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ASSOCIAO DAS GUARDAS MUNICIPAIS DO ESTADO DE SO PAULO

Histrico das Guardas Muncipais no Brasil


HISTORICO DAS GUARDAS MUNICIPAIS NO BRASIL
Aps 1.548 com a criao do Governo Geral as foras de terra passam a se organizar em trs escales: Primeira linha ou Exercito pago, Segunda linha ou a continuao dos semestreiros lavradores que eventualmente pegavam em armas e eram considerados como membros da milcia e a Terceira linha, que seria como uma reserva, inclua todos que por idade, condies fsicas ou econmicas no podiam participar das outras linhas ( o armamento da 2 linha era fornecido pelo prprio pessoal). Nota-se porm, que como descreve Robert Hoyes, que mesmo os militares da Primeira linha exerciam, fora das pocas de necessidades blicas inmeras funes na sociedade incluindo a funo policial. Verificamos que em So Vicente as tropas de Primeira linha, s foram organizadas em 1.710, tendo ficado por todo esse tempo a segurana da Capitania guarda das milcias as quais se constituam em grupos de homens vlidos e armados, que tinham as misses de atender as mobilizaes e zelar pela a tranqilidade interna e segurana pblica. Pelos fins da poca colonial , verificamos que a nica fora policial era constituda pelos quadrilheiros, os quais pertenciam a Terceira linha, sendo a sua misso, a de investigar, perseguir, prender e entregar aos juizes completando o ciclo social. Em 1.808, com a vinda para o Brasil da Famlia Real veio com ela a Guarda Real de Policia. Tendo em vista as peculiaridades do Brasil, essa Guarda teve que ser organizada, de acordo com a situao, urgente. No perodo do Brasil Imprio, a Regncia promulgou a lei de 10 de outubro de 1.831, autorizando as Provncias a criar um corpo de Guardas Municipais, as quais tinham a finalidade de manter a tranqilidade pblica e auxiliar a justia de acordo com os efetivos necessrios, sendo nesta data comemorado o dia Nacional do Guarda municipal, que foi institudo em 1993 no Congresso Nacional de Guardas Municipais realizado em Curitiba. Sendo este um dos atos mais valorosos realizados pelo ento, Regente Feij, o qual tornou pblica tamanha satisfao, ao dirigir-se ao Senado em 1839, afirmando que: Lembrarei ao Senado que, entre os poucos servios que fiz em 1831 e 1832, ainda hoje dou muita importncia criao do Corpo de Guarda Municipal Permanente; fui to feliz na organizao que dei, acertei tanto nas escolhas dos oficiais, que at hoje esse corpo o modelo da obedincia e disciplina, e a quem se deve a paz e a tranqilidade de que goza esta corte. A proposta de Feij foi acolhida, e no dia 10 de outubro de 1831, atravs de Decreto Regencial, foi criado o Corpo de Guardas Municipais Permanentes do Rio de Janeiro. No mesmo documento, os respectivos Presidentes das demais Provncias foram autorizados a tambm criarem suas Guardas. Ainda conforme sentena prolatada em 1992, pelo ilustre magistrado Dr. Antnio Jeov da Silva Santos, juiz de direito em So Paulo, em sua anlise histrica-evolutiva das guardas municipais, o mesmo descreve que a primeira Polcia Municipal no Brasil, surgiu em 1832 no antigo municpio neutro da crte (cidade do Rio de Janeiro), com a denominao de Corpo de Guardas Municipais Permanentes. Em So Paulo, a Lei Provincial n. 23, de 26 de maro de 1866, sancionada por Joaquim Floriano de Toledo, ento Presidente da Provncia de So Paulo, criou as guardas municipais, rgos cuja finalidade era garantir a segurana pblica. O art. 4 dessa lei do sculo passado, dizia: Os guardas policiais faro, nos municpios e freguesias, todo servio de polcia e segurana e tomaro o nome de Guardas Municipais. A revogada Lei Orgnica dos Municpios do Estado de So Paulo (Decreto-lei complementar n. 9, de 31 de dezembro de 1969, mencionava no art. 4, inciso 1: Ao municpio compete,

concorrentemente com o Estado, zelar pela sade, higiene e segurana pblica. No ano de 1956, o Tribunal de Alada de So Paulo decidiu em acrdo da lavra do juiz CERQUEIRA LEITE que ao municpio lhe dado prover quando respeite ao seu peculiar interesse e, pois, ao servio de polcia municipal (RT 254/432). Pois bem. Veja-se que as leis sobreditas existiram no Sculo XIX e dcadas de 60 e 70 do Sculo XX , perodo em que a criminalidade no era assustadora como hodiernamente, alm de ser perodo em que o Brasil viveu intensa centralizao do poder central, com hipertrofia do Poder Executivo. Naquela poca, em que os municpios no gozavam de autonomia plena, bastando lembrar que as capitais, estncias hidrominerais e as cidades que estivessem em reas consideradas de interesse nacional, no tinham prefeitos eleitos, mas nomeados pelo Presidente da Repblica. Ora, se em perodo marcado pela limitao autonomia dos municpios, a Guarda podia agir sem limitao, hoje, com uma Constituio moderna, avanada, que elevou o Municpio a ente federativo e deu-lhe autntica autonomia, ad instar do contido nos arts. 1 e 18 do Estatuto da Repblica, no possvel imaginar retrocesso, dizendo que o Municpio somente pode criar Guardas para proteger bens pblicos. A interpretao histrica-evolutiva mostra o seguinte: Se no passado em que o clamor por segurana era menor que atualmente e, ainda assim, a Guarda trabalhava sem peias, hoje no possvel limitar sua atuao. Assim, as Guardas Municipais, na atualidade vm desenvolvendo varias atividades de acordo com as necessidades e peculiaridades de cada Municpio, a fim de atender os anseios das sociedades locais. Com isto, realizando servios de comprovada eficincia e eficcia onde existem, o que tem acarretado um aumento substancial de criao de Guardas Municipais em todo o Brasil, tornando-as uma realidade irreversvel em nosso pais.

CARLOS ALEXANDRE BRAGA PRESIDENTE DA AGMESP PS-GRADUADO EM DIREITO