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COMERCIO INTERNACIONAL: A RELAO DAS NORMAS BRASILEIRAS COM AS CONVENES SOBRE CONTRATOS INTERNACIONAIS DA OEA, ONU E UE.

Mrio Lcio Quinto Soares Mateus Soares de Oliveira RESUMO A inteno do presente trabalho foi tratar, primeiramente, da relao das normas brasileiras com as Convenes Internacionais da OEA, ONU e UE. Assim, trabalhou-se com princpio da autonomia da vontade nos contratos internacionais, expondo os pontos negativos de sua no utilizao pela Lei de Introduo ao Cdigo Civil. Por outro lado, diante dos textos da Conveno do Mxico de 1994 e da Conveno de Viena de 1980, que, diga-se de passagem, adotam tal principio, questionou-se o porqu da indiferena do Congresso Nacional em relao a evoluo normativa internacional. Numa perspectiva de direito comparado, comentou-se tambm sobre a Conveno de Roma de 1980. Neste contexto, este artigo destaca ainda os efeitos imediatos das respectivas ratificaes da Conveno da OEA e da ONU perante o ordenamento jurdico brasileiro numa perspectiva presente num dos princpios bsicos da nossa Carta Constitucional, vale dizer, o desenvolvimento nacional previsto no artigo 3 do Texto Constitucional, assim como sua insero nas polticas integracionistas inserida no artigo 4 do mesmo diploma legal. PALAVRAS-CHAVE COMRCIO INTERNACIONAL; DESENVOLVIMENTO; CONVENO DO MXICO DE 1994; CONVENO DE VIENA DE 1980; CONVENO DE ROMA DE 1980.

Orientador: Advogado, Mestre e Doutor em Direito Pblico pela UFMG, professor de Direito do curso de Mestrado e de o Doutorado da PUCMINAS. Mestrando em Direito Internacional pela PUCMINAS, especialista em Direito e Negcios Internacionais pela UFSC., bacharel em direito pela UNIFRAN. Bolsista Capes.

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RSUMEN La intencin del actual trabajo era ocuparse de la relacin de las normas brasileas del comercio internacional con las normas de las Convenciones de la OEA, ONU e UE. As, el principio de la autonoma de la voluntad en los contratos internacionales fue trabajado, exhibiendo los puntos negativos de su no uso por la Ley de la Introduccin al Cdigo Civil brasileo. Por otra parte, delante de los textos de la Convencin del Mxico de 1994 y de la Convencin de Viena de 1980, que adoptan tal principio, no hay razn para la indiferencia del congreso nacional en la relacin al tema considerado. En una perspectiva de la jurisprudencia comparativa, tambin fue comentado respecto a la Convencin de Roma de 1980. En este contexto, este artculo todava separa el efecto inmediato de sus ratificaciones respectivas antes del sistema legislativo brasileo en una actual perspectiva en uno de los principios de base de nuestra Constitucin, valle decir, el Desarrollo Nacional previsto en el artculo 3 del Texto Constitucional y suya insercin en las polticas estatuto. PALABRAS-LLAVE COMERCIO INTERNACIONAL; DESARROLLO; CONVENCIN DE MEXICO DE 1994; CONVENCIN DE VIENA DE 1980; CONVENCIN DE ROMA DE 1980. INTRODUO: integracionistas insertadas en el artculo 4 del mismo

Trata-se de um artigo jurdico que tem por escopo realar a posio das normas brasileiras, sobre contratos internacionais de comrcio, frente algumas Convenes Internacionais. Para tanto, buscou-se demonstrar de forma clarividente, o atraso que o direito interno brasileiro, especialmente no que se refere a lei aplicvel aos contratos internacionais, encontra-se diante dos textos internacionais. No desenvolvimento, foram feitas pesquisas bibliogrficas, legislativas e, paralelamente, visitas a sites de organismos internacionais, como sero demonstradas ao longo deste estudo. Independentemente das opinies ao contrrio, so evidentes as contribuies que o comrcio internacional traz para o desenvolvimento da sociedade atual, tanto na esfera

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internacional quanto nacional, a exemplo dos empregos, da economia, dentre vrios outros benefcios. Todavia, a partir do instante que ele no acompanhado de regras jurdicas eficientes e justas, de polticas econmicas condizentes com nossa realidade, com uma participao governamental sria e integrada a uma viso cosmopolita dessa relao entre comrcio e desenvolvimento, certamente aumentar a desigualdade existente em todos os setores que compem a sociedade civil. Neste sentido, BARRAL alerta que

[...] o comrcio internacional pode ser um instrumento estratgico para o desenvolvimento. O sucesso de sua utilizao, entretanto, depender de fatores institucionais e sociais que no so inerentes nem derivados das prticas comerciais1.

Sem dvida alguma, o direito interno tem que se adequar ao contexto internacional para buscar melhorar a condio que o Brasil se encontra atualmente no tocante a sua participao no comrcio mundial. Por conta disso, este artigo tentar demonstrar os efeitos malficos que so causados no comrcio internacional brasileiro pelo fato da nossa legislao no se adequar no contexto jurdico internacional. Ressaltar-se- que alguns aspectos das Convenes Internacionais aqui tratadas no foram abordados, caso contrrio, haveria o risco de fugir dos objetos deste trabalho, a exemplo da falta de adequao das nossas normas ao contexto jurdico internacional. 1. Lei de Introduo ao Cdigo Civil:

Longe de buscar esgotar este tema, procurar-se-, a partir deste tpico, estudar e entender as diretrizes bsicas que envolvem um dos temas mais antigos e, por muitos internacionalistas, considerado como sendo o principal objeto de estudo do DIPr.: o conflito de leis com fundamentado nas regras de conexo. O Direito Internacional Privado representa, na atualidade, uma das reas jurdicas que mais cresce e se aprimora. Tal desenvolvimento se deve, em grande parte,

BARRAL, Welber. A influencia do Comrcio Internacional no processo de Desenvolvimento. In BARRAL, Welber; OTVIO PIMENTEL, Luis (Org). Comrcio Internacional e Desenvolvimento. Florianpolis: Fundao Boiteux, 2006, p. 12.

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imensa integrao existente na sociedade contempornea entre os povos, via globalizao econmica, social, cultural, poltica, fato que acaba por refletir, inevitavelmente, nas relaes jurdicas. Chamando a ateno para este fato, Maristela Basso dispe que
Isso tudo tem feito com que a ateno dos juristas, principalmente nos ltimos tempos, se volte aos problemas de direito internacional privado com mais insistncia, haja vista a necessidade, em tais casos, de se determinar qual a lei competente para solucionar a relao jurdica em questo, quando esta envolve dois ou mais Estados 2.

As regras de conexo so normas indiretas ou indicativas, vale dizer, leis que no resolvem o caso concreto propriamente dito, mas, to somente, indicam o corpo normativo aplicvel (seja ele nacional ou estrangeiro). Para facilitar o entendimento da matria, torna-se interessante iniciar tal estudo a partir da classificao da relao jurdica dentre um rol de categorias, localizando, em seguida, a sede jurdica desta situao, para, finalmente, identificar e,

conseqentemente, determinar corretamente o Direito a ser aplicado no caso concreto. S para se ter uma idia, atravs da qualificao jurdica vislumbra-se se tal caso versa acerca do estado ou da capacidade da pessoa, da situao de bens, das obrigaes (contratuais ou no contratuais), das sucesses, dentre outros. Posteriormente, identificar-se- a sede jurdica, ou seja, o local em se situa o elemento de conexo, responsvel pela determinao do direito vigente, o que, nas palavras de Dolinger, considerado como sendo a ligao, o contato entre um caso concreto com ligao internacional e a respectiva norma que vai reg-la3. Quando um Estado, por meio de suas respectivas legislaes, adota um determinado elemento de conexo em relao pessoa fsica, por exemplo, o direito aplicvel s relaes deste indivduo estar vinculado ao respectivo estatuto pessoal adotado por aquele pas. Desta forma, estatuto pessoal nada mais do que o fato determinador do direito aplicvel s suas relaes pessoais de direito privado com conexo internacional4.

TAMAGNO, Maristela Basso. Da aplicao do direito estrangeiro pelo juiz natural:o direito internacional privado luz da jurisprudncia. So Paulo: Saraiva, 2004. p. 2. 3 DOLINGER, Jacob. Direito Internacional Privado: (parte geral). 5 ed. Rio de Janeiro: Renovar, 1997, p. 262. 4 Idem, p. 125-126.
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Portanto, no presente estudo, observar-se- um procedimento composto por trs etapas a fim de se solucionar um determinado conflito de leis. O primeiro passo, portanto, consiste na prpria adequao da relao jurdica, procedendo-se, em seguida a localizao da sede ou do elemento de conexo, identificando-se, por fim, o direito aplicvel. Em todas as disciplinas jurdicas, a conceituao e a classificao dos seus componentes fticos e jurdicos so de fundamental importncia para a boa e justa aplicao das normas jurdicas e com o DIPr tambm no diferente. Diante disso, mostra-se necessrio saber o que a Autonomia da Vontade, para, num momento posterior, estud-lo em face das normas de Direito Internacional Privado brasileiras.

2- Art. 9 da LICC e a Autonomia da Vontade nos Contratos Internacionais:

A Autonomia da Vontade comeou a ser estudado e utilizado por vrios jusprivatistas em meados dos sculos XVIII e XIX, atravs das obras de Demolombre e Laurent, incluindo-se Hauss, baseando-se em que tudo se resumia na questo de fato, mais que qualquer questo de direito. Assim, diante de uma situao conectada a mais de um ordenamento jurdico, as partes poderiam escolher a legislao aplicvel quela relao jurdica privada com carter internacional. Todavia, como esclarece Samtleben, citado por Ndia de Arajo,

o princpio da autonomia da vontades foi consagrado na obra de Teixeira de Freitas, que, apesar do carter visionrio e inovador para poca, no conseguiu estancar a forte corrente territorialista que prosperou nas codificaes latino-americanas de ento. Por isso, os Tratados de Montevidu de 1889 e 1940, o Cdigo Bustamante e a legislao interna dos pases-membros do Mercosul no contemplam o princpio da autonomia de vontade 5.

Tratando-se de DIPr brasileiro, encontramos vrios posicionamentos a respeito da permisso ou no da utilizao deste princpio nos contratos internacionais. Isto pode
ARAJO, Ndia de. Contratos Internacionais: autonomia da vontade, mercosul e convenes internacionais. 2 ed. Rio de Janeiro: Renovar, 2000, p. 71.
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ser explicado pela redao do artigo 9 da LICC, que, diga-se de passagem, faz parte de uma Lei de 1942, ou seja, a atual Lei de Introduo ao Cdigo Civil brasileiro. De um lado, verificamos a presena da corrente tradicionalista, daqueles que entendem no haver a possibilidade das partes escolherem o direito aplicvel ao contrato internacional. Nesta esteira, encontramos MARISTELA BASSO, GRANDINO RODAS, ESTHER ENGELBERG, AMLCAR DE CASTRO e OSIRIS ROCHA. Neste sentido, AMLCAR DE CASTRO, citado por ESTHER ENGELBERG, esclarece que

Como ficou visto, os contratos em geral so essencialmente dominados pela liberdade das convenes, mas isso no quer dizer que as partes possam fugir do direito que lhes deve ser imposto, escolhendo outro mais de seu agrado, e sim apenas que, dentro de certos limites, mais ou menos amplos, traados por disposies imperativas, as disposies facultativas deixam vontade dos particulares a regulamentao contratual de seus interesses privados, o que coisa muito diferente de escolha do direito por autonomia da vontade... As partes no fazem direito por sua vontade, nem podem escolher direito vontade; na esfera do direito primrio, ou na esfera do direito internacional privado, esto sempre merc do direito, independentemente de sua vontade efetiva, sem essa vontade, ou contra essa vontade. Pode-se dizer que, em matria de obrigaes convencionais, a vontade das partes tem a liberdade de pssaro na gaiola: mover-se em certos limites, mas em qualquer direo encontra barreira intransponvel6.

Na mesma linha de raciocnio, a prpria Esther Engelberg, corroborando os entendimentos anteriores, anota que

O art. 9 da Lei de Introduo ao Cdigo Civil tem carter imperativo e no comporta a acolhida doutrina da autonomia da vontade, em matria de Direito Internacional Privado. H algumas excees ao disposto no artigo supra-citado e dentre elas merecem meno os contratos de trabalho que obedecem aos dispositivos legais do lugar onde o trabalho for executado e os contratos de transferncia de tecnologia, que so regulamentados pelo direito interno ptrio, sem levar em considerao o direito conflitual7.

Por mais que haja respeito ao conhecimento jurdico da autora, h que se discordar parcialmente de suas assertivas. Em primeiro lugar, porque, segundo a
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ENGELBERG, Esther. Contratos Internacionais do comrcio. 3 ed. So Paulo: Atlas, 2003, Idem, p. 24.

p. 23.
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primeira parte do trecho transcrito, afirma-se que no h autonomia de vontades no direito brasileiro nos termos da LICC. Ora, se no h essa liberdade de escolha, no se pode asseverar que os contratos de trabalho, bem como aqueles de transferncia de tecnologia, so excees regra. Isto porque eles so regidos por legislaes prprias, como a CLT e a Lei 7.064/82 e no pela LICC. Explicando tal problemtica a professora Lorena Vasconcelos Porto, compartilhando o mesmo posicionamento de Maurcio Godinho, ambos citados por OLIVEIRA, esclarecem

a regra geral est contida na Smula 207 do TST (critrio da lex loci executionis, ou seja, aplica-se a lei do local da execuo do contrato trabalhista), que prev o mesmo que a Conveno de Havana de 1928 (ou Cdigo Bustamante). Em relao aos trabalhadores abrangidos pela Lei 7064/82, h uma regra especfica que diz que os respectivos contratos regidos pela legislao mais favorvel ao trabalhador, que pode ser a do Brasil, onde foi celebrado o pacto, ou do pas estrangeiro, onde so executados os servios. A comparao entre as ordens jurdicas, para determinar-se qual a mais favorvel, feita com relao a cada matria, consoante a denominada teoria do conglobamento. Assim, so analisadas as normas relativas a cada matria (v.g., frias, remunerao, sade e segurana no trabalho, etc.), e aquelas que so mais favorveis em seu conjunto so as aplicveis. Desse modo, pode ser que se apliquem as normas brasileiras com relao s frias (porque mais benficas ao empregado) e as normas estrangeiras com relao remunerao (se estas forem mais favorveis). Mas com relao aos demais trabalhadores, no abrangidos por essa lei, prevalece o critrio da Smula 2078.

Ndia de Arajo reconhece que, para que a autonomia da vontade possa ser utilizada, seria necessrio que a LICC fosse derrogada no que tange s obrigaes contratuais. Para isto, se fundamenta na Conveno da V CIDIP. Assim,

as partes precisam ser cautelosas quando da redao de uma clusula desse tipo no contrato internacional, pois os tribunais brasileiros no enfrentam a questo diretamente, nem parecem ter abraado as teses pr autonomias defendidas mais recentemente, na esteira das modificaes da legislao no plano internacional. S quando a LICC for modificada, ou for adotada a Conveno Interamericana sobre o Direito Aplicavel aos Contratos

OLIVEIRA, Mateus S. Disponvel em <http: www.trinolex.com.br/artigos_view.asp?icaso=artigos&id=2418>. Acesso em 09/08/2006.

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Internacionais (Mxico), a incorporao do princpio da autonomia da vontade ao direito brasileiro estar garantida9.

A propsito, no tocante Conveno Interamericana sobre o Direito Aplicvel aos Contratos Internacionais de 1994, tal temtica ser abordada no prximo tpico, motivo pelo qual no havero maiores comentrios neste momento. Por fim, autores como STRENGER, RANGEL DOS SANTOS, NDIA DE ARAJO e MARIA L. M. GRANZIERA enfretam a questo da liberdade de se ecolher uma lei mais interessante ao contrato de uma forma um tanto quanto diversa da corrente tradicional. Segundo estes doutrinadores, a liberdade de escolha da legislao aplicvel poder ser efetuada desde que ocorra dentro dos limites impostos pela ordem pblica bem como pelas normas imperativas. Ademais, alguns entendem que tal escolha poder ocorrer quando a legislao estrangeira eleita pelas regras de conexo assim permitir. Por isso, STRENGER, fundamentando seu posicionamento em Campos Batalha e Oscar Tenrio, doutrina que
[...] assiste razo ao conhecido publicista Campos Batalha, porquanto apesar de no ter a Lei de Introduo reproduzido o preceito que admitia a estipulao das partes, para formular apenas a regra do jus loci contractus, no fez incluir qualquer proibio expressa da aplicao da teoria da autonomia da vontade. Nesse sentido, o entendimento de Oscar Tenrio, para quem se o princpio fundamental o da lei do pas em que se constiturem as obrigaes, no h dvida de que a autonomia da vontade reger as obrigaes se for ela admitida pela lei competente, pois o sistema de direito internacional privado no Brasil de modo a entregar as obrigaes, com naturais restries da ordem pblica, lei de sua constituio10.

Conseqentemente, afirmar-se- que apesar da terceira lei poder instituir tal faculdade. Todavia, este posicionamento no merece prosperar dentro do que est sendo discutido no presente trabalho, posto que, a partir do momento que uma Lei determina tal coisa, no h faculdade seno dentro do que foi determinado por ela.

ARAJO, Ndia de. Contratos Internacionais e a jurisprudncia brasileira: lei aplicvel, ordem pblica e clusula de eleio de foro. 3 ed. So Paulo. LTr, 2002, p. 208. 10 STRENGER, Irineu. Autonomia da vontade em direito internacional privado brasileiro. So Paulo: RT, 1968, p. 202.
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Sendo assim, no caso citado por STRENGER, mesmo que haja tal faculdade, as partes estaro, antes de mais nada, seguindo o que as regras de conexo determinaram, vale dizer, aplicando uma outra lei, fato que difere da liberdade das partes escolherem um direito que lhes seja mais interessante na relao contratual internacional.

3. Conveno do Mxico de 1994:

Desde a dcada de 1950 recomearam os trabalhos visando codificao das legislaes de direito internacional privado dos Estados da Amrica Latina, objetivando uma uniformizao de suas respectivas normas. Em 1971, a Assemblia Geral da OEA convocou a Conferncia Especializada Interamericana sobre Direito Internacional Privado, seguindo exemplo da Conferncia de Haia de Direito Internacional Privado. At hoje, no mbito da OEA, foram realizadas sete CIDIPs, vale dizer, Conferncias de Direito Internacional Privado, ressaltando que o objeto de estudo deste tpico refere-se justamente V CIDIP. Conforme explica NDIA DE ARAJO,

aps a CIDIP IV, e com base nas resolues ali aprovadas, o Comit para Assuntos Jurdicos da OEA resolveu adotar vrias aes com o objetivo de preparar a agenda da CIDIP V, o que inclui a elaborao e envio de questionrio sobre a situao do tema nos ordenamentos jurdicos dos pases da organizao11.

Isto porque, com o incessante fluxo de capitais, tecnologia, servios, importaes, exportaes e o crescente nmero de contratos internacionais, no havia mais como impor barreiras ao desenvolvimento de normas jurdicas que visassem regulamentar tal realidade. Dessa forma, a V CIDIP foi realizada no Mxico em 1994. No que diz respeito sua aplicabilidade, refere-se especificamente aos Contratos Internacionais. Tal conveno estabelece dois critrios para a definio de um contrato internacional. O primeiro territorial, ou seja, quando a residncia ou o estabelecimento das partes se situar em pases-membros diversos. J o segundo se refere ao contrato quando esse tiver

ARAJO, Ndia. Contratos Internacionais: autonomia da vontades, mercosul e convenes internacionais. 2 ed. Rio de Janeiro: Renovar, 2000. p. 172.
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pontos de contatos objetivos com mais de um Estado-parte, algo muito comum nos contratos celebrados via internet. Por fim, no que tange lei aplicvel, contemplou-se como regra o princpio da autonomia de vontade, quase na mesma forma estabelecida pela Conveno de Roma, acolhendo-se, inclusive, o dpeage voluntrio, a escolha de uma lei sem vnculo com o contrato, a possibilidade de sua modificao posterior e a admisso da escolha tcita, quando evidente. Neste sentido, o artigo 7 deste Texto Internacional contem a seguinte redao:
Artculo 7 - El contrato se rige por el derecho elegido por las partes. El acuerdo de las partes sobre esta eleccin debe ser expreso o, en caso de ausencia de acuerdo expreso, debe desprenderse en forma evidente de la conducta de las partes y de las clusulas contractuales, consideradas en su conjunto. Dicha eleccin podr referirse a la totalidad del contrato o a una parte del mismo. - La seleccin de un determinado foro por las partes no entraa necesariamente la eleccin del derecho aplicable. Artculo 8 - En cualquier momento, las partes podrn acordar que el contrato quede sometido en todo o en parte a un derecho distinto de aquel por el que se rega anteriormente, haya sido o no ste elegido por las partes. Sin embargo, dicha modificacin no afectar la validez formal del contrato original ni los derechos de terceros. (Artigo 7- O contrato rege-se pelo direito escolhido pelas partes. O acordo das partes sobre esta escolha deve ser expresso ou, em caso de inexistncia de acordo expresso, depreender-se de forma evidente da conduta das partes e das clusulas contratuais, consideradas em seu conjunto. Essa escolha poder referir-se totalidade do contrato ou a uma parte do mesmo. A eleio de determinado foro pelas partes no implica necessariamente a escolha do direito aplicvel. Artigo 8- As partes podero, a qualquer momento, acordar que o contrato seja total ou parcialmente submetido a um direito distinto daquele pelo qual se regia anteriormente, tenha este sido ou no escolhido pelas partes. No (obstante, tal modificao no afetar a validade formal do contrato original nem os direitos de terceiros) Traduo Nossa.

Se por um lado a Conveno do Mxico Inovou no mbito legislativo das Amricas atravs da adoo do princpio da autonomia da vontade, por outro, deixou de tratar temticas extremamente relevantes, j no contexto da formao e elaborao, a exemplo da proteo dos consumidores. Por conta disso, a prpria Ndia de Arajo12 chama ateno para este detalhe, conforme se nota nos seus comentrios:
Para o Direito Internacional Privado, os contratos internacionais de consumo despertam duas questes que precisam de regulamentao especfica: a da lei aplicvel e a da competncia internacional. A regulamentao interna de cada

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ARAJO, Ndia. Contratos Internacionais e Consumidores nas Amricas e no Mercosul: anlise da proposta brasileira para uma conveno interamericana na CIDIP VII. In PIMENTEL, Luis Otvio, ESPLUGES MOTA, Carlos e BARRAL, Welber (ORG) . Direito Internacional Privado: unio europia e mercosul. Florianpolis: Fundao Boiteux, 2007. p. 130.

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Estado ineficiente para cuidar da matria. O ideal seria a elaborao de regras atravs de convnios internacionais para garantir a uniformidade das regras nos pases das Amricas, facilitando o comrcio da regio, a exemplo do que j ocorreu na Europa... Alm disso, o sistema interamericano ficar completo, pois a Conveno Interamericana de Direito Aplicvel aos Contratos Internacionais (Mxico,1994) no cuida dos contratos internacionais envolvendo os consumidores.

Eis uma questo tratada nas prximas duas Convenes e que merecem a ser comentadas. Tal fato, apesar de esta incipiente, a par de todas as discusses calorosas sobre este tema na doutrina e no meio acadmico, ainda no est solidificada no mbito da OEA. 4. A Conveno de Viena de 1980:

Tratando-se de comrcio internacional, no de hoje que o contrato de compra e venda o mais freqente dentre todos celebrados no contexto internacional. Por conta disso, a Comisso das Naes Unidas para o Direito do Comrcio Internacional, tambm conhecida como UNCITRAL, celebrou, na data de 11 de Abril de 1980, a Conveno de Viena de 1980. O escopo bsico deste Convnio Internacional buscar padronizar as normas sobre a compra e venda internacional de mercadorias. Desta feita, assim fazendo, evitase que os operadores do comrcio internacional se deparem com a pluralidade de ordenamentos jurdicos nacionais de direito internacional privado dos Estados, cada um dotado de uma soluo diferenciada. Este texto, apesar de ser especfico no tocante mercadorias, no as define com preciso. Todavia, utiliza-se de alguns parmetros que facilitam e auxiliam nesta tarefa. Em primeiro lugar, Fala-se em bens mveis corporais, tangveis, excluindo-se assim, aspectos vinculados a propriedade intelectual, por exemplo. Os artigos 30/53, especificam as obrigaes do comprador e do vendedor. O carter internacional do contrato, segundo seus dispositivos, repousa sobre o princpio da territorialidade, haja vista que a internacionalidade est baseada no fato dos contratantes terem residncia em pases distintos, porm, ambos signatrios. Na hiptese de uma das partes, possuir mais de um estabelecimento, prega-se que ser utilizado aquele que contenha um vnculo mais estreito com a transao comercial.

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Mas e se a residncia de uma das partes estiver situada num pas que no seja signatrio da Conveno? Ela ser aplicvel desde que as normas indicativas deste Estado remitam a lei de uma nao que parte do mesmo. Necessrio ressaltar que no so todas as compras e vendas internacionais de mercadorias que so abrangidas pelo texto internacional. Como exemplo, cita-se algumas matrias previstas no artigo 2, como as compras e vendas para uso pessoal, familiar, de ttulos mobilirios, de embarcaes, aeronaves, dentre outros. ESPLUGUES MOTTA, destaca as matrias cobertas pela conveno, destarte, nos explica que

El Convenio no regula todos los aspectos del contrato de compraventa internacional de mercaderas. Como dicen sus arts. 4 y 5 gobierna, exclusivamente: a) La formacin del contrato de compraventa; b) los derechos y obligaciones del vendedor y del comprador derivados del mismo y, consecuentemente,; c) las consecuencias derivadas del iincumplimiento de dichas obligaciones. Ello significa que fuera del mbito de aplicacin del Convenio quedan cuestiones tan relevantes como, la capacidad de obrar de los contratantes y los efectos del contrato sobre la propriedad de las 13 mercancas vendidas . (O Convnio no regula todos os aspectos do contrato de compra e venda internacional de mercadorias. Com dizem seus arts. 4 e 5, aplica-se, exclusivamente: a) a formao do contrato de compra e venda; b) os direitos e obrigaes do vendedor e do comprador derivados do mesmo e, consequentemente,; c) as conseqncias derivadas do descumprimento de tais obrigaes. Isso significa que fora o mbito de aplicao do Convnio ficam questes relevantes, como a capacidade de trabalhar dos contratantes e os efeitos do contrato sobre a propriedade das mercadorias vendidas) Traduo Nossa.

Em

relao

natureza

das

normas

vinculadas

Conveno

e,

consequentemente, ao direito aplicvel aos contratos de compra e venda de mercadorias, eis que destacar a presena do princpio da autonomia da vontade, como se nota atravs da redao do artigo 6, vejamos: Las partes podrn excluir la aplicacin de la presente Convencin o, sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 12, establecer excepciones a cualquiera de sus disposiciones o modificar sus efectos14. Atravs deste dispositivo, as partes podem eleger a lei que seja mais adequada ao interesse das mesmas na transao internacional. O legislador, ao mesmo tempo em que buscou unificar a compra e venda internacional, preservou o princpio da autonomia
PIMENTEL, Luis Otvio, ESPLUGES MOTA, Carlos e BARRAL, Welber (ORG). Direito Internacional Privado: unio europia e mercosul. Florianpolis: Fundao Boiteux, 2007. p. 15. 14 Disponvel em <http://www.uncitral.org/pdf/spanish/texts/sales/cisg/CISG-s.pdf >. Acesso em 25/09/2007.
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da vontade. ESPLUGUES MOTTA, discorrendo sobre este princpio, faz o seguinte comentrio:

Este objetivo, sin embargo, se combina com el reconocimiento de la libertad que acompaa a las partes en el mbito del comercio internacional. Reflejo directo de este princpio, es la suberdinacin de la aplicacin del Convenio 15 de Viena a la voluntad de las partes, ya sea sta directa o indirecta . Este objetivo, todavia, se articula com o reconhecimento da liberdade que acompanha as partes no mbito do comercio internacional. Reflexo direto deste princpio a subordinao da aplicao do Convnio de Viena a vontade das partes, sendo esta direta ou indireta (Traduo Nossa).

Como nica exceo a este princpio, tem-se o disposto no artigo 12, vale dizer, a obrigatoriedade de se celebrar um contrato por escrito, quando assim exigir o corpo normativo interno de algum Estado Signatrio que, nunca demais ressaltar, tenha feito esta ressalva no momento da ratificao do Tratado. Eis sua redao:

No se aplicar ninguna disposicin del artculo 11, del artculo 29 ni de la Parte II de la presente Convencin que permita que la celebracin, la modificacin o la extincin por mutuo acuerdo del contrato de compraventa o la oferta, la aceptacin o cualquier otra manifestacin de intencin se hagan por un procedimiento que no sea por escrito, en el caso de que cualquiera de las partes tenga su establecimiento en un Estado Contratante que haya hecho una declaracin con arreglo al artculo 96 de la presente Convencin. Las partes no podrn establecer excepciones a este artculo ni modificar sus efectos16. No se aplicar nenhuma disposio do artigo 11, do artigo 29, nem da Parte II da presente Conveno que permita que a celebrao, a modificao ou a extino por mtuo acordo do contrato de compra e venda ou da oferta, a aceitao o qualquer outra manifestao de inteno se faa por um procedimento que no seja por escrito, no caso de qualquer das partes tenham seus estabelecimento num Estado Contratante que haja feito uma declarao fundamentada no artigo 96 da presente Conveno. As partes no podero estabelecer excees a este artigo nem modificar seus efeitos (Traduo Nossa).

Desta feita, tal princpio somente no ser utilizvel quando houver esta exigncia. Caso contrrio encontrar-se- mais uma Conveno que venha a viabilizar cada vez mais as negociaes internacionais atravs da adoo da autonomia da vontade.
PIMENTEL, Luis Otvio, ESPLUGES MOTA, Carlos e BARRAL, Welber (ORG). Compraventa Internacional de Mercaderas: La Convencin de Viena de 1980 sobre compraventa internacional de mercaderas. In Direito Internacional Privado: Unio Europia e Mercosul. Florianpolis: Fundao Boiteux, 2007. p. 16. 16 Disponvel em <http://www.uncitral.org/pdf/spanish/texts/sales/cisg/CISG-s.pdf> . Acesso em 25/09/2007.
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5. A Conveno de Roma de 1980:

Atenta s mutaes ocorridas no cenrio do comrcio internacional, os pases Europeus, por conta prpria, celebraram, na data de 19 de junho de 1980, a Conveno de Roma sobre o direito aplicvel s obrigaes contratuais. Como parte do processo de unificao jurdica da Unio Europia, tal Convnio Internacional tem, como objetivo bsico, no mesmo sentido da Conveno de Viena de 1980 e do Mxico de 1994 (esta, por sua vez, com um texto mais restrito no que tange s matrias abordadas), de padronizar a legislao no tocante aos contratos internacionais, buscando-se, assim, dar uma maior estabilidade e segurana jurdica s relaes comerciais. Convm lembrar que esta conveno adota, como um dos princpios basilares da sua estrutura normativa, a autonomia da vontade. Por conta disso, o artigo 3 prega nos seus quatro incisos que
1. O contrato rege-se pela lei escolhida pelas partes. Esta escolha deve ser expressa ou resultar de modo inequvoco das disposies do contrato ou das circunstncias da causa. Mediante esta escolha, as partes podem designar a lei aplicvel totalidade ou apenas a uma parte do contrato. 2. Em qualquer momento, as partes podem acordar em sujeitar o contrato a uma lei diferente da que antecedentemente o regulava, quer por fora de uma escolha anterior nos termos do presente artigo, quer por fora de outras disposies da presente Conveno. Qualquer modificao, quanto determinao da lei aplicvel, ocorrida posteriormente celebrao do contrato, no afecta a validade formal do contrato, na acepo do disposto no artigo 9, nem prejudica os direitos de terceiros. 3. A escolha pelas partes de uma lei estrangeira, acompanhada ou no da escolha de um tribunal estrangeiro, no pode, sempre que todos os outros elementos da situao se localizem num nico pas no momento dessa escolha, prejudicar a aplicao das disposies no derrogveis por acordo, nos termos da lei desse pas, e que a seguir se denominam por disposies imperativas. 4. A existncia e a validade do consentimento das partes, quanto escolha da lei aplicvel, so reguladas pelo disposto nos artigos 8, 9 e 1117.

A autonomia da vontade no plano desta Conveno apresenta sob um duplo aspecto, a saber, o material e o conflitual. No plano material, encontramos os contratos onde as partes podem proporcionar o contedo principal do acordo atravs dos contratos tipos e da lex mercatoria. De outro lado, no plano conflitual, a autonomia da vontade se
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Disponvel em http://www.rome-convention.org/instruments/i_conv_orig_pt.htm>. Acesso em 24/09/2007.

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apresenta atravs da indicao de uma Lei estatal, seja de Direito Internacional Privado, seja por regulamentos arbitrais ou de Convenes Internacionais. No plano conflitual, a lex mercatoria somente poder ser utilizada por meio da autonomia da vontade, se, porventura, a legislao estatal assim o permitir. Isto porque sua adoo no tem carter absoluto, convm lembrar que o Convnio de Roma estipula inmeras excees para adoo da liberdade de escolha das regras de direito, equidade, princpios gerais do direito ou costumes e prticas comerciais. Poder ainda ser aplicada na forma direta ou indireta. No primeiro caso, a legislao estatal atua de forma complementar, ao passo que, no segundo, ela serve no s como complemento, mas tambm, s permite a utilizao da lex mercatoria se esta no entrar em conflito com normas imperativas da lex contractus. A respeito das normas materiais imperativas, h que se ressaltar um importante papel desempenhado por elas no sentido de limitar a utilizao da lex mercatoria, com o propsito de se evitar fraudes legislativas. ISABEL REIG FABADO, discorrendo sobre tais normas, anota que
Una vez decidida la cuestin de la ley aplicableal contrato debe tenerse em cuenta la existncia de determinadas normas que deben, bien aplicarse, bien ser tomadas em consideracin, con independencia de cul sea esa ley estatal aplicable al fondo del mismo...As, pues, estas normas tratan de amparar, entre otros, una serie de valores e intereses del ordenamiento juridico de referencia, que, en materia de contratos, se traducen en la garanta del equilibrio de posiciones o en la proteccin de la parte dbil (trabajadores o consumidores), as como la atencin a los fines de la poltica socila y econmica de un Estado, que, en materia contractual, aparecen vinculados a la salvaguarda del moedelo de mercado patrimonio histrico, o poltica exterior18. (Uma vez mais, decidida a questo da lei aplicvel aos contratos, deve-se ter em conta a existncia de determinadas normas que devam ser tomadas em considerao e aplicadas, independentemente de qual seja a Lei estatal aplicada ao fundo do mesmo...Assim, pois, estas normas tratam de amparar uma srie de valores e interesses do ordenamento jurdico de referncia, que, em matria de contratos, se traduzem na garantia do equilbrio de posies na proteo da parte fraca (trabalhadores ou consumidores), assim como ateno aos fins que a poltica social e econmica de um Estado, que, em matria contratual, aparecem vinculadas a salvaguarda do modelo de mercado histrico ou poltica exterior) traduo nossa.

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REIG FABADO, Isabel. La Ley Aplicable en los Contratos Internacionales em el mbito de la Unin Europea. In PIMENTEL, Luis Otvio, ESPLUGES MOTA, Carlos e BARRAL, Welber (ORG) . Direito Internacional Privado: Unio Europia e Mercosul. Florianpolis: Fundao Boiteux, 2007. p. 61.

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Outras questes muito relevantes, referem-se a possibilidade das partes escolherem o direito aplicvel, dentro do contexto conhecido como fracionamento, vrias leis no mesmo contrato. Assim, por exemplo, as partes podero regulamentar as clusulas de hardship ou fora maior por um corpo normativo e, por outro lado, as obrigaes de preo e pagamento, por outro. Nesta mesma linha, um fato que merece comentrios, nos termos do tem 2 do artigo 3 no tocante ao momento da escolha da legislao aplicvel, vale dizer, as partes podero escolher a legislao aplicvel, antes, durante ou depois da celebrao do contrato principal. Verificar-se- ainda, a possibilidade de escolha da legislao aplicvel pode ocorrer na via judicial. Se, por acaso, as partes no elegerem o direito aplicvel, o rgo judicante ir, depois de uma profunda anlise do contexto da situao, eleg-lo conforme o sistema normativo que contenha um vnculo mais estreito com o caso concreto.
Por fim, necessrio lembrar, que a Conveno de Roma, dentre inmeros assuntos

que no sero tratados nestes breves comentrios para no fugir a temtica do presente trabalho, foi alm da Conveno Interamericana de Direito Aplicvel aos Contratos Internacionais de 1994, pois, em seu artigo 5, abordou temas como a proteo aos consumidores de forma paralela e limitativa da autonomia da vontade.

Consideraes Finais:

Independentemente de todas as crticas levantadas neste estudo, mister lembrar o papel deste trabalho. Ao invs de se levantar crticas demasiadas, sem proposies construtivas, tem-se a inteno de destacar alguns questionamentos para se refletir at que ponto o meio jurdico poder ajudar o Comrcio Internacional brasileiro. As normas brasileiras esto defasadas no tocante realidade internacional no que se refere s normas sobre comrcio internacional. Com isso, bom lembrar, no se trata de uma realidade somente do corpo normativo brasileiro, mas, sim, de vrios ordenamentos jurdicos nacionais e internacionais tambm.

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A par de todas as discusses a respeito da possibilidade da liberdade das partes na escolha do direito aplicvel aos contratos internacionais, preciso contextualizar a realidade atual, tanto poltica, quanto econmica, jurdica e social, que os pases da Amrica Latina esto vivenciando. Por isso, no caso brasileiro, restaram algumas questes ainda no explicadas, a exemplo do porque da no adoo do princpio aqui estudado atravs da respectiva ratificao da Conveno da OEA. Ainda, porque o projeto PLS 4905-94 que adotava o princpio abordado e que foi apresentado ao Congresso Nacional para reforma da LICC foi retirado de l? Se os benefcios alcanados pela Lei 9.307/96 atravs da adoo da autonomia da vontade so incontestveis, porque o Brasil no pode ter duas legislaes que viabilizem juntamente as transaes internacionais dos nossos empresrios, abrangendo no s a Lei de Arbitragem mas tambm a prpria LICC? So fatores que, aliados a outras questes como a corrupo, o excesso da tributao, a falta de estrutura logstica brasileira, certamente prejudicam o bom andamento do nosso comrcio exterior. Em relao Conveno de Viena de 1980, que atualmente conta com 70 pases mebros, importante frisar que o Brasil, segundo o relatrio da UNCITRAL disponvel no seu site19, at hoje no ratificou este documento internacional, situao que assemelha e muito ao que j vem acontecendo com outras Convenes Internacionais. Aliado a isso, o governo poderia lucrar cada vez mais com uma maior participao no comrcio internacional20(atravs de uma evoluo normativa das relaes comerciais internacionais), aumentando seu poder de barganha nas negociaes multilaterais internacionais, o que, de fato, influira de forma direta na poltica interna brasileira. Para efeitos de esclarecimento em 2002, o Brasil tinha uma participao de 1% do comrcio mundial, estando envolvido em 10% dos litgios no rgo de Soluo de Controvrsias da OMC, na maioria dos casos como reclamado.

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Disponvel em http://www.uncitral.org/uncitral/es/uncitral_texts/sale_goods/1980CISG_status.html. Acesso em 10 de Setembro de 2007. 20 BARRAL, Welber (Org). O Brasil e a OMC. 2 ed. Curitiba: Ed. Juru, 2002, p. 18.

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Somando-se a estas contribuies, salienta-se que a Constituio Federal do Brasil de 1988, logo em seu prembulo, reala a proteo dignidade da pessoa humana e, conforme consta no artigo 3, II, garantia do desenvolvimento nacional como um dos objetivos fundamentais. Tendo em vista que o aparato jurdico um meio por excelncia para implementar tais polticas (no sendo o nico), observar-se- que uma das formas de se aproximar deste objetivo fundamental da Repblica brasileira seria, justamente, adequar nossas leis internas, inclusive a Carta Margna, s Convenes Internacionais que possibilitem concretizar estes objetivos. Chamando ateno para este fato, Quinto Soares entende que

A globalizao internacional dos problemas, abrangendo o princpio da autodeterminao dos povos, o sistema de garantias dos direitos fundamentais, o princpio da subsidiariedade e dos mecanismos de proteo dos recursos e do meio ambiente, demonstra que a constituio jurdica do centro estatal, territorialmente delimitado, permanece como carta de identidade poltica e cultural e uma mediao normativa necessria de estruturas bsicas de justia de um Estado democrtico de direito. Essa carta de identidade necessita, todavia, articular-se com outros direitos, gradativamente vinculantes e preceptivos hard law ou flexveis soft law, progressivamente forjados por novas unidades polticas, tais como Unio Europia, o Mercosul, o Nafta, a unidade africana e outros blocos polticos e econmicos21.

Com base neste raciocnio, concluir-se- que a adoo do texto da Conveno de 1994, promovida pela OEA, assim como o texto da Conveno de Viena de 1980, da ONU, seria uma tima oportunidade de se atingir o desenvolvimento almejado no art. 3, II da CF/88. Conseqentemente, a autonomia de vontade seria adotada, revogandose, de imediato, os preceitos do artigo 9 da LICC. Na seqncia do artigo 3, o legislador, por meio do artigo 4 do texto constitucional brasileiro, buscou ressaltar a prevalncia dos direitos humanos nas relaes internacionais, a cooperao entre os povos para o progresso da humanidade, assim como a integrao econmica, poltica, social e cultural entre os povos da Amrica Latina.

QUINTO SOARES, Mrio Lcio. Constitucionalismo e Estado. In ALMEIDA FILHO, Agassiz e FILHO, Francisco Bilac M. P. Constitucionalismo e Estado. Rio de Janeiro: Forense, 2006, p. 53.

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Nesta esteira de integrao, a jurdica tambm no pode deixar de ser contextualizada, afinal de contas, diante de um mundo globalizado, os pases da Amrica Latina esto sentindo a necessidade de se buscar esta integrao em todos os seus nveis por meio da formao de novas alianas regionais. Por conta disso, BIACHI GOMES anota que
A Amrica Latina vive um momento histrico peculiar, medida que os Estados no podem competir isoladamente no contexto da sociedade global. A formao de blocos econmicos, com a adoo de polticas desenvolvimentistas que no estejam voltadas aos aspectos meramente econmicos, de vital importncia ao futuro dos Estados da Amrica Latina22.

Aponta-se, destarte, para a necessidade de se alcanar um equilbrio entre os interesses de toda a sociedade civil dentre os interesses pblicos e privados, de modo a garantir que todos possam exercer os direitos constitucionalmente assegurados e beneficiar-se dos efeitos positivos que regras de comrcio internacional proporcionam s suas dignidades pessoais e sociais. Porm, voltando-se ao caso brasileiro, o projeto que seria responsvel pela incorporao da Conveno firmada na V CIDIP ainda no foi enviado ao Congresso Nacional pelo Poder Executivo e, embora represente o amadurecimento da posio tomada pelo Brasil ao assinar tal tratado, at hoje, 12 (doze) anos depois desta assinatura, perduramos na mesma situao. E, quanto a Conveno de Viena ento, nada mais nada menos que vinte e sete anos depois de sua celebrao ela no est em vigor no Brasil. Estamos diante de uma realidade em que no podemos sonhar com medidas salvadoras dos nossos governantes, com estratgias isoladas em prejuzo do cenrio internacional. Chamando ateno para este fato, BARRAL discorre no sentido de que Tarefa urgente, portanto, o debate pblico sobre as alternativas de desenvolvimento alcanveis pelo Brasil para, a partir da, delinear a sua correta insero no comrcio internacional23.
BIACHI GOMES, Eduardo. Polticas Integracionistas e Desenvolvimento da Amrica Latina in BARRAL, Welber; OTVIO PIMENTEL, Luis (Org). Comrcio Internacional e Desenvolvimento. Florianpolis: Fundao Boiteux, 2006, p. 257. 23 BARRAL, Welber. A influencia do Comrcio Internacional no processo de Desenvolvimento in BARRAL, Welber; OTVIO PIMENTEL, Luis (Organizadores). Comrcio Internacional e Desenvolvimento. Florianpolis: Fundao Boiteux, 2006, p. 35.
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Est mais do que na hora de desenvolvermos debates pblicos envolvendo todos os segmentos da sociedade civil brasileira envolvida com comrcio internacional e, no somente o jurdico. A evoluo de qualquer segmento est diretamente ligada a dos outros, caso contrrio, ficaremos diante de uma situao em que nossas normas sobre comrcio internacional continuaro desatualizadas no tocante as principais normas internacional desta matria e, paralelamente, os efeitos colaterais deste fato vo continuar refletindo em toda a sociedade civil brasileira.

Referncias: ARAJO, Ndia. Contratos Internacionais e Consumidores nas Amricas e no Mercosul: Anlise da proposta brasileira para uma conveno interamericana na CIDIP VII in PIMENTEL, Luis Otvio, ESPLUGES MOTA, Carlos e BARRAL, Welber (ORG). Direito Internacional Privado: Unio Europia e Mercosul. Florianpolis: Fundao Boiteux, 2007. p. 130. ARAJO, Ndia de. Contratos Internacionais e a jurisprudncia brasileira: lei aplicvel, ordem pblica e clusula de eleio de foro. 3 ed. So Paulo. LTr, 2002. ARAJO, Ndia de. Contratos Internacionais: autonomia da vontade, mercosul e convenes internacionais. 2 ed. Rio de Janeiro: Renovar, 2000. BARRAL, Welber (Org). O Brasil e a OMC. 2 ed. Curitiba: Ed. Juru, 2002. BARRAL, Welber; OTVIO PIMENTEL, Luis (Org). Comrcio Internacional e Desenvolvimento. Florianpolis: Fundao Boiteux, 2006. DINIZ, Maria Helena. Lei de Introduo ao Cdigo Civil Brasileiro Interpretada com referncias ao Novo Cdigo Civil (Lei n. 10.406, de 10-1-2002). 11 ed. So Paulo: Saraiva, 2005. DOLINGER, Jacob. Direito Internacional Privado: parte geral. 8 ed. Rio de Janeiro: Renovar, 2005. ENGELBERG, ESTHER. Contratos internacionais do Comrcio. 3 ed.- So Paulo: Atlas, 2003. OLIVEIRA, Mateus S. Disponvel em <http: www.trinolex.com.br/artigos_view.asp?icaso=artigos&id=2418>. Acesso em 09/08/2006.

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