POLCIA MILITAR DO PIAU DEIP CENTRO DE FORMAO E APERFEIOAMENTO DE PRAAS

SISTEMA DE SEGURANA PBLICA NO BRASIL

Instrutor Conteudista: Cap PM Canuto Instrutor Formador: Maj PM Paz Instrutor Formador: Maj PM Teixeira Instrutor Formador: Maj PM Marcos Vincius Instrutor Formador: Cap PM Cludio Pessoa Instrutor Formador: Cap PM Airton Instrutor Formador: Cap PM Gesiel Instrutor Formador: Cap PM Leucijane Instrutor Formador: Cap PM Antonia Maria Instrutor Formador: Ten PM Aleluia
TERESINA-PI OUTUBRO/2013

PLANO DE CURSO Como estratgia de ensino-aprendizagem e objetivando uma melhor aproximao do objeto de estudo ser utilizado como recurso metodolgico a anlise das categorias:
POLCIA, SOCIEDADE, COMUNIDADE, SEGURANA PBLICA, ORDEM PBLICA, VIOLNCIA, CRIMINALIDADE, CONTROLE SOCIAL, PODER DE POLCIA, PODER DA POLCIA, EFICINCIA, EFICCIA, EFETIVIDADE E CIDADANIA.

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EMENTA: Polcia: origens e papis. A polcia no Brasil, suas especificidades e semelhanas. A relao entre Estado, Polcia e Sociedade. O modelo da polcia contempornea. A poltica de Segurana Pblica no Brasil. Anlise do Plano Nacional de Segurana Pblica. O Sistema de Segurana Pblica do Piau. Questes contemporneas da Segurana Pblica.

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OBJETIVOS: Criar condies para que o aluno possa ampliar seus conhecimentos para: Compreender a viso sistmica da Segurana Pblica brasileira, as instituies, os profissionais, as polticas e as aes voltadas para a sociedade e o cidado, mediante o estudo dos seus antecedentes histricos e da anlise de cenrios e perspectivas. Analisar as polticas pblicas e planejamento na rea de Segurana Pblica; Reconhecer a importncia de formulao de polticas pblicas e da elaborao de planejamento na rea de Segurana Pblica.

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Avaliao do Processo Ensino Aprendizagem

A avaliao ser dividida em duas etapas: um trabalho escrito (17/10/2013), com valor de 04 pontos e uma verificao final com questes objetivas (29/10/2013), 06 pontos. Em ambas avaliaes ser utilizado o livro adotado na disciplina.

A mente que se abre a uma nova ideia, jamais voltar ao seu tamanho original Albert Einstein.

A perspectiva norteadora desta disciplina tem como base a Cincia e sua aplicabilidade na Segurana Pblica.
O vis abordado trabalha na construo de caminhos, perspectivas, e no solues prontas e acabadas. O Conhecimento tomado como mecanismo de consolidao do Estado Democrtica de Direito e acesso Cidadania plena.

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BIBLIOGRAFIA DA DISCIPLINA
O livro Introduo Segurana Pblica ser utilizado diretamente no decorrer das aulas, na realizao do trabalho e na avaliao final. Pois a disciplina foi construda com base no livro.

ORIGEM DO ESTADO E A GNESE DA POLCIA

A origem do Estado se confunde com a gnese da Polcia, portanto o tema Estado est intimamente ligado a Polcia, o qual ser abordado luz da literatura existente nas searas da cincia sociais, sobre a origem e finalidade do Estado e sua relao na imposio/limitao da liberdade, onde aparece diretamente o papel da Polcia como instituio de controle social.
Pensar o Estado pressupe analisar sua evoluo, entender seus diversos contextos histrico, civilizacional e societal.

Formais

Polcia MP Judicirio Sistema Prisional Conselhos Gestores

Instituies de controle Social

Famlia Igreja Escola ONGs Mdia

Informais

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Teoria Geral do Estado

Contrato Social (Rosseau)/ Pacto Social

O Estado e o monoplio da violncia A Segurana como direito social (art. 6 CF)

Art. 6 So direitos sociais a educao, a sade, a alimentao, o trabalho, a moradia, o lazer, a segurana, a previdncia social, a proteo maternidade e infncia, a assistncia aos desamparados, na forma desta Constituio. (BRASIL, 2010)
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O Estado normativo medida que impe e constrange os indivduos a seguirem determinadas normas que no seguiriam a partir de seu exclusivo interesse pessoal. Outrossim, se o Estado fosse apenas uma instncia de constrangimento dos indivduos, que no veriam nele nenhuma utilidade para seus interesses (quer sejam egoisticamente orientados, quer sejam eles altrustas), ele no teria como existir. necessrio que o Estado, alm de normativo, conte com alguma legitimidade e, portanto, mecanismos de cooptao que faam com que essa normatizao seja acatada em alguma medida. Sem isso, o Estado no tem como sustentar sua existncia (GIDDENS, 1994).
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SEGURANA X LIBERDADE
O Estado tem como principal funo garantir a segurana para manuteno da ordem, porm tal misso inevitavelmente limita a liberdade, nesse contexto Bauman (2003) faz uma importante reflexo:

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A promoo da segurana sempre requer o sacrifcio da liberdade, enquanto esta s pode ser ampliada custa da segurana. Mas segurana sem liberdade equivale a escravido (e, alm disso, sem uma injeo de liberdade, acaba por ser afinal um tipo muito inseguro de segurana); e a liberdade sem segurana equivale a estar perdido e abandonado (e, no limite, sem uma injeo de segurana, acaba por ser uma liberdade muito pouco livre). [...] pois a segurana sacrificada em nome da liberdade tende a ser a segurana dos outros; e a liberdade sacrificada em nome da segurana tende a ser a liberdade dos outros (BAUMAN, 2003, p.24) (destaque nosso).
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O pensamento poltico-jurdico moderno vai se caracterizar por uma priorizao da ordem em detrimento da liberdade. Da porque Thomas Hobbes (1588-1679) afirmou: a liberdade dos sditos est apenas naquelas coisas que, ao regular suas aes, o soberano permitiu (1997, p.173).
Novamente esse fenmeno vai acontecer na contemporaneidade, em momentos de crise, como aps o ataca das torres gmeas do World Trade Center nos Estados Unidos da Amrica.

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As expectativas de segurana no so somente diversas, mas freqentemente conflitantes; a interveno voltada a satisfazer a necessidade de segurana de um grupo pode ser fator de insegurana para outro, por exemplo, a ao policial desenvolvida pela Secretaria de Segurana Pblica do Piau denominada de Boa Noite Teresina, que limita o horrio de funcionamento de bares, restaurantes e traileres, para alguns pais de adolescentes uma medida sensata, j para os comerciantes do ramo noturno uma medida injusta.

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CONCEITO DE POLCIA

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Os conceitos encontrados em dicionrio refletem tambm o senso comum do imaginrio coletivo em relao a Polcia, conforme adiante se v: Ordem ou Segurana Pblica; o conjunto de leis e disposies que lhe servem de garantia; a parte da Fora Pblica ou Corporao incumbida de manter essas leis e disposies de boa ordem; civilizao; cultura social; cortesia; nome comum a diversos departamentos especializados na defesa do regime poltico do Estado (polcia poltica, polcia militar), na fiscalizao, inspeo ou profilaxia de certas doenas (polcia sanitria), etc.; s.m. indivduo pertencente corporao policial (FERREIRA, 2003, p.468).
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O QUE POLCIA?
Alguma vez na vida voc j questionou a real funo da Polcia? A violncia e a criminalidade no mundo remetem reflexo sobre a importncia e a eficcia policial. necessrio definir polcia a partir do que ela pode vir a ser e no de acordo com seu papel tradicional na sociedade. Dizem que ela existe pra ajudar Dizem que ela existe pra proteger Eu sei que ela pode te parar Eu sei que ela pode te prender Polcia para quem precisa Polcia para quem precisa de polcia Polcia para quem precisa Polcia para quem precisa de polcia (Tits)
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A definio de Polcia muitas vezes associada as suas aes, ao fazer o policiamento. Policiar ou vigiar em conformidade s leis um ato inerente s organizaes policiais e relaciona-se diretamente com as funes de controle da ordem e proteo das pessoas e da propriedade.

No entanto, as organizaes policiais exercem inmeras atividades diferentes de policiamento, desde controlar o trnsito e emitir documentos at a represso e controle de manifestaes pblicas e servio de inteligncia. difcil caracterizar a polcia, j que a noo de policiamento se desdobra numa pluralidade de atividades que dificulta a formulao de uma unidade conceitual.
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O MARTELO E SEU MESTRE

O papel da polcia tratar de todos os tipos de problemas humanas quando sua soluo necessite ou possa necessitar do emprego da fora e na medida em que isso ocorra -, no lugar e o no momento em que tais problemas surgem. (MONJARDET, O QUE FAZ A POLCIA, 2002, p. 21) Comumente se admite que um martelo serve principalmente para bater pregos, mas sabe-se que, abrigado numa caixinha vermelha fixada na parede de um vago ou de um nibus, ele serve para quebrar o vidro e libertar-se, em caso de acidente que torne as portas inacessveis. Como picareta, ele ajuda a escalar as montanhas. Sabe-se tambm que pode permitir rachar uma cabea. (MONJARDET, 2002)

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Seguramente, no a soma infinita das possveis utilidades do martelo que pode defini-lo, mas a dimenso comum a todos os seus usos, que aplicar uma fora sobre um objeto. Enquanto instrumento, o martelo no tem finalidades prprias, ele serve (mais ou menos eficazmente, segundo suas caractersticas tcnicas) s finalidades daquele que o maneja. (MONJARDET, 2002)

Acontece exatamente o mesmo em relao polcia: instrumento da aplicao de uma fora (fora fsica em primeira anlise) sobre o objeto que lhe designado por quem a comanda. (MONJARDET, 2002)

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Por este motivo, a polcia no poderia ter finalidade prpria, no h transcendncia da coero fsica (mesmo para o sdico, ela apenas um meio). A polcia totalmente para servir (ancillaire), e recebe sua definio no sentido de seu papel nas relaes scias daquele que a instrumentaliza. Por isso, pode servir a objetivos os mais diversos, opresso num regime totalitrio ou ditatorial, proteo das liberdades num regime democrtico. Pode acontecer que a mesma polcia (os mesmos homens, a mesma organizao) sirva sucessivamente a finalidades opostas

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Com isso ele introduz ideias de necessidade, e/ou de legitimidade, que nada tm a ver com o instrumento, mas so matria de julgamento em relao ao uso social feito desse instrumento.

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O CONCEITO MODERNO DE POLCIA COMPREENDE TRS DIMENSES:

1. Carter pblico: A organizao policial uma agncia pblica, formada, paga e controlada pelo governo.

2. Especializao: O policiamento direcionado, principalmente, aplicao da fora fsica. 3. Profissionalizao:

Preparao explcita para a realizao de funes exclusivas da atividade policial. A profissionalizao envolve recrutamento por mrito, treinamento formal, evoluo na carreira estruturada, disciplina sistemtica e trabalho em tempo integral.
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A partir dessas trs dimenses, possvel definir Polcia como uma instituio especializada e profissional, autorizada pelo Estado para manuteno da ordem pblica atravs da aplicao da fora fsica, cujo monoplio pertence ao Estado.

A Polcia tambm definida a partir do critrio das funes que exerce. Na constituio do Brasil de 1988, a polcia definida por suas funes de manuteno da ordem e da proteo das pessoas e dos bens contra atos ilegais.

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EFICINCIA, EFICCIA E EFETIVIDADE

A distino entre as elencadas categorias no muito fcil nem unnime. Ubirajara Costdio Filho salienta que a eficincia est ligada correta e adequada utilizao dos recursos disponveis, enquanto a eficcia se refere efetiva consecuo dos resultados desejados. Eficincia seria os meios; eficcia, os fins. (SANTIN, 2004, p. 142)
Caravantes e Bjur distinguem os conceitos de eficincia, eficcia e efetividade. Eficincia refere-se ao cumprimento de normas e reduo de custos; eficcia, ao alcance de resultados e qualidade dos produtos e servios; efetividade, ao impacto da deciso poltica. (SANTIN, 2004, p. 144) 26

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A eficincia verifica se um programa pblico foi executado de maneira mais competente e segundo a melhor relao custo/resultado; a eficcia, se os resultados em termos de quantidade e qualidade; a efetividade, se o programa responde adequadamente s demandas, aos apoios e s necessidade da comunidade. (SANTIN, 2004, p. 144)

As presentes categorias so importantes para analisar o desempenho policial, e consequentemente da Segurana Pblica.
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A nica maneira de melhorar o servio policial de maneira a torn-lo ao mesmo tempo justo e imparcial na realizao do policiamento e sensvel aos valores da comunidade na manuteno da ordem concentrar-se nas pessoas que devem realizar o trabalho. Isso leva ao profissionalismo, [...]. (AHERN apud GREENE, 2002)

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RUPTURA DE PARADIGMA Na vida, s vezes, preciso abandonar velhos costumes, para construir novos hbitos e se adaptar as mudanas, pois elas sempre ocorreram.
Ver o vdeo: QUEM MEXEU NO MEU QUEIXOU

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A CULTURA POLICIAL E O ANACRONISMO A cultura policial se marca, finalmente, por um conservadorismo intelectual que, sob a capa do pragmatismo, privilegia o olhar rasteiro, a tomada em considerao apenas dos elementos concretos e o antiinteletualismo. Tudo o que se apresenta sob forma de inovao, de experimentao ou de pesquisa suscita reao de rejeio imediata. Pelo fato de ser redutora de incerteza, a reproduo do eterno passado congela o universo policial em prticas rotineiras e bloqueia sua capacidade de se adaptar mudana social. (JEANCLAUDE MONET, POLCIAS E SOCIEDADES NA EUROPA, 2001, p. 155)

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A SDROME DA RAINHA VERMELHA A passagem de Alice no Pas das Maravilhas poderia descrever perfeitamente a situao produzida pelo modelo reativo de policiamento. Os esforos policiais, mesmo quando desenvolvidos em sua intensidade mxima, costumam redundar em lugar nenhum.

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Vamos, Alice, corra, corra mais. Exausta com o esforo, ela se frustra quando percebe que no saiu do lugar. No mundo da Rainha Vermelha assim mesmo. Corre-se mais e mais, para no sair do lugar. Alias, preciso correr muito para ficar no mesmo lugar. O paradoxo serve de metfora para pensarmos o drama da segurana publica brasileira: quanto menos funcionam as prticas e os mtodos adotados, mais so privilegiados pelos investimentos pblicos e mais so aplicados pelas autoridades da rea, que os repetem acriticamente. (ROLIM, 2006, p 75)

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CONHECIMENTO TEORIA EDUCAO TREINAMENTO Para se alcanar um status profissional, necessrio haver um conjunto subjacente de conhecimentos terico e tcnico. (GREENE, 2002, p. 87) No desempenho das tarefas de uma ocupao, os que a praticam devem se basear em conhecimentos e

tcnicas adquiridos por meio de pesquisa, experimentao e investigao acadmica.

Esse conhecimento exclusivo e especializado d o fundamentos e as justificativas para a existncia da ocupao e para sua reivindicao de especialidade singular. (GREENE, 2002, p. 87)
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A IMPORTNCIA DA POLCIA
Segundo Honor de Balzac: Os governos passam, as sociedade morrem, a polcia eterna. Na verdade, no h sociedade nem Estado dissociados de Polcia. A Polcia a manifestao mais perfeita do poder pblico inerente ao Estado, cujo fim assegurar a prpria estabilidade e proteger a ordem social, segundo PAULA (1992).

Ex:O Estado do Vaticano O Estado do Iraque aps a invaso Americana

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PODER DE POLCIA X PODER DA POLCIA

O estudo da Segurana Pblica e, conseqentemente, da Polcia exige conhecimentos bsicos de alguns termos como: Poder de Polcia, necessrio para melhor compreenso da relao que se estabelece entre a Polcia e a Sociedade. A definio institucional de Poder de Polcia estabelecida pelo Cdigo Tributrio Nacional CTN, em seu Art. 78, quando diz:

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Considera-se poder de polcia atividade da administrao pblica que, limitando ou disciplinando direito, interesse ou liberdade, regula a prtica de ato ou absteno de fato, em razo de interesse pblico concernente segurana, higiene, ordem, aos costumes, disciplina da produo e do mercado, ao exerccio de atividades econmicas dependentes de concesso ou autorizao do Poder Pblico, tranqilidade pblica ou ao respeito propriedade e aos direitos individuais ou coletivos. (BRASIL, CTN) 37

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PODER DA POLCIA

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A CRISE DO PARADIGMA POLICIAL

Em diversas regies do mundo a funo da Polcia foi questionada pela sociedade, principalmente pela no conteno dos altos ndices de violncia e criminalidade nos grandes centros populacionais. A sociedade comeou a questionar a manuteno da Ordem estabelecida pelas foras policiais. Qual era ordem a ser reproduzida? Apenas a represso social seria a funo da Polcia? A Segurana Pblica e consequentemente a Polcia passaram a fazer parte da ordem do dia.

FORMAO E IDENTIDADE DO BRASIL

ABORDAGEM SCIO-HISTRICA PBLICA BRASILEIRA

DA

SEGURANA

O ACHAMENTO DO BRASIL EM 1500 COLONIZAO DE EXPLORAO

A origem da instituio policial brasileira, conforme documentao existente no Museu Nacional do Rio de Janeiro, data de 1530, quando da chegada de Martim Afonso de Souza enviado ao Brasil, que fundou a Vila de So Vicente (1532). Porm, quanto data precisa de incio da atividade policial brasileira, h uma discusso terica sobre seu marco regulatrio, uma corrente de pesquisadores do tema acredita que a polcia brasileira nasceu com a primeira Guarda Militar em solo brasileiro, a qual acompanhava o 1 Governador da Colnia Martim Afonso de Sousa incio do sculo XVI (FAORO, 1997).

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Outros estudiosos entendem que aquele corpo militar no poderia se caracterizar como Polcia por no atender aos princpios bsicos inerentes atividade policial, ou seja, policiar, gerar segurana a coletividade: estes pesquisadores, como Holloway (1997), atribui o marco inicial da atividade policial vinda da famlia real (1808), que possibilitou a reproduo das instituies burocrticas portuguesas em solo brasileiro, mesmo com toda subservincia da Polcia brasileira aos interesses das elites portuguesa e brasileira, h caractersticas de atividade policial.

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MARTIM AFONSO DE SOUZA

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Esta a histria de uma das instituies fundamentais do mundo moderno, atravs da qual o poder do Estado invadiu o espao pblico para controlar e dirigir o comportamento das pessoas. (HOLLOWAY, 1997, p. 19) A evoluo histrica da polcia do Rio de Janeiro, atravs de uma dialtica de represso e resistncia, inserese no quadro de uma transio mais geral do controle exercido tradicionalmente atravs das hierarquias privadas para o exerccio moderno do poder atravs das instituies pblicas. (HOLLOWAY, 1997, p. 19)

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Chegada da Famlia Real Portuguesa ao Brasil em 22/01/1808.

Em 10/05/1808, foi criada a Intendncia Geral de Polcia, que era responsvel pelas obras pblicas e por garantir o abastecimento da cidade, alm da segurana pessoal e coletiva, o que inclua a ordem pblica, a vigilncia da populao, a investigao dos crimes e a captura dos criminosos (HOLLOWAY, 1997).

Em maio de 1809, criada A Guarda Real de Polcia, fora policial de tempo integral, organizada militarmente e com ampla autoridade para manter a ordem e perseguir criminosos (HOLLOWAY, 1997).

A Instituies estatais assumiram a autoridade que antes era exercida principalmente pelas hierarquias personalistas. (HOLLOWAY, 1997) Michel Foucault, em importante ensaio interpretativo desse processo, v como resultado uma sociedade carcerria ou disciplinada, em que a priso moderna se torna a metfora da condio da humanidade moderna. (HOLLOWAY, 1997, p.21)

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importante registrar que toda essa evoluo da Polcia brasileira repercute na atual configurao da Segurana Pblica, ou seja, uma herana da coroa portuguesa (SOUSA, 2013).

Muitos habitus policiais foram adquiridos na fase imperial brasileira e persistem at hoje, como a interferncia poltica, o mandonismo, o clientelismo e a corrupo.

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HISTRIA DA POLCIA DO BRASIL Intendncia Geral da Polcia (1808)

Guarda Real de Polcia (1809)

Corpo Militar de Polcia da Corte (1866-1920) Polcia Militar (a partir de 1920)

Guarda Municipal (06/06/1831-1858)

Guarda Nacional (08/1831-1922)

Guarda Civil (1912-1966)
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PERODOS DA HISTRIA DO BRASIL BRASIL COLNIA (1500-1808) BRASIL IMPRIO (1822-1889) BRASIL REPBLICA (1889-1930)

ERA VARGAS (1930-1945)

DITADURA MILITAR (1964-1985) REDEMOCRATIZAO (1985- ATUAL)

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Inicia-se o estudo sobre a Segurana Pblica no Brasil a partir das Instituies Policiais, nas primeiras fases do Brasil, para depois adentrar em uma discusso mais ampliada sobre Gesto da Segurana Pblica (SOUSA, 2013). A histria da Polcia brasileira marcada por uma herana escravocrata, clientelista e autoritria, o que se pode observar por uma simples operao policial, nos tratamentos diferenciados de acordo com o estrato social ao qual pertence o cidado, conforme verificou os estudos de Holloway (1997).

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ESTUDO DA POLCIA A PARTIR DA HISTRIA DO BRASIL

PERODO IMPERIAL (1822-89)

As primeiras policiais foram criadas antes mesmo da independncia do Brasil. Foi nesse perodo que surgiram as duas principais instituies policiais que se conhecem hoje no Estado: a Polcia Civil e a Polcia Militar. Esse processo de criao das foras policiais foi condicionado pelas disputas polticas entre o poder central e as lideranas locais, bem como pela realidade social e econmica da poca marcada por uma sociedade conservadora de base escravista (HOLLOWAY, 1997).
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INTENDNCIA-GERAL DE POLCIA Em 1808 foi criada a Intendncia-Geral de Polcia da Corte, com as tarefas de zelar pelo abastecimento da Capital (Rio de Janeiro) e de manuteno da ordem. Entre suas atribuies incluam-se a investigao dos crimes e a captura dos criminosos, principalmente escravos fujes.

A Intendncia-Geral de Polcia da Corte foi a instituio que deu origem as Polcias Civis ou Polcia Judiciria hoje existente no Brasil, com previso constitucional (art. 144, 4).
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GUARDA REAL DE POLCIA

A Guarda Real de Polcia, que posteriormente deu origem s Polcias Militares do Brasil. Criada em 1809 e organizada militarmente, possua amplos poderes para manter a ordem. Era subordinada ao Intendente-geral de Polcia e no possua oramento prprio. Seus recursos financeiros vinham de taxas pblicas, emprstimos privados e subvenes de comerciantes locais. Seus mtodos espelhavam a violncia e a brutalidade da vida nas ruas e da sociedade em geral, segundo Holloway (1997).

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RELATOS DA PRTICA POLICIAL DA GUARDA REAL DE POLCIA DO RJ, NO PERODO IMPERIAL

E seus mtodos espalhavam a violncia e brutalidade da vida nas ruas e da sociedade escravocrata em geral (HOLLOWAY, 1997, p.50) A justificativa fundamental das organizaes militares concentrar, regular e dirigir foras contra o inimigo. O inimigo da polcia do Rio de Janeiro era a prpria sociedade (HOLLOWAY, 1997, p.50) A meta era reprimir e subjugar, manter um nvel aceitvel de ordem e tranqilidade que possibilitasse o funcionamento da cidade no interesse da classe que elaborou as regras e criou a polcia para faz-las cumprir. (HOLLOWAY, 1997, p.50)

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A PRTICA DA CAPOEIRA E O CRIME

Durante o Brasil Colnia e Imprio a prtica da Capoeira pelos negros foi considerada pela Lei e pela Polcia crime grave contra os costumes, sendo severamente reprimida. (HOLLOWAY, 1997)

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Num breve olhar sobre a histria do pas, difcil discernir o que parte de uma poltica deliberada de segurana ou o que decorrncia de prticas sociais e institucionais tradicionais, como o mando e o autoritarismo. A gnese da sociedade brasileira marcada pela desigualdade social, preconceito racial, corrupo e clientelismo poltico. Observa-se tambm que algumas prticas tendem a se repetir na histria.

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LEI UREA, 13 DE MAIO DE 1888

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BRASIL REPBLICA (1889-1930)

A Proclamao da Repblica, em 1889, inaugurou uma nova ordem poltica e houve a reorganizao do aparato repressivo estatal. Embora o advento da Repblica no tenha significado uma alterao fundamental na composio da classe dominante, a nova ordem poltica modificou consideravelmente as relaes entre as diferentes elites polticas, e tambm alterou as relaes entre as classes dominantes e subalternas.

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O papel das polcias no controle social concentrava-se na vigilncia das classes urbanas perigosas e, com o fim da escravido, as polcias reinterpretaram sua funo na estrutura de controle social. Uma das primeiras tarefas impostas ao aparelho policial foi o controle da populao rural que migrou em massa para os principais centros urbanos. Novos instrumentos e mecanismos de controle social precisaram ser desenvolvidos. Sob forte influncia do direito positivo, o Cdigo Penal foi reformado em 1890. Uma vez que a nfase deveria recair sobre o criminoso e no sobre o ato criminal, o novo cdigo passou a dar maior importncia s prticas comuns das ditas classes perigosas como vadiagem, prostituio, embriaguez e capoeira.
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ERA VARGAS (1930-1945)

Governo Provisrio (1930-1934)

Governo Constitucionalista (1934-1937)

Estado Novo (1937-1945)

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O golpe de 1930 ps fim ao arranjo poltico da Primeira Repblica, j corrodo pelo clientelismo e pelo localismo.

A polcia iria assumir papel fundamental na construo e manuteno desse regime autoritrio. Suas tarefas foram ampliadas, sendo de sua competncia o controle dos grupos polticos dissidentes.

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Aqueles vistos como inimigos do Estado (comunistas, judeus, dissidentes polticos, entre outros) deveriam ser vigiados e controlados, juntamente com as classes pobres perigosas (CARVALHO, 2007). Em 1934, foi implementada uma ampla reforma na estrutura da Polcia Decreto n 24.531, de 2 de junho de 1934. Alm de redefinir funes e responsabilidades dos quadros, ampliou-se o poder do Chefe de Polcia e se expandiu a estrutura policial. Em 1933, Vargas decretou que a Polcia do Distrito Federal passaria a estar sob autoridade suprema do Presidente da Repblica e sob a superintendncia do Ministro da Justia e Negcios Interiores.
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DITADURA MILITAR (1964-1985) Em 1964, o golpe militar que ps fim experincia democrtica dos anos 1950 estabeleceu um regime burocrtico-autoritrio, conduzido por militares e civis, que iria se estender at 1985.
O regime militar restringiu a participao poltica e ampliou o poder das Foras Armadas. Essa nova ordem poltica era justificada a partir da noo de inimigo interno inscrita na doutrina de segurana nacional (CARVALHO, 2007), (COSTA, 2004) e (SOARES, 2000).

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A exemplo da era Vargas, o aparato policial foi utilizado para conter a oposio poltica. Para tal, usou e abusou da represso, da tortura e das prises. A violncia policial foi o instrumento utilizado contra a dissidncia poltica.

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A recente histria do Brasil foi marcada por perodos de Ditaduras e autoritarismos, como o Golpe Militar apoiado pelas elites polticas e econmicas civis (1964-1985).

Em 1970 foram criados os Centros de Operaes de Defesa Interna (CODIS), para atuar sob jurisdio militar e posteriormente os Destacamentos de Operaes de Informao (DOIs), formando DOI-CODIS, responsveis pela represso poltica (COSTA, 2004).

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INSPETORIA GERAL DAS POLCIAS MILITARES (IGPM)

A IGPM foi criada pelo Decreto-Lei n 317, de 13 maro de 1967, subordinada ao Departamento Geral de Pessoal (DGP), em nvel de Diretoria, quando foi criado o cargo de Inspetor- Geral das Polcias Militares, a ser exercido por um General de Brigada.
A IGPM destina-se a supervisionar e controlar as Polcias Militares estaduais. Cabia IGPM estabelecer normas reguladoras da organizao policial, controlar os currculos das academias de Polcia Militar, dispor sobre os programas de treinamento, armamentos, manuais, e regulamentos utilizados pelas polcias, esse controle ir influenciar profundamente o perfil das polcias brasileiras. (CARVALHO, 2007).
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As principais instituies de controle e manuteno da ordem estavam sob tutela do Exrcito, esse foi um grave erro para formao dos policiais brasileiros, haja vista empregar um modelo de formao para guerra em vez de prepar-los para o convvio com o cidado.

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A ESCOLA SUPERIOR DE GUERRA E A DOUTRINA DE SEGURANA NACIONAL

O grupo militar que assumiu o poder em 1964 era marcado por fortes vnculos entre oficiais brasileiros e norte-americanos, consequncia de uma gerao influenciada pela concepo de DEFESA NACIONAL, presente nos cursos realizados nos EUA e que deu origem a ESG (nos moldes da National War College) vinculada ao EMFA. (COSTA, 2004).
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Com o fim do regime militar e a transio poltica, grande parte desse aparato repressivo foi desmontado, mas muitas cicatrizes ficaram latentes no sistema policial (RANO).

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ADESTRAMENTO MILITAR VOLTADO PARA COMBATER O INIMIGO

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MISSO DO EXRCITO BRASILEIRO

Art. 142. As Foras Armadas, constitudas pela Marinha, pelo Exrcito e pela Aeronutica, so instituies nacionais permanentes e regulares, organizadas com base na hierarquia e na disciplina, sob a autoridade suprema do Presidente da Repblica, e destinam-se defesa da Ptria, garantia dos poderes constitucionais e, por iniciativa de qualquer destes, da lei e da ordem. (CONSTITUIO FEDERAL DO BRASIL)

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O PARADGMA POLICIAL DO MODELO PROFISSIONAL

O pesquisador americano Orlando Winfield Wilson (1900-1972) exerceu grande influncia no mundo ocidental quando publicou o livro Organizao da Polcia e Administrao da Polcia.

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O W. Wilson formou-se em Criminologia e Artes, tambm foi Superintendente de Polcia da Chicago e da Califrnia (EUA).

O. W. Wilson revolucionou o policiamento mundial ao introduzir a viatura, como elemento essencial, e a utilizao do rdio como meio de comunicao.

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Para reflexo!
A Poltica de Segurana Pblica de aquisio de automveis, transformando o CARRO como elemento essencial do policiamento ostensivo, atendeu tambm ao crescimento da industria automobilstica Americana.

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Para Wilson, fazer segurana identificar pessoas e locais de risco. Ser profissional, ento, saber identificar as pessoas de risco e aplicar as tcnicas especificadas para reprimir eventuais aes dessas pessoas de risco.

Tal ideologia exerce at hoje no imaginrio coletivo policial grande influncia, no pensar e agir da segurana pblica. Tendo como premissa que o profissionalismo policial implica em atuar exclusivamente nos locais de prtica de crime e violncia para reprimir o criminoso.

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REDEMOCRATIZAO (1985- ATUAL) Em 1985 chega ao fim a ditadura militar, passando-se a respirar uma expectativa de dias melhores. formada a Assemblia Nacional Constituinte, que culminou com a Constituio Federal do Brasil de 1988, a qual trouxe inovaes importantes na seara da Segurana Pblica se comparada ao padro tradicional.

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SEGURANA PBLICA NA CONSTITUIO FEDERAL DE 1988

Art. 144. A segurana pblica dever do Estado, direito e responsabilidade de todos, exercida para preservao da ordem pblica e da incolumidade das pessoas e do patrimnio, atravs dos seguintes rgos: I polcia federal; II polcia rodoviria federal; III polcia ferroviria federal; IV polcias civis; V polcias militares e corpos de bombeiros militares. [...] [...] 5. s polcias militares cabem a polcia ostensiva e a preservao da ordem pblica; [...] (BRASIL, 2013) (negrito nosso)
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A POLCIA PS-CONSTITUIO DE 1988

No que diz respeito s polcias, boa parte da estrutura existente foi mantida. A Constituio de 1988 manteve os vnculos formais entre Polcia e Exrcito, ao reafirmar que as Polcias Militares so foras auxiliares do Exrcito. (COSTA, 2004).

SISTEMA DE SEGURANA PBLICA

U
N I

PF

PRF PFF

O
E S T A D O
M U N I C I P I O

PC

PM CBM

GM

CONCEITOS DE SEGURANA PBLICA NA NOVA ORDEM CONSTITUCIONAL A Segurana Pblica uma atividade pertinente aos rgos estatais e comunidade como um todo, realizada com o fito de proteger a cidadania, prevenindo e controlando manifestaes da criminalidade e da violncia, efetivas ou potenciais, garantindo o exerccio pleno da cidadania nos limites da lei (SITE DA SENASP, 2008). A Segurana Pblica um processo sistmico e otimizado que envolve um conjunto de aes pblicas e comunitrias, visando assegurar a proteo do indivduo e da coletividade e a aplicao da justia na punio, recuperao e tratamento dos que violam a lei, garantindo direitos e cidadania a todos (BENGOCHEA, 2004, p.120).

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Segurana Pblica uma poltica pblica, consubstanciada pela ao estatal e comunitria, em parceria, que objetiva prevenir e enfrentar a violncia criminal, nas suas diversas manifestaes e dimenses, principalmente garantindo o acesso cidadania plena, no mbito de suas competncias, atravs das instituies policiais e a comunidade como um todo, pois elemento essencial para manuteno da Ordem Pblica. (SOUSA, Reginaldo Canuto de. Introduo Segurana Pblica: reflexes sobre Polcia, Sociedade e Cidadania. Teresina: Edio do Autor, 2013, p. 52).

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Segundo o mestre lvaro Lazzarini (1999, p.21), Ordem Pblica gnero, cuja as espcies so: Segurana Pblica

Tranquilidade Pblica Ordem Pblica

Salubridade Pblica

Cidadania (SOUSA, 2013)

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CIDADANIA E SUAS DIMENSES

Direitos Civis (sec. XVIII)

T. H. Marshall

Direitos Polticos (sec. XIX)

Direitos Sociais (sec. XX)

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A VIOLNCIA E A CRIMINALIDADE NO BRASIL

Antes de iniciar a reflexo sobre violncia, cabe ressaltar a diferena entre as categorias: VIOLNCIA e CRIME.

Violncia uso intencional da fora fsica ou do poder, real ou potencial, contra si prprio, contra outras pessoas ou contra um grupo ou uma comunidade, que resulte ou tenha grande possibilidade de resultar em leso, morte, dano psicolgico, deficincia de desenvolvimento ou privao (OMS, 2002).
Crime a conduta tipificada no cdigo Penal

Segundo Luiz Eduardo Soares (2006), as explicaes para a violncia e o crime no so fceis. Sobretudo, necessrio evitar a armadilha da generalizao. No existe o crime, no singular. H uma diversidade imensa de prticas criminosas, associadas a dinmicas sociais muito diferentes. Por isso, no faz sentido imaginar que seria possvel identificar apenas uma causa para o universo heterogneo da violncia. Para Alba Zaluar (2008), a dificuldade na definio do que violncia e de que violncia se fala o termo ser polifnico desde a sua prpria etimologia. Violncia vem do latim violentia, remete a vis (fora, vigor, emprego de fora fsica ou os recursos do corpo em exercer a sua fora vital). Esta fora torna-se violncia quando ultrapassa um limite ou perturba acordos tcitos e regras que ordenam relaes, adquirindo carga negativa ou malfica.

CAUSAS DA VIOLNCIA/CRIMINALIDADE NO BRASIL

Desigualdade Social/Concentrao de Renda

IMPUNIDADE
Escassez ou ausncia de Polticas Pblicas (Sade, Educao, Emprego, Moradia, Segurana, Saneamento Bsico, Lazer, Esporte, etc.) Cultura da Corrupo, nos vrios nveis de poder do Estado e da Sociedade.

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IMPUNIDADE

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TRFICO DE DROGAS E DE ARMAS

O trfico de drogas alimentado pelo mercado que lhe cativo e est envolvido com a dinmica dos homicdios dolosos e de alguns outros delitos, como roubos, furtos, sequestros e latrocnios

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POLTICAS PBLICAS O conceito de Polticas Pblicas bastante abrangente, qualquer tentativa reducionista est fadada ao insucesso, tendo em vista as vrias correntes doutrinrias que discorrem sobre a matria. Mas, foram relacionados frente alguns conceitos que nortearam o debate proposto. O estudo do tema das Polticas Pblicas no Brasil requer uma discusso sobre a herana das configuraes do Estado brasileiro e suas repercusses nas Polticas Pblicas nacionais. A evoluo das Polticas Pblicas coincide com a prpria evoluo social e poltica do Brasil
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O Estado brasileiro , tradicionalmente, centralizador. A pouca nfase no bem-estar, ou seja, a tradio de assumir muito mais o objetivo do crescimento econmico e muito menos o objetivo de proteo social ao conjunto da sociedade, fez com que o Estado adquirisse uma postura de fazedor e no de regulador. Isso ocorreu no perodo da longa ditadura no perodo Vargas (1937-1945) e, depois, na longa ditadura nos governos militares (1964-1985). Assim, o formato autoritrio uma marca das Polticas Pblicas brasileira (SAPORI 2007).
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Toda Poltica Pblica uma forma de regulao ou interveno na sociedade. Articula diferentes sujeitos, que apresentam interesses e expectativas diversas. Constitui um conjunto de aes ou omisses do Estado decorrente de decises e no decises, constituda por jogos de interesses, tendo como limites e condicionamentos os processos econmicos, polticos e sociais. Isso significa que uma Poltica Pblica se estrutura, se organiza e se concretiza a partir de interesses sociais organizados em torno de recursos que tambm so produzidos socialmente. (SILVA, 2001. p.37, negrito nosso).
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[...] toda Poltica Pblica um mecanismo de mudana social, orientada para promover o bemestar de segmentos sociais, principalmente os mais destitudos, devendo ser um mecanismo de distribuio de renda e de eqidade social. Vista como mecanismo que contm contradies, contrapese percepo da Poltica Pblica como mero recurso de legitimao poltica ou de uma interveno estatal subordinada to somente lgica da acumulao capitalista (SILVA, 2001. p.37-38, negrito nosso).

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Segundo Sapori (2008) a noo de polticas pblicas deve englobar no apenas os processos decisrios e consequentes cursos de ao, como tambm a ausncia de decises e, portanto, de intervenes governamentais. desse ponto de vista que podemos identificar uma trajetria da poltica de segurana pblica em nossa histria recente.

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Esta investigao cientfica desenvolve a tese de que a Segurana Pblica deva ser entendida como Poltica Pblica. Portanto, a sociedade deve ser partcipe em todas as fases do citado processo, conforme Santos (2004), Sapori (2006), Sento-S (2005) e Soares (2006).
As Polticas Pblicas ainda hoje no so acessveis a toda a populao, negando, assim, o exerccio pleno da cidadania, Carvalho (2003).

A presena cada vez mais ativa da sociedade civil nas questes de interesse geral torna inevitvel a abertura do debate sobre a Segurana Pblica como condio para democratizao desse espao pblico.
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POLTICAS DE SEGURANA PBLICA E POLTICAS PBLICAS DE SEGURANA

Polticas de Segurana Pblica expresso referente s atividades tipicamente policiais, a atuao policial strictu sensu. Polticas Pblicas de Segurana expresso que engloba as diversas aes, governamentais e no governamentais, que sofrem impacto ou causam impacto no problema da criminalidade e da violncia (OLIVEIRA, 2002, p ?).

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SECRETARIA NACIONAL DE SEGURANA PBLICA SENASP A Secretaria Nacional de Segurana Pblica SENASP, criada pelo Decreto n 2.315, de 4 de setembro de 1997, foi decorrente de transformao da antiga Secretaria de Planejamento de Aes Nacionais de Segurana Pblica SEPLANSEG.

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A SEPLANSEG foi criada no Governo Fernando Henrique Cardoso atravs da MP 813, de 1 de janeiro de 1995 - mais tarde Lei n 9.649, de 27 de maio de 1998. ATRIBUIO LEGAL Decreto n 2.315, de 4 de setembro de 1997 Art. 16. Secretaria Nacional de Segurana Pblica compete assessorar o Ministro de Estado da Justia na definio e implementao da poltica nacional de segurana pblica, e, em todo o territrio nacional, acompanhar as atividades dos rgos responsveis pela segurana pblica, por meio das seguintes aes:
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I - apoiar a modernizao do aparelho policial do Pas; II - ampliar o sistema nacional de informaes de justia e segurana pblica (INFOSEG); III - efetivar o intercmbio de experincias tcnicas e operacionais entre os servios policiais federais e estaduais; IV - implementar o registro do identidade civil; V - estimular a capacitao dos profissionais da rea de segurana pblica; VI - gerir os fundos federais dos rgos a ela subordinados; VII - incentivar a atuao dos conselhos regionais de segurana pblica; VIII - realizar estudos e pesquisas e consolidar estatsticas nacionais de: a) crimes; b) trnsito; c) entorpecentes.
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PROPOSTAS E AVANOS DA SECRETARIA NACIONAL DE SEGURANA PBLICA:

A modernizao e expanso da Rede de Integrao Nacional de Informao de Segurana Pblica, Justia, e Fiscalizao (INFOSEG); O aprimoramento da formao profissional de policiais atravs da criao da Rede Nacional de Especializao em Segurana Pblica (RENAESP);

O financiamento direto de viaturas, armamentos, coletes balsticos, munies, computadores, etc.;

O apoio s Guardas Municipais mediante a elaborao e difuso da Matriz Curricular; O FNSP tambm contemplou, atravs de financiamento, programas sociais de preveno violncia e criminalidade; e, O FNSP fomentou novas perspectivas Segurana Pblica, ao instituir concursos nacionais de projetos que visem a garantia da ordem pblica e incolumidade das pessoas.
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1 PLANO NACIONAL DE SEGURANA PBLICA

O primeiro Plano Nacional de Segurana Pblica foi formulado em 2001, j no final do segundo governo de Fernando Henrique Cardoso, logo aps a comoo do caso do nibus 174, no Rio de Janeiro, e teve como principal inovao a criao do Fundo Nacional de Segurana Pblica. Em 2002, por sua vez, o candidato Lula apresentou um documento mais elaborado e consistente, com objetivos mais claros que o plano anterior (2001), denominado Projeto de Segurana Pblica para o Brasil, elaborado pelo Instituto Cidadania, o qual tem norteado suas aes desde ento e servido de suporte para os Estados que ainda no tm seu prprio plano de Segurana Pblica, como o Piau.
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2 PLANO NACIONAL DE SEGURANA PBLICA

O Plano Nacional de Segurana Pblica (BRASIL, 2002) do governo Lula apresenta uma seqncia para planejamento e desenvolvimento da Segurana Pblica em nvel nacional e regional, pelas etapas propostas o Plano se configura como uma Poltica Pblica, conforme se verifica adiante:

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CEL PMSP JOS VICENTE

Prof. Dr. Luis Eduardo Soares

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O objetivo do presente documento submeter apreciao da sociedade um projeto de segurana pblica cuja meta a reduo daquelas modalidades da violncia que se manifestam sob a forma da criminalidade. (BRASIL, PNSP, 2002, p. 4) Da a concluso: ou haver segurana para todos, ou ningum estar seguro, no Brasil. Segurana um bem por excelncia democrtico, legitimamente desejado por todos os setores sociais, que constitui direito fundamental da cidadania, obrigao constitucional do Estado e responsabilidade de cada um de ns. (BRASIL, PNSP, 2002, p. 5) A banalizao da violncia o prembulo da barbrie.

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Para que um programa se realize, necessrio que o processo transite entre os seguintes estgios: o diagnstico das dinmicas criminais e dos fatores de risco (seja de vitimizao, seja de atrao para o crime), local e geral, sensvel s variaes ditadas pelas circunstncias e as conjunturas; a elaborao de um plano de ao, capaz de formular uma agenda, identificar prioridades e recursos, e estipular metas; sua implementao (que importa em tarefas de coordenao e de garantia de cumprimento de metas e cronogramas); sua avaliao (no s dos resultados, tambm do processo), seguida do monitoramento, que significa a correo de rumo ditada pela constatao dos erros. conveniente implantar projetos piloto e observ-los, criticamente, como experimentosdemonstrao (BRASIL, 2002, p. 13).
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O Plano Nacional de Segurana Pblica busca fortalecer a Segurana Pblica como Poltica Pblica ao indicar as diretrizes a serem adotadas pelos Estados: modernizao tecnolgica (sobretudo equipamentos de segurana, produo, organizao e transmisso de dados); modernizao gerencial (tentativa de modernizar os mtodos arcaicos e irracionais das policias de gerir, introduzir a cultura do planejamento, da avaliao e do monitoramento corretivo institucional); modernizao institucional (adequao ao novo modelo tico-disciplinar, qualquer esforo ser em vo se os ditames constitucionais no forem respeitados); moralizao (sem a transformao profunda das polcias, sem rigoroso filtro tico-disciplinar, qualquer esforo ser comprometido, pois policiais corruptos sabotam o projeto citado) a participao comunitria (a sociedade deve participar em todas as fases de uma verdadeira Poltica de Segurana Pblica, na perspectiva de uma Poltica Pblica) (BRASIL, 2002, p.14).

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SISTEMA NICO DE SEGURANA PBLICA (SUSP)

O Sistema nico de Segurana Pblica tem como objetivo orientar a aplicao dos recursos disponibilizados aos Estados, atravs do Fundo

Nacional de Segurana Pblica, e fiscalizar se realmente os projetos

aprovados pelo SUSP melhoram a vida do cidado. Esses objetivos constituem os principais pontos do SUSP. Pautada no Programa de Segurana Pblica para o Brasil, a SENASP estipulou que a implantao do SUSP seria realizada pela dedicao s aes convergentes em sete eixos estratgicos: gesto do conhecimento; reorganizao institucional; formao e valorizao profissional;

preveno; estruturao da percia; controle externo e

participao social; e programas de reduo da violncia. (BRASIL, 2007, p.13).
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Desenvolvido pelo Ministrio da Justia, o Programa Nacional de Segurana Pblica com Cidadania (Pronasci) marca uma iniciativa indita no enfrentamento criminalidade no pas. O projeto articula polticas de segurana com aes sociais; prioriza a preveno e busca atingir as causas que levam violncia, sem abrir mo das estratgias de ordenamento social e segurana pblica.
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POLTICAS PBLICAS EM AO NO MORRO: UPPs

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QUESTO PARA REFLEXO Por que at hoje no h um plano estadual de Segurana Pblica para o Piau?

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MODELOS REATIVOS DE SEGURANA PBLICA Poltica do Encarceramento

JULITA LEMGRUBER

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POLTICA DE GERENCIAMENTO DE CRISE

A ausncia de uma racionalidade gerencial mais sistemtica nesse mbito das polticas pblicas fator determinante da ineficincia da atuao governamental e, consequentemente, potencializa o fenmeno da violncia e da criminalidade.
Crise/Violncia = Aumento da PENA+ Sistema Prisional Inoperante PENA DE MORTE PRISO PERPTUA CAOS

REDUO DA MAIORIDADE PENAL

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POLTICA DO REMDIO CONTNUO

Mais sempre do mesmo remdio O uso contnuo de estratgias policiais que comprovadamente so ineficazes na preveno e enfrentamento da Violncia e da Criminalidade, e que so determinadas sem a anuncia social.

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Recursos Materiais
AQUISIO DE VIATURAS

GUARDI DA SOCIEDADE PIAUIENSE

POLTICA DE SEGURANA PBLICA BASEADA NA AQUISIO DE ARMAMENTO, VIATURA E AUMENTO DE EFETIVO.

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OS MODELOS PRO-ATIVOS DE SEGURANA PBLICA

Segurana Pblica baseada na Gesto Compartilhada

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GESTO COMPARTILHADA DA SEGURANA PBLICA A Constituio Federal do Brasil, no Art. 144, estabelece que a segurana pblica dever do estado, direito e responsabilidade de todos, o que nos leva a inferir que alm dos policiais, cabe a qualquer cidado uma parcela de responsabilidade pela segurana. O cidado na medida de sua capacidade, competncia, e da natureza de seu trabalho, bem como, em funo das solicitaes da prpria comunidade, deve colaborar, no que puder, na segurana e no bem estar coletivo.

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CONSELHO COMUNITRIO DE SEGURANA PBLICA CONSEG

Por que os CONSEGs no se multiplicam? E no tem maior efetividade junto a Segurana Pblica?

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GABINETE DE GESTO INTEGRADA (GGI)

DECRETO N 11.843, DE 10 DE AGOSTO DE 2005

Art.1 - Fica institudo o Gabinete de Gesto Integrada do Estado Do Piau (GGI- PI), no mbito da Secretaria da Segurana Pblica, com a com a finalidade de coordenar o

Sistema nico de Segurana Pblica Estadual, tendo como membros efetivos os

representantes legais dos seguintes rgos e Entidades:

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I - Secretaria da Segurana Pblica Coordenao; II - Polcia Civil do Estado do Piau; III - Polcia Militar do Estado do Piau; IV - Corpo de Bombeiros Militares do Estado do Piau; V - Secretaria da Justia e dos Direitos Humanos; VI - Defensoria Pblica do Estado do Piau; VII - Superintendncia Regional da Polcia Federal no Piau; VIII - Superintendncia Regional da Polcia Rodoviria Federal no Piau; IX - Foras Armadas; X Tribunal de Justia do Piau; XI Procuradoria Geral de Justia; XII - Secretaria Nacional da Segurana Pblica SENASP Mediador.
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Pargrafo nico Podero participar do Gabinete, como membros convidados, quando a situao assim recomendar, a critrio dos integrantes do GGI-PI e mediante convite do Coordenador:
I - Ordem dos Advogados do Brasil Seco Piau; II - Representaes de Associaes Comunitrias; III - Representaes Religiosas; IV Titulares de Poderes, rgos pblicos e entidades privadas.

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Art. 2 - Ao Gabinete de Gesto Integrada do Estado de Piau compete: I - articular de forma que se torne mais gil e eficaz a comunicao entre os rgos de justia criminal; II - contribuir para a integrao e harmonizao dos rgos do Sistema de Justia Criminal e da Segurana Pblica na execuo de diagnstico, planejamento, implementao, execuo e monitorao de polticas de segurana pblica, atravs de diretrizes especficas;

III - estabelecer polticas estratgicas de segurana pblica, integradas e articuladas entre todos os rgos componentes, visando a cooperao mtua para a preveno e represso eficaz ao crime em todo o territrio estadual, com a participao ativa da sociedade; [...]
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Art. 3 - As decises do Gabinete de Gesto Integrada do Estado do Piau - GGI-PI, que um rgo de carter deliberativo e executivo, sero produzidas de forma consensual. PARA REFLEXO!

Por que o GGI no implementado no Piau ?

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CONCLUSO Trabalhar em rede, em um ambiente de cooperao Gesto da transversalidade, o desafio da coordenao

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Incorporar as tecnologias da informao

OS DESAFIOS DA GESTO EM SEGURANA PBLICA

Consolidar um ambiente empreendedor

Participao do cidado

Flexibilizar a gesto com responsabilizao por resultados

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SITES DE SEGURANA PBLICA Centro de Estudos de Segurana e Cidadania (CESeC) (Universidade Candido Mendes) http://www.ucamcesec.com.br/ Ncleo de Estudos da Cidadania, Conflito e Violncia Urbana (NECVU) UFRJ http://www.necvu.ifcs.ufrj.br/
Ncleo de Pesquisa das Violncias (NUPEVI) - UERJ Universidade Estadual do Rio de Janeiro e UFMG Universidade Federal de Minas Gerais http://www.ims.uerj.br/nupevi/ Frum Brasileiro de Segurana Pblica http://www2.forumseguranca.org.br/

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CRISP - Centro de Estudos de Criminalidade e Segurana Pblica UFMG http://www.crisp.ufmg.br/ Domnio Pblico Biblioteca digital http://www.dominiopublico.gov.br/ Ncleo de Estudos sobre Violncia (NEV) Universidade de So Paulo http://www.nevusp.org/portugues/ Ncleo de Estudos sobre Violncia e Segurana (NEVIS) UNB http://vsites.unb.br/ceam/webceam/nucleos/nevis.htm Conferncia Nacional de Segurana Pblica http://www.conseg.gov.br/
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A mudana da atual conjuntura na Segurana Pblica brasileira depende da ao estatal, bem como da participao de cada cidado. Somente com a unio de esforos poder ser superado o CAOS.

MUITO OBRIGADO !!!

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