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gerenciamento da engenharia em empreendimentos em regime EPC

JOO FONTOURA* LUIZA CARNEIRO**

EXPeRINCIA NO GERENCIAMENTO

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Este artigo relata experincias adquiridas no gerenciamento da engenharia em empreendimentos na modalidade EPC (Engineering, Procurement & Construction), tcnicas aplicadas e resultados obtidos. O escopo da engenharia abrange muito mais do que simplesmente a emisso da documentao de projeto bsico e executivo: implica a liderana tcnica do empreendimento junto ao Cliente, aos consorciados e subfornecedores de materiais e servios. Como tal, inclui atividades de planejamento fsico, apoio a suprimentos (compras e contratos), suporte construo civil, montagem eletromecnica e, especialmente, ao comissionamento e aos testes nais. O campo de ao da equipe de engenharia livremente discutido, tendo como roteiro as reas de conhecimento do Project Management Institute (PMI)
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m empreendimentos em regime EPC, comum que o escopo contratual, alm do fornecimento de equipamentos, materiais e servios de construo, inclua tambm o projeto bsico e o executivo, de maneira a caracterizar de forma completa a responsabilidade da empresa contratada (que aqui se denomina epecista). O epecista ca assim responsvel pelos quantitativos (i.e., pelas quantidades projetadas de materiais tais como tubulaes, concreto, estruturas metlicas, cabos etc.) e pelo desempenho dos equipamentos e sistemas que projeta, fornece, monta e comissiona. A engenharia, sendo o ponto de partida do empreendimento, pode inuenciar decisivamente o seu sucesso em termos de custo, prazo e qualidade, alm de fundamentar o relacionamento cotidiano com o cliente. Para que os requisitos de custo, prazo e qualidade sejam atendidos, a participao da engenharia deve permear a maioria das atividades do empreendimento, conforme ser exposto a seguir, seja liderando, seja apoiando tais atividades. O esforo e a ateno da engenharia devem, ainda, visar ao ciclo de vida completo do empreendimento, desde a concepo at a operao ao longo de sua vida til. Em certos casos, o futuro epecista pode estar envolvido desde a fase de viabilidade e desenvolvimento do negcio. de grande importncia que a equipe de engenharia seja treinada em prticas de gerenciamento. FORMAO E ATUAO DA EQUIPE DE ENGENHARIA A formao dos prossionais que compem a equipe de engenharia essencialmente voltada para atividades de projeto, mas sua participao deve ser ampla em atividades pertinentes a outras gerncias: gerncia de suprimentos como apoio ao diligenciamento e inspeo e participao nos testes de aceitao; gerncia de construo civil e montagem eletromecnica como na soluo tcnica in loco de problemas de obra e na administrao de pleitos de subempreiteiros; gerncia de planejamento como em planos de recuperao, acelerao de

cronograma e alternativas de construo; e gerncia de comissionamento, fase em que o conhecimento do processo fundamental, em particular quando for necessrio projetar e construir sistemas provisrios. Essas atividades devem ser lideradas pelas gerncias respectivas, sendo a engenharia acionada continuamente, por intermdio do gerente de engenharia. Uma equipe de engenharia voltada para esses aspectos do empreendimento e seu ciclo de vida um fator preponderante para o seu sucesso e capaz de trazer ao projeto uma experincia muito valiosa para o cliente e para o prprio epecista. Anal, o produto nal do epecista, incluindo a o projeto de engenharia, a unidade funcionando convel e seguramente, ao longo de sua vida til. INTERFACES DA EQUIPE DE ENGENHARIA A equipe de engenharia se compe das diversas disciplinas tcnicas, cada uma liderada por um supervisor. Os supervisores se reportam diretamente ao gerente de engenharia (GE). As demais equipes gerenciais do empreendimento, como planejamento e nanas, prestam constante apoio equipe de engenharia, no controle de seus prazos, oramento e variaes de escopo. A equipe tpica de um empreendimento EPC se estrutura conforme o organograma da gura 1. O papel do GE coordenar as atividades de projeto e todas as suas interfaces internas e externas, idealmente desde as fases iniciais (estudos de viabilidade ou concorrncia) at os testes nais do empreendimento e transferncia para o pessoal de Operao & Manuteno (O&M) do cliente. E, eventualmente, responder por alguma questo relacionada com o projeto, que possa surgir durante o perodo de garantia. No entanto, a responsabilidade direta pelo gerenciamento de custos, quantitativos, qualidade e requisitos tcnicos precisa ser adequadamente distribuda pelas disciplinas que se reportam ao GE, cada uma imbuda da sua importncia para o sucesso do empreendimento.
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sua responsabilidade, desestimulando-o. Uma equipe de engenharia pode conduzir mais de um empreendimento ao mesmo tempo, mas isto incomum em EPCs, mesmo nos de menor porte. Normalmente, nessa modalidade as lideranas da equipe so dedicadas ao Figura 1 - Organograma tpico de um contrato em regime EPC empreendimento, congurando uma O GE se reporta ao diretor do projeto, e estrutura projetizada; certos prossionais tem por principais pares os gerentes de pla- ou especialistas podem participar sem dedinejamento, de suprimentos, de nanas, de cao integral. construo e de comissionamento. Para o GE trata-se de um estimulanATIVIDADES INICIAIS NO te desao: alm da gesto de interfaces EMPREENDIMENTO entre disciplinas, deve entender e atender Entre as atividades iniciais esto: (i) emisda melhor maneira possvel as expectati- so da norma de coordenao, que detervas e necessidades das partes envolvidas; mina as responsabilidades de cada funo, como objetivo permanente, deve cumprir o identica os contrapartes das equipes do contrato atendendo o cliente; deve manter epecista e do cliente e as regras de comunia equipe de engenharia motivada e bem cao; (ii) o plano de execuo, que explica a informada; e manter as demais gerncias metodologia de desenvolvimento do projeto envolvidas. e o controle de pendncias, podendo incluir a J as expectativas em relao ao GE so sistemtica de administrao das variaes de vrias, e frequentemente com diferenas escopo; (iii) abertura do sistema de emisso e marcantes em relao ao que o GE sabe ser controle da documentao, com acesso, em de sua responsabilidade: tal como a expecta- meio digital, para as partes envolvidas. tiva, por parte do cliente ou dos consorciaNessa fase se do atividades criativas de dos, de que o seu envolvimento seja exclusi- grande valor, tais como: vamente com o detalhamento do projeto, em a) Exerccio de brown paper para desenho detrimento do acompanhamento do escopo do cronograma fsico; os supervisores se ou do prazo. Normalmente a soluo est na renem para montar o cronograma fsico distribuio de responsabilidades e na atri- nvel 2, partindo de marcos contratuais debuio de poder de deciso aos supervisores, nidos e colando as atividades represenque so os verdadeiros motores do projeto tadas por bilhetes adesivos sobre um longo de engenharia e sempre os mais capacitados rolo de papel. para discusses tcnicas especcas. b) Exerccio de identicao de pontos de O GE deve se envolver com questes melhoria do projeto, com benefcio em tertcnicas conforme a necessidade e aportar a mos de custo, prazo, construtibilidade e experincia requerida, seja a sua prpria ou de operacionalidade; esse exerccio deve ser terceiros; contudo, precisa resistir tentao realizado constantemente e suas concluses de se envolver excessivamente com a especia- devem ser apresentadas ao cliente conforlidade que lhe mais am, sob o risco de per- me a convenincia; der a noo do todo e eximir o supervisor de c) Nova anlise de risco do empreendimento
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(a primeira anlise feita durante o oramento da proposta). d) Encontros de familiarizao com o contrato, que podem ser na forma de um seminrio curto. e) Formao da Work Breakdown Structure (WBS) do empreendimento: comumente a WBS, ou Estrutura Analtica do Projeto (EAP), expandida para denir a diviso de escopo entre as principais partes envolvidas, incluindo o cliente, o epecista, fornecedores de tecnologia na forma de equipamentos ou servios e outras partes envolvidas caso em que pode tornar-se um anexo do contrato que orienta a administrao do escopo ao longo do empreendimento. A gura 2 mostra, como exemplo, parte de uma WBS tpica usada em empreendimentos EPC. Alm dessas atividades, outras so marcos gerenciais importantes, sendo reportadas diretoria, como as reunies de transferncia e de abertura. A engenharia participa, ainda, da elaborao da vendor list de equipamentos, materiais e servios. DESENVOLVIMENTO DO EMPREENDIMENTO A fase inicial do empreendimento muitas vezes se d de forma atribulada, pois os prazos de um EPC normalmente exigem uma rpida mobilizao, sem que a equipe esteja totalmente montada e sem que as vrias partes se conheam o suciente. Uma vez montado o ncleo bsico da equipe e emitida a documentao de coordenao, a rotina de execuo do empreendimento vai se impondo medida que as partes vo se familiarizando. Para um epecista, fundamental conhecer a cultura do cliente, seus mtodos e preferncias, a m de se adaptar, sendo que a adaptao se d mais por parte do epecista do que do cliente e a equipe de engenharia deve estar preparada para isso. A norma de coordenao estabelecer a rotina das reunies internas de coordenao: uma vez por semana, em horrio impretervel, com durao prevista de duas horas, devendo incluir os supervisores e as lideranas de planejamento e de suprimentos e, se possvel, de construo e de comissionamento. Nessa

Figura 2 - Extrato de uma WBS/Diviso de Responsabilidades, na disciplina de Instrumentao e Controle. A WBS abrange todas as disciplinas do empreendimento, incluindo atividades gerenciais, de operao e manuteno. As colunas da direita indicam os responsveis por cada atividade em cada fase (S=Supplier, P=Epecista)
reunio o GE deve transmitir equipe as informaes relevantes sobre o andamento do empreendimento e tambm de outros empreendimentos e concorrncias que o afetem. Manter a equipe bem informada sobre aspectos relevantes, mesmo que no sejam de sua inuncia direta, contribui para mant-la motivada e propicia o surgimento de boas ideias. Ressalta-se neste ponto a importncia do conceito de ciclo do empreendimento. necessrio enfatizar que cada supervisor de disciplina responsvel pelo oramento, pelo prazo e pela qualidade do seu produto produto esse que a unidade funcionando ao longo de sua vida til, e no apenas a documentao de engenharia emitida! recomendvel que na reunio semanal de coordenao os assuntos tcnicos sejam levantados, mas no necessariamente aprofundados e esgotados. Dependendo da complexidade, reunies especcas devem ser agendadas. A ata da reunio anterior e a lista de pendncias servem adequadamente como agenda. Normalmente haver tambm uma reunio peridica com o cliente, em que se segue tambm uma rotina padronizada. A equipe de planejamento emite os relatrios mensais de progresso e prepara as reunies internas de acompanhamento, nas quais os resultados so apresentados diretoria em formato padronizado. Cada supervisor preenche o relatrio com o status atual e atividades previstas e participa da reunio interna de acompanhamento. A administrao do escopo um tema amplo, de grande importncia e abrangncia, cuja discusso excederia o espao deste artigo. De um modo geral, pode-se armar que a engenharia a equipe mais habilitada a identicar e defender variaes de escopo, pelo conhecimento tcnico que tem do empreendimento. Por essa razo, o GE pode assumir a administrao de escopo, mas, dependendo do porte do empreendimento, um gerente pode ser designado especicamente para essa funo. A administrao de escopo pela engenharia no tratar apenas dos itens fsicos (materiais, equipamentos, servios) includos ou excludos do fornecimento contratual, mas tambm da avaliao constante das responsabilidades envolvidas nas eventuais mudanas de escopo ou prazo. Aparentemente as mudanas podem ter
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uma inuncia pequena no fornecimento e seu custo, mas podem acarretar riscos adicionais. Tradicionalmente, a engenharia produz as especicaes tcnicas para compra e as anlises tcnicas de propostas de fornecedores de equipamentos e materiais. Em EPCs, a engenharia deve tambm, rotineiramente, acompanhar as atividades dos fornecedores, sempre que houver maior teor tcnico: equipamentos que venham em pacotes multidisciplinares, que tenham garantias de performance, cujos detalhes de instalao comprometam o restante do projeto, e outros casos. boa prtica que a engenharia lidere a reunio de abertura com fornecedores dessa categoria, que revise e comente os relatrios de inspeo e, quando houver garantias de performance, que testemunhe e aprove os testes de aceitao de fbrica e de campo. Em todo caso, a administrao dos fornecimentos permanece com a gerncia de suprimentos, e a participao da engenharia no dispensa a atuao de uma equipe especializada de inspeo. ATUAO NO CANTEIRO DE OBRAS Em EPCs, normalmente a mobilizao do canteiro de obras se d muito antes da concluso do projeto de engenharia. Assim sendo, a engenharia chamada a visitar ou mesmo a se instalar no canteiro para apoiar as atividades, sendo o engenheiro residente responsvel pela interface com a equipe baseada no escritrio; a equipe de residentes vai aumentando com o desenvolvimento da obra, podendo chegar a contar com um engenheiro de cada disciplina e com projetistas. A presena e atuao desse time de engenharia pode contribuir decisivamente para a qualidade da implantao. Contudo, uma equipe de engenharia de campo muito numerosa pode ser sinal de mudanas excessivas ou prazos mal administrados. O ideal que o projeto, ao ser concebido no escritrio, contenha as informaes adequadas (nem a mais nem a menos), que os procedimentos de garantia da qualidade deem aos construtores e montadores a autonomia apropriada e que a scalizao de campo seja competente.
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O nvel adequado de informao de projeto para construo, por sua vez, depende da cultura local e da capacitao dos empreiteiros subcontratados. Por exemplo: nos Estados Unidos, a documentao de projeto para construo no costuma incluir isomtricos de linhas nas, eletrodutos areos ou detalhes de armadura, Figura 3 - Equipe de engenharia, planejamento e comissionamento, documentos que, norbaseada num grande canteiro de obras malmente, so necessrios execuo de obras no Brasil. H casos tar com o apoio in loco dos prossionais da de experincias de sucesso em que o epecista equipe de engenharia responsveis pela sua optou por avanar com o detalhamento at especicao e compra, particularmente na um nvel dentro do escopo tpico da enge- partida de grandes mquinas rotativas, sisnharia do produto, contribuindo assim para temas de tratamento qumico, subestaes, o desenvolvimento da capacitao do forne- sistema digital de controle, entre outros. Nessa fase, muitas vezes h sistemas procedor e minimizando os riscos de construo visrios a montar, como linhas de gua, vapor, e de operao. Cabe aqui uma observao sobre pro- produtos qumicos e euentes, alimentao jetos executados em meio a instalaes em eltrica para fora e controle e estruturas operao. Ao contrrio dos greeneld, esses temporrias de suportao de tubulaes. A empreendimentos requerem investigaes engenharia deve contribuir com sua criatividamuito alm da topograa, sondagem, resisti- de na montagem e desmontagem seguras e na vidade, interferncias e outras usuais. Muitas preparao de certos procedimentos especvezes nem sequer existe a documentao as- cos para a realizao de testes. Nesse caso, built e a participao do pessoal de O&M do necessrio investigar todas as condies concliente passa a ter uma inuncia preponde- tratuais de maneira a alocar adequadamente rante; assim sendo, sua cultura deve ser com- as responsabilidades sobre o desempenho e preendida e respeitada, o que inclui o fato de eventuais penalidades ou bnus. que sua prioridade , naturalmente, a contiCOMUNICAO nuidade da operao, e no necessariamente A experincia comprova que, de fato, as do projeto em implantao. Integrar-se com esses prossionais e recorrer sua ex- grande parte dos problemas num empreperincia contribuem signicativamente para endimento causada ou potencializada por comunicao deciente. E tambm comproo xito do projeto e da implantao. Excetuando a fase de projeto propria- va o princpio preconizado pelo PMI, de que mente dita, o comissionamento a etapa o GE deve aplicar noventa por cento de seu do empreendimento que demanda a maior tempo comunicando-se. Num empreendimento EPC h, normalparticipao da engenharia. altamente recomendvel que engenheiros e tcnicos da mente, um grande nmero de empresas equipe de projeto venham a fazer parte da participantes, o que causa um volume sigequipe de comissionamento, principalmente nicativo de informaes que precisam ser das disciplinas de processo, eltrica e I&C. controladas, transmitidas, distribudas, moPara pr em marcha os principais sistemas e nitoradas, arquivadas e resgatadas de forequipamentos, o ideal que se possa con- ma convel. A engenharia tem o papel de

gerar, compartilhar e controlar a informao tcnica do empreendimento; por isso, a prtica comum manter o arquivo tcnico sob o controle da engenharia. No cabe aqui discutir as causas de uma comunicao deciente, mas um sistema bem organizado, com uxo contnuo e eciente de informaes entre todas as partes, fundamental para o sucesso do empreendimento. O uso do jargo do PMI contribui nesse sentido. A norma de coordenao deve estabelecer regras gerais para a comunicao. Os contrapartes da engenharia do epecista e do cliente devem ter liberdade para conversar e esclarecer assuntos tcnicos um e-mail nem sempre substitui um telefonema! Recomenda-se que a troca de e-mails seja livre, com cpia para os GEs. No entanto, os especialistas e, em particular, os supervisores devem acionar o GE sempre que identicarem uma variao do escopo, com possvel impacto em custo, prazo ou alguma responsabilidade contratual. Nesse caso, a correspondncia solicitando ou autorizando uma mudana deve ser ocial, idealmente por meio de carta numerada, e no via texto de e-mail. A centralizao da comunicao um risco comum, a ser evitado. Muitas vezes as partes decidem e ocializam por meio de norma de coordenao que a comunicao entre as empresas deve uir unicamente por intermdio de seus GEs ou demais gerentes. Atualmente, com os recursos digitais disponveis e nos prazos contratuais usuais, essa centralizao traz mais malefcios do que benefcios: alm de retardar a tomada de decises e as aes, prejudica a distribuio ampla das informaes. A inteno de centralizar se prende, no mais das vezes, preocupao com a manuteno do escopo e dos custos. No entanto, a experincia tem demonstrado que os supervisores de disciplina so interlocutores atentos e capazes de trocar as informaes tcnicas sem divergir do escopo contratual. A centralizao excessiva e a ltragem de informaes tambm pode ter o efeito de desestimular a equipe, que perde em autonomia e criatividade. Embora seja a principal interface tcnica

com o Cliente, o GE no deve monopolizar as informaes, sob o risco de car sobrecarregado e de prejudicar o uxo da comunicao. Assim sendo, deve sempre compartilhar esses dados com os integrantes da equipe envolvidos no assunto. A reunio semanal de coordenao o instrumento mais ecaz para o propsito de manter a equipe informada. A equipe precisa ter uma noo clara do todo e dos rumos do empreendimento a que ela se dedica, incluindo a o resultado nanceiro, as opinies do cliente e da diretoria, o andamento da obra etc. Frequentemente o prprio cliente responsvel pelo fornecimento de equipamentos crticos para o empreendimento, cando eles fora do escopo do epecista. o caso, por exemplo, de grandes turbogeradores e caldeiras que equipam algumas usinas termeltricas brasileiras recentemente construdas. A engenharia do epecista deve, de preferncia, se comunicar livremente com o fornecedor do cliente em relao a assuntos estritamente tcnicos, que constituem a maior parte das necessidades do empreendimento. O cliente, e seu Owners Engineer, se houver, devem receber cpia de todas as comunicaes. TRABALHANDO COM INTERLOCUTORES DE OUTRAS CULTURAS A comunicao em outras lnguas uma necessidade cada vez mais presente. Se a comunicao em portugus entre prossionais brasileiros requer cuidado, em se tratando de culturas estrangeiras o desao pode ser muito maior. No s pelo domnio da lngua estrangeira em si (normalmente o ingls), mas pelos hbitos de comunicao, em que se incluem a prpria validade, qualidade e compromisso com a exatido da informao por parte de quem a fornece e de quem a utiliza. Mesmo as diferenas regionais da cultura brasileira tm seu papel na comunicao. Ultimamente, cada vez mais empresas brasileiras tm participado de empreendimentos com investidores e fornecedores estrangeiros que no se limitam mais aos norte-americanos, europeus ocidentais ou

japoneses, principais fontes da nossa cultura tcnica; essa participao tem se estendido de forma inevitvel sia, em particular China e ndia. As prticas chinesas de padronizao de projeto com ganho de escala, por exemplo, e sua organizao em institutos, bem como seus hbitos de convivncia prossional e social, so aspectos interessantes e importantes, que devem ser compreendidos e, at onde possvel, aceitos, em favor do sucesso do empreendimento. Em particular, as prticas de negociao no somente de preos, mas de escopo, de responsabilidades e de prazos so muito diversas e requerem toda a ateno. CONCLUSES A experincia demonstra que a equipe de engenharia deve assumir a liderana tcnica no gerenciamento de empreendimentos em regime EPC. Entre as necessidades de integrao est a participao intensa nas atividades que extrapolam servios de projeto executivo propriamente ditos, mas que requerem o conhecimento de engenharia: planejamento, suprimentos, construo, montagem e comissionamento. Sua participao no gerenciamento do escopo fundamental, pelo conhecimento que a equipe detm do empreendimento. Quanto comunicao, deve ser ampla e organizada, respeitando as diferenas culturais. O resultado de um empreendimento conduzido com ateno a esses aspectos tende a ser positivo em relao consecuo de suas metas, e ser tambm graticante do ponto de vista individual e de equipe. REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS [1] PROJECT MANAGEMENT INSTITUTE A Guide to the Project Management Body of Knowledge (PMBOK Guide), 2006 Ed. [2] PROMON ENGENHARIA LTDA. - Enciclopdia Promon, 2006.
* Joo Fontoura engenheiro mecnico com mestrado em termodinmica e certicao PMP, exerce a funo de gerente de Engenharia da Promon Engenharia Ltda., tendo atuado em diversos EPCs de usinas termeltricas e outras unidades industriais E-mail: joao.fontoura@promon.com.br ** Luiza Carneiro engenheira civil com certicao PMP, exerce a funo de diretora de Projetos da Promon Engenharia Ltda. E-mail: luiza.carneiro@promon.com.br
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