SISNAMA Sistema Nacional do Meio Ambiente Conceito de SISNAMA so os entes e rgos responsveis pela poltica ambiental no Brasil.

l. A finalidade do SISNAMA efetivar a poltica ambiental no pas. rgos componentes do SISNAMA: 1. rgo superior conselho de governo: A finalidade desse conselho assessorar o

presidente da repblica na formulao da poltica ambiental no Brasil. Esse conselho de governo composto pelos ministros de Estado e aqueles secretrios que tem status de ministro.

2.

rgo consultivo e deliberativo CONAMA (conselho nacional do meio ambiente): esse

conselho detm duas funes essenciais. A primeira, consultiva, consubstancia-se no assessoramento que esse conselho desempenha junto ao conselho de governo. Quanto funo deliberativa, esse conselho delibera, em seu mbito de competncia, sobre normas e padres compatveis com o meio ambiente ecologicamente equilibrado. Esse ltimo o papel mais importante do CONAMA. Esse carter deliberativo do CONAMA d-se mediante a edio de resolues, sendo atravs destas que esse conselho dispe sobre as regras de meio ambiente. A estrutura do CONAMA formada por um plenrio, pelo CIPAM (comit de integrao de polticas ambientais), pelas Cmaras Tcnicas, pelos grupos de trabalho e, pelos grupos assessores. Cmara especial recursal. O plenrio, que a instncia mxima do CONAMA, composto pelos representantes do governo federal, estaduais, municipais, da sociedade civil e do setor empresarial. Os conselheiros do CONAMA no so remunerados. O CIPAM a secretaria executiva do CONAMA. As Cmaras tcnicas so cmaras temticas. Os grupos de trabalho so formados pela cmara tcnica para anlise de novos assuntos suscitados pelas cmaras tcnicas. Os grupos assessores so os grupos especialistas em cada matria, os quais desenvolvem atividades de assistncia aos conselheiros. As cmaras especiais recursais ltima instncia, em grau administrativo, dentro do CONAMA, para julgar as multas e penalidades aplicadas pelo IBAMA (mbito federal). Suas decises tero carter terminativo. S vo ao CONAMA as multas aplicadas pelo fiscal federal.

3.

rgo central ministrio do meio ambiente. A finalidade desse ministrio planejar,

coordenar, supervisionar e controlar, como rgo federal, a poltica nacional para o meio ambiente.

4.

rgo executor IBAMA (instituto brasileiro de meio ambiente e recursos naturais

renovveis). Esse rgo uma autarquia federal. O IBAMA efetua o licenciamento ambiental, exerce o poder de polcia ambiental. Alm do IBAMA, no ano de 2007, surgiu um novo rgo ambiental executor no Brasil, que o ICMBIO (instituto Chico Mendes de conservao da biodiversidade). Esse rgo responsvel pelas unidades de conservao do meio ambiente, criadas no mbito da Unio, em escala federal. Esse rgo uma autarquia federal. A lei para as unidades de conservao a lei 9.985/00. O SISNAMA est previsto no artigo 06 da lei 6938/81, que a lei da poltica nacional do meio ambiente. Nesta lei, no dispositivo supracitado, consta apenas como rgo executor do SISNAMA somente o IBAMA. Todavia, se for pedido em sentido amplo, os rgos executores do CONAMA so o IBAMA e o ICMBIO. 5. rgos Seccionais rgos ambientais estaduais.

6.

rgos locais rgos ambientais municipais.

Licenciamento ambiental e EPIA/RIMA Obra, atividade ou empreendimento em qualquer desses casos, podem ocorrer duas situaes: (i) significativa degradao ambiental; (ii) poluio ou degradao ambiental, porm, essa degradao no de causa significativa.

No caso da situao (i), faz-se necessria a realizao de Epia/Rima resoluo 01/86 do CONAMA EPIA estudo prvio de impacto ambiental e RIMA relatrio de impacto ambiental. O RIMA so as concluses do EPIA, ou seja, os relatrios so concluses didticas do estudo. No existe o RIMA sem o desenvolvimento do EPIA. Este ltimo tem respaldo constitucional (art. 225, 1, IV, CF). O empreendedor ficar responsvel por todos os custos relativos realizao do EPIA/RIMA. Quem elaborar o EPIA/RIMA ser uma equipe tcnica multidisciplinar, que no rgo do Estado (responsabilidade penal da equipe est estampada no artigo 69-A da lei 9605/98). Realizado esse estudo pelo rgo multidisciplinar ser vistoriado pelo Estado. Essa equipe ser paga pelo empreendedor e, nunca pelo rgo

ambiental. O rol do artigo 02 da resoluo n. 01/86 do CONAMA exemplificativo, haja vista que a resoluo de 86 e, de l pra c, j surgiram novas atividades que causam significativas degradaes ambientais que, porm, no esto elencadas naquele rol. Nesses casos (EPIA/RIMA), ser realizada uma audincia pblica. No h audincia pblica no licenciamento ambiental. Os legitimados para requererem a realizao dessa audincia pblica so: rgo ambiental; Ministrio Pblico; entidade de sociedade civil; e 50 ou mais cidados. Essa audincia publica requisito formal essencial, ou seja, uma vez solicitada, tem que ser realizada, sob pena de restar maculado o licenciamento ambiental concedido. Pode ser realizada mais de uma audincia pblica, a qual tem por finalidade ouvir a populao.

No caso da situao (ii), faz-se necessrio ao empreendedor proceder ao licenciamento ambiental ordinrio resoluo 237/97 do CONAMA. Nesse caso, o empreendedor busca a concesso de trs licenas, que so: (a) licena prvia; (b) licena de instalao; (c) licena de operao. Essa ordem de licenas obrigatria. A licena prvia (LP) tem o condo de aprovar a localizao do projeto (em consonncia ao plano direito de zoneamento urbano) e, atestar a viabilidade ambiental (tem obrigatoriamente que ter certido da prefeitura municipal). A licena de instalao (LI) concede ao empreendedor a autorizao para incio das construes, das edificaes de seu estabelecimento. A licena de operao (LO) concede ao empreendedor a autorizao para funcionamento do seu estabelecimento. Todas as licenas acima apontadas possuem prazo mximo de validade. A LP tem prazo mximo de 05 anos; a LI no pode ser superior a 06 anos; e, a LO, tem prazo mnimo de 04 e mximo de 10 anos. Se perder o prazo de qualquer das licenas, inicia-se esse prazo novamente. Findo o prazo da licena de operao, pede-se a sua renovao, com antecedncia mnima de 120 (cento e vinte) dias antes de expirar a licena de operao.

OBS: A aprovao do EPIA/RIMA significa dizer que o empreendedor conseguiu a licena prvia e, em seguida, o empreendedor buscar a concesso das demais licenas.

A competncia para requerer o licenciamento ambiental ser regida da seguinte forma: 1. Competncias do rgo ambiental federal (IBAMA) quando se procura o IBAMA para

pedir licenciamento ambiental i. Impacto nacional quando a atividade desenvolvida pelo empreendedor for praticada

no Brasil e em outro pas. Todavia, ainda que somente praticada no Brasil e, sentidos os impactos dessa atividade no pas vizinho, ser o IBAMA responsvel pela concesso da licena.

ii.

Impacto regional atividade desenvolvida em dois ou mais estados brasileiros. Ex:

transposio do rio So Francisco. iii. reas indgenas se as atividades desenvolvidas pelo empreendedor atingir reas

indgenas. Nesse caso, a FUNAI participar do licenciamento. iv. Empreendimentos militares nesse caso, haver apoio das foras armadas no

licenciamento. v. vi. Atividades nucleares aqui, a CNEM (comisso nuclear) participa do licenciamento. Unidade de conservao federal nesse caso, participa do licenciamento o instituto

Chico Mendes. vii. Plataforma continental no mar territorial e, na zona econmica exclusiva o IBAMA

que ir licenciar no pr sal.

2. a.

Competncias do rgo Estadual para licenciamento: Duas ou mais cidades quando a atividade desenvolvida afeta territrio de duas ou

mais cidades em um mesmo estado. b. rea do artigo 02 da lei 4.771/65 {cdigo florestal} (APP rea de preservao

permanente); c. d. Unidade de conservao Estadual; Atravs de convnio ou outro instrumento administrativo dessa forma, a Unio

transfere a competncia do licenciamento para o rgo ambiental estadual.

Com relao ao municpio, que, por sinal, pode licenciar, o rgo ambiental municipal ser o competente para licenciar. Todavia, os efeitos da atividade desenvolvida tm que ficar adstrita rea do municpio. Se ultrapassar os limites municipais, invadindo rea de outra cidade, a competncia para licenciar ser estadual.

Responsabilidade civil em matria ambiental Artigo 225, 3, CF responsabilidade pode ser civil, penal e administrativa. A responsabilidade objetiva, ou seja, sem a verificao de culpa (art. 14, 1 da lei 6938/81).

1. a.

Dano ambiental classificaes Dano ambiental em sentido amplo quando o ilcito ambiental praticado afeta ao

meio ambiente por um todo, afeta toda a populao. Ex: navio em santos que derrama

petrleo. Nesse caso, polui-se todo um meio ambiente, tanto fauna quanto flora, ocasionado problemas toda a populao. b. Dano ambiental individual ou reflexo quando o ilcito ambiental praticado afeta

apenas parte do meio ambiente, prejudicando apenas alguns interesses particulares. EX: exemplo do navio, que contamina um rio, o qual serve de abastecimento a uma plantao de uma pessoa. c. d. Dano patrimonial a perda ou deteriorao dos bens da vtima dano fsico. Dano extrapatrimonial, tambm chamado de dano moral ambiental a reduo da

qualidade de vida do meio direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado.

2.

Reparao do dano ambiental, a qual pode ocorrer por meio de duas formas e, por

ordem obrigatria devem ser seguidas essas duas modalidade (primeiro a, depois b). a. Reparao in specie ou in natura implica que onde ocorreu o dano ele dever ser

reparado. A reparao dever ser integral. b. Indenizao pecuniria se a reparao integral do meio ambiente no puder ser

integral.

A ao de reparao de danos ambientais imprescritvel, em decorrncia do princpio da solidariedade intergeracional (ou seja, meio ambiente para o presente, mas tambm para o futuro). No vamos confundir a esfera administrativa e esfera penal, as quais tm prazo prescricional para a ao de reparao de danos competente.

Responsabilidade administrativa 1. Art. 70 a 76 da lei 9608/98

2.

Quem pode lavrar o auto de infrao? Esse auto de infrao ser lavrado pelos fiscais

dos rgos e entes do SISNAMA e, os agentes da capitania dos portos.

3. a.

Processo administrativo ambiental 20 dias para a defesa / impugnao - Quando multado, o infrator ter 20 dias,

contados a partir da lavratura do auto para apresentar defesa ou impugnao.

b.

30 dias para autoridade julgar esse prazo contar-se- a partir da lavratura do auto.

Todavia, se expirado esse prazo, no h qualquer sano autoridade.

c.

20 dias para recorrer proferida a deciso da autoridade, ter o infrator esse prazo

para recorrer. A ltima instncia para recorrer o CONAMA e, dentro desse rgo, a Cmara Especial Recursal (ltima instncia em grau administrativo para julgar as multas administrativas aplicadas pelos fiscais do IBAMA, ou seja, perdeu nessa cmara, no da mais para recorrer).

d.

05 dias para o pagamento aps o transito em julgado do processo administrativo,

ter esse prazo para pagamentos, contados a partir da cincia da deciso final. A multa poder ser fixada entre 50 reais e 50.000.000,00 reais.

Poder o infrator ao meio ambiente ser multa por fiscais de todos os entes federativos. Nesse caso, vide artigo 76 da lei.

Responsabilidade penal da pessoa jurdica Cabe a responsabilidade penal da pessoa jurdica, desde que se cumpram dois requisitos (requisitos cumulativos): a. Deciso do representante legal, contratual, ou do colegiado da empresa; nesse caso, a

deciso tomada dever imputar uma determinao degradadora ao meio ambiente. b. Que a empresa seja beneficiada por esta deciso;

Na ao penal, necessrio responsabilizar o ente moral (pessoa jurdica) e as pessoas fsicas (autor, co-autor e partcipes).

Unidade de conservao 1. Lei 9.985/00

2. a.

Existem dois grupos de unidades de conservao, que so: Unidades de proteo integral (preservao da natureza, permitindo-se apenas o uso

direto), a qual possui cinco espcies: i. ii. iii. iv. v. Estao ecolgica; Reserva biolgica; Porque nacional; Monumento natural; Refgio de vida silvestre;

b.

Unidades de uso sustentvel - Consistem na compatibilizao as atividades econmicas

com a proteo ao meio ambiente. Subdivide em: i. ii. iii. iv. v. vi. vii. rea de proteo ambiental; rea de relevante interesse ecolgico; floresta nacional; reserva extrativista; Reserva de fauna; Reserva do desenvolvimento sustentvel; Reserva particular do patrimnio natural;

As unidades de conservao so criadas por atos do poder pblico (pode ser por decreto), precedido de estudos tcnicos e consulta pblica. A consulta pblica no necessria na criao de uma estao ecolgica em uma reserva biolgica.

Para promover a desafetao (reduzir) de uma unidade de conservao dever ser realizada por meio de lei artigo 225, 1, III, CF.