JPLP

REGULARIZAO FUNDIRIA E O REGISTRO DE IMVEIS

2010

Joo Pedro Lamana Paiva Registrador/Tabelio de Protesto www.lamanapaiva.com.br

REGULARIZAO FUNDIRIA E O REGISTRO DE IMVEIS Regularizao Fundiria funo social do Registrador Imobilirio na regularizao fundiria
Zona Especial de Interesse Social

INTRODUO

A Propriedade , histrica e fatidicamente, um dos direitos mais fortes e tutelados

pela sociedade humana.

De certo modo, ampara-se a propriedade quase tanto como a vida, quando lhe
oportuniza o exerccio da reivindicatria, que a legtima defesa exercida pelo proprietrio contra todos aqueles que violam ou atentam contra seu direito.

Assim, destaca-se a importncia dos instrumentos de regularizao fundiria como

meio de prevenir e resolver os aspectos sociais envolvendo a propriedade informal.

O direito de propriedade no Brasil reconhecido e garantido no mbito

constitucional, a exemplo do artigo 5, inciso XXII, que assegura o direito de propriedade.

Qual a modalidade de propriedade protegida pela Constituio? A propriedade

formal ou a informal?

CC, Art. 1.228. O proprietrio tem a faculdade de usar, gozar e dispor da coisa, e o
direito de reav-la do poder de quem quer que injustamente a possua ou detenha.
1o O direito de propriedade deve ser exercido em consonncia com as suas

finalidades econmicas e sociais e de modo que sejam preservados, de conformidade com o estabelecido em lei especial, a flora, a fauna, as belezas naturais, o equilbrio ecolgico e o patrimnio histrico e artstico, bem como evitada a poluio do ar e das guas.

Contudo, o inciso XXIII do artigo 5, da CF, prev que a propriedade atender a sua
funo social.

Neste ponto, que se destaque e se justifica o interesse pblico na regularizao

fundiria das propriedades informais.

Para a construo de um Estado Democrtico de Direito necessrio o plio da

propriedade como plenitude do exerccio da cidadania e como um dos elementos integrantes da dignidade humana (artigos 1, inciso III e 170 da CF)

Neste contexto, para que se possa regularizar a propriedade informal, necessrio se

faz conhecer alguns aspectos do Direito Registral Imobilirio

SISTEMA REGISTRAL

O Cdigo Civil de 1916 adotou um Sistema Registral misto, tendo o atual Cdigo Civil
mantido a natureza desse sistema: CDIGO CIVIL O Sistema Registral no Brasil MISTO:

CONSTITUTIVO: cria um direito e gera a fico de conhecimento para o Brasil e o Mundo. Ex.: compra e venda de imvel. DECLARATIVO: declara o direito. Ex.: nascimento. SISTEMA REGISTRAL

Atualmente, o Sistema Registral est recebendo a considerao que sempre

mereceu, pelos fins a que se destina: de constituir; declarar; modificar; extinguir direitos;

Gerando publicidade, autenticidade, segurana e eficcia jurdica. Percebe-se que as legislaes deste novo sculo ressaltam a importncia da
Atividade Registral e Notarial, bem assim, a confiabilidade no critrio prudente e tcnico do Registrador e do Notrio, consagrando a independncia (Lei n 8.935/94) e a autonomia funcional (Lei n 10.931/04, Lei n11.441/07 e Lei 11.977/09) desses profissionais.

Essa valorizao foi complementada com a reforma do Cdigo de Processo Civil (Leis
ns.11.382/06 e 11.419/06), a promulgao da Lei n11.481/07 - que trata da Regularizao Fundiria para Zonas Especiais de Interesse Social (ZEIS).

Recentemente, foi convertida a MP 459/2009 na Lei 11.977/09, a qual acentuou a

necessidade de dilogo entre os registradores/notrios, operadores do Direito, Entes e o Poder Judicirio, na busca de assegurar a efetividade da justia. ATIVIDADE REGISTRAL E NOTARIAL

Como se sabe, o Notrio o receptor da vontade das Partes, na medida em que

atua com imparcialidade, saneando, prevenindo litgio jurdicos. e provando os negcios

J o Registrador atua como se fosse um magistrado, em virtude de que somente

a ele cabe exercer o princpio da qualificao do ttulo a ser registrado, admitindo ou no o ingresso do documento no flio real - alis, nenhuma mquina ou tecnologia substitui-lo-. Assim, estando o ttulo em ordem, ser procedido ao ato, o que gerar publicidade (fico de conhecimento).

REAS NOTARIAL E REGISTRAL

REA NOTARIAL

REA REGISTRAL

REGISTRO TABELIONATO DE PROTESTO TABELIONATO DE NOTAS CIVIL DE PESSOAS NATURAIS

REGISTRO CIVIL DE PESSOAS JURDICAS

REGISTRO DE TTULOS E DOCUMENT OS REGISTRO DE Imveis

PANORAMA HISTRICO DO REGISTRO DE IMVEIS NO BRASIL

De 22 de abril de 1500 at a Independncia do Brasil, pertencia ao Rei de Portugal

toda a posse sobre o territrio descoberto, a ttulo de domnio original do Estado.

Investido o Rei deste senhorio, em 1532, determinou a diviso administrativa do

territrio em 15 capitanias.

A partir de maro do mesmo ano, as primeiras cartas de doao comearam a ser

entregues aos beneficirios.

O historiador Hlio Viana afirma que em 1504 j fora criada a primeira Capitania
Hereditria do Brasil: Ilha de So Joo ou da Quaresma hoje Fernando de Noronha e doada a Ferno de Noronha.

Embora houvesse sido o territrio, na primeira diviso administrativa do Brasil,

dividido em 15 partes, foram apenas 12 os donatrios.

Os quinhes foram delimitados e as prerrogativas inseridas nas respectivas Cartas de

Sesmarias, comeou a cindir-se o domnio original do Estado, iniciando o domnio privado sobre as terras.

Da Independncia at o ano de 1850, houve ocupao do solo pela tomada da posse

sem qualquer ttulo.

 O Registro Imobilirio no Brasil tem sua origem fixada pela Lei Oramentria n 317,
de 21/10/1843, regulamentada pelo Decreto n 482, de 14/11/1846 - criou o Registro de Hipotecas (imveis e semoventes).

Posteriormente, veio a Lei 601, de 18.09.1850 e seu Regulamento 1.318, de

30.01.1854, quando a posse passou a ser reconhecida perante o Vigrio da Igreja Catlica.

Por isso, essa lei passou a ser conhecida por "Registro do Vigrio" e se fazia na
freguesia da situao do imvel.

O efeito desse registro era meramente declaratrio, para diferenciar o domnio

particular do domnio pblico, conforme lio de Waldemar Loureiro

Lei n 1.237, de 24/9/1864, regulamentada pelo Decreto n 3.453, de 26/4/1865

- o Registro de Hipotecas passou a denominar-se Registro Geral.

Assim, foi criado o Registro de Imveis, substituindo a tradio pela transcrio. Lei n 3.272, de 5/10/1885 - tornou obrigatria a inscrio de todas as Hipotecas,
inclusive as legais.

Atualmente, a lei que regulamenta o Registro Imobilirio a Lei 6.015, de

31.12.1973, alterada pela Lei 6.216, de 30.06.1975.

Dentro dos roteiros da Lei 6.015, primou por maior simplificao, condensando no
Ttulo V a matria relativa ao Registro de Imveis (arts. 167 a 296).

Vige no pas o princpio da territorialidade para fins de registro. De regra, cada

Municipalidade tem um registro imobilirio, o rgo isolado, sem conexo com os demais.

E a competncia para a prtica dos atos absoluta. Se o registro for promovido em

circunscrio diversa, o ato considerado inexistente.

De outro lado, nas escrituras de compra e venda exigem-se muitos documentos

fiscais, alm do tributo correspondente, o que no acontece com os documentos particulares. Da porque se opta pela soluo mais cmoda. O Brasil real no coincide com o Brasil legal.

H um incessante combate entre os documentos pblicos e os particulares. O principal e mais transcendente est na instituio da matrcula para cada imvel
em sua folha, na qual os registros e as averbaes dos ttulos que tenham por objeto o imvel matriculado so efetuados, cronologicamente, modificando radicalmente a sistemtica tradicional do registro, proporcionando o futuro cadastramento imobiliria, aproximando-nos bastante do sistema cadastral germnico, considerado o mais perfeito por todos os especialistas na matria.

 Outrossim, a matrcula (flio real), se distingue de outras em pases irmos,

porquanto a brasileira mantm todos os requisitos anteriores.

Um autntico curriculum vitae da propriedade imobiliria. O inconveniente est em que ela s foi instituda a partir de 01.01.1976,
trasladando-se os atos existentes anteriormente (transcries e inscries).

No houve obrigao legal de todos os interessados de trasladar para o novo

sistema.

Assim temos propriedades tituladas sob a gide da transcrio, cujos livros obsoletos
e manuscritos remanescem e so manuseados, e temos propriedades j lanadas em matrculas abertas sob os auspcios da nova lei, valendo-se dos dados existentes.

Diferentemente a sistemtica adotada no Georreferenciamento que tem prazo

final/fatal at 2011, para que os proprietrios regularizem seus imveis.

Com efeito, a Fsica e a Mecnica revogaram a Geografia; o fax revogou a telegrafia

e os correios; a informtica revogou a mquina de escrever e outros hbitos. A mdia acirrou as tendncias sociais.

H que se repensar rapidamente em um sistema registral moderno e principalmente

abrangente. Da, a instituio dos sistemas de registros eletrnicos.

Regularizao Fundiria Fundamentos Constitucionais FUNO SOCIAL DA PROPRIEDADE (ART. 5, XXIII, CF) A PROPRIEDADE ATENDER A SUA FUNO SOCIAL: A propriedade tem que ser usada adequadamente; Restrio do carter absolutista. Direito Moradia (art. 6, CF: "So direitos sociais a educao, a sade, o trabalho, a moradia, o lazer, a segurana, a previdncia social, a proteo maternidade e infncia, a assistncia aos desamparados, na forma desta Constituio."): Direito fundamental do cidado; Direito social fundamental. CONSTRUO DE UM ESTADO DEMOCRTICO DE DIREITO:

Plenitude do exerccio da cidadania; Dignidade da Pessoa Humana (arts. 1, III e 170, CF). Poltica Urbana Consistente (lei n 10.257/01): Criao de Mecanismos Jurdicos; Ordenao e Controle do Uso do Solo. Sistema Registral Eficaz: Participao dos Registradores e Notrios no processo de regularizao; Agilidade nos Procedimentos de Retificao de registro; Iseno de Custas e Emolumentos nos casos de regularizao fundiria de
interesse social, reconhecida pela administrao pblica.

Para isso, foram gerados sistemas para tutelar o direito de propriedade e, com isso,
criou-se o que se chama de propriedade regular. Logo, a propriedade referida no texto da Carta Magna a formal, a devidamente registrada, que gera segurana jurdica ao seu titular e a toda a sociedade. Ela advm do registro de um ttulo hbil na Serventia Registral Imobiliria da situao do imvel e confere ao proprietrio os mais amplos poderes (usar, fruir e dispor), oponveis erga omnes. REGULARIZAO

Ao tratarmos da regularizao de imveis, faz-se mister ressaltar que o pice ou o

alcance da norma jurdica (Constituio Federal, Lei n 6.766/79, Lei n 9.785/99 e Lei n 10.257/01) dar-se- atravs do registro imobilirio.

Portanto, o procedimento de regularizao dever ter como alvo, desde sua

instalao, o acesso de um ttulo hbil ao Flio Real. Desta forma, os interessados devem se ater aos princpios registrais previstos na Lei dos Registros Pblicos.

Em decorrncia de diversos fatores como o xodo rural e a burocratizao da

legislao, iniciados no Brasil na dcada de 60, originou-se o que conhecemos por propriedades informais, cujo carter nega ao seu titular um ttulo causal que lhe assegure plenos direitos, mitigando as garantias e prerrogativas decorrentes do domnio regular.

 Por causa do xodo rural, os imveis urbanos passaram a ser criados e

transmitidos de forma descontrolada, sem prvio registro do parcelamento do solo.

Em virtude da criao do mdulo rural com o Estatuto da Terra (Lei n

4.504/64), do mdulo urbano e de exigncias para o registro de loteamentos e desmembramentos pela Lei do Parcelamento do Solo (Lei n 6.766/79), houve excessiva burocratizao para que fosse alcanada a propriedade formal.

Embora tais legislaes apresentem benefcios, elas contriburam para

ocasionar irregularidades nos registros (matrculas com inmeros registros de partes ideais etc.) e para afastar dos Servios de Registros de Imveis proprietrios interessados em parcelar seus imveis. Viu-se, com isso, que o Direito no disciplinou corretamente o Fato Social. Portanto, ficaram tolhidos direitos inerentes propriedade, a exemplo do direito de onerar a coisa com uma hipoteca com o propsito de conseguir recursos para promover melhoramentos na coisa, seja porque esta no estava devidamente registrada, ou pelo fato de que se encontrava em condomnio. Regularizao Imveis Urbanos

Com relao aos IMVEIS URBANOS, a propriedade informal aquela originria

dos loteamentos ilcitos, que se dividem em clandestinos e irregulares.

Observa-se

que os LOTEAMENTOS IRREGULARES E CLANDESTINOS apresentam uma caracterstica fundamental: a irreversibilidade.

Conceito dado por Francisco Eduardo Loureiro, em seu trabalho intitulado

Loteamentos Clandestinos: Preveno e Represso.

Entende-se

por LOTEAMENTOS IRREGULARES aqueles que, embora aprovados pela Prefeitura e demais rgos Estaduais e Federais, quando necessrio, fisicamente no so executados, ou so executados em descompasso com a legislao ou com atos de aprovao.

Por sua vez, os LOTEAMENTOS CLANDESTINOS so aqueles que no obtiveram

a aprovao ou autorizao administrativa dos rgos competentes, includos a no s a Prefeitura, como tambm entes Estaduais e Federais, quando necessrio.

Ainda, o mesmo autor ensina que

os loteamentos irregulares podem estar, ou no registrados. s vezes, encontram-se formalmente perfeitos, porque contm nos respectivos processos todos os documentos e autorizaes necessrias ao parcelamento. Fisicamente, porm, as obras previstas podem no ter sido executadas, ou executadas em desacordo com o prprio projeto, ou em ofensa a outras normas cogentes correlatas ao parcelamento. Via de regra, se pode falar em graduao dos vcios que maculam o parcelamento do solo.

 O LOTEAMENTO CLANDESTINO, assim, padeceria de vcios mais graves do

que o loteamento meramente irregular. Faltam ao primeiro no s o registro, ou a implantao de acordo com as normas de regncia, mas a prpria aprovao urbanstica. Muitas vezes, porm, a irregularidade ftica no guarda exata simetria com a irregularidade jurdica. Pode perfeitamente ocorrer de o loteamento clandestino ser passvel de regularizao, ao contrrio do loteamento meramente irregular. No clandestino podem estar respeitadas, fisicamente, as normas de carter urbanstico, enquanto que no irregular, pode ser implantado em total desacordo com o projeto e com o registro, estando, assim, ferindo abruptamente a lei.

Tudo isso devido previso legal que constava da Lei n 6.766/79, alterada pela
Lei n 9.785/99, que pouco contribua para a regularizao de loteamentos, uma vez que exigia a destinao de 35% da rea loteada ao Poder Pblico municipal, inviabilizando principalmente os parcelamentos destinados a populaes de baixa renda pelo encarecimento dos lotes.

Hoje,

a nova redao do artigo 4, da Lei n 6.766/79 acabou com a rigidez anteriormente prevista, quando estabelece que a legislao municipal fixar a proporo de reas destinadas a sistemas de circulao, equipamentos urbanos e comunitrios e espaos livres de uso pblico, para cada zona em onde se situem.

Como forma de regularizao de imveis urbanos, o artigo 40 da Lei n 6.766/79

prev que o Municpio regularize o parcelamento do solo no caso do proprietrio/vendedor estar ausente ou ser inidneo, ou ento, assuma a titularidade do domnio, mediante o instituto da desapropriao, expedindo posterior e diretamente os competentes ttulos aos posseiros, compromissrios etc.

Como se v, h possibilidade de regularizao de qualquer imvel no Brasil, mas,

para isso, tem que haver coragem/vontade e interesse de todos, principalmente do Poder Pblico. LOTEAMENTOS DO PARCELAMENTO DO SOLO Formas Regulares

LOTEAMENTO - Lei n 6.766/79, alterada pela Lei n 9.785/99 e Provimento n

1/98-CGJ/RS (Consolidao Normativa Notarial e Registral);

DESMEMBRAMENTO - Lei n 6.766/79 , alterada pela Lei n 9.785/99

Provimento n 1/98-CGJ/RS (Consolidao Normativa Notarial e Registral);

FRACIONAMENTO/DESDOBRO - Provimento n 1/98-CGJ/RS (Consolidao

Normativa Notarial e Registral);

1. DO PARCELAMENTO DO SOLO URBANO (Lei n 6.766/79) 1.1. DO LOTEAMENTO

ART. 2, 1 - a subdiviso de gleba em lotes destinados a edificao, com

abertura de novas vias de circulao, de logradouros pblicos ou prolongamentos, modificao ou ampliao das vias existentes. 1.2. DO DESMEMBRAMENTO
ART. 2, 2 - a subdiviso de gleba em lotes destinados a edificao, com

aproveitamento do sistema virio existente, desde que no implique na abertura de novas vias e logradouros pblicos, nem no prolongamento, modificao ou ampliao dos j existentes. OBS.: Cuidar que a maioria dos cdigos apresentam impreciso de redao nos pargrafos, pois, segundo o texto atualizado do site da Presidncia da Repblica, o 2, do art. 2, da Lei n 6.766/79 ainda est em vigor. PARTICULARIDADES DO LOTEAMENTO/DESMEMBRAMENTO ART. 4. Estabelece os requisitos urbansticos para o loteamento. ARTS. 6 e 10. Referem-se aos projetos de loteamento e de desmembramento, respectivamente. ART. 12. Trata da aprovao dos projetos de loteamento e desmembramento. ART. 18. Trata do prazo e de toda a documentao exigida para proceder ao registro do loteamento / desmembramento. ART. 26. Estabelece os requisitos dos contratos de compromisso de compra e venda, cesso e de promessa de cesso. PROBLEMTICA:

A problemtica enfrentada pelos operadores do direito no que tange ao assunto da

regularizao fundiria (imveis URBANOS e RURAIS) no Brasil, num primeiro momento, a inao por parte da Administrao Pblica Municipal no sentido de buscar a regularizao fundiria, aliada a passividade do legislador em regrar as situaes fticas irregulares que se proliferam em todo o Pas. OBJETIVOS DO PARCELAMENTO DO SOLO URBANO:

Ao tratarmos da regularizao de imveis, faz-se mister ressaltar que o pice ou o

alcance da norma jurdica (Constituio Federal, Lei n 6.766/79, Lei n 9.785/99 e Lei n 10.257/01) dar-se- atravs do registro imobilirio.

Portanto, o procedimento de regularizao dever ter como alvo, desde sua

instalao, o acesso de um ttulo hbil ao Flio Real. Desta forma, os interessados devem se ater aos princpios registrais previstos na Lei dos Registros Pblicos.

FORMAS DE REGULARIZAO E DIRETRIZES FUNDAMENTAIS: REGULARIZAO DO SOLO URBANO

No caso do proprietrio/vendedor estar ausente ou ser inidneo, deve o Poder

Pblico Municipal regularizar o parcelamento do solo (arts. 40 e seguintes da Lei n 6.766/79), ou ento, assumir a titularidade do domnio, mediante o instituto da desapropriao, expedindo posterior e diretamente os competentes ttulos aos posseiros, compromissrios etc. (Lei n 9.785/99);

Nos casos de loteamentos, desmembramentos ou outra forma de parcelemento

urbano ou rural ja consolidados, onde houve assentamento de pessoas, deve o ato jurdico ter acesso aos registros pblicos, independentemente de exigncias administrativas, em especial as urbansticas ou fiscais, exigindo-se, para sua regularizao, to-somente a prova mnima do domnio do transmitente e da boa origem do imvel (Projeto MORE LEGAL); OBS.: REGULARIZAO DE IMVEIS RURAIS

No caso de loteamento/desmembramento de imvel rural devero ser observadas as

disposies da Lei n 6.766/79, especialmente no que diz respeito ao artigo 53; Instruo n 17-b, do INCRA, de 22 de dezembro de 1980; e, os artigos 93 e seguintes, do Decreto n. 59.428, de 27 de outubro de 1966. PONDERAES FINAIS PARA A REGULARIZAO:

Facilitar o ajuizamento de usucapies coletivos, com prazos de prescrio aquisitiva

reduzidos, dispensadas maiores formalidades, viabilizam a regularizao fundiria;

Nos casos de vendas massificadas, muito especialmente nos loteamentos urbanos e

incorpores, quando h prvio exame da boa origem da propriedade e a aprovao do empreendimento dependa da certificao oficial, se outorgue (mediante ato judicial) s aquisies, a presuno de validade e eficcia juris et de jure, nem que para isso se faa necessria a instituio de um fundo para assegurar a indenizao de eventual lesado; LOTEAMENTO FECHADO Loteamento. Conceito.

Considera-se loteamento a subdiviso de gleba em lotes destinados a edificao,

com abertura de novas vias de circulao, de logradouros prolongamento, modificao ou ampliao das vias existentes. (artigo 2, 1 da Lei n. 6.766/79) pblicos ou

Loteamento Fechado LEGISLAO:

Lei n 6.766/79 e artigo 7 do Decreto-lei n 271/67.

J h algum tempo passou a existir no Brasil e figura do loteamento fechado, no qual o projeto apresentado ao Municpio e os documentos levados ao Registro de Imveis obedecem aos ditames da Lei de Parcelamento do Solo (Lei n 6.766/79). tratado, no primeiro momento, como um loteamento comum. CARACTERSTICAS DO LOTEAMENTO FECHADO O Municpio autoriza o loteamento e posteriormente, o loteador restringe o uso do bem pblico pela comunidade (ruas, praas,etc.);
O Municpio permite o cercamento/fechamento do permetro urbano; Com instalao de portarias, cancelas, vigias etc;

POLMICA O fechamento de Loteamento: Ato ilegalausncia de prvia desafetao? OU Instrumento do exerccio do Direito Fundamental de Segurana? Hely Lopes Meirelles

Todavia, impe-se um regramento legal prvio para disciplinar o sistema de vias internas (que em tais casos no so bens pblicos de uso comum do povo) e os encargos de segurana, higiene e conservao das reas comuns e dos equipamentos de uso coletivo dos moradores, que tanto podem ficar com a Prefeitura como com os dirigentes do ncleo, mediante conveno contratual e remunerao dos servios por preo ou taxa, conforme o caso.[1] 1] MEIRELLES, Hely Lopes. Direito municipal brasileiro. 11. ed. So Paulo: Malheiros, 2000, p. 468-469. DESMEMBRAMENTO LEGISLAO:

Lei n 6.766/79.
O proprietrio de uma gleba infra-estruturada resolve desmembr-la em lotes, aproveitando o sistema virio existente. FRACIONAMENTO/DESDOBRO LEGISLAO: Art. 167, II, item 4, c/c o art. 246 da Lei n 6.015/73 e Normas Estaduais. No RS, h previso no artigo 505 do Prov. 32/06 O proprietrio de uma rea no superior a uma quadra urbana (definio dada por cada Municpio) resolve fracionar/desdobrar o imvel em lotes, observada sempre a prvia aquiescncia do Municpio.

ASPECTOS PRTICOS DO REGISTRO DE IMVEIS

Assim, se algum quiser lotear ou desmembrar imvel in natura, de acordo com a

Lei 6.766/79, dever depositar no Servio Registral, os documentos constantes no artigo 18 do mesmo diploma legal.

Assim, pode-se notar, que h uma diferena entre loteamento e desmembramento

(Lei 6.766/79) e desmembramento/fracionamento (Lei 6.015/73).

Dessa forma, se para adquirir um imvel necessrio apresentao de ttulo, para

lotear necessrio depositar documentos previstos na Lei n 6.766/79 (art. 18). CONDOMNIOS ESPCIES CONDOMNIOS: Geral (entre duas ou mais pessoas); Edilcio: De Casas; De Apartamentos; De Lotes, de livre construo. CONDOMNIO GERAL LEGISLAO: Artigos 1.314 e seguintes do Cdigo Civil (mais de um proprietrio de uma mesma coisa). CONDOMNIO EDILCIO ESPCIES E LEGISLAES:

- De Casas (Lei n 4.591/64, especialmente o artigo 8, letra a e arts. 1.331 e

seguintes do Cdigo Civil);

- De Apartamentos (Lei n 4.591/64, especialmente o artigo 8, letra b e arts.

1.331 e seguintes do Cdigo Civil);

- De Lotes, de livre construo (artigo 8 da Lei n 4.591/64 c/c artigo 3 do

Decreto-lei n 271/67).

CONDOMNIO DE CASAS (Lei n 4.591/64, especialmente o artigo 8, letra a e arts. 1.331 e seguintes do Cdigo Civil). Art. 8: ... a) em relao s unidades autnomas que se constiturem em casas trreas ou assobradadas, ser discriminada a parte do terreno ocupada pela edificao e tambm aquela eventualmente reservada como de utilizao exclusiva dessas casas, como jardim e quintal, bem assim a frao ideal do todo do terreno e de partes comuns, que corresponder s unidades; O CONDOMNIO DE CASAS aquele em que, numa determinada rea, o empreendedor projeta e/ou constri para alienao unidades autnomas que se referem a um terreno com uma construo [casas trreas (vrias construes que so consideradas individualmente Certido de Habite-se da casa 1, com ...m; da casa 2, com ...m e assim sucessivamente) ou casas assobradadas/geminadas (um mesmo bloco arquitetnico Certido de Habite-se referente a um prdio com ...m). APARTAMENTOS (Lei n 4.591/64, especialmente o artigo 8, letra b e arts. 1.331 e seguintes do Cdigo Civil). Art. 8: ... b) em relao s unidades autnomas que constiturem edifcios de dois ou mais pavimentos, ser discriminada a parte do terreno ocupada pela edificao, aquela que eventualmente for reservada como de utilizao exclusiva, correspondente s unidades do edifcio, e ainda a frao ideal do todo do terreno e das partes comuns, que corresponder a cada uma das unidades; CONDOMNIO HORIZONTAL DE LOTES (Edificao de Livre Escolha do Condmino)

(Artigo 8 da Lei n 4.591/64 c/c artigo 3 do Decreto-lei n 271/67). LEI ESTADUAL N 10.116 DE 23 DE MAIO1994

Dispe sobre os critrios e requisitos mnimos para definio e delimitao de reas

e de expanso urbanas...(arts. 24, 25 e 26 da Lei);

Ver Lei n 2.641/2004, do Municpio de Sapucaia do Sul.

O condomnio horizontal de lotes, empreendimento realizado com fundamento no artigo 8, da Lei n 4.591/64, c/c o artigo 3, do Decreto-Lei n 271/67, tem por finalidade a criao de unidades autnomas constitudas por lotes, sob as quais sero ou no realizadas construes.

Esta modalidade de empreendimento, idealizada por jurista e registradores do Rio Grande do Sul, que vagarosamente vem sendo utilizada em nosso pas, difere de outras formas de aproveitamento do solo urbano, como o loteamento fechado ou dos condomnios de casas ou de apartamentos. Embora apresentando alguma similitude com o loteamento fechado, com este no se confunde :

No condomnio de lotes no h a necessidade da transferncia de reas

(ruas, reas verdes e reas institucionais) para o Poder Pblico Municipal e a posterior concesso de uso destas reas ao proprietrio/empreendedor.

As

reas que seriam destinadas Municipalidade permanecem sendo particulares e se destinam, via de regra, para o acesso de cada unidade autnoma (lote) ao logradouro pblico, para reas de recreao etc.

Ainda, com relao ao condomnio horizontal usualmente conhecido, o de casas ou de apartamentos, a distino reside na necessidade de prvia edificao (construo) do empreendimento para que, aps, se institua o condomnio. J no condomnio de lotes, por fora do artigo 8 e alneas a, c e d, da Lei n 4.591/64 e do artigo 3, do Decreto-Lei n 271/67, equiparam-se as obras de infra-estrutura construo da edificao. Logo, a realizao das obras de infra-estrutura pelo empreendedor supre a necessidade de construo do prdio (casa/edifcio), pois o requisito legal j estar atendido (livre construo). Assim, urge realar que a unidade autnoma ser o lote e no a edificao sobre este. Com isso, admitir-se- que cada titular de unidades autnomas livremente construa e utilize o bem imvel da forma que mais lhe aprouver, desde que respeitadas as normas de ordem pblica, a lei municipal especfica para esta espcie de empreendimento e as prvias estipulaes constantes da Conveno de Condomnio. Ressalta-se que a Conveno de Condomnio ser a grande protagonista desta espcie de empreendimento, porque nela devero constar, alm dos requisitos exigidos pelo Cdigo Civil (arts. 1.332 e 1.334), tambm as normas gerais de convivncia entre os condminos, suas obrigaes com o condomnio, restries e permisses quanto ao direito de construir em cada unidade autnoma (lote) etc. NATUREZA JURDICA Baseado no texto do Dr. Francisco Arnaldo Schmidt Trata-se de um terceiro gnero, resultante de uma mescla de loteamento e condomnio horizontal, cuja legitimao decorre da combinao do artigo 8, letra ada Lei 4.591/64, que regula o condomnio horizontal de casas, com o art. 3 do Decreto lei 271, de 28/02/1967, que mandou aplicar aos loteamentos a Lei 4591/64, e promoveu EQUIPARAO LEGAL do loteador ao incorporador, dos compradores de lotes aos condminos e as obras de infra-estrutura construo das edificaes.

CARACTERSTICAS Baseado no texto do Dr. Francisco Arnaldo Schmidt

Cada terreno constituir uma unidade, com uma rea privativa e outra global e
participao proporcional nas coisas condominiais (prticos, guaritas, muros, vias de acesso e circulao,saneamento e iluminao, reas de lazer).

Todas elas de uso privativo dos condminos, posto que, no se tratando de

loteamento, no se transferem ao domnio pblico;

LOTEAMENTO, DESMEMBRAMENTO, DESDOBRO, LOTEAMENTO FECHADO, CONDOMNIO GERAL, CONDOMNIO EDILCIO, CONDOMNIO HORIZONTAL DE LOTES E CONDOMNIO URBANSTICO: NOES BSICAS. Gustavo Burgos de Oliveira

O condomnio horizontal de lotes difere do loteamento, do loteamento fechado e do

condomnio edilcio, pois a propriedade do sistema virio e equipamentos comunitrios no passam ao Poder Pblico municipal ao contrrio, permanecem como propriedades dos condminos. Vale dizer, para o condomnio horizontal de lotes no h exigncia legal da destinao de certo percentual da rea da gleba para uso comum ou mesmo pblico. Gustavo Burgos de Oliveira
Com efeito, no condomnio horizontal de lotes ocorre que os terrenos sero

designados numericamente, para efeitos de sua individualizao, constituindo-se em unidades imobilirias distintas (lotes), na forma do artigo 176 da Lei Federal n. 6.015/73 (Lei dos Registros Pblicos), objeto de matrcula prpria.
Cada unidade autnoma (lote) ter sua rea til privativa descrita e caracterizada

por suas medidas perimetrais, caractersticos, confrontaes e rea, acrescida de sua participao nas coisas de uso comum e, mais ainda, a correspondente frao ideal no terreno em que se assenta o empreendimento. As coisas de uso comum tm indissolvel correspondncia com as unidades e sero construdas ou no construdas.
A frao ideal correspondente unidade ser encontrada em funo da rea desta

mesma unidade, sem qualquer vinculao futura edificao (aqui reside a diferena deste instituto para o do condomnio edilcio).

VANTAGENS DESSE TIPO DE CONDOMNIO Para a implantao desta espcie de parcelamento do solo, necessrio que o proprietrio/empreendedor apresente ao Ofcio do Registro de Imveis, os seguintes documentos:

um requerimento solicitando o registro da instituio condominial em que conste referncia expressa aos dispositivos legais supracitados e legislao municipal especfica; Roteiro para o registro da incorporao de condomnio de lotes;

Um projeto devidamente aprovado pela Municipalidade, a qual dever conter:

legislao que autorize a aprovao deste tipo de empreendimento, contendo o que segue: 1.) um memorial descritivo informando todas as particularidades do empreendimento (descrio dos lotes autnomos contendo especialmente as reas privativa, comum e total e a frao ideal correspondente na rea total etc.); 2.) planta de lotes; 3.) planilha de clculo de reas; 4.) planilha de custos da realizao da infra-estrutura (documentos exigidos pela NB 140);

uma conveno de condomnio (grande protagonista desta modalidade de empreendimento), na qual devero constar, entre outras clusulas previstas em lei, as formas e caractersticas que cada construo poder apresentar, os direitos e deveres de cada condmino etc. (arts. 1.332 e 1.334, do Cdigo Civil); a anotao de responsabilidade tcnica (ART) do responsvel pelo projeto; aprovao das autoridades competentes (Ex.: Municpio, FEPAM, METROPLAN, Meio - Ambiente etc.).

Frise-se que a criao deste empreendimento se dar com a incorporao imobiliria (artigo 32, da Lei n 4.591/64), com posterior individualizao e instituio condominial, ou diretamente com a individualizao e instituio condominial (ocorrer quando o empreendimento j estiver pronto).

INSTITUIO DE CONDOMNIO

Art. 1.332. Institui-se o condomnio edilcio por ato entre vivos ou testamento, ...
Conjugando esta norma com o art. 108, indaga-se se ser ou no necessria a escritura pblica para a instituio condominial ao invs do instrumento particular? Verifica-se que para a conveno de condomnio, o art. 1.334, 1, previu tanto a forma pblica, quanto a particular, em consonncia com o art. 108, o que no ocorreu para a instituio condominial.

Ser registrada, obrigatoriamente, no Registro de Imveis (art. 167, I, 17, da Lei

n 6.015/73) e dever conter: a discriminao e individualizao das unidades de propriedade exclusiva, estremadas umas das outras e das partes comuns; a determinao da frao ideal atribuda a cada unidade, relativamente ao terreno e partes comuns; o fim a que as unidades se destinam.

A cada unidade imobiliria caber, como parte inseparvel, um frao ideal no solo
e nas outras partes comuns, que ser identificada em forma decimal ou ordinria no instrumento de instituio do condomnio (art. 1.331, 3, de acordo com a Lei 10.931/04). CONVENO DE CONDOMNIO

Art. 1.333. A conveno de condomnio deve ser subscrita pelos titulares de, no
mnimo, dois teros das fraes ideais e torna-se, desde logo, obrigatria para os titulares de direito sobre as unidades, ou para quantos sobre elas tenham posse ou deteno. Pargrafo nico. Para ser oponvel contra terceiros, a conveno do condomnio dever ser registrada no Cartrio de Registro de Imveis.

Para os estudiosos do Direito que pretendem aprofundar o estudo sobre o assunto, recomenda-se a leitura da Apelao n 149.638.4/3-00 - Quinta Cmara de Direito Privado do Tribunal de Justia do Estado de So Paulo. O Voto no sentido de caracterizar minuciosamente o condomnio horizontal de lotes, esclarecendo divergncias sobre este importante mecanismo jurdico para o fracionamento da propriedade imobiliria urbana. Ver Lei n 2.641/2004, do Municpio de Sapucaia do Sul.

PROJETO DE LEI N 3.057/2000 HOJE EM TRAMITAO SOB N 20/07 Lei da Responsabilidade Territorial Urbana PL N 20/07

Trata do Projeto da Lei da Responsabilidade Territorial Urbana. importante que o Registrador Imobilirio conhea a legislao como um todo,
como um sistema, e no apenas os aspectos registrais. Por isso, considera-se o seguinte: RESUMO

Art. 1 - informa os objetivos da lei; Art. 2 - informa os princpios regentes para aplicao da lei;
Art.

3 - informa conceitos; ... VI gleba: o imvel que ainda no foi objeto de parcelamento do solo para fins urbanos; VII lote: a unidade imobiliria destinada edificao resultante de loteamento ou desmembramento; VIII unidade autnoma: a unidade imobiliria destinada edificao resultante de condomnio urbanstico; IX frao ideal: ndice da participao abstrata e indivisa de cada condmino nas coisas comuns do condomnio urbanstico, expresso sob forma decimal, ordinria ou percentual; X loteamento: a diviso de gleba em lotes destinados edificao, com abertura de novas vias pblicas ou logradouros pblicos, ou com prolongamento, modificao ou ampliao das vias pblicas ou logradouros pblicos existentes; XI desmembramento: a diviso de imvel em lotes destinados edificao, que no implique na abertura de novas vias pblicas ou logradouros pblicos, ou no prolongamento, modificao ou ampliao dos j existentes;
XII condomnio urbanstico: a diviso de imvel em unidades autnomas

destinadas edificao, s quais correspondem fraes ideais das reas de uso comum dos condminos, sendo admitida a abertura de vias de domnio privado e vedada a de logradouros pblicos internamente ao permetro do condomnio (mais aproximado com o condomnio de lotes de livre construo a cargo do adquirente, podendo envolver a idia do loteamento fechado, mas desde que haja, concomitantemente, a transferncia das vias pblicas aos condminos, ou a permuta);
XIII loteamento integrado edificao: a variante de loteamento em que a

construo das edificaes nos lotes feita pelo empreendedor, concomitantemente implantao das obras de urbanizao (mais aproximado com o condomnio de lotes de livre construo a cargo do empreendedor);

 XIV

desmembramento integrado edificao: a variante de desmembramento em que a construo das edificaes nos lotes feita pelo empreendedor, concomitantemente implantao das obras de urbanizao; condomnio urbanstico integrado edificao: a variante de condomnio em que a construo das edificaes feita pelo empreendedor, concomitantemente implantao das obras de urbanizao (mais aproximado condomnio de casas e apartamentos); ...

XV

XVI parcelamento de pequeno porte: o parcelamento de imvel com rea total

inferior a 10.000 m (dez mil metros quadrados) ou o desmembramento que no resulte em mais de 5 (cinco) lotes;

Art. 4. informa sobre a observncia dos requisitos; Art. 5. informa as espcies de empreendimentos;
PROJETO MORE LEGAL: DIREITO MORADIA Estratgia da Corregedoria-Geral da Justia do Rio Grande do Sul para a regularizao do solo urbano. Fundamentos Constitucionais do Projeto

- Funo Social da Propriedade (art. 5, XXIII, CF: A propriedade atender a sua

funo social): - a propriedade tem que ser usada adequadamente; - restrio do carter absolutista.

- Direito Moradia (art. 6, CF: "So direitos sociais a educao, a sade, o

trabalho, a moradia, o lazer, a segurana, a previdncia social, a proteo maternidade e infncia, a assistncia aos desamparados, na forma desta Constituio."): - direito fundamental do cidado; - direito social fundamental.

- Construo de um Estado Democrtico de Direito: - plenitude do exerccio da cidadania; - dignidade humana (arts. 1, III e 170, CF). - Poltica Urbana Consistente (Lei n 10.257/01): - criao de mecanismos jurdicos; - ordenao e controle do uso do solo. - Sistema Registral Eficaz: - participao dos Registradores e Notrios no processo de regularizao; - agilidade nos procedimentos de retificao de registro; - iseno de custas e emolumentos nos casos de regularizao fundiria de
interesse social, reconhecida pela Administrao Pblica.

DIPLOMAS LEGAIS (HISTRICO)

Provimento n 35/95-CGJ/RS (verso I); Provimento n 1/98-CGJ/RS (arts. 532 e segs. da Consolidao Normativa CNNR);

Provimento n 17/99-CGJ/RS (verso II); Provimento n 28/04-CGJ/RS (verso III). Provimento n 32/06-CGJ/RS
LEGISLAO CORRELATA

Constituio Federal; Lei n 6.766/79; Lei n 9.785/99; Lei n 10.257/2001; Lei n 10.931/2004; Lei n 11.911/2009.
ORIGEM DO PROBLEMA Populao no Brasil (1900): 17.438.434 habitantes - 10% urbana; - 90% rural. Populao (2001): 169.799.170 habitantes - 81% urbana; - 19% rural. CAUSA: XODO RURAL PROBLEMA: A expanso desordenada das cidades gerou situaes clandestinas e irregulares nas propriedades (favelas, cortios etc.). OBS.: a populao favelada no Brasil aumentou 42% nos ltimos 15 anos e alcana quase 7 milhes de pessoas, segundo anlise do Ipea (Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada) com base na Pnad (Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios, do IBGE) de 2007 . http://www.centrovivo.org/node/1008 Estima-se que hoje, no Brasil, 35% da populao urbana mora em locais inadequados e existe uma carncia de mais de 2,5 milhes de domiclios. O QUE O PROJETO MORE LEGAL? um Provimento editado pela Corregedoria-Geral da Justia do Rio Grande do Sul (Prov. n 39/95), que tem por escopo imediato a regularizao do solo urbano pelo registro de loteamento, desmembramento, fracionamento ou desdobro de imveis urbanos ou urbanizados, ainda que localizados em zona rural, que apresentam situaes de posse consolidada e irreversvel. Foi idealizado pelo eminente Des. Decio Antonio Erpen e encontra-se na sua terceira edio (Projeto MORE LEGAL III - Prov. n 32/06 com atualizaes nas gestes do Des. Aristides Pedroso de Albuquerque Neto.

FINALIDADE DO PROJETO O Projeto MORE LEGAL visa atender ao princpio constitucional previsto no art. 5, XXIII, estabelecendo que a propriedade atender sua funo social. Tambm, pretende solucionar um problema social, mitigando o nmero de propriedades informais, atribuindo um ttulo dominial ao possuidor do terreno que se encontra em situao consolidada. CONCEITO DE SITUAO CONSOLIDADA Considera-se situao consolidada aquela em que o prazo de ocupao da rea, a natureza das edificaes existentes, a localizao das vias de circulao ou comunicao, os equipamentos pblicos disponveis, urbanos ou comunitrios, dentre outras situaes peculiares, indique a irreversibilidade da posse titulada que induza ao domnio. Exemplos de Situaes Consolidadas/Irreversveis

Para a confirmao de situao jurdica consolidada ser valorado qualquer

documento proveniente do poder pblico. Situao Consolidada Hodiernamente, esta situao est merecendo toda a ateno dos Entes Federativos (Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios), os quais lanam mo de novos diplomas legais para inseri-la sob o palio da lei, passando a gerar efeitos no Universo Jurdico.

Um

exemplo tpico dessa afirmao a nova definio de situao consolidada trazida pela Lei n 11.977/2009.

Novo Conceito de Situao Consolidada Lei n 11.977, de 7 de julho de 2009 que estabelece no artigo 47 o seguinte: Para efeitos da regularizao fundiria de assentamentos urbanos, consideram-se: I ... II rea urbana consolidada: parcela da rea urbana com densidade demogrfica superior a 50 (cinqenta) habitantes por hectare e malha viria implantada e que tenha, no mnimo, 2 (dois) dos seguintes equipamentos de infraestrutura urbana implantados: a) drenagem de guas pluviais urbanas; b) esgotamento sanitrio; c) abastecimento de gua potvel; d) distribuio de energia eltrica; ou e) limpeza urbana, coleta e manejo de resduos slidos; Como se v, o Projeto More Legal dever sofrer modificao, a fim de adequar-se ao novo conceito trazido pela Lei que exige, no mnimo, dois dos 5 equipamentos dispostos no inciso II.

Para que ocorra a regularizao, necessariamente, a propriedade informal dever

transmutar, ingressando nos Registros Pblicos e tornando-se regular, atribuindo direitos e garantias aos possuidores, agora proprietrios ou titulares de direitos reais.

Assim, os requisitos urbansticos e exigncias fiscais no seriam motivos impeditivos

a permitir o acesso ao registro imobilirio para os terrenos que apresentassem a caracterstica de situao jurdica consolidada, cuja posse, com incio de prova escrita vinda do proprietrio, fosse inatacvel. FORMAS DE REGULARIZAO

Pelo Proprietrio/Loteador (art. 38, da Lei n 6.766/79): quando notificado para

cumprir com sua obrigao de regularizar o empreendimento;

Pelo Possuidor de qualquer documento que identifique a presena no local (Projeto

MORE LEGAL);

Pela Municipalidade (art. 40, da Lei n 6.766/79): compete ao Municpio o

direito/dever de proceder regularizao quando o loteador no o fizer. O Projeto More Legal ainda pode ser implantado em imvel desapropriado por utilidade pblica, cujo processo esteja em tramitao no poder judicirio. DOCUMENTAO (ART. 512, DO PROV. 32/06)

I ttulo de propriedade do imvel ou, nas hipteses dos 3 e 4 deste artigo,

apenas a certido atualizada da matrcula;

II certido negativa de ao real ou reipersecutria, de nus reais e outros

gravames, referente ao imvel, expedida pelo Ofcio do Registro de Imveis;

III planta do imvel e memorial descritivo, emitidos ou aprovados pelo Municpio.

PROCEDIMENTO DE REGULARIZAO

O interessado dever apresentar um requerimento dirigido ao Oficial do Registro de

Imveis ( artigo 519, caput), instrudo com a documentao necessria;

Exame e Qualificao do Registrador, a fim de verificar sua regularidade em ateno

aos princpios registrais:

Se favorvel, remessa ao juzo competente; O pedido de regularizao ser encaminhado ao juzo competente: em Porto
Alegre, na Vara dos Registros Pblicos; no interior, na Vara da Direo do Foro (artigo 519, 1).

Se houver impugnao, devoluo para correo.

OBS.: Neste caso, quando a parte no se conformar com as exigncias do Oficial/Registrador, o apresentante dever requer a suscitao da Dvida, a qual ser julgada concomitantemente com o pedido de regularizao.

Autuado e processado no Cartrio Judicial... O Magistrado ouvir a manifestao do rgo do Ministrio Pblico; Em seguida, o juiz poder suspender o julgamento e determinar a para publicao
de edital para conhecimento de terceiros;

Deciso judicial; Transitada em julgado a sentena, os autos do processo sero remetidos ao Registro
de Imveis para cumprimento das determinaes e arquivamento.

No Registro Imobilirio, o Oficial far o lanamento dos atos de registro e/ou

averbao e arquivamento, comunicando o fato Municipalidade . PROCEDIMENTOS REGISTRAIS APS A REGULARIZAO Regularizado o parcelamento (loteamento, desdobramento, fracionamento ou desdobro) na matrcula do imvel, os adquirentes de lotes podero requerer o registro/averbao dos seus contratos. Os contratos podero ser ou no padronizados. Tambm, poder ocorrer o registro/averbao de um pr-contrato (recibo, ou arras etc.), gerando direitos reais, quando aquele que se obrigou a concluir o contrato no cumprir a obrigao. Finalmente, registrado/averbado o contrato ou o pr-contrato, para a aquisio da propriedade plena, faz-se mister a outorga da Escritura Pblica definitiva ou, na impossibilidade, a obteno de sentena em processo de adjudicao, salvo nos casos de parcelamentos populares.

BENEFCIOS:

a) coibir a propriedade informal; b) regularizar qualquer imvel, ainda que rural, ou em condomnio sobre rea
determinada;

c) a regularizao da totalidade da rea, ou a subdiviso de apenas uma quadra ou

mais;
d) a simplificao documental, tanto sobre o imvel, como do beneficirio;

e) conferir o direito de propriedade para quem detm apenas ttulo de posse,

podendo alien-lo ou oner-lo (com acesso ao crdito);

f) a proteo jurdica dos adquirentes;

g) atualizar o cadastro das Municipalidades, para fins tributrios; h) o incremento da economia, pela insero de novos negcios no Mundo Jurdico

Formal;
i) a segurana jurdica e a paz social geradas pelo Sistema Registral Imobilirio.

IMPOSSIBILIDADE DE APLICAO DO PROJETO Ficam excludas as seguintes reas (1 do art. 511):

reas de preservao permanente e legal; Unidades de conservao de proteo integral; Terras indgenas; Outros casos previstos em lei.

Aes de Usucapio Na impossibilidade de regularizao pelo Projeto MORE LEGAL, podero ser ajuizadas aes de usucapio, individual ou coletivo. Neste sentido, o MORE LEGAL antecipou-se ao Estatuto da Cidade, que introduziu no ordenamento jurdico nacional a possibilidade de intentar aes de usucapio coletiva. CONTROLE DA LEGALIDADE EXERCIDO PELO REGISTRADOR IMOBILIRIO O Registrador, ao receber ttulo para registro em sua Serventia, cujo contedo contenha indcios ou evidncias de loteamento irregular ou clandestino, dever impugn-lo, noticiando o fato imediatamente ao representante do Ministrio Pblico local.

Novos Instrumentos de Regularizao no Sculo XXI ESTATUTO DA CIDADE (Lei n 10.257, de 10 de julho de 2001, que regulamentou os artigos 182 e 183 da Constituio Federal) DIREITO URBANSTICO: Estatuto da Cidade e Plano Diretor

Est em vigor, desde o dia 9 de outubro de 2001, a Lei n 10.257, publicada em 11

de julho daquele ano, que instituiu o ESTATUTO DA CIDADE - EC e regulamentou os artigos 182 e 183 da Constituio Federal.

Trata-se de um avano legislativo que atingir, segundo especialistas, a maioria da

populao brasileira, pelos mecanismos e institutos jurdicos que consagra, com forte ingerncia do Poder Pblico Municipal na propriedade privada. FINALIDADES DO ESTATUTO

Visa a uma melhor execuo da poltica urbana; Adota novas diretrizes com vistas cooperao entre os governos, a iniciativa
privada e demais setores da sociedade no processo de urbanizao;

Busca a ordenao e o controle do uso do solo urbano; Simplifica a legislao sobre parcelamentos, uso e ocupao do solo, com o intuito de
reduzir custos e aumentar a oferta de lotes e unidades habitacionais populao;

Cria e desenvolve instrumentos (institutos jurdicos) capazes de transformar a

realidade urbana nacional. INSTRUMENTOS DE POLTICA URBANA CAPTULO II DA LEI N 10.257/01 (ESTATUTO DA CIDADE) DOS INSTRUMENTOS DA POLTICA URBANA Seo I - Dos instrumentos em geral Art. 4o Para os fins desta Lei, sero utilizados, entre outros instrumentos: I planos nacionais, regionais e estaduais de ordenao do territrio e de desenvolvimento econmico e social; II planejamento das regies metropolitanas, aglomeraes urbanas e microrregies; III planejamento municipal, em especial: a) plano diretor; b) disciplina do parcelamento, do uso e da ocupao do solo; c) zoneamento ambiental; d) plano plurianual; e) diretrizes oramentrias e oramento anual; f) gesto oramentria participativa;

g) planos, programas e projetos setoriais; h) planos de desenvolvimento econmico e social; IV institutos tributrios e financeiros: a) imposto sobre a propriedade predial e territorial urbana - IPTU; b) contribuio de melhoria; c) incentivos e benefcios fiscais e financeiros; V institutos jurdicos e polticos: a) desapropriao (D. Lei n 3.365/41 ... e Lei n 9.785/99); b) servido administrativa; c) limitaes administrativas; d) tombamento de imveis ou de mobilirio urbano (D. Lei n 25/37); e) instituio de unidades de conservao; f) instituio de zonas especiais de interesse social; g) concesso de direito real de uso (D. Lei n 271/67 e MP n 292/06); h) concesso de uso especial para fins de moradia (MP n 2.220/01); i) parcelamento, edificao ou utilizao compulsrios; j) usucapio especial de imvel urbano; l) direito de superfcie; m) direito de preempo; n) outorga onerosa do direito de construir e de alterao de uso; o) transferncia do direito de construir; p) operaes urbanas consorciadas; q) regularizao fundiria (Lei n 6.766/79 e Prov. 28/04-CGJ/RS ... PL n 3.057/00); r) assistncia tcnica e jurdica gratuita para as comunidades e grupos sociais menos favorecidos; s) referendo popular e plebiscito; VI estudo prvio de impacto ambiental (EIA) e estudo prvio de impacto de vizinhana (EIV). 1o Os instrumentos mencionados neste artigo regem-se pela legislao que lhes prpria, observado o disposto nesta Lei. 2o Nos casos de programas e projetos habitacionais de interesse social, desenvolvidos por rgos ou entidades da Administrao Pblica com atuao especfica nessa rea, a concesso de direito real de uso de imveis pblicos poder ser contratada coletivamente. 3o Os instrumentos previstos neste artigo que demandam dispndio de recursos por parte do Poder Pblico municipal devem ser objeto de controle social, garantida a participao de comunidades, movimentos e entidades da sociedade civil. Lei n 10.257/01 X Lei n 10.406/02 DIREITO DE SUPERFCIE Admite-se para a realizao de edificao; Somente para imveis urbanos; Permite a utilizao do solo, subsolo ou o espao areo; Institudo por tempo determinado ou indeterminado; H previso de realizar averbao para a extino do direito.

1. 2. 3. 4. 5.

IMVEIS RURAIS

A partir do chamado Estatuto da Terra, de 1964, criou-se um mdulo rural, ou seja, uma parcela mnima de fracionamento para se combater o minifndio. Da mesma forma, criou-se um rigoroso cadastro rural para fins administrativos e fiscais, tanto das reas tituladas como das simplesmente possudas. Com isso, pretendia-se chegar a uma realidade fundiria. Constantemente, os imveis rurais so recadastrados com objetivos fiscais, cujo valor presta-se, igualmente, para fins de desapropriao, objetivando-se a promoo da Reforma Agrria, alm de se identificarem reas de reserva tcnica, com limitaes administrativas. O controle ambiental passou a ser rigoroso no plano burocrtico -, evitando-se o desmatamento indiscriminado.

A realidade brasileira, com a concentrao urbana, provocou um xodo urbano,

passando o solo rural a ser alternativa para os moradores das cidades, que se transferiram para regies perifricas, mas em zonas tidas como rurais.
Instituram-se condomnios localizados ou geraram-se, de fato, reas urbanizadas. Todavia, tal regularizao somente pode se dar com o assentimento do INCRA

(Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria), mediante o cumprimento de rigorosas exigncias administrativas. Afora a costumeira mora de parte da administrao.
A prtica dominante consistiu na venda de reas ideais, dentro de um todo maior,

com a localizao do condomnio.

Geraram-se situaes de fato e juridicamente irreversveis, em especial com

edificaes de expressivo valor. O condomnio estabeleceu uma posse definitiva.

Com o novo preceito legal, sua regularizao passou, tambm, a ser possvel. A realidade latino-americana parece-nos ser similar.

FUNDAMENTO LEGAL

No tocante aos IMVEIS RURAIS, o procedimento normal de regularizao, em

caso de loteamento/desmembramento dever observar as seguintes disposies:

a Lei n 6.766/79, especialmente no que diz respeito ao artigo 53; Instruo n 17-b, do Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria
INCRA, de 22 de dezembro de 1986;

Os artigos 93 e seguintes do Decreto n 59.428, de 27 de outubro de 1966. As exigncias destas legislaes (mdulo rural - rea mnima de explorao que
serve de parmetro para o parcelamento) gerou a formao de condomnios.

Porm, a exigncia de observncia do mdulo rural (rea mnima de explorao que

serve de parmetro para o parcelamento) gerou a formao de condomnios.

Como se sabe, quando a propriedade deixa de ser una e passa a ser de diversos

proprietrios (condminos), conflitos so estabelecidos porque, a princpio, cada um tem ingerncia sobre a totalidade da rea.
Tais condomnios permitem, na prtica, que cada condmino tome posse de rea

certa e determinada, gerando uma situao de localizao, embora no assento registral isto no figure como na realidade.
Logo, juridicamente vrios proprietrios so titulares de uma mesma coisa, mas, de

fato, cada um se apresenta como dono de parte certa e determinada.

GEORREFERENCIAMENTO (Lei n 10.267, de 28 de agosto de 2001) LEGISLAO Lei n 10.267, de 28/08/2001;

Decreto n 4.449, de 30/10/2002; Instrues Normativas n 8 e 9, de 13/11/2002 (INCRA); Instruo Normativa n 10, de 18/11/2002 (INCRA); Portarias ns 954 e 955, de 13/11/2002 (INCRA); Portaria n 1032, de 2/12/2002 (INCRA); Resolues ns 34, 35, 36, 37, 38 e 39, de 23/10/2002 (INCRA);

s

Instruo Normativa n 12, de 17/11/2003 (INCRA); Instruo Normativa n 13, de 17/11/2003 (INCRA); Instruo Normativa n 25, de 28/11/2005 (DOU n 232, de 5/12/2005 Portaria n 1.101, de 20/11/2003; Portaria n 1.102, de 20/11/2003; Lei n 10.931, de 2/8/2004; Decreto n 5.570, de 31/10/2005 do INCRA; Resoluo Incra/CD n 29, de 28/11/2005 ( DOU de 5/12/2005) do INCRA; Portaria n 514, de 1/12/2005 ( DOU de 5/12/2005) do INCRA; Portaria n 515, de 1/12/2005 ( DOU de 5/12/2005) do INCRA; Instruo Normativa n 24, de 28/11/2005 ( DOU de 5/12/2005) do INCRA; Instruo Normativa n 25, de 28/11/2005 (DOU de 5/12/2005) do INCRA; Instruo Normativa n 26, de 28/11/2005 (DOU de 5/12/2005) do INCRA; Portaria n 69, de 22/2/2010 do INCRA; Norma de Execuo n 92, de 22/2/2010; Norma de Execuo n 96, de 15/09/2010; Portaria n 578, de 16/09/2010.

FUNDAMENTO LEGAL LEI N 6.015/73 ART. 176 ... 1 ... II - ..................................................... 3) a identificao do imvel, que ser feita com indicao: a - se rural, do cdigo do imvel, dos dados constantes do CCIR, da denominao e de suas caractersticas, confrontaes, localizao e rea; b - se urbano, de suas caractersticas e confrontaes, localizao, rea, logradouro, nmero e de sua designao cadastral, se houver.

3 Nos casos de desmembramento, parcelamento ou remembramento de imveis rurais, a identificao prevista na alnea a do item 3 do inciso II do 1o ser obtida a partir de memorial descritivo, assinado por profissional habilitado e com a devida Anotao de Responsabilidade Tcnica ART, contendo as coordenadas dos vrtices definidores dos limites dos imveis rurais, georreferenciadas ao Sistema Geodsico Brasileiro e com preciso posicional a ser fixada pelo INCRA, garantida a iseno de custos financeiros aos proprietrios de imveis rurais cuja somatria da rea no exceda a quatro mdulos fiscais. 4 A identificao de que trata o 3o tornar-se- obrigatria para efetivao de registro, em qualquer situao de transferncia de imvel rural, nos prazos fixados por ato do Poder Executivo." (grifo nosso) ART. 225 ... 3 Nos autos judiciais que versem sobre imveis rurais, a localizao, os limites e as confrontaes sero obtidos a partir de memorial descritivo assinado por profissional habilitado e com a devida Anotao de Responsabilidade Tcnica ART, contendo as coordenadas dos vrtices definidores dos limites dos imveis rurais, georreferenciadas ao Sistema Geodsico Brasileiro e com preciso posicional a ser fixada pelo INCRA, garantida a iseno de custos financeiros aos proprietrios de imveis rurais cuja somatria da rea no exceda a quatro mdulos fiscais.". DECRETO N 4.449/02 ART. 9 A identificao do imvel rural, na forma do 3 do art. 176 e do 3 do art. 225 da Lei n 6.015, de 1973, ser obtida a partir de memorial descritivo elaborado, executado e assinado por profissional habilitado e com a devida Anotao de Responsabilidade Tcnica, contendo as coordenadas dos vrtices definidores dos limites dos imveis rurais, georreferenciadas ao Sistema Geodsico Brasileiro, e com preciso poligonal a ser estabelecida em ato normativo, inclusive em manual tcnico, expedido pelo INCRA. OBJETIVO A Lei n 10.267, de 28 de agosto de 2001, pretende a incorporao da base grfica do cadastro ao registro, verdadeira interconexo atravs do GEORREFERENCIAMENTO.

Colaborao entre as duas instituies, cada uma com suas finalidades especficas,
que no podem ser confundidas. CADASTRO X REGISTRO 1. A parcela cadastral a menor unidade territorial e a representao grfica e literal da realidade de puro fato; 2. Tem por objetivo inventariar a riqueza territorial; 3. A vocao do cadastro universal, ampla, uma vez que o cadastro no qualifica; 4. realizado ex officio ou por declarao unilateral; 5.Destina-se basicamente ao Direito Pblico - fiscal.

FINALIDADES O Registro visa dar autenticidade, segurana, publicidade e eficcia real aquisio do imvel (prova o Direito). O Cadastro tem a finalidade de arrecadar impostos (fiscal). O Cadastro Rural se presta para obter a determinao fsica do imvel com a constante da matrcula (princpio da especialidade / GEORREFERENCIAMENTO), em substituio s descries precrias, bem como a arrecadao de tributos.

neste sentido que o GEORREFERENCIAMENTO veio em bom momento, pois tem como finalidade primordial alcanar um perfeito cadastro do imvel rural, atravs da medio in loco, por profissinal devidamente qualificado, levando em considerao as coordenadas estabelecidas pelo Sistema Geodsico Brasileiro, definidas pelo INCRA, auferindo sua precisa localizao e caracterizao, tal como rea superficial, medidas lineares e as respectivas confrontaes. Tambm, tem por escopo possibilitar uma exata coincidncia dos elementos fsicos do imvel com os assentos registrais, refletindo o imvel no Flio Real com exatido, alcanando a segurana jurdica almejada e evitando a sobreposio de reas. Os registros sero provedores de informaes ao cadastro e vice-versa (Srgio Jacomino).
DA INTERCONEXO NECESSRIA (1 Passo)
(PROPRIET (PROPRIETRIOS) DirigemDirigem- se ao INCRA, com a documenta documentao georreferenciada e solicitam a certifica certificao de que o im imvel objeto do levantamento no se sobrepe sobre outro do Sistema Geod Geodsico Brasileiro

DA INTERCONEXO NECESSRIA (2 Passo)

(PROPRIET (PROPRIETRIOS) DirigemDirigem-se ao Registro de Im Imveis, com a documenta documentao georreferenciada e a certifica certificao passada pelo INCRA, solicitando a inser insero de tais dados nas matr matrculas

INCRA

(INCRA) Recebe a solicita solicitao, faz a an anlise se no h h sobreposi sobreposio e emite certificado para levar ao Registro de Im Imveis

Cart Cartrio

Cart Cartrio

(REGISTRO DE IM IMVEIS) Apresentada a documenta documentao exigida por lei para a realiza realizao do GEORREFERENCIAMENTO, o Registro de Im Imveis realizar realizar os atos competentes, arquivando os documentos necess necessrios

Cart Cartrio

DA INTERCONEXO NECESSRIA (3 Passo)

JPLP

DA INTERCONEXO NECESSRIA (4 Passo)

(REGISTRO Cart Cartrio DE IM IMVEIS) Comunicar Comunicar ao INCRA as muta mutaes objetivas e Cart Cartrio subjetivas envolvendo bens im imveis

INCRA

(INCRA) Recebendo a comunica comunica o dos Of Ofcios de Registro de Im Imveis, o INCRA atribuir atribuir a cada im imvel um novo n nmero e informar informar ao Of Ofcio Predial

(INCRA) Comunicar Comunicar aos Of Ofcios de Registro de Im Im veis os novos n nmeros cadastrais, para a realiza realiza o de averba averbao de of ofcio

Cart Cartrio INCRA Cart Cartrio

Cart Cartrio

(REGISTRO DE IM IM VEIS) Procedem s averba averbaes, encerrando o novo procedimento previsto na Lei n 10.267/01

Cart Cartrio

JPLP

DA INTERCONEXO NECESSRIA (5 Passo)

1 2 4 5 6 Cart Cartrio Cart Cartrio

Cart Cartrio

INCRA

Cart Cartrio

Cart Cartrio (COMUNIC (COMUNICES ON LINE) A evolu evoluo do procedimento de informa informaes poder poder se dar da mesma forma como feito, atualmente, com a Receita Federal, atrav atravs da emisso da Declara Declarao Sobre Opera Operaes Imobili Imobilirias - DOI, onde h h o envio e o recebimento de dados por correio eletrnico Cart Cartrio

PROJETO GLEBA LEGAL Estratgia da Corregedoria-Geral da Justia do Rio Grande do Sul para mitigar as irregularidades das propriedades rurais Diploma Legal:

Arts. 527 e seguintes do Provimento n 32/06-CGJ/RS, oriundo do Prov. 07/05-CGJ.

Legislao Correlata: Lei n 4.504/64; Lei n 4.947/66; Lei n 5.868/72; Lei n 6.015/73; Lei n 6.739/79; Constituio Federal/88; Lei n 9.393/96; Lei n 10.267/01; Decreto n 4.449/02; Lei n 10.931/04. Decreto n 5.570/05 Origem do Problema:

Ausncia de preocupao do legislador com a formao de condomnios pro diviso; O Estatuto da Terra imps, pelo estabelecimento da frao mnima de parcelamento,
a escriturao e o registro de imveis rurais como fraes/partes ideais, impedindo a sua correta definio/localizao e impondo a criao de milhares de condomnios irreais; At o advento do Estatuto da Terra, por no haver restrio, o imvel rural poderia ser fracionado, independentemente da rea. Tal sistema funcionava perfeitamente.

Em virtude de terem sido gerados registros deficientes e no correspondentes

realidade (frao ideal), os pequenos proprietrios rurais tm enormes dificuldades de disporem e de onerarem seus imveis, atitudes imprescindveis para que possam produzir;

Tal situao impede o desenvolvimento da poltica agrcola nacional, contrariando

preceitos constitucionais estabelecidos.

O QUE O PROJETO GLEBA LEGAL? um Provimento editado pelo Desembargador Aristides Pedroso de Albuquerque Neto, Corregedor-Geral da Justia do Rio Grande do Sul poca, que tem por finalidade a regularizao de parcelas de imveis rurais registradas em condomnio, porm em situao consolidada e localizada (pro diviso), atravs da criao de um mecanismo mais prtico, rpido e gil. Tal regularizao abranger quaisquer glebas rurais, sem distino entre as oriundas de condomnios, em que impossvel definir a rea maior e seus respectivos condminos, daquelas dentro de rea maior identificada e da qual sejam eles conhecidos (art. 527, pargrafo nico). Procedimentos para Regularizao (artigos 528 e seguintes)

Dever ser respeitada a frao mnima de parcelamento; A identificao da parcela dever observar os requisitos da matrcula (arts. 176,
inciso II, n 3, e 225 da Lei n 6.015/73 - LRP);

A localizao da parcela ser feita mediante Escritura Pblica Declaratria, por

declarao do proprietrio, com a anuncia de todos os confrontantes da parcela a ser extremada, devendo contar, no mnimo, com cinco (5) anos de posse (arts. 528 e 529); Admite-se accessio possessionis: soma da posse com a dos antecessores para fins de contagem do prazo.

Na falta das anuncias, admite-se a notificao dos lindeiros (mesmo procedimento

criado pela Lei n 10.931/04), conforme pargrafos do art. 528;

No caso em que o imvel (parcela) a ser localizado fizer divisa com vias pblicas
(estradas, rua, travessa, corredor, etc. ou sanga, arroio, rio,lago e mar) no h necessidade da participao do Municpio, Estado ou Unio ou de seus rgos representativos na escritura pblica declaratria (Prov. 01/08-CGJ).

A simples apresentao do ttulo servir para a abertura da matrcula e a realizao

do REGISTRO de localizao da gleba (igual ao caso de diviso);

Tratando-se de localizao cumulada com retificao, o Registrador praticar,

primeiramente, a averbao da retificao;

A adoo do procedimento de localizao no impede a realizao da diviso,

inclusive judicial, nem afasta a aplicao da Lei n 10.267/01 (exigncia do Georreferenciamento), conforme estabelecem os artigos 8 e 10;

No ser necessria a interveno do Ministrio Pblico, nem do Poder Judicirio.

PROJETO GLEBA LEGAL

Estrada Municipal do Colorado Mat. 25.567 Mat. 5.910 Mat. 25.983

Mat. 7.450

Mat. 24.765 Mat. 25.122 150 hectares

Mat. 25.982

Mat. 7.450
Mat. 25.701

Mat. 5.911 Mat. 25.945 Mat. 25.619 Mat. 25.984 Mat. 3.182 Mat. 2.650

Espcies de Localizao e Documentao Necessria

LOCALIZAO SIMPLES (art. 531): Desnecessria a retificao da descrio do imvel; Dispensvel a apresentao de planta, memorial descritivo, ART (em
imveis sem medidas lineares, apenas com a rea total em metros quadrados ou em hectares); Necessidade de apresentao das certides de aes reais e pessoais reipersecutrias, e a de nus real (art. 1, IV, do Decreto n 93.240/86), do CCIR e do ITR dos ltimos cinco (5) anos.

LOCALIZAO CUMULADA COM RETIFICAO (art. 531, 2):

Necessria a apresentao de planta, memorial descritivo e ART; Necessidade de apresentao das certides de aes reais e pessoais
reipersecutrias, e a de nus real (art. 1, IV, do Decreto n 93.240/86), do CCIR e do ITR dos ltimos cinco (5) anos. OBS.: Por no se tratar de diviso, no ser necessria a apresentao de guia de reconhecimento do Imposto de Transmisso de Bens Imveis (ITBI).

CAUTELAS DO REGISTRADOR (art. 535) HIPOTECA: dispensa anuncia do credor, mas o Registrador comunicar o ocorrido; PENHORA COMUM: dispensa autorizao judicial, mas o Registrador comunicar o Juzo competente; PENHORA favor do INSS: exige a anuncia do credor; ANTICRESE: exige a anuncia do credor; PROPRIEDADE FIDUCIRIA: devero comparecer juntos, o fiduciante e o fiducirio; USUFRUTO: devero comparecer juntos o nu-proprietrio e o usufruturio;

INDISPONIBILIDADE por ORDEM JUDICIAL: no ser possvel a localizao; ARROLAMENTO FISCAL: possvel a localizao, mas o Registrador comunicar o
ocorrido;

OUTROS NUS, CLUSULAS E GRAVAMES: aplicvel a regra qualificatria

inerente s escrituras pblicas de diviso. BENEFCIOS DIRETOS

a) mitigar a formao e a manuteno de condomnios pro diviso; b) outorgar ao proprietrio certeza quanto a coisa que integra seu patrimnio; c) segurana jurdica para todos;
BENEFCIOS INDIRETOS
a) melhorar o acesso aos benefcios previdencirios, porque o INSS exige a

vinculao do segurado com a terra e a configurao de condomnios prejudica o segurado;

b) melhor acesso ao crdito fundirio em virtude da certeza da coisa dada em

garantia;

c) maior justia no recolhimento da contribuio sindical rural, em funo do

cadastro da parcela do imvel no INCRA. GLEBA RURAL E FRAO MNIMA

Existe uma pr-disposio dos Notrios e Registradores Gachos em reduzir a frao

mnima de parcelamento, tendo em vista que o Projeto Gleba Legal objetiva a extremar as situaes j consolidadas para fins de regularizao de imvel rural.

Impossibilidade de aplicao do Projeto Lei n 5.868/72

- Glebas inferiores frao mnima de parcelamento o Entendemos que essas Glebas inferiores frao mnima de parcelamento
devem ter acesso ao lbum imobilirio, a fim de dar plena eficcia ao Projeto Gleba Legal e a prpria definio do imvel rural fornecido pela Lei n 5.868/72. o Contudo, a regularizao desse tipo de gleba requer muito cuidado e cautela, sendo necessria uma regulamentao, com ampla participao do INCRA.

OBS.: J est sendo idealizado projeto que permita, tambm, a regularizao destas
reas. ALGUMAS OBSERVAES SOBRE O PROJETO GLEBA LEGAL OBS.: A rea titulada no poder ser alterada quando da LOCALIZAO, salvo se o procedimento for CUMULADO COM RETIFICAO. OBS.: No caso de localizao privilegiada, dever ser realizada a DIVISO COM CARTER ECONMICO e no o PROJETO GLEBA LEGAL. UM NOVO PARADIGMA DE REGULARIZAO FUNDIRIA PROPOSTO PELA CORREGEDORIA-GERAL DA JUSTIA notrio que um dos principais objetivos do Governo Federal a execuo de programas de regularizao fundiria. Antecipando-se ao Ministrio do Desenvolvimento Agrrio (MDA), a Egrgia Corregedoria-Geral da Justia do Rio Grande do Sul, mais uma vez, inova e edita norma administrativa para tal mister. Parabns ao Eminente Desembargador Aristides Pedroso de Albuquerque Neto e toda sua equipe.

MODELOS DE ATOS REGISTRAIS MATRCULA 24.537 (FICTCIA)

IMVEL - UMA REA DE TERRAS, RURAL, de forma regular, com a superfcie de quinze hectares (15ha), ou seja: de cento e cinqenta mil metros quadrados (150.000,00m), situada ao norte, na Estrada Municipal De Trs do Morro SPC 130 e, ao sul, no alinhamento da Estrada Municipal dos Ramires SPC 300, no lugar denominado Costa do Morro, neste Municpio, com as seguintes caractersticas, dimenses e confrontaes: AO NORTE, na extenso de setecentos e cinqenta metros (750,00m), com a Estrada Municipal De Trs do Morro SPC 130; AO SUL, na mesma extenso, com a Estrada Municipal dos Ramires SPC 300; AO LESTE, na extenso de duzentos metros (200,00m), com imvel de propriedade de Fulano de Tal; e, AO OESTE, na mesma extenso, com imvel de propriedade de Beltrano de Tal.INCRA Cadastrado no INCRA, sob o nmero 8511590021605, com a denominao de Chcara Verde, neste municpio, rea total de 15 ha, mdulo rural 5.0ha, nmero de mdulos rurais 3.80ha, nmero de mdulo fiscal 7.0ha, nmero de mdulos fiscais 2.70, frao mnima do parcelamento 2.0ha.-PROPRIETRIOS JOS DA SILVA (qualificar), proprietrio da parte ideal equivalente a quatro hectares (4ha) do imvel objeto desta matrcula; JOO DA SILVA (qualificar), proprietrio da parte ideal equivalente a dois hectares (2ha) do imvel objeto desta matrcula; CLUDIO DA SILVA (qualificar), proprietrio da parte ideal equivalente a dois hectares (2ha) do imvel objeto desta matrcula; ROBERTO DA SILVA (qualificar), proprietrio da parte ideal equivalente a cinco vrgula dois hectares (5,2ha) do imvel objeto desta matrcula; EDUARDO DA SILVA (qualificar), proprietrio da parte ideal equivalente a hum vrgula oito hectares (1,8hectares) do imvel objeto desta matrcula.TTULO AQUISITIVO M-20.992, Livro 2-Registro Geral, de 24 de janeiro de 2001, objeto do R-3/20.992, de 20 de junho de 2002, desta Serventia.Sapucaia do Sul, 7 de maio de 2005.Registrador e/ou Substituto: ____________________.-EMOLUMENTOS R$....-

AVERBAO DA LOCALIZAO NA MATRCULA DE ORIGEM

AV-1/24.537(AV-um/vinte e quatro mil, quinhentos e trinta e sete), em 4-8-2008.LOCALIZAO DE GLEBA DE PROPRIEDADE DO CONDMINO JOS DA SILVA - Nos termos da Escritura Pblica datada de trs (3) de maro (3) de dois mil e oito (2008), lavrada no Tabelionato desta Cidade, pelo Notrio Bel. ..., no Livro Nmero 195, folhas 10/11, sob o nmero 22.751/21.430, tendo por fundamento o Provimento nmero 32/06-CGJ/RS, instruda com planta e memorial descritivo elaborados pelo Engenheiro Civil ... CREA nmero ...-D, fica constando que o proprietrio da parte ideal equivalente a quatro hectares (4ha) do imvel objeto desta matrcula, Jos da Silva, j qualificado, localizou e extremou sua parte ideal pro divisa no condomnio, com a anuncia dos lindeiros Roberto da Silva e Fulano de Tal, a qual apresenta as seguintes dimenses, confrontaes e caractersticas: UMA REA DE TERRAS, RURAL, de forma regular, com a superfcie de quatro hectares (4ha), ou seja: de quarenta mil metros quadrados (40.000,00m), situada ao norte, na Estrada Municipal De Trs do Morro SPC 130 e, ao sul, no alinhamento da Estrada Municipal dos Ramires SPC 300, no lugar denominado Costa do Morro, neste Municpio, com as seguintes caractersticas, dimenses e confrontaes: AO NORTE, na extenso de duzentos metros (200,00m), com a Estrada Municipal De Trs do Morro SPC 130; AO SUL, na mesma extenso, com a Estrada Municipal dos Ramires SPC 300; AO LESTE, na extenso de duzentos metros (200,00m), com imvel de propriedade de Fulano de Tal; e, AO OESTE, na mesma extenso, com imvel de propriedade de Roberto da Silva, conforme matrcula nmero 25.000, Livro 2-Registro Geral, desta Serventia. PROTOCOLO Ttulo apontado sob o nmero 58.000, em 4-10-2005.- Sapucaia do Sul, 4 de agosto de 2008.Registrador e/ou Substituto: ___________________.- EMOLUMENTOS - R$16,60.-

MATRCULA DA GLEBA LOCALIZADA MATRCULA 25.000 (FICTCIA)

IMVEL - UMA REA DE TERRAS, RURAL, de forma regular, com a superfcie de quatro hectares (4ha), ou seja: de quarenta mil metros quadrados (40.000,00m), situada ao norte, na Estrada Municipal De Trs do Morro SPC 130 e, ao sul, no alinhamento da Estrada Municipal dos Ramires SPC 300, no lugar denominado Costa do Morro, neste Municpio, com as seguintes caractersticas, dimenses e confrontaes: AO NORTE, na extenso de duzentos metros (200,00m), com a Estrada Municipal De Trs do Morro SPC 130; AO SUL, na mesma extenso, com a Estrada Municipal dos Ramires SPC 300; AO LESTE, na extenso de duzentos metros (200,00m), com imvel de propriedade de Fulano de Tal; e, AO OESTE, na mesma extenso, com imvel de propriedade de Roberto da Silva.INCRA Cadastrado no INCRA, sob o nmero 8162430033742, com a denominao de Chcara Verde, neste municpio, rea total de 15.0 ha, mdulo rural 5.0ha, nmero de mdulos rurais 3.80ha, nmero de mdulo fiscal 7.0ha, nmero de mdulos fiscais 2.70, frao mnima do parcelamento 2.0ha.-PROPRIETRIOS JOS DA SILVA (qualificar), proprietrio da parte ideal equivalente a quatro hectares (4ha) do imvel objeto desta matrcula; JOO DA SILVA (qualificar), proprietrio da parte ideal equivalente a dois hectares (2ha) do imvel objeto desta matrcula; CLUDIO DA SILVA (qualificar), proprietrio da parte ideal equivalente a dois hectares (2ha) do imvel objeto desta matrcula; ROBERTO DA SILVA (qualificar), proprietrio da parte ideal equivalente a cinco vrgula dois hectares (5,2ha) do imvel objeto desta matrcula; EDUARDO DA SILVA (qualificar), proprietrio da parte ideal equivalente a hum vrgula oito hectares (1,8hectares) do imvel objeto desta matrcula.TTULO AQUISITIVO M-24.537, Livro 2-Registro Geral, de 7 de janeiro de 2008, objeto da AV-1/24.537, 4 de agosto de 2008, desta Serventia.Sapucaia do Sul, 4 de agosto de 2008.-

Registrador e/ou Substituto: ____________________.-EMOLUMENTOS R$....REGISTRO DA LOCALIZAO (GLEBA LEGAL) R-1/25.000(R-um/vinte e cinco mil), em 4 de agosto de 2008.LOCALIZAO DE GLEBA DE PROPRIEDADE DO CONDMINO JOS DA SILVA - Nos termos da Escritura Pblica datada de trs (3) de maro (3) de dois mil e oito (2008), lavrada no Tabelionato desta Cidade, pelo Notrio Bel. ..., no Livro Nmero 195, folhas 10/11, sob o nmero 22.751/21.430, tendo por fundamento o Provimento nmero 32/06-CGJ/RS, instruda com planta e memorial descritivo elaborados pelo Engenheiro Civil ... CREA nmero ...-D, fica constando que o proprietrio da parte ideal equivalente a quatro hectares (4ha) do imvel objeto desta matrcula, Jos da Silva, j qualificado, localizou e extremou sua parte ideal pro divisa no condomnio, com a anuncia dos lindeiros Roberto da Silva e Fulano de Tal, tambm j qualificados, cujas dimenses, confrontaes e caractersticas constam desta matrcula.- PROTOCOLO - Ttulo apontado sob o nmero 58.000, em 4-8-2008.- Sapucaia do Sul, 4 de maro de 2008.Registrador e/ou Substituto:_______.- EMOLUMENTOS - R$....-

re

GLEBA LEGAL E O ESTATUTO DOS ESTRANGEIROS

Regulamentao Legal: CF, art. 190; Lei n 5.709/71. Para ser contemplada por esse instituo, a pessoa estrangeira deve estar
regularmente inscrita na Receita Federal (CPF);

A aquisio de reas rurais por pessoa estrangeira limitada a 50 mdulos de

explorao indefinida, em rea contnua ou descontnua (art. 3 da Lei n 5.709/71);

No entanto, quando se tratar de imvel de rea no superior a 3 mdulos, aquisio

ser livre, independente de qualquer autorizao ou licena, salvo se for imvel situado na faixa de fronteira (150KM).

Diante da estipulao do INCRA de que o mdulo rural compreende a rea mdia de

3 hectares, pode-se a afirmar que a limitao de propriedade rural est limitada a 150 hectares.

Ademais, o Art. 12 da mesma lei estabelece que a soma das reas rurais
pertencentes a pessoas estrangeiras, fsicas ou jurdicas, no poder ultrapassar a um quarto da superfcie dos Municpios onde se situem, comprovada por certido do Registro de Imveis, com base no livro auxiliar de que trata o art. 10.

Por derradeiro interessante salientar sobre esse tema que: Art. 7 - A aquisio de imvel situado em rea considerada indispensvel segurana nacional por pessoa estrangeira, fsica ou jurdica, depende do assentimento prvio da Secretaria-Geral do Conselho de Segurana Nacional, independentemente na rea Art. 8 - Na aquisio de imvel rural por pessoa estrangeira, fsica ou jurdica, da essncia do ato a escritura pblica. Art. 9 - Da escritura relativa aquisio de rea rural por pessoas fsicas estrangeiras constar, obrigatoriamente: I - meno do documento de identidade do adquirente; II - prova de residncia no territrio nacional; e III - quando for o caso, autorizao do rgo competente ou assentimento prvio da Secretaria-Geral do Conselho de Segurana Nacional.

RETIFICAES CONSENSUAIS NO REGISTRO IMOBILIRIO (Art. 59 da Lei n 10.931, de 2 de agosto de 2004, que alterou os arts. 212 ao 214 da Lei n 6.015/73) RETIFICAO IMOBILIRIA DIREITO MATERIAL: Art. 1247 do Cdigo Civil => Se o teor do registro no exprimir a verdade, poder o interessado reclamar que se retifique ou anule (PRESUNO RELATIVA). OBS.: Essa presuno estava prevista no artigo 860 do Cdigo Civil de 1916, no captulo da Hipoteca, embora devesse ser tratado com um captulo especfico. Espcies de Retificao ANTES da Lei n 10.931/04 - Retificao de erro evidente: Informal; - Retificao da rea: Formalssima; - Retificao de registro (latu sensu): Formal. RETIFICAO DE ERRO EVIDENTE (ANTES da Lei n 10.931/04) Esta espcie de retificao podia ser procedida ex officio pelo Registrador ou por provocao do interessado (art. 13, II, da LRP). Servia para a correo equvocos nos assentos quando da transposio das informaes do ttulo (documento que d suporte ao registro). Ex.: Na cpia autenticada do carto do CIC consta o nmero 010.020.030-40 e no registro constou, equivocadamente, 010.020.030-50. Reapresenta-se o documento arquivado e procede-se a averbao de retificao. Ex.: Na Escritura Pblica de Compra e Venda constou que o objeto da alienao foi de 50%, enquanto no registro constou, erroneamente, 55%. Para corrigir o engano, a parte interessada reapresenta o ttulo (Escritura Pblica), juntamente com um requerimento solicitando a correo RETIFICAO DE REA (ANTES da Lei n 10.931/04) Era um procedimento criterioso, complexo, moroso, de jurisdio voluntria, que exigia a manifestao volitiva do interessado e a cincia dos confrontantes (citao). Neste caso, o equvoco no advinha da transposio de dados do ttulo, mas do prprio ato de registro. Via de regra, adotava-se este procedimento (sempre judicial) para a alterao da rea ou das medidas perimetrais, bem como nos casos em que houvesse deslocamento parcial da base fsica do imvel. Ex.: No registro constava a rea de 1.000,00m, mas o correto era 1.010,00m. Ex.: Para alterar a confrontao com uma rua de norte para leste. Ex.: Para alterar a distncia da esquina de 50,00m para 55,00m.

RETIFICAO DE REGISTRO (ANTES da Lei n 10.931/04) Servia para retificar o registro (latu sensu) realizado com base em um ttulo que apresentava algum equvoco. Necessitava a prvia re-ratificao do ttulo. Ex.: O nome do adquirente no ttulo constou por equvoco Incio Pereira quando o nome correto era Igncio Pereira. Neste caso, o registro somente poderia ser alterado aps a correo do ttulo causal ou por determinao judicial. LEI N 6.015/1973, ALTERADA PELA LEI N 10.931/04. FINALIDADES: Alcanar maior CELERIDADE E EFICINCIA nos procedimentos de retificao registral imobiliria em virtude do deslocamento do seu campo de tramitao da esfera judicial para a extrajudicial, cabendo tal atribuio, agora, ao Oficial do Registro de Imveis. Trata-se da consagrao do Princpio da Autonomia do Registrador Imobilirio, pois esta alterao ressalta a importncia da atividade, a confiabilidade no critrio prudente e tcnico do Registrador, bem como a sua autonomia funcional. NOVO PROCEDIMENTO DE RETIFICAO IMOBILIRIA Art. 212. Se o registro ou a averbao for omissa, imprecisa ou no exprimir a verdade, a retificao ser feita pelo Oficial do Registro de Imveis competente, a requerimento do interessado, por meio de procedimentos administrativo previsto no art. 213, facultado ao interessado requerer a retificao por meio de procedimento judicial. Pargrafo nico. A opo pelo procedimento administrativo previsto no art. 213 no exclui a prestao jurisdicional, a requerimento da parte prejudicada. Trs (3) hipteses que ensejam a retificao imobiliria (art. 212 da LRP): (i) a omisso de informao necessria do assento (Ex.: ausncia de medida perimetral do imvel urbano ou da rea superficial); (ii) a impreciso do ato registral (Ex.: as medidas perimetrais aparecem invertidas ou em virtude de indicao errada de confrontante); e, (iii) os casos em que o ato no exprime a verdade (Ex.: ausncia de simetria entre a implantao real e a descrio tabular). Formas de Retificao Imobiliria So trs as formas de retificao: 1. A retificao de ofcio ou mediante requerimento; 2. A retificao consensual; e, 3 A retificao judicial.

Hipteses de Retificao de Ofcio ou por Requerimento do Interessado Art. 213. O oficial retificar o registro ou a averbao: I - de ofcio ou a requerimento do interessado nos casos de: a) omisso ou erro cometido na transposio de qualquer elemento do ttulo; b) indicao ou atualizao de confrontao; c) alterao de denominao de logradouro pblico, comprovada por documento oficial (ver artigo 167, II, 13, da LRP); d) retificao que vise a indicao de rumos, ngulos de deflexo ou insero de coordenadas georreferenciadas, em que no haja alterao das medidas perimetrais; e) alterao ou insero que resulte de mero clculo matemtico feito a partir das medidas perimetrais constantes do registro; f) reproduo de descrio de linha divisria de imvel confrontante que j tenha sido objeto de retificao; g) insero ou modificao dos dados de qualificao pessoal das partes, comprovada por documentos oficiais, ou mediante despacho judicial quando houver necessidade de produo de outras provas; OBS.: O prprio texto legal explicita os casos de aplicao desta forma de retificao.

Entendo que as alneas a, b e c so as nicas que permitem ao Oficial agir de

ofcio. Para as demais, deve o Registrador exigir o requerimento e o documento comprobatrio, uma vez que o princpio da instncia assegura o direito manuteno da situao do assento registral, da descrio tabular. RETIFICAO CONSENSUAL (BILATERAL art. 213, II)

A retificao consensual a grande inovao introduzida pela Lei 10.931/2004, propiciando a correo das informaes tabulares sem a necessidade de procedimento judicial, realizada diretamente no Ofcio do Registro Imobilirio. Esta modalidade retificatria foi aberta para todas formas de correo de medidas perimetrais, quer sejam para mera INSERO, quer sejam para ALTERAO destas medidas, resultando ou no em modificao da rea de superfcie. Hiptese de Retificao Consensual Art. 213. O oficial retificar o registro ou a averbao:

II - a requerimento do interessado, no caso de insero ou alterao de medida perimetral de que resulte, ou no, alterao de rea, instrudo com planta e memorial descritivo assinado por profissional legalmente habilitado, com prova de anotao de responsabilidade tcnica no competente Conselho Regional de Engenharia e Arquitetura - CREA, bem assim pelos confrontantes. 1o Uma vez atendidos os requisitos de que trata o caput do art. 225, o oficial averbar a retificao.

Aplicao A retificao ser para a insero ou para a alterao de alguma ou algumas medidas perimetrais (art. 213, II), bem como para apurao de remanescentes de reas parcialmente alienadas ( 7 do art. 213). No caso de insero no sero necessrios levantamentos dos imveis lindeiros. Assim, o memorial e a planta podem apresentar apenas a descrio do imvel retificando. No caso de alterao das medidas perimetrais, no memorial e na planta devem constar a descrio dos imveis confrontantes, para verificao se h ou no sobreposio de reas. Recomenda-se, neste caso, que os documentos sejam instrudos com fotografias, de preferncia areas. No caso de apurao de remanescentes de reas parcialmente alienadas, considerar-se-o como confrontantes apenas os confinantes da rea regularizada (idia similar ao Projeto GLEBA LEGAL, Provimento n 07/05-CGJ/RS). Documentao 1. Requerimento firmado pelo(s) proprietrio(s), com sua(s) firma(s) reconhecida(s) por autenticidade; 2. Planta; 3. Memorial descritivo OBS.: A planta e o memorial devero conter as firmas do(s) proprietrio(s) e do responsvel tcnico (profissional legalmente habilitado) reconhecidas por autenticidade. 4. Anotao de Responsabilidade Tcnica ART devidamente quitada (art. 430 do Provimento n 1/98-CGJ/RS); 5. Anuncia(s) do(s) confrontante(s) na planta; OBS.: Na impossibilidade de obter as assinaturas na planta, admite-se que as mesmas constem em documento apartado contendo a descrio completa do imvel retificando, o nmero da matrcula, o nome do proprietrio e desenho grfico do imvel, com suas firmas reconhecidas por autenticidade. OBS.: O reconhecimento deve ser por autenticidade conforme exige o artigo 221 da LRP e o artigo 369 do CPC. 6. Certido atualizada da matrcula ou da transcrio. OBS.: Dependendo do caso, para melhor convencimento e segurana do Registrador, podero ser exigidos outros documentos.

Anuncia dos Confrontantes O 10 do artigo 213 estabelece quem so os confrontantes que devem anuir para a realizao da retificao, assim estabelecendo: Entendem-se como confrontantes no s os proprietrios dos imveis contguos, mas, tambm, seus eventuais *ocupantes; o condomnio geral, de que tratam os arts. 1.314 e seguintes do Cdigo Civil, ser representado por qualquer dos condminos e o condomnio edilcio, de que tratam os arts. 1.331 e seguintes do Cdigo Civil, ser representado, conforme o caso, pelo sndico ou pela Comisso de Representantes. Por *ocupantes entende-se aqueles que ocupam o imvel como se proprietrios fossem, mas no aqueles que contrataram com o proprietrio do imvel confrontante, a exemplo do locatrio, arrendatrio etc. Logo, havendo promessa de compra e venda, hipoteca, alienao fiduciria, usufruto etc., a anuncia ser do credor e do devedor. Conforme o entendimento do Doutor Vencio Antnio de Paula Salles, de se ter sempre presente que a retificao afeta o direito de propriedade de forma que apenas os atores envolvidos com este direito que devem ser chamados ou consultados. OBS.: Se o imvel retificando confrontar com imvel pblico, dever ser verificado se aquele que anuiu representando o Estado tem atribuio para tanto (solicitar Portaria que nomeou o agente pblico para tal finalidade). Se confrontar com imvel de propriedade de pessoa jurdica, verificar a representao. Espcies de Anuncias 1. As anuncias devem constar da planta, conforme prev o 2 do inciso II do artigo 213 da LRP. Porm, considera-se que a anuncia poder ser formalizada em instrumento especfico (pblico ou particular), desde que no seja possvel inserlas na prpria planta, devendo conter a descrio completa e o desenho grfico do imvel a ser retificado, nmero da matrcula, nome do proprietrio, local e data e assinaturas reconhecidas por autenticidade. 2. As anuncias podero ser buscadas por notificao feita pelo Registrador Imobilirio ou pelo Registrador de Ttulos e Documentos, sempre mediante requerimento do proprietrio. Nestes casos, entendo que o requerente dever ter diligenciado anteriormente na tentativa de localizar os confrontantes, mas sem obter xito. 3. A anuncia poder ser realizada, tambm, pelo correio, com aviso de recebimento. 4. H previso de a notificao ser realizada por edital, o que me parece um pouco perigosa, pois o 4 do artigo 213 prev a anuncia ficta, gerada pela presuno da concordncia com o silncio do notificado.

OBS.: Entendo que a notificao pelo correio somente pode ser realizada se o Oficial tambm no logrou xito na diligncia. OBS.: O endereo para a postagem ou para o cumprimento da Notificao o endereo constante do registro imobilirio ou o endereo do prprio imvel.

OBS.: O interessado tambm poder fornecer um novo endereo para a notificao, sendo que em qualquer caso o confrontante deve ser cientificado pessoalmente. OBS.: Sendo declarado pelo oficial encarregado da diligncia que o confrontante proprietrio, se encontra em lugar incerto e no sabido, a notificao deve ser feita por edital, a qual deve ser publicada por duas vezes em jornal local de grande circulao. OBS.: Em todos os casos, ser conferido o prazo de 15 dias para a impugnao do confrontante, sendo conferida Municipalidade o prazo em qudruplo aplicando-se analogicamente o art. 188 do Cdigo de Processo Civil. OBS.: Existindo impugnao de um ou de alguns confrontantes o interessado ser intimado para em 5 (cinco) dias se manifestar. Tambm o profissional que subscrever a planta dever apresentar explicaes ou esclarecimentos. OBS.: Ocorrendo impugnao, o processo somente pode ser solucionado junto ao Registro Imobilirio se houver acordo com a desistncia da impugnao ou aditamento do pedido vestibular. Antes de remeter o expediente ao Judicirio, o Registrador pode convocar as partes para tentar uma conciliao. No se materializando o acordo, o processo DEVE ser remetido ao juiz competente. OBS.: A deciso administrativa que autorizar ou no a retificao no faz coisa julgada material. 5. Anuncia(s) do(s) confrontante(s) na planta; OBS.: Na impossibilidade de obter as assinaturas na planta, admite-se que as mesmas constem em documento apartado contendo a descrio completa do imvel retificando, o nmero da matrcula, o nome do proprietrio e desenho grfico do imvel, com suas firmas reconhecidas por autenticidade. OBS.: O reconhecimento deve ser por autenticidade conforme exige o artigo 221 da LRP e o artigo 369 do CPC. 6. Certido atualizada da matrcula ou da transcrio. OBS.: Dependendo do caso, para melhor convencimento e segurana do Registrador, podero ser exigidos outros documentos.

Problema do Aumento de rea Discute-se se h limite de aumento de rea para que se permita a realizao da averbao de retificao pela forma consensual. Ex.: Se o imvel tinha 500m e est sendo retificado para 700m, como proceder? H entendimento que permite a retificao se ela for realizada intramuros, independentemente da rea retificada. O entendimento contrrio, exige ttulo de aquisio da propriedade (registro de mandado de usucapio). NOVOS INSTRUMENTOS EM PROL DO DIREITO MORADIA A regularizao fundiria: Lei 11.481/07; Lei 11.977/09-PMCMV; Usucapio Administrativo/Extrajudicial;

REGULARIZAO FUNDIRIA DE INTERESSE SOCIAL Lei n 11.481, 31 DE MAIO DE 2007. NOVIDADES

ALTEROU: O Decreto-Lei n 9.760/46 Demarcao de Terrenos para Regularizao Fundiria de Interesse Social (
art. 6 da Lei n 11.481/07) O Decreto-lei n 271/67; Acrescentou como fins da regularizao fundiria de interesse social em terrenos pblicos ou particulares, a urbanizao, industrializao, edificao , cultivo da terra...(art. 7 ) O Decreto-Lei n 2.398/87; Criou a DOITU (Declarao sobre Operaes Imobilirias em Terrenos da Unio - art. 9). OBS: E quando o Procedimento for aplicado pelos Estados, pelo DF e pelos Municpios, qual ser a Declarao sobre Operao Imobiliria que dever ser remetida? (DOI? DOITU?Ou ento, criar uma outra DOIM municipal- ou ainda a DOIE- estadual). NOVIDADES

O Cdigo Civil; Acrescentou como direito real no art. 1.225, os incisos: XI- A Concesso de uso especial para fins de moradia e XII- A Concesso de direito real de uso ( art. 10); Acrescentou como bens passveis de hipotecas no artigo 1.473, os seguintes
incisos: VIII- O direito de uso especial para fins de moradia; IX- O direito real de uso e X- a propriedade superficiria ( art. 10);

A Lei n 9.514/97; Alterou o pargrafo primeiro do artigo 22 da Lei n 9.514/97, inserindo no

referido pargrafo : (...) podendo ter como objeto alm da propriedade plena: I- bens enfituticos ..., II- o direito de uso especial... III- o direito real de uso..., IV- a propriedade superficiria (art. 11); Acrescentou, tambm, o pargrafo segundo: Os direitos de garantia...(art. 11);

A Lei n 6.015/73; Acrescentou o artigo 290-A da Lei n 6.015/73, inserindo casos de gratuidade
no RI ( art. 12);

Finalmente, a Lei n 11.481/07, no art.22, estabeleceu que

os Estados, o Distrito Federal e os Municpios nas Regularizaes Fundirias de Interesse Social promovidas nos imveis de sua propriedade podero aplicar, no couber, as disposies dos artigos 18-B a 18-F do DecretoLei n 9.760, de 5 de setembro de 1946;

Princpio da Especialidade Objetiva: Atendido pelo artigo 18-A, 2 e Incisos; Se houver registro anterior e este for contraditrio ao levantamento realizado, o
auto de demarcao tambm far s vezes de procedimento de retificao. (Luciano Lopes Passarelli)

Princpio da Disponibilidade ? Helvcio Deve ser apresentada a anuncia do proprietrio ou, pelo menos,
prova de sua intimao no momento do Auto de Demarcao.

REQUISITOS

rea situada em uma ZEIS; Nela residam famlias com renda mensal inferior a 5 salrios-mnimos; No ser proprietrio de outro imvel urbano ou rural . Imveis Urbanos/Rurais
1 PASSO AUTO DE DEMARCAO

AUTO DE DEMARCAO Competncia: Secretria do Patrimnio da Unio (SPU); OBJETIVOS: Apontar qual a rea objeto de regularizao pela Unio; Ateno- Esse ato de Demarcao no confere o domnio da rea para Unio,
somente aps o registro no RI.

Certido da SPU de que a rea lhe pertence.

1 PASSO AUTO DE DEMARCAO

Documentao: planta e memorial descritivo da rea a regularizar, planta de sobreposio da rea demarcada; certido da matrcula ou da transcrio da rea a regularizar; certido da Secretaria do Patrimnio da Unio - SPU, indicando o Registro
Imobilirio Patrimonial - RIP e o responsvel pelo imvel;

1 PASSO AUTO DE DEMARCAO planta de demarcao da linha preamar mdia (LPM) para terrenos de marinha Agente Regulador a Unio planta da linha mdia de enchentes ordinrias (LMEO), para terrenos marginais a rios federais==> Agente Regulador a Unio OBS: As plantas e memoriais devem ser assinadas por profissional com prova do CREA. 2 PASSO- REGISTRO DE IMVEIS Prenotado e autuado o pedido de registro da demarcao no Registro de Imveis. o Oficial, no prazo de 30 dias, proceder s buscas verificando a existncia de matrculas ou transcries relativas rea a ser regularizada. Examinar os documentos apresentados, realizando Nota Devolutiva, no caso de haver exigncias a serem satisfeitas, em uma nica vez.

1 OPO: NO TEM MATRCULA OU TRANSCRIO. Inexistindo matrcula ou transcrio e estando a documentao em ordem, o RI abrir matrcula do imvel em nome da Unio, registrando o auto de demarcao.

2 OPO- ENCONTRADA Havendo registro anterior, o RI notificar pessoalmente o titular do domnio; Se no for encontrado, ser certificado pelo Registrador e este promover a notificao por edital, bem como a notificao dos confinantes, ocupantes e demais interessados, cujas publicaes correro a expensas da Unio. Sero procedidas 2 publicaes no prazo de 30 dias.

2 OPO- ENCONTRADA
PRAZO DE 15 DIAS PARA IMPUGNAO

NO HAVENDO IMPUGNAO

HAVENDO

ABERTURA DE MATRCULA E CANCELAMENTO DO REGISTRO ANTERIOR

A UNIO PODER REALIZAR UM ACORDO

No realizado Juzo Competente

2 OPO- ENCONTRADA Decorrido o prazo de 15 dias, aps a ltima publicao sem que haja impugnao (presume-se anuncia), o RI abre matrcula em nome da Unio e registra o auto de demarcao. Cancelando, ex oficio, o registro anterior ou qualquer direito real, em virtude da nova abertura e procede s necessrias averbaes junto aos registros anteriores, se for o caso. Havendo impugnao, o RI dar cincia Unio, que tentar acordo com o impugnante. No havendo acordo, remete-se a questo ao juzo competente (Justia Federal).

NOTIFICAO E IMPUGNAO

O prazo da impugnao de 15 dias a partir da notificao. Se pessoal, exclui-se o dia do incio e inclui o dia do vencimento. Devem ser
esgotadas todas as possibilidades, para o Oficial efetuar a notificao por edital.

Se por Edital, o prazo contar-se- a partir da ltima publicao (Patrcia Ferraz),

devendo ser veiculada em um jornal de grande circulao local. JULGAMENTO DA IMPUGNAO

Julgada improcedente a impugnao, os autos voltam ao RI para a abertura de

matrcula em nome da Unio E REGISTRA O AUTO DE DEMARCAO, cancelando os registros anteriores e realizando eventuais averbaes necessrias. Julgada procedente a impugnao, os autos sero restitudos ao RI para as necessrias anotaes e posterior devoluo ao Poder Pblico. EFEITOS DA PRENOTAO

A prenotao do pedido de registro da demarcao fica prorrogada at o

cumprimento da deciso judicial ou at seu cancelamento a pedido da Unio, no se aplicando a estas regularizaes o cancelamento por decurso de prazo. APLICAO SUBSIDIRIA

Esse novel diploma legal possibilitou, ainda, a aplicao deste procedimento s

regularizaes fundirias de interesse social em imveis de propriedade dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios (art. 22 da Lei n 11.481/2007). OBRIGAES TRIBUTRIAS

Tambm importante salientar que as operaes imobilirias envolvendo terrenos

da Unio, dos Estados, Distrito Federal e Municpios, implicam na apresentao de Declarao sobre Operaes Imobilirias em Terrenos da Unio DOITU, em meio magntico, pelos Cartrios de Notas, Registro de Imveis e Ttulos e Documentos, com relao s suas respectivas circunscries de responsabilidade.

MODELO DE MATRCULA E DE REGISTRO

MATRCULA NMERO 100 IMVEL TERRENO URBANO sob nmero.... (DESCRIO COMPLETA, georreferenciada, preferencialmente) QUARTEIRO O quarteiro formado pelas ruas: ... PROPRIETRIA A UNIO/ESTADO/DISTRITO FEDERAL/MUNICPIO, pessoa jurdica de direito pblico interno, representado por...., membro da Secretaria do Patrimnio da Unio/Estado/Municpio.......... MATRCULA ABERTA EM VIRTUDE DO PROCESSO DE DEMARCAO DE ACORDO COM A LEI 11.481/07, por no ter sido localizado proprietrio e registro anterior. Localidade, ..../..../...... Registrador/Substituto:_________________. __________________________________________________________________________ R-1/100 (R-um/cem), em ..../...../......... DEMARCAO Nos termos do auto de demarcao devidamente assinado pelo Secretrio do Patrimnio da Unio (ou outro rgo) extrado dos Autos do Processo Administrativo de nmero ..., instrudo com a Certido de nmero ..., passada pela Secretaria do Patrimnio da Unio ou ... em ..., procedo a este registro para ficar constando que o imvel objeto desta matrcula foi demarcado como sendo de propriedade da UNIO/ESTADO/DISTRITO FEDERAL/MUNICPIO, o qual encontra-se situado em uma Zona Especial de Interesse Social ZEIS, tendo sido regularizado na forma e nos termos do Decreto-Lei n 9.760/1946, alterado pela Lei n 11.481/07. PROTOCOLO - Ttulo apontado sob o nmero ...., em ...../ ..../......Localidade, ...../...../......Registrador/Substituto:__________________.

REFERNCIAS BIBLIOGRAFIAS

BOLETIM ELETRNICO N 3141/2007 FERRAZ, Patrcia Andr de Camargo. Regularizao fundiria de imveis da Unio: Lei 11.481/07. PAIVA, Joo Pedro Lamana. A Regularizao Fundiria da Lei n 11.481/2007 para Zonas Especiais de Interesse Social e o Registro de Imveis. Site: www.lamanapaiva.com.br, acessado em 31 de maro de 2008. PASSARELLI, Luciano Lopes. O procedimento retificatrio institutdo pela lei federal 11.481/07. Boletim Eletrnico do IRIB n 3097, de 31 de agosto de 2008.

REGULARIZAO FUNDIRIA DE ACORDO COM A LEI N 11.977, DE 07 DE JULHO DE 2009 A REGULARIZAO FUNDIRIA E O PMCMV

A Lei 11.977 instituiu, no s a regularizao fundiria, mas tambm o Programa

Minha Casa Minha Vida (PMCMV), do Governo Federal, que se destina ao custeio de moradia populao de baixa renda. Assim, a regularizao fundiria est ligada a esse Programa porque viabiliza a titulao da propriedade imobiliria populao pobre do pas e isso vai possibilitar que sejam destinados recursos financeiros construo de moradias nos terrenos regularizados, pois o alto custo da terra urbana um dos grandes limitadores das aes do PMCMV. Conceito de Regularizao Fundiria (Art. 46 da Lei n 11.977/2009) A Regularizao Fundiria consiste no conjunto de medidas jurdicas, urbansticas, ambientais e sociais que visam regularizao de assentamentos irregulares e titulao de seus ocupantes, de modo a garantir o direito social moradia, o pleno desenvolvimento das funes sociais da propriedade urbana e o direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado. Conceito de Regularizao Fundiria (Art. 46 da Lei n 11.977/2009)

Em A

poucas palavras: a regularizao fundiria um processo para transformar terra urbana em terra urbanizada. desapropriao poder ser utilizada como medida complementar necessria ao processo de urbanizao para a integrao de assentamentos irregulares estrutura das cidades (abertura de ruas, espaos necessrios s obras de infaestrutura, etc.)

Abrangncia (Art. 47, VI) A regularizao fundiria prevista pela Lei n 11.977, de 07.07.2009, aplica-se a assentamentos irregulares, assim consideradas as ocupaes inseridas em parcelamentos informais ou irregulares, localizadas em reas urbanas pblicas ou privadas, predominantemente utilizadas para fins de moradia . Espcies (Art. 47, incisos VII e VIII) A Regularizao Fundiria pode ser de duas espcies: De interesse social: regularizao de assentamentos irregulares ocupados, predominantemente, por populao de baixa renda, nos casos: a) em que tenham sido preenchidos os requisitos para usucapio ou concesso de uso especial para fins de moradia; b) de imveis situados em ZEIS; ou c) de reas da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios declaradas de interesse para implantao de projetos de regularizao fundiria de interesse social; De interesse especfico: regularizao fundiria na qual no est caracterizado o interesse social nos termos acima.

Ocupaes de baixa renda Assim, para que seja possvel a regularizao fundiria de interesse social, na rea a regularizar devem predominar ocupaes pertencentes a pessoas de baixa renda, o que no significa que nesse procedimento possam ser regularizados lotes de extenso superior a 250m2, (caractersticos da moradia de pessoas de baixa renda), salvo se destinados usucapio coletiva nos termos do art. 10 do Estatuto da Cidade. ZEIS (ZONAS ESPECIAIS DE INTERESSE SOCIAL) Instrumento previsto pelo Estatuto da Cidade que permite a delimitao e destinao de determinadas reas do Municpio para abrigar moradia popular, com o objetivo de implantar habitao de interesse social. uma maneira de assegurar terras bem localizadas e providas de infra-estrutura para o uso da populao de baixa renda, criando uma reserva de mercado para habitao social.

A delimitao de ZEIS definida no Plano Diretor do Municpio ou em lei

municipal especfica.

Alm disso, as ZEIS determinam normas especiais de uso, ocupao, parcelamento

do solo e edificao para reas j ocupadas por assentamentos informais. Essas normas so especficas para a rea que ser objeto de regularizao, esteja ela vazia ou ocupada. NOVO CONCEITO DE ZEIS

H crticas ao conceito de ZEIS trazido pelo inciso V do art. 47 da Lei 11.977, porque
caracteriza essas reas como constitudas somente por parcelas de reas urbanas, uma vez que as ZEIS tambm podem ser constitudas a partir de reas rurais, cuja destinao seja alterada por fora das leis municipais que venham a instituir as referidas ZEIS. (ALMEIDA, Guadalupe. A MP n 459 e as ZEIS. Revista de Direito Ambiental e Urbanstico, n 24, Porto Alegre: Magister, jun./jul. 2009, p. 5/9). PRINCPIOS (ART. 48) Alm das diretrizes da poltica urbana estabelecidas pelo Estatuto das Cidades, a regularizao fundiria dever observar os seguintes princpios:

I ampliao do acesso terra urbanizada pela populao de baixa renda, com

prioridade para sua permanncia na rea ocupada, assegurados o nvel adequado de habitabilidade e a melhoria das condies de sustentabilidade urbanstica, social e ambiental;

II articulao com as polticas setoriais de habitao, de meio ambiente, de

saneamento bsico e de mobilidade urbana, nos diferentes nveis de governo e com as iniciativas pblicas e privadas, voltadas integrao social e gerao de emprego e renda; III participao dos interessados em todas as etapas do processo de regularizao; IV estmulo resoluo extrajudicial de conflitos; e V concesso do ttulo preferencialmente para a mulher.

LEGISLAO MUNICIPAL ESPECFICA (Art. 49) A Lei n 11.977/2009 autorizou que o Municpio legisle sobre o procedimento de regularizao fundiria em seu territrio, observadas suas prprias disposies e o Estatuto da Cidade. Entretanto, a ausncia dessa regulamentao municipal no impede a regularizao fundiria, (deve-se utilizar os dispositivos da legislao existente). Legitimao (Art. 50 da Lei n 11.977/2009) Esto legitimados a promover regularizao fundiria: a Unio; os Estados e o Distrito Federal; os Municpios; os beneficirios, individual ou coletivamente; cooperativas habitacionais; associaes de moradores, fundaes, organizaes sociais e OSCIPs, outras associaes civis com finalidade ligada a desenvolvimento urbano ou regularizao fundiria. Projeto de Regularizao Fundiria (Art. 51, incisos I a V) Dever definir, no mnimo, os seguintes elementos:

I - As reas ou lotes a serem regularizados e, se houver necessidade, as edificaes

a relocar;

II - As vias de circulao existentes ou projetadas e, se possvel, as outras reas

destinadas a uso pblico;

III - As medidas necessrias para a promoo da sustentabilidade urbanstica, social

e ambiental da rea ocupada, incluindo as compensaes urbansticas e ambientais previstas em lei; IV - As condies para promover a segurana da populao em situaes de risco; e V - As medidas previstas para adequao da infraestrutura bsica. No Exigncia de Projeto (Art. 51, 1) O projeto de regularizao fundiria no ser exigido para o registro da sentena de usucapio, da sentena declaratria ou da planta, elaborada para outorga administrativa, de concesso de uso especial para fins de moradia. Regularizao de Assentamentos Antigos (Art. 52) Na regularizao fundiria de assentamentos consolidados antes da publicao da Lei n. 11.977/2009, o Municpio poder autorizar a reduo do percentual de reas destinadas ao uso pblico e da rea mnima dos lotes definidos na legislao de parcelamento do solo urbano.

A Regularizao Fundiria de Interesse Social (Art. 53) Depende de prvia anlise e aprovao, pelo Municpio, de projeto de regularizao fundiria. Essa aprovao municipal corresponde ao licenciamento ambiental e urbanstico do projeto, desde que o Municpio tenha conselho de meio ambiente e rgo ambiental capacitado. O Projeto de Regularizao Fundiria de Interesse Social ( Art. 54) O projeto dever: Considerar as caractersticas da ocupao e da rea ocupada para definir parmetros urbansticos e ambientais especficos; Identificar os lotes; Identificar as vias de circulao; Identificar as reas destinadas a uso pblico. Regularizao Fundiria e reas de Preservao ( Art. 54, 1) O Municpio poder, por deciso motivada, admitir a regularizao fundiria de interesse social em reas de Preservao Permanente, ocupadas at 31 de dezembro de 2007 e inseridas em rea urbana consolidada, desde que estudo tcnico comprove que esta interveno implica a melhoria das condies ambientais em relao situao de ocupao irregular anterior. Regularizao Fundiria, Sistema Virio e Infraestrutura ( Art. 55) Na regularizao fundiria de interesse social, caber ao poder pblico, diretamente ou por meio de seus concessionrios ou permissionrios de servios pblicos, a implantao do sistema virio e da infraestrutura bsica, previstos no 6 do art. 2 da Lei no 6.766, de 19 de dezembro de 1979, ainda que promovida pelos prprios beneficirios, cooperativas habitacionais, fundaes e outras organizaes legitimadas.

A realizao de obras de implantao de infraestrutura bsica e de equipamentos

comunitrios pelo poder pblico, bem como sua manuteno, pode ser realizada mesmo antes de concluda a regularizao jurdica das situaes dominiais dos imveis. Pressuposto para realizao da Regularizao Fundiria de Interesse Social

O pressuposto para a realizao do processo de regularizao fundiria de interesse

social a existncia de assentamentos irregulares (sem ttulo de propriedade) ocupados por populao de baixa renda e que o Poder Pblico tenha interesse em regularizar, ainda que sejam outros os legitimados a darem incio ao processo, (ver art. 50). Aplicao da Legislao Apesar da previso de que o Municpio competente para legislar sobre o procedimento de regularizao fundiria em seu territrio (art. 49), essa legislao pode ser dispensvel j que a prpria Lei n 11.977 j regula amplamente esse procedimento, tanto assim que o pargrafo nico do referido artigo dispe que a falta da legislao municipal reguladora no impede a realizao da regularizao.

O Procedimento da Regularizao Fundiria de Interesse Social (Art. 56) De acordo com a Lei n 11.977, o procedimento desenvolvido a partir da lavratura de Auto de Demarcao Urbanstica pelo rgo do Poder Pblico interessado em realizar a regularizao fundiria (Unio, Estado ou Municpio). A Demarcao Urbanstica Essa demarcao no tem o condo de proporcionar a transferncia de propriedade imobiliria. Como ato administrativo (sui generis na atualidade) apenas sinaliza a possibilidade de aquisio da propriedade imobiliria pela usucapio. No constitui ttulo, no adquirindo, o Poder Pblico, qualquer direito real em razo da pura e simples demarcao. Destina-se, esse ato, apenas ao reconhecimento do fato da posse. Tambm no tem natureza de ato expropriatrio (desapropriao). Tem capacidade, apenas, para fundar a matrcula da rea demarcada, quando esta no possui matrcula ou transcrio anterior, dispensando ao discriminatria. Modelo de Auto de Demarcao AUTO DE DEMARCAO URBANSTICA PARA REGULARIZAO FUNDIRIA DE ASSENTAMENTOS URBANOS
O PREFEITO MUNICIPAL DE ......................................... no uso das atribuies que lhe confere a Lei n. .......... de ............ de ..... (Lei Orgnica do Municpio) e considerando o que consta do expediente administrativo n. ................, da Secretaria Municipal de ................................, FAZ SABER que o terreno urbano localizado no bairro....................... (ou distrito ou denominao tradicional do lugar), neste Municpio, com rea total de ................ m2 com as seguintes caractersticas, dimenses e confrontaes............ (coordenadas georreferenciadas dos vrtices, se for o caso) registrada no Registro de Imveis do Municpio de .................. sob a matrcula nmero ............. (ou transcrio), em nome de .............................................. (referir os nomes das pessoas que constam no registro (se houver registro), FOI DEMARCADO pela equipe tcnica da Secretaria de ................................ deste Municpio, conforme planta, memorial descritivo, planta de sobreposio e certido(es) do Registro Imobilirio, que seguem anexos e integram o presente Auto de Demarcao para fins de REGULARIZAO FUNDIRIA, nos termos da Lei Federal n. 11.977, de 07 de julho de 2009, da Lei Federal n. 10.257, de 10 de julho de 2001, da Lei Municipal n. ........... de .... de ................ de ....... e do Decreto n. ......................, de ...... de ..................... de ........... (referir, se existente, toda a legislao municipal que regulamentou o procedimento de regularizao fundiria no Municpio). Modelo de Auto de Demarcao (Pargrafo adicional no caso de rea pblica) Considerando que a referida DEMARCAO URBANSTICA abrange (ou confronta com) REA PBLICA pertencente ...........................( Unio, ao Estado de ................., ao Distrito Federal ou ao Municpio de ........................), foi realizada a NOTIFICAO do(a) ......................... (referir a respectiva Procuradoria-Geral ou rgo de Administrao Patrimonial do ente federado envolvido), conforme documento de fl. ...., para que manifestasse, no prazo de 30 (trinta) dias, se era titular do domnio sobre a referida rea, no tendo havido manifestao no referido prazo. Prefeitura Municipal de ..................... em ....de.......de 200..... PREFEITO MUNICIPAL

REGISTRE-SE E PUBLIQUE-SE, etc.

O Procedimento da Regularizao Fundiria de Interesse Social (Art. 56)

O auto de demarcao urbanstica deve ser instrudo com: I planta e memorial descritivo da rea a ser regularizada, nos quais constem
suas medidas perimetrais, rea total, confrontantes, coordenadas preferencialmente georreferenciadas dos vrtices definidores de seus limites, bem como seu nmero de matrcula ou transcrio e a indicao do proprietrio, se houver; II planta de sobreposio do imvel demarcado com a situao da rea constante no registro de imveis; e III certido da matrcula ou transcrio da rea a ser regularizada, emitida pelo registro de imveis, ou, diante de sua inexistncia, das circunscries imobilirias anteriormente competentes. ( 1 do art. 56)

Se a demarcao urbanstica abranger rea pblica ou com ela confrontar, o

poder pblico dever notificar previamente os rgos responsveis pela administrao patrimonial dos demais entes federados, para que informem se detm a titularidade da rea, no prazo de 30 (trinta) dias. ( 2) Na ausncia de manifestao nesse prazo, o poder pblico prosseguir a demarcao urbanstica. ( 3) No que se refere a reas de domnio da Unio, aplica-se o disposto na Seo III-A do Decreto-Lei n 9.760, de 05.09.1946, inserida pela Lei n 11.481, de 31.05.2007, e, nas reas de domnio dos Estados, DF ou Municpios, a sua respectiva legislao patrimonial. ( 4) Regularizao em Imveis do Patrimnio Pblico

Assim, se o imvel pertencer Unio ou a outro ente federado, poder haver

regularizao fundiria tambm nesse imvel, de acordo com o que instituiu a Lei n. 11.481/2007(artigos 6 e 22). A diferena que ao final da regularizao o ttulo recebido pelo beneficirio de uma concesso de uso especial para fins de moradia (que constitui direito real) sobre o imvel pblico regularizado. O Procedimento da Regularizao Fundiria de Interesse Social (Art. 57 1) Aps a demarcao, o rgo do Poder Pblico deve apresentar ao RI pedido de averbao do Auto de Demarcao. Recebendo o pedido, o RI procura identificar o proprietrio e a matrcula do imvel objeto da demarcao e notifica pessoalmente o proprietrio da rea, com prazo de 15 dias para impugnao. O RI notifica, por edital, os confrontantes e interessados, com prazo de 15 dias para impugnao. O Procedimento da Regularizao Fundiria de Interesse Social (Art. 57, pargrafos 3 a 5) No localizado o proprietrio, o RI providenciar sua notificao por edital com 15 dias para impugnao nele constando resumo do auto de demarcao urbanstica, com descrio que permita a identificao da rea a ser demarcada e seu desenho simplificado. A publicao do edital deve-se dar em at 60 dias, uma vez pela

imprensa oficial e uma vez em jornal de grande circulao local. Modelo de Edital EDITAL DE NOTIFICAO FULANO DE TAL, Oficial do Registro de Imveis de .........., no uso de suas atribuies e tendo em vista o que dispe o art. 57, pargrafos 2 e 3 da Lei n. 11.977/2009, FAZ SABER a .............. (nome(s) e qualificao da(s) pessoa(s) em nome da(s) qual(is) est matriculado o imvel) e a tantos quantos tomarem conhecimento do presente edital que o Poder Pblico Municipal, em procedimento promovido pela Associao dos Moradores ..........................., realizou a DEMARCAO URBANSTICA, para fins de regularizao fundiria de interesse social, da rea situada no Bairro ............, neste Municpio, com as seguintes caractersticas (descrio completa do imvel, confrontaes, medidas, etc.)..............., a qual est representada atravs do desenho constante do presente Edital. Fica(m), o(s) acima nominado(s), NOTIFICADO(s) de que, no prazo de 15 (quinze) dias, contados a partir da data de publicao deste edital, poder(o) apresentar, neste Registro de Imveis, sito na Rua .................. n Bairro , nesta cidade, nos dias teis, no horrio das . s ..h, IMPUGNAO ao pedido de averbao da demarcao urbanstica realizada, conforme lhe(s) faculta o inciso III do 3 do art. 57 da Lei n. 11.977/2009. Sapucaia do Sul, ......de .................de ......... Assinatura do Oficial do Registro de Imveis Publicao do Edital e Gratuidade de Emolumentos

A publicao do edital deve-se verificar dentro do prazo de 60 dias. Deve haver uma publicao no Dirio Oficial do Municpio (ou de outro ente da Federao que esteja promovendo a regularizao) e uma publicao em jornal de grande circulao local, dentro do referido prazo. A publicao do edital em jornal de grande circulao local corre por conta do promovente do processo de regularizao fundiria de interesse social, tendo em vista que a gratuidade de emolumentos estabelecida pelo art. 68 da Lei n. 11.977/2009 abrange to-somente: a) A averbao do auto de demarcao urbanstica; b) O registro dos parcelamentos oriundos da regularizao fundiria; c) O registro do ttulo de legitimao e de sua converso em ttulo de propriedade. O Poder Pblico dever remeter cpia do Dirio Oficial que publicou o edital, ao Registro de Imveis, para juntada aos autos do procedimento. O promovente do processo de regularizao fundiria dever remeter exemplar do jornal de grande circulao local que publicou o edital, ao Registro de Imveis, para juntada aos autos do procedimento.

O Procedimento da Regularizao Fundiria de Interesse Social (Art. 57, pargrafos 3 a 5)

No havendo impugnao, ser averbado o auto de demarcao na matrcula do

imvel. No havendo matrcula, esta dever ser aberta.

Havendo impugnao, o RI notificar o Poder Pblico para que se manifeste em

60 dias. Modelo de Abertura de Matrcula (Imvel demarcado a ser parcelado, art. 57 5) Matrcula geral da rea demarcada, sem matrcula anterior, aberta previamente execuo do projeto de parcelamento para a individualizao dos lotes, com abertura das respectivas matrculas.
LIVRO No. 2 REGISTRO GERAL MATRCULA N.... Localidade, .....de .......................de ......... IMVEL TERRENO URBANO de forma poligonal irregular, com rea superficial de trinta e nove mil metros quadrados (39.000,00m2), com as seguintes dimenses e confrontaes: ao NOROESTE, na extenso de ............metros e ..........decmetros (....,....m), com o alinhamento da Rua .............; ao SULESTE, na extenso de .......... metros e .....decmetros (....,....m); ao NORDESTE, na extenso de ........metros e .......decmetros com rea pertencente ao Municpio e ao SUDOESTE, com o alinhamento da Avenida ................................................. PLANTA DE SITUAO (DESENHO RESUMIDO). QUARTEIRO O quarteiro formado pelas Ruas ........................................... e.............................., Avenida ..................................... e Travessa ...................................... MATRCULA ABERTA EM VIRTUDE DE PROCEDIMENTO DE REGULARIZAO FUNDIRIA DE INTERESSE SOCIAL, nos termos do 5 do art. 57 da Lei n. 11.977/2009, promovido pelo Poder Pblico Municipal e/ou......................... (outro legitimado), por no ter sido localizado proprietrio e registro anterior do imvel, conforme expediente administrativo nmero ............, da Prefeitura Municipal de .............................., passado em .....de...............de........, devidamente arquivado nesta Serventia. Registrador/Substituto: ________________________ (assinatura). __________________________________________________________________________ AV-1/......... em .../....../.......... (APS A ABERTURA DA MATRCULA, CONSIGNAR A AVERBAO DO AUTO DE DEMARCAO URBANSTICA REALIZADO PELO PODER PBLICO (MUNICIPAL, ESTADUAL, FEDERAL), CONFORME MODELO APRESENTADO A SEGUIR).

O Procedimento de Regularizao Fundiria de Interesse Social (Art. 57 pargrafos 6 a 10)

O Poder Pblico poder propor a alterao do auto de demarcao urbanstica ou

adotar qualquer outra medida que possa afastar a oposio do proprietrio ou dos confrontantes regularizao da rea ocupada (poder, inclusive, excluir do auto a rea impugnada, conforme entende o Des. Vencio Salles, do TJSP) .

Havendo impugnao apenas em relao a uma parcela da rea demarcada, o

procedimento seguir em relao parcela no impugnada.

 O Oficial do Registro de Imveis dever promover tentativa de acordo entre o

impugnante e o Poder Pblico. No havendo acordo, a demarcao urbanstica ser encerrada em relao rea impugnada. O Des. Vencio Salles, do TJSP, salienta que ao Oficial no cabe lanar qualquer tipo de deciso ao final da instncia administrativa, na qual, no resultando consenso entre as partes, franqueado estar o acesso instncia judicial, pela Municipalidade, pelos demais interessados ou pelo impugnante (SALLES, Vencio. Usucapio Administrativa Lei 11.977/2009, publicado em 11.8.2009 no site www.colegioregistralrs.org.br). Modelo de Averbao do Auto de Demarcao Urbanstica AV-..../........, em .../.../...... TTULO - AUTO DE DEMARCAO URBANSTICA. Nos termos do AUTO DE DEMARCAO URBANSTICA, lavrado pelo Municpio de ......, em .../.../...... e assinado pelo Exmo. Senhor Prefeito Municipal ......... , instrudo com os documentos previstos no pargrafo 1, incisos I, II e III do art. 56 da Lei n 11.977/2009, fica constando que o imvel objeto desta matrcula foi demarcado para fins de regularizao fundiria de interesse social, nos termos da referida Lei. PROTOCOLO Ttulo apontado sob n., em 8/9/2009. Sapucaia do Sul, 8 de setembro de 2009. Registrador/Substituto: ________________________ Efeitos da Averbao

Uma vez AVERBADO o Auto de Demarcao Urbanstica, a matrcula fica BLOQUEADA

para outros atos que no aqueles subsequentes ao desenvolvimento do processo de regularizao fundiria de interesse social. Assim, no podero ser objeto de registro, por exemplo, ttulos relativos a outros negcios jurdicos envolvendo o imvel constante dessa matrcula, salvo determinao judicial que interditalize o processo de regularizao, ou determine outra providncia ao registrador. O Procedimento de Regularizao Fundiria de Interesse Social (Art. 58 e pargrafos)

Averbado o auto de demarcao urbanstica (art. 167, II, n 26, da LRP), o Poder
Pblico dever executar o projeto de regularizao (art. 51 desta Lei) e submeter o parcelamento dele decorrente a registro (o art. 65 especifica os documentos a apresentar para o registro).

O registro do parcelamento determina a abertura de matrcula para todas as

parcelas resultantes do projeto, as quais no podem ser remembradas (artigos 66 e 70 desta Lei).

Modelo de Registro de Parcelamento

R.../........., em ..../..../...... TTULO - REGISTRO DE PARCELAMENTO DE SOLO. - Nos termos do requerimento firmado pelo Municpio de ............., em .../.../......., atravs de seu Prefeito Municipal .................. , instrudo com a documentao prevista no art. 51 da Lei n 11.977/2009, fica constando que o imvel objeto desta matrcula foi regularizado/loteado/desmembrado, nos termos do art. 58 da referida Lei, por se tratar de rea de interesse social, da seguinte forma: 20.000,00m2 destinado aos lotes; 15.000,00m2 destinado ao sistema virio e 4.000,00m2 destinado s reas pblicas. Fica constando ainda que em virtude do parcelamento, os lotes, o sistema virio e as reas pblicas foram matriculadas sobre os nmeros .....,.....,...., com que se encerra a presente matrcula. PROTOCOLO Ttulo apontado sob n , em ././ Sapucaia do Sul, . de .. de . Registrador/Substituto: ________________________.

Modelo de Abertura de Matrcula (Imveis Originados do Parcelamento)

REGISTRO DE IMVEIS DA COMARCA DE ................................ LIVRO No. 2 REGISTRO GERAL MATRCULA N.... Localidade, .....de .......................de ....... IMVEL LOTE URBANO sob nmero.........., da quadra.....do setor .....do mapeamento geral no denominado ..............................., de forma retangular, com rea superficial de..........metros e ..........decmetros quadrados (...............,......m2), situado na Rua.........., lado..........., Bairro ................., nesta cidade, distando, a face nordeste, ......metros da esquina da Rua ..........................., com as seguintes dimenses e confrontaes: ao NOROESTE, na extenso de ............metros e ..........decmetros (....,....m), com o alinhamento da Rua .............; ao SULESTE, na extenso de .......... metros e .....decmetros (....,....m) com terras pertencentes a .........................; ao NORDESTE, na extenso de ........metros e .......decmetros com o lote nmero............ e ao SUDOESTE, com o alinhamento da Avenida ................................................. PLANTA DE SITUAO (DESENHO RESUMIDO). QUARTEIRO O quarteiro formado pelas Ruas ................................................ e............................................., Avenida ..................................... e Travessa ........................... MATRCULA ABERTA EM VIRTUDE DE PARCELAMENTO DO SOLO RESULTANTE DA EXECUO DE PROJETO DE REGULARIZAO FUNDIRIA DE INTERESSE SOCIAL, originada do R.../........ (matrcula me), nos termos do art. 58 da Lei n. 11.977/2009, promovido pelo Poder Pblico Municipal e/ou......................... (outro legitimado), conforme expediente administrativo nmero ............, passado em .....de...............de........, devidamente arquivado nesta Serventia. Registrador/Substituto ________________________ (assinatura). ________________________________________________________________ AV-1/......... em .../....../.......... RESTRIO AO REMEMBRAMENTO DO IMVEL Por fora do que estabelece o art. 70 da Lei n. 11.977/2009, fica constando que o imvel objeto desta matrcula no poder ser remembrado, em razo de ter-se originado de parcelamento resultante de regularizao fundiria de interesse social. PROTOCOLO Ttulo apontado sob n , em ././ Localidade, . de .. de . Registrador/Substituto: _________________________ (assinatura).

Remembramento de lotes do PMCMV Vedao

Cabe observar que, por fora do art. 36 da Lei 11.977/2009, no mbito do Programa
Minha Casa Minha Vida PMCMV, tambm h uma proibio ao remembramento de lotes que sejam destinados construo de moradias, entretanto tal vedao vigora pelo prazo de 15 anos, contados da data de celebrao do contrato. A referida vedao dever constar expressamente dos contratos celebrados no mbito do PMCMV (pargrafo nico do art. 36). Modelo de Abertura de Matrcula reas Pblicas Originadas do Parcelamento (Uma matrcula para cada rea - praa, largo, etc.)
REGISTRO DE IMVEIS DA COMARCA DE .................... LIVRO No. 2 REGISTRO GERAL MATRCULA N.......FICHA.... Localidade, .....de .......................de ...... IMVEL REA PBLICA. Terreno urbano de formato poligonal irregular, com rea superficial de..........metros e ..........decmetros quadrados (...............,......m2), situado na Rua.........., lado..........., Bairro ................., nesta cidade, distando, a face nordeste, ......metros da esquina da Rua ..........................., com as seguintes dimenses e confrontaes: ao NOROESTE, na extenso de ............metros e ..........decmetros (....,....m), com o alinhamento da Rua .............; ao SULESTE, na extenso de .......... metros e .....decmetros (....,....m) com terras pertencentes a .........................; ao NORDESTE, na extenso de ........metros e .......decmetros com o alinhamento da Avenida ................................ e ao SUDOESTE, com o alinhamento da Avenida ................................................., destinado rea verde de preservao permanente. PROPRIETRIO: Municpio de ....................(qualificao)............... PLANTA DE SITUAO (DESENHO RESUMIDO). MATRCULA ABERTA EM VIRTUDE DE PARCELAMENTO DO SOLO RESULTANTE DA EXECUO DE PROJETO DE REGULARIZAO FUNDIRIA DE INTERESSE SOCIAL, originada no R-.../..... (matrcula me) nos termos do art. 67 da Lei n. 11.977/2009, promovido pelo Poder Pblico Municipal e/ou......................... (outro legitimado), conforme expediente administrativo nmero ............, passado em .....de...............de........, devidamente arquivado nesta Serventia. Localidade, ...../..../....... Registrador/Substituto ________________________ (Assinatura). _____________________________________________________________ AV-1/......... (AV-um/...........) em ..../...../.......... DESTINAO DE REA PBLICA Em conformidade com o artigo 67 da Lei n 11.977, de 7 de julho de 2009, fica constando que o imvel objeto desta matrcula destina-se a uso pblico como praa/largo/rea institucional/equipamento urbano/etc., por se tratar de bem pblico de uso comum do povo, de acordo com o inciso I do art. 99 do Cdigo Civil (Lei n 10.406/2002). PROTOCOLO Ttulo apontado sob n ............ em ..../..../...... Localidade ......./....../.......... Registrador e/ou Substituto _____________________ (assinatura). Emolumentos Gratuito.

Modelo de Abertura de Matrcula Vias Pblicas Originadas do Parcelamento (Uma s matrcula para ruas, avenidas, etc.)
REGISTRO DE IMVEIS DA COMARCA DE ........................... LIVRO No. 2 REGISTRO GERAL MATRCULA N....FICHA Localidade, .....de .......................de ...... IMVEL AVENIDA ................. Terreno urbano localizado no setor......do mapeamento geral, de forma regular, com rea superficial de...........m2, Bairro ..........., nesta cidade, com as seguintes dimenses e confrontaes: .............................................(descrever completamente o imvel). (Seguem as descries das demais vias pblicas abertas em razo do projeto de parcelamento de solo) ................................................................ PROPRIETRIO: Municpio de ....................(qualificao)............... PLANTA DE SITUAO (DESENHO RESUMIDO). MATRCULA ABERTA EM VIRTUDE DE PARCELAMENTO DO SOLO RESULTANTE DA EXECUO DE PROJETO DE REGULARIZAO FUNDIRIA DE INTERESSE SOCIAL, originada do R..../.......... (matrcula me), nos termos do art. 67 da Lei n. 11.977/2009, promovido pelo Poder Pblico Municipal e/ou......................... (outro legitimado), conforme expediente administrativo nmero ............, passado em .....de...............de........, devidamente arquivado nesta Serventia. PROTOCOLO Ttulo apontado sob o nmero ................. em ..../...../........ Localidade, ...../...../...... Registrador/Substituto ________________________ (assinatura). ___________________________________________________ AV-1/......... (AV-um/...........) em ..../...../.......... DESTINAO DE REA PBLICA Em conformidade com o artigo 67 da Lei n 11.977, de 7 de julho de 2009, fica constando que o imvel objeto desta matrcula destina-se a uso pblico como via de circulao, bem pblico de uso comum do povo, de acordo com o inciso I do art. 99 do Cdigo Civil (Lei n 10.406/2002). PROTOCOLO Ttulo apontado sob o nmero ............... em ..../..../........ Localidade, ...../.../...... Registrador e/ou Substituto: _________________________ (assinatura). Emolumentos gratuito.

O Procedimento de Regularizao Fundiria de Interesse Social (Art. 59 e pargrafo nico)

A legitimao de posse devidamente registrada constitui direito em favor do

detentor da posse direta para fins de moradia.

Aps o registro do parcelamento, o poder pblico conceder ttulo de

legitimao de posse aos ocupantes cadastrados. O ttulo de legitimao de posse ser concedido preferencialmente em nome da mulher e registrado (art. 167, I, n 41, da LRP) na matrcula do imvel. Esse um ttulo precrio que s materializa o fato da posse, at que venha a ser provado ou implementado o prazo constitucional de posse ad usucapionem (art. 183 da Constituio) para que se d sua converso em ttulo de propriedade.

Modelo de Ttulo de Legitimao de Posse O PREFEITO MUNICIPAL DE................, tendo em vista o procedimento de Regularizao Fundiria de Interesse Social de que trata o expediente administrativo n, da Secretaria Municipal de, CONCEDE o presente TTULO DE LEGITIMAO DE POSSE do imvel situado neste Municpio na Rua.. (descrever e caracterizar o imvel), conforme matrcula n do Registro de Imveis desta Comarca a FULANA(O) DE TAL (qualificar a(s) pessoa(s) titulada(s), na condio de detentor(a) da posse direta, o DIREITO DE MORADIA sobre o referido imvel, nos termos do art. 59 da Lei n 11.977/2009. Data e ASSINATURA DO PREFEITO MUNICIPAL. (Publicado no Dirio Oficial de.................) Legitimao de posse X Concesso de uso especial

No vemos a possibilidade de equiparar o instituto da legitimao de posse para

fins de moradia resultante de regularizao fundiria de interesse social (art. 59 da Lei 11.977/2009), ao instituto da concesso de uso especial para fins de moradia em imveis da Unio ou de outros entes federados (art. 22-A da Lei 9.636/98), porque somente esta ltima foi guindada condio de direito real, nos termos do art. 1.225, XI, do Cdigo Civil, com alterao da Lei n 11.481/2007. O Procedimento de Regularizao Fundiria de Interesse Social (Art. 59 e pargrafo nico)

A legitimao de posse ser concedida aos moradores cadastrados pelo Poder

Pblico, desde que: I no sejam concessionrios, foreiros ou proprietrios de outro imvel urbano ou rural; II no sejam beneficirios de legitimao de posse concedida anteriormente; e III os lotes ou frao ideal no sejam superiores a 250m. Modelo de Registro de Legitimao de Posse (Art. 59) R..../........, em .../.../....... TTULO LEGITIMAO DE POSSE. Nos termos do instrumento particular de legitimao de posse firmado em ......... pelo Municpio de .........., atravs de seu Prefeito Municipal ..................., fica constando que, nos termos do art. 59 da Lei n 11.977/2009, foram legitimados na posse do imvel objeto desta matrcula FULANA DE TAL, do lar, com RG n . E seu esposo BELTRANO DE TAL, pedreiro, com RG , conferindo-lhes o DIREITO DE MORADIA. PROTOLOCO Ttulo apontado sob n em /./. . Sapucaia do Sul, em// Registrador/Substituto: ________________________.

Regularizao Fundiria e Usucapio (Art. 60) Sem prejuzo dos direitos decorrentes da posse exercida anteriormente, o detentor do ttulo de legitimao de posse, aps cinco anos de seu registro, poder requerer ao oficial de registro de imveis a converso desse ttulo em registro de propriedade, tendo em vista sua aquisio por usucapio, nos termos do art. 183 da Constituio Federal. Usucapio Extrajudicial

O instituto contemplado no art. 60 significa a introduo da USUCAPIO

EXTRAJUDICIAL no pas, a qual se processa perante o Oficial do Registro de Imveis, independendo de qualquer deciso ou homologao judicial. Caracteriza-se por dois aspectos peculiares:

1) Resulta de prvio processo de regularizao fundiria de interesse social; 2) Contempla somente a usucapio especial urbana (ou constitucional).
O prazo constitucional

De acordo com o que estabeleceu o art. 60 da Lei podem-se verificar duas situaes
em relao implementao do prazo da posse ad usucapionem (que de cinco anos) nos termos do art. 183 da Constituio: a) Poder j estar caracterizado ao tempo da realizao da regularizao fundiria; b) Ter de aguardar o transcurso desse prazo, por inteiro, o qual ser contado a partir do registro da legitimao de posse. A prova da posse anterior Surge, assim, a questo relativa forma como poder ser provada a posse quinquenria anterior concesso do ttulo de legitimao pelo Poder Pblico. De tal forma, apesar de a matria no ter sido regulada pela Lei, entendemos que: a) A prova deve ser feita, de preferncia, com base em documentos, perante o Oficial do RI. b) Se a posse s puder ser provada atravs de testemunhas, dever ser produzida por meio de escritura pblica de justificao de posse. c) A prova tambm poder ser produzida pelo Poder Pblico, com base em seus registros administrativos, que demonstrem a implementao do prazo de 5 anos. Converso do Registro de Posse em Registro de Propriedade (Art. 60, pargrafos 1 e 2)

Para requerer a converso do registro de posse em registro de propriedade, o

adquirente apresentar (ao RI):

I certides do cartrio distribuidor demonstrando a inexistncia de aes em

andamento que versem sobre a posse ou a propriedade do imvel (devem ser relativas totalidade da rea e sero fornecidas pelo Poder Pblico); II declarao de que no possui outro imvel urbano ou rural; III declarao de que o imvel utilizado para sua moradia ou de sua famlia; e IV declarao de que no teve reconhecido anteriormente o direito usucapio de imveis em reas urbanas. V prova documental comprobatria da posse anterior, escritura de justificao ou

prova administrativa do Poder Pblico (no caso de antecipao do prazo de 5 anos). Modelo de Converso da Legitimao de Posse em Registro de Propriedade (Art. 60) R.../....... TTULO CONVERSO DE LEGITIMAO DE POSSE EM PROPRIEDADE. Nos termos do requerimento firmado por FULANA DE TAL, do lar, com RG ...... E seu esposo BELTRANO DE TAL, pedreiro, com RG ............., instrudo com os documentos previstos no pargrafo 1, incisos I, II, III e IV do art. 60 da Lei n 11.977/2009, fica convertida a legitimao de posse, concedida aos requerentes no R...., em PROPRIEDADE, em virtude de sua aquisio por usucapio, nos termos do art. 183 da Constituio Federal. Ficando consignado ainda que o imvel objeto desta matrcula no poder ser remembrado, conforme AV-1. PROTOCOLO Ttulo apontado sob n .., em ././ Sapucaia do Sul, .de de Registrador/Substituto: ________________________.

Fluxograma do Procedimento

Usucapio Administrativo/Extrajudicial

INCIO Pedido do PP ao RI para Averbar o Auto de Demarcao

Notificao Pessoal do proprietrio

Proprietrio no localizado

Notificao por Edital

No Procedim. de Impugnao

Auto de Demarcao pelo rgo do P. Pbl.

Impugnao? Notificao por edital dos Confrontantes e outros Interessados

Sim

FIM

Averbao do Auto de Demarcao na Matrcula

Execuo do Proj. de Regulariz. Fundiria

Pedido de Registro do Parcelamento Resultante do Projeto pelo PP

Registro do Parcelamento no RI

Concesso pelo PP de ttulo de legitimao de posse

Registro do ttulo de legitimao de posse na matrcula

5 ANOS

Pedido ao RI de Converso do ttulo em Registro de Propriedade

Registro da Propriedade por Usucapio Constitucional

FIM

Regularizao Fundiria de Interesse Especfico

Esta outra forma de regularizao fundiria, trazida pela Lei n 11.977, no

apresenta o carter social presente na regularizao fundiria de interesse social, mas interessa igualmente ao Poder Pblico, visando organizao das cidades. Destina-se, principalmente, a incentivar regularizao de loteamentos irregulares. Nela h maior rigor quanto aos institutos aplicveis e s exigncias da legislao urbanstica e ambiental.

Regularizao Fundiria de Interesse Especfico (art. 61, pargrafos 1 e 2)

A regularizao fundiria de interesse especfico depende da anlise e da

aprovao do projeto de regularizao pela autoridade licenciadora e emisso das respectivas licenas urbanstica e ambiental. Projeto de Regularizao Fundiria de Interesse Especfico (art. 61, pargrafos 1 e 2)

O projeto de regularizao dever observar as restries ocupao de reas de

Preservao Permanente e demais disposies previstas na legislao ambiental. A autoridade licenciadora poder exigir contrapartida e compensaes urbansticas e ambientais, na forma da legislao vigente. Projeto de Regularizao Fundiria de Interesse Especfico (art. 62, pargrafos 1 e 2)

autoridade licenciadora definir, nas licenas, as responsabilidades pela implantao: I do sistema virio; II da infraestrutura bsica; III dos equipamentos definidos no projeto de regularizao e IV das medidas de mitigao e de compensao urbanstica e ambiental eventualmente exigidas (mediante termo de compromisso firmado com a autoridade).

A critrio

da autoridade licenciadora, essas responsabilidades podero ser compartilhadas com os beneficirios da regularizao, com base em pelo menos dois aspectos: I os investimentos em infraestrutura e equipamentos comunitrios j realizados pelos moradores; e II o poder aquisitivo da populao a ser beneficiada. Projeto de Regularizao e registro do parcelamento (Art. 64)

O registro do parcelamento resultante do projeto de regularizao fundiria de

interesse especfico deve ser requerido ao Registro de Imveis, nos termos da legislao em vigor, que , basicamente, a legislao aplicvel a loteamentos, notadamente a Lei n 6.766/79. Regularizao de Loteamentos (Art. 71, pargrafos 1 e 2)

As glebas parceladas para fins urbanos anteriormente a 19 de dezembro de

1979 que no possurem registro podero ter sua situao jurdica regularizada, com o registro do parcelamento, desde que o parcelamento esteja implantado e integrado cidade.

 A regularizao pode envolver a totalidade ou parcelas da gleba. O interessado na regularizao dever apresentar certificao de que a gleba
preenche as condies da Lei, bem como desenhos e documentos com as informaes necessrias efetivao do registro do parcelamento.

Alteraes na Legislao Registral Brasileira (Art. 74)

De acordo com o art. 74, o Decreto-Lei n. 3.365/41 passou a vigorar com as

seguintes alteraes:

Art. 15. ............................ 4 A imisso provisria na posse ser registrada no Registro de Imveis
competente. Alteraes na Legislao Registral (Art. 76)

Art. 76. A Lei n. 6.015/73 passa a vigorar com as seguintes alteraes: Art. 17........................ DISPOSIES RELATIVAS A REGISTRO ELETRNICO (pargrafo nico
acrescido ao art. 17 da LRP):

Pargrafo nico. O acesso ou envio de informaes aos registros pblicos, quando

forem realizados por meio da rede mundial de computadores (internet) devero ser assinados com uso de certificado digital, que atender os requisitos da Infraestrutura de Chaves Pblicas Brasileira - ICP.

Para adequao da regularizao fundiria instituda pela Lei 11.977 foram

introduzidas, ainda, as seguintes alteraes na LRP (Lei 6.015/73): Art. 167. ..................................... I - ..................................... Foi inserido o n 41 no inciso I do art. 167, para possibilitar o registro da legitimao de posse (art. 58, 1, da Lei 11.977). II - .................................... Foi inserido, tambm, o n 26 no inciso II do art. 167, para possibilitar a averbao do auto de demarcao urbanstica (caput do art. 58 da Lei 11.977).
Art. 221. .................................

V ..................................... Tambm foi acrescentado, no art. 221 da LRP, o inciso V, para admitir como ttulos
registrveis os contratos ou termos administrativos, assinados com a Unio, Estados e Municpios no mbito de programas de regularizao fundiria, dispensado o reconhecimento de firma.

 ACRSCIMO

DE ARTIGO INCORPORADORES:

LRP

REDUZINDO

EMOLUMENTOS

PARA

Art. 237-A. Aps o registro do parcelamento do solo ou da incorporao imobiliria,

at a emisso da carta de habite-se, as averbaes e registros relativos pessoa do incorporador ou referentes a direitos reais de garantias, cesses ou demais negcios jurdicos que envolvam o empreendimento sero realizados na matrcula de origem do imvel e em cada uma das matrculas das unidades autnomas eventualmente abertas.

Continuao do art. 237-A da LRP: 1o Para efeito de cobrana de custas e emolumentos, as averbaes e os registros
realizados com base no caput sero considerados como ato de registro nico, no importando a quantidade de unidades autnomas envolvidas ou de atos intermedirios existentes. 2o Nos registros decorrentes de processo de parcelamento do solo ou de incorporao imobiliria, o registrador dever observar o prazo mximo de 15 (quinze) dias para o fornecimento do nmero do registro ao interessado ou a indicao das pendncias a serem satisfeitas para sua efetivao. Alteraes no Estatuto da Cidade (Art. 78) Art. 78. O inciso V do art. 4 da Lei n. 10.257/ 2001 passa a vigorar acrescido das seguintes alneas t e u: Art. 4 ............................ V - ......................................... Foram acrescidos, ao Estatuto da Cidade, dois novos instrumentos de poltica urbana para o pas:

demarcao urbanstica para fins de regularizao fundiria (alnea t do inciso V do

art. 4) e legitimao de posse (alnea u do inciso V do art. 4). DA USUCAPIO

Outra forma de regularizao a usucapio. Hoje, tramita nos Ministrios um projeto sobre a usucapio extrajudicial,
independentemente das condies socioeconmicas dos posseiros ou da extenso do terreno. Tal iniciativa j repercutiu na legislao brasileira, atravs da Lei 11.977/2009, no artigo 60.

MUITO OBRIGADO !!! JOO PEDRO LAMANA PAIVA WWW.LAMANAPAIVA.COM.BR