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Casa Civil
Subchefia para Assuntos Jurdicos
LEI N 8.666, DE 21 DE JUNHO DE 1993
Mensagem de veto
Vide Medida Provisria n 544, de 2011
I - admitir, prever, incluir ou tolerar, nos atos de convocao, clusulas ou condies que
comprometam, restrinjam ou frustrem o seu carter competitivo, inclusive nos casos de
sociedades cooperativas, e estabeleam preferncias ou distines em razo da naturalidade,
da sede ou domiclio dos licitantes ou de qualquer outra circunstncia impertinente ou
o
irrelevante para o especfico objeto do contrato, ressalvado o disposto nos 5 a 12 deste
o
o
artigo e no art. 3 da Lei n 8.248, de 23 de outubro de 1991; (Redao dada pela Lei n
12.349, de 2010)
II - produzidos no Pas;
III - produzidos ou prestados por empresas brasileiras.
IV - produzidos ou prestados por empresas que invistam em pesquisa e no
desenvolvimento de tecnologia no Pas. (Includo pela Lei n 11.196, de 2005)
Seo III
Das Obras e Servios
Art. 7o As licitaes para a execuo de obras e para a prestao de
servios obedecero ao disposto neste artigo e, em particular, seguinte
seqncia:
I - projeto bsico;
II - projeto executivo;
III - execuo das obras e servios.
1o A execuo de cada etapa ser obrigatoriamente precedida da
concluso e aprovao, pela autoridade competente, dos trabalhos relativos s
etapas anteriores, exceo do projeto executivo, o qual poder ser
desenvolvido concomitantemente com a execuo das obras e servios, desde
que tambm autorizado pela Administrao.
2o As obras e os servios somente podero ser licitados quando:
I - houver projeto bsico aprovado pela autoridade competente e disponvel
para exame dos interessados em participar do processo licitatrio;
II - existir oramento detalhado em planilhas que expressem a composio
de todos os seus custos unitrios;
III - houver previso de recursos oramentrios que assegurem o
pagamento das obrigaes decorrentes de obras ou servios a serem
executadas no exerccio financeiro em curso, de acordo com o respectivo
cronograma;
IV - o produto dela esperado estiver contemplado nas metas estabelecidas
no Plano Plurianual de que trata o art. 165 da Constituio Federal, quando for
o caso.
3o vedado incluir no objeto da licitao a obteno de recursos
financeiros para sua execuo, qualquer que seja a sua origem, exceto nos
casos de empreendimentos executados e explorados sob o regime de
concesso, nos termos da legislao especfica.
4o vedada, ainda, a incluso, no objeto da licitao, de fornecimento
de materiais e servios sem previso de quantidades ou cujos quantitativos no
correspondam s previses reais do projeto bsico ou executivo.
5o vedada a realizao de licitao cujo objeto inclua bens e servios
sem similaridade ou de marcas, caractersticas e especificaes exclusivas,
salvo nos casos em que for tecnicamente justificvel, ou ainda quando o
fornecimento de tais materiais e servios for feito sob o regime de
administrao contratada, previsto e discriminado no ato convocatrio.
6o A infringncia do disposto neste artigo implica a nulidade dos atos ou
contratos realizados e a responsabilidade de quem lhes tenha dado causa.
7o No ser ainda computado como valor da obra ou servio, para fins
de julgamento das propostas de preos, a atualizao monetria das
obrigaes de pagamento, desde a data final de cada perodo de aferio at a
do respectivo pagamento, que ser calculada pelos mesmos critrios
estabelecidos obrigatoriamente no ato convocatrio.
I - execuo direta;
II - execuo indireta, nos seguintes regimes: (Redao dada pela Lei n
8.883, de 1994)
a) empreitada por preo global;
b) empreitada por preo unitrio;
c) (Vetado). (Redao
d) tarefa;
e) empreitada integral.
Pargrafo nico. (Vetado).
Art. 11. As obras e servios destinados aos mesmos fins tero projetos
padronizados por tipos, categorias ou classes, exceto quando o projeto-padro
no atender s condies peculiares do local ou s exigncias especficas do
empreendimento.
Art. 12. Nos projetos bsicos e projetos executivos de obras e servios sero
considerados principalmente os seguintes requisitos: (Redao dada pela Lei
n 8.883,
de 1994)
I - segurana;
II - funcionalidade e adequao ao interesse pblico;
III - economia na execuo, conservao e operao;
IV - possibilidade de emprego de mo-de-obra, materiais, tecnologia e
matrias-primas existentes no local para execuo, conservao e operao;
V - facilidade na execuo, conservao e operao, sem prejuzo da
durabilidade da obra ou do servio;
VI - adoo das normas tcnicas, de sade e de segurana do trabalho
adequadas; (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
VII - impacto ambiental.
Seo IV
Dos Servios Tcnicos Profissionais Especializados
Art. 13. Para os fins desta Lei, consideram-se servios tcnicos
profissionais especializados os trabalhos relativos a:
I - estudos tcnicos, planejamentos e projetos bsicos ou executivos;
mdulos fiscais ou 1.500ha (mil e quinhentos hectares), para fins de regularizao fundiria,
atendidos os requisitos legais; (Includo pela Lei n 11.952, de 2009)
2 -B. A hiptese do inciso II do 2 deste artigo: (Includo pela Lei n 11.196, de 2005)
I - s se aplica a imvel situado em zona rural, no sujeito a vedao, impedimento ou
inconveniente a sua explorao mediante atividades agropecurias; (Includo pela Lei n
11.196, de 2005)
II fica limitada a reas de at quinze mdulos fiscais, desde que no exceda mil e
quinhentos hectares, vedada a dispensa de licitao para reas superiores a esse
limite; (Redao dada pela Lei n 11.763, de 2008)
III - pode ser cumulada com o quantitativo de rea decorrente da figura prevista na alnea
g do inciso I do caput deste artigo, at o limite previsto no inciso II deste pargrafo. (Includo
pela Lei n 11.196, de 2005)
IV (VETADO) (Includo pela Lei n 11.763, de 2008)
3o Entende-se por investidura, para os fins desta lei: (Redao dada pela
Lei n 9.648, de 1998)
I - a alienao aos proprietrios de imveis lindeiros de rea remanescente
ou resultante de obra pblica, rea esta que se tornar inaproveitvel
isoladamente, por preo nunca inferior ao da avaliao e desde que esse no
ultrapasse a 50% (cinqenta por cento) do valor constante da alnea "a" do
inciso II do art. 23 desta lei; (Includo pela Lei n 9.648, de 1998)
II - a alienao, aos legtimos possuidores diretos ou, na falta destes, ao
Poder Pblico, de imveis para fins residenciais construdos em ncleos
urbanos anexos a usinas hidreltricas, desde que considerados dispensveis
na fase de operao dessas unidades e no integrem a categoria de bens
reversveis ao final da concesso. (Includo pela Lei n 9.648, de 1998)
4o A doao com encargo ser licitada e de seu instrumento constaro,
obrigatoriamente os encargos, o prazo de seu cumprimento e clusula de
reverso, sob pena de nulidade do ato, sendo dispensada a licitao no caso
de interesse pblico devidamente justificado; (Redao dada pela Lei n 8.883,
de 1994)
5o Na hiptese do pargrafo anterior, caso o donatrio necessite
oferecer o imvel em garantia de financiamento, a clusula de reverso e
demais obrigaes sero garantidas por hipoteca em segundo grau em favor
do doador. (Includo pela Lei n 8.883, de 1994)
6o Para a venda de bens mveis avaliados, isolada ou globalmente, em
quantia no superior ao limite previsto no art. 23, inciso II, alnea "b" desta Lei,
a Administrao poder permitir o leilo. (Includo pela Lei n 8.883, de 1994)
7 (VETADO). (Includo
III - convite;
IV - concurso;
V - leilo.
1o Concorrncia a modalidade de licitao entre quaisquer
interessados que, na fase inicial de habilitao preliminar, comprovem possuir
os requisitos mnimos de qualificao exigidos no edital para execuo de seu
objeto.
2o Tomada de preos a modalidade de licitao entre interessados
devidamente cadastrados ou que atenderem a todas as condies exigidas
para cadastramento at o terceiro dia anterior data do recebimento das
propostas, observada a necessria qualificao.
3o Convite a modalidade de licitao entre interessados do ramo
pertinente ao seu objeto, cadastrados ou no, escolhidos e convidados em
nmero mnimo de 3 (trs) pela unidade administrativa, a qual afixar, em local
apropriado, cpia do instrumento convocatrio e o estender aos demais
cadastrados na correspondente especialidade que manifestarem seu interesse
com antecedncia de at 24 (vinte e quatro) horas da apresentao das
propostas.
4o Concurso a modalidade de licitao entre quaisquer interessados
para escolha de trabalho tcnico, cientfico ou artstico, mediante a instituio
de prmios ou remunerao aos vencedores, conforme critrios constantes de
edital publicado na imprensa oficial com antecedncia mnima de 45 (quarenta
e cinco) dias.
5o Leilo a modalidade de licitao entre quaisquer interessados para
a venda de bens mveis inservveis para a administrao ou de produtos
legalmente apreendidos ou penhorados, ou para a alienao de bens imveis
prevista no art. 19, a quem oferecer o maior lance, igual ou superior ao valor da
avaliao. (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
6o Na hiptese do 3o deste artigo, existindo na praa mais de 3
(trs) possveis interessados, a cada novo convite, realizado para objeto
idntico ou assemelhado, obrigatrio o convite a, no mnimo, mais um
interessado, enquanto existirem cadastrados no convidados nas ltimas
licitaes. (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
7o Quando, por limitaes do mercado ou manifesto desinteresse dos
convidados, for impossvel a obteno do nmero mnimo de licitantes exigidos
no 3o deste artigo, essas circunstncias devero ser devidamente justificadas
no processo, sob pena de repetio do convite.
8o vedada a criao de outras modalidades de licitao ou a
combinao das referidas neste artigo.
n 8.883, de 1994)
2o Na execuo de obras e servios e nas compras de bens, parceladas
nos termos do pargrafo anterior, a cada etapa ou conjunto de etapas da obra,
servio ou compra, h de corresponder licitao distinta, preservada a
modalidade pertinente para a execuo do objeto em licitao. (Redao dada
pela Lei n 8.883, de 1994)
3o A concorrncia a modalidade de licitao cabvel, qualquer que seja
o valor de seu objeto, tanto na compra ou alienao de bens imveis,
ressalvado o disposto no art. 19, como nas concesses de direito real de uso e
nas licitaes internacionais, admitindo-se neste ltimo caso, observados os
limites deste artigo, a tomada de preos, quando o rgo ou entidade dispuser
1 Os percentuais referidos nos incisos I e II do caput deste artigo sero 20% (vinte por
cento) para compras, obras e servios contratados por consrcios pblicos, sociedade de
economia mista, empresa pblica e por autarquia ou fundao qualificadas, na forma da lei,
como Agncias Executivas. (Includo pela Lei n 12.715, de 2012)
o
Art. 26. As dispensas previstas nos 2 e 4 do art. 17 e no inciso III e seguintes do art.
24, as situaes de inexigibilidade referidas no art. 25, necessariamente justificadas, e o
o
retardamento previsto no final do pargrafo nico do art. 8 desta Lei devero ser comunicados,
dentro de 3 (trs) dias, autoridade superior, para ratificao e publicao na imprensa oficial,
no prazo de 5 (cinco) dias, como condio para a eficcia dos atos. (Redao dada pela Lei n
11.107, de 2005)
a) (Vetado). (Includo
b) (Vetado). (Includo
I - (Vetado). (Includo
II - (Vetado). (Includo
II - a de melhor tcnica;
III - a de tcnica e preo.
IV - a de maior lance ou oferta - nos casos de alienao de bens ou
concesso de direito real de uso. (Includo pela Lei n 8.883, de 1994)
2o No caso de empate entre duas ou mais propostas, e aps obedecido
o disposto no 2o do art. 3o desta Lei, a classificao se far, obrigatoriamente,
por sorteio, em ato pblico, para o qual todos os licitantes sero convocados,
vedado qualquer outro processo.
3o No caso da licitao do tipo "menor preo", entre os licitantes
considerados qualificados a classificao se dar pela ordem crescente dos
preos propostos, prevalecendo, no caso de empate, exclusivamente o critrio
previsto no pargrafo anterior. (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
4o Para contratao de bens e servios de informtica, a administrao
observar o disposto no art. 3o da Lei no 8.248, de 23 de outubro de 1991,
levando em conta os fatores especificados em seu pargrafo 2o e adotando
obrigatoriamento o tipo de licitao "tcnica e preo", permitido o emprego de
outro tipo de licitao nos casos indicados em decreto do Poder
Executivo. (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
5o vedada a utilizao de outros tipos de licitao no previstos neste
artigo.
6o Na hiptese prevista no art. 23, 7, sero selecionadas tantas
propostas quantas necessrias at que se atinja a quantidade demandada na
licitao. (Includo pela Lei n 9.648, de 1998)
Art. 46. Os tipos de licitao "melhor tcnica" ou "tcnica e preo" sero
utilizados exclusivamente para servios de natureza predominantemente
intelectual, em especial na elaborao de projetos, clculos, fiscalizao,
superviso e gerenciamento e de engenharia consultiva em geral e, em
particular, para a elaborao de estudos tcnicos preliminares e projetos
bsicos e executivos, ressalvado o disposto no 4o do artigo
anterior. (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
1o Nas licitaes do tipo "melhor tcnica" ser adotado o seguinte
procedimento claramente explicitado no instrumento convocatrio, o qual fixar
o preo mximo que a Administrao se prope a pagar:
I - sero abertos os envelopes contendo as propostas tcnicas
exclusivamente dos licitantes previamente qualificados e feita ento a avaliao
e classificao destas propostas de acordo com os critrios pertinentes e
adequados ao objeto licitado, definidos com clareza e objetividade no
instrumento convocatrio e que considerem a capacitao e a experincia do
proponente, a qualidade tcnica da proposta, compreendendo metodologia,
organizao, tecnologias e recursos materiais a serem utilizados nos trabalhos,
Art. 47. Nas licitaes para a execuo de obras e servios, quando for
adotada a modalidade de execuo de empreitada por preo global, a
Administrao dever fornecer obrigatoriamente, junto com o edital, todos os
elementos e informaes necessrios para que os licitantes possam elaborar
suas propostas de preos com total e completo conhecimento do objeto da
licitao.
Captulo IV
DAS SANES ADMINISTRATIVAS E DA TUTELA JUDICIAL
Seo I
Disposies Gerais
Art. 81. A recusa injustificada do adjudicatrio em assinar o contrato,
aceitar ou retirar o instrumento equivalente, dentro do prazo estabelecido pela
Administrao, caracteriza o descumprimento total da obrigao assumida,
sujeitando-o s penalidades legalmente estabelecidas.
Pargrafo nico. O disposto neste artigo no se aplica aos licitantes
convocados nos termos do art. 64, 2o desta Lei, que no aceitarem a
contratao, nas mesmas condies propostas pelo primeiro adjudicatrio,
inclusive quanto ao prazo e preo.
Art. 82. Os agentes administrativos que praticarem atos em desacordo
com os preceitos desta Lei ou visando a frustrar os objetivos da licitao
sujeitam-se s sanes previstas nesta Lei e nos regulamentos prprios, sem
prejuzo das responsabilidades civil e criminal que seu ato ensejar.
Art. 83. Os crimes definidos nesta Lei, ainda que simplesmente tentados,
sujeitam os seus autores, quando servidores pblicos, alm das sanes
penais, perda do cargo, emprego, funo ou mandato eletivo.
Art. 84. Considera-se servidor pblico, para os fins desta Lei, aquele que
exerce, mesmo que transitoriamente ou sem remunerao, cargo, funo ou
emprego pblico.
1o Equipara-se a servidor pblico, para os fins desta Lei, quem exerce
cargo, emprego ou funo em entidade paraestatal, assim consideradas, alm
das fundaes, empresas pblicas e sociedades de economia mista, as demais
entidades sob controle, direto ou indireto, do Poder Pblico.
2o A pena imposta ser acrescida da tera parte, quando os autores dos
crimes previstos nesta Lei forem ocupantes de cargo em comisso ou de
funo de confiana em rgo da Administrao direta, autarquia, empresa
pblica, sociedade de economia mista, fundao pblica, ou outra entidade
controlada direta ou indiretamente pelo Poder Pblico.
Art. 85. As infraes penais previstas nesta Lei pertinem s licitaes e
aos contratos celebrados pela Unio, Estados, Distrito Federal, Municpios, e
respectivas autarquias, empresas pblicas, sociedades de economia mista,
fundaes pblicas, e quaisquer outras entidades sob seu controle direto ou
indireto.
Seo II
Das Sanes Administrativas
Art. 88. As sanes previstas nos incisos III e IV do artigo anterior podero
tambm ser aplicadas s empresas ou aos profissionais que, em razo dos
contratos regidos por esta Lei:
I - tenham sofrido condenao definitiva por praticarem, por meios dolosos,
fraude fiscal no recolhimento de quaisquer tributos;
II - tenham praticado atos ilcitos visando a frustrar os objetivos da licitao;
III - demonstrem no possuir idoneidade para contratar com a
Administrao em virtude de atos ilcitos praticados.
Seo III
Dos Crimes e das Penas
Art. 89. Dispensar ou inexigir licitao fora das hipteses previstas em lei,
ou deixar de observar as formalidades pertinentes dispensa ou
inexigibilidade:
Pena - deteno, de 3 (trs) a 5 (cinco) anos, e multa.
Pargrafo nico. Na mesma pena incorre aquele que, tendo
comprovadamente concorrido para a consumao da ilegalidade, beneficiou-se
da dispensa ou inexigibilidade ilegal, para celebrar contrato com o Poder
Pblico.
Art. 90. Frustrar ou fraudar, mediante ajuste, combinao ou qualquer
outro expediente, o carter competitivo do procedimento licitatrio, com o
intuito de obter, para si ou para outrem, vantagem decorrente da adjudicao
do objeto da licitao:
Pena - deteno, de 2 (dois) a 4 (quatro) anos, e multa.
Art. 91. Patrocinar, direta ou indiretamente, interesse privado perante a
Administrao, dando causa instaurao de licitao ou celebrao de
contrato, cuja invalidao vier a ser decretada pelo Poder Judicirio:
Pena - deteno, de 6 (seis) meses a 2 (dois) anos, e multa.
Art. 92. Admitir, possibilitar ou dar causa a qualquer modificao ou
vantagem, inclusive prorrogao contratual, em favor do adjudicatrio, durante
a execuo dos contratos celebrados com o Poder Pblico, sem autorizao
em lei, no ato convocatrio da licitao ou nos respectivos instrumentos
contratuais, ou, ainda, pagar fatura com preterio da ordem cronolgica de
sua exigibilidade, observado o disposto no art. 121 desta Lei: (Redao dada
pela Lei n 8.883, de 1994)
Pena - deteno, de dois a quatro anos, e multa. (Redao dada pela Lei
n 8.883, de 1994)
em que foi adotada a deciso, quando poder ser feita por comunicao direta
aos interessados e lavrada em ata.
2o O recurso previsto nas alneas "a" e "b" do inciso I deste artigo ter
efeito suspensivo, podendo a autoridade competente, motivadamente e
presentes razes de interesse pblico, atribuir ao recurso interposto eficcia
suspensiva aos demais recursos.
3o Interposto, o recurso ser comunicado aos demais licitantes, que
podero impugn-lo no prazo de 5 (cinco) dias teis.
4o O recurso ser dirigido autoridade superior, por intermdio da que
praticou o ato recorrido, a qual poder reconsiderar sua deciso, no prazo de 5
(cinco) dias teis, ou, nesse mesmo prazo, faz-lo subir, devidamente
informado, devendo, neste caso, a deciso ser proferida dentro do prazo de 5
(cinco) dias teis, contado do recebimento do recurso, sob pena de
responsabilidade.
5o Nenhum prazo de recurso, representao ou pedido de
reconsiderao se inicia ou corre sem que os autos do processo estejam com
vista franqueada ao interessado.
6o Em se tratando de licitaes efetuadas na modalidade de "carta
convite" os prazos estabelecidos nos incisos I e II e no pargrafo 3o deste
artigo sero de dois dias teis. (Includo pela Lei n 8.883, de 1994)
Captulo VI
DISPOSIES FINAIS E TRANSITRIAS
Art. 110. Na contagem dos prazos estabelecidos nesta Lei, excluir-se- o
dia do incio e incluir-se- o do vencimento, e considerar-se-o os dias
consecutivos, exceto quando for explicitamente disposto em contrrio.
Pargrafo nico. S se iniciam e vencem os prazos referidos neste artigo
em dia de expediente no rgo ou na entidade.
Art. 111. A Administrao s poder contratar, pagar, premiar ou receber
projeto ou servio tcnico especializado desde que o autor ceda os direitos
patrimoniais a ele relativos e a Administrao possa utiliz-lo de acordo com o
previsto no regulamento de concurso ou no ajuste para sua elaborao.
Pargrafo nico. Quando o projeto referir-se a obra imaterial de carter
tecnolgico, insuscetvel de privilgio, a cesso dos direitos incluir o
fornecimento de todos os dados, documentos e elementos de informao
pertinentes tecnologia de concepo, desenvolvimento, fixao em suporte
fsico de qualquer natureza e aplicao da obra.
Art. 112. Quando o objeto do contrato interessar a mais de uma entidade
pblica, caber ao rgo contratante, perante a entidade interessada,
responder pela sua boa execuo, fiscalizao e pagamento.