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Ao Civil Publica n. 000454-28.2014.8.19.0052 Agravante: Miguel Alves Jeovani Agravado: Ministrio Pblico Agravo de Instrumento n 0005663-37.2014.8.19.0000 (eletrnico) Dcima Stima Cmara Cvel do Tribunal de Justia do Estado do Rio de Janeiro.

EGRGIO TRIBUNAL COLENDA DCIMA STIMA CMARA CVEL DOUTA PROCURADORIA DE JUSTIA

Trata-se de AGRAVO DE INSTRUMENTO interposto por MIGUEL ALVES JEOVANI, com pedido de reforma da r. deciso do M.M. Juzo da 2 Vara Cvel da Comarca de Araruama, no que toca ao seu afastamento cautelar do cargo de prefeito municipal e decretao da indisponibilidade de seus bens.

1 da admissibilidade do recurso Vez que esto presentes os requisitos intrnsecos e extrnsecos de admissibilidade, oficia o Ministrio Pblico pelo conhecimento do agravo.

2 Do mrito recursal No mrito, requer o desprovimento do recurso pelas razes que passa a expor.

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TJRJ 201400083155 20/02/2014 15:44:00 D@D6 - PETIO ELETRNICA

CONTRARRAZES DE AGRAVO DE INSTRUMENTO

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2.1 Da alegao da nulidade da diligncia de busca e apreenso Inicialmente, cumpre ao Ministrio Pblico rechaar com veemncia as inverdades lanadas pelo agravante ao alegar a nulidade da diligncia de busca e apreenso, no se compreendendo o que pode acrescentar defesa a narrativa de fatos que sabidamente no guardam correspondncia com a realidade. Afirma que as diligncias no foram realizadas por Oficiais de Justia, mas por Promotores de Justia e seus Agentes. Basta examinar os autos da ACP para se constatar a lavratura por vrios Oficiais de Justia dos respectivos autos de apreenso. O prprio Advogado que subscreve o recurso em apreo se dirigiu a um dos Promotores de Justia solicitando a exibio do mandado de busca e apreenso, sendo informado que os mandados estavam na posse dos Oficiais de Justia responsveis pela diligncia, que se encontravam no interior da Prefeitura. Conforme requerido no pedido de expedio dos mandados de busca e apreenso, foi autorizado pelo M.M. Juzo que os Promotores de Justia acompanhassem a diligncia para justamente permitir a anlise de documentos no local, evitando, assim, apreenses desnecessrias. Alega, tambm, que contribuintes foram impedidos de deixarem os prdios conforme fatos denunciados nas redes sociais. Sinceramente, se fossemos trazer aos autos o que se fala nas redes sociais a respeito do agravante, seria de corar a todos ns. Mas isso, para o processo, irrelevante. Pelo contrrio, foi solicitado que o pblico presente deixasse o prdio, o que foi feito to logo comeou a operao, tomando o cuidado de antes deixar agentes nas portas de sada do prdio a fim de evitar que processos, objetos da ordem de busca e apreenso, fossem retirados da prefeitura.

Devidamente rebatidos os argumentos iniciais, passa-se anlise das razes recursais.

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2.2 Do Afastamento Cautelar Sustenta o agravante, em apertada sntese, o seguinte: a) que a deciso judicial guerreada de afastamento do cargo no foi fundamentada devidamente; b) que o agravante no sabia e no tinha como saber dos fatos imputados; c) que a indisponibilidade de bens no se justifica vez que os subsdios tm natureza alimentar. Cumpre consignar, ab initio, que em face da r. deciso lanada pelo Culto Magistrado na anlise dos pedidos preliminares veiculados na Ao Civil Pblica, foram opostos, pelo Ministrio Pblico, Embargos de Declarao, que ensejaram a complementao da deciso preliminar nos termos a seguir expostos:
Fls. 200/202: Recebo os embargos declaratrios do Ministrio Pblico, eis que presentes seus requisitos intrnsecos e extrnsecos de admissibilidade. No mrito, verifico que assiste razo ao Ministrio Pblico quando afirma que houve omisso na r. deciso embargada quanto exposio do risco que a manuteno dos rus servidores nos respectivos cargos pblicos que ocupam representa instruo processual. Observe-se que admissvel o afastamento provisrio de agentes ocupantes de cargos pblicos com base no poder geral de cautela conferido ao juiz pela norma do artigo 798 do CPC. Contudo, imperioso reconhecer que a norma do artigo 20, pargrafo nico, da Lei de Improbidade Administrativa contempla regra especfica que deve ser observada. O texto da citada norma o seguinte: Art. 20. A perda da funo pblica e a suspenso dos direitos polticos s se efetivam com o trnsito em julgado da sentena condenatria. Pargrafo nico. A autoridade judicial ou administrativa competente poder determinar o afastamento do agente pblico do exerccio do cargo, emprego ou funo, sem prejuzo de remunerao, quando a medida se fizer necessria instruo processual. Como se pode notar, a regra em questo exige a demonstrao da necessidade da medida de afastamento para assegurar o regular desenvolvimento da instruo processual, razo pela qual passamos a examinar a matria, a fim de sanar a omisso apontada pelo ora embargante. Reportando-me aos argumentos j exaustivamente expostos na r. deciso embargada de fls. 83/88, concluo que os elementos de convico amealhados at aqui pelo Ministrio Pblico conferem ampla verossimilhana tese autoral de que houve uma constituio de um esquema tendente a beneficiar sociedades empresrias, empresrios e agentes pblicos corruptos em detrimento da livre
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concorrncia e participao nos certames licitatrios do Municpio, com sria repercusso para o Errio. Tambm como j salientado anteriormente por este juzo, o funcionamento desse esquema estaria fundamentalmente lastreado na montagem artificial de procedimentos administrativos tendentes a viabilizar a compra de produtos e a contratao de servios pelo Municpio, com a ocultao deliberada dos atos, a fim de restringir a participao nas licitaes a determinados empresrios e sociedades ligados aos agentes pblicos demandados. Da porque fomos levados a concluir que seria absolutamente temerria para a gesto dos recursos pblicos a manuteno dos rus MIGUEL ALVES JEOVANI, BERTA ANTUNES DE SOUZA, THEREZA CRISTINA F. MARTINS, SEBASTIO DOS SANTOS FONSECA, TATIANA DA SILVA ANDRADE e FELIPE ROULIEN AZEREDO GUEDES CAMILO (fl. 85/86) em seus respectivos cargos. Mas claro que o risco aventado no se apresenta apenas em relao sanidade da administrao e do errio pblicos. Vale dizer, se levarmos em conta que os indivduos mencionados foram alegadamente capazes, mesmo aps a instaurao formal de um inqurito civil no mbito da Promotoria de Tutela da Cidadania, de forjar atos administrativos de publicao de editais em jornais que nunca circularam de fato e tentar cooptar empresrios que figuram como testemunhas de suas prtica mprobas (v. fls. 212-214 do IC em apenso), claro que podero tornar faz-lo no curso da instruo processual, com intuito de frustrar a elucidao da verdade e, em consequncia, o resultado prtico da presente ao civil pblica. Ora, evidente que, sendo as principais testemunhas fornecedoras de produtos de servios para o Municpio, a manuteno dos rus frente da conduo dos procedimentos licitatrios pode resultar em presses e tentativas esprias de cooptao dessas pessoas, em troca da possibilidade de continuarem a manter relaes negociais com o poder pblico e, assim, garantir sua subsistncia empresarial. Por outro lado, se levarmos em considerao a existncia de slidos elementos indicativos da adulterao de datas de atos administrativos, lcito concluir que fatos dessa natureza podem voltar a ocorrer. Ante os fundamentos aqui expostos, os quais passam desde j a integrar a r. deciso embargada, entendo que o afastamento provisrio dos rus acima listados medida que se impe como forma de tambm se resguardar a instruo processual.

Assim, a j bem fundamentada deciso de afastamento e indisponibilidade de bens, passou a ser irretocvel. No h dvidas, por certo, de que o ru sabia do esquema para fraudar licitaes. Diante do resultado da busca e apreenso, se agigantaram os indcios de que o Setor de Licitaes da Prefeitura de Araruama era uma fbrica de processos licitatrios fraudados para

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beneficiar determinados grupos. Vai muito alm da licitao da merenda escolar. A pertinncia do afastamento cautelar do cargo para resguardar a instruo processual, conforme autorizado pelo Pargrafo nico do art. 20 da lei 8.429/92, inconteste. Como bem assinalado pelo Douto Magistrado, mesmo aps ter sido deferida vista ao Municpio dos autos, tendo a Procuradoria do Municpio extrado cpia do Inqurito Civil, que j continha elementos contundentes de provas de que a licitao da merenda escolar, processo n 61/2013, era uma fraude, insistiram na manuteno do esquema com a ocultao das licitaes posteriores, manuteno dos servidores envolvidos nas suas funes, inclusive o ru Sebastio, pessoa central no esquema, foi promovido, pasmem doutos julgadores, a Presidente da Comisso de Licitaes. Ora, se sabedor da investigao em curso, o ru no tomou qualquer medida para estancar a fbrica de fraudes de processos licitatrios, pelo contrrio, parece que repetiu os meios e depois os alterou, por decorrncia lgica, no curso da instruo, no se eximir de fazer tudo que for necessrio para influenciar na produo de provas. Ressalta-se que, entre as testemunhas, h funcionrios pblicos municipais com vnculo precrio com o Municpio consistente em contrato temporrio de trabalho, vulnerveis s presses, como o caso da testemunha William da Silva Carvalho Santos, funcionrio pblico municipal, contratado por contrato temporrio de trabalho, responsvel pela publicao e distribuio dos jornais com os atos oficiais do Municpio (fls. 210/211 dos autos da ACP):
Que exibido o encarte supostamente da edio nmero 2, contendo os contratos e licitaes da prefeitura de Araruama (fls. 15 e 16 do anexo 1), com data de 10 a 18 de janeiro de 2013, afirma que a edio circulou sem esse encarte; que tem certeza que no ms de janeiro esse encarte
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edio n 2 no circulou (...); que esse encarte s chegou as suas mos depois do ms de janeiro; que trabalha na prefeitura desde o ano de 2002; que sempre os avisos de licitaes eram afixados no quadro de avisos no corredor, em frente ao setor de licitaes no 1 andar; que neste ano no tem mais visto serem afixados esses avisos de licitao; que colocaram um quadro de avisos no 2 andar, ao lado da Procuradoria, onde colocam alguns avisos de licitao; que inclusive foi colocado nesse quadro os avisos de licitao do encarte da edio n 2, mas depois do ms de janeiro.

Outra testemunha fundamental, a Presidente do COMAE (Conselho Municipal de Fiscalizao da Merenda Escolar), que professora do Municpio, tambm precisa ser preservada. Disse em seu depoimento:
que a declarante acompanha a publicao dos atos oficiais do municpio, inclusive mantm em pasta os recortes do DO com os editais de licitao; que neste ano, com certeza absoluta, at o dia 25/02/2013 no circulou qualquer publicao oficial contendo os editais de licitao do ano de 2013, tanto que no dia 25/02 quando a declarante foi na Prefeitura pegar as publicaes, foi informada que nada havia; que tambm procurou no quadro de avisos que fica afixado no corredor da prefeitura, onde so afixados os editais de licitao e nada havia.

Outro depoimento da Sra. Maria Cndida, s fls. 207, deixam claros os fatos, revelando nova tentativa de fraude na licitao da merenda escolar, mesmo aps ter cincia dos fatos investigados. A referida senhora informou que na vspera do dia marcado para a
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licitao esteve no setor de compras e foi informada pelo ru Sebastio que no havia nada previsto. Dois dias antes da licitao marcada para 14/08, a prpria Secretria de educao dizia desconhecer a licitao. Ao ser exibida a edio n 49, a Presidente do Conselho da Merenda Escolar mostrou sua indignao, dizendo que havia sido enganada. Relata que no dia 1 de agosto indagou pessoalmente ao Prefeito Miguel Jeovani sobre o motivo de no haver licitao para a merenda e ele se limitou a dizer que iria ver. Era to certo o esquema de cartas marcadas, que no dia seguinte ao agendado para a licitao (de 14 de agosto), que, conforme depoimento da Senhora Cndida, foram entregues grandes quantidades de gneros alimentcios nas escolas, muito embora o contrato de fornecimento houvesse expirado h quase trs meses. Vale reproduzir as palavras perspicazes da distinta senhora sobre a distribuio da merenda no dia 15 de agosto:
Que mesmo que a licitao tenha ocorrido no dia de ontem, de se estranhar muito que o vencedor da licitao j tenha comprado, recebido e distribudo tantos gneros alimentcios de um dia para o outro, a no ser que j soubesse previamente que seria o vencedor da licitao. fl. 208.

E no so somente servidores pblicos municipais que podem ser objeto de retaliao. Outras testemunhas so comerciantes da cidade, que dependem para a sustentao de suas atividades empresarias das vendas para o municpio. Mesmo aps o incio das investigaes, uma das empresrias recebeu o indecoroso convite para dar cobertura licitao pelo ru Felipe Haje, que indagado pelo funcionrio se no temia manter a fraude j que os fatos eram investigados pelo Ministrio Pblico, disse que se fosse chamada para depor era s mentir, deixando claro que o cabea do esquema de fraude era o prprio prefeito. Trata-se do depoimento de Tnia Maria Pacheco Leal, scia da firma Azulo. O depoimento merece leitura atenta. A seguir, reproduz-se parte dele:
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(...) Que a e mpresa foi constituda no ano de 1996; que h cerca de 15 anos participa de licitaes no municpio de Araruama; que as licitaes se mpre forma abertas; que retirava o edital normalmente e participava das licitaes, tendo ganhado algumas e perdido outras; q ue desde que o Prefeito Miguel Jeovani ass umi u o car go, no mais vem conse guindo retirar os editais de licitao na prefeit ura (...); que a declarante desde o incio do ano te m ido se ma nalmente, s vezes trs vezes na semana, no setor de licitaes da prefeitura para indagar sobre licitaes para aquisio de gneros alimentcios, inclusive merenda escolar, se mpre recebendo a informao de que no havia licitao; que sempre atendida p or Sebastio e Tatiane que informa m a inexistncia de licitao; que garante que o anexo nmero 2 da edio do Jornal Correio da Cidadania contendo os avisos de licitaes no circulou junta mente com o encarte principal da edio; que no conseguiu ter acesso a esse jornal com a publicao da merenda escolar; que essa licitao foi arranjada para a empresa Alabama vencer; que os Scios Luiz e Felipe aparenta m ser testas de ferro, pois que m conhece o mercado sabe que eles no t m condies e conhecimento de mercado para fornecere m ta manha quantidade; que o que se comenta os verdadeiros Donos seria m o Srgio Ribeiro (Da Gigi) e o lson; que junta mente com Reginaldo, da Pool Piscinas, vence m todas as licitaes que lhes interessa, atravs de e mpresas com lara njas; que j ouviu falar que os trs fora m coordenadores da campanha de Miguel Jeovani para prefeito; que pode asseverar que antes de 14
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de agosto, dia marcado para nova licitao da merenda escolar, a edio de nmero 49 do Jornal O Correio de Notcias, q ue ora que exibido com o aviso de licitao da merenda escolar no circulou; que somente soube da licitao, que seria realizada no dia 14, no dia 15; que na verdade os jornais com os atos contendo os avisos de licitao s so disponibilizados depois qu e as licitaes ocorrem; que a firma da declarante venceu licitao no ano passado, na modalidade registro de preos, com contrato vigente at meados de 2013, para fornecimento de merenda escolar; que como mudou o governo, passou a procurar informaes na prefeitura sobre o fornecimento de gneros para a merenda, vez que estava prximo do incio do ano letivo; que no incio de janeiro de 2013, foi at Secretaria de Educao, onde contatou a Nutricionista Jure ma para saber sobre as necessidades de itens de merenda, a fim de se programar, pois tinha contrato em vigor; que para sua surpresa, j que no havia qualquer aviso de licitao para merenda, bem como ter sido informada da inexistncia de procedimento lic itatrio por Sebastio e Tatiana , no setor de co mpras, foi informada por Jure ma que Luizinho e Felipe, que consta m como scios da Alabama, estivera m na Secretaria que seriam eles que passaria m a fornecer os gneros alimentcios da merenda escolar, pedindo a relao de gneros para atender a merenda esco lar em um ms e e m trs meses; que Jure ma falou que perguntou a sua chefe sobre o assunto e ela autorizou que passasse as informaes a Luiz e a Felipe (...)

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(...)que h cerca de 20 dias, salvo engano no dia 1 de agosto, recebe u ligao de Roberto Farjado, conhecido como Ga cho, fornecedor de pes e afins, dizendo q ue Felipe e L uizinho (scios da Alabama) queriam falar com a declarante e com ele; que marco u encontro com eles na entrada da R ua XV de Novembro, em frente a uma vidraaria; q ue che gando l esta vam L uiz, Felipe e Roberto; q ue L uiz e Felipe prop useram declarante e a Roberto q ue dessem cobert ur a para a empresa deles na licitao da merenda, apresentando proposta; q ue eles disseram que eles mesmos ganhariam a licitao, mas em troca a declarante p oderia escolher um o u dois itens dos gneros alimentcios, no valor de R$ 150.000,00, que a empresa da declarante venderia para a empresa deles, que, por s ua vez, forneceria para a merenda escolar; q ue o mesmo foi proposto a Roberto da Padaria escolher par a ele os itens que lhe interessariam, dentro do valor de R$ 150.000,00; que L uiz e Felipe disse que a merenda escolar seria ganha por eles e mais d uas empresas do Rio de Janeiro; que a declarante indago u o motivo de no se publicar o aviso de licitao e p ermitir que todos concorressem, eles responderam que no era coisa deles, mas sim que era compromisso poltico deles l em cima, referindo-se ao Prefeito Miguel, pois deviam muito; q ue L uiz e Felipe disseram q ue ganhariam po uco com a licitao, dando a entender q ue havia pessoas por trs deles, aps Roberto Ga cho contestar o fato de eles no abrirem as licitaes para q ue todos participassem; q ue a declarante pergunto u a Felipe e ao L uiz no ficavam
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preoc upados com a conseq uncia desses atos irre gulares, ainda mais que o Ministrio P blico estava investigando a licitao da merenda, tendo Felipe respondido q ue era s ir no Ministrio P blico e responder sempre a mesma coisa que nada aconteceria; q ue depois dessa conversa, no incio de agosto, passo u a ir na prefeit ura d uas o u trs vezes por semana para indagar sobre a licitao da merenda, mas sempre era informada por Sebastio e Tatian a q ue no tinha data marcada e q ue o processo no estava no setor; q ue a declarante s foi chamada para a fase inicial de co tao de preos, tendo apresentado a cotao, mas no lhe foi dado acesso ao processo licitatrio aps aberto para apresentao de propostas; q ue fico u sabendo que a licitao da merenda no dia 14 de agosto foi adiada devido a diligncia do Ministrio P bl ico ocorrida na semana passada na sede da prefeit ura.

Alm dessa empresria, outros pequenos empresrios so testemunhas importantes do processo, sendo inequvoco que a manuteno do Prefeito no cargo, alm de possibilitar-lhe pressionar testemunhas e fraudar documentos, tambm seria forte fator intimidatrio das testemunhas que dependem economicamente do Municpio. No se sustenta a corriqueira alegao de que nada sabia. O ru Miguel Jeovani, na qualidade de prefeito Municipal e ordenador de despesas do Municpio, alm de autorizar todos os atos violadores da lei, sabia de tudo que se passava, eis que alertado em carta protocolizada na prefeitura pelo empresrio Carlos Castanho, bem como, conforme se conclui pelas declaraes da Presidente do COMAE, Sra. Cndida Maria, procurou tambm ocultar a existncia da licitao. Ademais, ante a magnitude do esquema de fraude, permite-se afirmar que no era possvel
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que fosse iludido por tantas pessoas, sendo que todos os funcionrios rus exercem cargos de confiana no municpio. O afastamento cautelar se deu na forma autorizada por lei e com amplo respaldo doutrinrio e jurisprudencial: Dispe o predito art. 20 da Lei n 8.429/92:
"Art. 20. A perda da funo pblica e a suspenso dos direitos polticos s se efetivam com o trnsito em julgado da sentena condenatria. "Pargrafo nico. A autoridade judicial ou

administrativa competente poder determinar o afastamento do agente pblico do exerccio do cargo, emprego ou funo, sem prejuzo da remunerao, quando a medida se fizer necessria instruo processual.

Salta aos olhos que, conforme detalhadamente apontado na inicial, foi fraudado todo o processo licitatrio para a entrega do fornecimento de merenda escolar aos rus do ncleo empresarial. Mesmo com a investigao em andamento, novamente atravs do processo licitatrio 9.241/13 (fl. 220), tentou-se nova fraude para beneficiar o mesmo grupo que s foi evitada pelo acompanhamento de perto desta Promotoria com o envio de agentes do GAP para acompanhar a suposta licitao. Depois, a empresa Fort Lauderdale, dos mesmos scios da Alabama, com o mesmo depsito, ainda habilitada para participar da nova licitao e celebra contrato para fornecer a maioria dos gneros alimentcios. Assim, demonstra o ru o firme propsito de utilizar-se do cargo para fins pouco republicanos. Os atos praticados pelo ru so graves e vulneram os princpios basilares inerentes administrao pblica, da honestidade, legalidade, impessoalidade e moralidade (art. 37, CF, e arts. 4, e 11 da lei
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8.429/92). Ainda, a persistncia na prtica ilcita expe o errio a considervel risco. Com pertinncia, anotam Marino Pazzaglini Filho, Mrcio Fernando Elias Rosa e Waldo Fazzio Jnior, em sua obra "Improbidade Administrativa - Aspectos Jurdicos da Defesa do Patrimnio Pblico" - Ed. Atlas - 1.a Ed. - 1996 pg. 181 que o afastamento cautelar se justifica sempre que for "indispensvel para garantir a efetividade dos princpios constitucionais da Administrao Pblica, por certo mais privilegiado que o direito individual que restringe." Sobre o afastamento cautelar, verifica-se que medida plenamente reconhecida pelo STF, nos casos de improbidade administrativa, como no seguinte acrdo relatado pela Eminente Ministra Ellen Gracie:
SUSPENSO LIMINAR N. 30-6 PROCED.: BAHIA RELATOR : MINISTRO PRESIDENTE REQTE.(S): MUNICPIO DE PORTO SEGURO ADV.(A/S): EDUARDO ANTNIO LUCHO FERRO E OUTRO(A/S) REQDO.(A/S): TRIBUNAL REGIONAL FEDERAL DA 1 REGIO INTDO.(A/S): MINISTRIO PBLICO FEDERAL Julgamento 28/06/2004 Publicao DJ 02/08/2004 P - 00034 Despacho 1 - Jos Ubaldino Alves Pinto Jnior, declarando-se, neste ato, representante do Municpio de Porto Seguro BA, formulou o presente pedido de suspenso da liminar deferida pela Segunda Seo do Tribunal Regional Federal da 1 Regio que, recebendo, em 03.12.03, ao de improbidade administrativa movida pelo Ministrio Pblico Federal, deferiu os pedidos de afastamento do cargo de prefeito municipal ocupado pelo requerente, de quebra de seu sigilo fiscal e bancrio e de indisponibilidade de seus bens.(...). 2. Reclamao.
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Liminar concedida pelo Superior Tribunal de Justia. Causa de pedir fundada em princpios constitucionais genricos, que encontram sua concreta realizao nas normas infraconstitucionais que disciplinam as mltiplas atividades da Administrao Pblica. Usurpao da competncia desta Corte. Vcios no julgado. Inexistncia. Embargos de declarao rejeitados." Alm disso, verifico que o exame da aplicao do art. 20 da Lei n 8.429/92 ao caso sob apreciao j foi realizado pelo rgo competente para tanto, ou seja, a Presidncia do Superior Tribunal de Justia. Em deciso publicada no DJ de 02.02.04, o eminente Ministro Nilson Naves, ento presidindo aquela Corte, indeferiu o pedido formulado pelo requerente na SL n 55, na qual destacou no ter sido demonstrada a leso ordem pblica apontada pelo requerente, "pois o afastamento cautelar de prefeito processado por improbidade administrativa providncia admitida pelo ordenamento jurdico, impondo-se sempre que a sua permanncia no cargo, de qualquer forma, oferea embarao instruo processual, como, alis, j foi reconhecido pela Segunda Seo do Tribunal Regional Federal da 1 Regio, perante a qual tramita o feito", concluindo mais a frente que "as razes alinhadas pelo Parquet Federal no bojo da ao de improbidade, que do conta dos percalos enfrentados no curso da fase investigatria ocultao e destruio de documentos, coao de testemunhas, entre outros -, atribudos ao requerente e a pessoas sob ordens suas, bem justificam o receio de que a manuteno dele no cargo poder obstaculizar a adequada instruo processual". Aps a obteno deste provimento, que lhe foi desfavorvel, e acabou transitando em julgado, o requerente resolveu renovar a sua pretenso, desta vez diante da Presidncia deste Supremo Tribunal Federal, rgo manifestamente incompetente que no pode substituir-se nas atribuies resguardadas ao egrgio Superior Tribunal de Justia. 4 - Por todas estas razes, na linha da jurisprudncia firmada nesta Corte e em conformidade com o parecer da douta Procuradoria-Geral da Repblica, julgo extinto
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o presente pedido de suspenso de liminar, pela manifesta incompetncia da Presidncia desta Corte para apreci-lo, e determino o seu arquivamento, nos termos do art. 21, 1 do RISTF. Publique-se. Braslia, 28 de junho de 2004 Ministra Ellen Gracie VicePresidente (art. 37, I ) No mesmo sentido so as decises do STJ: Processo AgRg na SLS 467 / PR AGRAVO REGIMENTAL NA SUSPENSO DE LIMINAR E DE SENTENA 2007/0084255-8 Relator(a) Ministro BARROS MONTEIRO (1089) rgo Julgador CE - CORTE ESPECIAL Data do Julgamento 07/11/2007 Data da Publicao/Fonte DJ 10.12.2007 p. 253. Ementa. AGRAVO REGIMENTAL. SUSPENSO DE LIMINAR. PEDIDO DE AFASTAMENTO TEMPORRIO DE PREFEITO. INVESTIGAO POR ATOS DE IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA. INDCIOS DE MALVERSAO DO DINHEIRO PBLICO. GARANTIA AO BOM ANDAMENTO DA INSTRUO PROCESSUAL. LESO ORDEM PBLICA. Visualiza-se, no caso, risco de grave leso ordem pblica, consubstanciada na manuteno, no cargo, de agente poltico sob investigao por atos de improbidade administrativa, perfazendo um total de 20 aes ajuizadas at o momento, nas quais existem indcios de esquema de fraudes em licitaes, apropriao de bens e desvio de verbas pblicas. O afastamento do agente de suas funes, nos termos do art. 20, pargrafo nico, da Lei n. 8.429/1992, objetiva garantir o bom andamento da instruo processual na apurao das irregularidades apontadas, interesse de toda a coletividade. - Homologada desistncia requerida pelo 1 agravante (Municpio de Jaguariava). Agravo no provido. Acrdo. Vistos e relatados estes autos, em que so partes as acima indicadas, decide a Corte Especial do Superior Tribunal de Justia, por
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unanimidade, negar provimento ao agravo regimental nos termos do voto do Sr. Ministro Relator, na forma do relatrio e notas taquigrficas precedentes que integram o presente julgado. Votaram com o Sr. Relator os Srs. Ministros Humberto Gomes de Barros, Cesar Asfor Rocha, Ari Pargendler, Jos Delgado, Fernando Gonalves, Felix Fischer, Aldir Passarinho Junior, Gilson Dipp, Hamilton Carvalhido, Eliana Calmon, Paulo Gallotti, Laurita Vaz, Joo Otvio de Noronha, Castro Meira e Arnaldo Esteves Lima. Ausentes, justificadamente, a Sra. Ministra Nancy Andrighi e, ocasionalmente, os Srs. Ministros Nilson Naves, Francisco Falco, Luiz Fux e Teori Albino Zavascki. "[...] Em se tratando de improbidade administrativa, s h uma hiptese tolervel de interveno do Poder Judicirio nos demais Poderes para afastar agentes polticos: Art. 20, pargrafo nico, da Lei 8.429/92. 4. Vale dizer: a gravidade dos ilcitos imputados ao agente poltico e mesmo a existncia de robustos indcios contra ele no autorizam o afastamento cautelar, exatamente porque no essa a previso legal. 5. A deciso que determina oafastamento cautelar do agente poltico por fundamento distinto daquele previsto no Art. 20, pargrafo nico, da Lei 8.429/92, revela indevida interferncia do Poder Judicirio em outro Poder, rompendo o delicado equilbrio institucional tutelado pela Constituio. 6. Surge, ento, grave leso ordem pblica institucional, reparvel por meio dos pedidos de suspenso de deciso judicial [...] Para que seja lcito e legtimo o afastamento cautelar com base no Art. 20, pargrafo nico, da Lei 8.429/92, no bastam simples ilaes, conjecturas ou presunes. Cabe ao juiz indicar, com preciso e baseado em provas, de que forma direta ou indireta - a instruo processual foi tumultuada pelo agente poltico que se pretende afastar." (AgRg na SLS 857 RJ, Rel. Ministro HUMBERTO GOMES DE BARROS, CORTE ESPECIAL, julgado em 29/05/2008, DJe 01/07/2008, REPDJe 14/08/2008) "[...] A norma legal, ao permitir o afastamento do
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agente poltico de suas funes, objetiva garantir o bom andamento da instruo processual na apurao das irregularidades apontadas, contudo no pode servir de instrumento para invalidar o mandato legitimamente outorgado pelo povo nem deve ocorrer fora das normas e ritos legais. [...]" (AgRg na SL 9 PR, Rel. Ministro EDSON VIDIGAL, CORTE ESPECIAL, julgado em 20/10/2004, DJ 26/09/2005, p. 158) O afastamento do cargo pblico tambm medida atinente ao poder geral de cautela, pelo que seu deferimento exige a presena dos requisitos do fumus boni iuris e do periculum in mora, exaustivamente demonstrados na presente petio. Sobre o poder geral de cautela so bastante vlidas as palavras de Luiz Rodrigues Wambier e outros, em Curso Avanado de Processo Civil, Processo Cautelar e Procedimentos Especiais. 4 ed. Revista dos Tribunais. Pg 35), quando afirmam: A existncia deste poder conseqncia da impossibilidade de se tipificar todos os perigos possveis. Isto porque as cautelares nominadas (a que a lei deu nome), como arresto ou seqestro, so tipificadas em funo de um tipo especfico de perigo descrito pela lei. Claro que impossvel ao legislador pensar em todos os perigos possveis Dispe o artigo 798 do CPC: Art. 798 - Alm dos procedimentos cautelares especficos, que este Cdigo regula no captulo II deste livro, poder o juiz determinar as medidas provisrias que julgar adequadas, quando houver fundado receio de que uma parte, antes do julgamento da lide, cause o direito da outra leso grave e de difcil reparao.

Desta forma, entende o Ministrio Pblico que no h qualquer reparo a fazer na deciso que culminou com o afastamento do agravante do cargo.

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2-3 Da Indisponibilidade dos Bens A deciso agravada, quanto decretao de indisponibilidade de bens, tambm se revela bem fundamentada e de acordo com o ordenamento jurdico vigente. O escopo do pedido de indisponibilidade deriva de evitar que os rus no frustrem futura execuo de decreto condenatrio referente aplicao das multas previstas no art. 12, da Lei de Improbidade Administrativa e ao prprio ressarcimento do dano.

A indisponibilidade de bens, malgrado possa inicialmente parecer possuir a natureza de sano, a partir de uma primeira leitura do art. 37, 4, da Constituio da Repblica, no tem, em verdade, natureza de medida cautelar, a qual busca garantir o resultado prtico do processo, com a efetiva aplicao das sanes por improbidade administrativa, pois no se vislumbra uma tpica tutela de urgncia, como descrito acima, mas sim uma tutela de evidncia, uma vez que o periculum in mora no oriundo da inteno do agente dilapidar seu patrimnio e, sim, da gravidade dos fatos e do montante do prejuzo causado ao errio, o que atinge toda a coletividade.

Vale registrar que aqui se busca a concesso de medida cautelar de indisponibilidade de bens, medida esta que tem por espeque o poder geral de cautela do Juzo, e que pode ser concedida incidentalmente, no devendo ser confundida com o seqestro de bens a que alude o art. 16 da Lei n. 8.429/92, j que seu fundamento se encontra no apenas no poder geral de cautela do Juzo, mas tambm na prpria Constituio da Repblica (art. 37, 4) e no art. 7 da Lei de Improbidade Administrativa.

Convm, ainda, trazer colao a autorizada lio do eminente Rogrio Pacheco Alves acerca da distino entre as duas medidas cautelares em tela, a saber:

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Embora reconheamos que, por fora da atecnia legislativa, a sistematizao do assunto tarefa rdua, pensamos partindo da premissa de que a lei no contm expresses inteis -, que a indisponibilidade de bens, por sua amplitude, volta-se garantia da reparao do dano, material ou moral, causado pelo agente. Direciona-se, assim, s hipteses previstas no art. 10 da Lei de Improbidade. J o seqestro, providncia cautelar de calibre mais estreito por recair sobre coisa certa, tem por escopo a conservao dos valores e bens ilicitamente auferidos pelo agente no exerccio da funo pblica, direcionando-se, deste modo, s hipteses previstas no art. 9 (enriquecimento ilcito) (in Improbidade Administrativa. P. 638. Obra em co-autoria com Emerson Garcia).

Tecidas tais consideraes, se vislumbra a existncia dos requisitos autorizadores da medida cautelar em questo. Com efeito, o fumus boni iuris resta devidamente comprovado a partir dos fatos narrados nos itens anteriores, bem como dos autos do da Ao Civil Pblica em testilha.

De outro lado, se percebe, nitidamente, a configurao do segundo requisito autorizador da medida cautelar de indisponibilidade de bens, o chamado periculum in mora.

Este, por seu turno, apesar da doutrina e da jurisprudncia reputarem despicienda sua demonstrao, posto presumido, se mostra, in casu, manifesto em funo da facilidade que ser propiciada pela mora na concesso da prestao jurisdicional aos rus para dilapidarem dolosamente seu patrimnio, com o desiderato de frustrar a aplicao das multas previstas no art. 12, da Lei de Improbidade.

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Inclina-se, no sentido do que o Ministrio Pblico sustenta, a melhor doutrina pela sua implicitude relativamente s condutas de improbidade administrativa, de sua presuno pelo art. 7 da Lei n 8.429/92, o que dispensa o autor da demonstrao da inteno de dilapidao ou desvio patrimonial por parte do ru. Nesta linha, pontifica Fbio Medina Osrio que O periculum in mora emerge, via de regra, dos prprios termos da inicial, da gravidade dos fatos, do montante, em tese, dos prejuzos causados ao errio, sustentando, outrossim, que a indisponibilidade patrimonial medida obrigatria, pois traduz conseqncia jurdica do processamento da ao, forte no art. 37, 4, da Constituio Federal (Improbidade administrativa Observaes sobre a Lei 8.429/92. 2 ed. Porto Alegre: Sntese, 1998, pp. 240/241). Do mesmo pensar Jos Roberto dos Santos Bedaque, para quem a indisponibilidade prevista na Lei de Improbidade uma daquelas hipteses nas quais o prprio legislador dispensa a demonstrao do perigo de dano, tal como se d com relao s medidas cautelares tpicas de um modo geral (seqestro, arresto etc) e com relao s aes possessrias e aos embargos de terceiros (Tutela Jurisdicional Cautelar e Atos de Improbidade Administrativa. In Improbidade Administrativa Questes Polmicas e Atuais. So Paulo: Malheiros, 2001). De fato, exigir a prova, mesmo que indiciria, da inteno do agente de furtar-se efetividade da condenao representaria, do ponto de vista prtico, o irremedivel esvaziamento da indisponibilidade perseguida em nvel constitucional e legal, concluso que se v confirmada pela jurisprudncia:
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Ao Civil Pblica. Defesa do patrimnio pblico. Legitimidade do Ministrio Pblico. Indisponibilidade de bens. 1- O Ministrio Pblico possui legitimidade ativa para propor ao civil pblica visando o ressarcimento de danos causados ao patrimnio pblico por prefeito municipal (REsp 159231/Humberto). 2 A indisponibilidade patrimonial na ao civil pblica para ressarcimento de dano ao Errio deve atingir bens na medida em que bastam garantia da indenizao (STJ, REsp n 226863/GO, 1 Turma, Rel. Min. Humberto Gomes de Barros, DJU 04.09.2000, p. 123). "Improbidade administrativa. Indisponibilidade dos

bens pertencentes aos envolvidos. Afastamento do exerccio de suas funes. Possibilidade. Lei 8.429/92. Art. 37, 4, da CF. Cabvel a indisponibilidade dos bens dos envolvidos, por se tratar de medida acautelatria e ter por objetivo assegurar eventual ressarcimento ao errio. de rigor o afastamento dos rus do exerccio das funes que ocupam, a fim de garantir transparncia instruo processual. Aplicao da Lei 8.429/92 e art. 37, 4, da CF. (TRF 3 Regio AI n 97.03.013406-8/SP, 2 Turma, Rel. Juiz Clio Benevides, DJU 29.10.1997)

Agravo de instrumento. Improbidade Administrativa (Lei n 8.429/92). Ao Cautelar de Seqestro de bens em defesa do patrimnio pblico. Concesso de liminar. Legitimidade do Ministrio Pblico.

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1.

Ministrio

Pblico

tem

legitimidade

para

defender e proteger o patrimnio pblico (arts. 127 e 129, da CF). 2. A apreciao de medida liminar ato que se insere no poder geral de cautela do juiz. Quando indeferitrio, s pode ser revisto se foi praticado com abuso de poder ou ilegalidade flagrante. 3. A indisponibilidade patrimonial (art. 37, 4, da CF), in casu, medida que visa assegurar o resultado til da ao ajuizada pelo Ministrio Pblico Federal. 4. Agravo improvido (TRF 2 Regio, AI n 29.232 AC n 98.0225495-9/RJ, 3 T., Rel. Juiz Federal Conv. Jlio Cezar Martins, DJU 14.09.1999, p. 130). "[...] Na busca da garantia da reparao total do dano, a Lei n 8.429/92 traz em seu bojo medidas cautelares para a garantia da efetividade da execuo, que, como sabemos, no so exaustivas. Dentre elas, a indisponibilidade de bens, prevista no art. 7 do referido diploma legal. 3. As medidas cautelares, em regra, como tutelas emergenciais, exigem, para a sua concesso, o cumprimento de dois requisitos: o fumus boni juris (plausibilidade do direito alegado) e o periculum in mora (fundado receio de que a outra parte, antes do julgamento da lide, cause ao seu direito leso grave ou de difcil reparao). 4. No caso da medida cautelar de indisponibilidade, prevista no art. 7 da LIA, no se vislumbra uma tpica tutela de urgncia, como descrito acima, mas sim uma tutela de evidncia, uma vez que o periculum in mora no

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oriundo da inteno do agente dilapidar seu patrimnio e, sim, da gravidade dos fatos e do montante do prejuzo causado ao errio, o que atinge toda a coletividade. O prprio legislador dispensa a demonstrao do perigo de dano, em vista da redao imperativa da Constituio Federal (art. 37, 4) e da prpria Lei de Improbidade (art. 7). 5. A referida medida cautelar constritiva de bens, por ser uma tutela sumria fundada em evidncia, no possui carter sancionador nem antecipa a culpabilidade do agente, at mesmo do em razo da perene que a reversibilidade provimento judicial

deferir. 6. Verifica-se no comando do art. 7 da Lei 8.429/1992 que a indisponibilidade dos bens cabvel quando o julgador entender presentes fortes indcios de responsabilidade na prtica de ato de improbidade que cause dano ao Errio, estando o periculum in mora implcito no referido dispositivo, atendendo determinao contida no art. 37, 4, da Constituio [...] O periculum in mora, em verdade, milita em favor da sociedade, representada pelo requerente da medida de bloqueio de bens, porquanto esta Corte Superior j apontou pelo entendimento segundo o qual, em casos de indisponibilidade patrimonial por imputao de conduta mproba lesiva ao errio, esse requisito implcito ao comando normativo do art. 7 da Lei n. 8.429/92. [...] A Lei de Improbidade Administrativa, diante dos velozes trfegos, ocultamento ou dilapidao

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patrimoniais,

possibilitados

por

instrumentos

tecnolgicos de comunicao de dados que tornaria irreversvel o ressarcimento ao errio e devoluo do produto do enriquecimento ilcito por prtica de ato mprobo, buscou dar efetividade norma afastando o requisito da demonstrao do periculum in mora (art. 823 do CPC), este, intrnseco a toda medida cautelar sumria (art.789 do CPC), admitindo que tal requisito seja presumido preambular garantia de recuperao do patrimnio do pblico, da coletividade, bem assim do acrscimo patrimonial ilegalmente auferido. 9. A decretao da indisponibilidade de bens, apesar da excepcionalidade legal expressa da desnecessidade da demonstrao do risco de dilapidao do patrimnio, automtica, fundamentada no uma medida ser de adoo devendo pelo adequadamente

magistrado, sob pena de

nulidade (art. 93, IX, da Constituio Federal), sobretudo por se tratar de constrio patrimonial. 10. Oportuno notar que pacfico nesta Corte Superior entendimento segundo o qual a indisponibilidade de bens deve recair sobre o patrimnio dos rus em ao de improbidade administrativa de modo suficiente a garantir o integral ressarcimento de eventual prejuzo ao errio, levando-se em considerao, ainda, o valor de possvel multa civil como sano autnoma. 11. Deixe-se claro, entretanto, que ao juiz responsvel pela conduo do processo cabe guardar ateno, entre outros, aos preceitos legais que resguardam

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certas

espcies

patrimoniais

contra

a indisponibilidade, mediante atuao processual dos interessados - a quem caber, p. ex., fazer prova que determinadas quantias esto destinadas a seu mnimo existencial. 12. A constrio patrimonial deve alcanar o valor da totalidade da leso ao errio, bem como sua repercusso no enriquecimento ilcito do agente, decorrente do ato de improbidade que se imputa, excludos os bens impenhorveis assim definidos por lei, salvo quando estes tenham sido, comprovadamente, adquiridos tambm com produto da empreitada mproba, resguardado, como j dito , o essencial para sua subsistncia. [...] Assim, como a medida cautelar de indisponibilidade de bens, prevista na LIA, trata de uma tutela de evidncia, basta a comprovao da verossimilhana das alegaes, pois, como visto, pela prpria natureza do bem protegido, o legislador dispensou o requisito do perigo da demora. No presente caso, o Tribunal a quo concluiu pela existncia do fumus boni iuris, uma vez que o acervo probatrio que instruiu a petio inicial demonstrou fortes indcios da ilicitude das licitaes, que foram suspostamente realizadas de forma fraudulenta. Ora, estando presente o fumus boni juris, como constatado pela Corte de origem, e sendo dispensada a demonstrao do risco de dano (periculum in mora), que presumido pela norma, em razo da gravidade do ato e a necessidade de garantir o ressarcimento do

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patrimnio pblico, conclui-se pela legalidade da decretao da indisponibilidade dos bens. [...]" (REsp 1319515 ES, Rel. Ministro NAPOLEO NUNES MAIA FILHO, Rel. p/ Acrdo Ministro MAURO CAMPBELL MARQUES, 22/08/2012, PRIMEIRA SEO, DJe julgado em 21/09/2012)

"[...] O entendimento conjugado de ambas as Turmas de Direito Pblico desta Corte de que, a indisponibilidade de bens em ao de improbidade administrativa: a) possvel antes do recebimento da petio inicial; b) suficiente a demonstrao, em tese, do dano ao Errio e/ou do da enriquecimento comprovao de ilcito incio de do agente, caracterizador do fumus boni iuris; c) independe dilapidao patrimonial, tendo em vista que o periculum in mora est implcito no comando legal; d) pode recair sobre bens adquiridos anteriormente conduta reputada mproba; e e) deve recair sobre tantos bens quantos forem suficientes a assegurar as consequncias financeiras bens no da suposta indicada improbidade, inclusive a multa civil. [...] Ademais, a indisponibilidade dos somente para os casos de existirem sinais de dilapidao dos bens que seriam usados para pagamento de futura indenizao, mas tambm nas hipteses em que o julgador, a seu critrio, avaliando sejam as circunstncias e os elementos eventual constantes dos autos, afere receio a que os bens desviados dificultando

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ressarcimento. [...]" (AgRg no AREsp 20853SP, Rel. Ministro BENEDITO GONALVES, PRIMEIRA TURMA, julgado em 21/06/2012, DJe 29/06/2012) "[...] A indisponibilidade acautelatria prevista na Lei de Improbidade Administrativa (art. 7 e pargrafo nico da Lei 8429/92) tem como escopo o ressarcimento ao errio pelo dano causado ao errio ou pelo ilcito enriquecimento. 2. A ratio essendi do instituto indica que o mesmo preparatrio da responsabilidade patrimonial, que representa, em essncia, a afetao de todos os bens presentes e futuros do agente improbo para com o ressarcimento previsto na lei. [...] Deveras, a indisponibilidade sub examine atinge o bem de famlia quer por fora da mens legis do inciso VI do art. 3 da Lei de Improbidade, quer pelo fato de que torna indisponvel o bem; no significa expropri-lo, o que conspira em prol dos propsitos da Lei 8.009/90. 5. A fortiori, o eventual carter de bem de famlia dos imveis nada interfere na determinao de sua indisponibilidade. No se trata de penhora, mas, ao contrrio, de impossibilidade de alienao, mormente porque a Lei n. 8.009/90 visa a resguardar o lugar onde se estabelece o lar, impedindo a alienao do bem onde se estabelece a residncia familiar. No caso, o perigo de alienao, para o agravante, no existe. Ao contrrio, a indisponibilidade objetiva justamente impedir que o imvel seja alienado e, caso seja julgado procedente o pedido formulado contra o agravante

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na ao de improbidade, assegurar o ressarcimento dos danos que porventura tenham sido causados ao errio. da 6. Sob esse de enfoque, que a a hodierna decretao jurisprudncia desta Corte direciona-se no sentido possibilidade de indisponibilidade de bens, em decorrncia da apurao de atos de improbidade administrativa, recaia sobre os bens necessrios ao ressarcimento integral do dano, ainda que adquiridos anteriormente ao suposto ato de improbidade. [...]" (REsp 806301 PR, Rel. Ministro LUIZ FUX, PRIMEIRA TURMA, julgado em 11/12/2007, DJe 03/03/2008)

Conforme

se

demonstrou

exausto,

conduta

dos

requeridos reflete no s violao aos princpios constitucionais como tambm dano ao errio, do que deve resultar o seu integral ressarcimento em favor do ente pblico. A obrigao de reparar o dano regra que se extrai, j de muito, dos arts. 186 e 927 do Cdigo Civil, tendo merecido expressa referncia por parte do texto constitucional (art. 37, 4) e pela prpria Lei de Improbidade Administrativa (art. 5). Trata-se de um princpio geral do direito e que pressupe: a) a ao ou a omisso, dolosa ou culposa, do agente; b) a constatao do dano, que pode ser material ou moral; c) a relao de causalidade entre a conduta do agente e o dano verificado; d) que da conduta do agente surja o dever jurdico de reparao. Deste modo, verificada, a partir da disciplina contida na Lei n 8.429/92, a ocorrncia de ato de improbidade administrativa, o acervo patrimonial dos agentes pblicos e dos demais e eventuais demandados
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estar sujeito plena responsabilizao, aplicando-se, aqui, a regra geral de que o devedor responde, para o cumprimento de suas obrigaes, com todos os seus bens presentes e futuros, salvo as restries estabelecidas em lei (art. 591 do Cdigo de Processo Civil). O tantos bens desiderato de de integral reparao do dano bastem ser ao

alcanado, assim, por intermdio da declarao de indisponibilidade de expresso econmica quantos restabelecimento do status quo ante. o que estabelece o art. 37, 4, da Constituio Federal, regra que vai encontrar correlata previso na Lei n 8.429/92, art. 7( "Quando o ato de improbidade causar leso ao patrimnio pblico ou ensejar enriquecimento ilcito, caber autoridade administrativa responsvel pelo inqurito representar ao Ministrio Pblico, para a indisponibilidade dos bens do indiciado. Pargrafo nico. A indisponibilidade a que se refere o caput deste artigo recair sobre bens que assegurem o integral ressarcimento do dano, ou sobre o acrscimo patrimonial resultante do enriquecimento ilcito") . Assim, com o escopo de assegurar a efetividade das futuras condenaes e suas pertinentes execues por quantia certa, e com fundamento no art. 7, da Lei n. 8.429/92 combinado com o art. 12 da Lei n. 7.347/85, e de acordo com o poder geral de cautela deste Douto Juzo, justifica-se a indisponibilidade dos bens dos ora demandados, observando-se que esta, no entanto, no dever incidir sobre os proventos e salrios eventualmente percebidos pelos rus. Sobre a alegao da natureza alimentar dos subsdios, apesar de o M.M. Juzo no ter determinado a indisponibilidade dos subsdios, oficia o MP no sentido de constar expressamente no acrdo a ser lavrado que a indisponibilidade no incide sobre os subsdios.
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4- DO PREQUESTIONAMENTO Requer o Ministrio Pblico que V. Exas. se manifestem expressamente sobre os dispositivos legais acima citados, quais sejam: art. 5, incisos LIV e LV, 37, caput e 4, 93, IX da CRFB; art. 798 do Cdigo de Processo Civil; arts. 7, 9, 10, 11, 12 e 20, pargrafo nico da Lei 8429/92; art. 12 da Lei 7347/85 e arts. 1,3 e 2 da Lei 8437/92, possibilitando desta forma a interposio de eventual Recurso Especial e/ou Extraordinrio.

5 CONCLUSO Ante o exposto, requer o Ministrio Pblico que seja o agravo conhecido e, no mrito, improvido, fazendo constar apenas a ressalva de que a indisponibilidade de bens decretada no incidir sobre os subsdios do ru. Araruama, 20 de fevereiro de 2014.

Fabrcio Rocha Bastos Promotor de Justia Matrcula 4858

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