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P. n. R.P. 91/2012 SJC-CT Registo com base em transao judicial. Trato

sucessivo. Habilitao de herdeiros

PARECER


1. Atravs do stio www.predialonline.pt e a coberto da ap. , de 2012/05/24, foi pedido
o registo do facto Operao de Transformao Fundiria Estruturao de
Compropriedade, juntando-se para o efeito uma certido judicial extrada dos autos de
diviso de coisa comum (interpostos por Nuno contra Maria , lvaro , Carina ,
Mrcio e Fbio ), contendo a transao judicial homologada por sentena transitada
em julgado que ps fim ao litgio, e, complementarmente, os documentos que instruram
os referidos autos e a certido extrada dos autos de inventrio de Antnio

1.1. O prdio indicado no pedido de registo o descrito sob o n. , da freguesia de ,
concelho de , do qual foi anteriormente desanexado o descrito sob o n. , e encontra-
se registado em comum e partes iguais a favor de Maria , solteira, e de Nuno A

1.2. Na transao, homologada por sentena transitada em julgado e apresentada como
ttulo para o registo, dito que o prdio descrito sob o n. se encontra materialmente
dividido em dois novos prdios, que se identificam sob as alneas a) e b); que os
Autores so donos e legtimos possuidores do prdio descrito sob a alnea a) que
adquiriram por usucapio; que os Rus so donos e legtimos possuidores do prdio
descrito sob a alnea b) que adquiriram por usucapio; e que AA. e RR. reconhecem o
direito de propriedade de ambos adquirido por usucapio.

1.3. A desanexao do prdio n. foi feita com base na transao judicial referida e na
dependncia do registo de aquisio, em comum e sem determinao de parte ou direito,
a favor dos rus, Maria , viva, lvaro , Carina , Mrcio e Fbio , e corresponde
ao prdio identificado sob a alnea b) daquela transao, sobrando, na descrio n. , o
prdio identificado sob a alnea a) da mesma transao.

1.4. Dos documentos complementarmente juntos, destacam-se a certido de nascimento
da r, Maria , a cpia no certificada do seu assento de casamento, e a certido







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extrada dos autos de inventrio de Antnio , reproduzindo o auto de declaraes do
cabea de casal, no qual se alega que o inventariado tambm deixou como herdeiro o
filho Jos , casado com Maria , no regime de comunho de bens, o qual veio a
falecer em 7/12/95, deixando a represent-lo os seus filhos lvaro , Carina , Mrcio
e Fbio

2. Aps a convolao do pedido para: Aquisio, o registo foi efetuado como provisrio
por dvidas, fundamentando-se o despacho respetivo na circunstncia de no ter sido
apresentada a habilitao de herdeiros do cnjuge da titular inscrita, Maria ..., nos
termos do artigo 83. do Cdigo do Notariado e de forma a dar-se por cumprido o
princpio do trato sucessivo a que se refere o artigo 34./4 do Cdigo do Registo Predial
(CRP).

3. desta provisoriedade por dvidas que vem interposto o presente recurso, nele se
aduzindo que os rus na ao j obtiveram o registo a seu favor, pelo que constitui
violao do disposto nos artigos 5. e 6.-A do Cdigo de Procedimento Administrativo
(CPA) o tratamento desigual conferido ao pedido de registo apresentado pelos autores;
que a certido judicial extrada dos autos de inventrio comprova que o falecido Jos
foi casado com a titular inscrita, no regime da comunho geral de bens, e deixou como
herdeiros os aludidos rus; e que a habilitao legitimidade, sancionada por sentena
homologatria da transao, que julga as partes legtimas, trato sucessivo suficiente
no que tange inscrio do direito adquirido pelo recorrente, posto que no est em
causa registar o patrimnio do falecido, seno habilitar os seus herdeiros em
determinado conflito.

4. No despacho a que se refere o artigo 142.-A/1 do CRP sustentada a provisoriedade
por dvidas, em termos que aqui damos por inteiramente reproduzidos.

Questes iniciais

Da aplicao do CPA

1. Antes de se apreciar a questo de fundo, convm notar que a funo do registo
predial dar publicidade situao jurdica dos prdios, tendo em vista a segurana do







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comrcio jurdico imobilirio (artigo 1. do CRP), pelo que no raras vezes se tem
afirmado que secundria a dimenso de interesse pblico assinalada ao registo predial,
posto que o seu foco e domnio se coloca no plano dos direitos privados e o seu fim
radica na eficcia dos direitos publicitados contra terceiros.

1.1. neste fio de pensamento que vem seguindo a posio do Conselho Tcnico,
negando-se aos atos tpicos do conservador a natureza de atos administrativos e, por
conseguinte, retirando-se da esfera do direito administrativo a resoluo dos casos
omissos, para encontrar no Cdigo de Processo Civil a fonte adequada para superao
das lacunas.

1.2. Tratando-se de um servio pblico, tal no significa indiferena ao peso e valia de
princpios gerais que se mostrem inspirados na Lei Constitucional e transversais a todo o
direito relacional em que participe um rgo da Administrao Pblica, em ponderao,
claro est, com os princpios que enformam o sistema de registo predial.

1.3. Serve isto para dizer que a apreciao da viabilidade do pedido de registo deve ser
feita segundo o critrio previsto no artigo 68. do CRP, seguindo as coordenadas a
fixadas, e de acordo com o juzo de valor suscitado pelo caso concreto, no cabendo nela
a interferncia de quaisquer fatores subjetivos ou situaes pessoais; deve assentar nos
documentos apresentados; deve guiar-se pelos elementos objetivos que integram o
processo de registo respetivo; e deve, acima de tudo, ser correta, do ponto de vista da
legalidade, no se limitando, portanto, a copiar a interpretao dos factos e do direito
posta em decises anteriores, do mesmo autor ou de outrem, a menos que o mesmo
contedo decisrio se imponha por fora de uma interpretao vinculativa emitida
superiormente.

1.4. nesta atuao que se destaca o momento de vinculao pelo princpio da
igualdade, reivindicado pelo recorrente, e se sustenta a conformidade com a lei, sendo
que a regra do precedente ou da autovinculao sugerida no requerimento de recurso,
para alm de no combinar com o princpio da legalidade, nos termos em que este se
encontra definido no artigo 68. do CRP, exige requisitos positivos e negativos que,
naturalmente, no se ajustam ao iter procedimental do registo, natureza da atividade e
ao nvel de interesses implicados. O mesmo se passa com o princpio da







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proporcionalidade invocado, que, constituindo um limite interno da discricionariedade
administrativa, no tem lugar no mbito da atividade registal, porquanto, como se sabe,
esta no se guia por critrios de oportunidade e mrito, seno de legalidade.

1.5. , pois, no acerto tcnico-jurdico da deciso tomada no processo de registo que,
luz do princpio da legalidade, deve centrar-se o esforo de apreciao do recurso, no
cabendo projetar nela princpios cuja concretizao reclama um mbito de aplicao
diverso.

Do pedido de registo

2. Como atrs dissemos, o escopo do registo predial a segurana do comrcio jurdico
imobilirio, conferindo um efeito presuntivo geral de verdade ou de exatido, que se
impe erga omnes, relativamente aos factos nele inscritos e ao seu contedo (artigo 7.
do CRP), garantindo a oponibilidade destes factos contra terceiros (artigo 5. do CRP),
fazendo prevalecer o direito inscrito em primeiro lugar sobre os que se lhe seguirem
relativamente aos mesmos bens (artigo 6. do CRP), e permitindo aos terceiros que o
consultam ordenar, com base na informao registal, as relaes jurdicas que tenham
por objeto o prdio ou o direito registado.

2.1. Para que tal desiderato de confiana se torne efetivo e tal eficcia e proteo se
conceda com base no que o registo demonstra, ponto que escrupulosamente se atente
na verdade do pedido e que toda a atuao de assessoria dos interessados e de
suprimento de deficincias do processo de registo se faa com salvaguarda do princpio
da prioridade, de modo a que, em cada momento, se possa dar resposta categrica,
consistente e inequvoca acerca da situao jurdica do prdio, tendo por base os
suportes existentes e os elementos que dele constam.

2.2. , pois, no pedido e na anotao da apresentao no dirio que se contm o quid
que h de guiar todo o processo de registo; a partir da indicao do facto e do prdio
objeto do registo (elementos essenciais da instncia reproduzidos no dirio) que se
prossegue e desenvolve o processo de registo, que se presta informao a terceiros, que
se potencia a certeza jurdica e a segurana do comrcio jurdico imobilirio que







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mobilizam o sistema do registo predial (artigo 1. do CRP) e que se estabiliza e delimita
o objeto da prioridade a que alude o artigo 6. do CRP.

2.3. Da no poder admitir-se que um pedido formulado e anotado no dirio com
referncia ao registo de uma operao de transformao fundiria estruturao de
compropriedade d lugar feitura de um registo de aquisio, sem o reflexo tabular
de um qualquer ato administrativo ou instrumento de gesto territorial ou urbanstica e
sem nenhum emparcelamento do fundo predial implicado, como aconteceu no caso em
apreo.

2.4. Com efeito, o documento apresentado comprova os termos de uma transao
judicial homologada por sentena transitada em julgado, que pe fim linha de trato
sucessivo em vigor sobre o prdio n. , reconhecendo-se o seu fracionamento material,
por via da diviso verbal ocorrida entre os comproprietrios, e o direito singular, fundado
em aquisio por usucapio, sobre cada um dos novos prdios formados.

2.4.1. claro que os ttulos apresentados no revelam ou comprovam o instrumento de
execuo do plano em que a estruturao da compropriedade se analisa (artigo 129. do
Regime Jurdico dos Instrumentos de Gesto Territorial, aprovado pelo Decreto-Lei n.
380/99, de 22 de setembro, e suas alteraes) e evidente, em face dos mesmos
ttulos, o erro na formulao do pedido e na identificao do facto jurdico, escolhendo-
se, no leque dos factos jurdicos disponveis na plataforma eletrnica, um facto jurdico
que nada tem que ver com a realidade substantiva documentada.

2.4.2. Mas foi este facto jurdico que foi ao dirio, e foi contando com ele, ou com os
efeitos do seu registo, que, entretanto, foi sendo prestada a informao sobre a situao
jurdica do prdio, donde, no havendo entre os termos do pedido e o teor dos
documentos apresentados um mnimo de correspondncia, nem qualquer equiparao de
efeitos entre os registos de um facto (emparcelamento de prdios, com constituio da
compropriedade sobre o novo prdio) e do outro (aquisio do prdio, resultante de
diviso de coisa comum, por transao judicial), o que havia a fazer era recusar o







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registo
1
, ao invs de se ter convolado o pedido; de se ter alterado completamente um
dos elementos essenciais do registo mencionado no dirio; e de, assim, se ter atribudo
ao registo um contedo e um alcance em nada condizentes com a apresentao efetuada
e levada ao dirio.

2.5. Obviamente, no queremos dizer com isto que a posio do qualificador perante um
pedido incorretamente formulado ou uma exteriorizao de vontade juridicamente
desenquadrada, face ao que os documentos apresentados revelam, no possa (rectius,
no deva) ser de aproveitamento da instncia, mediante a indagao da vontade do
interessado no registo e o enquadramento jurdico-registral dessa vontade baseado nos
documentos que so carreados para o processo.

2.5.1. S que a possibilidade de convolao tem de conhecer limites, sob pena de se
postergar o princpio da prioridade e de se desvirtuar o sentido da informao registal
entretanto veiculada a terceiros, sendo que, para ns, a linha est precisamente nos
elementos essenciais da apresentao presentes no dirio (suporte essencial da
informao prestada ao terceiros e da meno, aposta na ficha de registo, relativa aos
atos pendentes de qualificao) e nos efeitos que o registo pendente pode produzir.

2.5.2. A convolao deve, assim, traduzir-se na correo da designao do facto, que se
identificou sem rigor tcnico-jurdico na requisio de registo, ou no reajustamento do
pedido em face de uma vontade exteriorizada de forma imprecisa ou deficiente, mas
inequivocamente revelada nas declaraes produzidas e nos documentos apresentados
(ainda que a certeza acerca dessa vontade tenha de ser obtida em sede de suprimento
de deficincias);

2.5.3. Porm, da convolao do pedido (assim como do suprimento de deficincias do
processo de registo) no deve resultar um novo pedido, relativo a um facto diverso no
contedo, nos efeitos jurdicos e no enquadramento normativo, funcionando esta como
instrumento de substituio, por erro no preenchimento do pedido, ao invs de servir,

1
Por ser manifesto que o facto (Operao de transformao fundiria Estruturao de compropriedade),
efetivamente coberto pela apresentao anotada no dirio, no est titulado nos documentos apresentados
(artigo 69./1/b) do CRP).







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como suposto, de instrumento de adequao tcnico-jurdica dos termos do pedido ao
fim pretendido pelo interessado, manipulando-se, de uma assentada, a informao
contida no dirio e a prioridade do registo, que, todos sabemos, se apoia nos elementos
da anotao (cfr. artigos 6., 61., 75. e 77. do CRP).

2.6. Do que vem de ser dito se conclui que o facto registado aquisio no tem o
mnimo de correspondncia com o facto jurdico indicado no pedido de registo e no dirio
e, portanto, no foi apresentado, donde a sua subsistncia tabular representa a feitura
de um registo nulo, nos termos do artigo 16./e) do CRP.

2.7. Ora, a despeito de ser secundrio o interesse pblico subjacente feitura dos
registos, primrio o interesse pblico na feitura de registos vlidos, pelo que o princpio
de verdade e de certeza jurdica e o interesse pblico de segurana do comrcio jurdico
imobilirio demandam que, oficiosamente, se conhea das debilidades do processo de
registo que podem conduzir feitura de um registo nulo.

2.8. A nulidade do registo , pois, consequncia bastante para que, nesta sede, se
proponha a recusa do registo, na certeza de no poder ser outra, seno o estrito
cumprimento da lei e a salvaguarda do interesse pblico, a expectativa do interessado,
diante de um pedido da sua inteira responsabilidade.

Do facto registado

3. Mas, a mais da impertinncia da convolao do pedido efetuada, temos que os
documentos apresentados no comprovam a aquisio por transao, posto que os
interessados expressamente declaram que a causa da aquisio a usucapio, e no o
negcio jurdico translativo do direito controvertido em que a transao, tambm, poder
traduzir-se (artigo 1248. do CC), e o que fazem reconhecer o direito que a cada parte
pertence nos prdios resultantes da diviso jurdica do prdio n. operada pela
invocao da usucapio.

3.1. Com efeito, segundo o artigo 1316. do CC, a causa que justifica a aquisio do
direito pode ser, entre outras, a usucapio, e esta, face ao disposto no artigo 1287. do
CC, um efeito da posse reiterada de um direito real, que, mediante invocao pelos







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interessados (artigo 1292. do CC), determina uma aquisio originria do direito
correspondente posse exercida, sendo que os documentos que podem comprovar a
usucapio, como modo de aquisio, so, nos termos do artigo 116. do CRP, a
escritura pblica de justificao de direitos e a deciso proferida no mbito do processo,
desjudicializado, de justificao previsto nos artigos 117.-A e seguintes do CRP.

3.2. A aquisio por usucapio no resulta, assim, de concesses recprocas dos
interessados, ou de um acordo de vontades no sentido de transmitir, de um lado, e de
adquirir, do outro, o direito real correspondente, nem este se funda no direito anterior,
antes adquirido ex novo, indiferente, portanto, s vicissitudes do direito anterior.

3.3. Tanto basta para distinguir a usucapio (enquanto ttulo material de aquisio) do
contrato, outra causa de aquisio do direito de propriedade prevista no artigo 1316. do
CC, e, sendo nesta categoria (de contrato) que a transao se insere (artigo 1248. do
CC), bom de ver que um contrato nunca poder titular a aquisio de um direito real
produzida pela usucapio, por efeito da posse, mantida durante um certo tempo, daquele
direito real a cujo exerccio ela corresponde
2
.

3.4. No obstante, a transao a que se refere a certido judicial apresentada foi
homologada por sentena transitada em julgado, pelo que a sua validade, quanto ao
objeto e qualidade das pessoas que nela intervieram
3
, foi j sindicada pelo tribunal,
no competindo agora ao conservador aduzir razes, seno de ordem tabular e de
suficincia da prova documental junta ao processo de registo, para fundamentar a
apreciao de viabilidade do pedido.

3.5. Vale isto por dizer que, embora a transao apresentada no possa constituir ttulo
para o registo da aquisio por usucapio, porquanto, fora dos casos especialmente
previstos, s aos documentos previstos no artigo 116. do CRP se reconhece tal

2
Cfr. processos 88/96 R.P.4 e R.P. 22/2000 DSJ-CT.

3
tambm do foro judicial, concretamente, do mbito de apreciao da validade da transao, o problema de
saber se o fracionamento do prdio cumpre as disposies legais vigentes em matria de loteamentos urbanos,
no pertencendo, portanto, ao qualificador sindicar tal matria.







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qualidade, a verdade que por cima dessa transao est uma deciso judicial transitada
em julgado.

3.6. E esta deciso judicial, ainda que no aplicando o direito objetivo aos factos, antes
sancionando a soluo que as partes encontraram para a demanda e condenando as
partes nos precisos termos em que a transao foi estabelecida, como que absorve o
acertamento que os sujeitos processuais deram ao litgio e o alargamento objetivo do
pleito que nela avulta, reconhecendo o autor (ora interessado) como proprietrio do
prdio descrito sob a alnea a) da transao.

3.7. Donde, como sentena que chama a si o mrito para que aponta a transao, nessa
medida, constituindo caso julgado material (artigos 301./2 e 671./1 do CPC)
4
, no
custa o seu enquadramento no artigo 3./1/c) do CRP a ttulo de deciso final de
reconhecimento do direito de propriedade a favor do autor, podendo ingressar no registo
por inscrio e com a meno de que se trata de sentena homologatria de transao.

3.8. Como vem sendo salientado nos diversos pareceres deste Conselho que versam
sobre o tema, na perspetiva dos efeitos do registo, os do reconhecimento do direito de
propriedade, decorrentes do registo da deciso final, so equivalentes aos da inscrio de
aquisio, j que ambos condicionam para o futuro a regra da continuidade das
inscries, sendo tambm a mesma a presuno que deles deriva (artigo 7. do CRP).


4
Como se refere no acrdo da Relao de Coimbra (processo 152/09.4TBVZL.C1) transitada em julgado uma
sentena homologatria de transao, a fora obrigatria da referida deciso sobre a relao material
controvertida impe-se dentro e fora do processo, j que a deciso homologatria de transao assume o
mesmo valor que uma deciso proferida sobre a causa, com a particularidade de se substituir o dispositivo da
sentena pelo negcio querido pelas partes.

Esclarecedor , de resto, o acrdo do STJ, de 2004/03/25 (processo 03B4074), no sentido de que a sentena
homologatria, no conhecendo do mrito, chama a si o mrito para que aponta o contrato de transao,
acabando por dar, ela prpria, mas sempre em concordncia com a vontade das partes, a soluo do litgio. E,
uma vez transitada em julgado, como que corta, definitivamente, o cordo umbilical que a ligava transao
de que nascera.







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3.9. Logo, o facto jurdico a publicitar s poderia ser a deciso de homologao da
transao judicial, com o reconhecimento do direito de propriedade a favor do autor, por
o haver adquirido por usucapio.

Da deciso impugnada

4. Finalmente, radicando o fundamento das dvidas apostas ao registo na falta de
apresentao de habilitao de herdeiros do cnjuge do titular inscrito, importa dizer,
com o recorrente, que, no estando em causa o registo de aquisio fundada no
fenmeno sucessrio, mas a traduo tabular de um ato de natureza processual, no se
v razo para exigir aqui o documento a que se refere o artigo 49. do CRP.

4.1. Tratando-se, neste caso, de refletir no registo uma deciso judicial, de que resulta,
por homologao da transao judicial realizada nos autos judiciais, o reconhecimento do
direito de propriedade a favor do autor, bastar que se demonstre que a titular inscrita,
agora viva, interveio na ao e que, com ela, intervieram tambm os (demais)
herdeiros do cnjuge falecido, a quem o bem registado, alegadamente, se comunicou por
efeito do casamento.

4.2. Para que o princpio do trato sucessivo (artigo 34./4 do CRP) se d como
observado, mostrar-se- ento suficiente a interveno do titular inscrito e a deduo
processual da habilitao-legitimidade, isto , da habilitao preliminar ou inicial
consubstanciada na alegao e prova, sindicada pelo juiz do processo, dos factos
respeitantes ao bito do anterior titular da relao jurdica impugnanda e, bem assim, os
relativos ao parentesco que levam ao reconhecimento da qualidade de sucessveis dos
rus, e tendente a legitimar, originariamente, a parte processual enquanto sucessora do
cnjuge do titular inscrito, a quem o bem registado se comunicou por efeito do
casamento (artigo 2./2 do CRP)
5
.

5
Na esteira de Alberto dos Reis, a habilitao-legitimidade definida como requisito de legitimidade ativa ou
passiva, tendo lugar sempre que na petio inicial de uma ao ou no requerimento para uma execuo se
alega que o autor ou o ru (ou o exequente ou o executado) j sucedeu (ex-ante) na titularidade da relao ou
posio jurdica controvertida (v.g. de um crdito ou de uma obrigao) pertena de outrem, assim justificando
a sua legitimidade ad causam para a ao ou execuo (em apreo) atravs da invocao, alm do mais, dos
factos consubstanciadores da sucesso e respetiva prova. Como requisito que da legitimidade da parte, no







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5. Se por a nada obsta a que o registo se faa, sobra, no entanto, a flagrante
desconformidade do pedido formulado e anotado no dirio (operao de transformao
fundiria) com o facto jurdico titulado nos documentos apresentados (deciso judicial
homologatria de transao, com reconhecimento do direito de propriedade),
determinando, nos termos atrs referidos, que, em sede de deciso a tomar no presente
recurso hierrquico, se proponha a recusa do registo (artigos 68. e 69./1/b) do
CRP)
6
, como forma de evitar a feitura de um registo nulo (artigo 16./e) do CRP) e a
improcedncia do recurso.


Do exposto, extramos as seguintes

CONCLUSES

I- A convolao do pedido de registo deve operar como ato interno de correo
da designao do facto jurdico a registar, que se identificou sem rigor tcnico-
jurdico na requisio de registo, ou de adequao do pedido vontade do
interessado inequivocamente revelada nas declaraes produzidas e nos
documentos apresentados, conquanto exteriorizada de forma imprecisa ou
deficiente.

II Como ato de aproveitamento da instncia que , a convolao no pode
ir alm da adequao tcnico-jurdica dos termos do pedido ao fim pretendido
pelo interessado, no devendo, assim, envolver um novo pedido, relativo a um

possui autonomia processual, enxertando-se, por isso, nos prprios autos da ao (Ferreira de Almeida, Direito
Processual Civil I, 2010, p. 643).

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Caber, se for o caso e no momento prprio, efetuar um averbamento inscrio dando conta de que, em
sede de impugnao, se alterou a qualificao para recusa do registo de Operao de Transformao Fundiria
Estruturao de Compropriedade, observando-se a propsito o que ficou dito no parecer proferido no P n
R.P. 131/2001 DSJ-CT, publicado no BRN 4/2002, nomeadamente no pargrafo que precede as concluses.







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facto diverso no contedo, nos efeitos jurdicos e no enquadramento normativo,
com violao do princpio da prioridade e da apresentao no dirio.

III- Em face das disposies conjugadas dos artigos 1316., 1287., 1292. e
1248. do Cdigo Civil e 116. do Cdigo do Registo Predial, a transao judicial
no constitui ttulo para o registo da aquisio da propriedade fundada em
usucapio.

IV A deciso proferida sobre transao de que resulte o reconhecimento do
direito de propriedade a favor do autor est sujeita a registo, logo que
transitada em julgado (artigo 3./1/c) do Cdigo do Registo Predial), devendo
explicitar-se, no extrato da inscrio respetiva, que se trata de sentena
homologatria.


Parecer aprovado em sesso do Conselho Consultivo de 21 de maro de 2013.
Maria Madalena Rodrigues Teixeira, relatora, Isabel Ferreira Quelhas Geraldes,
Antnio Manuel Fernandes Lopes, Lus Manuel Nunes Martins.
Este parecer foi homologado pelo Exmo. Senhor Presidente do Conselho Diretivo
em 25.03.2013.