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Constituio texto normativo que descreve a estrutura e formao do Estado; Direito Constitucional ramo do Direito Pblico Interno (Estado se impes sobre o individuo), que tem como funo organizar o funcionamento do Estado. Estado com mais prerrogativas; possuindo o objetivo de estudar a Constituio.
Caratersticas: a) Estudo genrico; b) Estado (Pas) Estados Membros (Estados brasileiros) c) Fatores do Estado: * Territrio (definido): - massa territorial; - representaes diplomticas; - aeronaves e embarcaes Oficial: territrio nacional Particular: - espao areo internacional - mar internacional
* Povo (nacionalidade) populao (nacionais + estrangeiros) * Poder soberano - prerrogativas para tomar decises; - deciso respeitada internamente e externamente; * Finalidade art. 3 inc. IV, CF. - promover o bem comum s/ nenhuma forma de discriminao; Viso ou Concepo da Constituio
* Sociolgica / Social - Viso de Ferdinand Lassalle; - Constituio = soma dos fatores reais dentro de uma sociedade; - Constituio = resultado da realidade social de um pas e no propriamente de uma norma; - A Constituio escrita que no corresponder a realidade dos fatos ser simplesmente uma folha de papel; * Poltica ex.: art. 242, CF - Viso de Carl Schmitt; - Constituio = deciso poltica fundamental; - Validade da Constituio = ditada pela vontade poltica (poder constituinte); Constituio Se divide em - Constitucionais (Estrutura do Estado; poderes do Estado). - Leis constitucionais (demais assuntos).
* Jurdica - Viso de Hans Kelsen; - Constituio = pura norma jurdica; norma fundamental do Estado. - Constituio = aspecto formal, sistema de normas jurdicas. CF/88 = Mista: poltica, jurdica, social.
Outorgadas: constituies impostas pelo agente revolucionrio, que no recebeu do povo sua legitimidade. Promulgadas / Popular (CF/88): fruto do trabalho de uma Assembleia Constituinte, eleita diretamente pelo povo. Cesarista: elaborada unilateralmente por um agente revolucionrio, mas depende da ratificao popular, por meio do referendo ou plebiscito; um projeto elaborado pelo Imperador ou ditador, com legitimidade no democrtica do povo. Pactuada (Inglaterra): monarquia + parlamento (1 ministro) ; poder constituinte se concentra na mo de mais de um titular.
Quanto forma:
Escrita (CF/88): conjunto de regras sistematizadas e organizadas em um nico documento; estabelece as normas fundamentais de um Estado. No escrita (Inglaterra): conjunto de regras que no esto sistematizadas em um nico texto solene e codificado.
Quanto elaborao:
Dogmtica (CF/88): um novo regime = uma nova constituio Histrica (Inglaterra): lento e contnuo processo, que rene a histria e as tradies de um povo.
Quanto ao contedo:
Material (EUA): regras de matria de natureza constitucional (estruturao do Estado). Formal (CF/88): so constitucionais todas as normas que integram o texto escrito da Constituio, elaboradas pelo Constituinte, independentemente de seu contedo; processo de criao.
Quanto estabilidade:
Imutvel (Ir): adoo de livro religioso ; no aceita nenhum tipo de alterao em seu texto. Rgida (CF/88): pode ser modificada / alterada, mas num processo mais dificultoso.
Emenda a CF Votao: 2 x na Cmara 2 x no Senado Lei votao: 1 x na Cmara 1 x no Senado Lei Complementar: aprovao da maioria absoluta Lei Ordinria: aprovao maioria simples 3/5 de aprovao em cada casa
Flexvel: facilmente alterada. Semi-rgida (CF Alem): tanto rgida quanto flexvel.
Ex.: CF Alem (livros) Tomo I: Estrutura do Estado (sistema mais dificultoso). Tomo II: Econmica, Social e Previdncia (sistema da E.L.) A nica Constituio semi - rgida adotada no Brasil foi a de 1824, e as demais todas foram rgidas. Quanto extenso:
Sintticas: texto resumido falando sobre a estrutura do Estado. Analticas (CF/88): abordam todos os assuntos que o povo entender fundamentais; prolixo. Quanto realidade:
Normativa (CF / 88): regula a sociedade. Nominativa: no conseguiu regular a sociedade. Semntica (CF / 1824): sustentar o poder do imperador. Quanto finalidade:
- Dirigente: direo para o Estado ; prope algo para o futuro ; normas programticas. Ex.: art. 6 CF - Balano (URSS): determina etapas das relaes do Estado para que seja atingido ; teoria de Karl Max. - Garantia: limitao para o Estado
1824 Imprio
1891 Repblica
1946
1988 Democrtico
Estado Novo
Monarquia Poder Executivo (Imperador) Poder Legislativo (Cmaras Legislativas) Poder Judicirio (Tribunais)
Poder Constituinte
Titular (dono): Povo Exerccio: a) Representantes do povo (democracia) promulgada CF / 88. b) Governo autocrtico (usurpao do poder ditador) outorgada CF / 1967. Classificao Poder Constituinte Originrio (Novo Texto)
Instaura uma nova ordem jurdica rompendo por completo com a ordem jurdica precedente. Objetivo: criar um novo Estado. um poder poltico e extrajurdico, ou seja a ordem jurdica comea com ele e no antes dele.
A) Poder Constituinte Originrio Histrico - Verdadeiro poder constituinte originrio; - Estruturando pela 1 vez o Estado; B) Poder Constituinte Originrio Revolucionrio - Todos os posteriores ao histrico; - Rompendo por completo com a antiga ordem, instaurado uma nova ordem. Caractersticas * Inicial (CF / 88) Origem do ordenamento jurdico; Leis anteriores:
a) Compatveis continuam com validade (mantida); Ex.: Cd. Penal / 1940. - Formal: forma de criao - Material: contedo Teoria materialista = adotada no Brasil Ex.: CTN 1966 (lei ordinria) - > CTN (lei complementar) b) Incompatveis sero totalmente retiradas (revogadas), ou seja, tem de se fazer uma nova; Ex.: lei Jornalismo feito em 1966 (poca da ditadura militar - censura) foi feita uma nova, pois era incompatvel com a nova Constituio de 1988. Pode ser total ou parcial sua incompatibilidade, parte compatvel recepcionada, parte incompatvel retirada. Constituio Anterior TOTALMENTE REVOGADA
* Ilimitado e Autnomo No possui limitaes pelo ordenamento; Absoluto no sendo limitado pelo ato jurdico perfeito, coisa julgada ou direito adquirido. Estruturao determinada autonomamente, por quem exerce o poder originrio.
* Incondicional No necessita de forma prefixada para poder atuar; Votao prefixada da CF/88: aprovao de 3 cada casa 5
2 x Cmara 2 x Senado
Nova Constituio = no tem que seguir modelo de emenda a Constituio, no adotando a forma prefixada da CF anterior.
* Reformador - Realizar a reforma do texto constitucional - E.C emenda constitucional * Revisional - Reviso do texto constitucional - E.C.R emenda constitucional de reviso * Decorrente - Prerrogativa de editar as normas de organizao dos Estados e DF - (Lei Orgnica) Constituio = 3 poderes Executivo, Legislativo, Judicirio. Municpios = 2 poderes Executivo e Legislativo
A) Poder Constituinte Reformador Caractersticas: * Limitaes - Limitao Formal (forma de criao); E.C (art.60 CF/88) 1 Iniciativa Quem pode requerer? a) Presidente da Repblica; b) 1/3 dos senadores e deputados; c) Maioria da Assembleia Legislativa (27 2 = 13,5 = 14);
2 Processo de Votao - Proposta de emenda passa : 2 x Cmara 2 x Senado tendo de ter a aprovao de 3 em cada casa 5
3 Promulgao (ato que determina que a emenda fosse feita de acordo com a Constituio) - Mesa da Cmara; - Mesa do Senado; Limitao formal: tem de passar por todas as 3 etapas (iniciativa, processo de votao e promulgao)
a) Clausulas Ptreas (art. 60 4 inc. I ao IV) - Proibida emenda tendente a abolir: I A Forma Federativa do Estado; II O voto, direto, secreto, universal e peridico; III A separao dos Poderes; IV Os direitos e garantias individuais; * Clausula Ptrea ncleo rgido (art.5 E.C 45/2004) permitida emenda para fortalecer ou aumentar o rol de clausulas ptreas. * Rol Exemplificativo existem clausulas ptreas em todo o texto constitucional. OBS.: nica caracterstica do voto que no ptrea: obrigatrio - > pode ser transformado em facultativo. b) Circunstancial no pode emendar a CF / 88 durante: - Estado de stio; - Estado de defesa; - Interveno Federal; * OBS: Proibida a promulgao de E.C Unio (Estados ou DF) Estado (Muncipios) Unio (Territrio) ( Muncipios dos Territrios) Interveno Federal Interveno Estadual Interveno Federal Interveno Federal
B) Poder Constituinte Revisional (art. 3 ADCT) Possui prerrogativa de realizar uma reviso do texto constitucional depois de decorrido 5 anos aps a promulgao (a ltima foi em 1993); Ocorre uma nica vez;
a) Sesso Unicameral congressistas (tanto cmara quanto senado, todos juntos) = discurso + voto; Cmara dos Deputados = 513 deputados Senado Federal = 81 senadores
594 congressistas 2 = 297 + 1 = 298 votos Se a Cmara quiser aprovar a reviso do texto constitucional sozinha ela consegue por ter 513 deputados, ou seja, tendo 298 votos a favor possvel considerar, sem que haja ter 1 voto do Senado. b) Sesso Conjunta deputados + senadores = Discusso conjunta, porm votos separados; Cmara dos Deputados = 513 2 = 256,5 = 257 votos Senado Federal = 81 2 = 40,5 = 41 votos
Tem se obter 298 votos. OBS.: Brasil no adota teoria da repristinao = Direito pr-constitucional, revogado no volta a gerar seus efeitos a partir da nova Constituio (tcita). Expressa (exceo): Previso Constitucional para lei revogada gerar seus efeitos (aceita pelo STF).
Norma de Eficcia Plena; o texto no pede a lei (imediata); Norma de Eficcia Limitada; o texto pede lei (mediata); Norma de Eficcia Contida; o texto pede lei (mediata);
Limitada - necessita de lei que tem de ser obrigatria; Exemplo: art.37 inc. VII Direito greve nos termos e limites de lei especfica. O servidor s pode parar o trabalho se houver lei que a defina (lei especfica). - Depende da aplicao da lei.
Contida - necessita de lei que pode ser facultativa; Exemplo: art.5 inc. XIII Liberdade profissional Profisso de Bab no tem lei regulamentando, mas pode ser exercida tal profisso. Lei do Advogado precisa cumprir requisitos em lei obrigatria. - norma de eficcia plena restringvel pelo legislador.
- Surge incompleto ou reduzido e com o surgimento - tendo lei ou no eu consigo fazer do mesmo jeito. da lei se expande o efeito constitucional. - a partir da lei restringido e tem de ser cumprido para haver a plenitude da eficcia. CF / 88 Texto nasce Reduzido Lei atinge a plenitude Norma completa atinge a plenitude
-----Expandir * Dicas:
a lei restringe
Norma de Eficcia Plena: - depende apenas do texto constitucional CF/88. - no necessita de lei especfica; - exemplo: Habeas Corpus - depende apenas do texto da CF/88 (art.5 CF) CPP lei que regulamenta algo que pleno (habeas corpus) assim sendo facultativa, ou seja, regula a matria (ditando a forma como ser aplicada). Norma de Eficcia Limitada - no atinge seus efeitos essenciais;