Lei Ordinria de Rio Grande-RS, n 6585 de 20/08/2008 LEI N 6585, DE 20 DE AGOSTO DE 2008.

DISPE SOBRE O PLANO DIRETOR PARTICIPATIVO DO MUNICPIO DO RIO GRANDE E ESTABELECE AS DIRETRIZES E PROPOSIES DE DESENVOLVIMENTO URBANO MUNICIPAL.

O PREFEITO MUNICIPAL DO RIO GRANDE, usando das atribuies que lhe confere a Lei Orgnica em seu Art. 51, III, Faz saber que a Cmara Municipal aprovou e ele sanciona a seguinte Lei:

TTULO I DA FUNDAMENTAO

CAPTULO I DAS DISPOSIES PRELIMINARES

Art. 1 Fica institudo o Plano Diretor Participativo do Municpio do Rio Grande, adequado s diretrizes e instrumentos da Lei Federal n 10.257, de 10 de julho de 2001 - Estatuto da Cidade, e ao estabelecido na Constituio Estadual, Constituio da Repblica e Lei Orgnica Municipal.

Pargrafo nico - As normas, princpios e diretrizes, para implantao do Plano Diretor, so aplicveis a toda a extenso territorial do Municpio.

Art. 2 O Plano Diretor Municipal do Rio Grande visa a propiciar melhores condies para o desenvolvimento integrado e harmnico e o bem-estar social da comunidade do Rio Grande e

 o instrumento bsico, global e estratgico da poltica de desenvolvimento urbano determinante para todos os agentes pblicos e privados que atuam no Municpio.

1 O Plano Plurianual, a Lei de Diretrizes Oramentrias e Lei do Oramento Anual devero incorporar as diretrizes e as prioridades contidas no Plano Diretor.

2 Sem prejuzo a autonomia municipal o Plano Diretor Municipal dever ser compatvel com os planos nacionais, estaduais e regionais de ordenamento do territrio e desenvolvimento econmico e social.

Art. 3 Integram o Plano Diretor as leis municipais que tratam do que segue:

I - Diviso Distrital;

II - Permetro Urbano;

III - Regime Urbanstico, normatizando o zoneamento de uso e ocupao do solo e os dispositivos de controle das edificaes;

IV - Parcelamento do Solo Urbano e Rural;

V - Sistema Virio ser institudo atravs de lei complementar.

1 Alm das leis integrantes do Plano Diretor j referidas nos incisos do "caput", so complementares ao mesmo o Cdigo de Obras e Cdigo de Posturas municipais.

2 Outras leis podero vir a integrar ou complementar o Plano Diretor, desde que tratem de matria pertinente ao desenvolvimento urbano e s aes de planejamento municipal.

Art. 4 O processo de planejamento municipal dar-se- de forma integrada, contnua e permanente, em conformidade com as diretrizes estabelecidas nesta lei, sob coordenao e monitoramento da Secretaria Municipal de Coordenao e Planejamento.

1 O processo municipal de Planejamento deve promover:

I - Reviso e adequao do Plano Diretor e das leis urbansticas;

II - Atualizao e disseminao das informaes de interesse do municpio;

III - Coordenao do Plano Plurianual, da Lei de Diretrizes Oramentrias e Lei do Oramento Anual;

IV - Ordenamento do pleno desenvolvimento das funes sociais da cidade, da propriedade e do bem-estar dos habitantes do municpio;

V - Participao democrtica da populao, observadas disposies contidas nesta lei.

2 Ser criado um sistema municipal de poltica urbana para apreciar propostas de alterao do Plano Diretor.

CAPTULO II DOS PRINCPIOS E OBJETIVOS GERAIS DA POLTICA DE DESENVOLVIMENTO MUNICIPAL

Art. 5 A poltica de desenvolvimento municipal deve se pautar pelos seguintes princpios:

I - Funo social da cidade;

II - Funo social da propriedade;

III - Sustentabilidade;

IV - Gesto democrtica e participativa.

Art. 6 A funo social da cidade, no Municpio do Rio Grande, corresponde ao direito cidade, nele compreendidos os direitos a terra urbanizada, moradia, qualidade ambiental, infraestrutura e servios pblicos, ao transporte coletivo, mobilidade urbana e acessibilidade, ao trabalho, cultura e ao lazer.

Art. 7 A propriedade urbana e rural cumpre sua funo social quando atende s exigncias fundamentais da ordenao do municpio expressas neste Plano Diretor, assegurando o atendimento das necessidades dos cidados quanto qualidade de vida, justia social e ao desenvolvimento das atividades econmicas, respeitadas as diretrizes previstas na legislao urbanstica e quando for utilizada para:

I - Habitao, especialmente de interesse social;

II - Atividades econmicas geradoras de trabalho, emprego e renda;

III - Proteo e preservao do meio ambiente;

IV - Proteo e preservao do patrimnio histrico e cultural;

V - Equipamentos e servios pblicos;

VI - Usos e ocupaes do solo compatveis com a infra-estrutura disponvel.

Pargrafo nico - A atuao do Poder Pblico dever garantir o cumprimento pelo proprietrio das condies estabelecidas, em funo do interesse social, ao exerccio do direito de propriedade.

Art. 8 Para os fins deste Plano Diretor e da legislao pertinente, considera-se sustentabilidade o desenvolvimento local socialmente justo, ambientalmente equilibrado e economicamente vivel, visando garantir qualidade de vida para as presentes e futuras geraes.

Art. 9 A gesto democrtica entendida como o processo decisrio no qual ser garantida a participao direta dos cidados individualmente ou atravs das suas organizaes representativas na formulao, execuo e controle da poltica urbana.

CAPTULO III OBJETIVOS DO PLANO DIRETOR MUNICIPAL

Art. 10 So objetivos gerais do Plano Diretor:

I - Priorizar a Sade Pblica;

II - Estruturar o municpio visando aprimorar a poltica municipal de Segurana Pblica;

III - Exerccio da cidadania no planejamento urbano e rural do Municpio;

IV - Garantir a todos o acesso aos espaos, equipamentos, meios de transporte e comunicao, priorizando as pessoas com restries de mobilidade;

V - Aumentar a qualidade e oferta de infra-estrutura de saneamento bsico minimizando a poluio ambiental;

VI - Fomentar as atividades porturias, industriais, comerciais e de servios, artesanais, servios pblicos, agropecurias, pesqueiras e o turismo para gerar emprego e renda aos cidados do municpio;

VII - Integrar os assentamentos informais ao conjunto da cidade, assegurando a populao o direito moradia, respeitado o interesse pblico e o meio ambiente;

VIII - Organizar e controlar o uso e ocupao do solo no territrio municipal, de modo a evitar e corrigir as distores do processo de desenvolvimento urbano e seus efeitos negativos sobre o meio ambiente, desenvolvimento econmico e social e a qualidade de vida da populao;

IX - Orientar a poltica de desenvolvimento do municpio, considerando os condicionantes ambientais e utilizando adequadamente as potencialidades do meio natural, social e econmico do municpio e regio;

X - Garantir o bem-estar do cidado e a melhoria da qualidade de vida;

XI - Garantir a funo social da propriedade urbana, que prevalece sobre o exerccio do direito de propriedade individual;

XII - Promover o desenvolvimento das funes sociais da cidade segundo princpios de eficcia, eqidade e eficincia nas aes pblicas e privadas no meio urbano;

XIII - Assegurar que a ao pblica do Poder Executivo e do Legislativo ocorra de forma planejada e participativa;

XIV - Garantir a preservao, proteo e recuperao do ambiente natural e do patrimnio cultural, histrico e paisagstico;

XV - Garantir a justa distribuio dos benefcios e nus decorrentes das obras e servios de infra-estrutura urbana;

XVI - Permitir a participao da iniciativa privada em aes relativas ao processo de urbanizao, mediante o uso de instrumentos urbansticos diversificados, quando for de interesse pblico e compatvel com a observao das funes sociais da cidade;

XVII - Reconhecer a diversidade espacial como elemento da paisagem urbana e rural.

Art. 11 Os objetivos do Plano Diretor sero atendidos com base na implementao de polticas setoriais integradas para ordenar a expanso e o desenvolvimento do Municpio, permitindo seu crescimento planejado e ambientalmente sustentvel, com melhoria da qualidade de vida.

TTULO II DAS DIRETRIZES SETORIAIS DA POLTICA DE DESENVOLVIMENTO MUNICIPAL

CAPTULO I DO DESENVOLVIMENTO SOCIAL E ECONMICO

Art. 12 A poltica de promoo do desenvolvimento social e econmico do municpio do Rio Grande ter por fim a gerao de emprego, a proteo do meio ambiente, a reduo das desigualdades sociais e a melhoria da qualidade de vida da populao.

Art. 13 Na poltica de desenvolvimento social e econmico devem ser observadas as seguintes diretrizes:

I - Promover o desenvolvimento das atividades econmicas caractersticas do municpio, buscando a participao da iniciativa privada nos investimentos necessrios e garantindo a sustentabilidade da produo;

II - Incentivar o investimento e a infra-estrutura para a implantao de atividades tursticas buscando a articulao com programas e projetos de desenvolvimento econmico local e regional;

III - Incentivar a preservao e promoo do patrimnio histrico, cultural, ambiental e arqueolgico;

IV - Estimular o investimento e a integrao do sistema porturio com o municpio;

V - Elaborar estudo e buscar entendimentos para a implantao de novo aeroporto, que atenda as necessidades local e regional;

VI - Incentivar instalao de novos empreendimentos no municpio, definindo critrios para a sua integrao, buscando a incorporao e qualificao adequada de mo de obra local e a sustentabilidade ambiental;

VII - Estimular iniciativas de produo cooperativa e associativa para empresas ou atividades desenvolvidas por meio de micro e pequenos empreendimentos ou estruturas familiares de produo e de populaes tradicionais na zona urbana e rural;

VIII - Estimular o fortalecimento das cadeias produtivas do municpio e da regio;

IX - Fortalecer a produo agropecuria do municpio e diminuir a dependncia no abastecimento;

X - Apresentar alternativas ao pequeno produtor de como explorar suas terras de forma racional, ambientalmente correta e lucrativa;

XI - Promover o aumento das linhas de financiamento e crdito atividade agrcola;

XII - Elaborar o zoneamento ecolgico-econmico;

XIII - Consolidar o distrito industrial do municpio como espao fsico, disciplinando a ocupao e a expanso deste;

XIV - Fortalecer as atividades comerciais e de servios do municpio atravs da estruturao e consolidao de novos plos e corredores;

XV - Incentivar todos os nveis de ensino e a pesquisa, promovendo planos conjuntos com instituies de ensino fundamental, mdio e superior;

XVI - Promover a execuo e a avaliao de medidas, programas e projetos de apoio ao desenvolvimento da agricultura, pecuria e pesca, bem como de aes voltadas implantao de infra-estrutura de apoio produo, circulao e comercializao dos produtos;

XVII - Fomentar polticas de desenvolvimento regional.

Art. 14 Cabe ao Poder Executivo promover e incentivar o turismo como fator estratgico de desenvolvimento econmico e social do Municpio visando a ampliar gradativamente e quantitativamente os fluxos de visitantes para o Municpio e aumentar a taxa de permanncia mdia de turistas na cidade.

Art. 15 Para a promoo do turismo no Municpio, devem ser observadas as seguintes diretrizes:

I - Elaborar e executar o Plano Municipal de Turismo;

II - Criao de imagem turstica do Municpio de fcil identificao e divulgao;

III - Consolidar e desenvolver a condio de plo turstico do municpio, priorizando suas caractersticas de cidade histrica e litornea, valorizando seu patrimnio cultural, paisagstico e ambiental, Molhes da Barra e o Balnerio Cassino;

IV - Proceder o zoneamento turstico do municpio, estabelecendo e preservando reas e locais de interesse tursticos, bem como corredores tursticos;

V - Preservar e valorizar os pontos tursticos da rea urbana e rural, bem como os equipamentos relevantes para o turismo;

VI - Identificar e estimular os tipos de turismo possveis de serem implementados no municpio;

VII - Criar e incentivar a elaborao de roteiros e produtos tursticos de referencia no municpio;

VIII - Estruturar os servios de informaes tursticas no municpio, com um sistema de sinalizao adequado e implantao de pontos de apoio logstico aos visitantes;

IX - Fortalecer as atividades culturais, esportivas e religiosas e os eventos mais relevantes para o desenvolvimento da atividade turstica;

X - Implantar planos e projetos e promover aes conjuntas de todos os rgos do governo municipal para melhoria e adequao da infra-estrutura urbana aos interesses do turismo;

XI - Incentivar, apoiar e promover iniciativas para treinamento e qualificao da mo-de-obra nos diversos setores da atividade econmica relacionados atividade turstica;

XII - Promover a divulgao turstica e desenvolver material institucional do municpio;

XIII - Adotar iniciativas visando a acessibilidade aos locais visitao;

XIV - Fomentar e incentivar a instalao de empresas privadas ligadas ao setor turstico;

XV - Promover a integrao do municpio com os demais municpios da regio para o desenvolvimento turstico;

XVI - Promover o reconhecimento das reas no consolidadas e atrativas para o turismo para investimentos em infra-estrutura, controle dos espaos pblicos e incentivos preservao de suas caractersticas singulares, culturais, histricas e ambientais;

XVII - Estimular o turismo rural;

XVIII - Estimular a construo de equipamentos de hospedagem no municpio, fomentando o desenvolvimento do turismo;

XIX - Fortalecer as atividades gastronmicas, culturais e tradicionais no municpio.

Art. 16 Cabe ao Poder Executivo formular polticas e diretrizes para o desenvolvimento e fomento da produo pesqueira e aqucola, como fator estratgico de desenvolvimento econmico e social do Municpio, visando a sustentabilidade dos recursos pesqueiros como forma de garantir a sobrevivncia daqueles que os exploram.

Art. 17 Para a promoo da pesca no Municpio, devem ser observadas as seguintes diretrizes:

I - Promover a execuo e a avaliao de medidas, programas e projetos de apoio ao desenvolvimento da pesca artesanal e industrial;

II - Promover aes voltadas implantao de infra-estrutura de apoio produo, circulao e comercializao do pescado;

III - Apoiar os pescadores artesanais e suas organizaes;

IV - Apoiar o desenvolvimento da aqicultura, em regime familiar e associativo, com a utilizao de espcies nativas da regio;

V - Promover programas especficos para alfabetizao, formao profissional, capacitao, educao ambiental e incluso social dos pescadores artesanais;

VI - Criar infra-estrutura e incentivar a pesca esportiva.

Art. 18 Cabe ao Poder Executivo formular polticas e diretrizes para o desenvolvimento e fomento da produo agrcola e pecuria, como fator estratgico de desenvolvimento econmico e social do Municpio, visando a sustentabilidade dos produtores rurais como forma de garantir a permanncia deles na rea rural do Municpio.

Art. 19 Para incentivar a produo rural no Municpio, devem ser observadas as seguintes diretrizes:

I - Fortalecer a produo agropecuria do municpio e diminuir a dependncia no abastecimento;

II - Prestar assistncia tcnica aos pequenos produtores rurais buscando apoio em instituies de ensino e pesquisa;

III - Apoiar o desenvolvimento da produo rural, com a aquisio de maquinrios e implementos agrcolas, em parceria com os governos Estadual e Federal, a fim de atender a demanda de produtores rurais com a patrulha agrcola;

IV - Promover programas especficos para alfabetizao, formao profissional, capacitao, educao ambiental e incluso social dos pequenos produtores rurais;

V - Apoiar o desenvolvimento de novas culturas agrcolas criando alternativas de renda para o homem do campo;

VI - Implantar projetos de hortas familiares, comunitrias e escolares;

VII - Produo de mudas para distribuio entre os pequenos produtores rurais e para arborizao da zona urbana, priorizando espcies nativas;

VIII - Criar, desenvolver e propor legislao especfica de incentivo a agro-industria familiar definindo critrios simplificados de expedio de licenas municipais e reduo de alquotas de impostos quando atendidos todos os critrios tcnicos, ambientais e de funo social do empreendimento;

IX - Incentivar a Permacultura e a agro-ecologia a fim de proporcionar o desenvolvimento sustentvel da propriedade rural de forma vivel e segura para agricultura familiar.

Art. 20 Cabe ao Poder Executivo formular polticas e diretrizes para o desenvolvimento e fomento das atividades de comrcio e servios, como fator estratgico de desenvolvimento econmico e social do Municpio, visando qualificao e melhoria do atendimento das necessidades da populao urbana e rural.

Art. 21 Para incentivar as atividades de comrcio e servios no Municpio, devem ser observadas as seguintes diretrizes:

I - Implantar programas e projetos em parceria com a iniciativa privada para melhoria da infraestrutura das reas de concentrao de comrcio e servios;

II - Criar e melhorar espaos para a venda de produtos artesanais;

III - Promover e incentivar feiras e exposies de produtos gerados no municpio;

IV - Incentivar o empreendedorismo dos pequenos comerciantes;

V - Distribuio adequada dos equipamentos de abastecimento da populao.

Art. 22 Cabe ao Poder Executivo formular polticas e diretrizes para o desenvolvimento e fomento das atividades industriais, como fator estratgico de desenvolvimento econmico e social do Municpio, visando o aumento da produo industrial.

Art. 23 Para incentivar a produo industrial no Municpio, devem ser observadas as seguintes diretrizes:

I - Manter a articulao permanente com as empresas de modo a permitir aes de planejamento integrado e sustentvel de forma a gerar melhoria na qualidade de vida, preservando e incentivando as riquezas e as potencialidades locais e regionais;

II - Implantar melhorias e alterao de circulao viria, definindo as rotas para veculos de carga de forma a minimizar a interferncia com o sistema virio urbano;

III - Incentivar a qualificao tecnolgica e organizacional das empresas;

IV - Incentivar a formao, qualificao e especializao de mo-de-obra local para aproveitamento no setor produtivo.

Art. 24 Cabe ao Poder Executivo formular polticas e diretrizes para o desenvolvimento e fomento das atividades porturias, como fator estratgico de desenvolvimento econmico e social, visando estimular o investimento e a integrao do sistema porturio com o municpio.

Art. 25 Para incentivar a atividade porturia no Municpio, devem ser observadas as seguintes diretrizes:

I - Incentivar a regularidade dos servios de manuteno e aprofundamento do calado dos canais de acesso ao porto;

II - Incentivar a manuteno e qualificao da sinalizao dos canais de acesso ao porto;

III - Incentivar a continuidade das obras de ampliao dos Molhes da Barra;

IV - Incentivar a manuteno e modernizao das instalaes do porto pblico e terminais privados;

V - Revitalizao do Porto Velho;

VI - Aumentar a participao do municpio na gesto do Porto;

VII - Incentivar a navegao lacustre;

VIII - Contribuir com a divulgao do potencial do Porto do Rio Grande.

CAPTULO II DAS POLTICAS SOCIAIS

Art. 26 Constituem-se elementos de Poltica Social:

I - Educao;

II - Sade;

III - Assistncia Social;

IV - Cultural;

V - Esporte e Lazer;

VI - Habitao;

VII - Trabalho, Emprego e Renda.

Art. 27 A Poltica Municipal de Educao tem como objetivos:

I - Implantar as disposies da Lei de Diretrizes e Bases da Educao;

II - Garantir o acesso ao ensino formal aos jovens e adultos;

III - Democratizar o acesso educao bsica nas etapas da educao infantil e fundamental, em regime de colaborao com as demais esferas do poder pblico;

IV - Ampliar e/ou recuperar a rede fsica escolar municipal, adequando-a as necessidades da populao;

V - Equipar as escolas da rede municipal, para prtica esportiva e de recreao, com a construo de ginsios esportivos ou quadras poliesportivas;

VI - Informatizar as escolas da rede escolar municipal;

VII - Propiciar oportunidades educacionais no regulares, aos alunos, de forma a ocup-los em horrios extraclasse, afastando-os de situaes de risco social;

VIII - Oportunizar aos jovens e adultos, que no concluram o ensino fundamental nas salas de aula regulares, a aprendizagem atravs da metodologia especfica desta modalidade, favorecendo a incluso social;

IX - Capacitar os professores municipais para favorecer o processo de incluso dos alunos com necessidades educativas especiais;

X - Ampliar as oportunidades de qualificao do Ensino Fundamental de modo a otimizar o processo ensino-aprendizagem, inserindo a educao ambiental numa abordagem multidisciplinar e interdisciplinar na rede municipal de ensino;

XI - Abrir espaos de recreao, lazer e desporto que promovam a sade fsica, mental e social da comunidade escolar;

XII - Proporcionar atendimento s crianas na faixa pr-escolar visando atender as demandas existentes nesta rea.

Art. 28 A Poltica Municipal de Sade tem como objetivos:

I - Universalizar a assistncia pblica de sade a toda a populao do municpio;

II - Realizar estudo de abrangncia das unidades de sade em atividade e traar plano de correo das deficincias verificadas;

III - Incentivar e promover uma melhor distribuio dos equipamentos de sade com internao;

IV - Manuteno e aprimoramento dos programas existentes;

V - Implementao dos programas e polticas em desenvolvimento no Municpio;

VI - Promover a integrao entre os programas e a descentralizao dos servios.

Art. 29 A Poltica Municipal de Assistncia Social tem como objetivos:

I - Oportunizar famlia o fortalecimento da funo primordial de proteo, segurana e socializao dos seus membros;

II - Promover a proteo social criana e ao adolescente, garantindo-lhe seus direitos de cidadania com dignidade e respeito;

III - Retirar crianas e adolescentes do trabalho perigoso, insalubre, penoso e degradante, possibilitando a permanncia e o bom desempenho da criana e do adolescente na escola;

IV - Oportunizar espaos de vivncia coletiva e de integrao social, favorecendo ao idoso prticas que qualifiquem a convivncia familiar e comunitria, atravs de atividades diversas;

V - Estimular o amparo familiar, atravs do atendimento e acompanhamento dos idosos e portadores de doenas infecto-contagiosas impossibilitados de participar de grupos de convivncia;

VI - Cadastrar a populao de baixa renda para atendimento dos programas sociais;

VII - Promover a insero das pessoas em situao de vulnerabilidade nas atividades produtivas e na economia;

VIII - Integrar a assistncia social s demais polticas pblicas para a promoo da autonomia social e econmica, e do convvio social;

XI - Atuar de forma preventiva, no que se refere a processos de excluso social;

X - Fomento a estudos e pesquisas para a identificao de demandas e produo de informaes que subsidiem o planejamento e a avaliao das aes desenvolvidas no mbito da Poltica de Assistncia Social;

XI - Monitoramento e avaliao contnuos da implementao e dos resultados e impactos da Poltica de Assistncia Social e das entidades no-governamentais participantes da rede municipal de assistncia.

Art. 30 A Poltica Municipal Cultural tem como objetivos:

I - Democratizar a gesto da cultura, estimulando a participao dos segmentos responsveis pela criao e produo cultural nos processos decisrios, garantindo a formao e informao cultural do cidado;

II - Contribuir para a construo da cidadania cultural no Municpio do Rio Grande;

III - Assegurar o pleno funcionamento de equipamentos e servios culturais municipais;

IV - Articular a poltica cultural ao conjunto das polticas pblicas voltadas para a incluso social;

V - Apoio a movimentos e manifestaes culturais vinculadas cultura popular, grupos tnicos e outros, que contribuam para a qualidade da vida cultural e pluralidade do Municpio do Rio Grande.

VI - Descentralizar as aes culturais para bairros, vilas e distritos do municpio.

Art. 31 A Poltica Municipal de Esporte e Lazer tem como objetivos:

I - Desenvolver o esporte e lazer no municpio;

II - Democratizar o acesso s atividades existentes.

Art. 32 Para atingir os objetivos propostos a Poltica Municipal de Esporte e Lazer deve:

I - Promover aes e eventos do setor e apoiar as iniciativas de entidades privadas;

II - Incentivar a prtica de esportes nuticos e de praia;

III - Articular e integrar os equipamentos pblicos e privados;

IV - Otimizar o uso dos espaos de esporte e lazer j existentes, dotando-os de melhor infraestrutura e acessibilidade;

V - Implantar novos equipamentos em locais com deficincia.

Art. 33 A Poltica Municipal de Habitao tem como objetivo geral solucionar a carncia habitacional no municpio e integrar os assentamentos informais ao conjunto da cidade, garantindo o acesso terra urbanizada e moradia aos habitantes do municpio, respeitado o interesse pblico e o meio ambiente.

Art. 34 Para a consecuo da Poltica Municipal de Habitao devero ser adotadas as seguintes diretrizes:

I - Democratizar o acesso ao solo urbano utilizando os instrumentos de poltica urbana estabelecidos neste Plano Diretor;

II - Coibir as ocupaes em reas de risco e no edificveis;

III - Elaborar o Plano Municipal de Habitao, que ser institudo atravs de lei complementar;

IV - Garantir a sustentabilidade social, econmica e ambiental nos programas habitacionais, articulando a poltica de habitao de interesse social com as polticas sociais, para promover a incluso social das famlias beneficiadas;

V - Promover a regularizao fundiria e urbanizao dos assentamentos habitacionais informais, respeitado o interesse pblico e o meio ambiente;

VI - Assegurar de forma direta ou atravs de convnios, o apoio e o suporte tcnico s iniciativas coletivas da populao para produzir ou melhorar a moradia;

VI - Recuperar as reas de preservao ambiental, ocupadas por moradia, no passveis de urbanizao e regularizao fundiria;

VII - Estimular a produo, pela iniciativa privada, de unidades habitacionais voltadas para a populao de baixa renda;

VIII - Ampliar as reas destinadas habitao de interesse social;

IX - Inibir o adensamento e a ampliao das reas irregulares existentes.

Art. 35 O Plano Municipal de Habitao dever conter, no mnimo:

I - Diagnstico atualizado das condies de moradia no Municpio;

II - Manter atualizado cadastro das reas de risco, reas ocupadas e ocupaes irregulares;

III - Incentivar as cooperativas e associaes mtuas para finalidades habitacionais;

IV - Definio de metas de atendimento da demanda, com prazos, priorizando as reas mais carentes.

Pargrafo nico - O Plano Municipal de Habitao deve estar articulado com as aes definidas pelo Projeto Orla do municpio.

Art. 36 A Poltica Municipal de Trabalho, Emprego e Renda tem como objetivo geral a busca de novos postos de trabalho e qualificao profissional, visando ao aumento de renda e a incluso social dos muncipes.

Art. 37 Para a consecuo da Poltica Municipal de Trabalho, Emprego e Renda devero ser adotadas as seguintes diretrizes:

I - A contribuio para o aumento da oferta de postos de trabalho;

II - A defesa do trabalho digno;

III - O incentivo e o apoio s diversas formas de produo e distribuio por intermdio dos micros e pequenos empreendimentos;

IV - A constituio de novas cadeias produtivas e o fortalecimento das existentes;

V - A descentralizao das atividades e dos servios de atendimento ao cidado.

Art. 38 So aes no campo do Trabalho, Emprego e Renda:

I - Estimular as atividades econmicas intensivas em mo-de-obra;

II - Oferecer programas pblicos universais de proteo e incluso social;

III - Planejar polticas de desenvolvimento local e de atendimento aos beneficirios dos programas sociais;

IV - Organizar o mercado de trabalho local;

V - Realizar programas de gerao de emprego e renda, nos locais com alto ndice de desemprego;

VI - Incentivar e promover a capacitao e qualificao adequada de mo de obra local;

VII - Implementar polticas de apoio s iniciativas de ocupao autnoma, associativa e cooperativada;

VIII - Constituir instrumentos de apoio aos micros e pequenos empreendimentos, individuais ou coletivos, na forma de capacitao gerencial, transferncia tecnolgica e fornecimento de crdito;

IX - Desenvolver programas que formalizem as atividades e empreendimentos do setor informal;

X - Desenvolver programas de combate a todo e qualquer tipo de discriminao no mercado de trabalho;

XI - Desenvolver programa que incentive as empresas a apurar seu balano social.

CAPTULO III DA POLTICA AMBIENTAL MUNICIPAL

Art. 39 So objetivos da Poltica Ambiental Municipal qualificar o territrio municipal, atravs da valorizao do Patrimnio Ambiental promovendo suas potencialidades e garantindo sua perpetuao, e da resoluo dos conflitos referentes degradao do meio ambiente e saneamento.

Pargrafo nico - O Patrimnio Ambiental abrange os elementos naturais ar, gua, solo e subsolo, fauna, flora, assim como as amostras remanescentes dos ecossistemas originais indispensveis manuteno da biodiversidade ou proteo das espcies ameaadas de extino, as manifestaes fisionmicas que representam marcos referenciais da paisagem, que sejam de interesse proteger, preservar e conservar a fim de assegurar condies de equilbrio, essenciais qualidade de vida.

Art. 40 Constituem diretrizes da Poltica Ambiental Municipal:

I - Implementar as diretrizes contidas nas Polticas Pblicas de Meio Ambiente e demais normas correlatas e regulamentares da legislao federal, estadual e municipal;

II - Elaborar Plano Ambiental Municipal;

III - Preservar, recuperar e conservar os recursos hdricos, mantendo a classificao da qualidade das guas;

IV - Preservar, proteger e recuperar a paisagem urbana, os ecossistemas naturais e as paisagens notveis;

V - Controlar e reduzir os nveis de poluio e de degradao em quaisquer de suas formas;

VI - Pesquisar, desenvolver e fomentar a aplicao de tecnologias orientadas ao uso racional e proteo dos recursos naturais;

VII - Garantir a produo e divulgao do conhecimento sobre o meio ambiente por um sistema de informaes integrado;

VIII - Habilitar o Municpio para licenciamento ambiental junto a Secretaria Estadual do Meio Ambiente - SEMA, conforme a legislao vigente;

IX - Implementar o controle de produo e circulao de produtos perigosos;

X - Implantar parques dotados de equipamentos comunitrios de lazer, desestimulando invases e ocupaes indevidas;

XI - Controlar as fontes de poluio sonora;

XII - Proibir a pulverizao area de agrotxicos nas plantaes prximas reas povoadas, de preservao permanente e unidades de conservao;

XIII - Promover a educao ambiental como instrumento para sustentao das polticas pblicas ambientais, buscando a articulao com as demais polticas setoriais;

XIV - Incorporar s polticas setoriais o conceito da sustentabilidade e as abordagens ambientais;

XV - Garantir a proteo das reas de Interesse Ambiental e a diversidade biolgica natural;

XVI - Implementar programas de recuperao das reas de risco;

XVII - Elaborar e implantar o Plano de Saneamento Ambiental a partir de estudo especfico, combinando elementos naturais e construtivos, garantindo qualidade e permeabilidade do solo urbano e rural;

XVIII - Estabelecimento de metas progressivas de regularidade e qualidade no sistema de tratamento de esgoto, mediante o estabelecimento de planos e projetos de expanso e cronograma de execuo;

XIX - Proteger os cursos e corpos d`gua do municpio, suas nascentes e vegetao ciliar;

XX - Elaborar e implementar sistema eficiente de gesto de resduos slidos, garantindo o aprimoramento das tcnicas utilizadas e de sua infra-estrutura, a ampliao da coleta seletiva de lixo e da reciclagem e a reduo da gerao de resduos slidos;

XXI - Incentivar a soluo de problemas comuns relativos ao meio ambiente, mediante celebrao de acordos, convnios e termos de cooperao tcnica;

XXII - Promover a ampliao, implantao e manuteno de parques e de reas verdes;

XXIII - Incentivar e promover a implantao de depsitos e usinas de reciclagem de materias da construo civil;

XXIV - Elaborar sistema municipal de unidades de conservao;

XXV - Identificar e mapear as reas de preservao permanente;

XXIV - Elaborar Plano de uso da praia do Cassino.

Pargrafo nico - Estas diretrizes devem orientar planos e projetos municipais, tais como Plano Ambiental Municipal, Projeto Orla, Agenda 21 e outros.

Art. 41 O Plano Ambiental Municipal deve ser elaborado, no prazo mximo de 01 (um) ano, como instrumento da gesto ambiental.

Pargrafo nico - O Plano Ambiental Municipal tem por objetivo:

I - Elaborar diagnsticos e planos de manejo;

II - Promover a qualidade ambiental e o uso sustentvel dos recursos naturais, por meio do planejamento e do controle ambiental;

III - Contemplar Plano de Gesto de Resduos Slidos, voltado reciclagem e disposio final adequada;

IV - Promover programas e projetos de Educao Ambiental.

Art. 42 O Projeto Orla do Municpio do Rio Grande, uma ao conjunta entre o Ministrio do Meio Ambiente, a Secretaria do Patrimnio da Unio(SPU/MP) e a Prefeitura Municipal do Rio Grande, com o finalidade de promover o disciplinamento de usos e de ocupao na orla martima e estuarina do municpio, compatibilizando os mais diferentes interesses polticos, sociais, econmicos e ambientais.

Pargrafo nico - So objetivos do Projeto Orla do Municpio do Rio Grande, alm da valorizao da paisagem e dos atrativos tursticos, proteo do meio fsico e dos recursos naturais;

I - Fortalecimento da capacidade tcnica dos gestores e aumento da autonomia municipal, a partir da organizao da base de informao;

II - Garantia efetiva do acesso pblico s praias e manuteno de sua funo social;

III - Possibilidade de soluo de conflitos de uso e reverso de processos de degradao ambiental;

IV - Gerao de novas oportunidades de negcios compatveis com a conservao e utilizao sustentvel da biodiversidade local, e a manuteno da qualidade ambiental da orla;

V - Desenvolvimento de diferentes setores da economia, manuteno de recursos naturais estratgicos e implantao de infra-estrutura de interesse para o crescimento socioeconmico regional.

Art. 43 A Agenda 21 Municipal tem como base os princpios e estratgias da Agenda 21 Brasileira que, em consonncia com a Agenda Global, reconhece a importncia do nvel local

na concretizao de polticas pblicas sustentveis. O objetivo principal preparar aes para o sculo XXI, atravs da harmonia entre o crescimento econmico, proteo ambiental e incluso social, por meio da identificao de bases para aes, objetivos, atividades e meios de implementao.

Pargrafo nico - So reas bsicas da Agenda 21 do municpio do Rio Grande:

I - Gesto de recursos naturais;

II - Agricultura, pecuria e pesca sustentvel;

III - Cidades sustentveis;

IV - Reduo das desigualdades sociais;

V - Infra-estrutura e integrao regional;

VI - Cincia e tecnologia.

CAPTULO IV DA POLTICA DO PATRIMNIO CULTURAL MUNICIPAL

Art. 44 So objetivos da Poltica do Patrimnio Cultural Municipal a preservao e valorizao do patrimnio cultural, histrico, arquitetnico e paisagstico, promovendo suas potencialidades e garantindo sua perpetuao.

Pargrafo nico - Define-se por patrimnio cultural, os bens de valor cultural, histrico, arquitetnico, paisagstico e/ou arqueolgico significativo, tomados individual ou em conjunto,

desde que portadores de referncia identidade, ao ou memria dos diferentes grupos da sociedade, tais como:

I - Edificaes;

II - Parques urbanos e naturais;

III - Praas e monumentos;

IV - Stios arqueolgicos histricos e pr-histricos;

V - Paisagens;

VI - Manifestaes culturais, como tradies, prticas, vultos e fatos histricos, e referncias, denominados bens imateriais.

VII - Quadros, obras de arte, livros e textos.

Art. 45 Constituem diretrizes da Poltica Cultural Municipal:

I - Elaborar o Plano Municipal do Patrimnio Cultural em conjunto com representaes da sociedade civil e outros setores da administrao pblica, por lei especfica;

II - Preservar e valorizar o patrimnio cultural do municpio;

III - Compatibilizar o desenvolvimento econmico e social com a identidade cultural;

IV - Estimular e preservar a diversidade cultural existente no Municpio;

V - Valorizar e estimular o uso, a conservao e a restaurao do patrimnio cultural;

VI - Garantir usos compatveis para as edificaes que faam parte do patrimnio cultural do Municpio;

1 Garantir a preservao e conservao dos conjuntos urbanos e edificaes, definidos conforme a Lei Estadual n 11.585, de 12 de janeiro de 2001.

2 Para a realizao das diretrizes e aes estratgicas da poltica de preservao do patrimnio cultural, municipal devero ser aplicados, dentre outros, os seguintes instrumentos:

I - Inventrio dos imveis de interesse histrico e cultural;

II - Tombamento;

III - Fundo Municipal de Cultura;

IV - rea Especial de Interesse Paisagstico e Cultural;

V - Conselho Municipal do Patrimnio Histrico;

VI - Transferncia do direito de construir;

VII - Consrcio imobilirio;

VIII - Fruns de Cultura;

IX - Fundo Municipal de Desenvolvimento Urbano.

X - Carta de Potencial Arqueolgico do Municpio.

XI - Desapropriao.

Art. 46 O Plano Municipal do Patrimnio Cultural, elaborado em conjunto com representaes da sociedade civil e outros setores da administrao pblica, tm por objetivo:

I - Elaborar o Plano Municipal do Patrimnio Cultural em conjunto com representaes da sociedade civil e outros setores da administrao pblica;

II - Desenvolver, estimular e consolidar o potencial turstico do Centro Histrico da cidade, em especial a Rua Riachuelo e os espaos junto ao Porto Velho, de forma compatvel com a preservao de seu patrimnio histrico e arqueolgico;

III - Elaborar e manter atualizados os inventrios dos bens culturais do Municpio;

IV - Incentivar a participao da comunidade nas prticas de preservao do patrimnio cultural do municpio;

V - Assegurar e ampliar as aes de fiscalizao com relao ao patrimnio edificado, tombado ou com potencial para preservao;

VI - Promover programas e aes de educao para valorizao do patrimnio cultural;

VII - Promover aes para preservao e desenvolvimento do prdio e acervo da Biblioteca Rio-Grandense;

VII - Compatibilizar as legislaes sobre o entorno dos bens tombados, regulamentando o centro histrico.

CAPTULO V DA MOBILIDADE URBANA

Art. 47 Mobilidade urbana o conjunto de polticas de transporte e circulao que visam ao acesso amplo e democrtico ao espao urbano, garantindo a acessibilidade, eqidade, segurana e a circulao das pessoas e das mercadorias, orientada para a incluso social.

Art. 48 O Sistema de Mobilidade Urbana integrado pelo Sistema Virio, pelo Sistema de Transportes e pela Acessibilidade Urbana, que devem articular as diversas reas do Municpio.

Art. 49 O Sistema Virio constitudo pela infra-estrutura fsica das vias e logradouros que compem a malha por onde circulam os veculos, pessoas e animais.

Pargrafo nico - O Sistema Virio Municipal e suas diretrizes sero objeto de lei especfica, integrante deste Plano Diretor.

Art. 50 O Sistema de Transportes constitudo pela infra-estrutura de transporte de passageiros e de mercadorias e pelos operadores de servios submetidos regulamentao especfica para sua implantao e operao.

Art. 51 Acessibilidade Urbana corresponde ao acesso da populao a edificao, mobilirio, espaos e equipamentos urbanos.

Art. 52 O Sistema de Mobilidade Urbana tem por objetivo garantir a todos o acesso aos espaos, equipamentos, meios de transporte e comunicao, priorizando as pessoas com restries de mobilidade.

Art. 53 So diretrizes do Sistema de Mobilidade Urbana:

I - Elaborar e implantar o Plano Virio Municipal, promovendo a integrao das diversas formas de transporte urbano e rural;

II - Articular o Sistema Virio e o Sistema de Transporte ligando as diversas reas do municpio e priorizando o transporte coletivo, sobre o individual;

III - Implantar ciclovias articuladas ao Sistema Virio;

IV - Estruturar uma rede de transporte pblico terrestre e hidrovirio de passageiros que possibilite a incluso de pessoas portadoras de necessidades especiais e mobilidade reduzida;

V - Revitalizar, recuperar, construir ou reconstruir passeios pblicos, viabilizando e otimizando a circulao de pedestres, atravs da realizao de projeto padro dos mesmos;

VI - Coibir a privatizao do passeio pblico, garantindo o direito de circulao do pedestre;

VII - Melhorar e normatizar o mobilirio urbano;

VIII - Priorizar a acessibilidade de pedestres, ciclistas, pessoas com necessidades especiais e pessoas com mobilidade reduzida sobre o transporte motorizado;

IX - Viabilizar o acesso ao transporte pblico para toda a populao;

X - Reduzir a necessidade de deslocamentos dentro do municpio;

XI - Melhorar a fluidez do trnsito, mantendo-se os nveis de segurana definidos por estudos tcnicos;

XII - Promover a distribuio dos equipamentos em consonncia com as demandas localizadas;

XIII - Tratar de forma integrada as questes de transporte, trnsito e uso do solo;

XIV - Articular as vias com as rotas do transporte coletivo;

XV - Promover a acessibilidade a edificao, mobilirio, espaos e equipamentos urbanos pessoa portadoras de necessidades especiais, conforme estabelece a Norma Brasileira - NBR 9050. O Municpio somente dar o habitice se o prdio estiver adaptado s pessoas portadoras de necessidades especiais;

XVI - Garantir manuteno preventiva no transporte coletivo para o conforto dos usurios e controle de poluentes;

XVII - Implementar polticas de segurana do trfego urbano e sinalizao urbana reduzindo conflitos entre o trfego de veculos e o de pedestres;

XVIII - Criar cadastro das vias no pavimentadas, incluindo-as em programa de pavimentao;

XIX - Definir rotas para veculos de carga de forma a minimizar a interferncia com o sistema virio urbano, em especial na rea central;

XX - Melhorar os acessos s propriedades e comunidades rurais;

XXI - Promover programas educativos para Preveno de Acidentes no trnsito;

XXII - Estabelecer diretrizes e procedimentos que possibilitem a mitigao do impacto da implantao de empreendimentos plos geradores de trfego, quanto ao sistema de circulao e de estacionamento, harmonizando-os com o entorno, bem como para a adaptao de plos existentes, eliminando os conflitos provocados;

XXIII - Criar condies para que a iniciativa privada possa, com recursos prprios, viabilizar a implantao de dispositivos de sinalizao e obras virias necessrias ao sistema virio, inclusive em decorrncia dos empreendimentos mencionados no inciso XXII.

XXIV - Elaborar projeto especfico disciplinando o trnsito na praia do Cassino e criando reas de excluso de veculos;

XXV - Integrao do sistema de transportes coletivo urbano em todo municpio.

XXVI - Implantao do estacionamento rotativo.

CAPTULO VI DA PAISAGEM URBANA

DAS DISPOSIES GERAIS

Art. 54 Entende-se como Paisagem Urbana, o conjunto de elementos, espaos, edificaes, que caracterizam o processo de ocupao urbana.

Art. 55 A proteo da Paisagem Urbana ou de seus elementos, ser efetuada atravs dos seguintes instrumentos de controle urbanstico:

I - Instituio de reas funcionais de interesse ambiental, por lei especfica;

II - Preservao de edificaes, reas e lugares de Interesse Scio-Cultural na forma da Lei;

III - Promoo e preservao de valores intrnsecos das edificaes em geral, do logradouro pblico com seus equipamentos, do mobilirio e dos componentes visuais e de comunicao, bem como dos decorrentes das atividades implantadas;

IV - Promoo e preservao de valores intrnsecos das praas e parques pblicos.

Art. 56 O regime urbanstico dos elementos, que compe a Paisagem Urbana, ser regulamentado por lei especfica.

Art. 57 Qualquer rvore poder ser declarada imune ao corte por Ato do Executivo Municipal, na forma da legislao vigente, por motivo de sua localizao, raridade, beleza ou condio de porta-semente.

SEO I DAS EDIFICAES DE INTERESSE SCIO-CULTURAL

Art. 58 Define-se Edificao de Interesse Scio-Cultural, aquelas que por seu valor visual, formal, construtivo, histrico, ambiental, funcional marcam com relevncia o processo de evoluo poltico-social, econmica, arquitetnica e urbana da cidade.

Art. 59 As edificaes citadas no artigo 58 sero classificadas levando-se em conta os seguintes valores:

I - Valor visual - Edificaes cujo aspecto externo seja interessante preservar, devido a sua riqueza visual;

II - Valor ambiental - Edificaes cuja implantao no stio, forme uma relao harmnica, preservando a unidade do conjunto urbano.

III - Valor Arquitetnico - Edificaes que sejam exemplares de arquitetura seja pela soluo do partido arquitetnico, pela plasticidade, volumetria ou pela estrutura;

IV - Valor Histrico - Edificaes que caracterizem os diferentes perodos histricos do desenvolvimento urbano;

V - Valor Escala - Edificao cuja permanncia seja de interesse a preservar para no prejudicar a escala de uma edificao de maior valor, classificada por alguns dos critrios anteriores.

Art. 60. As Edificaes de Interesse Scio-Cultural sero inventariadas pelo Poder Pblico Municipal e relacionadas em lei especfica, para efeito de sua permanncia na Paisagem Urbana.

1 Os prdios classificados como Edificaes de Interesse Scio-Cultural, recebero incentivos e benefcios, enquanto mantiverem as caractersticas originais inalteradas.

2 Em caso de destruio, parcial ou total, da edificao inventariada e/ou tombada, sem autorizao do Executivo Municipal, o imvel poder ter seu potencial construtivo limitado ao equivalente rea construda existente anteriormente demolio independente de outras penalidades.

SEO II DOS ESPAOS URBANOS

Art. 61 Espao Urbano o conjunto das formas especiais que caracterizam funes urbanas.

Art. 62 Os elementos caractersticos dos espaos urbanos sero identificados como:

I - Marco - So Edificaes, equipamentos ou mobilirio urbano cuja permanncia seja importante como ponto de orientao urbana ou como marca inconfundvel do espao urbano.

II - Ns - So pontos urbanos caracterizados pela concentrao urbana, ou seja, os "pontos de encontro", cuja existncia criam vida na cidade;

III - Espaos Abertos - So os espaos formados pelas praas, largos e parques cuja permanncia importante como reas ldicas e visuais urbanos;

IV - Espaos Fechados - So os espaos cujo permetro fechado por edificaes ou marcos urbanos, cuja permanncia importante como elemento da paisagem urbana;

V - Vias - So os espaos de circulao e ligao entre os vrios elementos da Paisagem Urbana.

Art. 63 O Sistema Municipal de Planejamento e Gesto elaborar planos e programas atinentes paisagem urbana, no que se refere:

I - Padronizao dos equipamentos das redes eltrica e telefnica, zoneamento para redes subterrneas e posteamento;

II - Arborizao das vias e logradouros pblicos, preferencialmente com espcies nativas;

III - Comunicao visual, onde fiquem estabelecidas normas para a sinalizao, nomenclatura e implantao de elementos de divulgao dos logradouros pblicos;

IV - Padronizao da forma e estabelecimento de normas para a localizao dos equipamentos de atendimento ao pblico, tais como: postos de venda de jornais, revistas, flores, pontos telefnicos e de correios, trailers e congneres;

V - Pavimentao de passeios pblicos padronizados de acordo com o zoneamento a ser estabelecido;

VI - Estabelecimento de normas para utilizao das fachadas laterais e dos terraos das edificaes em pontos que interfiram negativamente na paisagem urbana;

VII - Limitao ou proibio de implantao de cartazes ou similares, que de qualquer forma, interfiram na paisagem;

VIII - Ambientao do mobilirio urbano nos stios histricos.

CAPTULO VII DOS EQUIPAMENTOS URBANOS

Art. 64 So Equipamentos Urbanos, Pblicos ou Privados:

I - Os equipamentos de administrao e de servio pblico;

II - Os equipamentos comunitrios e de servio pblico;

III - Os equipamentos de circulao urbana e de rede viria;

IV - Os equipamentos de guarda e abastecimento de veculos.

1 Consideram-se Equipamentos de Administrao e de Servio Pblico, os de segurana pblica, os de infra-estrutura urbana e os administrativos de uso comum e uso especial.

2 Consideram-se Equipamentos Comunitrios e de Servio Pblico, os de lazer e cultura, culto e assistncia social, sade pblica e ambiental, abastecimento da populao e os depsitos e postos de revenda de gs liquefeito de petrleo.

 3 Consideram-se Equipamentos de Circulao Urbana e Rede Viria, as vias e logradouros pblicos, assim como seus componentes.

4 Consideram-se Equipamentos de Guarda e Abastecimento de Veculos, os estacionamentos e garagens pblicas e privadas.

Art. 65 A cada Equipamento Urbano corresponde uma rea ou raio de influncia, para efeito de seu lanamento no traado do Plano Diretor.

Pargrafo nico - A rea ou raio de influncia de um equipamento urbano determinada de acordo com o atendimento da populao a qual se dirige, numricamente especificada segundo as densidades recomendadas para as Unidades de Planejamento e, a partir de estudo tcnico especfico.

Art. 66 Os Equipamentos Urbanos sero regulamentados atravs de Lei do Regime Urbanstico.

TITULO III DO ORDENAMENTO TERRITORIAL

Art. 67 O ordenamento territorial consiste na organizao e controle do uso e ocupao do solo no territrio municipal, de modo a evitar e corrigir as distores do processo de desenvolvimento urbano e seus efeitos negativos sobre o meio ambiente, o desenvolvimento econmico e social e a qualidade de vida da populao.

Art. 68 Constituem diretrizes gerais do ordenamento territorial:

I - Abranger todo o territrio municipal, envolvendo reas urbanas e rurais;

II - Definir permetro urbano, reas de urbanizao especfica e unidades de planejamento do Municpio;

III - Definir reas especiais que, pelos seus atributos, so adequadas implementao de determinados programas de interesse pblico ou que necessitam de programas especiais de manejo e proteo;

IV - Organizar, integrar e compatibilizar o uso e a ocupao do solo entre a rea urbana e a rea rural do Municpio;

V - Identificar vazios urbanos, terrenos baldios, edificaes subutilizadas ou abandonadas, desenvolvendo polticas especificas que priorizem a funo social da propriedade, utilizando os instrumentos do Estatuto da Cidade, previstos nos artigos 7 e 8;

VI - Definir diretrizes virias;

VII - Combater e evitar a reteno especulativa de imvel urbano;

VIII - Qualificar os usos que se pretendem induzir ou restringir em cada rea da cidade;

IX - Promover o adensamento compatvel com a infra-estrutura em regies de baixa densidade e/ou com presena de reas vazias ou subutilizadas;

X - Preservar, recuperar e sustentar as regies de interesse histrico, paisagstico, cultural e ambiental;

XI - Urbanizar e qualificar a infra-estrutura e a habitabilidade nas reas de ocupao precria e em situao de risco;

XII - Combater e evitar o uso inadequado dos espaos pblicos;

XIII - Combater e evitar a poluio e a degradao ambiental.

CAPTULO I DAS REAS TERRITORIAIS

Art. 69 O ordenamento territorial tem como objetivo definir diretrizes para a utilizao dos instrumentos de ordenao territorial e de zoneamento de uso e ocupao do solo.

1 Para fins administrativos e fiscais, o territrio do Municpio do Rio Grande, constitudo por cinco distritos cujas sedes e denominao so as seguintes: 1 Distrito. Com sede na cidade do Rio Grande e denominao RIO GRANDE; 2 Distrito. Com sede na vila do Porto do Rei e denominao ILHA DOS MARINHEIROS; 3 Distrito. Com sede na vila do Povo Novo e denominao POVO NOVO; 4 Distrito. Com sede na vila da Capilha e denominao TAIM; 5 Distrito. Com sede na vila da Quinta e denominao QUINTA.

2 As descries dos limites distritais encontram-se no Mapa 01.

Art. 70 Consideram-se reas territoriais do municpio:

I - reas Urbanas;

II - reas Rurais;

III - reas Funcionais.

 1 Os limites dos permetros urbanos esto descritos no Mapa 02.

2 O Municpio, atravs de lei especfica, estabelecer a diviso e delimitao dos bairros da rea urbana, mantendo os bairros legalmente existentes, com seus limites e denominaes.

SEO I DAS REAS URBANAS

Art. 71 A rea Urbana divide-se em rea Urbana de Ocupao Intensiva e rea Urbana de Ocupao Rarefeita, e tem por objetivo:

I - Controlar e direcionar o adensamento urbano, em especial nas reas centrais melhor urbanizadas, adequando-o infra-estrutura disponvel;

II - Garantir o cumprimento da funo social dos imveis no edificados, subtilizados e no utilizados;

III - Possibilitar a instalao de uso mltiplo no territrio do Municpio.

1 A rea Urbana de Ocupao Intensiva a prioritria para fins de urbanizao e abrange:

I - A rea urbana contnua com os limites definidos pelas Unidades de Planejamento como constantes nas plantas do Plano Diretor;

II - Os Ncleos Autnomos correspondem s reas urbanas dos distritos da Quinta, Povo Novo e Taim;

III - Os parcelamentos do solo para fins urbanos que venham a serem implantados fora dos limites acima estabelecidos no inciso I, deste pargrafo.

2 rea Urbana de Ocupao Rarefeita a rea de urbanizao esparsa e abrange:

I - reas com potencial de transformar-se em reas Urbana de Ocupao Intensiva;

II - reas onde predomine a conservao do patrimnio ambiental, atravs de proteo ecolgica e paisagstica, em especial quanto a orla martima, orla estuarina, flora e demais fatores biofsicos condicionantes.

3 Para fins de planejamento do desenvolvimento urbano, as reas Urbanas de Ocupao Intensiva sero divididas em Unidades de Planejamento.

4 Por proposta do Sistema Municipal de Planejamento e Gesto, a rea Urbana de Ocupao Intensiva poder ser acrescida de outras reas urbanas decorrentes da criao de novos ncleos urbanos ou pela verificao da necessidade de expanso da rea Urbana Intensiva, com aprovao da Cmara Municipal.

Art. 72 As Unidades de Planejamento (UP), tero as seguintes funes simultneas:

I - Servir como base de informaes estatsticas;

II - Qualificar um determinado espao urbano, segundo os critrios de:

a) populao; b) predominncia de usos; c) equipamentos urbanos; d) relacionamento com o meio ambiente.

 1 Cada Unidade de Planejamento abranger, uma parcela territorial do Municpio, cujos limites sero preferencialmente estabelecidos pelo traado virio principal do Plano Diretor, pelas divisas de reas Funcionais e pelos prprios limites da rea Urbana de Ocupao Rarefeita.

2 Os limites das Unidades de Planejamento coincidiro sempre com os quarteires inteiros, observando, na rea Urbana de Ocupao Rarefeita o sistema virio formado pelas estradas municipais, consideradas as vias existentes e projetadas.

3 Na delimitao das Unidades de Planejamento sempre que o Sistema Municipal de Planejamento e Gesto indicar a convenincia de tal procedimento, podero ser usadas as vias prximas de maior hierarquia, complemento do traado virio principal do Plano Diretor.

4 A delimitao das Unidades de Planejamento est expressa em planta anexa a esta lei.

Art. 73 A Unidade Seccional, no processo permanente de planejamento, ter por funo agrupar Unidades de Planejamento, cujos limites forem transcendidos pela irradiao de influncia dos equipamentos urbanos instalados em suas reas.

Pargrafo nico - Cada Unidade Seccional abranger uma parcela do territrio do Municpio correspondente ao Conjunto de Unidades de Planejamento por elas agrupada e limitada pela linha de contorno perifrico das Unidades de Planejamento que lhe forem extremas.

Art. 74 A criao, modificao ou extino das reas Territoriais sero feitas mediante lei especfica.

Pargrafo nico - Os limites entre as reas Territoriais, em decorrncia do detalhamento do Plano Diretor ou de projetos especficos, podero ser ajustados quando verificado a convenincia de tal procedimento, pelo Sistema Municipal de Planejamento Urbano, com vistas:

I - A maior preciso de limites;

II - A obter melhor adequao no stio onde se propuser a alterao em face de:

a) Fatores biofsicos condicionantes; b) As divisas dos imveis; c) Ao sistema virio.

SEO II DAS REAS RURAIS

Art. 75 As reas Rurais abrangem a rea territorial do municpio compreendida entre os limites das reas territoriais integrantes da rea Urbana, descritas na Lei do Permetro Urbano, as divisas do Municpio e o Oceano Atlntico, bem como a rea territorial das ilhas na Laguna dos Patos, por seus limites naturais.

Pargrafo nico - As reas Rurais caracterizam-se por reas aptas para atividades agropecurias e outras relacionadas ao setor primrio.

SEO III DAS REAS FUNCIONAIS

DAS DISPOSIES GERAIS

Art. 76 reas Funcionais so as que requerem regime urbanstico especial, condicionando s suas peculiaridades no que se refere a:

I - Caractersticas de localizao, situao, condio topogrfica, proteo sade pblica e ao patrimnio ambiental, nos seus aspectos ecolgicos, paisagsticos e culturais;

II - Equipamentos urbanos, programas e projetos governamentais implantados em sua rea;

III - Urbanizao, regularizao e produo de habitao de interesse social.

1 As reas Funcionais dividem-se em:

I - reas de Interesse Pblico;

II - reas de Interesse Urbanstico;

III - reas de Interesse Ambiental;

IV - reas Especiais de Interesse Social.

2 Ficam estabelecidas as reas Funcionais que, com esta denominao, j estejam identificadas no Mapa 06 do Plano Diretor.

3 As reas Funcionais sero declaradas como tais por Decreto do Executivo Municipal, mediante proposta do Sistema Municipal de Planejamento e Gesto, observadas as disposies a eles relativas constantes desta Lei e os instrumentos estabelecidos pelo Estatuto da Cidade.

4 No prazo de seis meses da declarao da rea Funcional, sob pena de caducidade de sua declarao, o Executivo Municipal dever encaminhar o Projeto de Lei que institua o regime urbanstico a ser observado na rea identificada como funcional, com vistas a assegurar a preservao, restaurao ou valorizao, conforme o caso, dos aspectos urbansticos e sociais que lhe forem prprios, ou do patrimnio ambiental existente.

 5 Para a elaborao e implementao dos planos e programas especficos para cada uma das reas Funcionais, o Municpio poder firmar convnios ou parcerias com os Governos Federal e Estadual, ou ainda, com a iniciativa privada.

Art. 77 Na lei complementar que instituir a rea Funcional, constaro:

I - As principais caractersticas que lhe conferirem peculiaridade, em especial potencialidade de interesse ambiental;

II - Seus limites;

III - A indicao dos planos e programas que nela devam ser executados, quando for o caso;

IV - Indicao das diretrizes gerais de uso e ocupao do solo e explorao econmica, inclusive quanto s atividades, obras e servios permissveis, vedadas ou sujeitas a parecer prvio, que devam prevalecer at a instituio do regime urbanstico.

Art. 78 Os rgos e entidades da administrao direta ou indireta municipal compatibilizaro os planos, programas e projetos de investimentos que devem realizar em reas Funcionais, com os dispositivos e diretrizes da presente Lei ou dela decorrente.

Pargrafo nico - A aprovao de planos e projetos submetidos aos rgos, entidades e agncias municipais, e que devam realizar-se em reas Funcionais, ser condicionada verificao da conformidade dos referidos planos e projetos com as diretrizes da presente Lei.

SUBSEO I DAS REAS DE INTERESSE PBLICO

Art. 79 reas de Interesse Pblico so aquelas onde esto implantados equipamentos urbanos, programas e projetos governamentais, os quais, por suas caractersticas, no so passveis de enquadramento no regime urbanstico estabelecido pelo Plano Diretor, tais como:

I - Centros administrativos e outros prdios destinados administrao pblica, inclusive instalaes militares ou civis;

II - Equipamentos urbanos comunitrios e de servios ao pblico, inclusive prdios e instalaes destinadas televiso e radiodifuso;

III - Terminais de transporte de passageiros, cargas ou abastecimento, inclusive instalaes centrais de armazenamento ou comercializao atacadista;

IV - Estdios, auditrios, parques, clubes e reas particulares de recreao de grande porte;

V - Porto, aeroporto e distrito industrial;

VI - Cemitrios.

Art. 80 As reas de Interesse Pblico tero regime urbanstico prprio compatibilizando obrigatoriamente com o das reas vizinhas e os limites e convenes constantes nas plantas do Plano Diretor, estabelecidos por lei especfica.

Art. 81 Desaparecendo o motivo que determinou o estabelecimento da rea de Interesse Pblico, o regime urbanstico da rea correspondente ser compatibilizado com a estrutura urbana existente, com vistas ao suprimento daquelas funes urbanas de maior grau de carncia.

SUBSEO II DAS REAS DE INTERESSE URBANSTICO

Art. 82 As reas de Interesse Urbanstico dividem-se em:

I - reas de Recuperao Urbana;

II - reas Urbanas de Ocupao Prioritria;

III - reas de Conteno ao Crescimento Urbano;

IV - reas de Revitalizao.

Art. 83 reas de Recuperao Urbana so aquelas objetos de planos especficos de renovao, recuperao urbanstica, tais como:

I - Ncleos habitacionais carentes de infra-estrutura bsica e de equipamentos urbanos;

II - Ncleos decorrentes de parcelamento clandestino ou irregular do solo, incompletos, abandonados ou carentes de equipamentos urbanos;

III - Ncleo deteriorado ou de sub-habitao;

IV - reas de densidade populacional rarefeita ou excessiva.

Art. 84 reas Urbanas de Ocupao Prioritria so aquelas objetos de planos e programas indutores de ocupao e urbanizao prioritria, com vistas ao atendimento dos objetivos do desenvolvimento urbano, tais como:

I - Unidade Residencial Integrada, de interesse social ou no;

II - Solo urbano no edificado, subutilizado ou no utilizado;

III - Distrito, unidades, reas ou loteamentos industriais;

IV - Plos de comrcio e servios;

V - reas onde o desenvolvimento urbano deva receber acompanhamento especial.

Pargrafo nico - Unidade Residencial Integrada aquela de uso predominantemente residencial, onde, mediante programa especfico sero implantados, simultaneamente, a infraestrutura urbana e os equipamentos exigidos pela densidade populacional prevista para a rea, de acordo com os padres do Plano Diretor.

Art. 85 reas de Conteno ao Crescimento Urbano, so aquelas na rea Urbana de Ocupao Intensiva, cuja ocupao poder acarretar comprometimento da infra-estrutura e equipamentos urbanos e comunitrios, ou ainda locais que apresentem condies ambientais imprprias ocupao.

1 As reas de Conteno ao Crescimento Urbano coincidiro sempre com Unidades de Planejamento.

2 Nas reas de Conteno ao Crescimento Urbano, ficam vedados temporariamente a edificao de prdios de habitao coletiva e o parcelamento do solo, com exceo aos projetos aprovados antes da instituio da referida rea.

3 A instituio de uma rea de Conteno ao Crescimento Urbano somente poder ocorrer uma vez, pelo prazo mximo de cinco anos, contados da data de sua instituio.

Art. 86 reas de Revitalizao so aquelas que:

I - Pelo seu significativo patrimnio ambiental ou cultural ou pela sua relevncia para o Municpio, devam ter tratamento diferenciado a fim de valorizar suas peculiaridades, caractersticas e inter-relaes;

II - Integrem projetos, planos ou programas especiais, visando otimizao de seu aproveitamento e re-insero na estrutura urbana.

Pargrafo nico - Ficam institudas as seguintes reas de Revitalizao:

I - Centro Histrico - Em razo da diversidade de situaes que o caracteriza, dever ser objeto de planos e projetos especficos, valorizando sua histria, patrimnio arquitetnico e cultura e potencializando o turismo.

II - Orla martima e estuarina - Implementao das aes do Projeto Orla do Municpio do Rio Grande, a fim de integrar a cidade com suas guas e margens, atravs da valorizao das paisagens, explorao do potencial turstico e de lazer, da melhoria da qualidade de vida, da proteo ambiental e o livre acesso da populao.

SUBSEO III DAS REAS DE INTERESSE AMBIENTAL

Art. 87 reas de Interesse Ambiental so os espaos fsicos que, pelas suas caractersticas, devem ter suas ocupaes reguladas, no sentido de conservar o patrimnio ambiental do Municpio em suas mltiplas funes tais como paisagsticas, aumento da qualidade de vida, lazer e cultura caracterizam-se ainda como reas de interesse social, urbanstico e pblico.

Pargrafo nico - Com o objetivo de conservar o patrimnio ambiental, paisagstico e cultural, devero ser elaborados e implantados o Plano Ambiental do Municpio e o Plano Municipal do Patrimnio Cultural.

Art. 88 As atividades governamentais que incidem sobre as reas de Interesse Ambiental, quanto ao controle de poluio, preservao de recursos naturais e promoo, proteo ou restaurao dos elementos destrudos, sero reguladas em lei especfica.

Art. 89 As reas de Interesse Ambiental dividem-se em:

I - reas de Proteo ao Ambiente Natural;

II - reas de Interesse Paisagstico e Cultural.

Art. 90 As reas de Interesse Ambiental tm seus limites constantes no traado do Plano Diretor, fixados por proposta do Sistema Municipal do Planejamento e Gesto.

1 Aplica-se o disposto neste artigo, as reas de Interesse Ambiental que vierem a ser institudas na forma da presente Lei.

2 As reas de Interesse Ambiental tero padres diferenciados que ressaltem a supremacia dos elementos naturais sobre os elementos construtivos, evidenciando a conservao das condies naturais para a manuteno e equilbrio do ecossistema.

3 As reas que forem excludas da abrangncia das reas de Interesse Ambiental devero ter seu regime urbanstico compatibilizado com o as das reas vizinhas e com as finalidades de interesse ambiental da rea onde foram destacadas.

Art. 91 As reas de Interesse Ambiental tero regime urbanstico prprio, compatibilizando obrigatoriamente com o das reas vizinhas, e os limites e convenes constantes nas plantas do Plano Diretor.

SUBSEO IV DAS REAS DE PROTEO DO AMBIENTE NATURAL

Art. 92 reas de Proteo do Ambiente Natural, so aquelas que pelas suas condies fisiogrficas, geolgicas, hidrolgicas, botnicas, faunsticas e climatolgicas, formam um ecossistema de importncia no meio ambiental natural, estando demarcadas no Mapa 03 e classificadas como:

I - reas de Preservao Permanente;

II - reas de Conservao Ambiental;

III - Unidades de Conservao.

Pargrafo nico - Nas reas de Proteo do Ambiente Natural, o Municpio estimular as culturas permanentes, respeitadas a vocao do solo, em especial o reflorestamento com espcies nativas.

Art. 93 So reas de Preservao Permanente, as institudas legalmente na forma da lei vigente, com a funo ambiental de preservar os recursos hdricos, a paisagem, a estabilidade geolgica, a biodiversidade, o fluxo gnico de fauna e flora, proteger o solo e assegurar o bem estar das populaes humanas

1 Alm das reas institudas legalmente, na forma da legislao Estadual e Federal vigente, so consideradas pelo Municpio como de preservao permanentes, as seguintes reas:

I - As reas que se localizam ao longo das margens do Saco da Mangueira, da Lagoa Saco do Martins, da Lagoa da Quinta, da Lagoa Mirim, Lagoa Verde, do Saco do Justino e Saco do Arraial, as margens das ilhas, correspondendo a uma faixa limitada pela cota altimtrica de + 1,00 m (um metro), referida ao Sistema Oficial de Referncia de Nvel adotado pelo Municpio, e com a largura mnima de 150,00 m (cento e cinqenta metros), conforme Mapa 06;

II - As reas que se localizam ao longo das margens do Arroio Bolaxa, Senandes, Martins, Vieira, das Barrancas e das Cabeas, correspondendo a uma faixa com largura mnima de 50,00 m (cinqenta metros).

III - As reas que se localizam s margens de canal adutor da Corsan, correspondendo a uma faixa de largura mnima de 50,00 m (cinqenta metros).

2 Na orla ao longo da rea Urbana de Ocupao Intensiva, podero ser mantidas as reas com ocupaes consolidadas e as reas de proteo ambiental existentes, indicadas no Mapa 06, sendo que somente sero admitidas obras e alteraes que estejam previstas no Projeto Orla do Municpio do Rio Grande.

Art. 94 O Saco da Mangueira, Saco do Martins, Lagoa da Quinta, Saco do Justino e o Saco do Arraial bem como os corpos d`gua considerados suas nascentes, devero ser preservados permanentemente, ficando proibido quaisquer alteraes por meio de obras, instalaes ou dragagens, exceto aquelas previstas pelo Projeto Orla do Municpio do Rio Grande.

1 O lanamento de efluentes decorrentes de qualquer atividade dever sofrer tratamento, para que no seja alterada a qualidade do corpo receptor, fora das concentraes dos parmetros estabelecidos pela legislao vigente.

2 Qualquer atividade de uso do solo dever antecedendo sua implantao, ter o respectivo projeto encaminhado para anlise dos rgos estaduais e municipais, encarregados do meio ambiente.

Art. 95 reas de Conservao Ambiental so aquelas onde os usos devem sujeitar-se a conservao das funes ecolgicas.

1 As reas de Conservao Ambiental podero receber atividades destinadas educao ambiental, ao lazer, recreao, ao turismo, habitao e produo primria, desde que as mesmas no impliquem comprometimento significativo dos elementos naturais e da paisagem, favorecendo sua recuperao.

 2 So consideradas pelo Municpio como de conservao ambiental, as reas demarcadas na planta ambiental do Municpio, anexa a esta lei, bem como, aquelas que forem definidas no Plano Ambiental Municipal.

Art. 96 reas de Conservao Ambiental tero limites e regime urbanstico prprios, os quais sero detalhados mediante Estudo de Viabilidade Urbanstica e Ambiental, a ser aprovado.

1 O Estudo de Viabilidade Urbanstica e Ambiental dever compreender o inventrio do meio fsico e bitico, a delimitao geogrfica e o zoneamento de usos, incluindo definies quanto ao traado virio e equipamentos.

2 A iniciativa de elaborao do Estudo de Viabilidade Urbanstica e Ambiental poder ser do Poder Pblico ou do interessado, observando o regime urbanstico e os princpios estabelecidos na legislao vigente.

Art. 97 Unidades de Conservao, no mbito municipal, so espaos territoriais e seus recursos ambientais incluindo as reas jurisdicionais, com caractersticas ambientais relevantes, legalmente institudo pelo poder pblico, com objetivos de conservao e limites definidos, sob regime especial de administrao, ao qual se aplicam garantias adequadas de proteo.

1 O Plano Ambiental Municipal dever indicar as reas prioritrias a implantao de unidades de conservao.

2 As Unidades de Conservao implementadas pelo Sistema Municipal de Unidades de Conservao devero adequar-se ao Sistema Nacional.

SUBSEO V DAS REAS DE INTERESSE PAISAGSTICO E CULTURAL

Art. 98 So reas de Interesse Paisagstico e Cultural:

I - As reas e locais histricos, de lazer, recreao e turismo, institudas na forma da Lei, com base na Legislao Federal pertinente;

II - As reas de preservao cultural e de proteo da paisagem urbana, institudas na forma da Lei;

III - Os bens de valor histrico, artsticos, arqueolgicos e culturais e as suas manifestaes, bem como os locais onde ocorram;

IV - Os parques, as reservas e estaes ecolgicas;

V - As reas destinadas proteo dos recursos naturais renovveis;

VI - As reas notveis;

VII - As localidades e acidentes naturais adequados a prtica do lazer.

Art. 99 As reas de Interesse Paisagstico e Cultural tero regime urbanstico prprio em razo de seu valor histrico, arquitetnico, arqueolgico, artstico, simblico, tradies e representatividade, levando ainda em considerao sua localizao, estrutura fisiogrfica, interesse ecolgico ou funes de proteo paisagem e sade ambiental.

Art. 100 So institudos, na forma dos artigos 98 e 99, os seguintes espaos fsicos de interesse paisagstico e cultural:

I - reas de potencial de lazer e de potencial rural sero regulamentadas por lei municipal;

II - As paisagens notveis;

III - Os leitos de cheias;

IV - Espaos urbanos, imveis edificados e stios histricos.

Art. 101 Os espaos fsicos referidos no Artigo 100 tero a sua ocupao condicionada pela preservao dos visuais urbanos, pelo patrimnio histrico e pela preservao ambiental.

Art. 102 reas de Lazer, Recreao e Turismo so trechos contnuos do territrio municipal, inclusive suas guas territoriais, a serem preservadas e valorizadas no sentido cultural e natural e destinados realizao de planos e projetos especficos, destinados a:

I - Promover seu aproveitamento para lazer, recreao e turismo;

II - Assegurar a preservao e valorizao do patrimnio cultural e natural;

III - Estabelecer normas de uso e ocupao do solo, somente naquelas reas que, por suas qualidades de ecossistema e paisagem natural, so passveis de ocupao rarefeita;

IV - Orientar a alocao de recursos e incentivos necessrios ao atendimento aos objetivos e diretrizes.

Art. 103 Locais de Lazer, Recreao e Turismo so trechos do territrio municipal situados, ou no, em rea de Lazer, Recreao e Turismo, destinando-se por sua adequao ao desenvolvimento de atividades de lazer e a realizao de projetos especficos, que compreendam os bens no sujeitos a regime especial de proteo e os respectivos entorno de proteo e ambientao.

1 Entorno de proteo o espao fsico necessrio ao acesso de pblico, a conservao, manuteno e valorizao do local de Lazer, Recreao e Turismo.

2 Entorno de ambientao o espao fsico, tratado com fim de harmonizar o local de Lazer, Recreao e Turismo, com a paisagem em que se situar.

Art. 104 Os Decretos do Executivo Municipal, que declarem Locais de Lazer, Recreao e Turismo, indicaro:

I - Seus limites;

II - Os entornos de proteo e ambientao;

III - Os principais aspectos e caractersticas do local;

IV - As normas gerais de ocupao do local, destinadas a preservar seus aspectos e caractersticas, bem como harmonizar com os mesmos as edificaes a serem implantadas.

Art. 105 rea de Preservao Cultural e de Proteo da Paisagem Urbana so aquelas que contm bens ou valores scio-culturais dignos de serem preservados para proteo da paisagem urbana.

Art. 106 reas de Preservao Cultural e de Proteo da Paisagem Urbana, sero institudas com vistas a elaborao e execuo de planos e programas destinados a:

I - Promover a cultura, atravs da preservao, restaurao e valorizao do patrimnio ambiental urbano e seus valores culturais;

II - Compatibilizar seu regime urbanstico com o das reas vizinhas.

SUBSEO VI DAS REAS ESPECIAIS DE INTERESSE SOCIAL

Art. 107 As reas Especiais de Interesse Social - AEIS, so reas pblicas ou particulares ocupadas por populao de baixa renda, onde h o interesse pblico em promover prioritariamente regularizao fundiria, a urbanizao de ncleos habitacionais de baixa renda, a implantao de habitaes de interesse social e atendimento a carncia de equipamentos sociais e culturais, espaos pblicos, servio e comrcio de carter local, que se subdividem em duas categorias:

I - AEIS A - reas ocupadas por assentamento de populao de baixa renda, situados na rea Urbana do Municpio, onde h o interesse pblico em promover a regularizao fundiria e urbanstica com implantao de equipamentos pblicos, de comrcio e servios de carter local e equipamentos de recreao e lazer;

II - AEIS B - terrenos no edificados e imveis subutilizados ou no utilizados, localizados na rea Urbana onde h o interesse pblico em promover implantao de programas habitacionais de interesse social, de comrcio e servios de carter local, de edificaes e/ou equipamentos de interesse social.

Art. 108 So objetivos das reas Especiais de Interesse Social - AEIS:

I - Construo de um programa participativo de regularizao fundiria, utilizando os instrumentos jurdicos do Estatuto da Cidade;

II - Integrar os assentamentos informais ao conjunto da cidade, assegurando a populao o direito moradia, respeitado o interesse pblico e o meio ambiente;

III - Possibilitar a extenso dos servios e da infra-estrutura urbana nas regies no atendidas;

IV - Garantir a qualidade de vida e eqidade social entre as ocupaes urbanas;

V - Assegurar a regularizao fundiria;

VI - Garantir acesso ao transporte coletivo e aos demais servios e equipamentos pblicos;

VII - Garantir a ao direta do Municpio, junto ao Estado e Unio, visando a concesso de uso de reas pblicas classificadas como reas Especiais de Interesse Social (AEIS);

VIII - Articular a poltica de habitao de interesse social com as polticas sociais, para promover a incluso social das famlias beneficiadas.

TTULO IV DOS INSTRUMENTOS DE DESENVOLVIMENTO MUNICIPAL

Art. 109 Para a promoo, planejamento, controle e gesto do desenvolvimento municipal, sero adotados, dentre outros, os seguintes instrumentos:

I - Instrumentos de planejamento:

a) Plano Plurianual; b) Lei de Diretrizes Oramentrias; c) Lei de Oramento Anual; d) Lei do Regime Urbanstico; e) Lei de Parcelamento do Solo do Municpio; f) Cdigo de Obras e Edificaes; g) Cdigo de Posturas; h) Plano Estratgico do Municpio; i) Planos de desenvolvimento econmico e social; j) Planos, programas e projetos setoriais; k) Programas e projetos especiais de urbanizao; l) Instituio de unidades de conservao; m) Zoneamento Ecolgico-Econmico;

n) Sistema de Mobilidade Urbana.

II - Instrumentos jurdicos e urbansticos:

a) Parcelamento, Edificao ou Utilizao Compulsrios; b) IPTU Progressivo no Tempo; c) Desapropriao com pagamento em ttulos da dvida pblica; d) reas Especiais de Interesse Social; e) Outorga Onerosa do Direito de Construir e de alterao de uso; f) Transferncia do Direito de Construir; g) Operaes Urbanas Consorciadas; h) Consrcio Imobilirio; i) Direito de Preempo; j) Direito de Superfcie; k) Estudo de Impacto de Vizinhana (EIV); l) Estudo de Impacto Ambiental (EIA); m) Licenciamento Ambiental; n) Tombamento; o) Desapropriao; p) Compensao ambiental.

III - Instrumentos de regularizao fundiria:

a) reas Especiais de Interesse Social; b) Concesso de direito real de uso; c) Concesso de uso especial para fins de moradia; d) Assistncia tcnica e jurdica gratuita para as comunidades e grupos sociais menos favorecidos.

IV - Instrumentos tributrios e financeiros:

a) Tributos municipais diversos; b) Taxas e tarifas pblicas especficas; c) Contribuio de Melhoria; d) Incentivos e benefcios fiscais; e) Dao de imveis em pagamento da dvida;

V - Instrumentos jurdico-administrativos:

a) Servido Administrativa e limitaes administrativas; b) Concesso, Permisso ou Autorizao de uso de bens pblicos municipais; c) Contratos de concesso dos servios pblicos urbanos; d) Contratos de gesto com concessionria pblica municipal de servios urbanos; e) Convnios e acordos tcnicos, operacionais e de cooperao institucional; f) Termo Administrativo de Ajustamento de Conduta.

VI - Instrumentos de democratizao da gesto urbana:

a) Conselhos municipais; b) Fundos municipais; c) Gesto oramentria participativa; d) Audincias e consultas pblicas; e) Conferncias municipais; f) Iniciativa popular de projetos de lei; g) Referendo Popular e Plebiscito.

Pargrafo nico - Os impactos decorrentes dos instrumentos jurdicos e urbansticos, listados no inciso II, deste artigo, devero ser monitorados, permanentemente, pelo Executivo, que tornar pblico, anualmente, os relatrios do monitoramento.

CAPTULO I DO PARCELAMENTO, EDIFICAO OU UTILIZAO COMPULSRIA, DO IPTU PROGRESSIVO NO TEMPO E DA DESAPROPRIAO COM PAGAMENTO EM TTULOS

Art. 110 O Executivo, na forma da lei, dever exigir do proprietrio do solo urbano no edificado, subutilizado ou no utilizado, que promova seu adequado aproveitamento, sob pena, sucessivamente, de:

I - Parcelamento, edificao ou utilizao compulsria;

II - Imposto Predial e Territorial Urbano progressivo no tempo;

III - Desapropriao com pagamento mediante ttulos da dvida pblica.

Art. 111 As reas de aplicao de parcelamento, edificao ou utilizao compulsrios sero fixadas por lei especfica, compreendendo imveis no edificados, subutilizados ou no utilizados, para os quais os respectivos proprietrios sero notificados a dar melhor aproveitamento de acordo com o Plano Diretor em prazo determinado, sob pena de sujeitar-se ao IPTU progressivo no tempo e desapropriao com pagamento em ttulos, conforme disposies do artigo 5 ao 8 da Lei Federal n 10.257, de 10 de julho de 2001 - Estatuto da Cidade.

1 A lei especfica citada no "caput", estabelecer as reas de aplicao, a gradao anual das alquotas progressivas e a forma de proceder a desapropriao do imvel com pagamento em ttulos da dvida pblica.

 2 Fica facultado aos proprietrios dos imveis propor ao Executivo o estabelecimento de Consrcio Imobilirio, conforme disposies do artigo 46 da Lei Federal citada no "caput" deste artigo.

Art. 112 So consideradas passveis de parcelamento, edificao e utilizao compulsrios os imveis no edificados, subutilizados ou no utilizados nas reas Urbanas de Ocupao Prioritrias e reas de Recuperao Urbana.

1 So considerados solo urbano no edificado, terrenos e glebas com rea superior a 500 m (quinhentos metros quadrados), onde o ndice de aproveitamento utilizado igual a zero.

2 So considerados solo urbano subutilizado, os terrenos e glebas com rea superior a 500 m (quinhentos metros quadrados), onde o ndice de aproveitamento no atingir o mnimo definido para o lote na zona onde se situam, excetuando os seguintes imveis:

I - Utilizados como instalaes de atividades econmicas que no necessitam de edificaes para exercer suas finalidades;

II - De interesse do patrimnio cultural ou ambiental;

III - Ocupados por clubes ou associaes de classe e entidades religiosas;

IV - De propriedade de cooperativas habitacionais;

V - Utilizados como postos de abastecimento de veculos;

VI - Integrantes do sistema de reas verdes do Municpio.

3 considerado solo urbano subutilizado todo lote com mais de 500m2 na rea urbana que tenha, no mnimo, 80% (oitenta por cento) de sua rea construda desocupada h mais de cinco anos, ressalvados os casos em que a desocupao decorra de impossibilidades jurdicas ou resultantes de pendncias judiciais incidentes sobre o imvel.

 4 Baseados neste Plano Diretor podero ser especificadas novas reas de parcelamento, edificao e utilizao compulsrios.

5 No caso das Operaes Urbanas Consorciadas, as respectivas leis podero determinar regras e prazos especficos para a aplicao do parcelamento, edificao e utilizao compulsrios.

6 Os imveis nas condies a que se referem os pargrafos 1, 2 e 3 deste artigo sero identificados e seus proprietrios notificados, para que no prazo mximo de um ano a partir do recebimento da notificao, protocolem o pedido de aprovao e execuo de parcelamento ou edificao.

7 Os parcelamentos e edificaes devero ser iniciados no prazo mximo de dois anos a contar da aprovao do projeto.

8 As edificaes enquadradas no pargrafo 3 deste artigo devero estar ocupadas no prazo mximo de um ano a partir do recebimento da notificao.

9 O Poder Executivo definir as condies e a localizao de estacionamentos e outras atividades econmicas que no necessitam de edificao para seu funcionamento, e que podem ser consideradas subutilizadas, ficando sujeitos s penalidades impostas nesta lei.

Art. 113 No caso de descumprimento das etapas e dos prazos estabelecidos no artigo 112, o Municpio aplicar alquotas progressivas de IPTU, majoradas anualmente, conforme estabelecido em lei especfica, pelo prazo de cinco anos consecutivos at que o proprietrio cumpra com a obrigao de parcelar, edificar ou utilizar conforme o caso.

1 Caso a obrigao de parcelar, edificar e utilizar no esteja atendida no prazo de cinco anos o Municpio manter a cobrana pela alquota mxima, at que se cumpra a referida obrigao, garantida a aplicao da medida prevista no artigo 114 desta lei.

2 vedada a concesso de isenes ou de anistias relativas tributao progressiva de que trata este artigo.

Art. 114 Decorridos os cinco anos de cobrana do IPTU progressivo no tempo sem que o proprietrio tenha cumprido a obrigao de parcelamento, edificao e utilizao, o Municpio poder proceder a desapropriao do imvel com pagamento em ttulos da dvida pblica.

CAPTULO II DA OUTORGA ONEROSA DO DIREITO DE CONSTRUIR E DE ALTERAO DE USO

Art. 115 O Poder Executivo Municipal tem a faculdade de outorgar onerosamente o exerccio do direito de construir, mediante contrapartida financeira a ser prestada pelo beneficirio, conforme disposies dos artigos 28, 29, 30 e 31 da Lei Federal n 10.257, de 10 de julho de 2001, denominada Estatuto da Cidade, e de acordo com os critrios e procedimentos definidos neste Plano Diretor.

Pargrafo nico - A concesso da Outorga onerosa do direito de construir e de alterao de uso poder ser negada pelo Poder Pblico Municipal caso se verifique possibilidade de impacto no suportvel pela infra-estrutura ou o risco de comprometimento da paisagem urbana.

Art. 116 Entende-se como outorga onerosa do direito de construir a faculdade concedida ao proprietrio de imvel, para que este, mediante contrapartida ao Poder Pblico Municipal, possa construir acima do ndice de aproveitamento bsico at o limite estabelecido pelo ndice de aproveitamento mximo permitido para unidade de planejamento e dentro dos parmetros determinados na Lei do Regime Urbanstico.

Art. 117 A outorga onerosa do direito de construir e de alterao de uso s poder ser utilizada na rea Urbana.

Pargrafo nico - Os ndices mximos de aproveitamento para as zonas esto definidos na Lei de Zoneamento do Uso e Ocupao do Solo.

Art. 118 Quando da utilizao da outorga onerosa, a expedio da licena de construo estar subordinada ao total pagamento dessa outorga, que dever ocorrer no prazo mximo de at 36 (trinta e seis) meses aps a aprovao do projeto de construo.

Art. 119 Os recursos obtidos com a adoo da outorga onerosa do direito de construir e de alterao de uso sero destinados ao Fundo Municipal de Desenvolvimento Urbano, e devero ser aplicados em infra-estrutura, equipamentos pblicos, na criao de habitaes de interesse social, saneamento e recuperao ambiental.

Art. 120 O valor do metro quadrado de construo correspondente ao solo criado ser definido em lei municipal especfica, considerado o valor venal do terreno para efeito do lanamento do Imposto sobre a Propriedade Predial e Territorial Urbana.

Art. 121 Lei Municipal especfica estabelecer as condies a serem observadas para a outorga onerosa do direito de construir e de alterao de uso, determinando:

I - A frmula de clculo da cobrana;

II - Os casos passveis de iseno do pagamento da outorga;

III - A contrapartida do beneficirio;

IV - Os procedimentos administrativos e taxas de servios necessrios;

V - As Unidades de Planejamento passveis de aplicao deste instrumento.

CAPTULO III DA TRANSFERNCIA DE POTENCIAL CONSTRUTIVO

Art. 122 O Poder Executivo Municipal poder autorizar o proprietrio de imvel urbano, privado ou pblico, a exercer em outro local, ou alienar, mediante escritura pblica, o direito de construir inerente ao mesmo, quando se tratar de imvel necessrio para fins de:

I - Implantao de equipamentos urbanos e comunitrios;

II - Preservao, quando o imvel for considerado de interesse histrico, ambiental, paisagstico, social ou cultural;

III - Servir a programas de regularizao fundiria, urbanizao de reas ocupadas por populao de baixa renda e habitao de interesse social.

1 Os imveis listados no inciso I e II podero transferir at 100% do ndice de aproveitamento no utilizado;

2 A transferncia de potencial construtivo prevista no inciso III deste artigo s ser concedida ao proprietrio que doar ao Municpio seu imvel, para os fins previstos neste artigo.

Art. 123 Lei Municipal especfica estabelecer as condies a serem observadas para a transferncia de potencial construtivo, determinando:

I - O clculo do valor do potencial construtivo;

II - Os procedimentos administrativos e taxas de servios necessrios;

III - As penalidades aplicveis ao descumprimento do artigo 124, pargrafo 1;

IV - As Unidades de Planejamento passveis de aplicao deste instrumento.

Art. 124 Os Imveis tombados e aqueles definidos como de Interesse Scio-cultural, podero transferir seu potencial construtivo no utilizado para outro imvel observando-se o ndice de aproveitamento ofertado permitido na Unidade de Planejamento para onde ele for transferido.

1 O proprietrio do imvel que transferir potencial construtivo, nos termos deste artigo, assumir a obrigao de manter o mesmo preservado e conservado, mediante projeto e cronograma aprovado por rgo competente do poder pblico municipal.

2 O proprietrio do imvel descrito no "caput" poder, alternativamente, doar o imvel ao Municpio, cabendo recusa.

Art. 125 As alteraes de potencial construtivo resultantes da transferncia total ou parcial devero ser averbadas junto ao Registro de Imveis.

CAPTULO IV DO DIREITO DE PREEMPO

Art. 126 O Poder Pblico Municipal poder exercer o direito de preempo para aquisio de imvel urbano objeto de alienao onerosa entre particulares, conforme disposto nos artigos 25, 26 e 27 da Lei Federal n 10.257, de 10 de julho de 2001 - Estatuto da Cidade.

Pargrafo nico - O direito de preempo ser exercido sempre que o Poder Pblico necessitar de reas para:

I - Regularizao fundiria;

II - Execuo de programas e projetos habitacionais de interesse social;

III - Constituio de reserva fundiria;

IV - Ordenamento e direcionamento da expanso urbana;

V - Implantao de equipamentos urbanos e comunitrios;

VI - Criao de espaos pblicos de lazer e reas verdes;

VII - Criao de unidades de conservao ou proteo de outras reas de interesse ambiental;

VIII - Proteo de reas de interesse histrico, cultural ou paisagstico.

IX - Criao de assentamento quilombola.

Art. 127 Os imveis colocados venda nas reas de incidncia do direito de preempo devero ser necessariamente oferecidos ao Municpio, que ter preferncia para aquisio pelo prazo de cinco anos.

Art. 128 O Executivo dever notificar o proprietrio do imvel localizado em rea delimitada para o exerccio do direito de preempo, dentro do prazo de 30 dias a partir da vigncia da lei que a delimitou.

1 No caso de existncia de terceiros interessados na compra do imvel nas condies mencionadas no "caput", o proprietrio dever comunicar imediatamente, ao rgo competente, sua inteno de alienar onerosamente o imvel.

2 A declarao de inteno de alienar onerosamente o imvel, deve ser apresentada com os seguintes documentos:

I - Proposta de compra apresentada pelo terceiro interessado na aquisio do imvel, da qual constar preo, condies de pagamento e prazo de validade;

II - Endereo do proprietrio, para recebimento de notificao e de outras comunicaes;

III - Certido de inteiro teor da matrcula do imvel, expedida pelo cartrio de registro de imveis da circunscrio imobiliria competente;

IV - Declarao assinada pelo proprietrio, sob as penas da lei, de que no incidem quaisquer encargos e nus sobre o imvel, inclusive os de natureza real, tributria ou executria.

Art. 129 Recebida a notificao a que se refere o artigo 128, o Executivo poder manifestar, por escrito, dentro do prazo legal, o interesse em exercer a preferncia para aquisio de imvel.

1 O Municpio far publicar, em rgo oficial e em pelo menos um jornal local ou regional de grande circulao, edital de aviso da notificao recebida, nos termos legais expressando a inteno de aquisio do imvel nas condies da proposta apresentada.

2 O decurso de prazo de trinta dias aps a data de recebimento da notificao do proprietrio, sem a manifestao expressa do Municpio de que pretende exercer o direito de preferncia, faculta o proprietrio a alienar onerosamente o seu imvel ao proponente interessado nas condies da proposta apresentada, sem prejuzo do direito da Prefeitura exercer a preferncia em face de outras propostas de aquisies onerosas futuras dentro do prazo legal de vigncia do direito de preempo.

Art. 130 Concretizada a venda a terceiro, o proprietrio fica obrigado a entregar ao rgo competente da Prefeitura cpia do instrumento particular ou pblico de alienao do imvel dentro do prazo de trinta dias aps sua assinatura.

1 O Executivo promover as medidas judiciais cabveis para a declarao de nulidade de alienao onerosa efetuada em condies diversas da proposta apresentada, a adjudicao de imvel que tenha sido alienado a terceiros apesar da manifestao do Executivo de seu interesse em exercer o direito de preferncia.

 2 Em caso de nulidade da alienao efetuada pelo proprietrio, o Executivo poder adquirir o imvel pelo valor base de clculo do Imposto Predial e Territorial Urbano ou pelo valor indicado na proposta apresentada, se este for inferior quele.

Art. 131 Lei municipal com base no disposto no Estatuto da Cidade definir todas as demais condies para aplicao do instrumento.

CAPTULO V DAS OPERAES URBANAS CONSORCIADAS

Art. 132 As Operaes Urbanas Consorciadas so o conjunto de medidas coordenadas pelo Municpio com a participao dos proprietrios, moradores, usurios permanentes e investidores privados, com o objetivo de alcanar transformaes urbansticas estruturais, melhorias sociais e a valorizao ambiental, notadamente ampliando os espaos pblicos, organizando o transporte coletivo, implantando programas habitacionais de interesse social e de melhorias de infra-estrutura e sistema virio, num determinado permetro.

1 Cada nova Operao Urbana Consorciada ser criada por lei especfica, de acordo com as disposies dos artigos 32, 33 e 34 da Lei Federal n 10.257, de 10 de julho de 2001 - Estatuto da Cidade, que conter, no mnimo:

I - Delimitao do permetro da rea de abrangncia;

II - Finalidade da operao;

III - Programa bsico de ocupao da rea e intervenes previstas;

IV - Estudo prvio de impacto ambiental e de vizinhana;

V - Programa de atendimento econmico e social para a populao diretamente afetada pela operao;

VI - Soluo habitacional dentro de seu permetro ou vizinhana prxima, no caso da necessidade de remover os moradores de assentamentos irregulares;

VII - Garantia de preservao dos imveis e espaos urbanos de especial valor histrico, cultural, arquitetnico, paisagstico e ambiental, protegidos por tombamento ou lei;

VIII - O Regime Urbanstico aprovado para esta Operao;

IX - Contrapartida a ser exigida dos proprietrios, usurios permanentes e investidores privados em funo dos benefcios recebidos;

X - Estoque do potencial construtivo no utilizado;

XI - Forma de controle da Operao, obrigatoriamente compartilhada com representao da sociedade civil;

XII - Conta ou fundo especfico que dever receber os recursos de contrapartidas financeiras decorrentes dos benefcios urbansticos concedidos.

Pargrafo nico - Os recursos obtidos pelo Poder Pblico na forma do inciso IX do "caput" deste artigo sero aplicados exclusivamente no programa de intervenes, definido na lei de criao da Operao Urbana Consorciada.

Art. 133 O Poder pblico dever definir, os ndices de aproveitamento que vigoraro sobre as reas de aplicao das Operaes Urbanas Consorciadas, nas respectivas leis.

Art. 134 As Operaes Urbanas Consorciadas criadas por leis especficas tm, preferencialmente, como objetivos:

I - Implantao de equipamentos estratgicos para o desenvolvimento urbano;

II - Otimizao de reas envolvidas em intervenes urbansticas de mdio e grande porte e reciclagem de reas consideradas subutilizadas;

III - Implantao de programas de habitao de interesse social;

IV - Ampliao e melhoria da rede de transporte pblico coletivo;

V - Implantao de espaos pblicos;

VI - Valorizao e criao de patrimnio ambiental, histrico, arquitetnico, cultural e paisagstico;

VII - Melhoria e ampliao da infra-estrutura e da rede viria;

VIII - Dinamizao de reas visando gerao de empregos.

IX - implantao de quilombolas.

Art. 135 Podero ser previstas nas Operaes Urbanas Consorciadas:

I - A modificao de ndices e caractersticas de parcelamento, uso e ocupao do solo, bem como alteraes das normas municipais, considerado o impacto ambiental e de vizinhana;

II - A regularizao de construes, reformas ou ampliaes executadas em desacordo com a legislao vigente.

Art. 136 A lei especfica que criar a Operao Urbana Consorciada poder prever a emisso pelo Municpio de quantidade determinada de Certificados de Potencial Adicional de Construo, que sero alienados em leilo ou utilizados diretamente no pagamento das obras, desapropriaes necessrias prpria Operao, para aquisio de terreno, para a construo de habitaes de interesse social na rea de abrangncia da Operao, visando a reduo de custo da unidade para o usurio final e como garantia para obteno de financiamentos para a sua implementao.

1 Os Certificados de Potencial Adicional de Construo:

I - Sero livremente negociados e convertidos em direito de construir unicamente na rea objeto da Operao;

II - A vinculao poder ser realizada no ato da aprovao de projeto de edificao especfico para o terreno;

III - Podero ser vinculados ao terreno atravs de declarao da municipalidade, os quais devero ser objeto de certido.

2 Apresentado pedido de licena para construir ou para modificao de uso, os Certificados de Potencial Adicional de Construo sero utilizados no pagamento da contrapartida correspondente aos benefcios urbansticos concedidos, respeitados os limites estabelecidos nas leis de cada Operao Urbana Consorciada.

3 A lei a que se refere o "caput" deste artigo dever estabelecer:

I - A quantidade de Certificados de Potencial Construtivo Adicional de Construo a ser emitida, obrigatoriamente proporcional ao estoque de potencial construtivo no utilizado previsto para a operao;

II - O valor mnimo do Certificados de Potencial Construtivo Adicional de Construo;

III - As formas de clculo das contrapartidas;

IV - As formas de converso e equivalncia dos Certificados de Potencial Construtivo Adicional de Construo em metros quadrados de potencial construtivo adicional e de metros quadrados de terreno de alterao de uso;

V - O valor resultante da Operao prevista no "caput" deste artigo ser utilizado na aquisio de terrenos para construo de habitao de interesse social.

4 O Executivo regulamentar todas as operaes relativas ao Certificados de Potencial Construtivo Adicional de Construo.

Art. 137 Em relao s reas compreendidas no interior dos permetros das Operaes Urbanas Consorciadas, a outorga onerosa se reger, exclusivamente, pelas disposies de suas leis especficas.

Art. 138 A transferncia de potencial construtivo somente ser possvel entre imveis localizados no interior do permetro das Operaes Urbanas Consorciadas.

CAPTULO VI DOS INSTRUMENTOS DE REGULARIZAO FUNDIRIA

Art. 139 O Executivo com base na Lei Federal n 10.257, de 10 de julho de 2001 - Estatuto da Cidade e na legislao municipal de regularizao de loteamento e parcelamento do solo e edificaes, dever incorporar os assentamentos precrios e loteamentos irregulares, visando sua regularizao urbanstica e fundiria, mediante a utilizao de instrumentos urbansticos prprios, a criao de reas Especiais de Interesse Social.

Pargrafo nico - Ser elaborado o Plano de Regularizao Fundiria, em lei especfica.

Art. 140 O Executivo dever articular os diversos agentes envolvidos no processo de regularizao, como representantes do Ministrio Pblico, do Poder Judicirio, dos Cartrios Registrrios, dos Governos Federal, Estadual e Municipal, bem como dos grupos sociais envolvidos, visando equacionar e agilizar os processos de regularizao fundiria.

Art. 141 O Executivo poder promover plano de urbanizao com a participao dos moradores de reas usucapidas, para a melhoria das condies habitacionais e de saneamento ambiental nas reas habitadas por populao de baixa renda, usucapidas coletivamente por seus possuidores para fim de moradia, nos termos da Lei Federal n 10.257, de 10 de julho de 2001 - Estatuto da Cidade.

Pargrafo nico - A Prefeitura notificar os moradores das reas usucapidas coletivamente para elaborarem, no prazo de 1 (um) ano, o Plano de Urbanizao.

Art. 142 O Executivo poder exercer o direito de preempo visando garantir reas necessrias para regularizao fundiria, nos termos da Lei Federal n 10.257, de 10 de julho de 2001 Estatuto da Cidade.

CAPTULO VII DO DIREITO DE SUPERFCIE

Art. 143 O Municpio poder receber em concesso, diretamente ou por meio de seus rgos, empresas ou autarquias, o direito de superfcie, nos termos da legislao em vigor, para viabilizar a implementao de diretrizes constantes desta lei, inclusive mediante a utilizao do espao areo e subterrneo.

Pargrafo nico - Este instrumento poder ser utilizado onerosamente pelo Municpio tambm em imveis integrantes dos bens dominiais do patrimnio pblico, destinados implementao das diretrizes desta lei.

CAPTULO VIII DO CONSRCIO IMOBILIRIO

Art. 144 O Poder Executivo Municipal poder receber por transferncia imveis que, a requerimento dos seus proprietrios, lhe sejam oferecidos como forma de viabilizao financeira do melhor aproveitamento do imvel.

1 A Prefeitura poder promover o aproveitamento do imvel que receber por transferncia nos termos deste artigo, direta ou indiretamente, mediante concesso urbanstica ou outra forma de contratao.

2 O proprietrio que transferir seu imvel para a Prefeitura nos termos deste artigo receber, como pagamento, unidades imobilirias devidamente urbanizadas ou edificadas.

3 O valor das unidades imobilirias a ser entregue ao proprietrio ser correspondente ao valor do imvel antes da execuo das obras.

4 O valor real desta indenizao dever:

I - Refletir o valor da base de clculo do Imposto Predial e Territorial Urbano, descontado o montante incorporado em funo das obras realizadas, direta ou indiretamente, pelo Poder Pblico, na rea onde o mesmo se localiza;

II - Excluir do seu clculo expectativas de ganhos, lucros cessantes e juros compensatrios.

5 O disposto neste artigo aplica-se tanto aos imveis sujeitos obrigao legal de parcelar, edificar ou utilizar nos termos desta lei, quanto queles por ela no abrangidos, mas necessrios realizao de intervenes urbansticas previstas nesta lei.

CAPTULO IX DO REGIME URBANSTICO

Art. 145 Regime urbanstico um conjunto de normas de interveno espacial na rea urbana e rural, relativo :

I - Zoneamento de Uso e Ocupao do Solo;

II - Dispositivos de Controle das Edificaes;

1 Para fins de Zoneamento de Uso e Ocupao do Solo - O Municpio ordenar a ocupao do solo urbano e rural como um dos objetivos bsicos do desenvolvimento municipal mediante elaborao e utilizao de instrumentos de planejamento, definindo nas reas territoriais as atividades predominantes e de mesma tendncia de uso.

2 Dispositivos de Controle das Edificaes - O Municpio regular para cada Unidade de Planejamento os ndices construtivos levando em considerao as tendncias estabelecidas pelo Zoneamento de Uso e Ocupao do Solo.

3 O Regime Urbanstico ser regulamentado em lei especfica.

CAPTULO X DOS RELATRIOS DE IMPACTO AMBIENTAL E DE VIZINHANA

Art. 146 A localizao, construo, instalao, ampliao, modificao e operao de empreendimentos e atividades, utilizadores de recursos ambientais, considerados efetiva ou potencialmente poluidores, bem como os empreendimentos e atividades capazes, sob qualquer forma, de causar significativa degradao ambiental, de acordo com a Resoluo

CONAMA n 001/86 ou legislao que venha a suced-la, dependero de prvio licenciamento do rgo ambiental municipal competente, nos termos da Lei Federal n 6.938/81, que dispe sobre a Poltica Nacional do Meio Ambiente, sem prejuzo de outras licenas legalmente exigveis.

1 A Licena Ambiental para empreendimentos ou atividades consideradas efetiva ou potencialmente causadoras de significativa degradao do meio, ser emitida somente aps a avaliao do prvio Estudo de Impacto Ambiental e respectivo Relatrio de Impacto sobre o Meio Ambiente (EIA/RIMA).

2 Para os empreendimentos ou atividades cujos impactos ambientais, efetivos ou potenciais, tenham carter menos abrangente, o rgo ambiental municipal competente, nos termos das Resolues do Conselho Nacional do Meio Ambiente - CONAMA, que dispe sobre os procedimentos e critrios para o licenciamento ambiental, definir:

I - Os empreendimentos e atividades, pblicos e privados, referidos neste pargrafo;

II - Os estudos ambientais pertinentes;

III - Os procedimentos do processo de licenciamento ambiental.

3 O estudo a ser apresentado para a solicitao da Licena Ambiental dever contemplar, entre outros, os seguintes itens:

I - Diagnstico ambiental da rea;

II - Descrio da ao proposta e suas alternativas;

III - Identificao, anlise e previso dos impactos significativos, positivos e negativos;

IV - Definio das medidas mitigadoras dos impactos negativos, bem como daquelas intensificadoras dos impactos positivos.

Art. 147 Quando o impacto ambiental previsto corresponder a alteraes das caractersticas urbanas do entorno, os empreendimentos ou atividades especificados em lei municipal estaro dispensados da obteno da Licena Ambiental referida no artigo 146, mas estaro sujeitas avaliao do Estudo de Impacto de Vizinhana e seu respectivo Relatrio de Impacto de Vizinhana (EIVI/RIV) por parte do rgo municipal competente, previamente emisso das licenas ou alvars de construo, reforma ou funcionamento, conforme o Estatuto da Cidade.

1 So considerados empreendimentos de impacto, capazes de gerarem modificaes urbanas:

I - As edificaes com rea construda computvel igual ou superior a 5.000 m (cinco mil metros quadrados);

II - Os empreendimentos residenciais com mais de 100 (cem) unidades;

III - Parcelamentos do solo com rea superior a 20 ha (vinte hectares);

2 So considerados empreendimentos de impacto as seguintes atividades, independentemente da rea construda:

I - Shopping center;

II - Centrais ou terminais de carga;

III - Centrais de abastecimento;

IV - Estaes de tratamento;

V - Terminais de transporte;

VI - Empresas de transporte de carga;

VII - Garagem de veculos de transporte de carga e passageiros;

VIII - Cemitrios e crematrios;

IX - Presdios;

X - Postos de abastecimento de veculos / servio, com venda de combustvel;

XI - Depsitos de gs liquefeito de petrleo (GLP);

XII - Supermercados e hipermercados;

XIII - Boates, bailes, discotecas, bares com msica e locais para eventos, com caracterstica permanente;

XIV - Outros empreendimentos ou atividades que possam gerar efeitos negativos quanto qualidade de vida da populao residente na rea e suas proximidades.

3 O Estudo de Impacto de Vizinhana referido no "caput" deste artigo, dever contemplar os efeitos positivos e negativos do empreendimento ou atividade quanto qualidade de vida da populao residente na rea e suas proximidades, incluindo a anlise, dentre outras, das seguintes questes:

I - Adensamento populacional;

II - Equipamentos urbanos e comunitrios;

III - Uso e ocupao do solo;

IV - Valorizao imobiliria;

V - Gerao de trfego e demanda por transporte pblico;

VI - Ventilao e iluminao;

VII - Paisagem urbana e patrimnio natural e cultural;

VIII - Definio das medidas mitigadoras dos impactos negativos, bem como daquelas intensificadoras dos impactos positivos.

4 Os empreendimentos sujeitos ao Estudo de Impacto Ambiental e respectivo Relatrio de Impacto sobre o Meio Ambiente sero dispensados do Estudo de Impacto de Vizinhana e seu respectivo Relatrio de Impacto de Vizinhana.

5 A elaborao do EIVI/RIV no substitui a elaborao do EIA/RIMA previsto no pargrafo 1 do artigo 146 desta lei.

Art. 148 O Executivo, com base na anlise dos estudos ambientais apresentados, poder exigir do empreendedor, a execuo, s suas expensas, das medidas atenuadoras e compensatrias relativas aos impactos decorrentes da implantao da atividade.

Art. 149 Dar-se- publicidade aos documentos integrantes dos estudos ambientais referidos no pargrafo 1 do artigo 146 e no artigo 147 desta lei, que ficaro disponveis para consulta, no rgo municipal competente, por qualquer interessado.

1 Cpia do Relatrio de Impacto de Vizinhana (RIV) ser fornecida gratuitamente quando solicitada pelos moradores da rea afetada ou suas associaes.

 2 O rgo responsvel pelo exame do Estudo de Impacto de Vizinhana (EIV) dever realizar audincia pblica, antes da deciso sobre o projeto, para a qual sero especialmente convocados os moradores que possam ser afetados pelo empreendimento ou atividade a que se refere o EIV.

Art. 150 A aprovao do empreendimento ficar condicionada assinatura de Termo de Compromisso pelo interessado, em que este se compromete a arcar integralmente com as despesas decorrentes das obras e servios necessrios minimizao dos impactos decorrentes da implantao do empreendimento e demais exigncias apontadas pelo Poder Executivo Municipal.

1 A empresa, rgo ou pessoa que descumprir as determinaes desta Lei e iniciar empreendimento ou atividade arrolados no art. 147, ser notificado a paralisar as obras, sob pena de aplicao de multa diria de valor correspondente a 200 URM, enquanto no o fizer.

2 A obra s poder ser reiniciada, aps o cumprimento do disposto nesta Lei;

3 O Certificado de Concluso da Obra ou o Alvar de Funcionamento s sero emitidos mediante comprovao da concluso das obras e atendimento das clusulas do Termo de Compromisso, no prazo mximo de 30 (trinta) dias.

Art. 151 O Estudo de Impacto de Vizinhana (EIV) dever ser realizado mediante denncia e solicitao de moradores.

TTULO V DA GESTO DEMOCRTICA DA POLTICA URBANA

CAPTULO I DOS OBJETIVOS DA GESTO DEMOCRTICA DA POLTICA URBANA

Art. 152 A gesto urbana um processo que tem como objetivo, nortear e monitorar, de forma permanente e democrtica, o desenvolvimento do Municpio do Rio Grande, em conformidade com as determinaes do Plano Diretor, dos demais instrumentos de poltica urbana e do planejamento municipal.

Art. 153 A gesto se dar em consonncia com as prerrogativas da democracia representativa e participativa, envolvendo o poder executivo, legislativo e a sociedade civil organizada.

Art. 154 No processo de gesto participativa, o poder pblico municipal exercer o papel de:

I - Indutor e mobilizador da ao cooperativa e integrada dos diversos agentes econmicos e sociais atuantes na cidade;

II - Articulador e coordenador, em assuntos de sua competncia, junto aos rgos pblicos federais, estaduais e municipais;

III - Fomentador do desenvolvimento das atividades fundamentais da cidade;

IV - Fomentador da organizao da sociedade civil, na perspectiva de ampliao dos canais de participao popular;

V - Coordenador do processo de formulao de planos, programas e projetos para o desenvolvimento urbano.

CAPTULO II DO SISTEMA MUNICIPAL DE PLANEJAMENTO E GESTO

Art. 155 Fica criado o Sistema Municipal de Planejamento e Gesto (SMPG), instituindo estruturas e processos democrticos e participativos, que visam permitir o desenvolvimento de um processo contnuo, dinmico e flexvel de planejamento e gesto da poltica urbana.

Art. 156 O Sistema Municipal de Planejamento e Gesto tem como principais objetivos:

I - Garantir a eficcia, eficincia e efetividade na gesto da melhoria da qualidade de vida dos muncipes;

II - Garantir mecanismos de monitoramento e gesto do Plano Diretor, na formulao e aprovao dos programas e projetos para a implementao e na indicao das necessidades de detalhamento, atualizao e reviso do mesmo;

III - Instituir um processo permanente e sistematizado de detalhamento, atualizao e reviso do Plano Diretor.

Art. 157 O Sistema Municipal de Planejamento e Gesto composto pelos seguintes rgos municipais:

I - Conselho Municipal do Plano Diretor Participativo

II - Secretaria Municipal de Coordenao e Planejamento;

III - Fundo Municipal de Desenvolvimento Urbano;

IV - Sistema de Informaes Municipais.

V - Cmara Tcnica de Legislao Urbanstica-CLTU

SEO I DO CONSELHO MUNICIPAL DO PLANO DIRETOR PARTICIPATIVO

Art. 158 Fica criado como rgo consultivo e de cooperao governamental, o Conselho Municipal do Plano Diretor Participativo, cujas decises ficam sujeitas homologao do Chefe do Executivo Municipal.

1 Compete ao Conselho Municipal do Plano Diretor Participativo:

I - Acompanhar a implementao do Plano Diretor;

II - Analisar questes relativas aplicao do Plano Diretor;

III - Debater e emitir parecer sobre proposta de alterao da Lei do Plano Diretor;

IV - Acompanhar a elaborao e execuo dos planos de interesse do desenvolvimento urbano;

V - Acompanhar a elaborao dos planos setoriais;

VI - Debater propostas e emitir pareceres sobre projetos de lei de interesse da poltica urbana;

VII - Zelar pela integrao das polticas setoriais;

VIII - Monitorar indicadores urbanos;

IX - Debater relatrios anuais de Gesto da Poltica Urbana;

X - Gerrir recursos advindos dos instrumentos de poltica urbana e do Fundo Municipal de Desenvolvimento Urbano;

XI - Acompanhar a aplicao das Operaes Urbanas Consorciadas;

XII - Elaborar relatrios anuais e planos de trabalho futuros;

XIII - Elaborar e aprovar o regimento interno.

2 O Conselho Municipal do Plano Diretor Participativo, compor-se- de 19 (dezenove) membros nomeados pelo Prefeito Municipal, aps indicao das entidades convidadas e formado por:

1. 09 (nove) representantes da Prefeitura Municipal do Rio Grande; 2. 10 (dez) representantes de entidades civis com atuao destacada no Municpio do Rio Grande.

3 O Regimento Interno do Conselho Municipal do Plano Diretor Participativo, ser regulamentado por decreto do Executivo Municipal.

Art. 159 Fica constituda a Cmara Tcnica de Legislao Urbanstica - CTLU, composta por 5 (cinco) membros tcnicos na rea de planejamento urbano, com as seguintes atribuies:

I - Analisar casos no previstos e dirimir dvidas na aplicao, da legislao de parcelamento, Uso e Ocupao do Solo;

II - Emitir parecer tcnico sobre propostas de alterao da legislao de parcelamento, Uso e Ocupao do Solo, projetos de lei de inte