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RECOMENDAES S OBRE A ELABORAO E AP ROVAO

P EL OS CONS EL HOS PEDAGGI COS DE I NS TRUMENTOS DE
REGI S TO NORMAL I ZADOS P REVI S TOS NO DECRETO
REGUL AMENTAR N. 2/ 2008

I NT R ODU O
A circunstncia de ter sido publicado o Decreto Regulamentar n. 2/2008, no passado
dia 10 de Janeiro, e a ausncia de publicao do diploma que regulamenta a composi-
o e funcionamento do Conselho Cientfico para a Avaliao de Professores (CCAP),
aprovado em Conselho de Ministros de 12 de Dezembro ltimo, no permitem que as
recomendaes seguidamente apresentadas possam ser feitas em nome do Conselho
Cientfico e como resultado do trabalho dos seus membros.
Considerando, porm, a necessidade de apoiar as escolas neste momento e em cum-
primento do despacho de S. Ex. o Secretrio de Estado Adjunto e da Educao, formu-
lo, na qualidade de Presidente do CCAP, algumas recomendaes gerais, sem prejuzo
de estas virem a ser mais tarde aprofundadas e complementadas por outras, quando o
Conselho Cientfico estiver formalmente constitudo e em pleno funcionamento e de
acordo com as eventuais necessidades que o processo venha a evidenciar.
Trata-se, assim, de recomendaes de carcter genrico, com base nos resultados de
estudos e investigaes mais referidos na literatura cientfica sobre a avaliao de
desempenho docente, destinadas a apoiar o processo de concepo e elaborao dos
instrumentos de registo previstos no n. 2 do artigo 6. do Decreto Regulamentar
n. 2/2008.
A referncia neste documento ao enquadramento legalmente institudo destina-se ape-
nas a contextualizar e a clarificar o papel dos instrumentos de registo, relativamente
aos quais se enunciam alguns princpios gerais e linhas de orientao a adoptar na sua
concepo e construo.
Caber a cada agrupamento de escolas ou escola no agrupada, no quadro da sua auto-
nomia, interpretar estas recomendaes, tendo em conta a sua realidade concreta e os
objectivos e metas que se prope atingir, bem como definir o nmero e a natureza dos
instrumentos que melhor se adeqem ao seu caso especfico.


1 . ENQUA DR A ME NT O L E GA L
De acordo com o estabelecido no Estatuto da Carreira Docente, com as alteraes
introduzidas pelo Decreto-Lei n. 15/2007, de 19 de Janeiro, e no Decreto Regulamen-


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tar n. 2/2008, de 10 de Janeiro, h que distinguir entre as fichas de avaliao e de
auto-avaliao e os instrumentos de registo normalizados.
As primeiras so os instrumentos que devero ser preenchidos respectivamente pelos
avaliadores e avaliados nas fases finais do processo de avaliao do desempenho. Os
segundos so meios a utilizar pelos avaliadores, ao longo do perodo de avaliao legal-
mente fixado
1
, para recolher a informao relevante e necessria avaliao.
Ser com base na informao recolhida e organizada por estes meios que os avaliado-
res procedero ao preenchimento das fichas de avaliao, com base nas fontes previs-
tas no n. 3 do artigo 45. do Estatuto da Carreira Docente
2
.


2 . PR I NC P I OS GE R A I S E F UNDA ME NT OS
Para alm das finalidades e princpios legalmente institudos, vrios autores de refe-
rncia sustentam que um sistema eficaz de avaliao de desempenho do pessoal docen-
te dever assentar num conjunto de princpios, de entre os quais se salientam os
seguintes:
Clareza, que se traduz na necessidade de, quer a natureza do processo de ava-
liao, quer os seus objectivos, serem formulados de modo perfeitamente claro e
compreensvel. O que significa que todos os intervenientes no processo devero
ter o entendimento preciso e inequvoco sobre os termos em que a avaliao
ocorre, o que se pretende com ela, quais os seus aspectos fundamentais e como
deve ser desenvolvida, porque s dessa forma o prprio exerccio de avaliao e
as suas finalidades podero ser convenientemente valorizados por todos, per-
mitindo uma boa comunicao e relacionamento interpessoal.
Coerncia e articulao na formulao dos objectivos, que se exprime na neces-
sidade de procurar um equilbrio interactivo entre os diferentes tipos e nveis
de objectivos a considerar (individuais e institucionais). da maior importn-
cia que este conjunto de objectivos seja, tanto quanto possvel, coerente e com-
patvel entre si, facilitando desse modo a sua valorizao, tanto pelos professo-
res como pela escola, para potenciar esforos e atingir a eficcia dos resultados.
Fiabilidade e utilidade das informaes em que a avaliao assenta, que dever
exprimir-se na solidez das informaes seleccionadas e recolhidas e na forma
como a contextualizao dos dados tomada em considerao, contribuindo
para que o processo adquira a credibilidade exigvel.
Diversificao dos mtodos de avaliao e das fontes de dados, de modo a
garantir a possibilidade de ter em conta, no quadro do processo de avaliao,

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Vide n. 2 do art. 44. do Estatuto da Carreira Docente e art. 6. do Decreto Regulamentar n. 2/2008.
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Designadamente: relatrios certificativos de aproveitamento em aces de formao; auto-avaliao;
observao de aulas; anlise de instrumentos de gesto curricular; materiais pedaggicos desenvolvidos
e utilizados; instrumentos de avaliao pedaggica; planificao das aulas e instrumentos de avaliao
utilizados com os alunos.


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diferentes perspectivas e abordagens, bem como vrias fontes de informao,
contribuindo para uma melhor adequao e rigor.
Criao de contextos favorveis ao desenvolvimento da avaliao, que respeita
necessidade de assegurar as condies organizacionais de suporte ao processo
de avaliao, designadamente:
A emergncia de uma atitude de envolvimento e empenhamento dos
membros da comunidade escolar no desenvolvimento do processo;
A participao activa de todos os intervenientes na formulao das
estratgias de concepo e implementao, isto um dilogo construtivo
entre avaliadores e avaliados;
Uma formao adequada nesta matria por parte daqueles intervenien-
tes, em especial dos que desempenharem a funo de avaliadores.


3 . LI NHA S DE OR I E NT A O GE R A L
Decorrentes destes princpios, recomenda-se que as escolas procurem aplicar algumas
linhas orientadoras que seguidamente se enunciam. De salientar que os instrumentos
de registo normalizados, muito embora se destinem a sustentar e fundamentar as deci-
ses a tomar no quadro da avaliao sumativa, podem tambm ser utilizados para
apoiar e encorajar o desenvolvimento profissional docente no quadro de uma avaliao
formativa.

3 . 1 . El e me n t o s d e r e f e r n c i a
A elaborao dos instrumentos de registo normalizados dever tomar em considerao
trs referentes fundamentais:
O que se encontra fixado no Estatuto da Carreira Docente e no Estatuto do
Aluno do Ensino No Superior, nomeadamente em termos dos deveres gerais e
profissionais do pessoal docente;
Os elementos constantes do perfil geral de desempenho profissional do educa-
dor de infncia e dos professores dos ensinos bsico e secundrio, aprovado pelo
Decreto-Lei n. 240/2001, de 30 de Agosto, bem como dos perfis especficos de
desempenho profissional do educador de infncia e do professor do 1. ciclo do
ensino bsico, aprovados pelo Decreto-Lei n. 241/2001, tambm de 30 de Agos-
to;
Os parmetros classificativos e itens de classificao, designadamente os que
se encontram contidos nas fichas de avaliao e auto-avaliao.
Haver ainda que prever espaos prprios que permitam inserir elementos informati-
vos sobre o contexto scio-educativo da escola, a que se referem o n. 1 do artigo 42. e o
n. 2 do artigo 45. do Estatuto da Carreira Docente.


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Conviria, pois, ter em conta aspectos como:
A estabilidade docente e a continuidade pedaggica;
O percurso escolar dos alunos e a qualidade das aprendizagens anteriores;
Os apoios que a escola fornece.

3 . 2 . Cr i t r i o s d e c o n s t r u o
Importa ter presente a importncia de conceber e elaborar instrumentos simples, cla-
ros e eficazes. Para o efeito, dever-se- atender aos seguintes critrios:
Seleccionar apenas a informao necessria e til. Convm no multiplicar
desnecessariamente os dados a recolher, ao ponto de dispor de informao
redundante, sem que da resulte qualquer benefcio para o sistema.
Assegurar a preciso, credibilidade e fiabilidade dos dados. Estes devero ser
rigorosos e vlidos.
Respeitar o princpio da transparncia. Num agrupamento de escolas ou numa
escola no agrupada, os instrumentos de registo normalizados que forem adop-
tados devem ser do conhecimento de todos os avaliados.
Proceder ao cruzamento da informao proveniente de vrias fontes de dados e
da aplicao de diferentes mtodos. Quanto maior for o cuidado de realizar cru-
zamentos entre diferentes metodologias e resultados obtidos, mais adequada e
completa ser a avaliao final efectuada, contribuindo para reduzir o grau de
subjectividade das apreciaes.
Manter em todo o processo uma conduta pautada por um elevado grau de tica
profissional. Esta atitude poder reforar um clima de respeito e de confiana
entre profissionais de educao e garantir o rigor e a credibilidade dos instru-
mentos.


4 . M T ODOS DE A V A L I A O, I NS T R UME NT OS DE R E GI S T O E
F ONT E S DE DA DOS
As metodologias gerais e instrumentos de registo que a seguir se indicam so os mais
referidos na literatura e utilizados por pases com larga experincia e tradio no
domnio da avaliao de desempenho de professores.
A enumerao apresentada no traduz, porm, qualquer valorizao dos diferentes
mtodos e instrumentos ou uma ordenao que deva ser eventualmente seguida.
a) Observao de aulas. o mtodo mais comum e durante muitos anos foi prati-
camente o nico mtodo utilizado na maior parte dos pases com tradio nesta
matria. Os principais instrumentos de registo em que esta metodologia se


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baseia so, por um lado, as listas de verificao (checklists) e, por outro, as gre-
lhas de observao.
As primeiras (tambm designadas, algumas vezes, por listas de controlo ou de
conferncia) constituem instrumentos que permitem identificar a presena ou
ausncia de elementos considerados relevantes (factos, comportamentos, resul-
tados de aprendizagens, ).
As segundas so, em geral, instrumentos um pouco mais sofisticados, uma vez
que permitem tambm registar a frequncia dos elementos observados, incluin-
do mesmo, por vezes, escalas de apreciao, relativamente aos itens em que as
grelhas se estruturam. De qualquer modo, tanto num caso como noutro, sugere-
se que a sua construo tome por referncia:
Os parmetros e itens definidos nas fichas de avaliao, em especial as
respeitantes avaliao dos docentes efectuada pelos coordenadores de
departamento, uma vez que so aquelas que incidem na observao das
prticas lectivas;
Os elementos constantes dos perfis de desempenho profissional definidos
nos decretos-lei acima mencionados, publicados em 30 de Agosto de
2001, em especial no que respeita dimenso de desenvolvimento do
ensino e da aprendizagem e dimenso profissional, social e tica.
b) Anlise documental. Trata-se de uma tcnica que permite obter informaes
sobre os diferentes materiais preparados e produzidos pelos docentes, quer
antes quer depois das aulas, recomendando-se para o efeito, a elaborao de
grelhas de anlise incidindo, nomeadamente, sobre:
Instrumentos de gesto curricular;
Materiais pedaggicos;
Documentos utilizados no mbito da avaliao dos alunos;
Planificao das aulas;
Relatrios sobre actividades lectivas desenvolvidas.
c) Observao da actividade docente fora da sala de aula. Este mtodo revela-se
adequado para a construo de instrumentos especficos que permitem o registo
das actividades no lectivas (sob a forma de grelhas ou listas de verificao,
semelhana do que foi dito atrs para a observao das aulas), bem como o
registo da assiduidade e participao dos docentes nessas actividades.
d) Anlise dos resultados escolares dos alunos. Dada a sua importncia e comple-
xidade, esta matria dever ser posteriormente objecto de reflexo e discusso
no Conselho Cientfico, recomendando-se que, at l, as escolas iniciem o
desenvolvimento de alguns instrumentos de diagnstico que permitam aos
docentes reunir evidncias fundamentadas sobre os progressos obtidos pelos
seus alunos.
e) Auto-avaliao. O principal instrumento que a generalidade dos especialistas
nesta matria recomenda, como forma de sustentar o exerccio de auto-
avaliao dos docentes, representado pela construo de portfolios por parte
dos docentes avaliados.


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f) Avaliao pelos pais. Embora se trate de uma opo a tomar pela escola, deve
assinalar-se que, em vrios pases, os instrumentos mais utilizados nesse sen-
tido consistem na aplicao de questionrios ou inquritos junto daqueles e de
outros actores da comunidade educativa local.
Portfolios. Apesar de, em rigor, estes no serem instrumentos de registo normali-
zados, interessa sublinhar a sua importncia para a sistematizao e organizao
da informao recolhida e o papel que podem desempenhar, quer para fundamen-
tar a avaliao sumativa, quer para facilitar a avaliao formativa no mbito do
desenvolvimento profissional docente.
Constituem-se como coleces organizadas e cuidadosamente seleccionadas de
materiais produzidos ao longo de um determinado perodo de tempo, de modo a
documentar o que foi feito e como foi feito pelo docente, no que se refere a tarefas
realizadas e a resultados obtidos.
Estes instrumentos podem incluir documentos e informao resultantes da aplica-
o das vrias metodologias j mencionadas. Convm evitar que se transformem
numa mera colectnea de documentos arquivados numa pasta, sem critrio nem
lgica.


NOT A F I NA L
A complexidade e delicadeza da avaliao de desempenho dos professores e a novidade
de muitas solues definidas no modelo institudo recomendam que a concepo e a
elaborao dos instrumentos se faa de forma participada e com conhecimento funda-
mentado do sistema e do seu processo de implementao.
Este aspecto condio essencial para uma escolha criteriosa e selectiva dos instru-
mentos a elaborar e dos dados a recolher.
Recorda-se que muitas escolas, no mbito das suas actividades de auto-avaliao, j
desenvolveram instrumentos de registo, os quais podero ser tidos em conta, respei-
tando, embora, as recomendaes que aqui se formulam.


Lisboa, 25 de Janeiro de 2008


Presidente do Conselho Cientfico
para a Avaliao de Professores

(Prof. Doutora Conceio Castro Ramos)