RESOLUO CFC N. 1.

111/07

Aprova o Apndice II da Resoluo CFC n. 750/93 sobre os rinc!pios Funda"en#ais de Con#abilidade.

O CONSELHO FEDERAL DE CONTABILIDADE , no exerccio de suas atribuies legais e regimentais, CONSIDERANDO a convenincia de um maior esclarecimento sobre o contedo e abrangncia dos Princpios Fundamentais de Contabilidade sob a perspectiva do Setor Pblico, RESOLVE: Art. 1 Aprovar o Apndice sobre os Princpios Fundamentais de Contabilidade$ da !esolu"o CFC n#$ %&'()*

Art. 2 +sta !esolu"o entra em vigor na data de sua publica"o$ ,raslia, -) de novembro de -''%$

Contadora Mar a C!ara Ca"a!#a$t% B&'ar ( Presidente

Ata CFC n#$ )'. /

INTER)RETAO DOS )RINC*)IOS FUNDAMENTAIS DE CONTABILIDADE SOB A )ERS)ECTIVA DO SETOR )+BLICO

A),NDICE II DA RESOLUO CFC N. 7-0/./ SOBRE OS )RINC*)IOS FUNDAMENTAIS DE CONTABILIDADE

INTRODUO AO A),NDICE O ponto de partida para 0ual0uer 1rea do con2ecimento 2umano deve ser sempre os princpios 0ue a sustentam$ +sses princpios espel2am a ideologia de determinado sistema, seus postulados b1sicos e seus 3ins$ 4ale di5er, os princpios s"o eleitos como 3undamentos e 0uali3icaes essenciais da ordem 0ue institui$ Os princpios possuem o cond"o de declarar e consolidar os altos valores da vida 2umana e, por isso, s"o considerados pedras angulares e vigas6mestras do sistema$ Adicionalmente, as novas demandas sociais est"o a exigir um novo padr"o de in3ormaes geradas pela Contabilidade Pblica, e 0ue seus demonstrativos 7 item essencial das prestaes de contas dos gestores pblicos 7 devem ser elaborados de modo a 3acilitar, por parte dos seus usu1rios e por toda a sociedade, a ade0uada interpreta"o dos 3en8menos patrimoniais do setor pblico, o acompan2amento do processo orament1rio, a an1lise dos resultados econ8micos e o 3luxo 3inanceiro$

1. INTER)RETAO DOS )RINC*)IOS FUNDAMENTAIS CONTABILIDADE SOB A )ERS)ECTIVA DO SETOR )+BLICO 1.1. O )RINC*)IO DA ENTIDADE 1.1.1. O %$&$# a01 01 )r $#23 1 0a E$t 0a0%

DE

$Ar#. % & rinc!pio da '()I*A*' recon+ece o a#ri",nio co"o ob-e#o da Con#abilidade e a.ir"a a au#ono"ia pa#ri"onial/ a necessidade da di.erenciao de u" a#ri",nio par#icular no universo dos pa#ri",nios e0is#en#es/ independen#e"en#e de per#encer a u"a pessoa/ a u" con-un#o de pessoas/ a u"a sociedade ou a u"a ins#i#uio de 1ual1uer na#ure2a ou .inalidade/ co" ou se" .ins lucra#ivos. or conse13ncia/ nes#a acepo/ o pa#ri",nio no se con.unde co" a1ueles dos seus s4cios ou proprie#5rios/ no caso de sociedade ou ins#i#uio. ar56ra.o 7nico. & A)RI89(I& per#ence : '()I*A*'/ "as a rec!proca no ; verdadeira. A so"a ou a a6re6ao con#5bil de pa#ri",nios au#,no"os no resul#a e" nova '()I*A*'/ "as nu"a unidade de na#ure2a econ,"ico<con#5bil=. )%r43%#t "a4 01 S%t1r )56! #1 O Princpio da +ntidade se a3irma, para o ente pblico, pela autonomia e responsabili5a"o do patrim8nio a ele pertencente$ *

A autonomia patrimonial tem origem na destina"o social do patrim8nio e a responsabili5a"o pela obrigatoriedade da presta"o de contas pelos agentes pblicos$ 1.2. O )RINC*)IO DA CONTINUIDADE 1.2.1. O %$&$# a01 01 )r $#23 1 0a C1$t $& 0a0% $Ar#. 5 A C&()I(>I*A*'/ ou no/ da '()I*A*'/ be" co"o a sua vida de.inida ou prov5vel/ deve" ser consideradas 1uando da classi.icao e da avaliao das "u#a?es pa#ri"oniais/ 1uan#i#a#ivas e 1uali#a#ivas. @ A A C&()I(>I*A*' in.luencia o valor econ,"ico dos a#ivos e/ e" "ui#os casos/ o valor de venci"en#o dos passivos/ especial"en#e 1uando a e0#ino da '()I*A*' #e" pra2o de#er"inado/ previs#o ou previs!vel. @ B A observCncia do rinc!pio da C&()I(>I*A*' ; indispens5vel : corre#a aplicao do rinc!pio da C&8 ')D(CIA/ por e.ei#o de se relacionar dire#a"en#e : 1uan#i.icao dos co"ponen#es pa#ri"oniais e : .or"ao do resul#ado/ e de se cons#i#uir dado i"por#an#e para a.erir a capacidade .u#ura de 6erao de resul#ado=. )%r43%#t "a4 01 S%t1r )56! #1 9o :mbito da entidade pblica, a continuidade est1 vinculada ao estrito cumprimento da destina"o social do seu patrim8nio, ou se;a, a continuidade da entidade se d1 en0uanto perdurar sua 3inalidade$ 1./. O )RINC*)IO DA O)ORTUNIDADE 1./.1. O %$&$# a01 01 )r $#23 1 0a O31rt&$ 0a0% $Ar#. E & rinc!pio da & &R)>(I*A*' re.ere<se/ si"ul#anea"en#e/ : #e"pes#ividade e : in#e6ridade do re6is#ro do pa#ri",nio e das suas "u#a?es/ de#er"inando 1ue es#e se-a .ei#o de i"edia#o e co" a e0#enso corre#a/ independen#e"en#e das causas 1ue as ori6inara". ar56ra.o 7nico. Co"o resul#ado da observCncia do & &R)>(I*A*'F I< rinc!pio da

desde 1ue #ecnica"en#e es#i"5vel/ o re6is#ro das varia?es pa#ri"oniais deve ser .ei#o "es"o na +ip4#ese de so"en#e e0is#ir ra2o5vel cer#e2a de sua ocorrnciaG <

II < o re6is#ro co"preende os ele"en#os 1uan#i#a#ivos e 1uali#a#ivos/ con#e"plando os aspec#os .!sicos e "one#5riosG III < o re6is#ro deve ense-ar o recon+eci"en#o universal das varia?es ocorridas no pa#ri",nio da '()I*A*'/ e" u" per!odo de #e"po de#er"inado/ base necess5ria para 6erar in.or"a?es 7#eis ao processo decis4rio da 6es#o=. )%r43%#t "a4 01 S%t1r )56! #1 O Princpio da Oportunidade = base indispens1vel > integridade e > 3idedignidade dos registros cont1beis dos atos e dos 3atos 0ue a3etam ou possam a3etar o patrim8nio da entidade pblica, observadas as 9ormas ,rasileiras de Contabilidade aplicadas ao Setor Pblico$ A integridade e a 3idedignidade di5em respeito > necessidade de as variaes serem recon2ecidas na sua totalidade, independentemente do cumprimento das 3ormalidades legais para sua ocorrncia, visando ao completo atendimento da essncia sobre a 3orma$ 1.7. O )RINC*)IO DO RE8ISTRO )ELO VALOR ORI8INAL 1.7.1. O %$&$# a01 01 )r $#23 1 01 R%' 4tr1 3%!1 Va!1r Or ' $a! $Ar#. 7 &s co"ponen#es do pa#ri",nio deve" ser re6is#rados pelos valores ori6inais das #ransa?es co" o "undo e0#erior/ e0pressos a valor presen#e na "oeda do a!s/ 1ue sero "an#idos na avaliao das varia?es pa#ri"oniais pos#eriores/ inclusive 1uando con.i6urare" a6re6a?es ou deco"posi?es no in#erior da 'n#idade. ar56ra.o 7nico. *o resul#aF I < a avaliao dos co"ponen#es pa#ri"oniais deve ser .ei#a co" base nos valores de en#rada/ considerando<se co"o #ais os resul#an#es do consenso co" os a6en#es e0#ernos ou da i"posio des#esG II < u"a ve2 in#e6rados no pa#ri",nio/ o be"/ o direi#o ou a obri6ao no podero #er al#erados seus valores in#r!nsecos/ ad"i#indo<se/ #o<so"en#e/ sua deco"posio e" ele"en#os e/ou sua a6re6ao/ parcial ou in#e6ral/ a ou#ros ele"en#os pa#ri"oniaisG rinc!pio do R'HII)R& 'J& KAJ&R &RIHI(AJ

&

III < o valor ori6inal ser5 "an#ido en1uan#o o co"ponen#e per"anecer co"o par#e do pa#ri",nio/ inclusive 1uando da sa!da des#eG IK < os rinc!pios da A)>AJILAMN& 8&(')ORIA e do R'HII)R& 'J& KAJ&R &RIHI(AJ so co"pa#!veis en#re si e co"ple"en#ares/ dado 1ue o pri"eiro apenas a#uali2a e "an#;" a#uali2ado o valor de en#radaG K < o uso da "oeda do a!s na #raduo do valor dos co"ponen#es pa#ri"oniais cons#i#ui i"pera#ivo de +o"o6enei2ao 1uan#i#a#iva dos "es"os=. )%r43%#t "a4 01 S%t1r )56! #1 9os registros dos atos e 3atos cont1beis ser1 considerado o valor original dos componentes patrimoniais$ 4alor Original, 0ue ao longo do tempo n"o se con3unde com o custo 2ist?rico, corresponde ao valor resultante de consensos de mensura"o com agentes internos ou externos, com base em valores de entrada 7 a exemplo de custo 2ist?rico, custo 2ist?rico corrigido e custo corrente@ ou valores de sada 7 a exemplo de valor de li0uida"o, valor de reali5a"o, valor presente do 3luxo de bene3cio do ativo e valor ;usto$ 1.-. O )RINC*)IO DA ATUALI9AO MONET:RIA 1.-.1. O %$&$# a01 01 )r $#23 1 0a At&a! ;a<=1 M1$%t>r a $Ar#. P &s e.ei#os da al#erao do poder a1uisi#ivo da "oeda nacional deve" ser recon+ecidos nos re6is#ros con#5beis por "eio do a-us#a"en#o da e0presso .or"al dos valores dos co"ponen#es pa#ri"oniais. ar56ra.o 7nico. Io resul#an#es da adoo do 8&(')ORIAF rinc!pio da A)>AJILAMN&

I < a "oeda/ e"bora acei#a universal"en#e co"o "edida de valor/ no represen#a unidade cons#an#e e" #er"os do poder a1uisi#ivoG II < para 1ue a avaliao do pa#ri",nio possa "an#er os valores das #ransa?es ori6inais Qar#. 7R/ ; necess5rio a#uali2ar sua e0presso .or"al e" "oeda nacional/ a .i" de 1ue per"anea" subs#an#iva"en#e corre#os os valores dos co"ponen#es pa#ri"oniais e/ por conse13ncia/ o do pa#ri",nio l!1uidoG

III < a a#uali2ao "one#5ria no represen#a nova avaliao/ "as/ #o< so"en#e/ o a-us#a"en#o dos valores ori6inais para de#er"inada da#a/ "edian#e a aplicao de inde0adores/ ou ou#ros ele"en#os ap#os a #radu2ir a variao do poder a1uisi#ivo da "oeda nacional e" u" dado per!odo=. )%r43%#t "a4 01 S%t1r )56! #1 9a 2ip?tese de 0ue o consenso em torno da mensura"o dos elementos patrimoniais identi3i0ue e de3ina os valores de a0uisi"o, produ"o, doa"o, ou mesmo, valores obtidos mediante outras bases de mensura"o, desde 0ue de3asadas no tempo, necessita6se de atuali516lo monetariamente 0uando a taxa acumulada de in3la"o no trinio 3or igual ou superior a /''A, nos termos da !esolu"o CFC n#$ )''(-''/$ 1.?. O )RINC*)IO DA COM)ET,NCIA 1.?.1. O %$&$# a01 01 )r $#23 1 0a C1(3%t@$# a $Ar#. 9 As recei#as e as despesas deve" ser inclu!das na apurao do resul#ado do per!odo e" 1ue ocorrere"/ se"pre si"ul#anea"en#e 1uando se correlacionare"/ independen#e"en#e de recebi"en#o ou pa6a"en#o. @ A & rinc!pio da C&8 ')D(CIA de#er"ina 1uando as al#era?es no a#ivo ou no passivo resul#a" e" au"en#o ou di"inuio no pa#ri",nio l!1uido/ es#abelecendo dire#ri2es para classi.icao das "u#a?es pa#ri"oniais/ resul#an#es da observCncia do rinc!pio da & &R)>(I*A*'. @ B & recon+eci"en#o si"ul#Cneo das recei#as e das despesas/ 1uando correla#as/ ; conse13ncia na#ural do respei#o ao per!odo e" 1ue ocorrer sua 6erao. @ 3 As recei#as considera"<se reali2adasF I< nas #ransa?es co" #erceiros/ 1uando es#es e.e#uare" o pa6a"en#o ou assu"ire" co"pro"isso .ir"e de e.e#iv5<lo/ 1uer pela inves#idura na propriedade de bens an#erior"en#e per#encen#es : en#idade/ 1uer pela .ruio de servios por es#a pres#adosG

II < 1uando da e0#ino/ parcial ou #o#al/ de u" passivo/ 1ual1uer 1ue se-a o "o#ivo/ se" o desapareci"en#o conco"i#an#e de u" a#ivo de valor i6ual ou "aiorG

III <

pela 6erao na#ural de novos a#ivos independen#e"en#e da in#erveno de #erceirosG

IK < no recebi"en#o e.e#ivo de doa?es e subven?es. @ % Considera"<se incorridas as despesasF I < 1uando dei0ar de e0is#ir o corresponden#e valor a#ivo/ por #rans.erncia de sua propriedade para #erceiroG II < pela di"inuio ou e0#ino do valor econ,"ico de u" a#ivoG III < pelo sur6i"en#o de u" passivo/ se" o corresponden#e a#ivo=. )%r43%#t "a4 01 S%t1r )56! #1 O Princpio da Competncia = a0uele 0ue recon2ece as transaes e os eventos na ocorrncia dos respectivos 3atos geradores, independentemente do seu pagamento ou recebimento, aplicando6se integralmente ao Setor Pblico$ Os atos e os 3atos 0ue a3etam o patrim8nio pblico devem ser contabili5ados por competncia, e os seus e3eitos devem ser evidenciados nas Bemonstraes Cont1beis do exerccio 3inanceiro com o 0ual se relacionam, complementarmente ao registro orament1rio das receitas e das despesas pblicas$ 1.7. O )RINC*)IO DA )RUD,NCIA 1.7.1. O %$&$# a01 01 )r $#23 1 0a )r&0@$# a $Ar#. A0 & rinc!pio da R>*D(CIA de#er"ina a adoo do "enor valor para os co"ponen#es do A)IK& e do "aior para os do AIIIK&/ se"pre 1ue se apresen#e" al#erna#ivas i6ual"en#e v5lidas para a 1uan#i.icao das "u#a?es pa#ri"oniais 1ue al#ere" o pa#ri",nio l!1uido. @ A & rinc!pio da R>*D(CIA i"p?e a escol+a da +ip4#ese de 1ue resul#e "enor pa#ri",nio l!1uido/ 1uando se apresen#are" op?es i6ual"en#e acei#5veis dian#e dos de"ais rinc!pios Funda"en#ais de Con#abilidade. @ B &bservado o dispos#o no ar#. 7/ o rinc!pio da R>*D(CIA so"en#e se aplica :s "u#a?es pos#eriores/ cons#i#uindo<se ordena"en#o indispens5vel : corre#a aplicao do rinc!pio da C&8 ')D(CIA.

@ 3 A aplicao do rinc!pio da R>*D(CIA 6an+a n.ase 1uando/ para de.inio dos valores rela#ivos :s varia?es pa#ri"oniais/ deve" ser .ei#as es#i"a#ivas 1ue envolve" incer#e2as de 6rau vari5vel=. )%r43%#t "a4 01 S%t1r )56! #1 As estimativas de valores 0ue a3etam o patrim8nio devem re3letir a aplica"o de procedimentos de mensura"o 0ue pre3iram montantes, menores para ativos, entre alternativas igualmente v1lidas, e valores maiores para passivos$ A prudncia deve ser observada 0uando, existindo um ativo ou um passivo ;1 escriturado por determinados valores, segundo os Princpios do 4alor Original e da Atuali5a"o Donet1ria, surgirem possibilidades de novas mensuraes$ A aplica"o do Princpio da Prudncia n"o deve levar a excessos ou a situaes classi3ic1veis como manipula"o do resultado, oculta"o de passivos, super ou subavalia"o de ativos$ Pelo contr1rio, em conson:ncia com os Princpios Constitucionais da Administra"o Pblica, deve constituir garantia de inexistncia de valores 3ictcios, de interesses de grupos ou pessoas, especialmente gestores, ordenadores e controladores$