e vo#tade polti'a de re'uperar a dig#idade 9uma#a, retomam a tarefa de promover o dese#volvime#to 'om i#'luso so'ial, i#tegra#do?se #esta tarefa para pote#'iali$ar seus esforos e, simulta#eame#te, dar

visibilidade e vo$ mu#dial aos 5ex'ludos7< 6etomam, porta#to, o desafio da sua respo#sabilidade 'om o bem)estar so'ial sob as #ovas bases 'o#'eituais e ob/etivas das muda#as #o 'e#rio da 5globali$ao7 e suas reper'usses e reaes #o sul do 'o#ti#e#te ameri'a#o< @esta regio, e % essa a 9ip8tese pri#'ipal do #osso trabal9o, a 6espo#sabilidade !o'ial Empresarial tem um 'arter 'o#'eitual i#ovador, ta#to #a sua prti'a 'omo #o seu dis'urso, aperfeioado em relao aos 'o#'eitos e prti'as dese#volvidos a partir das
*2

realidades do 9emisf%rio #orte< > Estado, aqui, #o

privati$ou todos os

seus

empree#dime#tos, 'omo % o 'aso das estatais Petrobrs, #o Mrasil, e PD !" #a e#e$uela, #a i#dAstria bsi'a< 3a#teve ou retomou a sua respo#sabilidade so'ial e mo#tou uma #ova estrat%gia de dese#volvime#to a partir da i#'luso das 'amadas mais ex'ludas da so'iedade ao debate e impleme#tao dessa estrat%gia< Ela passa, sim, pela 'o#struo de #ovos 'o#'eitos de dese#volvime#to, pela 'riao de #ovas te'#ologias i#'lusivas ? o 'aso das te'#ologias so'iais ? , pela #ova gesto das par'erias e#tre o setor publi'o e o setor privado e da distribuio so'ial da re#da gerada pelo lu'ro dessa estatais< Estas empresas estatais ou 'o#troladas pelo Estado BJ passam a assumirW'o#'iliar as propostas de 'idada#ia respo#svel 'om a das polti'as pAbli'as< :omam a i#i'iativa de promover o dese#volvime#to suste#tado #um patamar que e#volve, al%m das respostas tradi'io#ais para o dese#volvime#to ambie#tal e e'o#=mi'o tais 'omo re'ursos re#ovveis, preservao da flora e fau#a e biodiversidade, o dese#volvime#to 9uma#o e as te'#ologias so'iais, o fome#to i#ovao te'#ol8gi'a e a 'riao e dissemi#ao de te'#ologias apropriadas e redistribuio demo'rti'a da rique$a, sob as mais diversas estrat%gias< Estabele'em)se as par'erias de empresas privadas e do Estado 'om o de#omi#ado :er'eiro !etor e deste 'om o Estado, em que as empresas, atrav%s de 0#stitutos e Fu#daes >@4s e >!0Ps, sem fi#s lu'rativos, 'o#tribuem 'om o Estado, 'om propostas e 'om re'ursos, #a 'o#'reti$ao de suas polti'as pAbli'as de dese#volvime#to, em tro'a de i#'e#tivos fis'ais< "poiadas #os mar'os legais existe#tes, estas aes empresariais #ormalme#te / fa$em parte da misso, valores, estrat%gia e metas das empresas, 'u/o teto dessas aes, por mais que elas sig#ifiquem gra#des #eg8'ios 'omo reduo de 'ustos, obte#o de fi#a#'iame#tos, marSeti#g, visibilidade e lu'ro, agora se pote#'iali$a,
BJ

difere#teme#te das empresas privadas as empresas estatais, 'omo % o 'aso das petrolferas do Mrasil, da e#e$uela e, mais re'e#teme#te, da Molvia, da esto submetidas l8gi'a do Estado do Mem estar so'ial *+

'oorde#adas pela represe#tao ideol8gi'a do papel que o :er'eiro !etor deve desempe#9ar #a so'iedade 5globali$ada7 e, mais ai#da, pela u#io do ter'eiro setor em e#tidades propug#adoras e legitimadoras de sua atuao< @o 'aso brasileiro, o 4rupo de 0#stitutos e Fu#daes Empresariais ? 40FE tem 'omo pri#'ipal ob/etivo 5a proposta e a defesa de uma legisla0.o abrangente, coerente e moderna para o terceiro setor brasileiro7 e estabele'e, atrav%s de do'ume#tos, algumas das pri#'ipais ba#deiras que #orteiam o debate regulat8rio para o setor< " base desta atividade %, segu#do a .arta de .uritiba extrada do .o#gresso de BJJK,

o pro/eto 3ar'o 1egal do :er'eiro !etor e Polti'as PAbli'as (31PP), uma das i#i'iativas do 40FE 'om o ob/etivo de favore'er a ampliao, o impa'to e a qualidade do i#vestime#to so'ial privado #o Mrasil, por meio do aprimorame#to do ambie#te regulat8rio e da parti'ipao #o dese#volvime#to e avaliao de polti'as pAbli'as releva#tes para o ter'eiro setor<B*

"o 'o#trrio das empresas estatais, 'u/as rique$as geradas podem ser demo'rati$adas e os lu'ros podem ser dispo#ibili$ados e i#vestidos em dese#volvime#to suste#tvel e suste#tado, simulta#eame#te, 'o#sidera#do a utili$ao ple#a do pote#'ial 9uma#o- o ma#e/o so'ial e t%'#i'o do gasto pAbli'o so'ial e o respeito pelo equilbrio e'ol8gi'oBB, e salvo raras ex'ees, o teto mximo para os i#vestime#tos so'iais das empresas privadas % pre'isame#te o saldo positivo do es'ambo e#tre tributos devidos ao estado e pro/etos so'iais reali$ados #as 'omu#idades<

B* BB

ver site NNN<gife<org<br er o li#S 5Petr8leo para el pueblo7 #o site da site da PD !"T NNN<pdvsa<'om BJ

Desta'am)se, para al%m das i#terfa'es da atuao da 6espo#sabilidade !o'ial de Empresas re'ome#dadas pelas i#stituies que orga#i$am a elite orgD#i'a empresarial, o 40FE e o 0#stituto Et9os de 6espo#sabilidade !o'ial, a valori$ao das te'#ologias so'iais, o apoio a empree#dime#tos produtivos em 'adeia, e a mobili$ao so'ial, que so solues de baixo 'usto e de substa#'ial reper'usso, o que 'ara'teri$a, por sua ve$, as #ovas formas da 'o#t#ua i#vestida e do ava#o da estrat%gias multi#a'io#ais para a impla#tao do #eoliberalismo e de seus mar'os regulat8rios #a "m%ri'a do !ul<

1" 2 papel das tecnologias sociais no desen&ol&imento e a ,S3 da Petrobrs e PDVSA > so'i8logo !ilvio .a''ia Mava, Diretor do 0#stituto Polis, respalda #osso ra'io'#io ao i#trodu$ir a dis'usso dos i#vestime#tos empresariais em te'#ologias so'iaisT

> perodo da 9ist8ria em que vivemos % 'oma#dado pelo 'apital fi#a#'eiro e pelas gra#des 'orporaes tra#s#a'io#ais< > seu poder impe a l8gi'a do mer'ado 'omo a l8gi'a de orga#i$ao da so'iedade e das relaes so'iais, e#alte'e#do a 'ompetio, o i#dividualismo, a lei do mais forte< "s t%'#i'as e metodologias utili$adas por esse modelo de dese#volvime#to submetem as so'iedades ? e seus 'idados e 'idads ? a uma 'ombi#ao perversa da a'elerao do pro'esso de a'umulao de 'apital 'om o aume#to do desemprego, da pobre$a, da desigualdade, da ex'luso so'ial, 'om a explorao e a degradao sem limites dos re'ursos ambie#tais BH<

Parafrasea#do, diramos que este modelo de dese#volvime#to pote#'iali$a de tal forma o pro'esso de produo do 'o#9e'ime#to e de 'riao de #ovas te'#ologias #as
BH

ver livro , em pdf, :e'#ologias !o'iais #o site do 3i#ist%rio do :rabal9o B*

fro#teiras da 'i;#'ia para 'olo')las a servio da produo e 'ir'ulao das mer'adorias, isto % da expa#so ilimitada do 3er'ado, que aquela 'ombi#ao perversa ex'lui do pro'esso produtivo peque#as e m%dias empresas, 'larame#te #o 'ompetitivas, #os pases perif%ri'os em dese#volvime#to para tor#)las meras i#stD#'ias ter'eiri$adas das 'orporaes tra#sa'io#ais< "o i#vestir #o repasse de te'#ologia de po#ta a estas empresas, impleme#ta#do o seu dese#volvime#to, a tra#s#a'io#al 'olo'a seu i#vestime#to privado #a rubri'a 56espo#sabilidade !o'ial7< "grega .a''ia MavaT

Ele tamb%m e#ge#dra seu 'o#trrioT as prti'as de resist;#'ia, os movime#tos so'iais e polti'os que, te#do por refer;#'ia uma outra 5vo#tade de evoluo dos 9ome#s7, bus'am reverter o quadro, p=r a e'o#omia a servio da so'iedade e 'o#struir alter#ativas de dese#volvime#to e de orga#i$ao so'ial fu#dadas #a solidariedade, #a i#'luso so'ial, #a bus'a da eqPidade, #o respeito aos direitos 9uma#os, #a preservao e'ol8gi'a, #a /ustia so'ialBL<

!e o

'ombate desigualdade e pobre$a e a i#'luso so'ial tem sido a

'ara'tersti'a das polti'as pAbli'as dos Estados #a #ova fase da demo'ra'ia #a "m%ri'a do !ul, e se o vel9o modelo Estado de Mem)Estar / #o 'orrespo#de aos 'e#rios atuais, e muito me#os #os pases depe#de#tes, o que as foras so'iais dese/am 9o/e #o 'ampo da defesa da 'idada#ia e da demo'ra'ia, so #ovas relaes e#tre os aparatos do Estado e so'iedade, em que esse Estado exera um papel regulador da D#sia de 'o#trole dos age#tes do mer'ado e 'rie as 'o#dies para os atores 'oletivos, 'idados e 'idads de 'ada pas e

BL

idem BB

da "m%ri'a do !ul #o seu todo, se tor#em su/eitos, protago#istas 'omprometidos, deste pro'esso de 'o#struo da i#'luso so'ial, do dese#volvime#to e da i#tegrao 'o#ti#e#tal< @o 'o#ti#e#te !ul)ameri'a#o podemos observar as atuaes exemplares das empresas petrolferas estataisT PE:6>M6V!, #o Mrasil, e PD !" #a e#e$uela<

1"( A Petrobrs e pro4etos de desen&ol&imento e integra !o regional 5.o#s'ie#te do espao que o'upa #a vida #a'io#al, a Petrobrs trabal9a pela gerao de rique$a #o se#tido mais abra#ge#te e preo'upada 'om as 'ausas so'iais e ambie#tais do Pas7< Esta assertiva est #a abertura do site da PetrobrsBI " atuao da empresa #esta rea % reali$ada 'om os programas Petrobrs Fome Xero e Petrobrs "mbie#tal< Em pro'essos de seleo pAbli'a, a empresa es'ol9e pro/etos que este/am adequados s li#9as de atuao dos programas< >s pro/etos so'iais submetidos ao pro'esso de seleo devem aprese#tar propostas que 'riem impa'tos positivos #a qualidade de vida das 'omu#idades e#volvidas< " Petrobrs, 'omo age#te do dese#volvime#to 9uma#o suste#tado, apoia mais de mil e 'em pro/etos dese#volvidos pela so'iedade 'ivil< 3uitos t;m 'arter emi#e#teme#te so'ial e outros se dividem e#tre os 'ampos ambie#tal, 'ultural e esportivo< " Petrobrs % uma das empresas ma#te#edoras da 6ede de :e'#ologia !o'ial ? 6:!< " 6:! atua em duas fre#tesT difuso das te'#ologias so'iais e reapli'ao de te'#ologias so'iais< "s suas aes i#'luem debates 'om empresas que atuam 'om

respo#sabilidade so'ial para que per'ebam a 6ede de :! 'omo um espao de 'o#'ertao e uma possibilidade importa#te para trabal9arem de forma i#tegrada, redu$i#do os 'ustos opera'io#ais dos pro/etos<
BI

ver o site da Petrobrs NNN<petrobras<'om<br BH

"s te'#ologias so'iais que esto se#do difu#didas por todo o Mrasil e so fo'o das aes de reapli'ao apoiadas pela 6:! #o bi;#io BJJI)BJJK so as i#i'iativas 'apa$es de gerar trabal9o e re#da #os segui#tes territ8riosT ) Periferia dos gra#des 'e#tros urba#os e dos mu#i'pios de regies metropolita#as"ma$=#ia 1egale !emi)Vrido e !erto do !o Fra#'is'o< "s i#stituies ma#te#edoras da 6ede devem i#vestir pelo me#os 6^ *L mil9es em :e'#ologias !o'iais e 'o#sideram que a 6:! possibilita a gerao de si#ergias e#tre aes / existe#tes #o gover#o, #as empresas e #o '9amado ter'eiro setor<

@o 'o#texto de abertura do setor petrolfero brasileiro, a empresa ma#t%m o 'res'ime#to e a lidera#a #o Pas, leva#do)o auto)sufi'i;#'ia #o abaste'ime#to de petr8leo e, simulta#eame#te tor#a#do)se uma 'ompa#9ia de e#ergia 'om atuao i#ter#a'io#al< Por isso a sua viso empresarial % ser uma empresa de e#ergia 'om forte prese#a i#ter#a'io#al e lder #a "m%ri'a 1ati#a, atua#do 'om fo'o #a re#tabilidade e respo#sabilidade so'ial< E a sua misso % 5atuar de forma segura e re#tvel #as atividades da i#dAstria de 8leo, gs e e#ergia, #os mer'ados #a'io#al e i#ter#a'io#al, for#e'e#do produtos e servios de qualidade, respeita#do o meio ambie#te, i#vesti#do #a i#tegrao

e#erg%ti'a do 'o#ti#e#te sul)ameri'a#o, para o dese#volvime#to de seus povos<

1"* A PDVSA e o compromisso social

>

'ompromisso so'ial % um dos 'ompo#e#tes do #ovo 'o#'eito de rela'io#ame#to

da PD !" as outras empresas do Estado, 'om u#a viso de 'o#/u#to, e respo#de#do aos

BL

i#teresses do pas, da 'omu#idade e da pr8pria PD !"< > 'ompromisso so'ial est arti'ulado 'om o modelo de dese#volvime#to e so'io'ultural defi#ido pela 'omu#idade<BK @o que se refere ao i#vestime#to so'ial dos lu'ros da empresa a PD !"< 'riou o Programa de Empresas de Produo !o'ial) EP! que surge 'omo parte do #ovo modelo e'o#=mi'o e so'ial do pas, o#de % de'isivo impla#tar e superar esforos que impulsio#em, #o seio da i#dustria petroleira, a demo'rati$ao das oportu#idades alava#'adas #a dema#da de be#s, exe'uo de obras e 'o#tratao de servios que possui a .orporao, o que, simulta#eame#te, 'o#solidaria, atrav%s da estatal PD !", a 'o#struo de um modelo i#%dito de relaes e#tre empresas e 'omu#idade< E a partir da, alava#'ar as e'o#omias das lo'ais 'omu#idades, mu#i'pios, regies< "s Empresas de Produo !o'ial )EP!, so, porta#to aquelas u#idades de produo de be#s, obras e servios, rela'io#adas 'om o setor petroleiro, 'o#stitudas sob a figura /urdi'a que 'orrespo#da, 'om a parti'ularidade de desti#ar seus lu'ros a uma repartio igualitria e#tre seus asso'iados< Esta 'o#dio deve estar expressada #o do'ume#to 'o#stitutivo e, alem disso, deve ma#ifestar sua vo#tade de parti'ipar #o programa e abraar o segui#te 'ompromisso so'ialT Parti'ipar #os pro/etos das 'omu#idades a trav%s de aportes ao Fu#do !o'ial de PD !" ou media#te a prestao de be#s e servios< .o#tribuir ao dese#volvime#to de empresas de produo, distribuio e servio 'omu#itrio, dissemi#adoras de te'#ologias so'iais e fome#tar a 'riao de

(#idades de Produo .omu#itrias ? (P., 'om a utili$ao de te'#ologias so'iais 4ara#tir o dese#volvime#to e#d8ge#o, suste#tado e suste#tvel, gera#do os equilbrio #e'essrios erradi'ao da pobre$a<
BK

ver o site da PD !" NNN<pdvsa<'om BI

Estas so, em s#tese, as li#9as gerais de atuao, em respo#sabilidade so'ial das estatais petrolferas do Mrasil e da e#e$uela, 'u/os mar'os 'o#'eituais de suas proposta de dese#volvime#to e 'o#teAdos abordaremos posteriorme#te< 3esmo a partir de 'o#'eitos disti#tos de dese#volvime#to, 'omo dese#volvime#to suste#tvel, dese#volvime#to auto) suste#tado e dese#volvime#to e#d8ge#o, seu 'ompromisso % 'o#tribuir para que as 'omu#idades 'o#struam a sua 'idada#ia a partir da 'o#/ugao de metas das polti'as publi'as e das misses empresariais, em 'ada pas< > de#omi#ador 'omum % o uso das te'#ologias so'iais, que resultam #um dese#volvime#to em es'ala 9uma#a, e que, mesmo serem fruto da 'riatividade e da 'apa'idade de i#ovao popular, #o so do dom#io pAbli'o e sua utili$ao pre'isa ser regulame#tada< E#fim, 'remos que este artigo 'o#tribuiu 'om a emerg;#'ia da uma preo'upao te8ri'a so'iol8gi'a e 'omo po#to de partida para futuras reflexes sobre os mar'os regulat8rios da 6espo#sabilidade !o'ial Empresarial< Essa preo'upao %T 'e#rios

e'o#=mi'os, polti'os e so'iais mu#diais, lati#o)ameri'a#os, #a'io#ais, lo'ais e 'omu#itrios, se pro'essam rapidame#te, modifi'a#do)se #as suas formas e, em muitos situaes, em suas #ature$as, impulsio#ados pelos i#teresses do mer'ado i#ter#a'io#al< E#treta#to, se os mar'o /urdi'os regulat8rios fi'am defasados e so mais le#tos #a suas muda#a, su/eitos que esto s 'o#tradies de i#teresses em /ogo #o i#terior desses 'e#rios #a so'iedade mu#dial, como poder ser realizada a sua reformula !o sem 5ue se4a aberto o debate participati&o a todas as for as sociais diretamente interessadas e 5ue ficar!o su4eitas ? regula !o estabelecida<"

BK

Bibliografia "1 E!, Ga#i#e da !ilva< 6ercosul: caracter4sticas estruturais do 7rasil, Argentina, Paraguai e 8ruguai< Floria#8polisT Ed da (F!., *++B M"@DE06", 1< "< 3o#i$< As rela09es perigosas: 7rasil : 'stados 8nidos (de .ollor a 1ula, *++J)BJJL<6io de /a#eiroT .ivili$ao Mrasileira, BJJL ._E!@"0!, Fra#ois< A mundiali/a0.o do capital< !o PauloT Cam, *++K< D6E0F(!!, 6e#% "rma#d< 1 #%: a con&uista do 'stado< "o polti'a, poder e golpe de 'lasse< Petr8polis, o$es, *+2* D6E0F(!!, 6e#% "rma#d< A internacional capitalista : estratgias e tticas do empresariado transnacional 1 1!"1 !#, 6io de Ga#eiroT Espao e :empo, *+2K 4(03"6`E!, !amuel Pi#9eiro< Quinhentos anos de periferia<B ed< Porto "legreW6io de /a#eiroT ed< (#iversidadeW(F64!W.o#trapo#to< BJJJ P>(1"@:X"!, @i'os< (egemonia ) dominaci*n en el 'stado moderno<i#T .uader#os de Pasado E Prese#te, L2< Mue#os "ires, !iglo CC0,*+,I !01 ", 1uisa 3aria @u#es de 3oura e< 0mperialismo depe#d;#'ia e Estado5 Re3ista Cient4fica e Cultural< .ampo 4ra#de (F3!< ol L #o< esp< *+2+< p LJ)LK !>(X", @< " < de< Ascens.o e &ueda do imprio americano5 !o PauloT 3a#da'aru, .P.) (3E!, BJJ*

B,