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MubnNn rstnutunnt Nn rsrrnn

rstcn 50 nNos brros


Ctovs Rcnnbo MoNtrNrcno br Lmn (Onc.)
MubnNn rstnutunnt Nn rsrrnn
rstcn 50 nNos brros
Anais do VIII Colquio Habermas
Joo Pessoa
EDITORA DA UFPB
2012
2012 [Editora da UFPB]
Este trabalho est liceniado sob a Licena Atribuio-No Comercial 3.0 Brasil da
Creative Commons. Para ver uma cpia desta licena, visite http://creativecommons.org/
licenses/by-nc/3.0/br/ ou envie uma carta para Creative Commons, 444 Castro Street, Suite
900, Mountain View, California, 94041, USA.
Ficha Catalogrca elaborada por Fabiana Menezes Santos da Silva CRB-7/5274
Capa: Victor Hugo Vasconcelos.
Foto: Disponvel em: <http://openphoto.net/gallery/image.html?image_id=23142&hints=>
Editorao: Fabiana Menezes Santos da Silva
Mudana estrutural na esfera pblica 50 anos depois / Cl-
vis Ricardo Montenegro de Lima (Org.). Rio de Janeiro
: [s.n.], 2012.
620p.
Originados dos anais do VIII Colquio Habermas, realiza-
do no Rio de Janeiro de 22 a 24 de maio de 2012.
ISBN: 978-85-7745-234-7
1. Habermas, Jrgen. 2. Esfera pblica. 3. tica do discur-
so. 4. Teoria discursiva. 5. Direito. 6. Informao. I. Lima,
Ricardo Montenegro de. (Org.).
CDD 340.1 (21.ed)
M943
5
SumKno
Rrrtrxrs sosnr o coNcrto br tsrnbnbr comuNcntvn
Flavio Beno Siebeneichler 13
TnnNsrnnNcn r rustcbnbr: n rsrrnn rstcn srcuNbo JncrN Hnsrnmns
Luiz Repa 23
Pnrscntvsmo r Rrtntvsmo
Alcino Eduardo Bonella 39
Abrus n tronn bscunsvn?
Alessandro Pinzani 45
A ourstKo Nrcnn Nn rsrrnn rstcn snnstrnn: ourstrs br NtrcnnKo, nrcoNnrcmrNto
r nrbstnsuKo
Alicianne Gonalves de Oliveira 57
A orNKo rNtonrrcbn: snrvr nNKtsr sosnr n rsrrnn rstcn vcnbn r n rnttn br nnzKo
No brsntr sosnr bnocns No Bnnst
Athos Luiz dos Santos Vieira 75
OrNKo rstcn, rustcbnbr r coNsumo: umn trtunn n rnntn br nnsrnmns
Cndido Francisco Duarte dos Santos e Silva
Gilvan Luiz Hansen
Srgio Gustavo de Maos Pauseiro 93
Hnsrnmns r n vrnbnbr Nn rsrrnn rstcn
Frederico Ola 109
6
A nrNvrNKo bn rsrrnn rstcn: os bscunsos rm nrbr, nrcoNnrcmrNto r rottcn
brtsrnntvn
Marcio Gonalves
Clvis Ricardo Montenegro de Lima 125
Rrrrncussrs bo coNcrto br rsrrnn rstcn nnsrnmnsnNo No rnorto rnorssoNnt bo
srnvo socnt
Alessandra Gen Pacheco 141
INronmnKo r rottcn br brrrsn: o brsntr bn brrrsn No snnst nrs 1988
Angelica Ceron
Clvis Ricardo Montenegro de Lima 153
As mrtcnrs suncursns bn rsrrnn rstcn rm Hnsrnmns
Gilvan Luiz Hansen
Gilvan Luiz Hansen Jnior
Ozas Corra Lopes Filho 179
Hossrs r Roussrnu: nrssoNANcns mobrnNns Nn rsrrnn rstcn nnsrnmnsnNn
Hlio Alexandre da Silva 193
A ESFERA PBLICA 50 ANOS DEPOIS: ESFERA PBLICA E MEIOS DE COMUNICAO EM JRGEN
HABERMAS
EM HOMENAGEM AOS 50 ANOS DE MUDANA ESTRUTURAL DA ESFERA PBLICA
Jorge Adriano Lubenow 215
Hnsrnmns r ns nrnornnrs cuttunns bns TICs: numo n csrnrsrrnns rstcns?
Marco Antnio de Almeida 245
7
A coNsttuKo br umn rsrrnn rstcn vntunt r n coNtnsuKo bo cnmro bn comuNcnKo
Marta H. D. Tejera 263
ESPAO PBLICO E DIREITOS HUMANOS: consideraes acerca da perspectiva habermasiana
Antnio Cavalcan Maia 277
Trnn Hnsrnmns nrconnbo n umn surosKo bwonxnNn rouvocnbn rm Dtr Zukuurr orn
mruscuttcuru Nnrun?
Charles Feldhaus 301
AmrtnKo br bnrtos rottcos br surnKco uNvrnsnt r voto bnrto No Bnnst
Andr Mendes da Fonseca Ferraz 317
ComrtrmrNtnKo ruNcoNnt bos brrcts bn monnt nncoNnt rrto bnrto rostvo
Andr Luiz Souza Coelho 337
A trctmbnbr Nn socrbnbr muNbnt srm covrnNo muNbnt
Davi Jos de Souza da Silva 357
A INTERPRETAO HABERMASIANA DAS CRISES INTERNACIONAIS E SUA RELAO COM A ESFERA
PBLICA E A OPINIO PBLICA
Gilvan Luiz Hansen
Jos Ricardo Ventura Corra
Ozas Corra Lopes Filho
Srgio Gustavo de Maos Pauseiro 383
Sstrmn br ouvbonns ubcns: rsrrnn rstcn r brrrsn bn cbnbnNn
Jos Antonio Callegari 401
8
CocNtvsmo r rxrnrssvsmo Nn tronn bn nKo comuNcntvn
Arthur Grupillo 415
O rnr-mobrnNo como rsrrtno Nvrntbo bn mobrnNbnbr: rtunntsmo rtco r nrrtrxrs
n rnntn bo rtoctrtrs br Sroctrs
Fernanda Maos Borges da Costa 435
Tronn bscunsvn bn vrnbnbr r brmnNbns br vntbnbr bn NronmnKo mncrtcn rm umn
comuNbnbr br rrsousn
Mrcia Feijo de Figueiredo 453
HABERMAS, ESFERA PBLICA, RACIONALIZAO, APRENDIZADO
Andr Berten 463
A rottcn como ntvbnbr NtrtcrNtr: coNsbrnnrs sosnr n rossstbnbr br um Novo
coNcrto br rsrno rstco
Edmilson Alves de Azevedo 479
MubnNn rstnutunnt bn rsrrnn rstcn: cNourNtn nNos br um trxto ntunt r
muttrncrtnbo
Gilvan Luiz Hansen
Jos Eliezer Teixeira Pereira
Rosely Dias da Silva
Solange Machado Blanco
Tnia Marcia Kale 493
As coNbrs rnnn n coNtnsuKo bn nnzKo br cbnbKos nrtcosos n rsrrnn rstcn
cntcn
Jos Marcos Min Vanzella 509
A rsrrnn rstcn rnrNtr no rnocrsso br tncznKo bo Amsto monnt
Jovino Pizzi 525
9
A onbrm monnt mobrnNn r n rottcn bo srcutnnsmo
Luiz Bernardo Leite Araujo 541
FASCAS DA FRICO PBLICO/PRIVADO
Lucia Santa Cruz 555
ENTRE O PBLICO E O PRIVADO: PARA UMA REDISCUSSO DE MUDANA ESTRUTURAL DA ESFERA
PBLICA
Luiz Paulo Rouanet
Wilson Levy 569
Esrrnn rstcn, cbnbnNn muttcuttunnt r ronmnKo cntcn rm JuncrN Hnsrnmns
Anderson de Alencar Menezes 589
Umn ourstKo Ntrncuttunntstn Nn tcn nnsrnmnsnNn: o muNbo como rsrrnn rstcn
Jorge Alio Silva Iulianelli 601
A rbucnKo r n ourstKo muttcuttunnt
Nadja Hermann 613
11
ArnrsrNtnKo
O pensamento de Habermas se caracteriza por uma grande vivacidade, uma inexaurvel
capacidade de enfrentar novas questes e um vis de forte engajamento intelectual e poltico,
quando no de aberta polmica. Isto faz com que at hoje, tal pensamento permanea
incrivelmente vivo e capaz de suscitar o interesse de especialistas das mais diferentes reas:
da losoa sociologia, da cincia da informao cincia poltica e da cincia da educao
quela jurdica.
para tentar fazer justia a esta pluralidade de interesses e de vises no que diz
respeito ao pensamento habermasiano que so realizados periodicamente os Colquios,
reunindo pesquisadores provenientes de diversas reas que do ao evento o carter fortemente
interdisciplinar.
Neste ano de 2012, o Instituto Brasileiro de Informao em Cincia e Tecnologia
(IBICT) e o Programa de Ps-Graduao em Filosoa da UFSC, em parceria com a Associao
Nacional de Pesquisa e Ps-Graduao em Cincia da Informao (ANCIB) e a Escola de
Biblioteconomia da Universidade Federal do Estado do Rio de Janeiro (UNIRIO) organizaram
o VIII Colquio Habermas, que foi realizado de 22 a 24 de maio, na cidade do Rio de Janeiro.
13
REFLEXES SOBRE O CONCEITO DE LIBERDADE COMUNICATIVA
Flavio Beno Siebeneichler
1
1. A liberdade comunicativa como pressuposto da racionalidade comunicativa
Tal racionalidade encontra-se ancorada essencialmente na possibilidade de uma pessoa
se posicionar discursivamente quanto a exteriorizaes e pretenses de validade de um
interlocutor que dependem de reconhecimento intersubjetivo. Depende, pois, da possibilidade,
ou melhor, da obrigatoriedade de algum se posicionar discursivamente por argumentos -
quanto a exteriorizaes de um interlocutor e quanto a pretenses de validade que dependem
de reconhecimento comunicativo. E nesse caso ela pode ser tida como um pressuposto da
prpria razo comunicativa.
Habermas desenvolve tal conceito de obrigatoriedade argumentativa inspirando-se na
idia de obrigatoriedade ilocucionria, de J. Austin, segundo o qual, ao declarar algo um
locutor, inevitavelmente, realiza algo, ou seja, atribui algo ao seu ato de fala em um contexto
de locuo especfco. E no pode deixar de faz-lo.
Em linhas bem gerais, o teor da obrigatoriedade argumentativa o seguinte: ao asseverar
algo sobre algo um falante levanta implicitamente uma pretenso validade do que est
declarando e assume, ao mesmo tempo, a obrigao de apresentar argumentos que justifquem
ou comprovem tal pretenso, caso ela venha a ser contestada por algum.
Tal obrigatoriedade argumentativa abre espao para trs ilaes:
- Primeira ilao: A liberdade comunicativa, tanto do sujeito falante (primeira pessoa
gramatical) como do sujeito ouvinte (segunda pessoa gramatical), condio de
possibilidade do uso comunicativo da linguagem.
- Segunda ilao: Para satisfazer a obrigatoriedade ilocucionrio-argumentativa
necessrio atribuir autoria responsvel aos dois falantes. Ou seja, necessrio
supor que ambos possuem a faculdade de se posicionarem criticamente em termos
de sim ou no perante pretenses de validade questionveis, o que implica a
necessidade de lanar mo de argumentos que podem ser de vrios tipos conforme
veremos a seguir.
1 Doutorado em Cincia da religio pela Universidade de Regensburg, Alemanha(1975). Professor Titular - RTI
da Universidade Gama Filho
Flavio Beno Siebeneichler
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- Terceira ilao: A liberdade comunicativa, tal como aparece na obra habermasiana
intitulada Direito e democracia, constitui, no somente condio de possibilidade de aes
comunicativas em geral, mas tambm um conjunto obrigaes e exigncias sui generis no
contempladas por outras formas de tica, moral ou direito.
Penso que a evocao - evidentemente sumria - dos pressupostos da racionalidade
comunicativa e da obrigatoriedade argumentativa abre espao a uma abordagem preliminar de
aspectos relevantes do conceito de liberdade comunicativa, em especial do conceito de autoria
responsvel.
2. Autoria responsvel
A envergadura do conceito de liberdade comunicativa torna-se patente quando,
seguindo Habermas, o soletramos atravs dos conceitos liberdade da vontade e autoria
responsvel.
Ele considera desnecessria uma justifcao do conceito de liberdade da vontade
uma vez que ela constitui fenmeno indiscutvel, pressuposto necessrio e indubitvel
(HABERMAS, 2009, p. 272, 274).
Est ciente, todavia, de que a simples admisso da idia de sua existncia no pe fm, de
per si, aos problemas e discusses que se tornam mais agudas nos dias de hoje tendo em vista
resultados de pesquisas sobre o crebro, os neurnios, as clulas-tronco, a clonagem, o genoma
humano, etc., que levantam novas interrogaes capazes de incrementar atitudes cticas
e naturalistas quanto possibilidade da liberdade da vontade humana. Podemos afrmar,
inclusive, que a assuno da idia da existncia indiscutvel da liberdade, longe de colocar um
fm nas discusses, as provoca ainda mais! Alm disso, um olhar sobre o panorama das teorias
flosfcas revela que elas ainda no conseguiram encontrar explicaes convincentes para o
problema da liberdade. Tudo o que elas oferecem em relao a esse tema no passa de um
concerto de muitas vozes dissonantes (HABERMAS, 2009, p. 273).
De outro lado, os debates acalorados sobre determinismo, naturalismo, etc. parecem
confrmar tal impresso. Habermas est convencido de que a principal causa das dissonncias
reside na difculdade de se encontrar um caminho que permita uma compreenso mais
profunda e adequada desse fenmeno, bem como descries adequadas a um esclarecimento
crtico.
Nesse ponto, a atitude terica habermasiana pode ser tida como exemplar. Porquanto ele
no se limita a uma discusso meramente terica e estril reduzida a confrontos acadmicos
entre escolas de pensamento rivais. Ele tambm vai ao pblico e enfrenta - na esfera pblica
Refexes sobre o conceito de liberdade comunicativa
15
- discusses tericas de ponta submetendo-as a uma avaliao racional com o intuito de
fomentar a proliferao de refexes crticas sobre a prxis humana em tempos de domnio das
tecnologias.
2.1 Autoria responsvel e liberdade da vontade
O conceito de autoria responsvel se liga intimamente ao da liberdade da vontade.
Isso porque a liberdade da vontade constitui segundo Habermas atributo de pessoas que se
entendem como autoras (Urheber) de aes; e que se encontram, alm disso, situadas em um
mundo repleto de pretenses de validade resgatveis mediante argumentos, uma idia que
Habermas toma de emprstimo a Richard Rorty que fala em um mundo de argumentos.
Nesse mundo elas tomam conscincia da autoria e da responsabilidade de suas aes:
quando algum nos pergunta sobre os motivos ou razes de nosso modo de agir tomamos
imediatamente conscincia de que poderamos ter agido de forma diferente e de que o fato
de termos agido da forma como agimos e no de outra dependem exclusivamente de ns
(HABERMAS, 2009, p. 274). Disso segue que o tema da autoria responsvel no pode ser
ventilado fora do contexto da ao.
2.2 Autoria responsvel e atividade comunicativa
No momento em que as pessoas agem, elas adquirem uma espcie de conscincia
implcita da liberdade que as acompanha como pano de fundo assumindo a forma de um
saber intuitivo implcito, no temtico. Disso resulta que nossas aes, tanto as de cunho
moral, cognitivo ou pragmtico se realizam, sempre, na companhia, no temtica, implcita,
da conscincia da liberdade que abrange dois momentos, a saber, a deciso entre alternativas
distintas e a tomada de iniciativa. Ela pode ser despertada performativamente, no sentido
h pouco explicitado, mediante posicionamentos crticos de um interlocutor (HABERMAS,
2005, p. 190). Isso porque o pano de fundo da conscincia da liberdade acessvel aos
participantes de uma atividade comunicativa, os quais, na qualidade de falantes ou ouvintes,
por conseguinte, na qualidade de agentes, assumem um enfoque performativo em relao a
segundas pessoas.
importante reter essa conexo ntima entre conscincia da liberdade e perspectiva
performativa ou participativa uma vez que o jogo de linguagem da autoria responsvel tambm pode
ser esclarecido mediante tal contexto: Esse jogo permite no somente isolar um momento do dever
ser implcito na individuao e na socializao das pessoas atravs de atividades comunicativas, mas
tambm acentuar um determinado aspecto deste agir, a saber, o que se refere aos posicionamentos
Flavio Beno Siebeneichler
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afrmativos ou negativos dos agentes quanto a pretenses de validade racionais e criticveis. Nesse
sentido, ele traz conscincia dos que assumem um enfoque performativo o fato de que eles passam
a se movimentar, a partir deste momento, em um espao tecido de vrios tipos de argumentos e de
que eles devem deixar-se afetar por eles (HABERMAS, 2009, p. 275). Habermas elenca trs tipos de
argumentos que podem infuenciar a liberdade de escolha:
- Argumentos de primeira ordem que so os desejos e preferncias de uma pessoa e
de um indivduo.
- Argumentos que se referem vida de uma pessoa tomada em seu conjunto. So
argumentos ticos.
- Argumentos morais que se colocam quando esto em jogo obrigaes e deveres
que ns, na qualidade de pessoas dotadas de autoria responsvel, assumimos uns em
relao aos outros (HABERMAS, 2005, p.165-166)
Essa ligao ntima entre uma vontade livre e o mundo dos argumentos obriga
Habermas a abandonar qualquer tipo de justifcao racional da liberdade apoiada em
fundamentos ltimos, metafsicos. Porquanto,
a partir do momento em que entram em cena argumentos pro ou contra uma
determinada ao, temos de supor que a tomada de posio qual pretendemos
chegar mediante uma avaliao dos argumentos no pode estar determinada a priori.
(HABERMAS, 2005, p.159)
Habermas ainda refora esse ponto mediante uma afrmao de D. Davidson, segundo a
qual o agente realiza conscientemente o que pode realizar livremente e para cuja realizao ele
possui as razes adequadas (HABERMAS, 2005, p.160).
Isso permite concluir que qualquer tipo de ao realizada conscientemente e apoiada
em razes pode ser analisada retrospectivamente quanto liberdade e responsabilidade de
seu autor. Tais idias so, certamente, assaz interessantes e prenhes de conseqncias quando
utilizadas nos atuais debates sobre o determinismo da vontade! Elas impem, j de incio, a
rejeio da clssica fgura solipsista do Asno de Buridan de que muitos tericos lanam mo
para rejeitar a possibilidade da liberdade de arbtrio. Porquanto uma pessoa se movimenta
naturalmente, desde sempre, em um espao intersubjetivo sulcado de argumentos e contra-
argumentos onde outras pessoas podem questionar sua ao e suas pretenses de validade. E
isso implica liberdade na forma de autoria responsvel.
De outro lado, se verdade que a vontade se forma no medium dos argumentos
e da razo - a qual constitui precisamente a faculdade que nos permite argumentar - ento
ela no pode ser considerada um impulso cego. Este ponto permite aprofundar o conceito
de autoria responsvel: Quando algum age com conscincia da liberdade ele se entende a si
mesmo como autor de suas aes. Ora, a conscincia dessa autoria abre a possibilidade de uma
distino entre dois momentos intimamente ligados:
Refexes sobre o conceito de liberdade comunicativa
17
- De um lado, h um momento em que o sujeito toma uma iniciativa. Isso signifca que
ele pode colocar algo em movimento, dar incio a algo novo.
- De outro lado, ele tem conscincia de que somente ele capaz de tomar essa iniciativa.
Isso signifca que necessria uma auto-atribuio da iniciativa: eu tenho de referir-me
refexivamente a mim mesmo como um autor que d incio a algo ou coloca em movimento
novos processos.
A questo que se coloca, a seguir, : quem o Eu que atribui a si mesmo a autoria
de aes? Segundo Habermas, Adorno responderia de pronto que esse Eu formado pelo
meu organismo ou substrato orgnico (Leib) e pela minha histria de vida. Ambos formam,
em conjunto, o ponto de referncia das aes que podem ser atribudas minha autoria.
Habermas reinterpreta essa idia de Adorno nos seguintes termos: a espontaneidade do
meu agir, que est presente na auto-experincia do agente, no jorra de uma fonte annima,
e sim, de um centro que sou eu mesmo e com o qual me identifco (HABERMAS, 2005, p.
193).
No tenho a pretenso de aprofundar esse interessante debate de Habermas com
Adorno. Limito-me a lembrar que existem, ainda, outros elementos das prticas comunicativas
do cotidiano que parecem confrmar o contedo do jogo de linguagem da autoria responsvel,
proposto por Habermas. quando entram em jogo certas questes ticas ou morais, ou seja,
mais precisamente, censuras e repreenses morais:
2.3 Autoria responsvel e censura moral.
Sabemos que censuras e repreenses morais derivam, sempre, de expectativas e
questionamentos morais fortes. E demonstram que os participantes sentem claramente a
necessidade de se justifcar perante incriminaes ou de se defender de acusaes morais
mediante argumentos. E durante tal procedimento justifcativo tomam conscincia,
retrospectivamente, das expectativas da sociedade em relao ao uso da sua liberdade
(HABERMAS, 2009, p. 275). A interpelao: como voc pde ser to cruel com a vtima? pode
ser tomada como exemplo de uma censura moral que se origina de uma expectativa moral
apoiada sobre a base de uma justifcativa argumentativa.
Isso revela que a pessoa que age moralmente toma conscincia de que se encontra em
um espao onde se torna suscetvel a argumentos pro e contra. E tal conscincia pode lev-la a
submeter seu juzo prtico a uma avaliao por argumentos. E nesse caso, ela deve lanar mo
do argumento mais convincente, isto , mais forte do ponto de vista cognitivo, mesmo que tal
argumento contrarie o seu prprio. Ora, isso implica o exerccio refetido da sua vontade e da
sua autoria responsvel.
Flavio Beno Siebeneichler
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possvel afrmar, pois, que existe uma ligao estreita entre a liberdade da vontade e
a racionalidade comunicativa, a qual nos introduz no mundo dos argumentos. E que os
conceitos de liberdade comunicativa e autoria responsvel so capazes, em segundo lugar, de
aglutinar e interligar esses diferentes momentos (HABERMAS, 2009, p. 277).
No obstante isso convm ter em mente que a liberdade delineada pelos conceitos de
liberdade comunicativa e autoria responsvel no absoluta, mas condicionada. No apenas
pelo mundo dos argumentos, mas tambm pelo universo das causas naturais que interferem
no organismo. Esse ponto necessita de um esclarecimento.
2.4 Condicionamentos da autoria responsvel
No meu entender, duas razes levaram Habermas a entender a liberdade comunicativa
como liberdade condicionada:
Primeira razo: Existem foras naturais, presses sociais, etc., que nos impedem de agir
da forma como planejamos anteriormente.
Segunda razo: Quando nos decidimos a agir nos encontramos frente a alternativas
que precisam ser avaliadas a fm de que possamos chegar a um juzo prtico que nos permita
decidir sobre o modo mais adequado de agir. Ora, para nos aproximarmos da melhor deciso
possvel temos de lanar mo de argumentos que podem ser formulados em trs nveis,
conforme vimos acima. E isso implica, alm do mais, a necessidade de nos dobrarmos, ou
melhor, de submetermos nossa liberdade neutralidade do melhor argumento, o qual
sempre parte de um processo social comunicativo, pblico e impessoal.
Por isso, nossa liberdade duplamente condicionada: De um lado, por eventos fsicos,
mentais, causais, neurolgicos, cdigo gentico, etc. De outro lado, por eventos discursivos.
Como conciliar esses dois tipos de condicionamentos? Aqui assoma um problema j
insinuado mais acima: como conciliar a liberdade comunicativa ou autoria responsvel,
condicionada por argumentos, com os condicionamentos causais e deterministas inerentes a
eventos da natureza?
Convm observar, em primeiro lugar, que a coao inerente ao melhor argumento - a
paradoxal coero no forada, de Habermas, - que nos motiva a agir de forma responsvel
no se identifca com um evento causal natural tal como, por exemplo, um evento neuronal.
Quanto a esse ponto Habermas afrma: Eu fcaria muito incomodado se a determinao de
minha deciso dependesse apenas de um evento neuronal do qual eu no participo enquanto
pessoa que assume posio: No seria mais uma deciso minha (HABERMAS, 2005, p. 162).
Desta citao se depreende, em primeiro lugar, que ele defende claramente a dupla
dependncia do seu conceito de liberdade. Porquanto o agente habermasiano, que tem de
Refexes sobre o conceito de liberdade comunicativa
19
entender-se a si mesmo como autor livre, responsvel e motivado por argumentos no pode
desconsiderar o fato de que ele existe, ao mesmo tempo, enquanto organismo que se mantm
graas a processos somticos tais como o sistema vegetativo e o neurolgico. Convm salientar,
todavia, que os processos orgnicos que transcorrem de modo inconsciente constituem,
na semntica habermasiana, apenas condies de possibilidade que viabilizam a autoria
responsvel, no suas causas determinantes. Fica, pois, aberta uma porta para a liberdade
comunicativa!
Penso que, apesar da insatisfao ainda dominante, a possibilidade desta abertura
permite apontar para uma possvel relevncia dos conceitos de liberdade comunicativa e
de autoria responsvel para a discusso de problemas levantados por teorias deterministas e
naturalistas.
3. Relevncia dos conceitos de liberdade comunicativa e autoria responsvel para a
discusso de problemas levantados por pesquisas neurolgicas e teorias naturalistas
Convm lembrar, inicialmente, que Habermas no enfrenta diretamente teses
deterministas de pesquisadores e neurlogos que negam a liberdade que as pessoas se atribuem
na prtica cotidiana. Segundo estas teses, tal auto-atribuio enganosa tendo em vista que
em um mundo fechado em termos de causas no h lugar para nenhum tipo de liberdade de
escolha. Ele tambm no se esfora em anular diretamente teses naturalistas segundo as quais
os resultados de inmeras pesquisas sobre o crebro indicam ser possvel explicar fenmenos
mentais lanando mo apenas de condies fsiolgicas observveis; e que por isso a liberdade
da vontade teria de ser tida na conta de uma aparncia atrs da qual se oculta, apenas, uma
simples relao causal entre estados neuronais que se comportam de acordo com leis da
natureza (HABERMAS, 2005, p. 155).
Ao invs de esmiuar um confronto direto com o determinismo ele se dedica a um
trabalho mais amplo que consiste em amainar o terreno para uma abordagem da questo que
se coloca quando se assume a ideia da autoria responsvel: como conciliar a conscincia da
liberdade ou da autoria responsvel que acompanha performativamente nossas aes com
o fato de que somos seres da natureza, ou melhor, bocados de natureza, na terminologia
adorniana? Seria possvel estabelecer um elo entre esses dois elementos sem recair, de um lado,
no dualismo metafsico da flosofa transcendental de Kant que admite uma separao entre
um mundo inteligvel, que o da liberdade, e um mundo dos fenmenos da natureza? E sem
ignorar, de outro lado, o que Darwin ensinou sobre a evoluo natural?
Habermas responde, inicialmente, em termos de um naturalismo mitigado e crtico,
segundo o qual, somente real o que pode ser representado em proposies verdadeiras.
Flavio Beno Siebeneichler
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Entretanto a realidade no se esgota na totalidade dos enunciados que hoje contam como
enunciados verdadeiros elaborados pelas cincias da natureza (HABERMAS, 2005, p. 157).
Tal compreenso da verdade lhe sugere a possibilidade e, inclusive a necessidade de um
dualismo metdico para o qual j acenei mais acima e que transparece na maioria das suas
obras especialmente em Verdade e justifcao (HABERMAS, 1999). Segundo esse dualismo,
ns temos acesso realidade por dois caminhos que possuem, respectivamente, seu prprio
vocabulrio e sua gramtica:
a) De um lado, o caminho emprico que privilegia a perspectiva de um observador imparcial
ou terceira pessoa gramatical. Este caminho, que percorrido normalmente pelas cincias
da natureza, especialmente pelas neurocincias, nos permite detectar, observar e descrever
fenmenos, eventos e causas.
b) De outro lado, o caminho simblico delineado na perspectiva performativa de um sujeito
que participa de um jogo de linguagem. Este caminho envolve prticas sociais, culturais,
comunicativas e argumentativas.
A possibilidade desses dois caminhos complementares de acesso realidade deriva
do fato de que a espcie humana capaz de se adaptar, segundo Habermas, a dois contextos
funcionais distintos, a saber: o entorno natural, orgnico; e o mundo social e cultural. Ambos
fazem jus a uma caracterstica simblica fundamental do homo sapiens que, graas sua
excepcional capacidade de aprendizagem enfrenta desafos no somente em contextos naturais,
mas tambm em ambientes sociais complexos. Por esta razo, uma abordagem do mundo deve
levar na devida conta estas duas perspectivas complementares e interconectadas.
Nenhuma delas pode ser excluda ou transformada em algo absoluto, conforme
exposto mais acima. Habermas apresenta, alm disso, um argumento pragmtico em prol
desta dualidade que implica, ao mesmo tempo, interconexo: Segundo ele, mesmo quando
exercitamos o papel de um observador ou de um pesquisador, ou ainda, o papel de uma
terceira pessoa, temos de nos situar em um contexto onde prevalecem, sempre, os papis
assumidos por um falante e um ouvinte, os quais somente podem ser desempenhados nas
perspectivas de uma primeira e de uma segunda pessoa (HABERMAS, 2005, p. 170-73).
interessante notar que, nesse ponto, Habermas vai mais longe do que Richard
Rorty que tambm defende a necessidade de se levar em conta dois vocabulrios de acesso
ao mundo. Isso porque Habermas, diferentemente de Rorty, argumenta que essas duas
perspectivas metdicas alternativas de abordagem da realidade no devem ser consideradas
apenas de um ponto de vista terico e hipottico, e sim, assumidas preliminarmente sob um
enfoque performativo, isto , de uma forma de vida ou mundo da vida de indivduos que se
socializam em comunidades de linguagem e cooperao que lhes permitem resolver problemas
Refexes sobre o conceito de liberdade comunicativa
21
de ordem terica e prtica. O que conta nesse contexto o fato de que, na perspectiva de uma
forma de vida, os dois jogos de linguagem aparecem como dois tipos de saber absolutamente
indispensveis ao homem porquanto constituem a nica maneira de investigar e questionar o
mundo, a realidade social e a si mesmo.
Em uma perspectiva performativa, no podermos, pois, prescindir de nenhum destes
vocabulrios autnomos e irredutveis entre si. Talvez no seja exagero afrmar que a paradoxal
complementaridade, autonomia e irredutibilidade dos dois jogos de linguagem constituem
o problema hermenutico fundamental que permeia as discusses tericas habermasianas
at os dias de hoje. importante salientar que este problema o incita a elaborar um critrio
hermenutico que permite, no meu entender, uma abordagem interessante e fecunda das
questes envolvendo relaes entre crebro e mente humana.
O principal problema que se coloca neste contexto e que Habermas considera crucial o
seguinte: suponhamos que os dois jogos de linguagem so irredutveis, isto , que o vocabulrio
mentalista destinado a expressar pensamentos, normas morais, etc. no seja traduzvel sem
resduo semntico para um vocabulrio emprico talhado para objetos, estados de coisas e
eventos, e vice-versa. Ser que, neste caso, devemos abandonar defnitivamente qualquer tipo
de tentativa visando uma intermediao?
Sabemos que a resposta de Habermas no, porque a inter-relao entre os dois
jogos de linguagem, em que pese sua irredutibilidade, no somente possvel como tambm
indiscutvel. Gostaria de sublinhar que essa paradoxal possibilidade de relao entre os dois
jogos de linguagem permite tirar duas conseqncias extremamente interessantes para uma
abordagem crtica dos problemas inerentes s atuais teorias deterministas e naturalistas:
- De um lado, a intraduzibilidade de um vocabulrio ao outro permite uma crtica a teses
materialistas que pretendem naturalizar, sem resduo, o esprito e a liberdade humana.
- De outro lado, da interconexo entre ambos resulta uma perspectiva de interpretao da
liberdade da vontade: Ela pode ser analisada a partir de sua insero em uma histria de
vida peculiar e, ao mesmo tempo, enquanto enraizada na natureza. Isso permite pensar
em interconexes complexas entre um crebro natural que determina o esprito humano
e um esprito humano capaz de programar o crebro (HABERMAS, 2005, p. 157).
4 Concluso
O traado adotado para o presente ensaio impede um aprofundamento desse conjunto
de questes fascinantes. Ele permite, no entanto e apesar de seu carter sumrio, pensar em
vrias concluses dentre as quais convm destacar a relevncia da liberdade comunicativa e da
autoria responsvel, as quais so duplamente condicionadas.
Flavio Beno Siebeneichler
22
Sua importncia no deriva tanto da oferta de novos e mais slidos princpios morais ou
ticos capazes de guiar os cientistas, os pesquisadores de genomas e do crebro, os polticos,
os juristas, os educadores e as pessoas comuns no terreno movedio e, s vezes, assustador, em
que nos movemos no mundo de hoje.
Sua relevncia advm muito mais do fato de que esses conceitos permitem delinear a
possibilidade de um caminho intersubjetivo que coloca nos ombros de todos sem distino
de classe, saber, poder ou cultura a responsabilidade pela escolha de caminhos que faam jus
autoria responsvel e paradoxal bifocalidade do gnero humano que o obriga a enfrentar a
realidade por dois caminhos complementares: o emprico e o simblico.
Referncias
HABERMAS, Jrgen. Wahrheit und rechtfertigung: philosophische aufstze. Frankfurt/M.:
Suhrkamp, 1999.
______. Zwischen naturalismus und religion: philosophische aufstze. Frankfurt/M.: Surkamp,
2005.
______. Kritik der Vernunf: Philosophische Texte, 5. Frankfurt/M.: Suhrkamp, 2009.
(Studienausgabe in fnf Bnden).
23
TRANSPARNCIA E PUBLICIDADE:
a esfera pblica segundo Jrgen Habermas
Luiz Repa
1
A questo que eu gostaria de abordar aqui se a concepo habermasiana de poltica
deliberativa e de esfera pblica poltica pressupe ou no um conceito de poltica e do
fenmeno poltico que exige normativamente a transparncia do debate pblico. Por
transparncia do debate pblico eu no entendo o conhecimento das regras que organizam
o debate em vrias instncias nesse aspecto, Habermas considera obviamente que o
processo deliberativo precisa ter publicidade e transparncia
2
. Antes, trata-se de saber
se a publicidade e transparncia dos procedimentos deliberativos no so pensadas desde o
incio para alcanar uma transparncia a maior possvel no interior do debate. Isto , trata-
se de saber se os procedimentos deliberativos no exigem dos participantes que eles faam
transparecer todos os motivos de seus argumentos, submetendo-os crtica do pblico
3
, uma
vez que eles se engajaram no debate.
H fortes razes para supor que o conceito de poltica deliberativa, e seu quadro de
referncias concreto dado pelo conceito de esfera pblica, exige exatamente isso. Interessa-
me duas delas. A primeira que em geral Habermas parece partir de uma forte oposio
entre ao estratgica e discusses racionais no interior dos debates pblicos. Uma vez que
a ao estratgica depende de uma separao entre razes e motivaes, ela pode se inltrar
na deliberao pblica somente ao preo de escapar de um princpio de transparncia. A
segunda seria uma contrapartida da primeira: de fato Habermas estabelece em diversos
lugares de sua obra que faz parte do conceito de discurso racional o pressuposto de que os
participantes devam dizer apenas aquilo em que eles acreditam
4
. Ou seja, no possvel
entregar-se a uma discusso sobre algo, buscando convencer o outro da validade do que dito,
1 Doutorado em Filosoa pela Universidade de So Paulo. Professor Adjunto da Universidade Federal do Paran.
Email: luizrepa@uol.com.br
2 J. Habermas, Political Communication in Media Society. ICA Annual Convention, 2006, Dresden,
Germany, p. 4.
3 Esse receio foi expresso por alguns liberais, como Donald Moon, preocupados em garantir o espado
da privacidade ante as tematizaes pblicas que exigiriam uma auto-revelao. Embora a discusso
sobre a transparncia passe pela questo do limiar entre pblico e privado, vou me limitar ao problema
da funo crtica da transparncia e da publicidade em debates pblicos.
4 Cf. J. Habermas, Diskursethik Notizen zu einem Begrndungsprogramm. In: Moralbewusstsein
und kommunikatives Handeln. Frankfurt am Main: Suhrkamp, 1983, p. 98. E tambm no prprio
Droit et dmocatie: entre faits e norms. Paris: Gallimard, 1997, p. 18.
Luiz Repa
24
se as partes no pressupe reciprocamente que elas so verazes ou sinceras. Esse pressuposto
pode ser chamado de regra da veracidade. O que ela exige pode, a meu ver, ser engatado
com um princpio de transparncia: preciso poder saber o que est atrs dos discursos, dos
argumentos, etc. A excluso de ao estratgica no interior das deliberaes pblicas e, em
relao com isso, a regra da veracidade convertida em princpio de transparncia podem
contribuir para uma concepo tica da poltica em que os agentes so forados, pelos
procedimentos da deliberao pblica, a serem virtuosos honestos e sinceros.
Em minha anlise, eu vou me deter, sobretudo, em Direito e democracia, de 1992
5

obra mxima de Habermas em relao a questes de losoa poltica e do direito. Embora
Habermas tenha se dedicado mais extensivamente ao tema da esfera pblica em sua primeira
grande obra, de 1962, a propsito da Mudana estrutural da esfera pblica, desde essa poca
ele modicou em pontos importantes sua abordagem. Vou abordar alguns desses pontos
apenas rapidamente. Vou tentar mostrar, em primeiro lugar, que o conceito habermasiano de
poltica inclui mbitos de ao estratgica que so por denio opacos e que alguns desses
mbitos no se sujeitam, e, alm disso, no desejvel que se submetam a um processo de
democratizao direta. Em seguida, tentarei mostrar que a poltica deliberativa abarca em si
mesma contextos de ao estratgica que Habermas denomina negociaes, o que permite
fazer uma forte diferenciao entre publicidade e transparncia. Por m, apresentando
rapidamente os traos principais de seu conceito de esfera pblica, vou enfatizar que em
aspectos importantes a deliberao pblica no pode ser entendida segundo a regra da
veracidade e isso mesmo quando no se trata de negociaes. Penso que esse resumo do
andamento j apresenta o sentido resposta para a questo posta.
De incio, preciso entender que a poltica deliberativa no coincide inteiramente
com o conceito de poltica em Habermas. O campo do poder poltico abarca as relaes
estratgicas para obter e exercer poder, por meio do qual se realizam determinados interesses.
Nesse aspecto, vale lembrar a crtica que Habermas enderea, j em 1976, a Hannah Arendt
quanto ao conceito de poder poltico. Habermas considera que Hannah Arendt contribuiu
decisivamente para o pensamento poltico contemporneo ao propor seu conceito de poder
como consenso
6
. Tal concepo de poder categorialmente distinto da violncia e da lgica
instrumental da violncia
7
, distinguindo assim da maneira moderna de pensar a poltica
como relao estratgica de imposio da vontade, que vai de Hobbes a Weber. Habermas
vai se apoiar nesse conceito arendtiano de poder para formular sua prpria ideia de poder
5 J. Habermas, Faktizitt und Geltung. Frankfurt: Suhrkamp, 1992.
6 J. Habermas, Hannah Arendts Begrif der Macht. In: Philosophisch-politische Prole. Frankfurt am
Main: Suhrkamp, 1998.
7 H. Arendt, Sobre a violncia. Rio de Janeiro: Dumar, 1994.
Transparncia e publicidade: a esfera pblica segundo Jurgen Habermas
25
comunicativo, entendido como nica fora autorizadora e legitimadora do sistema poltico
constitudo. Porm, com isso, ele no quer pagar o preo, excessivamente idealista e
nostlgico da polis grega, de eliminar da esfera poltica todos os elementos estratgicos,
denindo-os como violncia. Pelo contrrio, a luta (estratgica) pelo poder poltico foi
mesmo institucionalizada no Estado moderno, tornando-se, portanto, um elemento normal
do sistema poltico
8
. O erro de Hannah Arendt consistiria em no ter distinguido entre a
aquisio e preservao do poder, de um lado, e a gestao comunicativa do poder, de outro.
A aquisio e preservao do poder no realisticamente pensvel sem a lgica da ao
estratgica e dotada de uma grande dose de violncia, de ameaas e potenciais de sano. A
gestao do poder poltico, por sua vez, se refere ao processo deliberativo e comunicativo em
que se forma a opinio pblica, promovendo e legitimando instituies e leis.
Dezesseis anos depois, em Direito e democracia, Habermas vai repetir a crtica a
Hannah Arendt, distinguindo entre o poder comunicativo que gera poder poltico e o poder
administrativo que exerce o poder atravs de sano, organizao e execuo burocrtica,
o qual objeto de disputa entre os partidos polticos. O conceito de poder comunicativo,
escreve Habermas, nos obriga a fazer uma distino no interior mesmo do conceito de
poder poltico. Em seu conjunto, a poltica no pode coincidir com a prtica daqueles que
falam uns com os outros a m de alcanar uma ao politicamente autnoma
9
. Nessa
disputa por posies no interior do sistema poltico, desempenha papel relevante tambm
o poder social de grupos de interesses, grandes organizaes e empresas, o qual denido,
bem weberianamente, como critrio da possibilidade, para um ator, de fazer valer nas
relaes sociais seus prprios interesses, inclusive contra a resistncia de outras pessoas
10
.
O poder social inui no processo poltico indo diretamente sobre poder administrativo,
incluindo a o governo, como indiretamente por meio de partidos e na esfera pblica poltica
por meio de campanhas publicitrias e utilizao seletiva das mdias. Embora o poder
social possa favorecer a formao do poder comunicativo por oferecer uma infraestrutura
material adequada, no mais das vezes Habermas se interessa por seu papel deformador e
impositivo sobre as estruturas da comunicao pblica e privada. De modo geral, pode-
se dizer, ento, que o campo do poltico se desdobra em trs poderes, de maneira que os
resultados da poltica deliberativa podem, portanto, ser concebidos como um poder gerado
pela comunicao que entra em concorrncia tanto com o poder social quanto com o poder
8 J. Habermas, Hannah Arendts Begrif der Macht, pp. 240, 243.
9 FG, p. 186.
10 FG, p. 215
Luiz Repa
26
administrativo
11
. Assim, o campo do poltico integra tambm uma ampla gama de relaes
estratgicas, baseadas em capacidade de sano e de ameaas.
Porm, se a concepo de poltica deliberativa de Habermas se interessa justamente
pelas condies da formao discursiva de uma vontade comum, pelas condies, portanto, de
gestao e articulao do poder comunicativo na esfera pblica poltica, ento a diferenciao
do conceito de poltico deve signicar tambm uma restrio da poltica deliberativa somente
para um lado desse conceito. Isto , tal diferenciao empurra todo elemento de estratgia,
competio e luta para o outro lado, isto , para o poder administrativo e o poder social.
Mais que isso, essa diferenciao supe a tarefa crtica de delimitar o terreno em que se
pode dar legitimamente a formao autnoma da vontade poltica. Enm, a luta pelo poder
poltico no da alada do modelo normativo de poltica deliberativa e to pouco do modelo
sociolgico de esfera pblica; ela se interessa, no entanto, pelos mecanismos destrutivos
dessa luta no interior das prticas deliberativas. nesse sentido que a questo deve ento ser
repetida: a poltica deliberativa, expurgada de todo elemento estratgico, no se dene ento
como uma concepo de poltica transparente, ou que em todo caso exige normativamente a
transparncia?
Sem dvida, esta questo no coincide com aquela sobre a possibilidade de uma
sociedade autotransparente. Na exata medida em que Habermas diferencia o campo
do poltico, ele tambm busca realizar uma espcie de autodelimitao do sentido e da
capacidade da poltica deliberativa. Ela no pode ser tomada como o modelo de todas as
instituies sociais (nem mesmo de todas as estituies estatais)
12
. A poltica deliberativa
apresenta-se como uma forma de democracia radical que no tem pretenses de dissolver o
poder administrativo, eliminado as diferenas entre sociedade e Estado. Isso no seria possvel
nem desejvel em sociedades modernas, que so caracterizadas por uma diferenciao
cada vez maior de sistemas funcionais e estruturais, seja para a reproduo material da
sociedade como um todo, seja para a reproduo do saber cultural, das normas legtimas e
dos mecanismos de socializao. Uma desdiferenciao entre sociedade e Estado, na base
da idia revolucionria-marxista de sociedade auto-organizada em sua totalidade, pode ter
efeitos contraproducentes tanto na reproduo material como na reproduo simblica dos
sujeitos socializados. Alm disso, tal desdiferenciao pode acarretar danos na proteo da
privacidade dos sujeitos socializados, afetando sua autonomia privada, a qual indispensvel
para a formao da autonomia pblica. As expectativas normativas que Habermas confere
poltica deliberativa residem no fato de que s o poder comunicativo pode legitimar o sistema
11 FG, p. 415.
12 FG, p. 370.
Transparncia e publicidade: a esfera pblica segundo Jurgen Habermas
27
poltico, e que dessa maneira ele pode ao menos orientar a programao jurdica do poder
administrativo. Ao mesmo tempo, estas expectativas se referem possibilidade de a poltica
deliberativa poder promover a formao de formas de vida emancipadas. Porm, essas formas
de vida devem se formar no curso de democratizaes cada vez mais abertas e inclusivas, mas
no podem ser criadas pelo poder administrativo.
Disso resulta que, se h uma exigncia estrutural de transparncia no interior da
concepo habermasiana de poltica deliberativa, ela no pode ir to longe a ponto de
pretender eliminar de uma vez por todas uma certa opacidade do poder administrativo, nem
de todas as estruturas sociais, como parecia ser o caso da ideia marxista de socialismo
13
. Mais
modesta em suas intenes, a poltica deliberativa no deixa de ser em Habermas bastante
mais exigente do que as propostas de democracia direta, na medida em que exige no apenas
participao, mas uma participao qualicada, e em que os procedimentos da deliberao
devem possibilitar uma discusso de todos os aspectos relevantes de um assunto de interesse
pblico. Em sociedades modernas complexas, a poltica deliberativa deve ser pensada por
duas vias, uma dada pelo princpio parlamentar de corporaes deliberativas, e a outra dada
pela esfera pblica poltica, onde se desenrola o processo de formao da opinio
14
.
Porm, ao se debruar sobre as deliberaes pblicas parlamentares, desenvolvidas sob
a concorrncia de partidos polticos, Habermas precisa incluir no seu conceito de poltica
deliberativa uma atividade poltica fundamental, que parece se dar s custas de um princpio
de transparncia. O corao da poltica deliberativa reside, com efeito, na rede de discusses
e negociaes, cujo o m trazer uma soluo racional s questes pragmticas, morais e
ticas
15
. O que Habermas chama de negociao diz respeito formao de compromissos
entre partidos, quando os interesses e tambm os valores defendidos no podem passar por
uma soluo discursiva, capaz de generalizar aqueles que so de interesse simtrico de todos.
Nesse caso, as partes inuenciam-se reciprocamente, com base em relaes de poder, ameaas
e promessas. Porm, os procedimentos que asseguram chances iguais de inuncia recproca
13 Cf. Was heist Sozialismus heute?. In: Die nachholende Revolution. Frankfurt am Main: Suhrkamp,
1990. Para uma crtica da concepo de democracia radical em Habermas, cf. W. E. Scheuermann,
Between Radicalism and Resignation: Democratic Teory in Habermass Between Facts and Norms.
In: R. Schomberg, K. Baynes, Discourse and democracy. 2002.
14 Assim, se todos devem poder participar, a participao no pode se dar sempre de maneira direta
no processo de deciso, o qual se vincula complexidade do Estado de direito. Ocorreria assim uma
espcie de diviso de trabalho entre deciso e deliberao, como proposto por Fraser entre corpos
pblicos formadores de opinio e formuladores de polticas. Cf. N. Fraser. Rethinking the public
sphere: a contribution to the critique of actually existing democracy. In: Calhoun, Habermas and
the public sphere. Cf. tambm William Rehg e James Bohman, Discourse and Democracy: Te
Formal and Informal Bases of Legitimacy in Between Facts and Norms. In: R. Schomberg, K. Baynes,
Discourse and democracy. 2002.
15 FG, p. 388-389.
Luiz Repa
28
devem ser fundamentados por meio de uma discusso sobre o que igualmente bom para
todos. Uma negociao bem-sucedida deve resultar em um pacto, cuja legitimidade para as
partes envolvidas se baseia no no pacto ele-mesmo, mas nos procedimentos que permitem
chances iguais de exercer seu potencial de inuncia, ainda que esse potencial seja desigual.
O acordo aceito por razes diferentes, diferentemente de discursos pragmticos, ticos e
morais, nos quais os acordos respectivos representam entendimentos a serem obtidos por meio
de argumentos que devem poder convencer da mesma maneira os envolvidos.
Enquanto os discursos pragmticos so suscitados por problemas quanto aos meios mais
adequados para a obteno de ns dados, como programas polticos j decididos, os discursos
ticos surgem para obter um auto-entendimento reexivo sobre os valores mais profundos de
uma coletividade poltica concreta, e os discursos morais, por sua vez, remete necessidade
de solucionar questes de justia sobre o que igualmente bom para todos, as quais emergem
de conitos sobre os valores e interesses fundamentais. Convm no perder de vista que a
poltica deliberativa se constitui como um entrelaamento desses diversos tipos de discursos e
negociaes sem o que se perderia a complexidade do processo poltico como um todo. Com
isso podemos entender tambm o que signica mais exatamente deliberao para Habermas:
uma discusso cujos procedimentos exigentes deve permitir um acordo racionalmente motivado,
baseado em argumentos e sem coeres, a respeito de normas, interesses e valores controversos
tendo em vista uma deciso vinculante por meio do direito positivo. Com isso, no entanto, o
processo deliberativo no se limita ao mbito da prtica legislativa, uma vez que a formao da
opinio e da vontade, que sustenta a deciso, deve estar ligada s discusses informais da esfera
pblica geral, para alm das organizaes estatais, mesmo que o pblico que elabora temas e
questes na forma de opinies pblicas esteja isento de ele mesmo tomar as decises.
Os procedimentos deliberativos coincidem, em boa parte, com os procedimentos
da discusso racional em geral, aos quais Habermas buscou reconstruir em uma srie de
tentativas tericas. No caberia aqui refazer essa reconstruo. A ideia bsica da teoria do
discurso, no que se refere deliberao poltico, consiste em que tudo aquilo que deve poder
permitir um discurso isento de coeres precisa encontrar uma institucionalizao adequada
no processo de formao da opinio e da vontade que tem lugar na esfera pblica poltica e
nas corporaes parlamentares. Ora, entre os principais procedimentos discursivos em geral se
encontra a sua mxima acessibilidade a todos possveis concernidos pelo objeto de discusso
(uma teoria, uma lei, uma norma moral, uma valorizao tica). A traduo poltica e
sociolgica desse pressuposto de todo discurso racional recebe o nome de publicidade. Uma
deliberao pblica no sentido de que, em princpio, todos os possveis concernidos tm
acesso ao seu processo, condies e argumentaes, de modo que eles podem tomar posio
de sim ou no em relao s propostas, o que equivale a dizer que eles devem poder examin-
Transparncia e publicidade: a esfera pblica segundo Jurgen Habermas
29
las criticamente. tambm em termos de acesso e abertura comunicao que Habermas
dene o limiar que separa a esfera privada da esfera pblica. Este limiar no marcado
por uma srie bem denida de temas ou de relaes, mas pelas condies de comunicao
modicadas. Estas variam a acessibilidade, assegurando, de um lado, a intimidade, e, de outro,
a publicidade. Disso, porm, no se pode concluir que na esfera privada, cujos limites no
so xos, no possam desenrolar discusses tomadas como formas de comunicao exigentes.
Nesse caso os participantes eles mesmos restringem, com base em direitos subjetivos de
liberdade, o acesso dessa discusso, conforme seus prprios interesses, assegurando para si a
conservao de uma relao ntima
16
.
Contudo, como eu disse de incio, entre as condies de uma discusso racional em
geral encontra-se tambm a exigncia reciprocamente levantada de que os participantes
armem apenas aquilo em que eles prprios acreditam. Esta regra da veracidade no encontra
uma traduo jurdica, em termos de procedimento da deliberao poltica em Direito e
democracia, mas, de todo modo, no parece que aquilo que se espera de discursos morais,
ticos e pragmticos, enquanto componentes da poltica deliberativa, isto um entendimento
com bases nas mesmas razes, possa ser alcanado sem tal exigncia de veracidade.
Evidentemente, um princpio de transparncia, no que diz respeito a uma deliberao poltica,
parece estar intrinsecamente ligado ideia de veracidade, isto , de que os participantes
devem expressar os verdadeiros motivos de suas posies argumentativas ou que eles
devem ser submetidos a essa espcie de crtica em funo da prpria gramtica normativa
da deliberao. Certamente pode-se dizer que o processo deliberativo transparente quando
todas as regras do jogo democrtico so conhecidas publicamente. Porm a transparncia
como veracidade impe algo bem distinto, que diz respeito atitude performativa entre os
participantes da discusso.
Dessa maneira, publicidade e transparncia, que tomo agora como traduo poltica
possvel da regra da veracidade, desempenham papis diferentes luz da teoria do discurso,
uma vez que a primeira exige acessibilidade sem a qual no se constitui um pblico, a
segunda, por sua vez, exige reciprocamente dos participantes uma certa atitude de abertura,
para vericar se h ou no hiato entre razes e motivaes. Ora, a princpio as negociaes
16 Cf. F. G. Silva, Liberdades em disputa: a reconstruo da autonomia privada na Teoria Crtica de J.
Habermas. Doutorado de Filosofa, UNICAMP, 2010. Silva apresenta nesse trabalho a transformao
do conceito de esfera privada em Habermas. medida que o flsofo vai recebendo crticas de
diversas feministas, ele modifca a abordagem essencialista da esfera privada, isto , a concepo
de que h mbitos sociais fxos prprios da autonomia privada. Ocorreria assim uma espcie de
dessubstancializao do espao pblico e da esfera privada. Sobre a importncia das crticas feministas,
cf. do prprio Habermas, Vorwort zur Neuaufage 1990. In: Strukturwandel der entlichkeit.
Frankfurt am Main: Suhrkamp, 1996.
Luiz Repa
30
afetam diretamente o princpio de transparncia, j que os participantes j assumem de
antemo uma atitude estratgica. Quanto publicidade, as coisas so um pouco mais
complicadas.
A princpio, parece que uma negociao s possvel na medida em que ela conserva
algo de no pblico, de no acessvel a todos, onde se desenrolam efetivamente boa parte
das ameaas e promessas. De fato, citando Jon Elster, Habermas considera que boa parte das
ameaas e das promessas que caracterizam barganhas se sucedem fora da assembleia. Como
negociaes e disputa pelo poder de fato so contadas no conceito de poltica deliberativa,
resta supor que, do ponto de vista da teoria habermasiana do discurso, a formao de
compromissos s pode se dar por uma certa delimitao do princpio de publicidade. De
fato, Habermas admite, como vimos, que a teoria do discurso se aplica de maneira indireta
aos processos de negociao, isto , no formao dos pactos propriamente ditos, mas aos
procedimentos que os regulam, garantindo direitos iguais para a inuncia recproca. Trata-
se a, porm, no de uma delimitao da publicidade da deliberao, mas da organizao das
negociaes para uma distribuio equitativa de chances de poder inuenciar. Trata-se, em
suma, de uma regulao das negociaes forando as partes a negociarem publicamente, ainda
que os argumentos sejam carregados de presso que no pode ser exercida publicamente.
Habermas fala assim de negociaes reguladas publicamente e de tentativas de presso
no-pblicas.
chamativo que Habermas inclua no seu conceito de poltica deliberativa um
componente carregado de disposies estratgicas e mesmo apontado para um espao no-
pblico. Se negociaes e disputas por poder possuem um lado oculto, isso parece contar
muito pouco para a publicidade do processo deliberativo no qual se inserem as negociaes.
A acessibilidade aos processos deliberativos deve signicar que as propostas e os argumentos
pr e contra podem se submeter ao exame crtico. Disso resulta, mesmo para o desenrolar
de negociaes em corporaes parlamentares, uma funo de ltro. Os procedimentos
institucionalizados da deliberao podem ser considerados como dispositivos que agem
sobre as preferncias dos interessados ; eles examinam os temas e as contribuies, as
informaes e as razes, para que idealmente s as sugestes vlidas passem pela prova do
ltro constitudo pelas negociaes justas e discusses racionais
17
.
Ora, a validade dos argumentos e propostas depende, em primeira instncia, de sua
capacidade de se tornarem pblicos. Todos os interesses no podem ser publicamente
defendidos. a razo pela qual o carter pblico das comunicaes polticas, sublinhado por
17 FG, p. 414.
Transparncia e publicidade: a esfera pblica segundo Jurgen Habermas
31
Kant, exerce j uma coero procedimental saudvel
18
. A coero procedimental fora os
participantes a darem uma justicao vivel para os seus interesses. Ou seja, eles precisam
ser aceitveis. E a aceitabilidade no caso de negociaes passa por arranjos pblicos de
interesses, onde se discute a possibilidade de garantir um certo equilbrio na composio dos
compromissos. possvel inferir at mesmo que os partidos tratem o princpio de publicidade
como uma ameaa interna sobre formao de compromissos no-aceitveis. Cumpre observar,
quanto a isso, que a concorrncia entre os partidos no se explica apenas de um ponto de
vista realista a respeito das sociedades modernas. Ela tambm justicada de um ponto de
vista normativo, j que institucionaliza, na disputa entre oposio e situao, a presso para o
questionamento poltico incessante entre os partidos. Nessa medida, a concorrncia pelo poder
tambm produtiva do ponto de vista da poltica deliberativa.
Em suma a publicidade da deliberao se liga antes s condies de um processo
argumentativo aberto crtica e no eliminao prvia, em todo caso impossvel nas
sociedades modernas, de uma composio estratgica de argumentos. Assim, guarda-se uma
distncia considervel entre a publicidade do processo deliberativo e a transparncia dos
participantes do processo deliberativo. Essa distncia se mede pelo fato de o princpio de
publicidade no se referir de antemo composies estratgicas anteriores ao processo pblico
de deliberao, enquanto o princpio de transparncia reivindica o exame justamente disso.
No entanto, negociaes no so os componentes exclusivos das deliberaes pblicas
na viso de Habermas. Eles podem ser at os mais recorrentes na poltica cotidiana, mas esto
longe de ser o que mais importa, conforme as expectativas da poltica deliberativa.
So antes os discursos morais e os tico-polticos aqueles aos quais Habermas mais confere
fora crtica e emancipatria, no sentido de que seu encaminhamento radical, com uma
efetiva participao de todos os concernidos, pode levar ao reconhecimento de formas de
vida diferenciadas e, com isso, um auto-aprendizado a respeitos de interesses e preferncias.
Justamente por isso as deliberaes legislativas sobre o justo e o bom devem se abrir ainda
mais esfera pblica poltica. As deliberaes legislativas no podem ser vistas como
representativas das posies dadas de antemo do conjunto de eleitores, elas devem ser
vistas antes como o ponto de fuga de discusses que se iniciam na esfera pblica poltica.
por meio de discursos morais e ticos que se gesta o poder comunicativo, ou seja, uma
opinio pblica capaz de inuir o processo altamente formalizado do legislativo. Porm,
to logo passamos para a esfera pblica informal constituda por um pblico de cidados que
discute problemas e conitos da sociedade como um todo, a imagem de discursos racionais
depurados de elementos estratgicos, exigindo transparncia entre os participantes, bastante
18 FG, p. 413.
Luiz Repa
32
relativizada. verdade que agora esses elementos estratgicos tm pouco a ver com a mera
imposio de interesses particulares. Trata-se antes de uma srie de recursos por meio dos
quais os participantes privilegiados das discusses pblicas tambm disputam inuncia
sobre a totalidade do pblico.
At agora minha anlise da poltica deliberativa em funo da relao entre publicidade,
transparncia e poltica estratgica se limitou s deliberaes institucionalizadas em
corporaes legislativas, as quais so determinadas por procedimentos jurdicos da formao
democrtica da vontade. Apoiando-se em Bernard Peters, Habermas considera que o sistema
poltico como um todo pode ser visto como constitudo de um ncleo e de uma periferia. O
complexo parlamentar, contanto a os partidos polticos e os processos eleitorais, constitui,
juntamente com o sistema judicirio e administrativo, incluindo o governo, o ncleo do
sistema poltico em sociedades modernas. O sistema poltico apresenta tambm dois tipos de
periferia, uma interna ao sistema administrativo, como universidades, cmaras e fundaes,
e uma externa ao sistema poltico inteiro, a qual se divide entre sistemas de negociao
que buscam extrair do sistema poltico os resultados que lhes interessam para sua prpria
reproduo e expanso, de um lado, e grupos, associaes e movimentos que buscam inuir o
sistema poltico, atravs de comportas do sistema parlamentar, mas tambm do administrativo
e do judicirio, a m de tematizar problemas sociais, articular interesses e necessidades,
estabelecer agendas polticas, determinar projetos de lei etc. Tais associaes formam a infra-
estrutura civil da esfera pblica informal que forma o verdadeiro contexto perifrico.
Tal infraestrutura social da esfera pblica chamada por Habermas, na esteira dos
trabalhos de Jean Cohen e Andrew Arato
19
, de sociedade civil, ou seja, de uma rede de
associaes civis, criadas por pessoas privadas, as quais no se confundem nem com
as organizaes e empresas do sistema econmico, nem com as organizaes estatais e
partidrias que esto no ncleo do sistema poltico. Diferentemente de sua primeira grande
obra sobre esfera pblica, em que Habermas no podia contar seno com um conceito
hegeliano de sociedade civil, isto , como uma sociedade civil-burguesa estruturada em forma
de mercado e regulada pelo direito privado, de um lado, e de outro a esfera da privacidade
como intimidade da pequena famlia-burguesa, o conceito contemporneo de sociedade civil
permite-lhe empurrar o mercado como um sistema funcional diferenciado da esfera pblica,
da mesma forma que o sistema do Estado. Disso resulta que, ao preservar a ideia original de
que o pblico se constitui de um encontro de pessoas privadas voltadas para determinadas
questes culturais e polticas, altera-se a referncia social dessas pessoas privadas. Da
19 J. Cohen, A. Arato, Civil Society and Political Theory. Cambridge, Mass: MIT Press, 1992.
Transparncia e publicidade: a esfera pblica segundo Jurgen Habermas
33
mesma maneira, altera-se tambm a esfera da privacidade, que deixa de ser vista como mbito
social delimitado, inacessvel tematizao pblico
20
.
Do ponto de vista do conceito de poltica deliberativa, a imagem do sistema poltico
como constitudo de um ncleo e de uma periferia interessa a Habermas na medida em que
ela est na base da compreenso da circulao do poder poltico. O poder comunicativo,
que se constitui na periferia como um uxo de comunicao exercendo sua capacidade de
inuncia na qualidade de uma opinio pblica mais ou menos preponderante sobre outras
opinies pblicas, deve passar pelas comportas mais largas do sistema parlamentar e as
mais estreitas do sistema jurdico e administrativo, de modo que, por meio do direito, possa
exercer inuncia sobre o sistema poltico. Dessa maneira, grande parte das expectativas
normativas da poltica deliberativa, na concepo habermasiana, dirigem-se s estruturas
perifricas da esfera pblica poltica no-institucionalizada e mais ou menos espontnea. Ela
passa a ser vista como uma caixa de ressonncia de tematizaes e questionamentos pblicos,
onde encontram eco problemas e crises sociais, a serem elaborados pelo sistema poltico. A
sensibilidade e a capacidade de percepo de problemas, a qual caracteriza potencialmente
a esfera pblica poltica se deve ao fato de que ela se constitui no por procedimentos
instucionalizados mas por por procedimentos prprios de discusses e comunicaes
cotidianas, e com isso abertas para a expresso de sofrimentos sentidos na vida privada.
No sendo instuticionalizada, mas dependendo de todo modo de amplos direitos
subjetivos que garantam a autonomia privada e pblica, a esfera pblica constituda, em um
nvel elementar, pela prpria linguagem, quando num encontro de pessoas privadas cada uma
reserva outra as liberdades comunicativas de questionar, tematizar e criticar qualquer tipo
de proferimento. Pela prpria lgica dessa discusso informal, ela est aberta para parceiros
potenciais do dilogo, isto , para um pblico possvel. Porm seu contexto de interaes
concretas transita constantemente entre o limiar do pblico e do privado. Conforme o grau
de concretude dessa discusso, a esfera pblica pode ser analisada em nveis diversos de
esferas pblicas. Assim, pode-se falar de esferas pblicas episdicas, como encontros em
bares e cafs, esferas pblicas de presena organizada como o pblico de teatro e cinema, e
esferas publicas abstratas, possibilitadas e condicionadas pelas mdias, como o pblico leitor e
espectador, no qual os participantes so em geral annimas estranhas entre si.
Esses nveis de esfera pblica esto, para Habermas, interligados, e se pode passar de
uma outra muito rapidamente. Porm, para a efetividade do conceito de poltica deliberativa,
interessa-lhe, sobretudo, a esfera pblica mais abstrata, constitudas pelas mdias, j que nela
20 Cf. o resumo dessas modifcaes no Vorwort zur Neuaufage 1990. In: Strukturwandel der
entlichkeit. Frankfurt am Main: Suhrkamp, 1996.
Luiz Repa
34
que se pode generalizar uma opinio pblica capaz de inuenciar o sistema poltico. Como,
porm, as mdias j apresentam, por seu modo de funcionamento e por seu vnculo com o
poder social, um papel bastante seletivo de temas e aspectos, os uxos de comunicao que se
originam nos nveis mais concretos precisam vazar as barreiras da prpria mdia. Isso signica
diversas diferenciaes: de um lado preciso haver uma articulao e uma solidarizao das
associaes da sociedade civil e grupos de intelectuais em torno de movimentos sociais. Ou
seja, preciso desencadear lutas por reconhecimento e lutas por interpretao de necessidades
que tm origem na vida privada de pessoas socialmente excludas e reprimidas. De outro
lado, a esfera pblica se diferencia internamente entre um pblico que acompanha as lutas
e os conitos e os atores polticos que as levam adiante, a m de obter o assentimento mais
ou menos geral do pblico. O conceito de ator tirado do teatro, pois tal diferenciao
signica uma relativa distino entre um pblico espectador e um palco onde os atores no s
argumentam, ou melhor, argumentam na medida em que encenam sofrimentos, necessidades
reprimidas etc. Em suma, a esfera pblica poltica, na medida em que ativa e por assim
dizer despertada por crises, tem que no apenas problematizar temas mas dramatiz-los com
sucesso
21
. Pois o palco constitudo na esfera pblica uma arena onde se luta sobretudo por
inuncia.
Ora, luta por reconhecimento, luta por interpretao de necessidades, luta por inuncia,
atores que encenam para um pblico como esses ingredientes da esfera pblica poltica
podem se dar sem uma forte dose de ao estratgica e como eles podem se dar segundo
uma regra de veracidade? Uma ao estratgica, que certamente no pode ser pensada nos
termos estritos de uma racionalidade meios-ns, mas que de modo se liga a algum critrio
de eccia, de prudncia e de persuaso, j que esses atores, descreve Habermas, so
jogadores (Spieler), e visam a um determinado tipo de sucesso. Certamente, Habermas
no se debrua sobre a tarefa de desvendar conceitualmente esses elementos estratgicos
prprios de deliberaes pblicas. Ele se limita a compreender a inuncia sobre o pblico
como um objeto de disputa, cujas armas so a reputao, o prestgio, a credibilidade, isto ,
outras formas simblicas de inuncia, mas tambm a dramaticidade das falas dos atores e
mesmo aes espetaculares e protestos organizados, o que fundamental para que lutas
por reconhecimento adentrem nas arenas da esfera pblica. Mas o mais interessante desse
conceito de esfera pblica internamente diferenciada que as deliberaes entre os atores
no visam os prprios atores, mas unicamente o pblico-espectador. Os papis dos atores,
cada vez mais prossionalizados e multiplicados em funo da complexidade e do alcance
crescente das medias, adquirem as chances diferenciais de exercer uma inuncias. Mas,
21 FG. p. 433.
Transparncia e publicidade: a esfera pblica segundo Jurgen Habermas
35
em ltima instncia, a inuncia poltica que os atores adquirem por meio da comunicao
pblica, deve se apoiar sobre o eco que ela encontra, mais precisamente sobre o assentimento
de um pblico de leigos composto de modo igualitrio
22
.
A diferenciao interna da esfera pblica em uma galeria e uma arena, um pblico
que objeto e fonte de inuncia e atores que disputam essa mesma inuncia repercute
sobre o conceito de poltica deliberativa. Ao mesmo tempo, boa parte das discusses
que se desenrolam na esfera pblica em geral so de natureza moral e tica. Lutas por
reconhecimentos e lutas por interpretao de necessidades desencadeiam discusses morais
sobre a excluso de determinados grupos em relao a direitos j alcanados por outros, ou
desencadeiam discusses ticas sobre quais valores devem determinar a autocompreenso de
uma comunidade poltica. Dessa maneira, pode-se compreender que a poltica deliberativa,
desenvolvida pelos trilhos da esfera pblica poltica, no conta com um desenvolvimento
por assim dizer pacco de discursos morais e ticos. Mas mais do que isso, ela no conta
na esfera pblica diferenciada em arena e palco que os atores polticos devam se articular
reciprocamente, uns em relao aos outros, segundo todas as regras de um discurso racional,
pois desde o incio eles se voltam para o auditrio. Para que a deliberao poltica ocorra
nesse nvel, no necessrio que os atores pressuponham reciprocamente algo como a
efetivao de uma regra da sinceridade, j que eles no pretendem se convencer entre si, mas
antes convencer o pblico. De novo, o que parece ser constitutivo do processo deliberativo,
pelo menos nesse nvel da esfera pblica, no a transparncia em relao aos motivos, a
visibilidade das motivaes, mas a publicidade da discusso ela mesma, por meio da qual
o pblico pode avaliar os argumentos, e cuja funo crtica promover, pelo aumento de
nmero de atores que a acessibilidade permite em princpio, o maior leque possvel de
perspectivas, preferncias e interpretaes. Alm disso, se a regra da veracidade tivesse nesse
nvel de discusso poltica uma funo constitutiva e ao mesmo tempo normativa, a prpria
ideia de um ator que joga sob uma arena perderia sua condio de efetividade, j que encenar
supe um exerccio de controle sobre si mesmo, um exerccio de manifestao e ocultao, de
nfase e omisso.
Sem dvida, Habermas trata constantemente de diferenciar atores polticos que agem
estrategicamente no sentido de manipular a esfera pblica, procurando criar convices que
apoiem interesses que eles no podem manifestar publicamente, e os atores que disputam
a inuncia sobre o pblico visando convenc-lo da legitimidade de uma causa. Em um
caso, os atores se aproveitam da esfera pblica para ns alheios, no outro, eles participam
da esfera pblica e com isso ajudam a reproduzi-la. Nessa distino no ocorreria uma fuso
22 G, p. 440.
Luiz Repa
36
entre publicidade e transparncia? A publicidade no seria o modo pelo qual se pode testar
a transparncia de um discurso? Enm, a mencionada coero procedimental do princpio
de publicidade no estaria ncada justamente nessa possibilidade de testar a credibilidade
dos atores polticos? De fato, Habermas considera que a credibilidade indispensvel
para a inuncia de um ator sobre o pblico, e certamente no parece possvel pensar em
credibilidade sem a coerncia entre o que dito e aquilo em que se acredita. Porque os atores
precisam manter sua credibilidade, eles so forados a se comprometer com o contedo
normativo de suas justicaes, levantadas de maneira puramente estratgica. Assim, se nem
todos os interesses podem ser defendidos publicamente, os seus defensores precisam ocult-
los sob forma de argumentos ticos ou morais. Esse expediente, porm, obriga aquele que
os defende a assumir compromissos que, ou desmascaram de incio sua inconsistncia, ou,
no interesse qie ele tem de permanecer digno de crdito, o levam a tomar em considerao
os interesses do outro
23
. Essa e outras passagens de Direito e democracia sugerem assim
que o princpio de publicidade retira sua fora de ltro quando submete os atores polticos a
um teste de transparncia. No entanto, a questo incide menos nesse teste em particular, do
que em um outro teste que est subentendido: o fato de que tais interesses no podem ser
publicamente defendidos. Quem age estrategicamente j realiza de antemo um teste sobre
a aceitabilidade de seus interesses. Ora, esse tipo de teste que os discursos morais e ticos
devem desempenhar em esferas pblicas. Por sua prpria lgica, questionamentos morais
foram as partes a encontrar e elaborar argumentos sobre o que bom para todos, assim como
questionamentos ticos foram na busca de argumentos que expressam o que bom, luz
de tradies dadas, para uma comunidade em particular. Dependendo do questionamento,
aumenta o leque da participao exigida em princpio. Normas morais exigem uma expanso
tendencial do crculo dos concernidos at romper os limites de uma coletividade concreta.
Elas podem expandir assim os limites pblicos dos discursos at abarcar a humanidade. E o
primeiro teste da aceitabilidade de um interesse ou de uma norma que encarna um interesse
a capacidade de ela ser justicada para um pblico virtualmente expandido, constituda de
pessoas possivelmente concernidas, sem excluso. Dessa maneira, interesses que no podem
ser defendidos publicamente so interesses incapazes de ser justicados sem excluso, isto ,
sem restringir a publicidade potencialmente requerida.
Porm, em sociedades complexas e de massas, o questionamento moral e tico depende
de uma efetiva disputa argumentativa depende em primeira linha de movimentos sociais que
expandem o crculo do pblico. O questionamento moral e tico no se d por meio de atores
absolutamente francos uns em relao aos outros, mas por meio de atores que lutam entre si
23 FG, p. 413.
Transparncia e publicidade: a esfera pblica segundo Jurgen Habermas
37
por convencer o pblico, isto , lutam para produzir o melhor argumento. Em analogia com
a concorrncia dos partidos, a disputa entre os diversos atores polticos produtiva para a
deliberao poltica, seja sobre questes morais, seja sobre questes ticas.
Assim, que o pblico exija dos atores coerncia entre discurso e atos, entre interesses
defendidos e interesses ocultos, uma coisa, que uma regra de transparncia seja condio
da deliberao pblica sem a qual ela no poderia ser chamada como tal outra bem diversa.
Do contrrio, Habermas teria de lidar com a diferenciao interna de arena e galeria como
normativamente problemtica desde o incio, pois a deliberao no palco constituda como
um jogo em que as partes desempenham argumentos no umas para as outras, mas para o
pblico. Assim, se os que agem de maneira puramente estratgica podem comprometer sua
credibilidade, no a credibilidade que, para Habermas, serve de critrio para distinguir
atores que se aproveitam da esfera pblica e atores que participam da esfera pblica. Longe
disso, trata-se de saber quais atores esto dispostos, para alm do seu campo de interesses,
a fazer frente contra as formas abertas ou mascaradas de excluso e de represso de
minorias ou de grupos marginalizados
24
. Ou seja, o critrio , antes, saber quem pretende
ampliar a acessibilidade e a participao em esferas pblicas. O critrio , em suma, a prpria
publicidade.
A regra da veracidade parece assim destinada a outros mbitos da esfera pblica,
justamente aqueles em que as interaes so mais concretas e pessoais e que mal se
distinguem dos mbitos da vida privada. Ou seja, justamente nos mbitos em que se diminui
naturalmente o acesso e a publicidade da discusso. Ela est intrinsicamente vinculada s
relaes concretas de reconhecimento recproco. Dessa maneira, se Habermas parte de um
conceito extremamente exigente de discurso racional para pensar a deliberao poltica,
as condies efetivas dessa deliberao provocam um redimensionamento constante do
conceito de discurso racional. O que resta em todo caso como princpio norteador da poltica
deliberativa, no mbito em que todos os poderes (administrativo, social e comunicativo) se
chocam, a funo crtica do princpio de publicidade. Ou seja, o uso pblico da razo nos
mbitos da esfera pblica poltica indispensvel. A transparncia, por sua vez, pode ser
discutida mas no uma condio indispensvel da deliberao e tem uma funo crtica
bastante limitada.
Referncias
24 FG, p. 454.
39
PRESCRITIVISMO E RELATIVISMO
Alcino Eduardo Bonella
1
Em tica queremos normalmente saber o que certo fazer, por exemplo, se certo
matar animais no humanos para satisfazer nossos ns humanos, ou se certo proibir os
homossexuais que se casem como os heterossexuais. Os lsofos tentam responder isso,
quando suas idias e teorias so enquadradas no que se chama comumente de tica normativa.
Algumas vezes, discutindo sobre isso, nos deparamos com a questo de saber o que signica
perguntar pelo que certo e se podemos responder a pergunta racionalmente. Sabemos o que
signica perguntar se os animais sentem dor: mas o que signica exatamente perguntar se
certo fazer isso ou aquilo com eles Sabemos o que signica perguntar se homossexuais
podem gerar lhos, mas o que signica perguntar se errado se casar com algum do mesmo
sexo Os lsofos tambm tentam responder a isso, qual o sentido das perguntas morais, e
suas teorias neste campo so enquadradas como meta-ticas. Ocorre que algumas vezes os
lsofos pensam que uma questo est ligada necessariamente outra: saber o signicado
da pergunta moral ajudaria a saber o que se deve fazer e vice versa, saber o que se deve fazer
ajudaria a saber o que signica perguntar e responder moralmente.
muito provvel que o vnculo no seja necessrio, mas contingente, por exemplo,
pode-se ter as mais variadas interpretaes do que signica a pergunta moral, por exemplo,
que estamos a descrever fatos que existem independentemente de nossa mente e de nossa
vontade, ou que estamos somente a prescrever tipos de aes que no so fatos mas decises
da vontade, ou mesmo que estamos a fazer algo sem sentido, completamente arbitrrio, e
ainda assim ter a mesma resposta sobre o que se deve fazer, por exemplo, que se deve (ou no
se deve) matar animais. Mas mesmo que o vnculo no seja necessrio, mesmo que no seja
preciso, por exemplo, acreditar em fatos morais para acreditar que no se deve matar animais
(se que pensamos isso), faz sentido relacionar o que se pensa do signicado do discurso
moral e o que se pensa da aplicao deste discurso: o signicado nos fornece entre outras
coisas uma lgica para discutir racionalmente, e podemos melhorar ou ao menos incrementar
nossos debates prticos.
Uma primeira idia deste artigo que Habermas acredita que a meta-tica ou o discurso
losco sobre a moral, justica o prprio discurso moral e lhe d estatuto racional, e que
1 Bolsista de Produtividade em Pesquisa 2. Doutorado em Filosoa pela Universidade Estadual de Campinas.
Professor Associado I da Universidade Federal de Uberlndia.
Alcino Eduardo Bonella
40
este estatuto afasta o relativismo e o subjetivismo. Afastadas essas coisas, no teramos como
nos furtar a debater racionalmente nossas aes ou nossas normas de ao, e debat-las assim
implicaria num tipo de tica normativa formal, uma tica universal e discursiva, e nos levaria
tambm a um tipo de tica normativa material, uma tica do respeito universal pela pessoa.
Veja que um assunto prtico do incio do artigo, se certo matar outros animais, no parece
ter uma resposta clara com uma tica do respeito universal pela pessoa, mas talvez tenha
alguma (mais clara do que a opinio comum) com a tica formal universal e discursiva. Por
exemplo, podemos debater com cuidado se qualquer ao ou norma sobre matar vale mesmo
para todas as situaes idnticas ou relevantemente semelhantes, por exemplo, se aceitamos a
possibilidade de matar qualquer animal para que a aceitao de matar alguns tipos de animais
valha racionalmente, ou seja, universalmente, e o que conclumos deste tipo de debate. J
o segundo assunto, aparentemente, receberia uma resposta clara com uma tica do respeito
pela pessoa, a permisso para que haja casamentos homossexuais, j que so pessoas com os
mesmos direitos que as pessoas heterossexuais, mas talvez no tenha uma resposta to clara
assim (ou mais clara que uma opinio subjetiva e relativa entre outras), com a tica forma.
Parece que fcil para muitas pessoas dizer que aceitam as conseqncias de universalizar a
proibio do casamento entre pessoas do mesmo sexo.
Voltando a Habermas, ele argumentou no sentido de que nossas capacidades cognitivas
ou racionais refutam ou enfraquecem o relativismo e o subjetivismo, e que, supondo que
esse seja o caso, que devemos tratar racionalmente nossas questes morais. E que trat-
las dessa forma, como j adiantamos, consiste em debater se podemos querer uma ao ou
norma de ao para todas as situaes relevantemente semelhantes, o que devemos entender
por universabilidade, e, ao faz-lo (ou seja, debater), tambm estamos aceitando que todos
os debatedores possuem certos direitos ou prerrogativas que se estendem no s ao prprio
debate, mas tambm aos direitos ou prerrogativas no campo da ao, por exemplo, que
eles podem determinar o que conta como interesse envolvido e conseqncia que afeta tal
interesse, e, dentro de certos limites (os limites do respeito ao prprio debate livre a aberto
e suas pr-condies ou pr-suposies), o que deve ser permitido ou proibido, e isso que
devemos entender por discursividade.
Um dos argumentos de Habermas parece ser o seguinte: se tudo fosse exclusivamente
relativo ou exclusivamente subjetivo, ento no haveria sentido na busca de aes ou normas
de ao que fossem vlidas universalmente (imparcialmente) e validadas discursivamente
(democraticamente), j que, de antemo, sabemos que aes ou normas de ao opostas esto
to justicadas quanto as nossas. Mas como podemos questionar aes ou intenes de ao
com estes dois requisitos (a imparcialidade e a democracia), e como esse questionamento
exclui algumas aes do rol daquelas que seriam justas, ento, no precisamos aceitar que
Prescritivismo e relativismo
41
todas as propostas so justas, e no precisamos aceitar o relativismo e o subjetivismo. difcil
avaliar este argumento e parece bvio que um relativista ou um subjetivista discordar que o
questionamento moral elimina a justia ou justeza de qualquer ao, sendo isso visto como
to arbitrrio quanto a admisso de todas as aes como justas ou corretas. Mas se todas as
aes so por denio justas, todos que querem empreend-las estas certos e podem alegar
que tem o direito de faz-las, e isso uma forma de universalismo e no de relativismo ou
subjetivismo: a pessoa ou grupo que adotar a ao de impedir que outra pessoa ou grupo
adote ao contrria ou oposta estar agindo erroneamente, e tal erro algo objetivo ou
universal. Se esse o cenrio realmente, ento a anlise das pressuposies do relativismo e
do subjetivismo mostra que eles so auto-eliminatrios, ao menos nas verses mais fortes, que
so as que interessam (as mais fracas talvez no seja relativismo e subjetivismo, mas formas
variantes do universalismo).
Pois bem, aceitemos que esta a posio de Habermas. Ser que ela uma posio
meta-tica que acredita que existem fatos morais objetivos e que nosso discurso se reporta a
eles para ser racional Ser que tal posio anti-relativista e anti-subjetivista descritivista
E aqui vem nossa segunda idia sobre Habermas, ou retirada de Habermas: Habermas no
acredita e no deve (logicamente) acreditar que o discurso moral descreve uma suposta
realidade moral ou se refere a supostos fatos morais para que seja objetivo, ao contrrio,
Habermas acredita e deve acreditar (logicamente), que o discurso moral no descreve
nada. Ele prescreve, e em tal funo que ele racional. Em geral cognitivistas, que se
pretenderiam objetivistas, so identicados como descritivistas (aqueles que acreditam que a
moral descreve o que certo), porque a verdade moral dependeria dos fatos e de fatos que
independem da vontade subjetiva; e no-cognitivistas, que se pretenderiam subjetivistas, so
identicados como no-descritivistas (aqueles que no acreditam que a moral descreve o que
certo), porque a verdade moral dependeria da vontade subjetiva dos agentes.
Talvez esse quadro faa algum sentido, mas ele est, no essencial, totalmente
equivocado: mesmo tomado em si mesmo como uma interpretao geral geralmente
sustentada - ele no faz totalmente sentido, pois acreditar que h fatos morais objetivos
no torna tal posio necessariamente racionalista, por exemplo, dada a aceitao de um
suposto fato moral objetivo, no preciso mais debater racionalmente ou livre e abertamente
com quem discorda, pois quem discorda simplesmente sustenta falsidades, e quem acredita
j possui a verdade, e isso o oposto da racionalidade, um tipo de ideologia fechada.
J acreditar que no existem fatos morais objetivos, mas que tudo depende da vontade
subjetiva, no nos compromete em abandonar a racionalidade, e aceitar passivamente que
cada proposio moral esteja a priori certa, por exemplo, dado que no so os fatos morais
supostamente existentes que denem a verdade, temos de procur-la, e podemos fazer isso
Alcino Eduardo Bonella
42
debatendo livre e abertamente, e isso uma forma de racionalidade, e no de ideologia
fechada.
Uma forma de no-descritivismo o prescritivismo universal, cujos maiores expoentes
so Kant, Hare e o prprio Habermas. Para Kant a razo prtica no procura e encontra fatos
morais com os quais precisa se por de acordo, antes, examina racionalmente mximas de ao
e encontra algumas que podem ser queridas para todas as situaes idnticas, e algumas que
(supostamente) no podem. Para Hare, o mesmo critrio, ou seja, se podemos querer a nossa
norma ou poltica (mxima) de ao como uma norma aplicvel em qualquer situao com as
mesmas propriedades universais (as mesmas propriedades descritivas independentemente dos
nomes prprios ou referncia individuais), esclarece quais aes so e quais no so corretas,
j que o adjetivo correto tem como funes (i) estabelecer a norma universal ou regular
(para tipos de situaes) e (ii) dizer que se faa algo, comandar uma ao. Habermas endossou
Kant e Hare: para ele, a imparcialidade, racionalmente possvel porque podemos pensar no
s reexivamente, mas reciprocamente (colocarmo-nos no lugar dos outros, quando o assunto
a conduta), critica proposies morais e nos ajuda a selecionar aquelas que so verdadeiras
ou mais prximas da verdade, e a verdade objetiva que questiona nossas proposies
subjetivas, porm, isso no nos deve enganar, no se trata de descritivismo. No se trata de
nenhuma verdade que est l fora, mas de uma suposta verdade que depende das vontades
subjetivas em conito, das conseqncias de se adotar esta ou aquela proposio, e do que
podemos querer universalmente (como norma), dado tudo isso. Como em Kant e em Hare,
no se trata seno de um tipo de lgica de um debate, e de uma lgica que implica em uma
deciso ou leva a uma deciso, a deciso por qual proposio adotar efetivamente como a
correta, desde que bem justicada diante dos outros argidores e dos fatos (naturais, sociais,
no fatos morais). Isso no descritivismo, e, se quem no descritivista no cognitivista,
ento Haberma (e Kant) no so cognitivistas.
Para os debates de meta-tica comumente desenvolvidos, e para pensadores como Kant,
Hare e Habermas, o quadro citado (que descritivistas so racionalistas e no-descritivistas
so irracionalistas) tambm completamente equivocado ou falso, mas por causa de uma
anlise mais difcil se ser entendida e cujo resultado ou idia centra a seguinte: todo tipo
de descritivismo (dois tipos so o naturalismo a verdade moral est nos fatos naturais - e o
intuicionismo a verdade moral est nas intuies) cai necessariamente vtima do relativismo
que ele quer justamente evitar, porque ao fazer dos fatos ou das intuies o critrio de verdade
moral ele no tem mais como argumentar livremente contra a sua prpria posio e justic-la
ento perante quem discorda, de uma forma que no apele para a prpria cultura que assumiu
certos fato ou intuies como critrio de verdade, o que o oponente tambm est autorizado
ento a fazer, o que, em suma, leva ao relativismo, ao fechamento de cada cultura em si
Prescritivismo e relativismo
43
mesma. J todo tipo de no-descritivismo (dois tipos so o emotivismo a verdade moral est
no convencimento dos debatedores e o prescritivismo universal a verdade moral est no
acordo racional dos debatedores aps discusso qualicada) consegue escapar do relativismo
exatamente porque o discurso moral no est a priori atado a fatos ou intuies e exige dos
debatedores que, levando a srio a discordncia (os outros podem enm estarem certo e
ns errados) justiquem suas apostas para todos, no caso, do prescritivismo universal, que
justiquem suas opes para os interesses de todos os afetados, que deveriam ento aceitar a
proposio de uma dada cultura como correta ou justa exatamente por que ela a melhor para
todos, dentre todas as opes disponveis. No se tem a soluo universal necessariamente, ou
a priori, mas se tem a possibilidade de soluo, enquanto no caso do descritivismo, j se tem
uma soluo que no exige dos debatedores levar a srio a discordncia e a justicao no-
relativa: ou seja, o descritivismo leva necessariamente ao relativismo; o no-descritivista no,
ainda que que em aberto se poderemos encontrar solues morais que sejam melhores ou
corretas, no para nossa cultura, mas universalmente.
Por exemplo, como j dissemos, o direito dos homossexuais a se casarem no
justo, na interpretao prescritivista universal, porque isto objetivamente o caso (porque
isso se adqua ao suposto fato moral de que existe tal direito - ou de que os interesses dos
homossexuais possuem alguma qualicao moral superior aos interesses contrrios aos seus
interesses-; ou porque isso o que intumos como certo), mas porque isso deve racionalmente
ser permitido, entendendo por racionalmente que isso, o direito deles, o que melhor
se justica imparcialmente (reciprocamente: se heterossexuais se colocam no lugar dos
homossexuais eles no aprovam a negativa deste direito de maneira mais intensa ou mais
prefervel do que aprovam a armativa deste) e discursivamente (democraticamente: se todos
tem o direito de apresentar seus interesses e dizer como eles so afetados pelas polticas de
ao, todos tem de ser atendidos em alguma magnitude, e entre ao menos duas alternativas,
uma que negue o direito, deixando apenas um lado do debate satisfeito, e uma que arme o
direito igual de ambos os tipos de casamento - desde que sem impor a escolha sexual parte
discordante, o que o caso do direito defendido pelos homossexuais deixando ambas as
partes satisfeitas ao menos quanto ao prprio direito para seu estilo de vida sexual, ou seja,
para suas preferncias internas).
O especco de Habermas, em seu prescritivismo universal, est exatamente na
discursividade. Sem ela, pode ser que terminemos em um impasse naquelas situaes
(qualicadas, mas ainda assim indeterminadas) em que ambas as partes em desacordo
apresentem seus interesses de forma a no aceitar nenhuma insatisfao (por exemplo, se
os heterossexuais realmente quem to infelizes ou frustrados quanto os homossexuais,
se o direito dos segundos for aprovado), e estejam dispostas a querer coerentemente
Alcino Eduardo Bonella
44
as conseqncias da universalizao de suas aes no inclusivas (por exemplo, os
heterossexuais aceitam coerentemente no ter direito de se casar caso descubram que anal
so homossexuais, ou caso passem a viver em uma sociedade em que a maioria desaprova o
casamento heterossexual). Para resolver o impasse que poderamos contar, pensa Habermas
e os habermasianos, com a discursividade, ou, o componente dialgico e deliberativo
propriamente dito: alm da imparcialidade na formulao e inteno da norma, a norma
tem de ser apresentada em pblico, debatida, e coletiva e democraticamente determinada
(deliberada coletivamente) pelos afetados. Mas isso, como soluo, pode ser um auto-
engano, ou pode ser algo que j no tenha mais nada a ver com a moral. Basta considerar o
caso do direito dos animais de no serem mortos. Neste caso, a discursividade parece fora de
foco (como que os animais fariam parte da discusso e da votao), e a universabilidade
(imparcialidade) parece suciente para determinar o que correto, garantir-lhes o direito
vida. Mas ser que a universabilidade como interpretada pelo prescritivismo universal de
Habermas (e de Kant e de Hare) Eu aposto que sim, mas essa, e a discusso sobre os limites
da discursividade, tem de car para outro artigo.
Referncias
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York Press, 1992.
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45
ADEUS TEORIA DISCURSIVA?
Alessandro Pinzani
1

1. Introduo
Zur Verfassung Europas (2011), o livro mais recente de Habermas, parece ter como objeto
dois temas distintos e no conexos entre si, a saber, o papel que o conceito de dignidade huma-
na desempenha na justicao e na prtica dos direitos humanos, por um lado, e o processo de
unicao europeia, pelo outro. H, na realidade, vrios os condutores que perpassam os textos
aqui reunidos: a preocupao com a incapacidade por parte da poltica de controlar a economia
e, portanto, de reagir s crises econmicas e nanceiras desencadeadas justamente por esta falta
de controle; a conseqente perda de sentido e de legitimao da prpria poltica perante os cida-
dos; a necessidade de resgatar a dimenso da participao democrtica dos indivduos, quer nos
processos decisrios supranacionais, quer na gesto das polticas econmicas e nanceiras.
Apesar do ttulo, a Constituio Europia representa somente um exemplo concreto
de como seria possvel este resgate da dimenso democrtica. Longe de xar seu olhar
exclusivamente sobre o Velho Continente, Habermas amplia sua perspectiva para a dimenso
global, terminando o ensaio central do livro com uma proposta de reforma institucional em
nvel mundial preocupada em criar uma sociedade global mais justa, no somente no sentido
de garantir as liberdades bsicas, mas tambm de garantir mais igualdade e uma vida digna
a todos os seres humanos. Neste sentido, o conceito de dignidade explorado no primeiro
ensaio volta a aparecer, ainda que no diretamente mencionado, no nal do segundo ensaio,
salientando toda a fora moral do apelo para uma maior justia global.
Ao fazer isso, contudo, Habermas se afasta bastante da posio defendida em obras
como Direito e democracia e parece at deixar o terreno da prpria teoria do discurso. Em
minha interveno, pretendo analisar estas importantes mudanas.
I
O ensaio sobre a dignidade comea como um exerccio de histria das idias relativo
ao papel desempenhado por tal idia na elaborao da noo de direitos humanos; acaba,
1 Professor de tica e Filosoa Poltica da UFSC. Email: alepinzani@hotmail.com
Alessandro Pinzani
46
contudo, para alcanar o nvel de uma reexo terica sobre o fundamento moral dos prprios
direitos humanos. A tese defendida por Habermas expressa claramente nestas duas frases:
Em contraposio suposio de que foi atribuda retrospectivamente uma carga moral
ao conceito de direitos humanos por meio do conceito de dignidade humana, pretendo
defender a tese de que, desde o incio, mesmo que ainda primeiramente de modo implcito,
havia um vnculo conceitual entre ambos os conceitos. Direitos humanos sempre surgiram
primeiramente a partir da oposio arbitrariedade, opresso e humilhao (p. 15).
2

Cabe lembrar, em este contexto, a posio que o prprio Habermas assumiu
relativamente ao tema dos direitos humanos em suas obras precedentes. Em Direito e
Democracia (1992)
3
, eles no so tematizados diretamente, j que l Habermas prefere falar
nos direitos fundamentais que os membros de uma comunidade jurdica e poltica se garantem
reciprocamente. Em alguns escritos sucessivos
4
, ele se serve do conceito de direitos humanos,
mas salienta seu carter peculiar de ser normas jurdicas que, contudo, se apresentam como
normas morais. Possuem, diz Habermas, uma cara de Janus: uma face voltada para o direito
positivo, outra para a moral. No presente escrito sua preocupao principal precisamente
com o aspecto moral de tais direitos. Neles se expressaria a substncia normativa da
dignidade humana igual de cada um (p. 17). em conseqncia da experincia de violaes
de tal dignidade, que se passa a reclamar direitos humanos. Estes so, portanto, respostas a
tais violaes e visam a re-estabelecer ou a garantir igual dignidade a cada indivduo.
como se Habermas re-lesse sua prpria teoria dos direitos fundamentais (exposta em
Direito e Democracia) luz do conceito de dignidade: nesta perspectiva, o que os cidados
querem justamente ser respeitados em sua dignidade (p. 18). Isso torna central o aspecto da
busca de reconhecimento, qual Habermas dedica bastante ateno, ainda que mencionando
s en passant a obra de Axel Honneth, que neste ponto defende uma posio bastante
prxima.
5
Esta re-leitura no to livre de problemas como arma Habermas (na nota 19,
p. 22), j que coloca um elemento de fundamentao moral no centro daquela que, na obra
de 1992, era uma reconstruo discursiva da gnese dos direitos, na qual contava somente
a perspectiva jurdico-poltica da criao de uma comunidade de jurisconsortes capazes de
atribuir-se reciprocamente iguais direitos, sem que houvesse uma motivao estritamente
2 As citaes do texto de Habermas so tiradas do manuscrito da traduo feita por Denilson Werle,
Luiz Repa e Antonio Segatto. Por isso, cito o nmero de pgina da edio alem.
3 HABERMAS, Jrgen. Direito e democracia. 2 voll. Trad. de Flvio NB. Siebeneichler. Rio de
Janeiro: Tempo Brasileiro, 2002.
4 HABERMAS, Jrgen. Kants Idee des ewigen Friedens aus dem historischen Abstand von 200
Jahren. In: _______. Die Einbeziehung des Anderen. Frankfurt a. M.: Suhrkamp, 1996, 192-236;
________. Zur Legitimation durch Menschenrechte. In: ________. Die postnationale Konstellation.
Frankfurt a. M.: Suhrkamp, 1998, 170-192.
5 HONNETH, Axel. Luta por reconhecimento. Trad. de Luiz S. Repa. So Paulo: Editora 34, 2003.
Adeus teoria discursiva?
47
moral atrs deste reconhecimento recproco. Agora, os direitos fundamentais so vistos como
uma concretizao dos direitos humanos ancorada na constituio de um pas. Enquanto tais,
[o]s direitos humanos formam uma utopia realista na medida em que no mais projetam a
imagem decalcada da utopia social de uma felicidade coletiva; antes eles ancoram o prprio
objetivo ideal de uma sociedade justa nas instituies de um Estado constitucional (p.
33). Habermas chega a falar de uma ideia transcendente de justia (ibidem), assumindo,
aparentemente, aquela posio decididamente normativa prpria das teorias da justia que
sempre quis expressamente evitar. No estamos aqui perante a tenso entre facticidade e
validade que perpassa como um o condutor Direito e Democracia (que em alemo se chama
justamente Faktizitt und Geltung, ou seja, Facticidade e validade) e que vive da necessidade
de redenir ou rearmar a validade das pretenses de justia avanadas nos discursos
jurdicos e polticos; agora, se trata de realizar concretamente, isto , na realidade jurdica,
um ideal normativo transcendente, denido de vez e no com base em pretenses de
validade revisveis. Nesta viso, o direito deixa de ser meramente o instrumento que permite
preencher as lacunas criadas pela perda de uma moralidade compartilhada e assumir o papel
desempenhado anteriormente pela moral (como no livro de 1992); deixa de ser meramente
construdo de maneira anloga moral racional e recebe antes uma carga moral (p. 38) que
o torna responsvel para eliminar a tenso entre idia e realidade dos direitos humanos e para
levar a realizao a dignidade de cada um.
II
Para uma melhor compreenso do longo ensaio sobre a Unio Europeia (em seguida:
EU), assim como dos artigos e da entrevista que o acompanham, necessrio levar em
conta algumas das etapas mais recentes do processo de integrao e unicao que, desde
os anos Cinquenta do sculo passado, levou formao da Unio atual, com 27 estados
membros, 17 dos quais pertencem chamada Zona Euro, isto , possuem o Euro como moeda
comum. Um passo decisivo rumo a uma maior integrao econmica, jurdica e poltica
dos pases que, na poca, formavam a EU foi o chamado tratado de Maastricht (do nome da
cidade holandesa onde foi assinado em novembro de 1992). Este tratado deu vida Unio
propriamente dita, estabelecendo uma serie de instituies comuns, denindo as prerrogativas
de tais instituies, e xando critrios que deveriam nortear a poltica nanceira dos estados
membros, como, por exemplo, a xao de uma relao entre divida pblica e PIB, entre
dcit pblico e PIB, a relao entre taxo de inao em um pas e seus vizinhos etc. Em
outubro de 1997 foi assinado em Amsterdam, sempre na Holanda, um novo tratado que
pretendia fortalecer a integrao poltica da EU em questes de poltica externa e de controle
Alessandro Pinzani
48
das fronteiras, assim como na garantia dos direitos fundamentais dos cidados dos estados
membros. Em consequncia da ampliao da EU atravs do ingresso dos pases da Europa
oriental, fez-se necessrio reformular os critrios de composio e escolha da Comisso
Europeia, que representa o rgo executivo principal da Unio. Isto aconteceu com o tratado
de Nice (Frana), assinado em 2001. O tratado previa, entre outras coisas, a criao de uma
Constituio Europeia, da qual foi encarregada uma Conveno Europeia, formada por
representantes dos pases que j eram membros, daqueles que deveriam tornar-se membros
nos anos sucessivos, de vrias instituies europeias (parlamento europeu, Conselho de
Europa etc.) e das partes sociais. Contudo, a Conveno conduziu seus trabalhos de maneira
aberta a um pblico mais amplo, ouvindo representantes de ONGs, de igrejas ou grupos
religiosos, etc., assim como cidados comuns, que puderam participar de vrios fruns no
Internet e ao vivo.
Em 2003 a Conveno apresentou o resultado de seus esforos, o Tratado que
estabelece uma constituio para a Europa, que foi assinado pelos representantes dos pases
membros em outubro de 2004 no Capitlio em Roma, ou seja, no mesmo lugar onde fora
assinado em 1957 o tratado que deu vida Unio Econmica Europeia, ncleo fundador da
atual EU. Contudo, a Constituio Europeia, como por simplicidade passou a ser chamado
o Tratado, precisava ser raticada por cada pas conforme a lei ou a tradio prpria de
cada um deles. Isso explica porque em alguns casos houve referenda, enquanto em outros a
raticao aconteceu no parlamento nacional sem consulta popular. O texto constitucional no
foi aprovado em dois referenda pelos eleitores franceses e holandeses em 2005, congelando
de fato o processo de raticao. Os pases membros resolveram, depois de longos debates,
renunciar por enquanto ao projeto de uma constituio comum europeia, redigindo em seu
lugar um novo tratado, que modicasse os tratados anteriores (Maastricht e Amsterdam).
O tratado, assinado em Lisboa em 2007, representa um ulterior passo na frente na busca de
uma maior integrao poltica e da democratizao da EU. O tratado inclui um elenco de
direitos fundamentais, prev a instituio de um presidente do conselho europeu escolhido
por eleio no mbito do Conselho (e no por rotao entre os pases membros, come at
agora), atribui mais poder ao Parlamento Europeu e, por meio de vrios mecanismos, tenta
incluir maiormente os parlamentos nacionais e os cidado no processo de deciso poltica.
Recentemente, em consequncia da crise nanceira (e poltica) na Grcia e em outros pases
europeus, em dezembro de 2011 (isto : depois da publicao do livro de Habermas), foi
decidido criar uma unio scal, introduzindo regras muito rgidas para o controle da relao
entre dcit pblico e PIB e sanes para os pases que no respeitassem tais regras. O Reino
Unido se recusou assinar os acordos em questo, que, de fato, solapam a soberania dos pases
membros em questes de poltica nanciaria, centralizando as decises em tal mbito e
Adeus teoria discursiva?
49
atribuindo um enorme poder ao Banco Central Europeu. A instaurao da unio scal tornou
ainda mais contundentes as crticas de quem acusa o processo de integrao europeia por ser
pouco democrtico: as decises polticas mais relevantes seriam tomadas por burocratas no
eleitos pelo povo e os processos decisrios seriam pouco ou nada transparentes.
Habermas compartilha com os crticos da integrao europeia as preocupaes relativas
falta de democracia, mas, ao mesmo tempo, pensa que os dcits democrticos possam e
devam ser superados rumo criao de uma Unio Europeia integrada politicamente e
no somente do ponto de vista econmico, nanceiro ou scal. Seu ensaio se prope como
uma reexo sobre estes assuntos. O ponto de partida implcito o mencionado fracasso
da tentativa de aprovao de uma Constituio Europeia. Cabe lembrar que, em ocasio do
referendum na Frana, Habermas escreveu um artigo, publicado em francs, exortando
os eleitores a aprovar o texto constitucional. A interveno de Habermas suscitou muitas
polmicas pelo fato de um intelectual alemo intervir diretamente em aquela que muitos
consideravam uma campanha referendaria estrangeira e que ele, ao contrrio, considerava
uma campanha decisiva para o futuro da Europa, na qual, portanto, todos os cidados
europeus tinham o direito de intervir enquanto diretamente envolvidos.
O ponto de vista tomado por Habermas no ensaio de 2011 o de um cosmopolitismo
que visa criao de instituies polticas supranacionais de carter democrtico, nos moldes
da cosmopolitan democracy defendida, entre outros, por Daniele Archibugi ou David Held.
Neste sentido, ele interpreta a EU como um passo decisivo no caminho para uma sociedade
mundial constituda politicamente (p. 40). Na opinio de Habermas, na discusso sobre
a crise econmica e sobre as medidas para combat-la, se perdeu de vista a dimenso
poltica e se utilizaram conceitos polticos falsos, que impedem que se perceba a fora
civilizadora da juridicao democrtica e com isso a promessa que desde o incio esteve
associada ao projeto de uma constituio europeia (ibidem). Em outras palavras, Habermas
quer retomar a discusso acerca da carta constitucional europeia, que considera um elemento
irrenuncivel para uma Europa verdadeiramente democrtica. Destarte, ele se posiciona
contra a idia de que a EU no precisaria de uma constituio escrita, pois os tratados e os
acordos que regulamentam o funcionamento das instituies comunitrias representariam j
de per se uma espcie de constituio, como acontece no Reino Unido (pas no qual o lugar
da carta constitucional tomado por uma pluralidade de documentos ou at, na tradicional
interpretao de Blackstone
6
, pelos costumes e pelas tradies).
6 BLACKSTONE, William. Commentaries on the Law of England. Oxford: Clarendon Press, 1765-
1769.
Alessandro Pinzani
50
Um dos aspetos mais interessantes do ensaio a insistncia com a qual Habermas se re-
fere ao carter civilizador do direto democrtico. A juridicao democrtica do exerccio da
dominao poltica [...] desencadeou no somente uma fora racionalizadora, como j tinha
salientado, pioneiramente, Max Weber, mas tambm uma fora civilizadora, na medida em
que dirimiu o carter autoritrio do poder estatal (p. 45). Habermas remete, em particular, ao
processo de pacicao das relaes entre estados que a integrao europeia trouxe consigo;
mas a esta leitura da histria da integrao europeia como processo civilizatrio se acompa-
nha tambm um prognostico ligado s potencialidades trazidas tona por tal integrao, que
permitiu a construo de novas capacidades de ao no mbito supranacional (p. 46): estas
capacidades transnacionais de controle so fundamentais, pois somente atravs delas pode-
ro ser controladas as foras responsveis da crise econmica e poltica pela qual est passan-
do a Europa. O momento civilizatrio consiste no somente no carter pacico do processo de
integrao, mas tambm na funo de domesticao de foras sociais naturalizadas, isto
, daquelas foras que esto atrs da ao de determinados sujeitos econmicos (Habermas
menciona explicitamente o sistema bancrio), e que parecem possuir carter necessrio e ine-
lutvel como as foras naturais. Mas as chamadas leis econmicas no so leis naturais; an-
tes so o resultado de determinadas escolhas polticas (o exemplo clssico so as polticas de
desregulamentao e privatizao implementadas por polticos como Reagan, Thatcher, Blair,
Menem ou FHC), e Habermas quer justamente submeter ao crivo de uma opinio pblica de-
mocrtica as decises relativas esfera da economia e das nanas. Por isso, o diagnostico de
Habermas relativamente atual situao europeia a de que a EU se depara com uma deciso
dramtica, pois ela deve decidir se tornar-se denitivamente uma democracia transnacional
ou, pelo contrrio, seguir rumo a um federalismo executivo ps-democrtico (p. 48). Isto :
ou bem a EU consegue incluir maiormente os cidados no processo decisrio, ou bem ela se
submeter sempre mais a um governo tecnocrtico sem controle democrtico (como, em par-
te, est acontecendo na Itlia com o governo Monti e como acontecer com a nova unio s-
cal estabelecida em 2011, na opinio dos chamados euro-cticos, isto , segundo os que vem
com ceticismo o processo de integrao europia).
Para sua argumentao, Habermas obrigado a redenir parcialmente dois conceitos
centrais do pensamento poltico moderno: soberania nacional e soberania popular. Os dois
conceitos esto entrelaados, j que at hoje a soberania popular exercida pelos cidados
de um Estado nacional. Ora, o surgimento de uma entidade poltica supranacional levanta
vrios problemas, neste sentido, j que no mbito de instituies internacionais (e isso vale
no somente pela EU, mas tambm pelas Naes Unidas) as decises so tomadas sem que
haja o mesmo nvel de participao popular do processo decisrio domstico. Isso implica em
uma queda do nvel de legitimao (p. 50). Para quem conhece o pensamento jurdico-poltico
Adeus teoria discursiva?
51
habermasiano, esta observao no remete mera legitimao factual, ou seja, aceitao
pacca por parte da populao das decises tomadas pelos governantes. Esta seria uma mera
constatao emprica e a queda de legitimao se apresentaria como problemtica somente se
ela inuenciar negativamente o funcionamento do sistema poltico. Na realidade, Habermas se
refere a um conceito no meramente funcional, mas tambm normativo de legitimao. Uma
deciso legtima uma deciso que no se limita a encontrar o consenso factual dos cidados,
mas uma deciso que merece encontrar tal consenso, ou seja, uma deciso sustentada
por argumentos e razes vlidos. Com isso, Habermas no est defendendo uma posio
exclusivamente normativa, j que so os prprios concernidos (e no, por exemplo, uma razo
prtica universal e objetiva de molde kantiano) a estabelecer quando uma deciso legitima.
Segundo Habermas, est implcito no prprio conceito de democracia o fato que as decises
sejam tomadas em nome dos cidados e legitimadas com base em argumentos acessveis a
cada indivduo concernido. Em outras palavras, uma democracia pressupe um debate sobre
argumentos no contexto de uma esfera pblica quanto mais inclusiva e aberta a todos. Por
isso, haveria um dcit democrtico no caso da gesto do poder poltico no mbito da EU:
para que possa manter sua legitimidade, o processo decisrio europeu precisa, portanto, ser
realizado de forma mais democrtica, ou seja, incluindo mais decididamente os cidados.
Seria possvel objetar a Habermas que as instituies europias so legitimadas
indiretamente, j que seus membros so escolhidos por governos eleitos democraticamente
no nvel domstico. Contudo, o dcit democrtico identicado por Habermas se d no
tanto na falta de uma eleio direta, embora este seja um assunto abordado por ele, quanto
em dois outros aspectos. Primeiro, quando, no momento em que os estados membros cedem
uma parcela de sua soberania nacional em prol das instituies comunitrias, tambm os
cidados so obrigados a renunciar sua soberania popular pelo menos nos mbitos em
questo (como, por ex., no mbito da poltica nanceira no caso da mencionada unio scal).
O segundo dcit democrtico conseqncia da distncia entre as instituies comunitrias e
os cidados. Esta distncia faz com que no se instaure aquela relao de inuncia recproca
entre esfera pblica informal, por um lado, e rgos deliberativos institucionalizados, pelo
outro, que caracteriza toda democracia contempornea. Os dois dcits vo de mo dada,
j que no pode haver soberania popular sem a existncia de uma esfera pblica capaz de
ampliar o processo decisrio, ou seja, capaz de fazer com que tal processo no acontea
somente nas cmaras e nos parlamentos, mas se torne transparente e aberto discusso, sendo
inuenciado pela opinio pblica geral e no somente por interesses particulares organizados
(por lobbies ou por entidades patronais etc.).
Isso pode suscitar outra objeo. Um argumento tradicional dos euro-cticos o de que
na Europa no haveria um povo europeu capaz de formar uma esfera pblica continental e,
Alessandro Pinzani
52
portanto, de exercer soberania popular. Habermas ope a esta viso a constatao de que est
surgindo uma sociedade global multicultural integrada de forma sistmica (p. 44). Trata-se de
um diagnstico problemtico, j que nem sempre tal integrao se d no sentido de um idem
sentire, de um senso comum de pertena mesma comunidade poltica e da existncia de um
interesse comum a todos os paises europeus, como demonstram as laceraes profundas que
esto acompanhando a crise da Grcia (na prpria Alemanha o teor geral dos comentrios na
mdia e na opinio pblica a de culpar o governo e o povo gregos e de lamentar os custos
com os quais os alemes tm que arcar para ajudar a Grcia, enquanto na Grcia se acusa a
Alemanha de estar aproveitando da crise para enriquecer-se custa dos paises endividados).
Habermas est convencido de que o Tratado de Lisboa aproxima a EU de uma
democracia transnacional (p. 55). Para sustentar esta armao, Habermas no se dedica a
uma anlise minuciosa do Tratado e de suas implicaes, mas releva duas importantes
inovaes. A primeira diz respeito diviso dos poderes e ao monoplio do uso da fora no
contexto europeu. Estamos perante uma constelao indita, j que a Unio Europia, no
exerccio de suas competncias legislativas e judicativas [...] vincula os Estados membros
como rgos executivos, sem dispor de seus potenciais de sano, pois o monoplio da
violncia permanece peculiaridade dos Estados. Este monoplio, contudo, pode servir para
implementar no plano nacional o direito europeu (p. 58). Em outras palavras: O direito
europeu possui a primazia em relao aos direitos nacionais, mas a Unio no dispe do poder
executivo necessrio para implement-lo e deve apoiar-se para isso no uso interno da fora
por parte dos Estados membros. Trata-se, na realidade, de um aspecto problemtico, pois
freqente que os pases membros no respeitem as decises tomadas no nvel comunitrio.
Na ausncia de mecanismos de sano internacionais, o risco de que o poder legislativo
e judicativo da Unio permanea meramente formal. Contudo, segundo Habermas, esta
prioridade do direito europeu sobre o direito nacional, na permanncia do monoplio nacional
do uso da fora, representa um passo importante rumo mencionada civilizao atravs da
juridicao, pois cria e fortalece a relao de dependncia recproca dos Estados membros
entre si e entre todos eles e a Unio.
Para explicar a segunda inovao, o prprio Habermas recorre ao exemplo dos EUA
e ao debate que acompanhou a raticao da constituio de 1787. Naquele contexto,
prevaleceu a idia de que os sujeitos dotados de poder constituinte eram, por um lado,
os Estados e, pelo outro, os cidados, ainda que no casse claro se a expresso We, the
People, se referisse aos cidados da nascente unio federativa ou aos cidados dos treze
Estados. Em conseqncia disso, foram criadas instituies legislativas que expressassem
respectivamente a vontade dos cidados (o Congresso) e dos Estados (o Senado) um modelo
retomado tambm no Brasil. Na Europa tambm forte a viso de que o poder constituinte
Adeus teoria discursiva?
53
estaria dividido entre os Estados membros e os cidados. Habermas contesta esta viso e
atribui o poder constituinte unicamente aos cidados, considerados, porm, em seu duplo
papel de futuros cidados da Unio e de membros do povo de um Estado membro. Por
isso, observa Habermas, a Constituio da Unio Europia preserva, como todas as ordens
jurdicas modernas, um carter estritamente individualista: ela se baseia em ltima instncia
nos direitos subjetivos dos cidados (p. 67). Em suma, a proposta habermasiana parece
deixar de lado os Estados nacionais, sem por isso renunciar idia de soberania nacional, j
que esta ltima se expressa na vontade dos cidados enquanto membros do povo e, ao mesmo
tempo, cidados europeus.
A referncia ao carter individualista da Constituio Europia e a insistncia sobre a
funo que cada Estado tem em garantir os direitos individuais testemunham mais uma vez da
guinada liberal que o Habermas imprimiu ao seu pensamento desde a publicao de Direito
e Democracia, mas representam tambm uma tentativa de aplicar ao nvel da constituio de
uma comunidade supranacional a idia (formulada naquela obra) de uma co-originariedade
dos direitos ligados ao exerccio da prpria autonomia privada (liberdades, direitos negativos
etc.) e dos direitos ligados ao exerccio da autonomia pblica (direitos de participao poltica
etc.). No nvel europeu, como no nacional, o poder de constituir a comunidade poltica e de
dar-lhe uma lei fundamental dos cidados enquanto indivduos, ainda que se trate de um
poder que s pode ser exercido em comum com os demais.
Isso responde questo mencionada acima de quem seria o sujeito de We, the People
no caso europeu: os indivduos enquanto cidados de seu Estado nacional e enquanto cidados
europeus. Ao falar em soberania dividida (p. 69), Habermas acaba quase descrevendo
uma gura de cidado dividido dividido entre sua pertena comunidade nacional e
mais ampla comunidade europia. Esta ciso pode assumir carter dramtico quando
o indivduo tenha a percepo de que chamado a escolher entre o interesse nacional e o
interesse europeu, como no caso dos cidados gregos ou dos prprios alemes (os primeiros,
que se vem obrigados a sofrer pelos cortes drsticos impostos pela EU ao seu governo, os
segundos, que se sentem obrigados a contribuir para resolver os problemas provocados, a
seu ver, pela incompetncia do governo grego). Uma das diculdades maiores na formao
de uma esfera pblica europia consiste justamente em fazer com que os cidados europeus
sejam capazes de superar seu egosmo nacional e de pensar em termos mais amplos do que
os conns nacionais, isto , de desenvolver uma forma de solidariedade para com os cidados
de outros pases (solidariedade que, como sabem os leitores de Direito e Democracia,
representa um recurso fundamental para a subsistncia de uma comunidade poltica estvel
e coesa). Em outras palavras, os cidados europeus devem apreender a ser solidrios entre
si. Um papel importante neste sentido pode ser desempenhado pela prpria crise econmica,
Alessandro Pinzani
54
j que ela coloca os indivduos perante problemas que atingem a todos, ainda que de forma
diversa, e que precisam de uma soluo comum. Por isso, Habermas observa: A expanso
supranacional da solidariedade civil depende de processos de aprendizagem que, como
a crise atual permite esperar, podem ser estimuladas pela percepo das necessidades
econmicas e polticas (p.77; itlico meu). O processo de aprendizagem desencadeado
pela crise no se limita, contudo, aos indivduos, j que os prprios governos nacionais
so obrigados a reconhecer a necessidade de uma ao unitria em relao s polticas
econmicas e nanceiras. Esta ao de governo deveria acontecer sob o signo de uma maior
integrao poltica e democrtica, de uma reforma institucional que d mais poder aos rgos
europeus escolhidos democraticamente pelos cidados e que leve a uma reforma em sentido
democrtico de rgos como a Comisso Europia.
Habermas v na crise uma chance de democratizao no somente do processo de
integrao europia, mas tambm de criao de uma comunidade poltica transnacional em
nvel global. Retomando um tema j abordado em outras obras, Habermas v nas Naes
Unidas um importante instrumento de ao poltica global, mas, ao mesmo tempo, salienta a
especicidade de tal ao, j que [a]s Naes Unidas deveriam ser reorganizadas como uma
comunidade politicamente constituda de Estados e cidados e simultaneamente ser limitadas
s funes centrais da garantia da paz e da imposio global dos direitos humanos (p. 85).
Longe de constituir-se em um parlamento mundial com poder legislativo geral (eventualmente
com o Conselho de Segurana como governo mundial), elas deveriam limitar-se a uma
operao de policiamento e de defesa dos direitos humanos (Habermas pensa nas liberdades
fundamentais e, eventualmente, nos direitos polticos, j que a imposio global de direitos
sociais parece, pelo momento, tarefa invivel). Por isso, Habermas defende uma reforma
democrtica da ONU, da qual expe os pontos principais.
Conforme o que acontece (ou deveria acontecer) no nvel europeu, os indivduos so
vistos como divididos entre diferentes perspectivas: cidados de seus Estados nacionais,
por um lado, e cidado do mundo, pelo outro. Habermas ecoa neste ponto o ponto de vista
de autores clssicos (Kant) e contemporneos
7
. Contudo, neste caso, diferentemente do
que previsto para a Unio Europia, o poder constituinte no estaria somente nas mos
dos cidados divididos, mas tambm naquelas dos Estados nacionais, j que os cidados
podem nutrir o desejo fundamentado de que seus Estados nacionais se mantenham como
entidades coletivas nos respectivos nveis superiores de organizao (p. 87). No ca claro,
contudo, por que os cidados europeus no possam ter o mesmo desejo e por que os Estados
7 Por exemplo, Otfried Hffe, autor de um livro chamado Wirtschaftsbrger, Staatsbrger, Weltbrger
(Mnchen: Beck, 2004), que v no indivduo o cidado de trs diferentes esferas: a econmica, a do
Estado nacional e a do mundo globalizado
Adeus teoria discursiva?
55
membros da EU recebam um tratamento diferente daqueles membros da comunidade global.
A circunstncia mencionada por Habermas de que os cidados podem no querer renunciar ao
bem-estar social garantido pelos seus Estados nacionais vale, ao nal, tambm para os pases
europeus que garantem os direitos sociais de seus cidados em formas e graus diferentes.
Mais radical ainda a proposta de uma integrao democrtica dos global players
segundo o modelo da Unio Europia, de maneira a criar, ao mdio prazo, uma sociedade
global socialmente justa. Neste caso, estamos perante uma verdadeira exigncia moral, j
que, como arma Habermas, [t]odo sentimento moral resiste contra a injustia monstruosa
de uma sociedade mundial altamente estraticada em que hoje bens e oportunidades vitais
elementares so desigualmente partilhados de modo insuportvel (p. 95). Mais uma vez, o
instrumento principal o governo democrtico da esfera da economia e das nanas.
Assim, a implementao de direitos humanos que garantam igual dignidade para
cada um, evocada no primeiro ensaio, encontra seu instrumento nas instituies de uma
democracia cosmopolita esboada no segundo ensaio. A Constituio Europeia oferece,
portanto, a Habermas a ocasio para melhor formular sua viso de uma sociedade global
democrtica e justa. Signicativamente, em tal formulao no h praticamente espao para
aquela teoria do discurso do qual o autor um dos principais representantes. A ideia de
uma comunidade discursiva global que decide livremente sobre quais direitos fundamentais
garantir-se reciprocamente (ideia que deveria ser a consequncia direta da assuno de
uma perspectiva discursiva) substituda aqui por uma ideia transcendente de justia que
aguarda sua realizao jurdica e justicada por razes morais, mais precisamente, pelo
apelo a uma igual dignidade de cada um que se impe com uma fora superior a qualquer
outro tipo de argumento (dignidade denida independentemente de qualquer referncia ao
princpio discursivo ou s regras do discurso). Trata-se de uma mudana importante, que
aproxima nosso autor daqueles defensores de teorias normativas da justia por ele rechaadas
em precedncia. Embora tenha chegado aos oitenta e trs anos, Habermas no permanece
estarrecido em suas posies loscas, e no hesita a submet-las a novos ajustes e
modicaes.
Referncias
57
A QUESTO NEGRA NA ESFERA PBLICA BRASILEIRA:
questes de integrao, reconhecimento e redistribuio
1
Alicianne Gonalves de Oliveira
2
1. Introduo
A esfera pblica foi colocada por Habermas (2003a), inicialmente, como a esfera de
pessoas privadas reunidas em um pblico. Longe de uma concepo substantiva, a ideia de
esfera pblica habermasiana se pe como uma situao, um contexto onde cidados livres se
renem para compartilhar e discutir os mais variados temas (BARROS, 2008).
Em Direito e Democracia (1997), Habermas descreve a esfera pblica como uma rede
adequada para a comunicao de contedos, tomadas de posio e opinies; nela os fuxos
comunicacionais so fltrados e sintetizados, a ponto de se condensarem em opinies pblicas
enfeixadas em temas especfcos (2003b, p. 93, grifo do autor). A esfera pblica tambm
colocada como um sistema de alarme que se ramifca por toda a sociedade e que percebe
e identifca os problemas, mas que deve tambm tematizar, problematizar e dramatizar as
questes, a ponto de o Estado assumi-las e elabor-las (2003b, p. 92).
Mas quais problemas e questes podem ser colocados no que Wilson Gomes (2007)
chamada de esferas de visibilidade e discutibilidade pblicas? Quais problemas e questes so
visveis, pblicos e passveis de serem debatidos pelo pblico? A princpio, todos. A esfera
pblica permevel, aberta. Mas preciso que esses assuntos ganhem o status de poltico.
E quem diz que algo de interesse comum? Conforme Maia (2001), a ao discursiva dos
atores que determina, em grande parte, se algo de interesse comum ou no.
No caso das questes ligadas populao negra do Brasil, tila Roque (2009, p. 261)
defende que, at pouco tempo, a esfera pblica construda pela nossa limitada democracia no
tinha espao para o tema racial. Segundo o autor, esse silncio teria deixado negros e negras
em uma espcie de solido civil.
1 Este artigo resulta da pesquisa desenvolvida entre 2010 e 2012, durante o mestrado em Comunicao,
na Universidade Federal do Cear. O objeto pesquisado foi a comunicao da Secretaria de Polticas
de Promoo da Igualdade Racial (SEPPIR), ligada Presidncia da Repblica. Estudos sobre a
questo racial e o movimento negro serviram de base para a anlise ento desenvolvida.
2 Mestre em Comunicao pela Universidade Federal do Cear. Email: alicianneg@gmail.com
Alicianne Gonalves de Oliveira
58
Mas, principalmente, a partir dos anos de 1970, esse cenrio foi modifcado. Entender
essa mudana signifca conhecer a histria da ao de um importante ator da sociedade civil
brasileira: o movimento negro. Marcio Andr dos Santos (2009) explica que esse movimento
atuou na esfera pblica brasileira de diversas formas e, segundo o autor, as estratgias
utilizadas representaram, geralmente, o aprofundamento das aes do movimento junto
sociedade e ao Estado.
2. Movimentos sociais na esfera pblica: questes de reconhecimento e redistribuio
Habermas (2003b) j colocava a esfera pblica como uma estrutura comunicacional que
tem razes no mundo da vida. Isso aconteceria atravs da ao da sociedade civil. Especifcamente
no caso brasileiro, a sociedade civil representa uma esfera social importante para pensar a
formao da nossa esfera pblica. Esfera que comeou a ser construda, segundo Costa (2002,
p. 13), pelo menos desde os anos 1980, quando o declnio da ditadura militar coincide com a
emergncia no cenrio brasileiro do campo de disputas, aqui tratados como esfera pblica.
Conforme o autor, no caso brasileiro, a construo da sociedade civil (includos
movimentos sociais, associaes de base, etc.) teve um importante papel na democratizao
do pas, na construo de uma esfera pblica porosa e transparente e no aumento do carter de
publicidade dessa esfera.
Lembremos que, para Habermas, a sociedade civil responsvel por ancorar as
estruturas de comunicao da esfera nos componentes sociais do mundo da vida. As
associaes, organizaes e movimentos captariam os ecos dos problemas sociais que ressoam
nas esferas privadas, condensam-nos e os transmitem, a seguir, para a esfera pblica poltica
(2003b, p. 99).
No Brasil, a construo de uma sociedade civil contribuiu, por exemplo, com a
ampliao do espectro de problemas tratados publicamente, ou seja, com a ampliao da
agenda pblica. Isso graas ao surgimento de movimentos sociais, como o movimento de
mulheres e o movimento negro, que trouxeram novas temticas, muitas antes entendidas
apenas como do mbito da esfera privada.
Mas para trazer uma nova temtica esfera pblica brasileira, o movimento negro
precisou encontrar uma forma prpria de tratar o desafo que equacionar as lutas por
reconhecimento e redistribuio. Esses dois conceitos da teoria crtica dialogam com a
discusso sobre esfera pblica trabalhada neste artigo e ajudam a entender as mudanas de
estratgia do movimento que levaram a questo racial esfera pblica brasileira. Trabalho
aqui, de forma breve, com as noes trazidas por Charles Taylor (1998), Axel Honneth (2003)
e Nancy Fraser (2006).
A questo negra na esfera pblica brasileira: questes de integrao, reconhecimento e redistribuio
59
Taylor (1998) defende que a identidade do homem depende, decisivamente, das relaes
dialgicas entre os indivduos. Ao pensar dessa forma, o autor cria uma nova importncia para
o reconhecimento. Segundo ele, os indivduos lutariam constantemente pelo reconhecimento
mtuo. Seria uma necessidade humana. Esse discurso do reconhecimento atingiria dois nveis.
O primeiro seria a esfera ntima. Nela, o ser e a identidade seriam formados a partir de dilogo
e de luta constantes. O outro nvel o da esfera pblica, onde a poltica de reconhecimento
igualitrio desempenharia um papel cada vez maior, pois, segundo o autor:
A projeco de uma imagem do outro como ser inferior e desprezvel pode, realmente,
ter um efeito de distoro e de opresso, ao ponto dessa imagem ser interiorizada.
No s o feminismo contemporneo, mas tambm as relaes raciais e as discusses
sobre o multiculturalismo, que se fundamentam na premissa de que a recusa do
reconhecimento pode ser uma forma de opresso. (TAYLOR, 1998, p. 56-57).
Axel Honneth (2003) tenta desenvolver os fundamentos de uma teoria social crtica.
Para isso, inspira-se, na parte normativa, no modelo conceitual de luta por reconhecimento
de Hegel
3
e utiliza a psicologia social de George Herbert Mead para dar infexo emprica,
materialista ideia hegeliana. Assim, Honneth acaba descrevendo trs formas de
reconhecimento, das quais dependeria a autorrealizao do indivduo. E, correspondendo a
cada forma de reconhecimento, apresenta trs tipos de relao do indivduo com o self e trs
formas de desrespeito.
Nas relaes primrias, o reconhecimento estaria associado ao amor e amizade. Nele,
a relao prtica do indivduo seria a autoconfana e a forma de desrespeito equivalente
seria os maus-tratos e as violaes. Nas relaes legais, a forma de reconhecimento seria o
direito, ligado ao autorrespeito do indivduo e que teria como ameaas a excluso e a privao
de direitos. A ltima forma de reconhecimento, que aconteceria na comunidade de valores,
seria a solidariedade. Essa forma se ligaria autoestima do indivduo e teria como formas de
desrespeito a degradao e a ofensa.
Conforme explica Mendona (2007, p. 173), seria dentro dessa comunidade de valores,
onde esto os quadros partilhados de signifcao, que as pessoas poderiam encontrar
a valorizao daquilo que as caracteriza, que as torna diferentes. Segundo o autor, esses
quadros de signifcao podem ser revistos e, por isso, vrios confitos buscam, exatamente, a
reconfgurao de tais quadros.
3 Segundo Honneth (2003), na viso hegeliana, os indivduos almejam o reconhecimento intersubjetivo
de sua identidade, o que seria inerente vida social. O processo de ao de luta revelaria um distrbio,
uma leso nas relaes sociais de reconhecimento.
Alicianne Gonalves de Oliveira
60
Na teoria de Honneth, os trs tipos de desrespeito infuenciam o surgimento tanto dos
confitos sociais quanto da resistncia social. Isso tanto no plano individual quanto no coletivo.
Segundo o autor:
[] a resistncia coletiva procedente da interpretao socialmente crtica dos
sentimentos de desrespeito partilhados em comum, no apenas um meio prtico de
reclamar para o futuro padres ampliados de reconhecimento. [] o engajamento nas
aes polticas possui para os envolvidos tambm a funo direta de arranc-los da
situao paralisante do rebaixamento passivamente tolerado e de lhes proporcionar,
por conseguinte, uma autorrelao nova e positiva. (HONNETH, 2003, p. 259).
No caso dos movimentos sociais, eles utilizam, segundo Silva (2000, p. 127), os recursos
simblicos que esto sua disposio e podem conseguir mostrar que o desrespeito
compartilhado por muitos e podem ainda conseguir estabelecer as condies culturais para a
resistncia e a revolta.
Mas as ideias de reconhecimento de Honneth e Taylor tambm deram margem a
crticas. E nessas crticas, uma autora se destaca: Nancy Fraser
4
. Um dos principais pontos
de divergncia a questo das injustias econmicas, pois, segundo a autora, as lutas por
reconhecimento, que se tornaram a forma paradigmtica de confito social poltico, acontecem
em um mundo marcado pela desigualdade material (FRASER, 2006, p. 231).
Fraser busca, ento, construir um paradigma alternativo do reconhecimento,
infuenciado pela ideia de status de Max Weber. A alternativa que Fraser prope deixa latente a
ideia do confito social, ao associar o no reconhecimento subordinao social. Dessa forma,
segundo Mendona (2007, p. 173), a luta por reconhecimento no procura a valorizao de
identidades, mas a superao da subordinao.
Entra ainda nessa discusso a relao entre a ideia de reconhecimento e outro
conceito: redistribuio. Conforme Mendona (2007, p. 173), de maneira distinta de Taylor,
que no trata do problema, e de Honneth
5
, que defende que a redistribuio faz parte do
reconhecimento, Fraser aponta que essas lutas tm lgicas muito distintas, ainda que surjam
quase sempre imbricadas.
4 Conforme Mendona (2007, p. 170), a discusso terica entre Fraser e Honneth tem um pano de
fundo habermasiano. Ambos procuram uma atualizao da teoria crtica, dialogando com o projeto
habermasiano. O que atravessa a discusso entre os dois autores o acento colocado por Habermas
na construo intersubjetiva da poltica e da moral bem como sua ateno aos processos dialgicos
por meio dos quais os sujeitos conguram identidades, padres culturais de interpretao e regras
institucionalizadas de interao.
5 Mendona (2007) fala que Honneth no nega a importncia da distribuio de recursos materiais
e alega adotar uma viso ampla de reconhecimento. Uma viso que engloba tambm os aspectos
econmicos, no cando restrita dimenso cultural da justia.
A questo negra na esfera pblica brasileira: questes de integrao, reconhecimento e redistribuio
61
Nancy Fraser defende que privao econmica e desrespeito cultural se entrelaam
e que a justia, atualmente, exige os dois: reconhecimento e redistribuio. H casos,
inclusive, em que as pessoas esto sujeitas tanto injustia econmica quanto injustia
cultural. o que Fraser chama de coletividades bivalentes. Um exemplo o que acontece
com a questo racial. Ela se liga ao aspecto econmico, medida, por exemplo, que
existe uma diviso racial contempornea do trabalho remunerado, e tambm se liga a
dimenses culturais-valorizativas (2006, p. 235). Esses dois aspectos se relacionam e se
reforam mutuamente.
Mas como fcam os movimentos sociais? Silva (2000, p. 130) explica que a distino entre
reconhecimento e redistribuio constitui, na viso de Fraser, um dilema para os movimentos
sociais contemporneos, que ao enfatizar a luta por uma das dimenses tende a reduzir a
importncia de se lutar pela outra.
Segundo Silva (2000), Fraser cria uma tipologia de movimentos sociais. Haveria uns que
lutam mais pela redistribuio, outros que reivindicam mais o reconhecimento. O movimento
negro, por exemplo, seria um movimento do tipo ambivalente, onde as duas dimenses se
articulam sem que a nfase em uma delas prejudique a luta pela outra (2000, p. 130). Mas
conciliar reconhecimento e redistribuio no algo fcil, como explica Fraser:
Enquanto a lgica da redistribuio acabar com esse negcio de raa, a lgica do
reconhecimento valorizar a especifcidade do grupo. Eis, ento, a verso anti-racista
do dilema da redistribuio-reconhecimento: como os anti-racistas podem lutar ao
mesmo tempo para abolir a raa e para valorizar a especifcidade cultural dos grupos
racializados subordinados? (FRASER, 2006, p. 236).
A soluo de Fraser para equacionar o dilema parte da distino entre afrmao e
transformao. A autora que defende que se busquem remdios transformadores, e no
afrmativos. Para Fraser, os remdios afrmativos corrigem os efeitos desiguais, mas no
a estrutura que causa esses efeitos e, na prtica, provocam uma dinmica secundria de
reconhecimento. J os remdios transformadores focam na transformao da estrutura que
gera os efeitos negativos.
Quando a injustia cultural, a opo transformadora tentaria compensar o desrespeito
atravs da transformao da estrutura cultural-valorativa. Quando a injustia distributiva,
o remdio transformador tentaria reduzir a desigualdade para todos, sem criar classes
estigmatizadas de pessoas vulnerveis vistas como benefcirias de uma generosidade especial.
Essa opo tenderia, assim, a promover reciprocidade e solidariedade nas relaes de
reconhecimento (FRASER, 2006, p. 238).
Mas Fraser deixa claro que h o desafo de equacionar esse dilema e buscar a melhor
combinao de remdios quando se fala de coletividades bivalentes, quando se fala de grupos
Alicianne Gonalves de Oliveira
62
que sofrem os dois tipos de injustia, como o caso da populao negra no Brasil. Vejamos a
escolha do movimento negro no pas.
3. A questo negra na esfera pblica brasileira
O movimento negro no Brasil um daqueles movimentos que ajudam a mudar as rotinas
de ao e de pensamento cultural e historicamente constitudas e que causam mudanas
importantes na esfera pblica. E quando falo em movimento negro, compartilho a concepo
de Petrnio Domingues (2007), por sua vez baseada no trabalho de Regina Pahim Pinto
6
. Esse
autor prioriza o protagonismo dos negros, ao caracterizar o movimento negro como a luta dos
negros que tm por objetivo solucionar seus problemas, principalmente aqueles resultantes de
preconceitos e discriminaes raciais.
Mas deixo claro que essa luta no se restringe somente aos negros. Como em outros
movimentos sociais, tambm compartilham a luta e o desejo de mudanas outros sujeitos que
consideramos no ser diretamente atingidos pelos problemas ou benefciados diretamente
pelas polticas demandadas.
O movimento de que falo neste artigo um movimento mais que secular. Embora,
segundo Domingues (2007), o movimento negro brasileiro estivesse presente durante todo
o perodo republicano, com metas e estratgias diferentes
7
, preciso ressaltar que a luta pela
soluo dos problemas da populao negra no aconteceu s a partir de 1889.
Cunha Junior (2003), por exemplo, um dos autores que defendem que esse movimento
o mais antigo movimento poltico do pas. As primeiras expresses teriam comeado
do sculo XVII, quando da criao de irmandades em estados como Rio de Janeiro, Bahia,
Sergipe, Minas Gerais, So Paulo, Maranho, Santa Catarina e Rio Grande do Sul.
Antes da Repblica, a luta negra era voltada, principalmente, para a libertao do
regime escravista. Mas a abolio colocou todos os negros no patamar de pessoas livres e
esses cidados precisaram se organizar para defender sua condio e o acesso aos bens e s
oportunidades que o novo regime queria oferecer, mas onde no teve muito sucesso. Com a
chegada da Repblica, a populao negra, maioria recm-liberta foi marginalizada.
6 Ver: O movimento negro em So Paulo: luta e identidade, tese de doutorado de autoria de Regina
Pahim Pinto, (1993).
7 Para Domingues (2007), a histria do movimento negro um tema subexplorado na historiograa
brasileira, j que existem poucos estudos que tratam das etapas pelas quais o movimento organizado
passou desde o incio da Repblica. Segundo o autor muitas pesquisas sobre o movimento negro
ainda no foram publicadas. Alm disso, as organizaes negras de So Paulo e do Rio de Janeiro so
as mais estudadas. Isso resulta em um quadro de pesquisa apenas parcial, j que o movimento esteve
presente em todas as regies do pas.
A questo negra na esfera pblica brasileira: questes de integrao, reconhecimento e redistribuio
63
Por isso, ex-escravos e seus descendentes, que eram conhecidos na poca como homens
de cor, criaram dezenas de grupos, como associaes, clubes e grmios. Eles conseguiram
agregar um nmero considervel de pessoas. Alguns tinham como base as classes de
trabalhadores negros, como os ferrovirios e os porturios.
Nesse contexto, acontecia a primeira fase do movimento negro organizado na Repblica,
que pode ser estendida de 1889, incio do novo regime, at 1937, fm do Estado Novo. Segundo
Domingues (2007), essas associaes tinham um carter assistencialista, recreativo e/ou
cultural. Mas isso no inviabilizava sua importncia. interessante pensar que esses grmios e
associaes ajudaram a fxar as estruturas de comunicao no mundo da vida.
Baseado no que fala Avritzer (2000, p. 68), por que no pensar que nesses espaos
puderam se formar novas identidades e solidariedades comunicativas capazes de tematizar
novos temas, agregar novos atores? O desenrolar da histria desse movimento parece mostrar
que sim.
No mesmo perodo desses grupos, surgiu a chamada imprensa negra. Em estados como
So Paulo, Minas Gerais, Paran e Rio Grande do Sul, os negros criaram jornais para levar
informaes que no encontravam espao em outros veculos. Segundo Domingues (2007),
eles denunciavam os problemas sociais e econmicos da populao negra, denunciavam
o regime de segregao racial que existia em vrias cidades, onde o negro era impedido de
ingressar ou frequentar alguns locais, como hotis, igrejas, orfanatos, escolas e praas pblicas.
Domingues explica que, nessa etapa, o movimento negro organizado no tinha um
carter explicitamente poltico, com um programa e projeto ideolgicos defnidos. Mas isso
comeou a mudar na dcada de 1930. Inclusive, Guimares (2001) defende que o protesto
negro no pas s comeou nessa dcada, poca de tenso no ambiente nacional. Ele explica
que nos anos de 1930, vrios grupos como os italianos, srio-libaneses e portugueses estavam
muito bem organizados em So Paulo, a ponto de os brasileiros mestios e negros se sentirem
ameaados de excluso.
Foi nesse contexto que surgiu, por exemplo, a Frente Negra Brasileira (FNB) em 1931,
criada a partir de vrias organizaes e pequenos clubes do pas, que j reivindicavam respeito
e melhores condies para os negros. Guimares (2002) defende que a FNB marcou a primeira
vez que o movimento poltico negro se organiza no Brasil. Segundo Domingues (2007), a FNB
foi a mais importante entidade negra do pas, com delegaes em vrios estados, congregando
cerca de 20 mil pessoas de cor e convertendo o movimento negro brasileiro em movimento de
massa.
Entre as caractersticas do movimento nessa fase estavam a defesa do ser brasileiro e
negao das tradies de matriz africana. Mas preciso compreender isso est relacionado
ao contexto historicamente construdo. Os sambas, a capoeira, as prticas religiosas afro-
Alicianne Gonalves de Oliveira
64
brasileiras, por exemplo, tinham sido, naquela poca, representados no cotidiano e em muitos
jornais como prticas brbaras.
Alm disso, a FNB defendia a integrao da populao negra a um Brasil cujo projeto
nacionalista comeava a ser desenvolvido nos campos cultural, poltico e econmico. As
associaes de negros lutavam, ento, para fazerem parte dessa nao que estava sendo
construda. Os negros queriam ser integrados. Queriam ser reconhecidos como brasileiros,
como partcipes de uma comunidade de valores de que fala Honneth (2003).
No entanto, a intensa represso poltica do Estado Novo (1937-1945) tornou invivel a
maioria dos movimentos contestatrios, o que tambm repercutiu na luta negra. Mas com o
fm da ditadura de Vargas, o movimento negro organizado voltou cena poltica brasileira.
Segundo Domingues (2007), no tendo o mesmo poder de aglutinao da fase anterior, mas
experimentando novas estratgias, ampliando suas aes e tendo frente novos atores. Nesse
perodo, foram os negros em ascenso social que tomaram a frente do protesto.
Uma importante organizao desse perodo foi a Unio dos Homens de Cor (UHC),
criada por Joo Cabral Alves em 1942, na cidade de Porto Alegre. A UHC tinha, segundo o seu
estatuto, o objetivo principal de elevar o nvel econmico e intelectual das pessoas de cor em
todo o territrio nacional, para torn-las aptas a ingressarem na vida social e administrativa do
pas, em todos os setores de suas atividades (DOMINGUES, 2007, p. 108). Cresceu rpido e,
na segunda metade dos anos 1940, j possua fliais em pelo menos dez estados das regies
Nordeste, Sul e Sudeste.
Como seu estatuto informa, o foco da entidade era a integrao e o problema para ela
era resumido ao nvel econmico e intelectual das pessoas de cor. A ideia de democracia
racial, por exemplo, no era questionada. Essa viso do movimento, que Guimares chama de
autofagelao, s vai ser revertida com o surgimento de novas organizaes, no processo de
redemocratizao.
A principal delas foi o Teatro Experimental do Negro (TEN), fundado em 1944 no Rio
de Janeiro e cuja principal liderana foi Abdias do Nascimento. Comeou com o objetivo de
possibilitar aos atores negros a entrada no campo das artes cnicas, mas foi se ampliando.
Acabou sendo um grande projeto de formao profssional, de recuperao da imagem e da
autoestima dos negros brasileiros. Nas palavras de Abdias do Nascimento:
O TEN atuou sem descanso como um fermento provocativo, uma aventura da
experimentao criativa, propondo caminhos inditos ao futuro do negro, ao
desenvolvimento da cultura brasileira. Para atingir esses objetivos o TEN se desdobrava
em vrias frentes: tanto denunciava as formas de racismo sutis e ostensivas, como
resistia opresso cultural da brancura; procurou instalar mecanismos de apoio
psicolgico para que o negro pudesse dar um salto qualitativo para alm do complexo
de inferioridade a que o submetia o complexo de superioridade da sociedade que o
condicionava. Foi assim que o TEN instaurou o processo dessa reviso de conceitos
A questo negra na esfera pblica brasileira: questes de integrao, reconhecimento e redistribuio
65
e atitudes visando liberao espiritual e social da comunidade afro-brasileira.
(NASCIMENTO, 1978, p. 130-131).
A experincia do TEN lembra o que Honneth e Fraser falam sobre
reconhecimento. As aes dessa entidade mostram que o reconhecimento intersubjetivo
importante na autorrealizao das pessoas. No campo das relaes primrias e da
comunidade de valores, o Teatro Experimental do Negro tinha por objetivo que os
participantes de suas atividades tivessem outro patamar, nas palavras de Honneth
(2003), de autoconfiana e autoestima. Como explica o autor, o engajamento dos
atores nas aes polticas tem a funo de tir-los de uma situao paralisante do
rebaixamento passivamente tolerado. Assim, proporcionada a eles uma relao
positiva com eles mesmos (2003, p. 259).
Mas as aes do TEN tambm mostraram que, a exemplo da FNB, o movimento negro
passou a ter conscincia da relao entre condio econmica e questo racial. A entra a
dimenso, que Fraser (2006) traz, do no reconhecimento como subordinao social. Entra
a tambm a estratgia do movimento negro em conjugar luta por reconhecimento e luta por
redistribuio. O TEN mostrou essa dimenso quando defendeu, por exemplo, que mulatos
e pardos tambm fossem defnidos como negros, o que j era feito em So Paulo e na regio
Sul. Assim, os negros no seriam mais minoria, mas formariam o povo brasileiro, que, naquele
momento, era excludo de usufruir plenamente de seus direitos, seja na educao, na sade ou
no mercado de trabalho.
Em 1964, o golpe militar desarticulou as foras que percorriam no enfrentamento do
preconceito de cor no pas. Qual foi a consequncia disso? O movimento entrou em refuxo.
Segundo Domingues (2007, p. 111), Seus militantes eram estigmatizados e acusados pelos
militares de criar um problema que supostamente no existia, o racismo no Brasil. Isso no
signifca que no houvesse aes do movimento durante os anos de represso. Houve algumas
experincias no campo da cultura e na imprensa negra, mas essas iniciativas no tinham
unidade e no conseguiam exercer infuncia nas esferas de visibilidade e discutibilidade
pblicas e, assim, nem na formao da opinio pblica.
O fato que, na dcada de 1970, o movimento negro recomeou a se organizar. Essa
reorganizao poltica aconteceu na ascenso dos movimentos populares, sindical e estudantil.
Cunha Junior (2003, p. 50) denomina o perodo entre 1970 e 1990 de perodo da luta pela
conscincia negra. O objetivo poltico e cultural era fazer com que as pessoas tivessem
a conscincia da importncia do negro na sociedade. As principais caractersticas desse
momento foram a valorizao do ser negro, da cultura negra, alm da luta pela melhoria da
realidade social e econmica dos negros. Era a unio entre as lutas por reconhecimento e
redistribuio.
Alicianne Gonalves de Oliveira
66
Mesmo no perodo de intensa represso poltica, pequenos grupos, formados, por
exemplo, por funcionrios pblicos, operrios e tambm por universitrios negros, reuniam-
se para discutir a cultura negra e o contexto poltico. Temas como candombl e socialismo
eram discutidos em praas de vrias cidades brasileiras. Eram chamados pequenos porque
se fossem formalizados seriam mais vigiados pelo Estado. A informalidade, inclusive, era,
segundo Cunha Junior (2003), uma forte caracterstica dos movimentos negros dessa poca.
Movimentos, em sua maioria, culturais.
Como fala Costa (2002), a estrutura comunicativa do mundo da vida sendo vitalizada
com o surgimento de novas estruturas associativas, e, assim, ajudando a construir a esfera
pblica brasileira. Os movimentos sociais favoreceram a constituio de novos espaos de
convivncia, onde as pessoas discutem os problemas da sua realidade, do seu cotidiano.
Dessa forma, o movimento conseguiu, aos poucos, recolocar a temtica negra na esfera
pblica brasileira. Um grupo, em especial, foi muito importante, inclusive para a formao das
propostas do movimento nesse perodo. Foi o grupo Palmares, de Porto Alegre (RS). Em 1971,
o grupo props, por exemplo, que o dia 20 de novembro, dia da morte de Zumbi dos Palmares,
substitusse o 13 de maio nas comemoraes relacionadas ao fm da escravido.
Mas outro grupo ganhou destaque ao conseguir realizar o objetivo dessa fase: atingir
a populao e realizar um movimento negro popular. Para Cunha Junior (2003), o grupo
mais importante desse perodo foi o Il Aiy, criado, em 1974, em Salvador. Ele infuenciou
o surgimento de outros blocos semelhantes na Bahia e em outros estados brasileiros. Seu
objetivo era mesmo o de conscientizar pessoas negras e mestias, fortalecendo, assim, uma
ao poltica e cultural voltada para a temtica afro-brasileira (CUNHA, 2000, p. 350).
Guimares (2002, p. 61) considera que o moderno movimento negro brasileiro
foi recriado durante essa poca, nos anos de 1970. Ele teria surgido em 1930, quando teria
ajudado a construir a democracia racial, negando as raas e pregando a cor como acidente.
J em 1970, h uma mudana de foco. A dignidade e o orgulho racial comearam a ser
reivindicadas, sendo isso uma forma de se opor opresso. Essa poltica de atuao teria
dados frutos visveis. Surgiram, alm dos blocos afros, os grupos de rap e bailes funk; e hoje
comum, em algumas camadas sociais, que pessoas que antes se identifcariam como morenas e
at brancas, identifquem-se agora como negras.
Destaque-se, nessa fase, o Movimento Negro Unifcado (MNU), que segundo
Domingues (2007), teve como primeira atividade a organizao de um ato pblico, motivado
por dois casos de discriminao racial: um, sofrido por quatro jovens no Clube de Regatas
Tiet, e outro, pelo trabalhador Robson Silveira Luz, negro que tinha sido torturado e morto
por policiais de So Paulo. O ato aconteceu no dia 7 de julho de 1978 e reuniu cerca de duas
mil pessoas, recebendo, inclusive, moes de apoio de alguns estados.
A questo negra na esfera pblica brasileira: questes de integrao, reconhecimento e redistribuio
67
O evento acontecido nas escadarias do Teatro Municipal de So Paulo representou,
segundo Cunha Junior, (2003, p. 52) uma sntese importante dos movimentos da dcada de
1970. L estavam representadas entidades e movimentos negros tidos como de direita e de
esquerda, alm de outros movimentos, que no o negro.
Era o movimento negro lutando por visibilidade, lutando para que as suas
preocupaes fossem consideradas pela sociedade. Maia (2008, p. 185) lembra que, como
no so representantes da elite nem do sistema poltico, os movimentos sociais precisam
chamar a ateno pblica para determinados problemas para, ento, tentar redefni-los, [...]
proporcionar a eles entendimentos alternativos que venham a informar o debate pblico.
E a agenda dessa nova fase do movimento era bem ampla. No Programa de Ao
de 1982, o MNU defendia, entre outros pontos, a desmistifcao da democracia racial
brasileira; a transformao do movimento negro em movimento de massa; a formao de um
amplo leque de alianas na luta contra o racismo e a explorao do trabalhador; e a luta pela
introduo da Histria da frica e do Negro no Brasil nos currculos escolares. Uma mudana
radical se comparada s reivindicaes de entidades das dcadas de 1930 e 1940.
A ideia da democracia racial, por exemplo, que reinou, sem grandes contratempos, desde
1930, comeou a ser cada vez mais afrontada, segundo Guimares (2002). Desconstruir o
mito era um dos objetivos do movimento. para objetivos com esse que Mendona (2007)
chama ateno ao falar que vrios confitos existem na busca pela reconfgurao dos quadros
partilhados de signifcao, existentes na comunidade de valores.
Marcus Gomes (2009) explica que a democracia racial acabava funcionando como uma
garantia ideolgica para que o movimento negro no conseguisse lugar na esfera pblica
brasileira. Assim, a questo racial no recebia muita visibilidade, j que a sociedade brasileira
era pensada a partir da inexistncia de confitos raciais.
Para Martins (2005, p. 185), essa difculdade, ainda atual, da sociedade brasileira em
reconhecer e discutir o racismo no deve ser encarada como um tabu social simplesmente
e sim como a manifestao de controle ideolgico da esfera pblica. Por isso, a luta contra a
democracia racial.
Uma mudana importante nessa fase do movimento negro aconteceu na relao com a
mestiagem. O movimento defende uma classifcao bipolar da populao, onde o Brasil fca
dividido em brancos e negros. incorporada ao grupo dos negros a parcela da populao que
se declara parda, conjunto que representa, atualmente, cerca de 43,1% dos brasileiros
8
(IBGE,
8 Segundo o Censo Demogrco de 2010 (IBGE, 2011), a populao brasileira de 191 milhes de
habitantes. Desses, 47,7% (91milhes) declaram-se brancos; 7,6% (14,5 milhes), pretos; 43,1%
(14,5 milhes), pardas; 1,1% (2 milhes), amarelas; e 0,4% (819,9 mil) indgenas.
Alicianne Gonalves de Oliveira
68
2011). uma classifcao que ressalta a formao de uma identidade coletiva, marcada, como
fala Chantal Moufe (2001), pela diferena:
[] a criao de uma identidade implica o estabelecimento de uma diferena, que
geralmente construda sobre a base da hierarquia: por exemplo, entre forma e matria,
preto e branco, homem e mulher etc. [] Na verdade, quando se refere criao de
uma identidade coletiva, ou seja, criao de um ns por meio da demarcao de
um eles, h sempre a possibilidade de essa relao ns-eles se tornar uma relao
de amigo-inimigo, quer dizer, tornar-se antagnica. [] Desse momento em diante,
qualquer forma de relao ns-eles seja religiosa, tnica, econmica ou outra
torna-se poltica. (MOUFFE, 2001, p. 418).
Nessa nova fase, por exemplo, houve ainda uma africanizao do movimento, ou seja,
um esforo para promover uma identidade tnica prpria do negro, a partir do discurso da
negritude e do resgate das suas razes ancestrais.
Essas estratgias da terceira fase do movimento mostram que o movimento passa a tratar
de valores. Afnal, como explica Costa (2002, p. 35), a esfera pblica deve ser pensada como
um mbito que tambm medeia os processos de articulao de consensos normativos e de
reconstruo refexiva dos valores e das disposies morais que orientam a convivncia social.
Mas, principalmente, a partir da dcada de 1990, a questo negra na esfera pblica
comea a ganhar reforo de estratgias que priorizam o carter afrmativo na resoluo
do dilema entre reconhecimento e redistribuio. Um exemplo o Movimento Negro Unifcado,
que, segundo Guimares (2001), concentra, atualmente, suas demandas em reclamar do Governo Federal a
implementao de aes afrmativas
9
.
Essa mudana se deve a vrios fatores. Um deles foi a construo de ambientes nacional e
internacional favorveis. Dois acontecimentos importantes nesse processo de mudana na ao
do movimento foram a Marcha Zumbi dos Palmares contra o Racismo, em 20 de novembro
de 1995, e a Conferncia Mundial contra o Racismo, a Discriminao Racial, a Xenofobia e a
Intolerncia Correlata, que aconteceu em 2001, na cidade de Durban, na frica do Sul.
Mas por que aes afrmativas? Por que no focar somente nas polticas universais?
Fraser (2006, p. 238) no favorvel ao que ela chama de remdios afrmativos, que,
segundo a autora, corrigiriam os efeitos desiguais, mas no corrigiriam a estrutura que
causa esses efeitos, podendo at criar classes estigmatizadas de pessoas vulnerveis vistas
como benefcirias de uma generosidade especial. Mas para o movimento negro brasileiro e
9 A ideia de reparao no surge nas organizaes do movimento somente na dcada de 1990. Desde
os anos 1930, com a Frente Negra Brasileira, pensava-se em medidas de educao e trabalho para os
ex-escravos e seus descendentes. Aes semelhantes no campo da cultura tambm eram defendidas
pelo Teatro Experimental do Negro na dcada de 1950. Mas a ideia s foi difundida de forma ampla
a partir dos anos 1970 (SAILLANT, 2009).
A questo negra na esfera pblica brasileira: questes de integrao, reconhecimento e redistribuio
69
rgos como Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada (IPEA, 2008) preciso ter remdios
afrmativos.
Para eles, a modernizao do Brasil e a ampliao do mercado de trabalho e do
acesso educao, por exemplo, no conseguiram eliminar ou diminuir substancialmente a
desigualdade entre negros e brancos. No mercado de trabalho, o processo de industrializao
do Brasil no fez com que a raa deixasse de ser um fator organizador de relaes sociais e
oportunidades econmicas e de fato, o racismo opera mecanismos de desqualifcao dos
no brancos na competio pelas posies mais almejadas (IPEA, 2008, p.6). Ou seja, seria a
conjugao entre privao econmica e desrespeito cultural, apontada por Fraser (2006).
A desigualdade entre negros e brancos no seria resultado apenas do processo de
escravido e da discriminao das primeiras dcadas ps-abolio. Segundo Jaccoud (2008a),
tambm resultaria do racismo, do preconceito e da discriminao racial praticados no
presente, diariamente.
Assim, as polticas universais, de cunho social, so importantes, mas, para o movimento
negro, insufcientes. E por qu? Jaccoud (2008b, p. 61) fala que a experincia de universalizao
das polticas sociais das ltimas duas dcadas mostrou os limites dessa estratgia, face aos
mecanismos recorrentes de reproduo do preconceito e da discriminao racial que operam
no interior das instituies sociais, inclusive escolas, postos de sade, hospitais, instncias
policiais e judiciais. Por isso, existe a defesa da implementao de aes afrmativas, aliadas a
polticas universais e valorizativas.
Dessa forma, com a luta do movimento negro brasileiro para o tema racial na
esfera pblica brasileira e tambm a partir de um cenrio favorvel, os confitos raciais, as
diferenas socioeconmicas entre negros e brancos comearam, segundo Neves (2005), a ser,
gradativamente, uma questo relevante na agenda poltica do pas.
4. Consideraes fnais
Ao longo da histria da nossa Repblica, o movimento negro utilizou diferentes
estratgias para que a questo negra encontrasse espao nas esfera pblica brasileira. Foram
necessrias dcadas de luta para que o movimento conseguisse propor uma forma diferente
de o pas ver a si e a realidade de negros e negras e para o movimento conseguisse pressionar a
porosidade da esfera brasileira e introduzir a temtica nas esferas de visibilidade e de discusso
pblicas.
O movimento fez isso a partir de diferentes perspectivas e com diferentes demandas.
Passou da luta pela integrao nao, pelo reconhecimento como cidados brasileiros, pelo
reconhecimento com negros, descendentes de africanos e dotados de uma cultura que os
Alicianne Gonalves de Oliveira
70
diferenciava. E utilizaram, principalmente a partir da dcada de 1980, estratgias afrmativas
para exigir redistribuio.
A ao do movimento negro ampliou a esfera pblica brasileira, tornando-a mais porosa,
estendendo o leque de temas tratados publicamente, trazendo ao pblico, como fala Costa (2002),
novas situaes-problemas e novas formas de percepo e de soluo desses problemas. Mas,
alm de propor novos temas e fazer com que sejam vistos como pertinentes na esfera pblica, o
movimento negro tambm conseguiu colocar a questo racial na esfera de deciso poltica.
Teodoro (2008) explica que, durante as dcadas de 1980 e 1990, por exemplo, o
debate esteve mais centrado na discusso sobre a discriminao racial. A questo era saber,
discutir e provar se ela existia ou no. A partir da metade dos anos de 1990, a existncia
das desigualdades raciais foi reconhecida. A discusso passou, ento, aos poucos, a focar na
necessidade de polticas pblicas que enfrentassem essas desigualdades.
nesse contexto que a questo racial chegou esfera de deciso poltica. As aes
polticas, por sua vez, acompanharam as mudanas do movimento quanto s estratgias
de ao. Foram ora de reconhecimento, ora de redistribuio, ora uma reunio dessas
perspectivas, que, como fala Fraser (2006), so difceis de conjugar.
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75
A OPINIO ENTORPECIDA:
breve anlise sobre a esfera pblica viciada e a
falta de razo no debate sobre drogas no Brasil
Athos Luiz dos Santos Vieira
1
1. Introduo
A estupidez a essncia do preconceito. Legalize a cannabis. Por portar esta frase,
Gustavo Castro Alves, advogado, 26 anos, foi levado delegacia policial do Leblon numa
tarde de 2008. Naquele dia deveria ocorrer a Marcha da Maconha, um movimento social que
luta pela legalizao da maconha no Brasil, porm os juzes do Tribunal de Justia do Rio
consideraram a simples convocao da Marcha como apologia ao uso da maconha e, como
tal, um crime proibindo qualquer manifestao vinculada mesma. Gustavo sabia da deciso
e, justamente por isso, resolveu seguir at o Arpoador, local de concentrao da Marcha
para protestar contra a estupidez da deciso. Eu fui praia fazer uma crtica a uma lei que
considero que tenha que ser adaptada. As leis tm que atender sociedade. [...] Usar drogas e
beber um problema de ordem pessoal. Estou defendendo uma mudanas na legislao.
2

Esse caso pitoresco, para no dizer cmico, s ilustra como o debate sobre drogas se
encontra em um estgio impregnado por uma lgica obscura e no democrtica uma vez
que negada a disputa racional sobre o tema impondo uma verdade ferro e fogo pelas mos
do Estado. A forma como tal imposio atinge a populao desigual e, mesmo gozando de
uma legislao dita progressista para o tema, emplaca, na prtica, uma das mais violentas e
silenciosas injustias sociais de nossa era.
Desta forma, tentando identifcar caminhos possveis no curto e mdio prazo para
que tal questo possa ser encaminhada no Brasil numa real direo de benefcio pblico,
analisarei a possibilidade de judicializao do tema usando o caso argentino conhecido como
fallo Arriola, no qual a Corte Suprema de la Nacin pressionou o Estado daquele pas a uma
mudana real e prtica no trato de usurios de maconha, especifcamente, ao considerar
inconstitucional a priso de cinco jovens por porte de pequena quantidade da droga. Tal via
surge ento como a que pode ser explorada no intuito de libertar o pas de falsos remdios que
tm apenas servido aos interesses perversos de maior excluso social.
1 Mestrando em Cincia Poltica IESP/UERJ. Email: athosluiz@gmail.com
2 Disponvel em: <http://oglobo.globo.com/rio/mat/2008/05/04/veto_marcha_da_maconha_advogado_preso_
no_rio-427210372.asp>. Acesso em: 31 ago. 2011.
Athos Luiz dos Santos Vieira
76
Para discutir o cenrio perverso e torpe no qual o tema tratado com superfcialidade,
utilizarei do conceito de esfera pblica desenvolvido pro Habermas em A transformao
estrutural da esfera pblica tentando entender que os monoplios miditicos emitem em
unssono um discurso em conformidade com a mitologia proibicionista. Anos de uma
mentira bem contata enraizou nas mentes e o lugar-comum social verdades difceis de serem
combatidas, mas que precisam ser enfrentadas. Neste sentido, a judicializao da questo surge
como caminho possvel de cambio estrutural diante de tais polticas governamentais em um
horizonte prximo.
2. A esfera pblica com Habermas
O homem privado, na eminncia da sociedade burguesa e alado participao no
Estado atravs do pblico, consolidou sua posio por um canal gestado e amadurecido
durante a poca de ascenso burguesa. Assumindo controle do poder econmico da sociedade
enquanto burguesia e se aproximando culturalmente da aristocracia, passou a exercitar o senso
crtico atravs de uma esfera pblica literria dando origem a esfera pblica burguesa, que na
leitura habermasiana, se impor sobre as demais no decurso da Histria. O exerccio crtico
desses homens privados reunidos em pblico permitir a essa esfera uma interveno atravs
de presso e cobrana, intermediando a relao entre o poder poltico e o homem privado,
tambm alado condio de cidado.
A esfera pblica burguesa pode ser entendida inicialmente como a esfera de pessoas
privadas reunidas em um pblico; elas reivindicam esta esfera pblica regulamentada
pela autoridade, mas diretamente contra a prpria autoridade, a fm de discutir com
ela as leis gerais da troca na esfera fundamentalmente privada, mas publicamente
relevante, as leis do intercmbio de mercadorias e do trabalho social. (HABERMANS,
1984, p. 42)
Esse espao pblico, esse cenrio que permite ao homem exercitar sua razo e
que, segundo Habermas, seria democrtico ao ponto de to somente levar em conta essa
capacidade, a utilizao racional da crtica, permitir que, formado enquanto pblico e
interessado sobre os assuntos do mesmo, no sentido de governo pblico, o faa pela via
racional. Para o debate e exerccio da razo, a publicidade passa a ser condio sine-qua-
non crtica e fscalizao das aes do Estado. Os segredos dos prncipes pouco a pouco
vo perdendo sua viabilidade diante da publicidade que surge com e para o que Habermas
considera a instituio por excelncia da esfera pblica: a imprensa.
Tambm originrias do mesmo movimento literrio, acompanha a transformao para
uma crtica poltica quando se estabelece, de uma vez por todas, a sociedade civil burguesa
A opinio entorpecida
77
e seu Estado de Direito. Com a consolidao do Estado burgus de Direito e a concretizao
da empresa revolucionria burguesa, o empreendimento jornalstico se permite atuar na busca
do lucro e o espao publicitrio avana sobre as pginas de notcias. Agora, o editor possui
a funo e o interesse comercial e a expanso da venda de espao em suas pginas permite
a expanso tambm do pblico, uma vez que os preos decaem. O jornal assume o carter
de um empreendimento que produz espao para anncios como uma mercadoria que se torna
vendvel atravs da parte reservada redao (BCHER Apud HABERMAS, p. 217), ou seja,
produzir matria e jornalismo passa a ser o meio, a relao comercial que permite ao dono
de jornal vender anncios em suas pginas impressas afm de obter lucro. Sua insero no
mercado passa a ser na lgica comercial e seu produto passa a ser objeto de barganha,
o jornal acaba entrando numa situao em que ele evolui para um empreendimento
capitalista, caindo no campo de interesses estranhos empresa jornalstica e que
procura infuenci-la. A histria dos grandes jornais na segunda metade do sculo
XIX demonstra que a prpria imprensa se torna manipulvel medida que ela se
comercializa. (p. 217)
A manipulao clara, aqui evidente, parte daqueles que podem pagar pelo espao. Cria-
se, com tal expanso do interesse comercial e do pblico, extrapolando a esfera burguesa, uma
ponte de mo nica entre classes. Esse caminho leva a uma inevitvel constatao quanto ao
discurso do jornal: conforme se direciona rumo ao lucro, obviamente o seu pblico formador
de opinio ser o detentor do capital, que passa a usar tal via como ferramenta poltica e, dessa
forma, o jornal passa a ser o propagador das ideias dominantes.
Desde que a venda da parte redacional est em correlao com a venda da parte dos
anncios, a imprensa, que at ento fora instituio de pessoas privadas enquanto
pblico, torna-se instituio de determinados membros do pblico enquanto pessoas
privadas ou seja, prtico de entrada de privilegiados interesses privados na esfera
pblica. (p. 217-8)
Esse princpio econmico que toma de assalto a relao entre o jornal e seu pblico
tem como resultado prtico uma maior concentrao de poder nas mos daqueles meios que
melhor desempenhe a funo do lucro que junto ao avano tecnolgico, resultado natural
do desenvolvimento capitalista, passou a dar forma aos primeiros conglomerados miditicos
do planeta permitindo um fortalecimento desmensurado para estes membros pblicos que
possuam tais vias de discurso. Essa lgica de concentrao de capital junto a um aparato
privilegiado de discurso vai permitir que os grupos em vantagem acabem por terraplanar os
pequenos que estejam pelo caminho. Segundo Habermas, com o avano das novas mdias do
sculo XX (rdio, TV, cinema falado) esta concentrao se aprofunda pela simples necessidade
de maior capital no investimento sob tais mecanismos.
Athos Luiz dos Santos Vieira
78
O mercado que se abre o da comunicao para a publicidade. Mdias surgem como
mais espao de publicidade e a cultura do consumo se expande via mecanismo informativo.
A partir da comeam a se imbricar os mercados de informao e a publicidade mercantil.
Mecanismos, linguagens, se padronizam e buscam alcanar o grande pblico para o qual
agora as mdias falam atravs de um consenso. Parte desse consenso se d pela tentativa de se
adequar ao estilo da classe alta, porm atravs desse novo campo aberto para a aplicao de
tcnicas psicolgicas de publicidade, novas formas de consenso se construiro.
Segundo Habermas, no houve qualquer preocupao em separar, como feito na
parte redacional em relao aos anncios, um espao para os interesses de pessoas privadas,
econmicos, em relao s funes jornalsticas. Dessa forma, ao surgir o espao publicitrio,
este camufou a justaposio dos interesses econmicos com interesses polticos. A
representao jornalstico-publicitria de privilegiados interesses privados esteve desde o
comeo plenamente amalgamada com interesses polticos.
O poder de comunicao e infuncia na opinio poltica da esfera pblica ampliada no
permanecer negligenciado e evoluir para uma prxis das pblic relations na qual o anncio
econmico chega a ter conscincia deste seu carter poltico. (p. 226) Essa transformao se
mostra uma ferramenta na construo de um consenso e manipulao da opinio pblica uma
vez que ela extravasa o papel de anncio na medida que no apenas se relaciona com o pblico
enquanto consumidor, mas tambm enquanto pblico. A manipulao dos consumidores
empresta as suas conotaes fgura clssica de um pblico culto de pessoas privadas
e se aproveita de sua legitimao: as funes tradicionais da esfera pblica so integradas
concorrncia de interesses privados organizados(p. 226-7). Com a conscincia de tal poder
e infuncia, os grandes interesses travestidos de jornalismo buscar moldar a opinio pblica
atravs da construo de smbolos de consenso, mesmo que de maneira dramatizada.
Dessa forma, quando os interesses privados assumem o espao da publicidade nos
mecanismos de opinio pblica, entra o trabalho de convencimento de que seus interesses
especfcos so interesses gerais e o espao no qual a razo encontraria seu livre espao para
a crtica construtiva sequestrado pelo poder econmico travestido de bons interesses gerais.
Essa transformao o que Habermas determina de refeudalizao da esfera pblica.
medida que se confgura, mediante public relations, a esfera pblica burguesa
reassume traos feudais: os ofertantes ostentam roupagens e gestos de representao
perante clientes dispostos a segu-los e dessa forma o espao da esfera pblica no
mais utilizado na representao de interesses coletivos da sociedade, mas de interesses
perante a sociedade. (HABERMAS, p. 229)
Segundo o autor, o fenmeno responsvel pela mudana da funo poltica da
publicidade o ativismo poltico de reparties, partidos e organizaes.
A opinio entorpecida
79
Na medida que h interpenetao de Estado e sociedade, a esfera pblica perde
certas funes de intermediao e, com ela, o parlamento enquanto esfera pblica
estabelecida enquanto rgo do Estado. (...) No entanto, o investimento no setor da
publicidade, um desenvolvimento de public relations conforme modernos mtodos de
gesto, mostra que a publicidade, grandemente espoliada de suas funes originais,
est agora, sob o patrocnio das administraes, das associaes e dos partidos,
mobilizada de um outro modo no processo de integrao entre Estado e sociedade.
(HABERMAS, pp 231-2)
Como tal a publicidade aqui entendida perde sua funo de ser, qual seja, promover o
debate sobre determinados assuntos de interesse coletivo para que, pela exposio pblica de
argumentos racionais, se encontrasse a melhor deciso para todos.
Essa simbiose que a imprensa vai alcanar com partidos e grupos vai lhe conduzir,
inevitavelmente, ao papel de representante de determinados setores organizados e detentores
de algum poder social e poltico na comunidade. Hab ermas aponta claramente o confito
central do capitalismo a relao patro-empregado o que nos deixa poucas dvidas sobre
de que lado, nessa peleja, os conglomerados miditicos se colocaro. Dessa forma, estes
meios passam no mais a promover debate poltico como o exerccio democrtico, mas to
somente propagar uma nica voz, assumindo um lado e uma publicidade direcionada. Nesse
movimento Habermas aponta como, ao fugir de uma funo realmente pblica, essa esfera
pblica se refeudaliza, transformando-se num centro de emanaes de um grupo pequeno e
organizado para o restante da sociedade.
Outrora, a publicidade teve de ser imposta contra a poltica do segredo praticada
pelos monarcas: aquela publicidade procurava submeter a pessoa ou a questo ao
julgamento pblico e tornava as decises polticas sujeitas reviso perante a instncia
da opinio pblica. Hoje, pelo contrrio, a publicidade se impe com a ajuda de uma
secreta poltica dos interesses: ela consegue prestgio pblico para uma pessoa ou uma
questo e, atravs disso, torna-se altamente aclamvel num clima de opinio no-
pblica. A expresso trabalhar a esfera pblica(Defentlichkeitsarbeit) j revela que,
conforme as circunstncias e conforme o caso, primeiro preciso estabelecer uma
esfera pblica que, antigamente, era dada com a posio dos representantes e que
tambm tinha assegurada a sua continuidade atravs de um simbolismo garantido por
tradio. Hoje, precisam ser arranjados pretextos para a identifcao a esfera pblica
precisa ser fabricada, ela j no h mais. (p. 235)
A poltica que era algo honorfco se profssionaliza e o discurso, o marketing passa a ser
mais importante do que a defesa racional de ideais.
Entrementes, a mudana estrutural da rea pblica burguesa j tinha comeado: as
instituies de relacionamento na boa sociedade e que asseguravam a coeso do
pblico pensante perderam a sua fora ou faliram completamente; evoluo para
uma imprensa comercial de massa correspondia a reestruturao dos partidos dos
notveis sobre uma base de massas. (p. 237)
Dessa forma Habermas aponta para a transformao da relao poltico-eleitor.
Os partidos, agora organizados como empresas, passam a publicizar suas relaes com o
Athos Luiz dos Santos Vieira
80
eleitor afm de organizar um pblico muito mais disperso e que no mais necessariamente
burgus. S ento que surgiu algo como a propaganda moderna, que, desde o comeo,
passou a exibir a mscara de Janus de iluminismo e manipulao, informao e publicidade,
didatismo e manipulao (p. 237). Nesse contexto surgem os partidos de integrao em
substituio a alguns de classe. No h mais a funo de organizar em torno de um interesse
comum de classe, para melhor participar e defender seu interesses, mas to somente agregar
votos mesmo que seja no apelo de convices as mais rasteiras e empobrecedoras. Dessa
forma, essa publicidade serve para alimentar a imaturidade poltica do pblico.
A relao dos prprios polticos com seus mandatos se reveste de uma falta de
independncia frente aos interesses que lhe sustentam e o parlamento perde a funo de
permitir que discusses racionais guiem as solues para problemas comuns. Surge um teatro
parlamentar no qual as decises j esto tomadas de antemo e o espao de debate serve
apenas para ratifcar os acordos das sombras. Com isso, o Parlamento tende a se tornar num
local em que esses funcionrios do partido, presos a mandatos, se encontram para fazer com
que sejam registradas decises j tomadas. (p. 240)
Na concepo do Estado burgus de Direito o equilbrio poltico tende a se fazer
mediante acordos que obedeam critrios racionais que integrem organizaes rivais em fns
comuns.
S proporo do avano de tal racionalizao que por sua vez, como sua poca
na confgurao do pblico burgus das pessoas privadas, surge e se forma uma esfera
pblica poltica ou seja, alm das eleies peridicas ou espordicas para os rgos
do Estado...(uma)... sociedade presente num processo coerente e permanente de
integrao. (p. 245)
Porm Habermas tambm denuncia que esta proposta parcamente alcanada
permanecendo a grande maioria do pblico eleitor alijado por interesse e publicidade
manipuladora dos fatos importantes para a vida poltica. Estes sero disputados
publicitariamente quando for perodo eleitoral e essa manipulao publicitria tambm serve
para abafar o poder incendirio da populao.
Da evoluo eleitoral oriunda do mesmo perodo de conformao da esfera burguesa,
ainda h um resduo, mesmo nas socialdemocracias de massas, daquele pblico:
homens votam em regra com maior frequncia do que mulheres, casados com maior
frequncia do que solteiros, membros dos grupos de status mais elevado com maior
frequncia do que os membros das camadas sociais mais baixas. Nisso vale a pena
observar, alm disso, que comerciantes, membros da classe mdia que trabalham em
empresas, votam numa proporo relativamente maior; (...) membros de associaes
privadas fazem uso do seu direito de votar num volume bem maior do que os cidados
no-organizados. (p. 248)
A opinio entorpecida
81
Nesta disposio eleitoral, a infuncia se faz verticalmente uma vez que os capazes de
manter-se informados e crticos so os membros de classes mais favorecidas, se colocando
como opinion leaders, ricos e cultos. Estes infuenciam os eleitores mdios que buscam
corroborar suas opinies e acabam por se tornarem mais rgidos frente s suas concepes.
Com esse raciocnio Habermas se dirige afrmao onde os grupos que mais discutem
tendem a reforar apenas suas ideias fazendo infuir alguma tomada de deciso somente sobre
os vacilantes. So grupos mais fechados, homogneos no modo de pensar e sentir o mundo e
acabam contribuindo muito pouco para uma opinio realmente pblica.
Aqui, Habermas aponta ento para a participao poltica de um terceiro grupo, os
vacilantes, sem uma opinio ferrenha, se deixa levar ao sabor das convices de momento.
Para estes que os marketeiros eleitorais direcionaro suas baterias. Em busca de seus votos
de convenincia, proferindo o discurso que melhor couber e que maior aceitao tiver. Tal
postura empobrece o debate poltico e a formao de uma real e efetiva opinio pblica.
Mercantiliza-se a poltica e vende-se o produto que melhor couber para o momento. O grupo
vacilante nada mais , nesse caso, do que refm de seus preconceitos, pois seguir o discurso
que melhor se encaixar.
De qualquer modo, esses eleitores menos qualifcados para uma participao no
processo da opinio pblica so o grupo-alvo dos gerentes eleitorais: cada partido
procura esgotar, tanto quanto possvel, o reservatrio dos indecisos, no atravs do
esclarecimento, mas atravs da adequao posio de consumidor apoltico, muito
difundida especialmente nessa camada. (p. 251)
Desse cenrio resta ao autor concordar com Mannheim e Raymond Aron que decretam
o fm da ideologia. No de seu uso, mas de sua perverso; por outro lado, no mbito da assim
chamada cultura do consumo que a ideologia se ajeita e preenche, ao mesmo tempo, nos
nveis mais profundos de conscincia, a sua antiga funo, ou seja, a coero ao conformismo.
Nessa lgica, Habermas identifca a um dos motivos que mantm o status quo
inalterado, a passividade crtica ou o pouco interesse na real mudana.
O que a permanece como conscincia a reproduo pseudo-realista do existente a
seu nvel de superfcie: caso se quisesse resumir numa s frase para onde propriamente
aponta a ideologia da cultura de massa, ter-se-ia de coloc-la como pardia da frase
torna-te o que tu s: a duplicao e legitimao do status quo, de qualquer modo j
existente, retira de circulao toda transcendncia e toda crtica. (p. 252)
Dessa forma, no resta espao para opinio pblica, seno uma atmosfera pronta para
aclamao. A cultura de massa, assentada no preconceito criado por dcadas, se reafrma
no discurso feito para vender e agradar por parte da mdia. O espao para o debate sincero e
franco de ideias racionais fca restrito a um universo pouco popular que no raro criticado
Athos Luiz dos Santos Vieira
82
e menosprezado por aquela imensa massa que dele no faz parte. Obviamente tais reaes
contrrias so bem mais fortes quando as opinies deste pequeno grupo crtico e informado se
choca com as convices arraigadas
O limite, segundo Habermas, do discurso publicitrio poltico reside nas necessidades
reais do eleitorado. Satisfazendo-as, fca bem mais prxima a cooptao desse eleitor. Nesse
sentido, o discurso das drogas foi utilizado de diversas maneiras para conquistar o eleitor.
Porm, aqui h uma perverso do prprio uso da publicidade que deveria ser utilizado
como meio de promoo da democracia. De acordo com a sua prpria ideia, a publicidade
era um princpio da democracia no s porque nela, a priori, cada um tinha o direito de
apresentar com igual chance as suas preferncias, os seus desejos e as suas concepes pessoais
opinions; ela s podia ser concretizada medida que essas opinies pessoais podiam evoluir
para uma opinio pblica no raciocnio de um pblico tornando-se opinion publique. A
garantia de acesso a todos era entendida apenas como o pressuposto da garantia da veracidade
de rplica e trplica de qualquer modo sujeitas s leis da lgica.
Toda essa transformao moldou ento a esfera pblica burguesa e lhe dotou de uma
funo poltica, porm distorcida. Neste mbito que procuro mostrar, o tema das drogas, a
imprensa serviu como ferramenta na construo de um inimigo inexistente, porm temoroso
ao extremo e ao ponto de fazer nascer repulsa e direcionar velhos e assentados dios.
3. A proibio para o mundo
A gnese da proibio mundial das drogas remonta s primeiras conferncias sobre o
pio realizadas (A Comisso das Filipinas, em 1903, e Comisso de Xangai, em 1909) e da qual
participaram as principais potncias coloniais do mundo. O foco, at ento, era simplesmente
o controle do pio. O interesse por um controle de outras substncias como maconha, cocana
e lcool estava restrito sociedade americana e no encontrava qualquer respaldo no mundo
para o mesmo. O problema era o trfco imposto pela Inglaterra ao oriente que tinha China e
ndia como seus vetores comerciais de consumo e produo, respectivamente.
Quando de Xangai o governo americano tomou a iniciativa de convidar as mesmas
potncias para uma nova reunio em Haia, o interesse declarado era o de to somente
referendar os pontos da Comisso de Xangai limitado questo do pio. A diferena estaria
no nvel diplomtico da mesma, uma vez que em Haia se reuniriam delegaes de alto nvel
para que os acordos pudessem ser referendados.
Posto nestes termos, a posio que cabia ao Imprio Ingls no era das mais confortveis.
Sua poltica de incentivo ao trfco chins no poderia mais ser tolerada e ao ser colocada
para escrutnio mundial, chegaria ao limite da aceitao, porm frente ao desafo a diplomacia
A opinio entorpecida
83
inglesa adotou postura to simples quanto efciente: aceitou participar de Haia, porm somente
se a cocana tambm fzesse parte do debate.
O interesse ingls visava atingir dois coelhos com apenas uma tacada: com tal imposio
conseguia assim tirar de si o foco de crticas quanto ao seu comrcio de opiceos bem como
atingia a industria farmacutica alem, importante setor do Imprio Alemo que se encontrava
em crescimento to vertiginoso quanto perigoso para os interesses ingleses.
Nos EUA, a histria do proibicionismo ganha vida durante todo o sculo XIX e precisa
ser compreendida como um mosaico formado por trs interesses em busca de supremacia
poltica: dos religiosos sobre os prazeres do corpo e da realidade; dos brancos, principalmente
sulistas, sobre os direitos civis da nova nao; dos mdicos sobre os corpos e tratamentos para.
na combinao destes que se fundamentar uma verdade imposta opinio pblica atravs
da imprensa. (ESCOHOTADO, 2002.)
O gene da proibio quanto ao entorpecimento da mente estava j presente desde
a Declarao de Independncia, talvez mesmo desde o desembarque dos pais peregrinos
e sua moral puritana, mas com certeza passou a ganhar vulto poltico com Benjamin Rush,
fundador da psiquiatria e um dos que assinaram a Declarao. Ardente crtico do lcool
e seus efeitos prejudiciais mente e ao corpo, infuenciou, por sua oratria e trabalho no
tratamento de alcolatras, o congresso americano na aprovao das primeiras leis que taxavam
todos os licores produzidos. A reao se deu entre produtores da Pensilvnia no que fcou
conhecida como Whiskey Rebellion, confito que exigiu o envio de tropas federais por parte
do presidente Washington para subjugar os rebelados. Porm mesmo se tais leis tenham sido
revogadas, a ideia de um controle pblico sobre os prazeres individuais j estava lanado.
ainda no fnal do sculo XVIII que as primeiras ligas pela temperana, as precursoras das ligas
proibicionistas, ganham vida.
Embebidas por um forte rigor evanglico, tais ligas usaram da temperana como
bandeira contra qualquer busca por prazeres terrenos. Mesmo enquanto minorias, se
consideravam maiorias morais e perseguiam com fervor religioso os desviantes que
ameaavam a sade do ncleo familiar branco americano. O ponto culminante de sua
organizao se daria em 1867, com a fundao do Prohibition Party. Com forte presena de
grupos rurais, de prtica religiosa embebidas por um reformismo evanglico, sua bandeira
visava o combate aos excessos pecaminosos praticados pelas urbes e pelas minorias que
lutavam por direitos civis. Contra tais interesses especfcos, surgem os primeiros grupos
violentos e margem da lei com o intuito declarado de perseguir e combater os inimigos da
famlia americana ou todos os no-brancos protestantes.
do mesmo ano a criao de ligas secretas em Nova Orleans a defenderem a supremacia
branca, justamente um ano aps o surgimento da Ku Klux Klan, o Imprio Invisvel do Sul,
Athos Luiz dos Santos Vieira
84
formado no Tennessee. Tais grupos, fortemente contrrios extenso de direitos civis s
demais minorias a reivindic-los, infuencia de forma desproporcional seus colgios eleitorais
impondo a aceitao dos valores puritanos sobre a moralidade pblica.
Porm foi com o respaldo cientfco dado pela Associao Mdica Americana e
Associao Farmacutica Americana que se tornou realmente possvel lanar sobre a opinio
pblica uma campanha macia contra o livre uso e a livre circulao de frmacos. Se por
essa poca, alm dos mdicos e farmacuticos, tambm boticrios, heboristas e at mesmo
empresrios como Mariani e Pemberton
3
podiam patentear licores, medicamentos, unguentos
ou qualquer elixir de sua inveno vendendo-os porta-a-porta, atravs de anncios de jornais
ou mesmo por correio, permitindo uma expanso de mercado consumidor que incomodavam
os puritanos pela abrangncia e os mdicos que consideravam estes no especializados na
cura do corpo de charlates. Contra essa liberdade de automedicao era que as associaes
mdica e farmacutica se mobilizavam uma vez que os primeiros reclaman una medicina tica
y cientifcamente irreprochable, mientras los de la segunda enumeran como meta primordial
controlar la dispensacin de frmacos (ESCOHOTADO, 2002, p. 510).
As condies do pacto foram simples: os mdicos e boticrios poderiam seguir
receitando bebidas alcolicas como parte de seus tratamentos profssionais no caso
de se estabelecer uma lei Seca, e obteriam um sistema de controle rigoroso e exclusivo
para a cocana, opiceos e qualquer outra droga merecedora a seu juzo de controle.
Em troca, a Associao Mdica e a Associao Farmacutica apoiariam os postulados
bsicos do Prohibition Party, elevando o consumo de psicofrmacos como uma
epidemia sbita e virulenta, estranha s essncias americanas e sanvel rapidamente
com as adequadas medidas de fora. (p. 606-7)
Quanto ao uso, trabalhou-se sobre a opinio pblica, exatamente como exposto por
Habermas, uma no-opinio no sentido de, apelando para sentimentos e no a informao
veraz construda democrtica e racionalmente, insufou inverdades ao associar o uso da
maconha com os mexicanos, o lcool com judeus, italianos e irlandeses, a cocana com o negro
e o pio ao chins. Os jornais americanos dessa poca foram as vozes da estigmatizao.
Moralidade religiosa, ento, alm de estigmatizao social contra minorias e
exclusividade quanto ao controle de frmacos moldaram, em conjunto, os interesses
particulares que sobre a opinio pblica se lanaram na construo de um problema
inexistente e neste cenrio que, a princpios do sculo XX, lderes religiosos cnscios de suas
funes morais, recebem com jbilo o ultimato ingls para a participao na Conferncia de
Haia.
3 Angelo Mariani, criador do Vino Mariani, licor a base de folhas de coca que atingiu grande sucesso na Europa
e EUA durante o sculo XIX; e John Pemberton, criador do tnico Coca-Cola, que alm das folhas tambm
incluiu nz de cola como estimulante.
A opinio entorpecida
85
Foi em setembro de 1910 que a palavra cocana foi pela primeira vez introduzida
no discurso internacional sobre o controle do pio, quebrando assim a restrio das
conferncias e convenes internacionais ao tema do pio e dos opiceos e introduzindo
fora a questo dos alcalides industrializados, ameaando os interesses econmicos
de pases como a Alemanha, que lucravam no com a exportao de matria-prima ou
quase no elaborada (como a exportao de pio da ndia para a China), mas com a
exportao de produtos farmacuticos de alta tecnologia. (SCHEERER, 1993, p. 174)
Na primeira reunio, ainda em Xangai, pouco se deliberou efetivamente pelo simples
fato de que a necessidade de um controle mundial do pio no encontrava respaldo nos
demais integrantes reunidos. A Prsia, por exemplo, enviou no um embaixador, mas um
mercador de pio como representante, um contrabandista, o que gerou mal-estar entre as
comitivas. De toda forma, foi nessa reunio que se fez presente um argumento americano que
por todo o sculo seria repetido como um mantra: a necessidade de um controle mundial para
a real proteo das fronteiras estadunidenses(ESCOHOTADO, 2002, p. 619). Sem consenso,
agendou-se uma nova reunio, sob convite dos norte-americanos, que visasse respaldar os
acordos de Xangai. A diferena seria que em Haia, local da conferncia, deveriam comparecer
os representantes ofciais de seus pases, com plenos poderes para negociar uma conveno
a ser legalmente adotada. Os tpicos da conferncia deveriam ser, no entender dos Estados
Unidos, os mesmos de Xangai. (SCHEERER, 1993, p. 173)
Foi quando o interesse geopoltico ingls se fez presente e, com o respaldo moral
americano, colocou na ordem do dia o problema das drogas. Mesmo com uma manobra
diplomtica alem que impediu a imediata imposio do que previa a Conferncia de Haia, o
fm da Primeira Guerra Mundial obrigou aos derrotados a assinatura de tratados que no mais
permitia o retardamento na adoo de medidas de controle sobre frmacos. (SCHEERER,
1993, p. 186)
Com o fm da Segunda Guerra e a criao da Organizao das Naes Unidas
(ONU), controlada pelas potncias aliadas, o frum para o debate de drogas passou a ser,
gradualmente, impregnado pela moral americana e, conveno aps conveno, terminou
com o objetivo ltimo, talvez inimaginvel para aqueles puritanos do incio do sculo, uma
proibio de escala mundial que ps sobre controle estrito e sob penas durssimas uma
ampla gama de entorpecentes includas a maconha, a folha de coca e o consumo, fumado ou
mastigado, de pio.
A redao e aprovao do texto fnal da Conveno das Naes Unidas contra o Trfco
Ilcito de Entorpecentes e Substncias Psicotrpicas de 1988 consuma o que hoje se conhece
como guerra s drogas. Repleto de termos blicos e com um tom que apela ao emocional e
mesmo ao irracional, o texto d o tom da poltica criminal a ser seguida pelos signatrios. (MJ,
2008, p. 30)
Athos Luiz dos Santos Vieira
86
As consequncias dessas polticas no Brasil fez surgir um mercado de drogas que opera
margem da sociedade e onde foi capaz de se desenvolver dentro dos bolsos de misria,
principalmente em cidade como o Rio de Janeiro que, alis, serve de cenrio para talvez o caso
mais extremo dessa omisso do Estado no controle sobre os entorpecentes. Grupos armados
disputam imensas reas da cidade promovendo morte, medo e tolhendo cidadania de uma
imensa gama de habitantes. Situaes como essa e experincias bem sucedidas em pases que
adotaram uma poltica pautada mais na Reduo de Danos colocou em cheque o consenso sobre
a poltica repressiva, como fcou claro na ltima reunio de Alto Nvel da ONU sobre o tema
4
.
3.1 A opinio pblica entorpecida e a judicializao como caminho
Porm se no mbito da ONU o tema j parece dividir opinies, aqui no Brasil o mesmo
no pode ser afrmado. Apesar dos desastres sociais noticiados todos os dias, a postura de
embate blico permanece forte no imaginrio social que o apoia de maneira quase irresoluta.
5
Impregnado por um preconceito fundado em mentiras, a opinio pblica hoje se
posiciona de maneira completamente passional sobre o tema, contrariando a concepo de
publicidade como Habermas utiliza na funo para o debate democrtico racional acerca do
melhor caminho para a sociedade enquanto um todo.
O caso que ilustra o incio do trabalho apenas retrata a que ponto o impedimento de um uso
democrtico da razo sobre um tema de interesse geral pode ser levado a cabo pelo Estado repressivo.
Quando o pas regulamentou a lei n. 11.343/06, acreditou-se no grande passo que os grupos
progressistas dentro do governo buscavam: a desvinculao da pena para usurios que deveriam
receber encaminhamento para tratamento mdico e no mais a priso como ocorria at ento. Tal
legislao, alm de reconhecer e aplicar uma poltica de reduo de danos, coloca o Brasil em uma
posio de vanguarda na Amrica Latina. Porm o problema se deu na aplicabilidade da lei. Sem
qualquer distino prescrita do que deve ser compreendido como trfco e o que pode ser anotado
como uso pessoal, acabou por oferecer ao policiail o poder da determinao legal do crime.
4 Na Reunio da Comisso de Drogas Narcticas da ONU de 2009, ocorrida em Viena, houve uma quebra do
consenso sobre a poltica repressiva. Alguns pases desejavam ver no texto fnal o termo reduo de danos
relacionado aos servios de apoio relacionados, porm o forte lobby dos Estados Unidos apoiados por China
e Rssia derrubou a proposta. Na mesma reunio o representante brasileiro, o Ministro-Chefe do Gabinete
de Segurana Institucional, General Jorge Armando Felix, declarou que a meta de um mundo livre de drogas
j se mostrou inalcanvel, e apontou para as consequncias sociais do aumento da violncia e da populao
prisional, relacionada com o mercado de drogas ilegais, assim como para o aumento da mortalidade de jovens,
alm da excluso social. (MJ, 2009, p. 43)
5 Em pesquisa encomendada pela Confederao Nacional do Transporte (CNT) e realizada em agosto, a Sensus
constatou que 78,1% dos brasileiros so contrrios legalizao. Disponvel em: <http://oglobo.globo.com/
pais/mat/2011/08/16/pesquisa-cnt-sensus-aponta-49-2-de-aprovacao-dilma-maioria-acha-governo-dilma-
igual-ou-melhor-do-que-de-lula-925138700.asp>. Acesso em: 16 ago. /2011.
A opinio entorpecida
87
Restringindo, inclusive, o direito proporcionalidade da pena o qual permite que o juiz imponha a
pena de acordo com as caractersticas da priso (local, quantidade, porte de ama, etc), transformou
as abordagens policiais em verdadeiros tribunais onde o que defnia se a apreenso se confgurava
como trfco ou no eram cdigos subjetivos do policial e da prpria vtima.
Segundo a pesquisa citada, houve um aumento vertiginoso da populao carcerria aps
a aprovao da lei n. 11.343/06 colocando o trfco de drogas como o segundo delito penal
mais praticado no pas sendo o nico, dentre os principais, que no se confgura como crime
patrimonial. (MJ, 2009, p. 79)
A aberrao dessa lei somente foi desfeita em setembro de 2010 quando o Supremo
Tribunal Federal reconheceu a inconstitucionalidade do artigo que impedia a aplicabilidade de
penas alternativas de acordo com a subjetividade de cada priso julgada no tribunal de fato.
6
Com uma legislao avanada e uma opinio pblica retrgrada sobre o mesmo tema.
Tal explicao pode ser vista se compararmos o cenrio do tema na sociedade brasileira com
a sociedade argentina. Se aqui foi necessrio que o STF legalizasse a Marcha que incita a
discusso sobre o tema, em terras argentinas no s o debate pblico (tendo como exemplo
a publicao regular e comercial de uma revista dedicada aos usurio de maconha
7
) como, em
deciso recente, a Corte Suprema de Justicia de la Nacin reconheceu o foro ntimo do cidado
enquanto portador e usurio de maconha.
3.2 O caso argentino
Em Santa F, provncia a nordeste do territrio argentino, segundo a Polcia Federal,
subseo local, existia o que aqui no Brasil podemos chamar de boca de fumo, um ponto de venda
de entorpecentes que se fazia rotineiramente no encontro das ruas Forest e Mxico da cidade de
Rosrio. Os agentes policias apresentaram justia vdeos e fotos que comprovavam tal suspeita e
junto alguns meliantes fagrados na distinta localidade. Dentre estes, cinco rapazes responderiam
pelo porte de alguns cigarros de maconha, ou os mal falados porros. Eram quantidades pequenas,
comprovado pela percia que nenhum deles carregava mais do que 1g da droga e, pela forma j
preparada que estavam, presumidamente para consumo prprio, porm tal fato se lhes tirou a
acusao de trfco, no lhes livrou da condenao. Tudo dentro da lei uma vez que o artigo 14
da lei 23.737/89 previa punio tambm pra o consumo pessoal
8
.
6 Disponvel em: <http://oglobo.globo.com/rio/mat/2010/09/02/decisao-do-stf-sobre-pena-alternativa-para-
trafco-divide-especialistas-917548951.asp>. Acesso em: 12 ago. 2011.
7 THC Magazine La revista de la cultura cannabica Disponvel em: <http://www.revistathc.com/>.
8 Artigo 14 - Ser reprimido con prisin de uno a seis aos y multa de trescientos a seis mil australes el que
tuviere en su poder estupefacientes.
La pena ser de un mes a dos aos de prisin cuando, por su escasa cantidad y dems circunstancias, surgiere
Athos Luiz dos Santos Vieira
88
Baseado nesta lei, em agosto de 2007 os cinco foram julgados pelo Tribunal Criminal de
Santa F que lhes decretou a pena de:
un mes de prisin de ejecucin condicional (artculo 26 del Cdigo Penal),
imponindoles por el trmino de dos aos las siguientes reglas de conducta (artculo
27 bis del Cdigo Penal): 1) fjar residencia y someterse al cuidado de un Patronato; 2)
abstenerse de usar estupefacientes, de abusar de bebidas alcohlicas y de relacionarse
con personas vinculadas al expendio o consumo de estupefacientes.
Sob a tica da defesa, tratava-se de uma indevida e inconstitucional violao do foro
ntimo resguardado pela Constituio uma vez que, no promovendo perigo sociedade ou
a terceiros, este deve ser indevassvel e estar fora do julgamento dos tribunais
9
. O Tribunal de
Santa F rejeitou tal argumento e manteve a pena restando aos cinco o nico caminho jurdico
possvel: a judicializao do tema levando o caso Corte Suprema de Justicia de la Nacin,
ltima instncia da justia argentina.
Fenmeno recente, segundo Hirschil e Taylor, a judicializao de questes que toquem
polticas pblicas de Estado diante de determinados temas, muitos dos quais considerados
tabus, tem garantido que diversos grupos minoritrios consigam garantir seus direitos
forando o Estado a reconhec-los.
Armed with newly acquired judicial review procedures, national high courts
worldwide have been frequently asked to resolve a range of issues, varying from the
scope of expression and religious liberties, equality rights, privacy, and reproductive
freedoms, to public policies pertaining to criminal justice, property, trade and
commerce, education, immigration, labor, and environmental protection. (HIRSCHIL,
2008, p. 2, grifo nosso)
Tais caminhos, em muitos casos, tm sido os nicos possveis para atores minoritrios que
sejam tocados por determinadas polticas pblicas praticadas pelo Estado. Com representaes
minoritrias e, em alguns casos, nulas dentro da cena Executivo-Legislativo, o caminho judicial
acaba por ser o nico possvel para resguardar direitos e se fazer notar. (TAYLOR, 2007, p. 245).
No caso argentino, com repercusso nacional, o caso que fcou conhecido como fallo
Arriola, ops uma minoria estigmatiza, usurios de cannabis, contra um setor da sociedade
conservador que, por motivos diversos, mantinham o apoio na poltica de perseguio e
encarceramento do usurio ou pequeno portador da droga.
inequvocamente que la tenencia es para uso personal.
Disponvel em: <http://www.mseg.gba.gov.ar/Investigaciones/DrogasIlicitas/ley%2023737.htm>. Acesso em:
28 ago. 2011.
9 Artculo 19- Las acciones privadas de los hombres que de ningn modo ofendan al orden y a la moral pblica,
ni perjudiquen a un tercero, estn slo reservadas a Dios, y exentas de la autoridad de los magistrados. Ningn
habitante de la Nacin ser obligado a hacer lo que no manda la ley, ni privado de lo que ella no prohbe.
Disponvel em: <http://www.senado.gov.ar/web/interes/constitucion/capitulo1.php>. Acesso em: 28 ago. 2011.
A opinio entorpecida
89
No dia 25 de agosto de 2009 os setes magistrados da alta corte se reuniram e, por
unanimidade, votaram na inconstitucionalidade do referido artigo da dita lei revogando a pena
imposta aos rapazes. A corte no despenalizou o porte de maconha ou regulamentou sobre a
produo e plantio, porm referendou que o foro ntimo no deve estar sob o escrutnio do
Estado uma vez que este no ameace a sociedade. Desta forma a mais alta corte de justia do
pas sinalizou de maneira clara qual o entendimento dos magistrados acerca do que vem a ser
liberdade individual e privacidade na questo do consumo e posse de maconha.
Em uma breve analise, podemos perceber que a deciso judicial no atentou contra a
poltica de combate ao narcotrfco, mas to somente garantiu a liberdade individual do
cidado argentino e limitou o alcance dessa poltica reconhecendo que ao tocar o usurio
pela via policial o problema no s permanece, como se cria outro por um caminho
inconstitucional, que no cabe ao Estado. A exortao dos juzes na deciso deixa tal postura
clara. Na deciso da Corte a mesma tambm decidiu por
Exhortar a todos los poderes pblicos a asegurar una poltica de estado contra el trfco
ilcito de estupefacientes y a adoptar medidas de salud preventivas, con informacin y
educacin disuasiva del consumo, enfocada sobre todo en los grupos ms vulnerables,
especialmente los menores, a fn de dar adecuado cumplimiento a los tratados
internacionales de derechos humanos suscriptos por el pais.
10

Desta maneira a deciso da corte acaba por pressionar o debate e o exerccio pblico
da razo ao no referendar velhas atitudes estatais que cerceiam direitos conquistados ao
longo da implementao de polticas entorpecidas por interesses diversos e que se valeram
de um espao pblico desequilibrado para gerar uma realidade, em relao opinio pblica,
totalmente deturpado e em desacordo com os direitos individuais constitudos na sociedade
burguesa assentada no Estado de Direito da qual fazemos parte com ou sem consentimento.
4. Concluso
fato cotidiano e autodemonstrvel a falncia total da poltica repressiva para o combate
de drogas no pas. Armados sobre argumentos que expem nossas limitaes na rea de sade
e educao, as opinies mais retrgradas que apoiam a proibio ainda parecem dominar o
cenrio de forma quase exclusiva. Abaixo destes argumentos se encontram os mais profundos
preconceitos morais arraigados por dcadas de mentiras mescladas a verdades religiosas e
convices sociais que se comprovam a cada histria de algum dependente revelada.
10 Disponvel em: <http://www.taringa.net/posts/info/3358304/Arriola_-el-fallo-de-la-despenalizacion_.html>.
Acesso em: 16 abr. 2012.
Athos Luiz dos Santos Vieira
90
O respeito ao indivduo, porm, est praticamente ausente do dia a dia da populao
quando se trata de poltica pblica para as drogas uma vez que o brao estatal que se encarrega
do mesmo continua sendo a polcia. J lugar-comum em determinadas conversas a culpa
do usurio que ao consumir tais substncias acaba provendo os grupos assassinos com os
recursos que os torna to mais perigosos e a todos ameaam. Sob essa lgica massacrada
todo dia em mdia sensacionalista, o usurio um suicida que nos quer levar tambm para o
buraco de sua existncia, ou seja, o foco deturpado e ganha ares de verdade pela fora da voz
unssona que emana da mdia.
Sem um espao pblico para o debate amadurecido como se mostra diariamente no
Brasil, este cenrio de difcil transformao. Sem dvida a Marcha da Maconha e a deciso do
STF em legaliz-la representam passos importantes rumo a um outro cenrio, porm ainda
tmidos. Podemos observar um exemplo de Habermas: na campanha eleitoral de determinado
candidato para o Bundestag, a Camara alem, podemos perceber como se produziu uma
publicidade em que buscava associar sua imagem segurana, continuidade, manuteno
do status quo enquanto seu adversrio era associado a tudo de inseguro e amedrontador.
Tal conformao poltica do ponto de vista comunicativo entre eleitor e candidato, no
oferece qualquer cenrio de engrandecimento da opinio pblica. A publicidade utilizada
no contribui para a formao de uma opinio pblica, mas para a reafrmao de velhos
preconceitos, pois esta ao se traduz em votos. Dessa forma, nega-se o requisito bsico
para formar a verdadeira opinio pblica: racionalidade e debate. Esse o cenrio no qual se
assenta a atual postura poltica frente s drogas e por isso tem o seu caminho impedido pela
via legislativa no Brasil.
Para que uma opinio mais progressista sobre o tema possa se espalhar com mais
velocidade e provocar de forma mais intensa o debate obrigando o Estado a tentar lidar
com a questo, o caminho judicial tem se mostrado possvel. Porm, como afrmar Taylor,
o judicirio enquanto poder passivo, precisa ser provocado para agir e, se no momento
nos impossvel prever qual seria a deciso do STF caso fosse provocado a decidir uma
jurisprudncia parecida com o caso argentino, as ltimas decises (reconhecimento de
propocionalidade para a pena de trfco e permisso para a realizao da Marcha da Maconha)
podem nos indicar um caminho, ainda mais que nossa Constituio contempla o mesmo foro
ntimo defendido pela deciso argentina
11
, forando assim o poder executivo implementao
de verdadeiras e efetivas polticas pblicas para as drogas.
11 Artigo 5o - Todos so iguais perante a lei, sem distino de qualquer natureza, garantindo-se aos brasileiros e
aos estrangeiros residentes no Pas a inviolabilidade do direito vida, liberdade, igualdade, segurana e
propriedade, nos termos seguintes:
(...)
X - so inviolveis a intimidade, a vida privada, a honra e a imagem das pessoas, assegurado o direito a
A opinio entorpecida
91
Referncias
BOITEUX, Luciana (Coord.) Trfco de drogas e constituio: um estudo jurdico-social do tipo do art.
33 da Lei de Drogas diante dos princpios constitucionais-penais. Braslia: Ministrio da Justia, 2009.
ESCOHOTADO, Antonio. Historia general de las drogas. Madrid: Editorial Epasa, 2002.
HABERMAS, Jurgen. Mudana estrutural da esfera pblica. Rio de Janeiro: Tempo Brasileiro, 1984.
HIRSCHIL, Ran. Te Judicialization of Mega-Politics and the rise of political courts. Annual Reviews,
n. 11, p. 93-118, 2008. Disponvel em: <http://ssrn.com/abstract=1138008>.
ROSANVALLON, Pierre. La lgitimit democratique: impartialit, refexivit, proximit. Paris: ditions
du Seuil, 2008. p 243-264.
SCHEERER, Sebastien. Estabelecendo controle sobre a cocana (1910-1920). In: BASTOS, F. I.;
GONALVES, O. D.. Drogas: legal?. Rio de Janeiro: Imago, 1993.
TAYLOR, Matthew M. O judicirio e as polticas pblicas no Brasil. DADOS Revista de Cincias
Sociais, Rio de Janeiro, v. 50, n. 2, p. 229-257, 2007.
indenizao pelo dano material ou moral decorrente de sua violao;
[] Acesso em: 18 ago. 2011.
93
OPINIO PBLICA, PUBLICIDADE E CONSUMO:
uma leitura a partir de Habermas
Cndido Francisco Duarte dos Santos e Silva
1
Gilvan Luiz Hansen
2
Srgio Gustavo de Mattos Pauseiro
3
1. Introduo
A opinio pblica se modifca na proporo em que se sofsticam os meios de
comunicao. Os jornais consagram arte e crtica cultural, instrumentos da crtica de arte
institucionalizada. medida que as obras flosfcas e literrias, obras de arte em geral, so
produzidas para o mercado e intermediadas por ele, esses bens culturais se assemelham a
mercadorias acessveis a todas as pessoas privadas.
Num segudo momento, a cultura se converte em mercadoria, provocando o debate
acerca de valores emancipatrios, algo que serviria para a reorganizao da prpria estrutura
de Estado.
Com a evoluo dos meios de comunicao, as massas de consumo comeam a ser
adestradas, afetando a formao da opinio pblica com a transmisso s massas de ideias e
valores j refetidos por uma elite burguesa.
Valores liberais se convertem em valores de consumo, dando incio a novos instrumentos
de dominao, que reorganizam a produo e o comportamento do consumidor.
A burguesia pe limite ao Poder Estatal, mas se favorece no processo de fabricao do
consenso, sem se preocupar com a responsabilidade dos valores agregados aos seus produtos,
fragilizando as massas nas relaes de consumo.
Como mediao desses interesses antagnicos e com a necessidade da defesa dos direitos
fundamentais dos cidados, surge o Cdigo de Defesa do Consumidor, com objetivo de limitar
o avano do poder burgus.
1 Doutorando do PPGSD/UFF, docente, participante dos Grupos de Pesquisa Habermas: concepes e
interlocues e Democracia, Estado de Direito e cidadania.
2 Doutor em Filosofa, docente do Departamento de Direito Privado da Universidade Federal Fluminense (UFF),
do Mestrado Profssional em Justia Administrativa (PPGJA/UFF) e do Programa de Ps-Graduao em
Cincias Jurdicas e Sociais (PPGSD/UFF). Tambm lder dos Grupos de Pesquisa Habermas: concepes e
interlocues e Democracia, Estado de Direito e cidadania, ambos registrados no CNPq.
3 Doutorando do PPGSD/UFF, docente, participante dos Grupos de Pesquisa Habermas: concepes e
interlocues e Democracia, Estado de Direito e cidadania.
Cndido Francisco D. dos Santos e Silva,

Gilvan Luiz Hansen,

Srgio Gustavo de Mattos Pauseiro
94
2. As estruturas sociais da esfera pblica
A esfera pblica burguesa pode ser entendida como a esfera das pessoas privadas
reunidas num pblico, que reivindicam regulamentao dos seus interesses, principalmente no
que tange s leis do intercmbio de mercadorias e do trabalho social, constituindo-se modelo
historicamente inusitado de racionalizao pblica.
4

Nesse contexto do homem como dono de mercadorias e pai de famlia se baseia a
compreenso poltica que a esfera pblica burguesa tem de si mesma.
5
Ao mesmo tempo, a cidade, alm de centro vital da sociedade burguesa, em anttese
poltica e cultural coorte, caracteriza-se numa primeira esfera pblica literria nos cofe-
houses, nos saloons e nas comunidades de comensais.
6

No setor privado, a sociedade civil se transforma no setor de troca de mercadorias e de
trabalho social, e o espao ntimo da pequena famlia, enquanto nicho da intelectualidade
burguesa passa compor a esfera pblica poltica, bem como a esfera pblica literria dos clubes
e imprensa, e o mercado de bens culturais. Essa nova reconfgurao altera a esfera do Poder
Pblico, compreendido entre o Estado e a Corte.
Esse cenrio da Frana do sculo XVIII, onde o pblico destinatrio consumidor
e crtico da arte e da literatura era, em primeira linha, a coorte, e depois extendida a alta
nobreza urbana, somadas a pequenas camadas da alta sociedade, nos camarotes da burguesia
emergente dos parisienses.
7
No lugar do salo da corte em que o monarca oferecia as suas festas e, como um
mecenas, reunia ao seu redor os artistas, nos salons, mas medida que a cidade assume suas
funes culturais, modifca-se a esfera pblica. A esfera da representao real torna-se uma
fachada mantida com grandes difculdades.
8

A preponderncia das cidades assegurada por novas instituies, que em toda sua
diversidade, na Inglaterra e na Frana assumem funes sociais semelhantes. Os cafs em seu
perdo ureo de 1680 a 1730, os sales no perodo entre a Regncia e a Revoluo. Tanto c
quanto l, so centros de uma crtica inicialmente literria e depois, tambm poltica na qual
comea a se efetivar uma espcie de paridade entre homens da sociedade aristocrtica e da
intelectualidade burguesa.
9

4 HABERMAS, Jrgen, Mudana Estrutural na Esfera Pblica. Traduo Flvio R. Kothe. Rio de Janeiro: Tempo
Brasileiro. Rio de Janeiro. 1984. p. 42.
5 HABERMAS, 1984, p. 43.
6 HABERMAS, 1984, p. 45.
7 HABERMAS, 1984, p. 46.
8 HABERMAS, 1984, p. 47.
9 HABERMAS, 1984, p. 48.
Opinio pblica, publicidade e consumo: uma leitura a partir de habermas
95
Como nos sales, a literaura tinha de se legitimar nesses cafs em que a
intelectualidade se encontrava com a aristocracia. O raciocnio nascido das obras de arte e
polticas logo se expande tambm para as disputas econmicas e polticas, como nos sales.
Nas sociedades dos cafs, somente eram admitidos homens, e as mulheres londrinas seviam
abandonadas a cada noite, ainda que o estilo do salo, todo rococ, fosse essencialmente
marcado pela infuncia feminina.
Na Frana, a burguesia excluda dos postos de comando no Estado e na Igreja assumia
pouco a pouco as posies chaves na economia, enquanto a aristocracia compensava esta
superioridade por meio de privilgios da realeza. Essa nobreza e a grande-burgesia dos
banqueiros e burocratas se encontrava nos sales como iguais na intelectualidade. No salo,
o esprito no era mais de servios prestados aos mecenas, a opinio se emancipava dos liames
da dependncia econmica, ainda que inicialmente tal local era mais abrigo dos prazeres
galantes do que dos discursos; aos jantares logo se associaram as discusses, sempre a partir de
critrios de sociabilidade, igualdade e paridade.
10

Mas por outro lado, medida que obras flosfcas e literrias, obras de arte em geral,
so produzidas para o mercado e intermediadas por ele, esses bens culturais se assemelham a
mercadorias acessveis a todas as pessoas privadas, que profanam-na medida que por vias do
entendimento racional, entre si e por conta prpria, o seu sentido, conversam sobre ela.
11

Com esse pblico difuso, que se constitui no embalo da comercializao da troca
cultural, surge uma nova categoria social, em funo da literatura e do teatro, que s ganha
um pblico em sentido estrito quando os teatros das cortes ou dos palcios reais se tornam
pblicos.
12

A arte, liberada das suas funes de representao social, torna-se objeto de livre
escolha e de tendncias oscilantes. O gosto, a partir do qual ento se orienta, expressa-
se no julgamento dos leigos sem competncia especial, pois no pblico qualquer um pode
reivindicar competncia.
13

Atravs de instituies e nova profsso de crtico da arte, que inclui a literatura
e msica, com papel dialtico de mandatrio e pedagogo de um pblico que se achava
emancipado, e ao mesmo tempo podem voltar-se contra o prprio pblico como especialistas,
apelando para a capacidade de julgamento daqueles que no haviam tido uma boa formao.
14

10 HABERMAS, 1984, p. 49.
11 HABERMAS, 1984, p. 52.
12 HABERMAS, 1984, p. 53.
13 HABERMAS, 1984, p. 54.
14 HABERMAS, 1984, p. 57.
Cndido Francisco D. dos Santos e Silva,

Gilvan Luiz Hansen,

Srgio Gustavo de Mattos Pauseiro
96
Os jornais consagrados arte e crtica cultural, instrumentos da crtica de arte
institucionalizada, so criaes tpicas do sculo XVIII.
15

Nesse contexto, surge o fenmeno dos hebdomadrios moralisas, onde jornais peridicos
com artigos objeto das discusses nos cafs, tornamdo-se no apenas elemento de coeso do
grande crculo de freqentadores de cafs, enquanto as antigas instituies da esfera pblica
burguesa esto presas, em sua origem, sociedade aristocrtica que se separava da corte, o
grande pblico que se constitua em teatros, museus e concertos um pblico burgus. As
experincias, sobre as quais um pblico apaixonadamente tematiza sobre si mesmo, busca
no raciocnio pblico das pessoas privadas entendimento mtuo e esclarecimento, essas
experincias fuem de fontes de uma subjetividade especfca: o seu lar a esfera privada da
pequena-famlia patriarcal.
16

Por outro lado, a privatizao da vida pode ser observada na alterao arquitetnica
das casas recm construdas: O espao familiar, o local de permanncia em comum para o
homem, a mulher, as crianas e a criadagem reduziu-se ou desapareceu. Os quartos privados
para cada membro da famlia tornam-se cada vez mais numerosos, o isolamento do membro
da famlia, mesmo no interior da casa, passa a ser considerado como algo positivo.
17

A natureza pblica do salo da grande famlia desapareceu, as festas familiares tornam-
se noitadas em sociedade, a sala da famlia torna-se sala de recepo, em que as pessoas
privadas se reunem num pblico. As salas consagradas a toda a famlia torna-se reduzidas ao
mnimo. O salo no serve ao lar mas sociedade, e esta sociedade do salo est muito
distante de ser equivalente ao crculo restrito, fechado, dos amigos da casa. O espao fechado
da pequena sociedade patriarcal, linha entre esfera privada e esfera pblica, torna-se local
de emancipao psicolgica que corresponde emanciapao poltico-econmica, embora
a esfera do crculo familiar pretende-se ver-se como independente, livre de todos os liames
sociais.
18

A Burguesia, na proporo de sua emancipao quanto s diretivas e controles estatais
que decidem livremente, no obrigados a se submeterem a ningum e to somente sujeitos
s leis funcionais da racionalidade econmica imanente ao mercado, provisas pela garantia
ideolgica da troca justa.
19

Esta idia que esfera ntima da famlia estrita tem de si mesma, colide com as reais
funes assumidas pela famlia burguesa e isso inclusive na conscincia do prprio burgus.
15 HABERMAS, 1984, p.58.
16 HABERMAS, 1984, p. 60.
17 HABERMAS, 1984, p. 61.
18 HABERMAS, 1984, p. 62.
19 HABERMAS, 1984, p. 63.
Opinio pblica, publicidade e consumo: uma leitura a partir de habermas
97
Pois a familia no esta livre das coaes que a sociedade burguesa submete como qualquer
outra sociedade anterior.
20

A leitura de romances torna-se hbito nas camadas burguesas. Estas constituem
o pblico que, aquelas antigas instituies dos cafs, dos sales, e das comunidades de
comensais, h muito j se emancipou e agora mantido reunido atravs da instncia
mediadora da imprensa e de sua crtica profssional. Constituem a esfera pblica de uma
argumentao literria, em que a subjetividade oriunda da intimidade pequeno-familiar se
comunica consigo mesma para se entender a si prpria.
Portanto, na passagem do pblico que pensa a cultura para o pblico que consome
cultura, o que anteriormente ainda se permitia que se distinguisse como esfera pblica literria
em relao esfera poltica perdeu o seu carter especfco. A massa particularmente uma
cultura de integrao: ela integra no s informao e raciocnio, as formas publicitrias
como as formas literrias da beletrstica psicolgica para uma ocupao e ajuda de vida
determinada pelo interesse humano; ela sufcientemente elstica para tambm assimilar, ao
mesmo tempo, elementos da propaganda, at mesmo para servir como uma espcie de super-
slogan. Na esfera pblica que assume funes de poder utilizada como propaganda, quanto
mais ela pode ser utilizada como meio de infuir poltica e econmicamente, tanto mais
apoltica ela se torna no todo e tanto mais aparenta esta privatizada.
21
O consumo de cultura tambm entra a servio da propaganda econmica e poltica.
Enquanto antigamente a relao da esfera pblica literria com a esfera pblica poltica era
simplesmente constitutiva para a j citada identifcao central dos proprietrios com os seres
humanos, hoje existe a tendncia de absorver uma esfera pblica de consumismo cultural.
3. A cultura como mercadoria
Habermas analisa a refuncionalizao e reestruturao da esfera pblica a partir da
evoluo da imprensa, onde, pela comercializao, os conceitos de mercadoria e o pblico
se confundem, e independncia das instituies de imprensa assegurada mediante
garantias polticas, que passa a integrar a esfera pblica. A imprensa, originria do sistema
correspondncias, na primeira fase do capitalismo, organizou-se em pequenas empresas
artesanais, onde Editor visava apenas o lucro e essa limitava-se coleta e organizao da
difuso de notcias (imprensa de informao). Posteriormente, a imprensa de informao
evoluiu, diante de um novo momento poltico, para imprensa de opinio como meio de luta
20 HABERMAS, 1984, p. 64.
21 HABERMAS, 1984, p. 207-208.
Cndido Francisco D. dos Santos e Silva,

Gilvan Luiz Hansen,

Srgio Gustavo de Mattos Pauseiro
98
poltico partidria. Internamente signifcou a incluso do Redator, e que o Editor passou de
vendedor de novas notcias a comerciante com opinio pblica.
22
Essa mudana decorreu da autonomizao da redao e, no continente europeu. Nesse
momento, pretere-se lucro e rentabilidade, onde impulso do negcio, inicialmente, pedaggico
tornou-se cada vez mais poltico.
Mas ento, com o estabelecimento do Estado burgus de Direito e com a legalizao de
uma esfera pblica politicamente ativa, surgem as regulamentaes da imprensa que degradam
a imprensa de opino, enquanto instituio do pblico crtico era apenas com o fto de retorno
lucrativo. O que, por sua vez, j no ocorre com a imprensa de informao, tambm censurada,
mas que enquanto mera transmissora de acontecimentos, imperceptvel nas lacunas entre
eles.
23
Numa terceira fase, o jornal assume o carter de empreendimento que produz espao para
anncios como uma mercadoria que se torna vendvel atravs da parte reservada redao.
Empresas jornalsticas privadas so organizadas como sociedades annimas reorganizadas
comercialmente para dar lucro, levando a subordindao a economia de mercado, e
contrastando com as empresas manufatureiras dos velhos editores em que o lucro diante da
motivao poltica era apenas uma possibilidade.
24
Com o tempo foram ocorrendo mudanas, no sentido de que, por um lado desenvolvem-
se novas mquinas mais velozes para impresso e o sistema de informao revoluciona-se com
o telgrafo, mas por outro, a subordinao da empresa jornalstica a economia de mercado lhe
entrega a intereses diversos que passam a infuenci-la, de forma que, torna-se instituio de
determinados membros do pblico enquanto pessoas privadas, ou seja, veculo de promoo de
interesses privados nas esfera pblica.
25
Proporcionalmente se modifca a relao entre editora e redao, pela especializao
tcnica da atividade redacional, de literria para uma atividade mais jornalstica, de autonomia
reduzida; e pela linha (importncia do contedo material selecionado e talento individual)
do editor. A autonomia redacional antes gozada por fns polticos, agora mitigada pelas
leis de mercado, causando reorganizao interna da empresa jornalstica onde, com insero
comisso supervisora, o redator no est mais subordinado diretamente ao editor e sim a esta.
Tais mudanas, possibilitaram tendnias gerais a concentrao, centralizao, e cartelizao
econmica da imprensa que, alavancadas pelo surgimento de novas tecnologias de difuso de
notcias, que tornam jornais de regies rurais e jornais locais de regies urbanas dependentes
22 HABERMAS, 1984, p. 213-214.
23 HABERMAS, 1984, p. 215.
24 HABERMAS, 1984, p. 216.
25 HABERMAS, 1984, p. 217-218.
Opinio pblica, publicidade e consumo: uma leitura a partir de habermas
99
dessas como redaes municipais ou afliadas, de forma que atravs da unifcao das cadeias
de jornais ocorre tambm a unifcao tecnolgica, bem como o fenmeno da sincronizao
redacional.
26
Portanto, se inverteu a base das originria da imprensa, protegida pelo modelo
liberal de esfera pblica. Mas se por um lado justamente pelo grande poder social que
atingiram, sua permanncia em mos privadas ameaou vrias vezes as funes crticas do
jornalismo liberal, por outro lado, na imprensa liberal, os meios de comunicao alcanaram
extenso e efccia incomparavelmente superiores, acarretando expanso da esfera pblica.
Gradativamente, foram cada vez mais reinseridos na esfera privada, pelo intercmbio de
mercadorias, de forma que quanto maior sua efccia jornalstico-publicitria, mais vulnerveis
presso de determinados interesses privados, principalmente aps a liberao do trustes s
grandes empresas de comunicao. media que a esfera pblica foi tomada pela publicidade
comercial, essas esferas confundem-se em meio a propaganda de forma que pessoas privadas
passam imediatamente a atuar enquanto proprietrios privados sobre pessoas privadas enquanto
pblico.
27
A concorrncia dos mercados oligoplicos tornou necessria a inundao da esfera
pblica por publicaes joranlstico-publicitrias. Nisso, a concorrncia imediata, quanto aos
preos passou a buscar uma concorrncia mediata no processo de estabelecer mercados, com
uma clientela especfca da frma. Como consequncia, acaba a concorrncia dos preos e
entra-se numa, onde a multiplicidade indiscernvel de mercados prprios e marcas de artigos,
que pela difculdade de serem comparados entre si, de acordo com padres de racionalidade
econmica, tem seu valor de troca determinado atravs da manipulao jornalstico-
publicitria.
28
Os anncios comerciais nos folhetins limitavam-se a mercadorias fora do comercio
usual e a concorrncia era realizada oralmente; depois, j no capitalismo avanado surge
a publicidade comercial, como elemento da economia de mercado.
29
Hoje as agncias de
anncios, publicidade, cujos mtodos, desde a grande crise mundial se aperfeioaram
cientifcamente, em nvel cada vez alcanado pela pesquisa de mercado no aspecto econmico,
sociolgico e psicolgico, ganhou importncia, observada no fato de grandes empresas
terem seu prprio departamento de publicidade. medida em que os meios de comunicao
alcanam expanso, a televiso comercial conquista uma infuncia preponderante, ao passo
26 HABERMAS, 1984, p. 219.
27 HABERMAS, 1984, p. 219-220.
28 HABERMAS, 1984, p. 220-221.
29 HABERMAS, 1984, p. 222.
Cndido Francisco D. dos Santos e Silva,

Gilvan Luiz Hansen,

Srgio Gustavo de Mattos Pauseiro
100
que as mdias buscando atingir camadas mais elevadas, atingem tambm as mais inferiores de
buscam identifcao com as superiores pelo seu estilo consumo.
30

A indstria da publicidade, alm de absorver os rgos publicitrios existentes, cria
os seus prprios jornais, revistas e cadernos, ao passo que surge o gnero publicitrio
das revistas de empresas feitas para clientes, no s como meio de diverso, mas que como
os programas dos meios de comunicao de massa mesmo em sua parte no-comercial
estimulam o comportamento consumista e fxam o pblico em determinados modelos. David
Riesman considera ser a essncia dos meios de diverso de massa exatamente uma educao
do consumidor que j comea na infncia e que acompanha incessantemente os adultos:
hoje, a profsso futura de cada criana a de consumidor formado. A cultura de integrao
maciamente difundida leva o seu pblico a troca de opinies sobre artigos de consumo,
submetendo-o doce coao do contnuo treinamento para consumo.
31

No Ps-guerra as novas tcnicas encontraram difuso geral, inclusive na Europa. A
publicidade se limitava a anncios, mas a opinio pblica transcendia o reclame atravs da
promoo e da explorao: ela se intrometia no processo da opinio pblica ao produzir
planejadamente novidades ou ao se aproveitar de eventos que despertassem ateno. Se utilizando
diretamente da psicologia e da tcnica de publicidade grfca e da publicidade pictrica ligadas
aos meios de comunicao de massa, com os seus tpicos de interesse humano, mediante uma
representao dramtica dos fatos e de estereotipos calculados, ele representa uma reorientao
da opinio pblica mediante formao de novas autoridades ou smbolos que tero aceitao, ou
inserindo material adequado ou aparelhando veculos de comunicao para cri-los.
32

4. Valores de consumo
Os Direitos Humanos surgem como direitos liberais, que orientam a construo das
garantias individuais, essencias para construo do Estado Democrtico de Direito, mas
tambm que auxiliam na construo de valores que esto plasmados no espao pblico e na
conscincia do cidado, norteiaando escolha e comportamento do consumidor.
Segundo o professor Allen M. W., professor da Victoria Universite of Wellington, na
Nova Zelandia, o consumidor tem sido orientado por uma metodologia scio-cognitiva, onde
os valores refetidos so transmitidos atravs do processo miditico, porm sem lhe furta o
benfcio da aparente deciso fnal.
33
30 HABERMAS, 1984, p. 223.
31 HABERMAS, 1984, p. 223-224.
32 HABERMAS, 1984, p. 226.
33 ALLEN, M. W. A Pratical Method for uncovering the Direct and Indirect relations-ships between humans
valoes and consumer purchases. Journal of Consumer Marketing. Colorado. v.18, n. 2. p. 102-114. 2001.
Opinio pblica, publicidade e consumo: uma leitura a partir de habermas
101
O autor narra o treinamento das massas para o consumo pela internet, um ambiente
inseguro e mal regulado pelo direito, inicialmente discriminado pelos clientes. Mas a
campanha de publicidade associada aos servios virtuais foi a de inefciencia dos servios
presenciais, relacionados as imagens de longas flas de espera e pagamento de taxas, como
a impresso de extratos bancrios. Aps a campanha as vendas pela internet passaram a
crescer a cada ano. Os mecanismos virtuais, ainda permitem mapear melhor as preferncias
dos consumidores, reduzindo a margem de erro no direcionamento das futuras campanhas
publicitrias.
Existe uma intensa ponderao de valores do consumidor, que se traduzem no tempo
de procura, em meio a quantidades de marcas e outras variveis. No necessariamente a
variedade de marcas que retarda o tempo da procura, mas o conhecimento do consumidor
acerca dessas marcas que defne reduz essa margem.
34
Por essa razo, a Max Factor do Japo, em 1995, reduziu o seu catlogo de 1.300 produtos
para 600, com o objetivo de tornar possvel o conhecimento de todas as suas mercadorias para
os consumidores.
O comportamento de procura do consumidor norteado pela busca antecipada de
informaes acerca do produto, levando em considerao valores, como os preos, boa
qualidade das mercadorias e o equilbrio desse binmio convertido como um valor desejvel.
nesse momento que a publicidade atua, levando informao acerca do produto, mas tambm
agregando valores humanos, como: liberdade, status, confana, autonomia, segurana, prazer,
boa-f e etc.
35
Muitas das vezes, existe uma distncia da informao dos valores agregados aos produtos
e a constatao na sua utilizao. Para evitar essas distores, os Estados Liberais passaram
a estruturar normas em defesa dos direitos fundamentais dos consumidores. Um pressuposto
normativo, com mandamentos ticos para publicidade, que a princpio colocaria limite nos
interesses de grandes corporaes privadas.
5. O cdigo de defesa do consumidor
Com as primeiras Constituies modernas, os direitos fundamentais tambm garantem
a sociedade como esfera da autonomia privada, um poder publico limitado a poucas
funes, e, entre ambos, o setor das pessoas privadas reunidas num pblico de cidados que
intermediam o Estado com necessidades da sociedade burguesa.
34 ALLEN, M. W., 2001, p. 104-107.
35 ALLEN, M. W., 2001, p. 107-110.
Cndido Francisco D. dos Santos e Silva,

Gilvan Luiz Hansen,

Srgio Gustavo de Mattos Pauseiro
102
No entanto, a Constituio do Estado liberal de Direito, no s ordenava o Estado e
sua relao com a sociedade, e dessa forma a ordem do Direito Privado, de forma que numa
sociedade com livre intercambio de mercadorias, a Justia intrnseca ao mecanismo de
mercado e troca de mercadorias, mas tambm igualdade de chances em obter propriedades,
e independencia privada e co-gesto poltica. Mas essa igualdade de chances na participao
em indenizaes sociais e na participao nas instituies polticas s possvel indiretamente
atravs da garantia de liberdades e seguranas frente ao poder concentrado no Estado, que
s pode ser estabelecida por efeito denegatrio dos direitos fundamentais, que rejeitam
intromisses e interferncias do Estado nos setores que fundamentalmente devam permanecer
reservados a pessoas privadas ligadas a regras gerais de procedimento juridico, mas tambm
criam um mandamento tico nas relaes burguesa.
36

Mas acaba aparecendo distino entre as garantias liberais de liberdade e as garantias
de participao democrtica, quanto a posies e funes de bourgeois e de citoyen, de
pessoa privada e de cidado em geral, e espcies de direitos fundamentais a partir da relao
originria entre esfera publica e esfera privada, onde o status passou a ser garantido tanto na
esfera publica quanto na esfera privada, da sociedade burguesa e da familia, com a esperana
de que esfera publica e mercado possam funcionar enquanto a autonomia das pessoas privadas
estiver garantida numa e noutra. No Estado liberal de Direito, os direitos liberais do homem e
direitos democrticos do cidado s se separam, , quando se torna consciente dominao da
burguesia.
37
Nesse contexto, a constituio brasileira de 1988, entre outros direitos, tratou o
Direito do Consumidor como norma de eficcia limitada, cujo aplicao dependia da
criao de lei especfica. Trata-se de uma garantia individual contra o poder burgus,
mas que deveria ser contruda ao longo da histria da democracia brasileira.
Em 1999 foi promulgada a Lei n. 8078, que ficaria conhecida como o Cdigo de
Defesa do Consumidor - CDC, um sistema de direitos fundamentais, que representa
o estado de amadurecimento da populao brasileira contra a influncia do poder
econmico e burgus na efera pblica.
O CDC traz a responsabilidade civil objetiva, tem-se que o elemento culpa afastado
tendo em vista a vulnerabilidade da vtima do evento danoso, bem como a hipossufcincia no
que tange a comprovao da culpa do ofensor (CAVALIERI . p.145b).
As lutas constantes entre a indstria e o consumidor, que a partir do momento que passa
a ter acesso aos produtos, servios e especialmente a informao passa a cultivar desejos a bens
36 HABERMAS, 1984, p. 259-260.
37 HABERMAS, 1984, p. 260.
Opinio pblica, publicidade e consumo: uma leitura a partir de habermas
103
necessrios e outros suprfuos que basicamente lhe trazem felicidade momentnea ou lhe dar
a sensao de evoluir socialmente pelo acumulo de bens.
Todo produto, representa, na verdade, a concretizao de desejos e das necessidades
humanas, a satisfao, a realizao de suas carncias e aspiraes, tanto fsicas quanto
psquicas. evidente que o indivduo se encontra envolto por uma serie de fatores que
infuenciam o consumo, de ordem cultural, social, pessoal e psicolgico.
Nesse sentido, a aquisio de produtos os servios e produtos traz ao indivduo uma
sensao de prazer, muitas vezes caracterizado pelos ditames da moda ou mesmo a partir de
um suprfuo que se tornou um produto indispensvel em razo da massifcao do mercado
em congruncia como os desejos pessoais.
Para os profssionais de marketing, certos produtos se transformam em signos, ou cones
de certos pases. impossvel no associar a Ferrari a Italia ou o vinho do porto a Portugal, no
entanto, o que mais impressiona na chamada sociedade de consumo a evoluo constante na
rea tecnolgica, criando novas necessidades e fazendo com que produtos antes mesmo de seu
lanamento se tornem uma necessidade. Pessoas dormem em flas por semanas na inteno de
ser uma das primeiras ou a primeira a adquirir certo bem de consumo.
A massifcao das informaes e o marketing fazem com que o indivduo seja
programado a se lembrar sempre de uma determinada marca ou produto ao longo dos tempos,
chama ateno para slogans que perduram na memria dos brasileiros como se Bayer,
bom, Bombril tem 1001 utilidades entre outros. Assim, os profssionais de marketing so
cada vez mais importantes como verdadeiros despertadores do desejo do consumidor em
relao a certo produto.
Interessante assim verifcar que os produtos cada vez mais tem um ciclo de vida menor.
O ciclo de um produto conforme Schweriner engloba o lanamento do produto; o crescimento;
a maturidade; declnio; retirada do mercado. Ao analisar as palavras do Schweriner, verifca-
se que esse ciclo tende a ter as fases cada vez mais encurtadas, uma vez que na medida que
todos tiverem certo produto, como resistir o capitalismo? O ciclo de vida de um produto e
sua permanecia no mercado em cada um dos estgios acima destacados depende de trs
categorias: o estilo, a moda e a moda passageira.
Fica claro o quo vulnervel o consumidor no mercado de consumo, de modo a tutelar esse
indivduo que de centro na atividade de consumo, rei da sociedade de consumo, se tornou escravo
do mercado, tendo seus desejos manipulados pelos fornecedores de produtos e servios. Como
dito, o individuo numa tica contempornea passa a valer mais pelo que tem e no pelo que . Este
conceito ligado ao que os publicitrios chamam de fator cultural. Consumir um ritual cultural!
O CDC cria mecanismo de proteo aos consumidores, como atingir a pessoa do scio
que seja devedor. S perante o caso de desconsiderao da personalidade jurdica disregard
Cndido Francisco D. dos Santos e Silva,

Gilvan Luiz Hansen,

Srgio Gustavo de Mattos Pauseiro
104
doctrine. Tornando responsveis aqueles que no plano material no teriam nenhuma
responsabilidade, como o scio que utiliza a pessoa jurdica para cometer crimes contra o
consumidor.
38

A legislao consumerista estabelece ainda possiblidade de inverso do nus da prova a
favor do consumidor, prevista no artigo 6, VIII do CDC.
39
Com o escopo de responsabilizar os fornecedores acerca da veracidade dos valores
agragados aos seus produtos atravs da propaganda miditica, o CDC proibiu a propaganda
enganosa, conforme disciplina o artigo 60 do CDC.
40
Assim sendo, o Cdigo de Defesa do Cosumidor, se apresenta como garantia
fundamental dentro do Estado Liberal, como instrumento capaz de mediar de interesses dos
consumidores e burgueses nessa fase da modernidade.
6. Concluso
Habermas analisa a refuncionalizao e reestruturao da esfera pblica a partir da
evoluo da imprensa, onde, pela comercializao, os conceitos de mercadoria e o pblico se
confundem, e independncia das instituies de imprensa assegurada mediante garantias
polticas, que passa a integrar a esfera pblica.
Essa mudana decorreu da autonomizao da redao e, no continente europeu. Nesse
momento, pretere-se lucro e rentabilidade, onde impulso do negcio, inicialmente, pedaggico
tornou-se cada vez mais poltico.
Com o tempo foram ocorrendo mudanas, no sentido de que, por um lado desenvolvem-
se novas mquinas mais velozes para impresso e o sistema de informao revoluciona-se com
o telgrafo, mas por outro, a subordinao da empresa jornalstica a economia de mercado lhe
entrega a interesses diversos que passam a infuenci-la.
Hoje as agncias de anncios, publicidade, cujos mtodos, desde a grande crise
mundial se aperfeioaram cientifcamente, em nvel cada vez alcanado pela pesquisa de
38 Art. 28 CDC: Art. 28. O juiz poder desconsiderar a personalidade jurdica da sociedade quando, em detrimento
do consumidor, houver abuso de direito, excesso de poder, infrao da lei, fato ou ato ilcito ou violao dos
estatutos ou contrato social. A desconsiderao tambm ser efetivada quando houver falncia, estado de
insolvncia, encerramento ou inatividade da pessoa jurdica provocados por m administrao.
39 Art. 6 CDC, VIII - So direitos bsicos do consumidor: (...) VIII - a facilitao da defesa de seus direitos,
inclusive com a inverso do nus da prova, a seu favor, no processo civil, quando, a critrio do juiz, for verossmil
a alegao ou quando for ele hipossufciente, segundo as regras ordinrias de experincias;
40 Art. 60 do CDC - Art. 60. A imposio de contrapropaganda ser cominada quando o fornecedor incorrer
na prtica de publicidade enganosa ou abusiva, nos termos do art. 36 e seus pargrafos, sempre s expensas
do infrator. 1 A contrapropaganda ser divulgada pelo responsvel da mesma forma, freqncia e dimenso
e, preferencialmente no mesmo veculo, local, espao e horrio, de forma capaz de desfazer o malefcio da
publicidade enganosa ou abusiva.
Opinio pblica, publicidade e consumo: uma leitura a partir de habermas
105
mercado no aspecto econmico, sociolgico e psicolgico, ganhou importncia, observada no
fato de grandes empresas terem seu prprio departamento de publicidade. Na medida em que
os meios de comunicao alcanam expanso, a televiso comercial conquista uma infuncia
preponderante, ao passo que as mdias buscando atingir camadas mais elevadas, atingem
tambm as mais inferiores de buscam identifcao com as superiores pelo seu estilo consumo.
Nesse cenrio, os Direitos Humanos surgem como direitos liberais, que orientam a
construo das garantias individuais, essncias para construo do Estado Democrtico de
Direito, mas tambm que auxiliam na construo de valores que esto plasmados no espao
pblico e na conscincia do cidado e norteiam a escolha e comportamento do consumidor.
Segundo o professor Allen M. W., professor da Victoria Universite of Wellington, na
Nova Zelandia, o consumidor tem sido orientado por uma metodologia scio-cognitiva, onde
os valores refetidos so transmitidos atravs do processo miditico, porm sem lhe furta o
benefcio da aparente deciso fnal.
Existe uma intensa ponderao de valores do consumidor, que se traduzem no tempo
de procura, em meio as quantidades de marcas e outras variveis. No necessariamente a
variedade de marcas que retarda o tempo da procura, mas o conhecimento do consumidor
acerca dessas marcas que defne reduz essa margem.
O comportamento de procura do consumidor norteado pela busca antecipada de
informaes acerca do produto, levando em considerao valores como os preos, boa
qualidade das mercadorias e o equilbrio desse binmio convertido como um valor desejvel.
nesse momento que a publicidade atua, levando informao acerca do produto, mas tambm
agregando valores humanos, como: liberdade, status, confana, autonomia, segurana, prazer,
boa-f e etc.
Muitas das vezes, existe uma distncia da informao dos valores agregados aos produtos
e a constatao na sua utilizao. Para evitar essas distores, os Estados Liberais passaram
a estruturar normas em defesa dos direitos fundamentais dos consumidores. Um pressuposto
normativo, com mandamentos ticos para publicidade, que a princpio colocaria limite nos
interesses de grandes corporaes privadas
Nesse contexto, a constituio brasileira de 1988, entre outros direitos, tratou o Direito
do Consumidor como norma de efccia limitada, cuja aplicao dependia da criao de lei
especfca. Trata-se de uma garantia individual contra o poder burgus, mas que deveria ser
construda ao longo da histria da democracia brasileira.
As lutas constantes entre a indstria e o consumidor, que a partir do momento que passa
a ter acesso aos produtos, servios e especialmente a informao passa a cultivar desejos a bens
necessrios e outros suprfuos que basicamente lhe trazem felicidade momentnea ou lhe dar
a sensao de evoluir socialmente pelo acumulo de bens.
Cndido Francisco D. dos Santos e Silva,

Gilvan Luiz Hansen,

Srgio Gustavo de Mattos Pauseiro
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Para os profssionais de marketing, certos produtos se transformam em signos, ou cones
de certos pases. impossvel no associar a Ferrari a Itlia ou o vinho do porto a Portugal, no
entanto, o que mais impressiona na chamada sociedade de consumo a evoluo constante na
rea tecnolgica, criando novas necessidades e fazendo com que produtos antes mesmo de seu
lanamento se tornem uma necessidade. Pessoas dormem em flas por semanas na inteno de
ser uma das primeiras ou a primeira a adquirir certo bem de consumo.
Interessante assim verifcar que os produtos cada vez mais tem um ciclo de vida menor.
O ciclo de um produto engloba o lanamento do produto; o crescimento; a maturidade;
declnio; retirada do mercado. O ciclo de vida de um produto e sua permanecia no mercado
em cada um dos estgios acima destacados depende de trs categorias: o estilo, a moda e a
moda passageira.
Fica claro o quo vulnervel o consumidor no mercado de consumo, de modo a tutelar
esse indivduo que de centro na atividade de consumo, tendo seus desejos manipulados pelos
fornecedores de produtos e servios. Como dito, o individuo numa tica contempornea
passa a valer mais pelo que tem e no pelo que . Este conceito ligado ao que os publicitrios
chamam de fator cultural.
Com efeito, o CDC cria mecanismo de proteo aos consumidores, como atingir
a pessoa do scio que seja devedor. S perante o caso de desconsiderao da personalidade
jurdica disregard doctrine. Tornando responsveis aqueles que no plano material no teriam
nenhuma responsabilidade, como o scio que utiliza a pessoa jurdica para cometer crimes
contra o consumidor.
Assim sendo, o Cdigo de Defesa do Consumidor, se apresenta como garantia
fundamental dentro do Estado Liberal, como instrumento capaz de mediar interesses dos
consumidores e burgueses nessa fase da modernidade. Uma ferramenta capaz de resistir aos
sistemas de dominao dentro do Estado Liberal.
Referncias
ALLEN, M. W. A pratical method for uncovering the direct and indirect relations-ships
between humans valoes and consumer purchases. Journal of Consumer Marketing, Colorado, v.
18, n. 2, p. 102-114. 2001.
AMBRSIO, Vicente; SIQUEIRA, Rodrigo.Plano de marketing passo a passo: servios. Rio de
Janeiro: Reichmann & Afonso, 2002.
ANDRADE, Ronaldo Alves. Curso de Direito do Consumidor. So Paulo: Manole, 2006.
ARENDT, Hannah.A condio humana. 9. ed. Rio de Janeiro: Forense Universitria, 1999.
Opinio pblica, publicidade e consumo: uma leitura a partir de habermas
107
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irresistvel.So Paulo: Negcio, 2000.
CAVALIERI FILHO, Srgio. Programa de responsabilidade civil. In: ___________. Programa
de Direito do Consumidor. So Paulo: Atlas. 2010.
HABERMAS, Jrgen. Mudana estrutural na esfera pblica. Traduo Flvio R. Kothe. Rio de
Janeiro: Tempo Brasileiro, 1984.
HABERMAS, Jrgen.A incluso do outro: estudos de teoria poltica. So Paulo: Loyola, 2004.
HABERMAS, Jrgen. Notas programticas para a fundamentao de uma tica do discurso.
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OLIVEIRA. Igor Chiesse Alves de. A fora da publicidade na cultura do consumo. 2010.
Disponvel em <http://www.partes.com.br/refexao/publicidade.asp>. Acesso em: 02 mar.
2012.
SCHWERINGER, Ernesto Ren. A fora da publicidade na cultura do consumo:
comportamento do consumidor: identifcando desejos e suprfuos eEssenciais. So Paulo:
Saraiva, 2008.
109
HABERMAS E A VERDADE NA ESFERA PBLICA
Frederico Ola
1
1. Introduo
Habermas de modo retrospectivo esclarece que a esfera pblica, como mbito das
relaes comunicativas racionais o tema que (...)[lhe] ocupou uma vida. A trade conceitual,
formada por esfera pblica, discurso e razo dominou seu trabalho cientfco e vida poltica
(2009, p.330-331)
2
. O tema central do VIII Colquio Habermas 2012, Esfera pblica,
50 anos depois, prestigia assim os 50 anos da publicao do livro Mudana Estrutural
de Esfera Pblica
3
, daqui em diante referido como MEEP. Proponho como caminho de
exposio do tema aquele proposto pelo pensador na prpria obra MEEP de 1962
4
. Busca-se,
especifcamente, identifcar a existncia de um dos componentes da trade conceitual (esfera
pblica-discurso-razo) em Habermas, que parece j l residir: o critrio ou conceito de
verdade, que de algum modo, informa como conceito normativo, a prpria trade.
A MEEP divida em sete captulos, sendo que, primeiramente, Habermas alm de
apresentar o tipo de esfera pblica que analisar (Cap. I), demonstra suas estruturas sociais,
polticas (Cap. II e III), a ideia e ideologia presentes da esfera pblica burguesa (Cap. IV),
enquanto na segunda metade do livro (Cap. V, VI, VI e VII), Habermas mostra as mudanas
na estrutura social e na funo poltica, esclarecendo, ainda, o conceito de opinio pblica.
Pretendo desenvolver uma via exploratria e genealgica da primeira metade da MEEP
at Habermas abordar as mudanas estruturais, na confrmao de uma perspectiva intuitiva
1 Especialista em Filosofa pela Universidade Estadual de Londrina. Mestrando em Filosofa pela Universidade
Estadual de Londrina. Email: adv.olea@gmail.com
2 Conforme discurso autobiogrfco feito por ocasio do Prmio Kyoto em 2004, cujo texto Ensaio pblico e
esfera pblica: razes biogrfcas de dois motivos conceituais, foi includo no livro Entre o naturalismo e a
relio: Ensaios flosfcos publicado originalmente em alemo no ano de 2005 e tambm como discurso de
agradecimento em Jrgen Habermas, 80 anos Direito e Democracia, organizado por Gunter Frankenberg e Luiz
Moreira, 2009.
3 Utilizei para este estudo a verso em portugus Mudana estrutural da Esfera Pblica: investigaes quanto
a uma categoria da sociedade burguesa. Trad. Flvio R. Kothe. Rio de Janeiro: Tempo Brasileiro, 2003, que
utilizou-se da verso original de 1962. Tambm utilizei para o prefcio introduzido por Habermas em reedico
de 1990, a verso em espanhol Histria y crtica de la opinin pblica: La transformacin estructural de la vida
pblica. Barcelona: Editorial Gustavo Gili, 2006.
4 Farei todavia algums conexes com os estudos posteriores de Habermas e os autores que o mesmo utiliza na
MEEP.
Frederico Ola
110
da existncia de um critrio de verdade nas concepes tericas deste, muito antes, portanto,
da tematizao por ocasio das Prelees para fundamentao lingustica da Sociologia
(Christian Gauss Lectures), que proferiu na Universidade de Princeton em 1971 (Habermas,
1989, p.19-111; 2009a, p.29-156; 2010a, p.29-136) e do ensaio Teorias da Verdade publicado
em 1973 (Habermas, 1989, p. 113-158; 2009b, p.208-269; 2010b, p.181-233).
Em 1971 Habermas expe suas Prelees para fundamentao lingustica da Sociologia
e, em particular, na quinta preleo aborda o tema: Verdade e sociedade. A revalidao
discursiva de pretenses de validade fticas. So distinguidas quatro classes de pretenses de
validade, Verstndlichkeit (compreensibilidade), Wahrheit (verdade), Richtigkeit (correo)
e Wahrhafigkeit (sinceridade) (2009a, p. 106 e 132; 2010a, p. 94-95 e 116), e delineadas a
concepo e a tarefa de uma Konsesnsustheorie der Wahrheit (teoria consensual da verdade)
(2009a, p.137; 2010a, p. 120). Em 1973 publicado o ensaio Teorias da verdade, nele Habermas
toma posio em relao a algumas das mais conhecidas teorias da verdade e esboa sua
prpria teoria discursiva da verdade (Pinzani, 2009, p. 88)
5
.
Posteriormente, na introduo da coletnea de ensaios publicados em 2009, sob o ttulo
original Philosophische Texte. Studienausgabe, Band. 2
6
, no qual foi includo o texto Teorias da
verdade, Habermas diz ser este ltimo ensaio bastante especulativo e conter teses precipitadas,
mas que selecionava o texto por conter motivos e mudanas de rumo que se tornaram
importantes para (...) arquitectura terica no seu todo (Habermas, 2010, p.22-23). Encontra-
se no prprio Habermas esclarecimentos sobre o conceito discursivo da verdade revisitado
em Comentrios sobre verdade e justifcao, advindo de conferncia proferida em Paris em
fevereiro de 2001, no Centro Pompidou, contido na obra A tica da discusso e a questo da
verdade de 2003
7
.
No me ocuparei aqui pormenorizadamente do conceito de verdade ou da teoria
discursiva da verdade revisitados por Habermas, ou mesmo diretamente dos prprios textos
Prelees para fundamentao lingustica da Sociologia (1971) e Teorias da verdade (1973).
Embora, a viragem lingustica em Habermas e a infuncia de suas refexes flosfcas,
5 No ensaio Teorias da verdade, Habermas j chamava ateno para preferncia na expresso teoria discursiva,
ao invs da teoria consensual da verdade(Konsensustheorie der Wahrheit) para evitar mal-entendidos (2009b,
p.244; 2010b, p.211).
6 Livro traduzido como Teoria da Racionalidade e Teoria da linguagem: Obras escolhidas de Jurgen Habermas,
2, Trad. Lumir Nahodil, Lisboa: Edies 70, 2010.
7 [...] At h pouco tempo, eu procurava explicar a verdade em funo de uma justifcabilidade ideal. De l
para c, percebi que essa assimilao no pode dar certo. Reformulei o antigo conceito discursivo de verdade,
que no errado, mas pelo menos incompleto. A redeno discursiva de uma alegao de verdade conduz
a aceitabilidade racional, no a verdade. Embora nossa mente falvel no possa ir alm disso, no devemos
confundir as duas coisas. Resta-nos assim a tarefa de explicar por que os participantes de uma discusso
sentem-se autorizados e supostamente o so de fato a aceitar como verdadeira uma proposio controversa,
bastando para isso que tenham, em condies quase ideais, esgotado todas as razes disponveis a favor e contra
essa proposio e assim estabelecido a aceitabilidade racional dela (2007, p.61)
Habermas e a verdade na esfera pblica
111
inclusive no tocante a Teoria discursiva da verdade, de algum modo j esboada em 1971 e
complementada no enasio publicado em 1973, afgure posterior MEEP, esta obra que
parece conter fortes ndicios de problematizao da trade esfera pblica-discurso-razo e do
critrio verdade.
Sensvel s observaes de Peter Uwe Hohendahl em seu texto Te public sphere:
Models and boundariesby contido na coletnia Habermas and the Public Sphere, organizado
pode Craig Calhoun, dirigidas a Tomas MacCarthy e Seyla Benhabid, sobre as anlises em
seus respectivos textos, os quais recaram sobre o trabalho precoce de Habermas e o lugar da
MEEP apenas como pano de fundo, contudo tentarei concentrar-me apenas na MEEP.
De todo modo, tal como afgura plausvel que uma teoria da verdade ou mesmo as
classes verdade e correo sejam necessrias ou pressupostos para formulao de uma
tica do Discurso, posteriormente traada por Habermas
8
, sob o risco de uma interao
comunicativa se limitar a trocas retricas e estratgicas, subtraindo a busca pelo melhor
argumento e racionalidade comunicativa, o conceito de esfera pblica me parece ser conexo
teoria discursiva, em que igualmente se supe razovel a existncia de um critrio de verdade
na esfera pblica, a qual informe aes, interaes e comunicaes lingusticas. E parece que
Habermas j na MEEP faz esta sinalizao a que me proponho a confrmar.
Falar sobre verdade , em certa medida, transcender a pocas histricas da
humanidade, a se ver pelos fragmentos deixados por Parmnides no Sculo IV a.C, em seu
poema o Caminho da Verdade (Aletheia)
9
, cuja temtica est presente dos pr-socrticos
a contemporaneidade, passando por Plato
10
, pelos neoplatnicos a Santo Agostinho, da
escolstica a renascena, de Descartes a Kant, do idealismo alemo ao historicismo de Wilhelm
Dilthey, do Neokantismo a Nietsche, da tradio flosfca do sculo XX da fenomenologia
e hermenutica de Husserl, Heidegger e Gadamer tradio analtica e pragmtica
11
. O
itinerrio longevo
12
, que perpassa as teorias do conhecimento, do signifcado, da verdade,
8 Habermas retoma a ideia fundamental sobre as classes de pretenso de validade, incluso pretenses de verdade,
correo e sinceridade que desenvolveu nas Prelees e nas Teorias da verdade tambm nas Notas Pragmticas
para a fundamentao de uma tica do discurso contido no livro Conscincia moral e agir comunicativo.
9 Parmnides distinguia a via da verdade (alethia) da via da opinio (doxa).
10 No dilogo no Teeteto, poderamos ver descries e problematizaes que envolvem a habilidade de oradores e
advogados e a capacidade de persuadir aos que julgam sobre a verdade factual amparado no ouvir dizer, onde
h constatao de que prevalece a formao de opinio, ou seja, um juzo sem conhecimento. E, maneira de
Parmnides, Plato chega seguinte concluso distintiva, com a ironia socrtica, se conhecimento e opinio
verdadeira nos tribunais fossem a mesma coisa, nunca o melhor juiz julgaria sem conhecimento. Mas agora
parece que so coisas diferentes. A preocupao e desconfana platnica se manifesta, assim, em relao s
condies no s do acesso ao conhecimento como sua apreenso por aquele que julga, mas uma desconfana
em relao ao poder e as leis que se compreende pela contraposio a ideia de Justia (ideal).
11 Utilizei para traar esta linha temporal, o ndice contido em Die Geschichte des philosophischen Begrifs der
Wahrheit (traduo livre: A histria do conceito flosfco de verdade) organizados por Markus Enders e Jan
Szaif, Berlin: Walter De Gruyter, 2006.
12 Karl-Otto Apel esboa uma espcie de classifcao das teorias da verdade, assim: 1. Teoras clsicas de la
Frederico Ola
112
da flosofa poltica e da flosofa do direito e por refexes ontolgicas, gnoseolgicas,
epistemolgicas, metodolgicas e lgicas, dentre outras.
O trabalho de pesquisa com o qual me ocupo est inserido num contexto restrito sobre
a verdade e, a propsito deste texto, ainda mais especfco ao obervar se haveria nas obras
de Habermas anteriores dcada de 1970, no caso na MEEP, a possvel gnese sobre o tema
verdade que precedeu s Christian Gauss Lectures (1971) e ao ensaio Teorias da verdade
(1973). O artigo proposto expe assim, um olhar ainda parcial, mas em alguma medida
reconstrutivo e genealgico da MEEP, na busca pela verdade enquanto conceito normativo.
Ressalvo que a anlise a qual se seguir ainda se apresenta inacabada, fazendo parte de um
conexto de pesquisa em desenvolvimento.
2. Entre a esfera pblica helnica e gnese da esfera pblica burguesa
Habermas, no prefcio da primeira edio da MEEP, ressalva que a esfera pblica
burguesa uma categoria de poca, ou seja, histrica e que a premissa metodolgica e a
investigao proposta destacam os elementos liberais presentes na esfera pblica burguesa e as
transformaes scios-estatais que ocorrem (idem, p.9-11).
Isso no o impede de traar limites propeduticos do tipo de esfera pblica que analisar
e de tecer consideraes, ainda que breves, sobre o modelo de esfera pblica helnica (idem,
p.15-17). Habemas, destaca que as categorias pblico e privado so de origem grega os
quais nos foram transmitidos em sua verso romana e que na cidade grega desenvolvida, a
esfera da plis, rigorosamente separada da esfera particular de cada indivduo e, alm disso,
que a vida pblica no restrita a um local, podendo constituir na conversao e tambm
assumir a forma de conselho, tribunal e a de prxis comunitria (idem, p. 15).
Como cedio, Hanna Arendt analisou as esferas pblicas e privadas em sua A condio
humana (1958), na qual apresenta a diferena marcante no cidado grego, entre o que lhe
prprio (idion) e o que comum (koinion) (Arendt, 1993, p.33). Segundo Arendt, o termo
pblico envolve dois fenmenos correlatos: de um lado signifca que tudo o que vem a
pblico pode ser visto e ouvido por todos e tem a maior divulgao possvel (idem, 59). E de
correspondencia o adecuacin, en sentido aristotlico. 2. Teora de la evidencia, en el sentido de Descartes,
Brentano o Husserl. 3. Teora de la coherencia en el sentido de Hegel, del neohegelianismo britnico o en el
de Neurath o Rescher. 4. Teoras pragmticas de la verdad en el sentido de James, Dewey o Rorty. 5. Teora
semntica de la correpondencia en el sentido de Tarski. 6. Formas postarskianas de la teora realista de la
correspondencia, por ejemplo Austin, Sellars o Popper. 7. Formas constructivistas de la teora del consenso.
8. Formas pragmtico-trascendentales de la teora del consenso de procedencia peirceana.. Segundo Apel
foi omitido intencionadamente en esta lista la teoria de la A-letheiade Heidegger, porque fnalmente fue
revocada, por el propio autor, en tanto que teora de la verdad, en favor de su funcin como teora de la apertura
epocal del sentido que debe preceder a toda posible verdad o falsedad de un enunciado (APEL, 1991, p.45-46).
Habermas e a verdade na esfera pblica
113
outro, o termo signifca o prprio mundo, e conviver nele signifca ter um mundo de coisas
interposto entre os que nele habitam em comum (idem, 62).
Habermas, que incluiu o referido livro de 1958 de Arendt na bibliografa da MEEP
(Habermas, 2003, p.358), nega uma anttese entre privado e pblico (idem, p.17). Mas h algo
em comum entre uma esfera pblica helnica e o modelo moderno e burgus de esfera pblica,
ainda que resguardada as diferenas? Habermas sugere de modo explcito que h, a despeito de
todas as evidentes disties
13
.
O modelo de esfera pblica helnica, segundo Habermas, partilharia, desde a
Renascena at os dia atuais, de autntica fora normativa cujo modelo ideolgico se manteve
continuidade ao longo dos sculos da esfera pblica, como res publica, ganhando novamente
efetiva aplicao com o surgimento do Estado moderno e com a separao da sociedade. E, a
apesar de propenso decadncia da esfera pblica, que embora se amplie cada vez mais e sua
funo tenha menos fora, mantem-se sempre ainda, um princpio organizacional de nosso
ordenamento poltico (idem, p. 17).
Habermas, esclarece que segundo a esfera pblica helnica s luz da esfera pblica
que aquilo que consegue aparecer, tudo se torna visvel a todos, seja na converso dos
cidados, seja na disputa dos pares, enfm, as virtudes encontram o reconhecimento na
esfera pblica. (idem, p. 16).
O modelo de representao pblica durante a Idade Mdia europia no se constituiu,
segundo Habermas, num setor social ou em uma esfera daquilo que pblico, mas numa
marca de status, conferindo uma aura autoridade do representante da nao ou determinados
mandantes cuja representativade pblica liga-se a atributos pessoais como insgnia, hbito,
gesto e retrica. Um cdigo nobre que acaba por se consolidar em um sistema corteso-
feudal de virtudes, cuja virtude precisa de representao pblica (idem, p. 20-21). Habermas
parece sugerir que a teatralizao da autoridade na esfera pblica cortes-feudal em alguma
medida guardaria semelhana com a encenao ldica da arete na esfera pblica helnica,
embora no se trata de nehum setor de comunicao poltica (idem, p. 21).
A representatividade pblica que d estrutura a esfera pblica cortes-feudal, acaba
por deslocar-se corte do Princpe, a qual alcana seu pice de refnamento concentrado,
13 Harry C. Boyte no j citado livro Habermas and the Public Sphere, organizado pode Craig Calhoun, destaca,
que: Para Habermas, a esfera pblica no mundo moderno diferente do que a dos gregos. O tema da moderna
(em contraste com o antigo) esfera pblica deslocou-se correctamente as tarefas polticas de uma cidadania
agindo em comum (ou seja, a administrao da lei no que se refere assuntos internos e de sobrevivncia militar
relativamente aos assuntos externos) para as tarefas mais propriamente cvica de uma sociedade engajados no
debate pblico crtico. A separao conceitual do debate da ao cvica responsvel diretamente em problemas
corresponde experincia poltica explcita em repblicas modernas, onde os representantes tomar decises
formais sobre os assuntos pblicos e da autoridade poltica delegada, e no praticado diretamente pelo cidado
como um todo. (traduo livre).
Frederico Ola
114
segundo Habermas, na etiqueta de Lus XIV (idem, p. 23). E a ltima confgurao de
representatividade pblica na corte dos monarcas j uma espcie de reservado, em meio a
uma sociedade que ia se separando do Estado. S ento que, num sentido especifcamente
moderno, separam-se esfera pblica e esfera privada (idem, p. 24).
Habermas, para ilustrar o fm da representatividade pblica, vale-se de verso de Wi-
lhelm Meister de Goethe, em que o protagonista Wilhelm, rompe com o mundo da atividade
burguesa, do qual Goethe teria captado e observado que a burguesia no mais podia dotar-se
de representatividade pblica, na qual representativamente aparentar o que o nouveau ri-
che procurar para si em mera aparncia, e, assim, no pergunta a este o que ele , mas o que
tem (idem, p.25-27). Se Wilhem entende a necessidade de ser uma pessoa pblica, que agrada
e atua em um crculo amplo, entretanto no e no quer aparentar ser um aristocrata, ele pro-
cura o palco como sucednio, e, como diz Habermas, por assim dizer, como substituto da es-
fera pblica. No entanto, a pea teatral est fadada ao fracasso, pois o pblico j portador de
outra publicidade que no guarda relao com o tipo de representatividade pblica e tambm
porque falsifcaria a esfera pblica burguesa (idem, p. 27).
O ser e a aparencia, os quais ora se confundem e ora se distinguem, que se viu tanto
na esfera pblica helnica, quanto na anlise sobre o tipo representatividade pblica, informam
esfera pblica, inclusive os tipos de esfera pblica analisadas por Habermas. A tenso que
Arendt deparou-se em sua A condio humana, entre o ser e a aparncia, e a ideia de que
somente com a eliminao das aparncias pode haver esperana de atingir-se o verdadeiro
conhecimento (Arendt, 1993, p. 287), em alguma medida, como se v supra e se confrmar
frente, perpassa as anlises de Habermas, ainda que a maior preocupao na MEEP esteja
relacionada s mudanas estruturais da esfera pblica.
De um pblico que gravitava em torno da esfera pblica cortes-feudal, para um pblico
que ascende esfera que lhe prpria, j denota uma mudana. Interessa a propsito deste
texo, saber se h alguma mudana nos binmios ser-aparecer e na verdade-falsidade, ou se
continuam presentes tambm esfera pblica burguesa propriamente dita.
3. A esfera pblica burguesa: publicidade, razo pblica e verdade
Segundo Habermas a reunio das pessoas privadas em um pblico antecipada, em
segredo, uma esfera pblica antecipada ainda com excluso da publicidade (2003, p. 50),
enquanto a poltica do segredo na poca do Iluminismo, como nas lojas manicas, guarda
carter dialtico. A razo que deve concretizar-se na comunicao racional de um pblico de
homens cultos, no uso pblico do entendimento, por ameaar uma relao qualquer de poder,
ela mesma necessita de proteo e no se tornar pblica (idem).
Habermas e a verdade na esfera pblica
115
Neste estgio a esfera pblica ainda obrigada a observar a prtica do segredo, de
modo que a razo se esconde para se proteger se abre passo a passo (idem, p. 51). A esfera
pblica burguesa que ento promovia o segredo, acabou impondo-se contra a esfera pblica
controlada pelo poder (idem, p. 51).
Embora o universal continue a ser monopolizado por interpretaes das autoridades
(eclesiticas/governamentais), os bens culturais passavam a ser, em princpio, acessveis a
todos enquanto mercadorias (idem, p. 52). Deste modo, todos devem poder participar (idem,
p. 53), via julgamento leigo (idem, p. 56), de modo que o interesse cresce na dupla relao para
consigo e para com o prximo (idem, p. 66). A subjetividade ligada ao pblico (idem, p. 66)
e, no chamado sculo das cartas, o indivduo a desenvolve em sua subjetividade (idem, p. 65).
Habermas cita Sterne o qual refnaria o papel de narrador mediante refexes no mais para
fns de estranhamento, mas para desaparecer a diferena entre ser e aparecer, ou seja, a
realidade como iluso criada em um novo gnero torna fction (idem, p. 67).
Ocorre ento a inverso do princpio da soberania absoluta, formulada na teoria de
Hobbes do Estado: veritas non auctoritas facit legem (a verdade, no a autoridade, que faz
a lei). A racionalidade da lei em que o correto converge com o justo, a qual desenvolveu-se
contra a poltica do segredo de Estado no contexto do raciocnio pblico das pessoas privadas.
Enquanto o segredo serve ao propsito da manuteno da dominao baseada na vontade, a
publicidade deve servir para impor uma legislao baseada na razo. (idem, p. 71). O tirocnio
pblico capaz de racionalizar de acordo com sua prpria concepo: uma opinio pblica
nascida da fora do melhor argumento, demanda racionalidade moralmente pretensiosa que
busca unir certo com o correto (idem, p. 72).
Seria uma antecipao em Habermas das trs classes de pretenso de validade presentes
em sua Teoria da verdade, a saber: Verstndlichkeit (compreensibilidade), Wahrheit (verdade)
e Richtigkeit (correo)? Talvez sim, podendo a primeira e a segunda (compreensibilidade e
verdade) serem consideradas implcitas na MEEP e reveladas a partir do levantamento do vu
do segredo que advm com a publicidade e a terceira (correo), expe-se explicitamente, ou
seja, pretenso de correo mencionda, presente na fora do melhor argumento.
Isso tambm pode levar a concluso de que haveria igualmente na MEEP j um esboo
de um componente presente na teoria da ao comunicativa anunciada por Habermas em
1973
14
e apresentada em 1981 com a Teoria da Ao Comunicativa sobre a fora do melhor
argumento que tem vinculao com verdade. Vale lembrar que Habermas no psfacio
(1973) de Conhecimento em Interesse explicitou que os discursos servem para comprovao
da pretenso de validade problematizada de opinies e normas e a nica presso permitida no
14 Ver que Habermas refere em 1973 sobre a activade construtiva de uma teoria da ao comunicativa que esperava
brevemente apresentar (1990, p.301).
Frederico Ola
116
discurso livre de coao a fora do melhor argumento
15
, bem como o nico motivo admitido
a busca cooperada da verdade (1990, idem, p. 313).
Segundo Habermas, est na natureza das pretenses de validade poderem ser
revalidadas; e aquilo pelo que so revalidadas constitui precisamente o seu sentido (2009b,
p. 243; 2010b, p.211). No se trata de admitir, apenas, como critrio de verdade um consenso
fundamentado, porm tem de se demonstrar em que consiste fora do argumento
conducente ao consenso: est no pode consistir no mero facto de a concordncia poder ser
alcanada de forma argumentativa, necessitando este prprio fato de uma explicao (idem,
p.243-244; idem, p. 212). Portanto, o resultado de um discurso deve ser decidido pela fora do
melhor argumento, designado por motivao racional, que h de ser esclarecida no mbito de
uma lgica do discurso (idem).
Retomada anlise da MEEP, destaca-se o esclarecimento de Habermas de que a esfera
pblica funcionando politicamente surgiu da Inglaterra na passagem para o sculo XVIII e
que a superao da censura prvia inaugura uma nova fase da esfera pblica, possibilitando o
ingresso do debate na imprensa e permitindo esta transformar-se num instrumento que pode
ajudar e infuenciar as decises polticas tomadas perante o novo frum do pblico (2003,
idem, p. 76). que, segundo Habermas, nos anos 70 do sculo XVII, o governo ingls viu-
se a fazer proclamaes contra perigos das conversaes em cafs, como focos de agitaes
polticas de modo a impedir difamaes e censuras dos procedimentos do Estado. Habermas,
lembra que: o Licensing Act e a censura prvia cai em 1695, embora seja frequente ainda a
ameaa do seu reestabelecimento; com Law of Libel, imposto do selo de 1812, a tiragem
impressa cai (idem, p.77); o prprio Parlamento mantinha secretos os debates e persistiram na
proibio de tornar os mesmos acessveis (idem, p.79); em 1716 passou a publicar relatrios
sobre debates e em 1739 o parlamento passou a considerar como quebra de privilgio (idem,
p.80) e as galerias para jornalistas o que s foi ofcializado em 1803 (idem).
At o Sculo XIX o pensamento poltico do pblico havia de algum modo se organizado
no papel permanente de comentarista crtico, em j se fala public opinion, o qual constitui em
discusses pblicas com precedente formao e informao e, assim, opinio fundamentada
ou, em outras palavras: a opinio pblica se forma na luta dos argumentos em torno de algo,
no sem crtica, na aprovao ou rejeio, seja ela ingnua ou plebiscitariamente manipulada,
em relao a pessoas, atravs do common sense. Por isso que ela precisa ter por objetivo
antes a apresentao precisa dos fatos do que a pessoa dos governantes (idem, p. 85).
Na Frana antes da Revoluo, sem a aprovao da censura nenhuma linha podia ser
impressa (idem, p. 86), enquanto com a Revoluo surge a imprensa poltica diria (idem, p.
15 Ver tb. Problemas de legitimao do capitalismo tardio, p.180 (Habermas,1999).
Habermas e a verdade na esfera pblica
117
89) e a palavra de ordem que se espalha na Europa imitada do Francs, publicit, termo alemo
oefentlichkeit, circula no comeo como publizitat.
A Declarao dos Direitos do Homem e do Cidado, no pargrafo 11 previu: A livre
comunicao das ideias e das opinies um dos mais preciosos direitos do homem; todo
cidado pode, portanto, falar, escrever, imprimir livremente, respondendo, todavia, pelos
abusos desta liberdade nos termos previstos na lei. (idem, p. 89); enquato a Constituio de
1793 consagra tambm o direito de reunio (idem, p. 90). No obstante, ressalva Habermas,
com o golpe de Estado de 1800, Napoleo suprime toda e qualquer liberdade de imprensa
e somente com a Revoluo de Julho de 1830 restitui a liberdade de ao que lhe haviam
assegurados os revolucionrios Direitos do Homem (idem)
16
.
Durante o sculo XVIII a esfera pblica assume funes polticas, passa a ter uma
funo central em que se torna diretamente o princpio organizacional dos estados de direito
dos burgueses como forma de governo parlamentar (idem, p. 93). O Cdigo Civil, projeto
do ano de 1800 foi apresentado opinio pblica, no s a um foro interno de especialistas
(idem, p. 95). O Estado de direito enquanto Estado burgus estabelece a esfera pblica atuando
politicamente como rgo do Estado para assegurar de modo institucionalizado o vnculo
entre lei e opinio pblica (idem, p. 101). A esfera pblica dissolve a dominao, segundo o
brocardo Veritas non auctoritas facit legem (idem, p. 102). O poder colocado, ele prprio,
em debate atravs de uma esfera pblica que funcione politicamente, na qual a voluntas
levada a uma ratio que se produz na concorrncia pblica dos argumentos privados como
consenso sobre o praticamente necessrio no interesse geral (idem, p. 103).
A esfera pblica como princpio de organizao garantida pela publicidade (idem,
p. 104), nos debates parlamentares, processos judiciais, pois mesmo a justia independente
necessita do controle da opinio pblica. A esfera pblica burguesa se rege e cai com o
princpio do acesso a todos. Uma esfera pblica, da qual certos grupos fossem excludos (...)
no apenas, incompleta, (...) nem sequer uma esfera pblica (idem, p. 105).
A opinion enquanto juzo sem certeza, sujeito ao teste da verdade, relacionado na
linguagem tcnica flosfca doxa de Plato e Meinem de Hegel, conecta-se a opinion,
enquanto reputation no sentido de um modo de ver da multido, questionvel no cerne
(idem, p. 110). Explica Habermas que a opinion no evolui linearmente para public opinion,
16 A propsito, a Constituio Portuguesa de 1822 no artigo I, item 7, previu A livre comunicao dos pensamentos
um dos mais preciosos direitos do homem. Todo o Portugus pode conseguintemente, sem dependncia de
censura prvia, manifestar suas opinies em qualquer matria, contanto que haja de responder pelo abuso desta
liberdade nos casos, e pela forma que a lei determinar. Assim, igualmente a Constituio do Imprio do Brasil de
1824, igualmente previu no artigo 179, inc. IV Todos podem communicar os seus pensamentos, por palavras,
escriptos, e publical-os pela Imprensa, sem dependencia de censura; com tanto que hajam de responder pelos
abusos, que commetterem no exercicio deste Direito, nos casos, e pela frma, que a Lei determinar.
Frederico Ola
118
opinion publique do sculo XVIII, que se liga ao tiranocnio de um pblico capaz de julgar,
pois o palpite e a reputao so contrrias racionalidade que a opinio pblica pretende, e
a anttese de opinion a truth, reason e judgement no to pregnante quanto no francs a
contraposio de opinion e critique, fxada no sculo XVII (idem, p. 111).
Hobbes, segundo Habermas, nivela todos os atos de crena, do julgamento,
do parecer e da espera da opinio, e tampouco queria Hobbes, a par de identificar
conscience e opinion, dar a esta a pretenso verdade que retirava daquela, mas
forneceu o comentrio histria das ideias para uma evoluo (idem, p. 111-112). J
Locke, fala em Law of Opinion ao lado da lei divida e a lei estatal, que julga virtudes e
vcios: mensure of virtude na vice e tambm chamada de Philosophical Law (idem,
p. 112). Opinion designa tecido informal dos folkways, cujo controle social mais eficaz
que a censura formal com ameaas de sanes (idem, p. 112), mas Law Opinion no
entendido como lei da opinio, pois a opinion no surge da discusso pblica, mas ganha
a sua obrigatoriedade por um consenso secreto e tcito (idem, p. 113). Engajar-se nela
no exige a participao de uma argumentao pblica, mas expressar hbitos, que depois
transformam-se em preconceitos. (idem, p. 113).
J Bayle, conforme Habermas, separou critique de sua origem histrica-flosfca, mas
considera o exerccio da crtica como sendo algo rigorosamente privado (idem, p. 113), que
embora a verdade seja revelada na discusso pblica dos crticos entre si, o reino da razo
continua a ser interior, contraposto razo pblica do Estado. Crtica para dentro, a raison
continua a ser subalterna para fora. Assim como a conscience em Hobbes, tambm a critique
em Bayle uma coisa privada e sem consequncias para o poder pblico (idem, p. 113).
Rousseau igualmentem teria falado em opinion publique em seu discurso sobre arte e cincia,
embora utilize a nova expresso no sentido antigo de opinion (idem, p. 114).
Em ingls, a evoluo da opinion para public opinion passa pela noo de public spirit
enquanto oposio poltica, na massa da populao, estaria vivo um sentimento correto (idem,
p. 115) em que o povo, em seu confvel common sense at certo ponto infalvel, o sense of
the people transforma-se num public spirit atuante (idem, p. 115). No public spirit h duas
coisas: senso inato para o justo e correto e articulao da opinion com o julgamento atravs da
exposio dos argumentos (idem).
Edmundo Burke antes do incio da Revoluo Francesa formulou a diferenciao que
se faria necessria: teoria liberal da virtual representation (o conhecimento dos milhes)
(idem) e, a partir disso, a opinio do pblico pensante no mais opinion, no deriva de
uma inclinao, mas uma refexo sobre os public afairs e a discusso pblica destes. E essa
opinion de Burke passa a ter o nome de public opinion, fornecendo o Oxford Dictionary em
1781, prova disso (idem, p. 116-117). Enfm, a opinion publique passa a teor o signifcado de
Habermas e a verdade na esfera pblica
119
uma opinio que, por meio da crtica na esfera pblica, purifcada numa opinio verdadeira:
nela se dissolve e se supera a anttese entre opinion e critique (idem, p. 117).
Enquanto os ingleses entendiam o public spirit como instncias que podem obrigar
legisladores legitimao, na Frana a funo crtica da opinion publique ainda continua
separada da funo legislativa, mas continha a ideia da esfera pblica politicamente ativa,
embora a mxima do absolutismo auctoritas facit legem esteja desativada, sua inverso ainda
no foi realizada (idem, p. 119).
J na democracia rousseauna, a vontade comum sempre tem razo, mas nem sempre
bem esclarecido o juzo que o orienta; preciso, portanto, colocar-lhe as coisas ante os
olhos como elas so ou, s vezes, como elas devem aparecer ante ela (idem, p. 121). Em
Rousseau h ideia de plebiscito permanente, como na plis helnica, reunido na praa de
modo ininterrupto, mas os cidados esto reunidos para aclamar e no para argumentar
publicamente (idem, p. 122). Os fsiocratas preconizam um absolutismo complementado por
uma esfera pblica crtica, j Rousseau, quer democracia sem discusso pblica, e ambos
pretendem opinion publique (idem, p. 122).
Jeremy Bentham, conforme esclarece Habermas
17
, pela primeira vez teria aplicado
a correlao da opinio pblica com o princpio da publicidade (idem, p. 123). Enquanto o
exerccio do poder poltico necessita de controle por meio da opinio pblica, a publicidade
das negociaes parlamentares assegura superviso do pblico. A totalidade do pblico
constituiria um tribunal que valeria mais que todos os tribunais reunidos (idem). Bentham
apud Habermas entende os debates pblicos do Parlamento apenas como um debate aberto
do pblico, no qual apenas a publicidade dentro e fora do Parlamento pode assegurar
a continuidade do raciocnio poltico e sua funo (idem, p. 123). Para Benthan, como
refere Habermas, a publicidade dos fatos d aos eleitores a possibilidade de agirem com
conhecimento de causa (idem, p. 124).
Habermas tambm cita Guizot, quem j dera ao domnio da opinio pblica, a
formulao clssica (idem, p. 124-125):
[...] caracterstico do sistema, que no admite de jeito nenhum a legitimidade do
poder absoluto, obrigar todos os cidados a procurar incessantemente e em toda
ocasio a verdade, a razo, a justia que devem regular o poder de fato. isto o que
faz o sistema representativo: 1. pela discusso que obriga aos poderes procurar em
comum a verdade; 2. Pela publicidade que pe os poderes encarregados dessa busca
17 Ver Bentham, Captulo II Of Publicit in An Essay On Political Tactics, Or Inquiries Concerning the Discipline
and Mode of Proceeding Proper to Be Observed In Political Assemblies: Principally Applied to the Practice of
the British Parliament, and to the Constitution and Situation of the National Assembly of France. Acesso em
http://oll.libertyfund.org.
C onsider, in particular, how much public deliberations respecting the laws, the measures, the taxes, the conduct
of of cial persons, ought to operate upon the general spirit of a nation in favour of its government.
Frederico Ola
120
sob os olhos dos cidados; 3. pela liberdade de imprensa que estimula os cidados a
procurarem eles mesmos a verdade e a diz-la ao poder (NT).
Em Kant, Habermas, ir destacar a publicidade como princpio de mediao entre
poltica e moral ou em outras palavras a publicidade em Kant deve ser considerada como
aquele princpio nico a garantir o acordo da poltica com a moral (idem, p. 128) e como
sendo ao mesmo tempo, princpio da ordenao e mtodo iluminista, em que a publicidade
identifcada com o uso pblico da razo (idem). Seu esprito dirige-se exposio pblica da
verdade (idem). A razo precisa manifestar-se, pois seno a verdade no iria aparecer (idem,
p. 129). A esfera pblica se realiza no uso pblico da razo por parte de todos aqueles que a
se entendam (idem).
A publicidade como princpio, na qual o mundo se estabelece na comunicao de entes
racionais (idem, p. 130), a prpria legislao baseia-se na vontade do povo decorrente da
razo, ou seja, concordncia pblica do pblico pensante (idem, p. 131). Para Kant, conforme
esclarece Habermas, a limitao da publicidade causa que propicia as sociedades secretas,
j que afgura vocao natural dos seres humanos a intercomunicao em tudo quanto diga
respeito aos homens (idem, p. 132).
Habermas esclarece que haveria em Kant na Crtica da Razo Pura na atribuio ao
consenso aberto dos debatedores pblicos a funo de um controle pragmtico da verdade
(idem). Habermas destaca excerto, que encontra-se na 3 seo, captulo II, da Crtica da
Razo Pura. Vou deter-me um pouco aqui em Kant, o qual distingue crena (o considerar algo
verdadeiro), convico (vlido para todos aqueles que sejam dotados de razo) de persuaso
(ampara na natureza particular do sujeito) e esclarece que:
[...] a verdade repousa na concordncia com o objeto e, por conseguinte, em relao
a esse objeto, os juzos de todos os entendimentos devem encontrar-se de acordo
(consentientia uni tertio, consentiunt inter se). A pedra de toque para decidir se a crena
convico ou simples persuaso, ser, portanto, externamente, a possibilidade de a
comunicar e de a, encontrar vlida para a razo de todo o homem, porque ento
pelo menos de presumir que a concordncia de todos os juzos, apesar da diversidade
dos sujeitos, repousar sobre um princpio comum, a saber, o objeto, com o qual, por
conseguinte, todos os sujeitos concordaro e desse modo ser demonstrada a verdade
do juzo (apenas o trecho grifado o destacado por Habermas na MEEP, p.132)
A leitura talvez sugira uma concepo de verdade como correspondncia com o objeto,
mas que no minha verdade, nem a tua ou a dele, mas a dos sujeitos e, portanto, consensual,
e no coata, eis que segundo Kant posso manter-me na persuaso, se nela me sentir bem, mas
no posso nem devo querer torn-la vlida fora de mim. A crena para Kant tanto objetiva
como subjetivamente sufciente, recebe o nome de saber. A sufcincia subjetiva designa-se por
convico (para mim prprio); a sufcincia objetiva, por certeza (para todos).
Habermas e a verdade na esfera pblica
121
E, ento, Habermas, complementa: a unidade inteligvel da conscincia transcendental
correspondente concordncia de todas as conscincias empricas que se efetua na esfera
pblica, fazendo a conexo entre o consenso sobre o emprico e o locus na esfera pblica.
Haveria aqui em Habermas uma certa gnese ou elementos no apenas de uma teoria
consensual da verdade, mas tambm de uma pragmtica universal
18
? defensvel e tenho a
impresso que sim, o que reforado inclusive pela referncia que Habermas faz na sequncia
sobre a Filosofa do Direito de Kant ao mencionar sobre a concordncia de todos os
juzos (idem). possvel que o contexto da esfera pblica que Habermas tem em conta no
trecho referido o da esfera poltica, mas ainda assim, no deixa de conter elementos caros
a Habermas, que vo acompanh-lo em seu itinerrio e trade conceitual, esfera pblica-
discurso-razo.
Na sequncia Habermas, retoma a revelncia do conceito de publicidade, que parece
perpassar toda a MEEP, de modo que todas as mximas da ao poltica precisam, agora,
da publicidade para coincidirem univocamente com o direito e a poltica (idem, p. 137). A
unifcao das conscincias empricas, exigida pela razo, tem como intermediadora uma com
a outra, a publicidade (idem, p. 141).
Habermas esclarece que, enquanto em Kant o pblico das pessoas privadas pensantes
a concordncia pblica, na qual a publicidade do raciocnio a pedra de toque da verdade, em
que considerar algo verdadeiro pode-se comprovar como vlido para a razo de qualquer ser
humano (idem, p. 143), em Hegel a opinio pblica (idem, p. 141) e, neste ltimo, o conceito
de publicidade vai contra os fundamentos do prprio sistema, em que o conceito de opinio
pblica e a ideia da esfera pblica burguesa passa a ser criticada como ideologia (idem, p.
142). Deste modo, a universalidade emprica dos pontos de vista e de pensamento em Hegel
racionalizao da dominao (idem), para quem as cincias no se encontram na esfera da
opinio e dos pontos de vista subjetivos, e tambm a sua exposio no consiste na arte de
torneios retricos, devendo fcar de fora do mbito da opinio pblica (idem, p. 143).
Em Hegel, a degradao da opinio pblica das pessoas privadas reunidas num
pblico no conserva mais uma base para a sua unidade e verdade: retorna ao nvel de uma
opinio subjetiva de muitos (idem, p. 144). Opinio pblica est espalhada entre o povo
como preconceitos (idem), em que a esfera pblica reduzida a um meio de formao no
mais considerada um princpio do iluminismo ou uma esfera na qual a razo se realiza. A
publicidade serve a apenas para a integrao da opinio subjetiva na objetividade que o
esprito se deu na fgura do Estado (idem, p. 145-146). Hegel se fxa na ideia da realizao
da razo numa ordem completamente justa, na qual justia e felicidade coincidem e como
18 Conforme esclarece Pinzani, Habermas no importante ensaio de 1976 com o ttulo O que signifca pragmtica
universal? retoma e aprofunda algumas teses das aulas de 1971 (PINZANI, 2009, p.85).
Frederico Ola
122
avalista da concordncia, o raciocnio poltico do pblico, a opinio pblica est, contudo
desqualifcada. Assim, a opinion publique remetida de volta para a esfera da opinion (idem,
p. 146).
Marx apud Habermas denuncia a opinio pblica como falsa conscincia, ela esconde
de si mesma a sua verdadeira face de mscara do interesse de classe burgus (idem, p. 149), a
crtica destri todas as fces a que a ideia de esfera pblica burguesa apela, na qual a esfera
pblica que Marx confronta-se contradiz ao prprio princpio de acessibilidade universal
(idem, p. 150). A concepo no sentido de que as pessoas privadas reunidas num pblico, aps
argumentos e contra-argumentos passem a acordar, no pode, portanto, ser confundida com o
justo e correto, pois rompe a identifcao da opinio pblica com razo (idem, p. 151).
Habermas mais tarde, muito provavelmente receptivo a constatao acima de Marx,
defender concepo como parte de um projeto mais amplo de reabilitao da razo prtica,
em que Verstndlichkeit (compreensibilidade), Wahrheit (verdade), Richtigkeit (correo) e
Wahrhafigkeit (sinceridade) (2009b, p. 219; 2010b, p. 190), que como j se viu, esto na base
de sua teoria consensual da verdade, os quais apresentam um nexo que pode ser designado
por racionalidade (idem). Mas segundo Habermas, na MEEP, enquanto, na reproduo
da vida social, relaes de poder no tiverem sido efetivamente neutralizadas e a prpria
sociedade civil ainda basear-se em poder, no ser possvel constituir um estado de direito ou
subsituio de autoridade poltica por racional (2003, p. 151).
Habermas, de um lado, ressalta que uma certa racionalidade ocorre a partir das formas
de argumentos da discusso pblica
19
e igualmente por meio de convergncia das opinies nos
parmetros da crtica (idem, p. 157); e de outro, no olvida a tenso e os confitos de interesses
de um pblico ampliado atravs da difuso da imprensa e da propaganda que, at ento,
contido na esfera privado so lanados esfera pblica (que mediatiza as exigncias grupais),
de modo que leis que surgem sob a presso da rua difcilmente podem (...) ser entendidas a
partir do consenso razovel das pessoas privadas a debater publicamente, correspondendo a
necessidades grupais, interesses concorrentes (idem, p. 158).
O poder coercitivo, que antes era o poder do monarca, surge como poder no menos
arbitrrio da esfera pblica que, conforme as anlises de Habermas em relao a Mill e
Tocqueville, pensam estes ter chegado a poca de considerar a opinio pblica como uma
fora que, na melhor das hipteses, possa servir como limitao aos poderes estatais, mas que,
antes de mais nada, precisa ser ela mesma submetida a uma limitao mais efetiva (idem, p.
19 Ver tb. referncia Marx o qual aponta uma espcie de contradio ao formular interpretao democrtica
radical, ao questionar: o regime parlamentar vive da discusso, como pode, portanto, proibir a discusso
(idem, p. 151-152)? Se o regime parlamentar remete tudo maioria, ento, como a maioria que esto alm dos
portes do parlamento no devem querer decidir (idem)?
Habermas e a verdade na esfera pblica
123
160). Embora Mill desenvola em relao as opinies confitantes na esfera pblica um conceito
de tolerncia anlogo ao das lutas religiosas, em que a opinio racional, pode ser sustentada
somente pela diversidade de opinies, em que se garante a todos os lados da verdade
perspectiva de jogo honesto, conquanto ressalve Habermas, que Mill suplica por tolerncia e
no por crtica racional (idem, p. 161).
4. Consideraes fnais
O itinerrio percorrido na primeira parte da MEEP mostra o critrio verdade enquanto
parte da racionalidade, o que se conecta com as Prelees para fundamentao lingustica da
Sociologia e o ensaio Teorias da Verdade. Esta conexo leva em conta componentes que subjaz
tambm estas obras posteriores: a sociedade, a relao de poder e a argumentao pblica, j
presente na MEEP.
As pretenses verdade (e tambm correo, que sustentam a prpria teoria discursiva
da verdade habermasiana) enquanto dimenso normativa, devem estar em uma esfera
em um espao pblico, de modo que neste locus seja revalidada
20
e, assim, preservada a
racionalizao por meio de discusses pblicas.
, portanto, plausvel supor que a teoria discursiva da verdade ir surgir exatamente
como uma dentre outras respostas tericas de Habermas ameaa de desintegrao da
racionalizao na esfera pblica e no por outro motivo que de viva voz dir de modo
retrospectivo
21
sobre a importncia da trade conceitual esfera pblica-discurso-razo.
Referncias
HABERMAS, Jrgen. MoralbewuBtsein und kommunikatives handeln. Frankfurt am Main:
Suhrkamp Verlag, 1983.
______. Teora de la accin comunicativa: complementos y estdios previos. Trad. Manuel
Jimnez Redondo. Madrid: Ctedra, 1989.
______. Conocimento e intereses. Buenos Aires: Taurus, 1990.
20 Segundo Habermas (2009, p.211) est na natureza das pretenses de validade poderem ser revalidadas; e
aquilo pelo que so revalidadas constitui precisamente o seu sentido, enquanto a teoria habermasiana pretende
explicar o peculiar constrangimento sem coao do melhor argumento com base em propriedades formais do
discurso (ibidem, p.212), cuja fora do melhor argumento a motivao racional o que se vislumbra na
prpria lgica do discurso, que pragmtica (ibidem, p. 213).
21 Conf. nota n1.
Frederico Ola
124
______. Mudana estrutural da esfera pblica: investigaes quanto a uma categoria da
sociedade burguesa. Trad. Flvio R. Kothe. 2. ed. Rio de Janeiro: Tempo Brasileiro, 2003.
______. Histria y crtica de la opinin pblica: la transformacin estructural de la vida
pblica. Barcelona: Editorial Gustavo Gili, 2006.
______. Sprachtheoretische grundlegung der soziologie: philosophische texte, band 1. Frankfurt
am Main: Suhrkamp Verlag, 2009a.
______. Rationalitats- und sprachtheorie: philosophische texte, band 2. Frankfurt am Main:
Suhrkamp Verlag, 2009b.
______. Fundamentao lingustica da sociologia. Vol. I. Trad. Lumir Nahodil. Lisboa: 70 Lda,
2010a.
______. Teoria da racionalidade e teoria da linguagem. Vol. II. Trad. Lumir Nahodil. Lisboa: 70
Lda, 2010b.
PINZANI, Alessandro. Habermas. Porto Alegre: Artmed, 2009.
125
A REINVENO DA ESFERA PBLICA:
os discursos em rede, reconhecimento e poltica deliberativa
Marcio Gonalves
1
Clvis Ricardo Montenegro de Lima
2
1. Introduo
Neste artigo discute-se a reinveno da esfera pblica na sociedade da informao,
relacionada ao uso intensivo de tecnologias de informao e comunicao e as confguraes
sociais decorrentes deste processo. A esfera pblica em rede parece funcionar como
espao poltico deliberativo, com enorme potencial para a reduo das distores causadas
pelos sistemas de comunicao mediada. Ao mesmo tempo, esta esfera pblica vincula-
se aos processos produtivos da produo capitalista. Este cenrio complexo abre enormes
possibilidades de ao, e representa um grande desafo para uma sociedade plural em busca de
bem-estar.
Parte-se da caracterizao do conceito de esfera pblica em Habermas, tal como
desenvolvido em Mudana estrutural da esfera pblica de 1963. Nesta poca Habermas
trabalha com a noo de que os meios de comunicao privada introduzem distores da
dinmica da esfera pblica burguesa. Aps a guinada linguista, entretanto, Habermas
reconstri sua prpria abordagem da ideia de opinio pblica em Hegel, e apresenta a poltica
deliberativa como uma verso discursiva dos processos decisrios coletivos e o direito como
uma instncia capaz de regular e reduzir as distores da esfera pblica.
Faz-se ento a discusso dos deslocamentos polticos e sociais decorrentes da mudana
de um modo de desenvolvimento industrial para um modo de desenvolvimento informacional
dentro do modo de produo capitalista. A centralidade da informao nos processos
produtivos, associado generalizao intensa das organizaes sociais em rede, abre espao
para dinmicas polticas e organizacionais inovadoras. Este cenrio abriga confitos de
interesse e de opinio em torno daquilo que se pode denominar hegemonia cultural.
1 Doutorando em Cincia da Informao pela Universidade Federal do Rio de Janeiro/Instituto Brasileiro de
Informao em Cincia e Tecnologia (IBICT). Email: marciog.goncalves@gmail.com
2 Pesquisador do Instituto Brasileiro de Informao em Cincia e Tecnologia IBICT. Email: clovismlima@
gmail.com
Marcio Gonalves, Clvis Ricardo Montenegro de Lima
126
Finalmente, busca-se discutir as caractersticas da esfera pblica na sociedade em
rede. Cabe ento aproximar a noo de poltica deliberativa em Habermas com a noo de
sociedade em rede em Castells, procurando entender como acontecem os processos de
tematizao, problematizao e deciso dos confitos, bem como a construo de acordos
prticos entre atores e grupos de interesse. Este entendimento pode contribuir para orientar e
permitir uma critica da internet como espao de discusso poltica.
Uma caracterstica importante da sociedade da informao a estrutura bsica em
redes, apresentada como explicao para o uso do conceito de sociedade em rede, ainda
que o termo no esgote todo o seu signifcado. Esta sociedade em rede possvel atravs
do desenvolvimento das novas tecnologias da informao e comunicao que se agruparam
em torno de redes de empresas, organizaes e instituies para formar um novo paradigma
scio-tcnico (CASTELLS, 1999, p. 77).
Uma das mais signifcativas transformaes sociais e econmicas ocorridas nas ltimas
dcadas est nas formas de produo e distribuio dos recursos materiais e imateriais
desenvolvidos, e na re-signifcao do valor do trabalho imaterial na sociedade. A informao
um dos produtos do trabalho imaterial, e, paralelamente a sua revalorizao, surge a
necessidade de saber onde a informao criada e quem so os seus criadores, como a
informao desenvolvida e, principalmente, como se d a transferncia da informao.
Habermas (2003, 2, p. 48) observa que a necessidade de coordenao funcional que
surge nas atuais sociedades complexas no pode mais ser suprida atravs do modelo simples
de diviso do trabalho ou da cooperao entre indivduos e coletividade: so necessrios
mecanismos de regulao indireta do poder. Os problemas cognitivos de regulao podem
marginalizar os problemas ticos e morais, sobrecarregando o processo democrtico e
diminuindo sua capacidade de solucionar problemas. Alm disto, a produo de saber
organizada conforme uma diviso do trabalho gera uma distribuio desigual de competncias
e de conhecimento e as estruturas da esfera pblica refetem assimetrias informacionais
inevitveis.
A esfera pblica o termo utilizado para designar espaos de cooperao entre agentes e
atores que, a partir de canais especfcos de comunicao, integram habilidades, conhecimentos
e tcnicas, resultando no fortalecimento de competncias e maximizao de resultados. Com
isso h o compartilhamento e a discusso de opinies e a criao de entendimento mtuo. Essa
idia de espao ou ambiente de discusso para os agentes participantes torna-se importante
pelo fato de que os prprios agentes possuem a oportunidade de discutir pressupostos, alm de
demonstr-los e defend-los publicamente.
Na concepo de Habermas das confguraes sociais modernas constitui-se a esfera
pblica, a qual gera um espao diferenciado de integrao da sociedade e desde onde a
A reinveno da esfera pblica: os discursos em rede, reconhecimento e poltica deliberativa
127
sociedade mantm relaes permanentes de dilogo. A esfera pblica ou os espaos pblicos
so espaos de formao social de opinies e demandas que, ao no representar nenhum
contexto de atividades especfcas e nenhum grupo de interesses em particular, podem
representar a todos eles. Neles so formados os discursos coletivos da sociedade, permitindo
o exerccio deliberativo e intersubjetivo da comunicao sociopoltica (GONZLEZ DE
GMEZ, 1999, p. 10).
semelhana do mundo da vida, a esfera pblica se comunica na linguagem comum,
ou na linguagem mais prxima possvel das linguagens cotidianas. diferena do mundo da
vida, onde se realizam funes especializadas em espaos funcionais prprios (igrejas, escola,
famlia) e das esferas especializadas com suas estruturas prprias de juzo de excelncia
e de regulao normativa (cincia, msica, pintura), a esfera pblica no tem nenhuma
especializao. Os produtos da esfera pblica so, em primeiro lugar, opinies que seriam
consideradas pblicas a partir do modo como surgem e do tipo e extenso do assentimento
que recebem (GONZLEZ DE GMEZ, 1999, p. 10).
2. Mudanas na abordagem da esfera pblica em Habermas
A esfera pblica pode ser descrita como uma rede adequada para a comunicao de
contedos, tomada de posio e opinies. Nela os fuxos comunicacionais so fltrados
e sintetizados, a ponto de se condensarem em opinies pblicas enfeixadas em temas
especfcos. A esfera pblica se reproduz atravs do agir comunicativo, implicando apenas no
domnio da linguagem natural, e est em sintonia com a compreensibilidade geral da prtica
comunicativa cotidiana.
A esfera pblica burguesa pode ser entendida inicialmente como a esfera das pessoas
privadas reunidas em um pblico. Elas (as pessoas) reivindicam esta esfera pblica a fm
de discutir com a mesma as leis gerais da troca na esfera fundamentalmente privada, mas
publicamente relevante, as leis do intercmbio de mercadorias e do trabalho social. O meio
dessa discusso poltica no tem de modo peculiar e histrico, um modelo anterior: a
racionalizao pblica. Os burgueses so pessoas privadas. Como tais, no governam. Por
isso, se dirigem contra a concentrao do poder que deve ser compartilhado. Muito mais
eles atacam o prprio principio de dominao vigente. O principio de controle que o pblico
burgus contrape a esta dominao, ou seja, a esfera pblica, quer modifcar a dominao
enquanto tal. A reivindicao de poder que se coloca na argumentao da esfera pblica,
exigncia de poder, deve, caso possa se impor, levar a algo mais do que uma mera mudana
na base da legitimao de uma dominao que, em principio, mantida (HABERMAS, 1984,
p.42-43).
Marcio Gonalves, Clvis Ricardo Montenegro de Lima
128
O surgimento de uma esfera do social, cuja regulamentao a opinio pblica disputa
com o poder pblico, desloca o tema da esfera pblica moderna, em comparao com a antiga,
das tarefas propriamente polticas de uma comunidade de cidados agindo em conjunto para
as tarefas mais propriamente civis de uma sociedade que debate publicamente (para garantir
trocas de mercadorias) (HABERMAS, 1984, p.69).
No pblico das pessoas privadas pensantes se desenvolve o que em Kant se chama
de concordncia pblica; em Hegel, de opinio pblica; nela encontra a sua expresso a
universalidade emprica dos pontos de vista e dos pensamentos dos muitos. Kant considera a
publicidade do raciocnio como pedra de toque da verdade, em que considerar algo verdadeiro
pode-se comprovar como vlido para a razo de qualquer ser humano. Hegel, assim, considera
a opinio pblica, pois uma coisa diferente o que algum se imagina em casa, com sua
mulher ou seus amigos, e o que acontece numa grande assemblia, onde uma sensatez devora
outra (HABERMAS, 1984, p.143).
Marx denuncia a opinio pblica como falsa conscincia: ela esconde de si mesma o seu
verdadeiro carter de mscara do interesse de classe burgus. A crtica economia poltica
atinge, de fato, os pressupostos sobre os quais repousava o auto-entendimento da esfera pblica
politicamente ativa: a emancipao da sociedade civil burguesa em relao regulamentao
governamental administrativa no leva a algo como uma neutralizao do poder na interao
das pessoas entre si. Ao invs disso, nas formas de liberdade contratual burguesa constituem-
se novas relaes de poder, a comear pelas relaes entre proprietrios e assalariados
(HABERMAS, 1984, p.149-150).
Habermas recorda no prefcio de Entre faticidade e validade, publicado em 1992, que
nas suas conferncias sobre Direito natural e revoluo de 1962, criticara a tentativa de Marx
em trazer a flosofa hegeliana do direito para uma flosofa materialista da histria:
Com a crtica ao Estado de direito burgus [...] Marx desacreditou de tal maneira
a idia de juridicidade e a inteno do direito natural enquanto tal, dissolvendo
sociologicamente a base dos direitos naturais, que o liame entre revoluo e direito
natural se desfez. Os partidos de uma guerra civil internacionalizada dividiram o
legado de modo desastroso: um dos lados assumiu a herana da revoluo, o outro a
ideologia do direito natural. (HABERMAS, 2003, v. 1, p. 12).
Atualmente as teorias da poltica e do direito decompem-se em faces que nada tm
a dizer uma s outras. A tenso entre princpios normativistas, que correm o risco de perder
o contato com a realidade social, e princpios objetivistas, que deixam fora de foco qualquer
aspecto normativo, pode ser entendida como admoestao para no se fxar numa nica
orientao disciplinar e manter-se aberto as diferentes posies metdicas (participante
versus observador), a diferentes fnalidades tericas (explicao hermenutica do sentido
e anlise conceitual versus descrio e explicao emprica), a diferentes perspectivas de
A reinveno da esfera pblica: os discursos em rede, reconhecimento e poltica deliberativa
129
papis (cidado, cliente, poltico, legislador, juiz, etc.) e a variados enfoques pragmticos. O
princpio da teoria do discurso, confgurado inicialmente de acordo com a formao da
vontade individual, comprova-se no campo tico e no da flosofa moral. A partir do princpio
do discurso, a teoria do direito - e o Estado de direito - precisa sair dos trilhos convencionais
de flosofa poltica e do direito, mesmo que continue assimilando seus questionamentos
(HABERMAS, 2003, v. 1, p. 23).
A teoria do discurso conta com a intersubjetividade presente nos processos de entendimento
mtuo que se cumprem, por um lado, na forma institucionalizada de aconselhamento em
corporaes parlamentares, bem como, por outro lado, na rede de comunicao formada pela
opinio pblica de cunho poltico. Essas comunicaes sem sujeito, internas e externas s
corporaes poltica e programadas para tomar decises, formam arenas nas quais pode ocorrer a
formao mais ou menos racional da opinio e da vontade acerca de temas relevantes para o todo
social e sobre matrias carentes de regulamentao (HABERMAS, 2003, 1, p. 21).
A teoria do discurso novamente pe em cena a noo de que procedimento e
pressupostos de comunicao da formao democrtica da opinio e da vontade funcionam
como importantes escoadouros da racionalizao discursiva das decises de um governo
e administrao vinculados ao direito e a lei. A racionalizao signifca mais que mera
legitimao, mas menos que a prpria ao de constituir o poder. O poder administrativo
muda seu estado de mero agregado desde que seja retro-alimentado por uma formao
democrtica da opinio e da vontade que no apenas exera posteriormente o controle
do exerccio do poder poltico, mas que tambm o programe de uma maneira ou de outra
(HABERMAS, 2004, p. 281).
A partir da teoria do discurso, Habermas desenvolve um procedimento ideal para
o aconselhamento e a tomada de decises: a poltica deliberativa. Este procedimento
democrtico cria coeso interna entre negociaes, discursos de auto-entendimento e
discursos sobre a justia, alm de fundamentar a suposio de que sob tais condies se
almejam resultados ora racionais, ora justos e honestos. Com isto, a razo prtica desloca-se
dos direitos universais do homem ou da eticidade concreta de uma determinada comunidade
e restringe-se a regras discursivas e formas argumentativas que extraem seu teor normativo
da base validativa da ao que se orienta ao estabelecimento de um acordo mtuo, isto , da
estrutura da comunicao lingustica.
O modelo de Habermas baseia-se nas condies de comunicao sob as quais o processo
poltico supe-se capaz de alcanar resultados racionais, justamente por cumprir-se de modo
deliberativo:
O conceito de poltica deliberativa s ganha referncia emprica quando fazemos jus
diversidade das formas comunicativas na qual se constitui uma vontade comum, no
Marcio Gonalves, Clvis Ricardo Montenegro de Lima
130
apenas por um auto-entendimento mtuo de carter tico, mas tambm pela busca de
equilbrio entre interesses divergentes e do estabelecimento de acordos, da checagem
da coerncia jurdica, de uma escolha de instrumentos racional e voltada a um fm
especfco e por meio, enfm, de uma fundamentao moral... A poltica dialgica e
a instrumental, quando as respectivas formas de comunicao esto sufcientemente
institucionalizadas, podem entrecruzar-se no mdium das deliberaes. Tudo
depende, portanto, das condies de comunicao e procedimento que conferem fora
legitimadora formao institucionalizada da opinio e da vontade. (HABERMAS,
2004, p. 277).
A poltica deliberativa realizada ou em conformidade com os procedimentos
convencionais de formao institucionalizada da opinio e da vontade, ou informalmente nas
redes de opinio pblica, mantm uma relao interna com os contextos de um mundo da vida
cooperativo e racionalizado. Os processos comunicativos de cunho poltico que passam pelo
fltro deliberativo dependem dos recursos do mundo da vida da cultura poltica libertadora,
de uma socializao poltica esclarecida e, sobretudo, das iniciativas de associaes formadoras
de opinio, recursos que se formam de maneira espontnea (HABERMAS, 2004, p. 284).
3. Intersubjetividade, integrao social e reconhecimento
Nas interaes comunicativas as pessoas buscam acordo para coordenarem seus planos
de ao, sendo o acordo alcanado em cada caso medido pelo reconhecimento intersubjetivo
das pretenses de validade situadas. Quando se tem presente a funo coordenadora das
aes que as pretenses de validez normativas desempenham na prtica comunicativa
cotidiana, percebe-se porque os problemas que devem ser resolvidos em argumentaes no
podem ser superados de modo monolgico, mas requerem um esforo de cooperao. Ao
entrarem numa argumentao, os participantes prosseguem sua ao comunicativa numa
atitude refexiva, com objetivo de restaurar um entendimento perturbado (HABERMAS,
1990).
O processo de argumentao exige que uma forma comunicativa do discurso no
somente tematize todas as possveis informaes e explicaes relevantes, mas tambm seja
abordada de tal forma que os posicionamentos dos participantes possam ser motivados
intrinsecamente apenas pela fora revisora de argumentos que futuam livremente. As
pressuposies mais importantes so as seguintes: (a) incluso e carter pblico: no pode ser
excludo ningum que tenha uma contribuio relevante a dar no contexto de uma pretenso de
validade controversa; (b) igualdade comunicativa de direitos: todos tm a mesma chance de se
manifestar sobre um tema; (c) excluso da iluso e do engano: os participantes tm de acreditar
no que dizem; (d) ausncia de coaes: a comunicao deve ser livre de restries que impeam
a formulao de argumento capaz de por fm a discusso. (HABERMAS, 2007, p. 61-62).
A reinveno da esfera pblica: os discursos em rede, reconhecimento e poltica deliberativa
131
O conceito de agir comunicativo faz com que as suposies contrafactuais dos atores que
orientam seu agir por pretenses de validade adquiram relevncia imediata para a construo
e a manuteno de ordens sociais: estas se mantm no modo do reconhecimento de pretenses
de validade normativa. Isso signifca que a tenso entre factididade e validade, embutida na
linguagem e no uso da linguagem, retorna no modo de integrao de indivduos socializados
- ao menos de indivduos socializados comunicativamente - devendo ser trabalhada pelos
participantes. Essa tenso pode ser estabilizada de modo peculiar na integrao social
realizada por intermdio do direito positivo (HABERMAS, 2003, v. 1, p. 35).
O fardo da integrao social se transfere cada vez mais para as realizaes de
entendimento de atores para os quais a facticidade (coao de sanes exteriores) e a validade
(fora ligadora de convices racionalmente motivadas) so incompatveis, ao menos fora dos
domnios de ao regulados pela tradio e pelos costumes. Se for verdade que os complexos
de interao no se estabilizam apenas atravs da infuncia recproca de atores orientados
pelo sucesso, ento, a sociedade tem que se integrada, em ltima instncia, atravs do agir
comunicativo.
A necessidade crescente de integrao nas modernas sociedades sobrecarrega a
capacidade de integrao do mecanismo de entendimento disponvel quando quantidades
crescentes de interaes estratgicas, imprescindveis para a estrutura social, so liberadas.
Num caso de confito, os que agem de modo comunicativo encontram-se frente s opes de
suspenderem a comunicao ou de agirem estrategicamente de protelarem ou de tentarem
decidir um confito no solucionado. Parece haver uma sada atravs da regulao normativa
de interaes estratgicas, sobre as quais os prprios atores se entendem (HABERMAS, 2003,
v. 1, p. 45).
As esferas pblicas formam um complexo que no se deixa organizar completamente.
Em funo da sua estrutura anrquica, a esfera pblica geral est muito mais exposta aos
efeitos da represso e da excluso do poder social - distribudo desigualmente - da violncia
estrutural e da comunicao sistematicamente distorcida, do que as esferas pblicas
organizadas do complexo parlamentar, que so reguladas por processos. De outro lado, ela tem
a vantagem de ser um meio de comunicao isento de limitaes, no qual possvel captar
melhor novos problemas, conduzir discursos expressivos de auto-entendimento e articular, de
modo mais livre, identidades coletivas e interpretaes de necessidades:
A formao democrtica da opinio e da vontade depende de opinies pblicas
informais que idealmente se formam em estruturas de uma esfera pblica poltica
no desvirtuada pelo poder. De sua parte, a esfera pblica precisa contar com uma
base social no qual os direitos iguais dos cidados conseguiram efccia social. Para
se desenvolver plenamente o potencial de um pluralismo cultural sem fronteiras
necessita desta base, que brotou por entre barreiras de classe, lanando fora os grilhes
Marcio Gonalves, Clvis Ricardo Montenegro de Lima
132
milenares da estratifcao social e da explorao, e se confgurou como um potencial
que, apesar de seus inmeros confitos, produz formas de vida capazes de gerar novos
signifcados. No entanto, numa sociedade secularizada, que aprendeu a enfrentar
conscientemente a sua complexidade, a soluo comunicativa desses confitos forma
a nica fonte possvel para uma solidariedade entre estranhos - entre estranhos
que renunciam a violncia e que, ao regularem cooperativamente sua convivncia,
tambm se reconhecem mutuamente o direito de permanecerem estranhos entre si.
(HABERMAS, 2003, v. 2, p. 33).
Aps discutir o conceito procedimental de democracia, cabe indagar o papel da
sociedade civil e da esfera pblica poltica. Esta indagao inclui questes sobre os atores da
sociedade, a opinio pblica e o poder comunicativo. A esfera pblica poltica uma estrutura
comunicacional enraizada no mundo da vida atravs da sociedade civil. Este espao pblico
poltico descrito como uma caixa de ressonncia onde os problemas a serem elaborados pelo
sistema poltico encontram eco. Nesta medida a esfera pblica um sistema de alarme dotado
de sensores no especializados, porm sensveis no mbito de toda a sociedade.
Na perspectiva de uma teoria da democracia a esfera pblica tem que reforar a presso
exercida pelos problemas, isto , ela no pode se limitar a perceb-los e a identifc-los,
devendo tambm tematiz-los, problematiz-los e dramatiz-los de modo convincente e efcaz.
Habermas diz que a esfera pblica constitui principalmente uma estrutura comunicacional
do agir orientado para o entendimento, a qual tem a ver com o espao social gerado no agir
comunicativo, no com as funes nem com os contedos da comunicao cotidiana:
A esfera pblica pode ser descrita como uma rede adequada para a comunicao
de contedos, tomadas de posio e opinies; nela os fuxos comunicacionais so
fltrados e sintetizados, a ponto de se condensarem em opinies pblicas enfeixadas
em temas especfcos. Do mesmo modo que o mundo da vida tomado globalmente, a
esfera pblica se reproduz atravs do agir comunicativo, implicando apenas o domnio
de uma linguagem natural: ela est em sintonia com a compreensibilidade geral da
prtica comunicativa cotidiana. (2003, v. 2, p. 91).
Pode-se dar uma forma abstrata e perene a estrutura espacial de encontros simples
e episdicos, fundada no agir comunicativo, e estend-la a um grande pblico de presentes.
Existem metforas arquitetnicas para caracterizar a infraestrutura de tais reunies,
organizaes, espetculos: foros, palcos, arenas, praas, etc. Quanto mais as esferas pblicas se
desligam da presena fsica, integrando a presena virtual, o que possvel com as tecnologias
digitais de informao e comunicao, tanto mais claro se torna a abstrao que acompanha a
passagem da estrutura espacial das interaes simples para a generalizao da esfera pblica.
As estruturas comunicacionais generalizadas na esfera pblicas comprimem-se em
contedos e tomadas de posio desacopladas dos contextos densos das interaes simples de
determinadas pessoas e de obrigaes relevantes para a deciso. A generalizao do contexto,
a incluso e o anonimato crescente exigem grau maior de explicao e renncia a linguagens
A reinveno da esfera pblica: os discursos em rede, reconhecimento e poltica deliberativa
133
de especialistas ou a cdigos especiais. Os processos de formao da opinio, uma vez que
se trata de questes prticas, sempre acompanham a mudana de preferncias e de enfoques
dos participantes, mas podem ser dissociados da traduo dessas disposies em aes. Nesta
medida, as estruturas comunicacionais da esfera pblica aliviam o pblico da tarefa de tomar
decises (HABERMAS, 2003, v. 2, p. 93).
As estruturas comunicacionais da esfera pblica esto muito ligadas aos domnios da
vida privada, fazendo com que a periferia, ou seja, a sociedade civil possua uma sensibilidade
maior para os novos problemas, conseguindo capt-los e identifc-los antes que os centros
da poltica. Pode-se comprovar isso atravs dos grandes temas surgidos nas ltimas dcadas:
ecologia, gentica, religio, feminismo, etc. No o aparelho do Estado, nem as grandes
organizaes ou sistemas funcionais da sociedade que tomam a iniciativa de agendar
estes problemas. Partindo da periferia, os temas ento entram em cena, em vrios casos
transformando-se em movimentos sociais cristalizados e em novas subculturas. Assim estes
temas so encenados e dramatizados, atraindo as luzes dos meios de comunicao. Entretanto,
podem existir outras veredas que conduzam os temas da periferia para o centro. O Estado
democrtico de direito no se apresenta como confgurao defnitiva, mas sim como um
empreendimento que tende a re-atualizar, em circunstncias precrias, o sistema de direitos,
o que equivale a interpret-los melhor e institucionaliz-los de modo mais apropriado e a
esgotar de modo mais radical o seu contedo. (HABERMAS, 2003, v. 2, p. 117).
As lutas pelo reconhecimento das identidades coletivas so defesas contra a opresso,
a marginalizao e o desprezo, seja no contexto de uma cultura majoritria, seja em meio
comunidade dos povos. Feminismo, multiculturalismo, nacionalismo e lutas contra o
colonialismo so movimentos de emancipao cujos objetivos polticos coletivos se defnem
culturalmente, em primeiro lugar, ainda que as dependncias sociais e econmicas tambm
estejam sempre em jogo.
Nas sociedades atuais os movimentos de emancipao no constituem fenmenos
unitrios. Eles apresentam desafos diferentes de acordo com a situao. Quanto mais
profundas so as diferenas, ou quanto maior a assincronia histrico-cultural a ser superada,
tanto maior o desafo; e tanto mais ele doloroso, quanto mais tendncias de autoafrmao
assumem carter fundamentalista-delimitador, ora porque a luta pelo reconhecimento se
desencaminha para regresses, por causa de experincias anteriores de impotncia, ora porque
ela precisa, primeiro, despertar a conscincia em prol da articulao de uma nova identidade,
gerada por uma construo atravs da mobilizao.
Uma ordem social legitima quando assegura por igual autonomia a todos os
cidados. E os cidados s so autnomos quando os destinatrios do direito podem ao
mesmo tempo entender-se a si mesmos como autores do direito. E tais autores s so livres
Marcio Gonalves, Clvis Ricardo Montenegro de Lima
134
enquanto participantes de processos legislativos regrados de tal maneira e cumpridos sob tais
formas de comunicao que todos possam supor que as regras frmadas desse modo meream
concordncia geral, e motivada pela razo. Do ponto de vista normativo, no h Estado de
direito sem democracia (HABERMAS, 2004, p. 242).
4. A poltica na sociedade em rede
Na sociedade em rede as relaes sociais, os sistemas polticos e de valores esto
diante de profundas mudanas. A complexidade desta nova realidade, na qual sociedade
e cultura esto em formao, deve ser analisada a partir da revoluo da tecnologia da
informao e comunicao, devido penetrabilidade em todas as esferas da atividade
humana. Cabe observar que devemos localizar este processo de transformao tecnolgica
revolucionria no contexto social em que ele ocorre e pelo qual est sendo moldado
(CASTELLS, 1999, p. 24).
A sociedade no determina a tecnologia, mas pode sufocar seu desenvolvimento
principalmente por meio do Estado ou do mercado. Atravs da interveno estatal, a
sociedade pode entrar num processo acelerado de modernizao tecnolgica capaz de mudar
o destino das economias, do poder militar e do bem-estar social em poucos anos. A tecnologia
ou sua falta incorpora a potncia das sociedades, bem como os usos e rumos que as sociedades
decidem dar ao seu potencial tecnolgico (CASTELLS, 1999, p. 45).
Castells (1999, p. 68) afrma que o cerne da mudana que estamos vivendo refere-se s
tecnologias da informao, processamento e comunicao:
A tecnologia da informao para esta revoluo o que as novas fontes de energia
foram para as revolues industriais sucessivas, do motor a vapor eletricidade, aos
combustveis fsseis e at mesmo energia nuclear, visto que a gerao e distribuio
de energia foi o elemento principal na base da sociedade industrial. Porm, essa
afrmao sobre o papel preeminente da tecnologia da informao muitas vezes
confundida com a caracterizao da revoluo atual como sendo essencialmente
dependente de novos conhecimentos e informao.
Outra caracterstica importante da sociedade informacional a sua estrutura bsica em
redes, apresentada como explicao para o uso do conceito de sociedade em rede, ainda que o
termo no esgote todo o seu signifcado. A sociedade em rede aprofundada por meio
de uma base material do desenvolvimento das plataformas de tecnologias da informao e da
comunicao que se agrupam em torno de redes de empresas, organizaes e instituies
para formar um novo paradigma scio-tcnico (CASTELLS, 1999, p. 77).
As redes globais de compartilhamento conectam e desconectam indivduos, grupos,
regies e at pases, de acordo com sua pertinncia na realizao dos objetivos processados em
A reinveno da esfera pblica: os discursos em rede, reconhecimento e poltica deliberativa
135
um fuxo contnuo. Segue-se, portanto, uma diviso fundamental entre o instrumentalismo
universal abstrato e as identidades particularistas historicamente enraizadas. Nossas
sociedades esto cada vez mais estruturadas em uma oposio bipolar entre a Rede e o Ser
(CASTELLS, 1999, p. 41).
Nas redes existem propriedades e qualidades e essencialmente democrticas. A internet
compartilha a sua particularidade de conferir aos indivduos que dela fazem uso um poder de
controle e de domnio sobre a linguagem. Muito antes de apresentar-se como uma relao de
fora entre os indivduos, o poder deriva de uma relao de fora entre a pessoa e a palavra.
(KERCKHOVE, 2008, p. 126)
Na sociedade da informao a relao entre o individual e o coletivo parece mudar,
assim como as regras que governam as associaes de indivduos. A sociedade industrial,
baseado no espao neutral e na gesto desse espao pela poltica e pela economia, tende dar
lugar a um novo regime baseado no acesso e no uso de informao. Desenvolve-se, portanto,
uma nova conscincia do tempo, como se, depois de termos conquistado o espao, tornando-o
menos constrangedor, a revoluo tecnolgica estivesse agora a dirigir-se ao tempo - real,
virtual, pessoal e social (KERCKHOVE, 1997, p. 250).
Benkler (2006, p. 7) vincula a liberdade ao modo como se produz informao, como
se pode obt-la e como se do as conversaes. A economia da informao em rede melhora
a capacidade prtica de indivduos em trs dimenses: (i) melhora a capacidade de fazer
mais por e para eles mesmos; (ii) amplia a capacidade de fazer mais numa larga conexo
com outros, sem ser constrangido a organizar sua relao atravs de um sistema de preo
ou do tradicional modelo de hierarquia de organizao social e econmica; (iii) melhora a
capacidade de indivduos de fazer mais em organizaes formais que operam fora da esfera do
mercado.
Nas sociedades complexas a esfera pblica forma uma estrutura intermediria que faz a
mediao entre, de um lado, o sistema poltico e, de outro, os setores privados do mundo da
vida e os sistemas de ao especializados em termos de funes. A esfera pblica representa a
rede complexa que se ramifca espacialmente num sem nmero de arenas, que se sobrepem
umas s outras. Essa rede se articula objetivamente, de acordo com pontos de vista funcionais
e polticos, assumindo a forma de esferas pblicas mais ou menos especializadas, porm ainda
acessveis a um pblico de leigos.
A esfera pblica se diferencia por nveis, de acordo com a densidade da comunicao, da
complexidade organizacional e do alcance, formando trs tipos de esfera pblica: episdica,
da presena organizada e abstrata (produzida pelos meios de comunicao). Apesar destas
diferenciaes as esferas pblicas parciais, constitudas atravs da linguagem comum ordinria,
so porosas, permitindo uma ligao entre elas. As esferas pblicas parciais constituem-se com
Marcio Gonalves, Clvis Ricardo Montenegro de Lima
136
o auxilio de mecanismos de excluso, porm como as esferas pblicas no podem cristalizar-se
na forma de organizaes ou sistemas, no existe regra de excluso sem clusula de suspenso
(HABERMAS, 2003, v. 2, p. 106).
Diante de diferentes arenas polticas, na primeira, facilmente reconhecvel, elites polticas
levam a termo suas resolues de dentro do aparelho estatal. Abaixo est a segunda, na qual
grande nmero de grupos annimos e atores coletivos infuem uns sobre os outros, formam
coalizes, controlam o acesso aos meios de produo e comunicao e, menos nitidamente
reconhecvel, delimitam progressivamente (atravs do seu poder social) o campo para a
tematizao e resoluo de questes polticas. Por fm, a terceira arena encontra-se abaixo,
na qual fuxos de comunicao difcilmente determinam forma da cultura poltica e com
ajuda de defnies de realidade rivalizam em torno do que Gramsci chamou hegemonia
cultural aqui se realizam as reviravoltas nas tendncias do esprito da poca. (OFFE, apud
HABERMAS, 1987, p. 113).
Cabe destacar que a comunicao poltica circulando de baixo para cima e de cima
para baixo, por meio de um sistema multinvel, (das conversas dirias na sociedade civil,
atravs do discurso pblico e da comunicao mediada em pblicos fracos, aos discursos
institucionalizados no centro do sistema poltico), assume diferentes formas em diferentes
arenas. A esfera pblica constitui a periferia de um sistema poltico e pode, assim, facilitar os
processos de legitimao deliberativa pela lavagem de fuxos de comunicao poltica atravs
de uma diviso do trabalho com outras partes do sistema (HABERMAS, 2006, p. 415).
Habermas (2006, p. 411-412) considera que, na esfera pblica, a comunicao poltica
mediada pode facilitar os processos de legitimao deliberativa. Em sociedades complexas a
legitimao s acontece se o sistema de autorregulao dos meios de comunicao adquirir
independncia de seus ambientes sociais, e se audincias annimas garantirem retorno entre as
falas de uma elite informal e de uma sociedade civil responsiva.
Cabe dizer que as sociedades dispem de trs recursos que podem satisfazer suas
necessidades no exerccio do governo: dinheiro, poder e solidariedade. As esferas de infuncia
desses recursos tm de ser postas em novo equilbrio. Os domnios da vida especializados
em transmitir valores tradicionais e conhecimentos culturais, integrar grupos e socializar
crescimentos, sempre dependem da solidariedade. Mas desta fonte tambm tem de brotar a
formao poltica da vontade que exera infuncia sobre a demarcao de fronteiras e o
intercmbio existente entre essas reas da vida comunicativamente estruturadas, de um lado, e
Estado e economia, de outro lado.
Habermas (1987, p. 113) considera que o problema prtico deixa-se apreender
concretamente: todo programa que quiser redirecionar foras em favor do exerccio solidrio
do governo tem de mobilizar a arena inferior ante as duas de cima. Nesta arena no se luta
A reinveno da esfera pblica: os discursos em rede, reconhecimento e poltica deliberativa
137
diretamente por dinheiro ou poder, mas por defnies: trata-se da integridade e da autonomia
de estilos de vida, como, por exemplo, a transformao da gramtica de formas de vida
legadas. Essas lutas permanecem quase sempre latentes, elas tm lugar nos micro-domnios
da comunicao cotidiana, apenas de vez em quando se condensam em discursos pblicos e
em intersubjetividades de nvel mais alto. Nestes teatros podem constituir-se esferas pblicas
autnomas, que se pem em comunicao umas com as outras to logo seu potencial
aproveitado para a auto-organizao e para o emprego auto-organizado dos meios de
comunicao.
A esfera pblica autnoma de Habermas defende a independncia em relao aos
sistemas e subsistemas sociais a exemplo do sistema poltico, econmico e da mdia, e aposta
no poder comunicativo dos atores da sociedade civil, que devem ser ao mesmo tempo autores
e destinatrios das leis. As esferas pblicas autnomas compem o processo de formao
espontnea da opinio. (HABERMAS, 1997, p. 270).
Acrescenta-se, tambm, que a construo de uma esfera pblica autnoma e
retroalimentada de informao pelos prprios integrantes dos grupos excludos seria capaz
de reverter as tendncias de concentrao da propriedade e controle da mdia, permitindo a
construo de opinies pblicas sem constrangimento (Brittes, 2003, p. 13). Neste caso, cabe
ao direito o papel central como sistema capaz de garantir que a racionalidade comunicativa
ocorra, para que a prpria legitimidade democrtica se efetive baseada numa esfera pblica
autnoma de argumentao e debate.
Associaes livres formam os pontos de entroncamento de uma rede comunicacional
nascida no entrelaamento de esferas pblicas autnomas. Tais associaes se
especializam na propagao de convices prticas, portanto em descobrir temas
relevantes para a sociedade em geral, em trazer contribuies para possveis solues
de problemas, em interpretar valores, em produzir bons argumentos e em desvalorizar
outros. (HABERMAS, 1997, p. 272)
O equilbrio ou mediao da interao entre os atores, para no cair nos erros da
esfera pblica burguesa, torna necessrio procedimentos de normatividade democrtica.
Habermas discute que para haver uma participao cooperativa entre os atores tem-se como
instrumento normativo na esfera pblica aes deliberativas: A deliberao refere-se a certa
atitude voltada para a cooperao social, ou seja, a essa abertura persuaso mediante razes
relativas s pretenses dos outros como s nossas prprias. O meio deliberativo uma troca
bem intencionada de vises - incluindo os relatos dos participantes sobre sua prpria
compreenso de seus respectivos interesses vitais. (HABERMAS, 2004, p. 283).
A poltica deliberativa de Habermas (2004, p. 309) apela a diversidade das formas
comunicativas na qual se constitui uma vontade comum, no apenas por um auto-
Marcio Gonalves, Clvis Ricardo Montenegro de Lima
138
entendimento mtuo de carter tico, mas tambm pela busca de equilbrio entre os interesses
divergentes dos participantes e do estabelecimento de acordos. Negociaes pressupem
uma disposio cooperao, a fm de se obter resultados satisfatrios e aceitveis para
todos, mesmo que por razes diversas. A poltica deliberativa mantm relao interna com os
contextos de um universo de vida cooperativo e racionalizado.
5. Consideraes fnais
As mudanas nas dinmicas sociais e econmicas contemporneas e a emergncia das
tecnologias digitais de informao e comunicao transformam o pensar e o fazer poltica.
As redes sociais e a internet possibilitam que as pessoas, numa gora pblica, expressem
suas inquietaes e construam vnculos. A comunicao em rede no ciberespao permite
que a sociedade civil desfrute de maior igualdade de fato nos processos de produo e uso de
informao, facilitando esforos argumentativos e a formao de acordos prticos.
A internet tem um enorme potencial para estimular a constituio de esfera pblica
ampliada e informada. A internet reativa a base que torna igualitrios os escritores e leitores,
atravs de suas tramas de conexo. A comunicao na rede pode fomentar inequvocas
possibilidades democrticas, inclusive por sua caracterstica estrutural: a internet pode furar
os dispositivos de controle e de censura de governos autoritrios usem para reprimir ou
distorcer a opinio pblica (HABERMAS, 2006, p. 414).
Os atores, nas praas virtuais de esfera pblica interconectada, podem ser classifcados
em termos de poder ou do capital que tm a sua disposio. A estratifcao das oportunidades
de transformar o poder em infuncia do pblico atravs dos canais de comunicao mediada
revela uma estrutura de poder. Este poder pode ser limitado, no entanto, pela refexividade de
uma esfera pblica que permite que todos os participantes discutam e reconsiderem o que eles
percebem por opinio pblica (HABERMAS, 2006, p. 416).
As mudanas proporcionadas pela internet oferecem oportunidades de aumentar a
liberdade individual, melhorar os meios de participao democrtica, contribuindo para a
construo de uma sociedade crtica e de uma economia da informao para melhorar o
desenvolvimento humano por meio das aes descentralizadas. Assim, as pessoas podem
ter maior autonomia aumentada e a esfera pblica pode sair do controle dos sistemas de
comunicao. (BENKLER, 2006, p. 159).
A esfera pblica interconectada possibilita que muitas pessoas possam expressar suas
observaes e pontos de vista para muitas outras. A internet permite fazer uma comunicao
no controlada pelos sistemas de comunicao, e no facilmente corruptvel pelo dinheiro
como a comunicao de massa (Benkler, 2006, p. 10). O uso que a sociedade faz das
A reinveno da esfera pblica: os discursos em rede, reconhecimento e poltica deliberativa
139
ferramentas digitais disponveis depende das suas necessidades e do modo como cada grupo se
organiza para buscar sua satisfao.
As facilidades da comunicao em rede permitem que a pessoas tornem-se falantes e
participantes ativos nas conversaes. Essa mudana afeta profundamente o poder relativo dos
sistemas de comunicao. Isso afeta as formas de uso pblico da razo. Afeta o modo como os
assuntos emergem e so fltrados. Afeta o processo argumentativo e a construo dos acordos.
Finalmente, afeta o modo como a esfera pblica se informa e forma seus entendimentos.
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141
REPERCUSSES DO CONCEITO DE
ESFERA PBLICA HABERMASIANO NO
PROJETO PROFISSIONAL DO SERVIO SOCIAL
Alessandra Gen Pacheco
1
1. Projeto profssional do Servio Social
O surgimento da profsso de Servio Social, criada no Brasil em 1936, com a abertura
da 1 escola de Servio Social (38 anos depois da abertura da 1 escola de Servio Social no
mundo, o que ocorreu nos Estados Unidos) analisado como estando intrinsecamente
vinculado ao advento do modo de produo capitalista, mais especifcamente fase industrial
do capitalismo.
No Brasil apresentava-se o mesmo contexto social, econmico e poltico - observando-
se as devidas diferenas de proporo - que deu ensejo para o surgimento desta profsso
em diversos outros pases do mundo: mazelas sociais potencializadas pelo processo de
industrializao, devido ao xodo rural, diminuio dos postos de trabalho, ao crescimento
populacional acelerado nos centros urbanos, e, sobretudo, s pssimas condies de trabalho e
baixos salrios dos operrios nas jovens indstrias brasileiras.
Essas foram as condies propcias para as primeiras manifestaes de insatisfao dos
trabalhadores daquele perodo nacional quanto s caractersticas e ambiente de trabalho que
lhes estavam sendo impostas. Algumas dessas manifestaes, como as greves, assumiram
tal proporo que ganhou a ateno da sociedade em geral e dos industriais. Algo precisava
ser feito para evitar uma crise maior, e qualquer providncia que fosse no poderia ser
implementada de modo privado pelos empresrios.
Segundo as anlises que mormente so feitas com base no materialismo histrico
dialtico, o Estado tem um papel mediador entre os interesses da classe dominante burguesia
e da classe operria; no entanto, no se pode dizer que essa mediao considera os dois
lados de maneira igual, pois, sendo o Estado refexo da estrutura de dominao caracterstica
do capitalismo, ento ele realiza essa mediao no sentido de manter a estrutura da qual ele
1 Assistente Social licenciada pela Fundao Hospital de Clnicas Gaspar Vianna (Par). Doutoranda em Servio
Social pela Pontifcia Universidade Catlica de So Paulo; Mestre em Servio Social pela UFPA. Email: genule@
uol.com.br.
Alessandra Gen Pacheco
142
refexo. Suas aes, portanto, mesmo quando representam ganhos e melhorias para a classe
dominada, no almejam a transformao de ordem social
Ainda de acordo com aquelas anlises materialistas histrico-dialticas, a profsso de
Servio Social seria um instrumento do Estado para realizar aquela mediao entre burguesia
e operariado. Nesse sentido, o principal empregador de assistentes sociais nos primeiros
tempos da profsso foi o Estado cuja prevalncia como empregador permanece at hoje. Os
principais trabalhos que eram demandados do assistente social eram no mbito de servios
diretos populao, ou ainda no planejamento destes.
Essa percepo do papel do Servio Social, a princpio desalentadora, foi exatamente
o que permitiu a esses profssionais construir a identidade do Servio Social. A anlise
materialista histrico-dialtica da profsso explicita que, embora a funo do Servio Social
na diviso sociotcnica do trabalho na sociedade capitalista resulte das condies materiais de
produo e das suas respectivas relaes sociais, possvel pensar e agir de modo emancipado
daquelas condicionantes, desde que se realize a crtica dessa ordem e dessas condies dadas.
Desde o fnal da dcada de 70 (Movimento de Reconceituao e abertura poltica
do governo nacional), a abordagem terica que predominantemente orienta o projeto do
Servio Social brasileiro at os dias atuais formada por um conjunto de teorias herdeiras
do materialismo histrico, que analisam a sociedade em termos de confito e luta de
classes, cuja superao defnitiva a condio sem a qual as desigualdades sociais no sero
adequadamente resolvidas.
Disso resulta a necessidade da articulao da profsso com os movimentos dos
trabalhadores, nicos considerados portadores da viso de classe capaz de criticar e superar
o status quo do capitalismo. Toda a atuao do assistente social permanece no mbito da
contradio entre classes, e nessa contradio podemos contribuir, pontual e modestamente,
na mudana de correlao de foras a favor do trabalhador. O trabalho realizado no mbito
dos servios institucionais tem se mostrado em demasia condicionado pelos objetivos da
instituio, que muitas vezes conseguem suplantar a autonomia profssional e a relao
singular que se mantm com o usurio.
A pergunta inicial que se fez foi: Considerando os condicionantes institucionais do
trabalho do assistente social, a insero na esfera pblica poderia ser uma via alternativa
efciente de contribuio para a transformao social? Quando nos referimos aos
condicionantes institucionais do trabalho do assistente social, aludimos ao fato primordial
de que os princpios relacionados no cdigo de tica do assistente social no coincidem
necessariamente com os princpios assumidos pelas instituies em que esse profssional
trabalha. Alm disso, os objetivos da instituio no so os objetivos do Servio Social;
os recursos da instituio so limitados e no esto inteiramente disponveis para o
Repercusses do conceito de esfera pblica habermasiano no projeto profssional do servio social
143
assistente social; e os valores da instituio no so apenas diferentes, mas muitas vezes so
contraditrios aos valores do Servio Social.
As relaes institucionais podem ser vistas sob diferentes ngulos, ora valorizando-se o
confito entre os diferentes atores institucionais, ora tomando-se o projeto profssional
como uma mediao integradora e harmonizadora de confitos. Sob o primeiro prisma
pode-se salientar [...] os confitos entre auxiliares e profssionais, entre os prprios
profssionais, entre as polticas sociais e o projeto institucional, entre a instituio/
profssionais e usurios, num processo contraditrio de interesses e projetos concretos.
No basta uma defnio abstrata do objeto de ao profssional para que este seja
assumido e transformado em prtica. (FALEIROS, 2002, p. 33).
Poder-se-ia imaginar que essa discrepncia ocorre to somente nas instituies privadas,
no entanto, fato que ela existe tambm nas instituies pblicas, executoras das polticas
sociais. Dois motivos devem ser dados para tal fato: (a) o primeiro de que o Servio Social
no se confunde com a Poltica Social, pois esta datada, temporal e correspondente s
circunstncias histricas e poltico-econmicas de uma nao, alm do que raramente se
realiza na plenitude do que prescreve, pois tambm est limitada a oramentos e foras
polticas locais; vrios profssionais podem ser demandados para execuo das polticas sociais,
entre eles o assistente social, e todos eles contribuem diferenciadamente para a materializao
da poltica social, de acordo com suas respectivas atribuies privativas e competncias.
O segundo motivo (b) o fato de que, no Estado contemporneo, o pblico e o privado se
imiscuem, no podendo ser afrmado que ele seja catalisador to somente do interesse pblico.
Todas as escolhas, decises, prioridades, oramentos, etc., so defnidos segundo interesses
privados, os quais frequentemente colidem com os interesses pblicos.
Portanto, cabe lembrar a relativa autonomia do assistente social, descrita por Iamamoto,
a qual remete (1) autonomia de todo profssional liberal, garantida pela lei de regulamenta-
o da profsso e pelo cdigo de tica, e (2) relatividade dessa autonomia, devido s circuns-
tncias histricas em que surge e se desenvolve a profsso, resultando na condio inescapvel
de trabalhador que vende sua fora de trabalho em troca de salrio, tendo, portanto, que se
submeter s condies oferecidas pelo empregador proprietrio dos meios de produo.
O dilema condensado na inter-relao entre projeto profssional e estatuto assalariado
signifca, por um lado, a afrmao da relativa autonomia do assistente social na
conduo de suas aes profssionais, socialmente legitimada pela formao acadmica
de nvel universitrio e pelo aparato legal e organizativo que regulam o exerccio de
uma profsso liberal na sociedade (expresso na legislao pertinente e nos Conselhos
Profssionais). Aquela autonomia condicionada pelas lutas hegemnicas presentes
na sociedade que alargam ou retraem as bases sociais que sustentam a direo social
projetada pelo assistente social ao seu exerccio, permeada por interesses de classes
e grupos sociais, que incidem nas condies que circunscrevem o trabalho voltado
ao atendimento de necessidades de segmentos majoritrios das classes trabalhadoras.
(IAMAMOTO, 2007, p. 415).
Alessandra Gen Pacheco
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O problema dessa anlise que interpretar as contradies da sociedade moderna
a partir exclusivamente da luta de classes no mais sufciente, diante do fenmeno da
globalizao, dos fatos da complexidade e do pluralismo e dos vrios confitos tnicos,
culturais, polticos e religiosos que tm surgido, cujos grupos protagonistas demandam direitos
que precisam ser avaliados a partir de abordagens menos dicotomizantes e mais inclusivas e
democrticas.
2. Conceito de Esfera Pblica habermasiano
No em substituio, mas complementarmente, h outro mbito no institucional onde
os assistentes sociais podem implementar o projeto tico-poltico da profsso: a esfera pblica.
Esfera pblica um dos fenmenos sociais elementares, tais como coletividade, ator, ao,
sem os quais no possvel explicar a sociedade. Alm disso, indica que esfera pblica no se
trata de uma instituio ou de uma organizao
2
, nem de um sistema
3
. Nesse sentido, antes
mesmo de dizermos o que esfera pblica, j podemos dizer o que ela no : no se confunde
com o aparelho estatal, nem com ONGs, nem com outras organizaes da sociedade civil
(HABERMAS, 1997, p. 92).
Deve-se esclarecer que esfera pblica no pode ser confundida com os espaos ou
instituies nas quais ela se manifesta. Talvez a palavra que melhor designe o termo no
sentido do que foi escolhido para este trabalho seja fltro. Deste modo, a esfera pblica fltra e
sintetiza o contedo refetido, discutido e verbalizado sobre os temas de interesse pblico, no
se confundindo com os meios ou lugares de discusso/verbalizao, que podem ser os mais
diversos; tambm no se confunde com os temas em si, pois estes so apenas a enumerao
varivel, dinmica e temporal do que tem se constitudo relevante para a sociedade. Resulta
da esfera pblica um contedo sempre inacabado de opinies e manifestaes sobre aqueles
temas.
Para Habermas, esfera pblica uma caixa de ressonncia, metaforicamente falando.
Isso signifca dizer que os contedos que chegam nessa caixa, dispersos e em voz baixa,
so agrupados, concentrados, e potencializados em seu volume, ganhando a visibilidade
tipicamente associada esfera pblica. Ela na verdade uma:
[...] rede adequada para a comunicao de contedos, tomadas de posio e opinies,
[onde] os fuxos comunicacionais so fltrados e sintetizados, a ponto de se
condensarem em opinies pblicas enfeixadas em temas especfcos. [...] Constitui
uma estrutura comunicacional do agir orientado pelo entendimento; essa estrutura tem
2 Duas caractersticas de estruturas normativas so [1] diferenciar competncias e papis, e [2] regular o modo
de pertena a uma organizao (HABERMAS, 1997, p. 92).
3 Um sistema apresenta limites internos e externos bem defnidos.
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a ver com o espao social gerado no agir comunicativo; no tem a ver com as funes
nem com os contedos da comunicao cotidiana. (HABERMAS, 1997, p. 92).
Podemos sintetizar o conceito de esfera pblica habermasiano em cinco estruturas/
caractersticas: (1) as estruturas jurdicas e polticas, (2) as organizaes que contribuem
para a deliberao pblica, (3) a heterogeneidade da esfera pblica, (4) os diferentes papis
desempenhados pelos participantes na comunicao e (5) a estratifcao dos participantes na
esfera pblica (NEVES & LUBENOW, 2008, p. 258).
As (1) estruturas jurdicas e polticas servem para garantir a liberdade de expresso,
de associao e de imprensa. Dentre essas estruturas, devemos destacar o que est
regulamentado pela Constituio, pelas leis e o se estabelece atravs da jurisprudncia.
importante observar que na anlise de contextos concretos, muitas normas que deveriam
garantir essa liberdade comunicativa, muitas vezes acabam por amea-la. o caso, por
exemplo, das normas que regulamentam a abertura de emissoras de televiso, cujos critrios
estabelecem oramentos mnimos to altos, que acabam por restringir bastante quais grupos
podem faz-lo.
As (2) organizaes que contribuem para deliberao pblica o fazem promovendo
conferncias e seminrios, produzindo e fazendo circular ideias, elaborando relatrios e
pareceres sobre temas especfcos, etc. Podem ser classifcadas em quatro tipos principais:
aquelas que tm a funo primordial de infuenciar a esfera pblica; os parlamentos e
tribunais; aquelas que infuenciam a esfera pblica, mas esta no seria sua principal tarefa; e os
meios de comunicao de massa.
Institutos, ONGs, fundaes acadmicas, entre outras, so exemplos de organizaes que
tm a funo primordial de infuenciar a esfera pblica. J os parlamentos e tribunais o fazem
porque a deliberao faz parte dos procedimentos internos dessas organizaes, e, como seus
debates so pblicos e frequentemente transmitidos ou mencionados pela mdia, acabam por
exercer certa infuncia.
Movimentos sociais, igrejas, empresas, entidades de classe, rgos do governo, partidos
polticos, entre outras, so exemplos de organizaes que infuenciam a esfera pblica, mas esta
no sua principal tarefa. Elas o fazem manifestando publicamente suas opinies atravs de
anncios, distribuio de publicaes prprias, contatos diretos com jornalistas, etc.
Podemos destacar como principais meios de comunicao de massa a televiso, o
rdio, a imprensa escrita e a publicao de livros. No entanto, com o aumento do alcance
desses meios, eles passaram a ser bastante utilizados para fns propagandsticos privados.
Isso tem sido a causa de uma possibilidade constante de que os contedos de interesse para
a deliberao sejam substitudos por tipos enviesados de comunicao, como a propaganda
direta e as diversas formas de entretenimento. Na maioria dos casos, essa substituio se faz
Alessandra Gen Pacheco
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com o propsito de se exercer uma infuncia nociva no pblico, no sentido mesmo de emitir
informaes omissas ou inverdicas.
A (3) heterogeneidade da esfera pblica nos remete ao fato de que ela no est restrita a
alguns tipos de tema, a alguns atores selecionados ou a certo tipo de opinio. A esfera pblica
pluralista e est aberta a qualquer tema de interesse pblico, a todas as opinies, concordantes
ou opostas, atores diversos, etc. Existem quatro diferenciaes importantes para visualizarmos
essa pluralidade. A mais bsica de todas que os atores se revezam na posio de (a) falantes
ou ouvintes, sendo que qualquer um pode assumir uma ou outra posio. A heterogeneidade
tambm garantida pelas (b) organizaes mobilizadas a favor dos mais diversos temas, e
lutam para ocorram mudanas no sistema poltico e no sistema administrativo a partir das
opinies e justifcativas que emitem.
necessrio discernir tambm entre um (c) pblico geral e um pblico mais
participante. No primeiro caso, geral no se refere a um pblico mais passivo, mas sim a um
pblico que mobilizado por questes mais amplas, que so de interesse geral, como a questo
do aborto. No segundo caso, trata-se de um pblico mobilizado por questes mais especfcas,
como a insero de uma nova disciplina no ensino mdio, ou a mudana da grade curricular
de um curso superior especfco. Quando se diz mais participante, no se quer dizer mais
ativo, mas sim envolvido mais diretamente com aquele tipo de questo.
Por ltimo, talvez a diferenciao mais importante e mais difcil de ser identifcada,
aquela que distingue entre atores que surgem do pblico e que participam na reproduo da
esfera pblica, e atores que ocupam uma esfera pblica j constituda, com o intuito de tirar
proveito dela. Explicitando melhor, o primeiro tipo de ator aquele que surge da percepo
de um problema social compartilhado por outras pessoas, e decide, a partir desta percepo,
conduzir a questo esfera pblica. O segundo tipo de ator aquele que observa quais so os
temas que j ganharam ressonncia na esfera pblica e, se algum desses temas possui relao
com um interesse seu, ento ele toma parte no debate pblico, aproveitando-se da repercusso
j existente daquele tema que se relaciona com o seu interesse, benefciando-o.
Nesse caso, mesmo sabendo que existem esses dois tipos de atores, a avaliao na
verdade no se volta para o ator ou sua origem, mas sim para as razes, os argumentos que
os atores oferecem para seus pontos de vista. Se forem argumentos vlidos, ento deixa
de ter importncia que tipo de ator os ofereceu. Entretanto, supomos que a importncia de
reconhecer qual tipo de ator oferece os argumentos serve para ligarmos os sinais de alerta para
razes advindas de um ator que no surge das entranhas do pblico.
Os principais tipos de (4) papis exercidos pelos participantes na comunicao dentro
esfera pblica so cinco: jornalistas, representantes, intelectuais, experts e defensores. De
modo geral, podemos dizer que os atores, quando contribuem diretamente para os debates
Repercusses do conceito de esfera pblica habermasiano no projeto profssional do servio social
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e questionamentos pblicos, esto desempenhando um desses papis. Os (a) jornalistas
contribuem ao fazerem anlises, emitirem suas opinies e comentrios sobre temas especfcos.
Na verdade, com a amplitude de pblico que a mdia alcanou nas ltimas dcadas, os
jornalistas so naturalmente tomados como fortes formadores de opinio pblica, e eles tm se
especializado cada vez mais, a fm de responder a essa expectativa com maior propriedade.
Os (b) representantes so porta-vozes de grupos de interesse, de associaes ou de
movimentos sociais, e podem assumir esse papel seja por um mandato formal seja por um
reconhecimento informal do pblico do pblico que representa. Os (c) intelectuais apresentam
ideias sobre algum tema em geral, enquanto que os (d) experts colaboram para a discusso
de algum tema especfco, embora ambos possam utilizar os mesmos meios de comunicao,
como jornais, revistas, rdio e televiso. Os (e) defensores buscam chamar a ateno do pblico
para as causas que defendem, que em geral so problemas sociais nos quais se especializaram.
A (5) estratifcao dos participantes na esfera pblica nos remete aos diferentes graus
de poder comunicativo na esfera pblica. Isso signifca que no exerccio de cada um dos
papis agora h pouco mencionados, podemos encontrar atores com menor ou maior
poder comunicativo. A escala de gradao pode ser simplifcada em trs nveis crescentes:
proeminncia, autoridade e infuncia.
A (a) proeminncia to somente a visibilidade, a possibilidade que um participante
tem de aparecer para um grande nmero de pessoas. A (b) autoridade credibilidade que
algum transmite em suas declaraes, mesmo que elas estejam desprovidas de argumentos
bem elaborados. Trata-se de um poder comunicativo mais relacionado pessoa que fala - e
no ao rigorosamente ao contedo que ela explana e pode derivar da vinculao a alguma
instituio de prestgio. O resultado dessa credibilidade que o pblico estar mais predisposto
a agir conforme as declaraes dessa pessoa.
A (c) infuncia a importncia que as ideias e declaraes de uma pessoa tm para a
aceitao ou mudana de convico das demais pessoas. Nesse caso, depende mais dos
argumentos oferecidos por essa pessoa. perceptvel que esses graus de poder comunicativo
variam muito a depender do falante, a depender dos ouvintes e a depender do contexto.
Considerando a defnio inicial dada acima, o que se quer destacar o trabalho dos
assistentes sociais na revitalizao dessa esfera pblica, no como ator mais especial que os
demais, mas como ator que alimenta a refexo, o debate e a verbalizao daqueles referidos
contedos, ciente da importncia desse mbito e do quanto essa ao contribui, em outro
nvel, para a implementao do projeto tico-poltico da profsso.
Embora o trabalho nesse mbito no tenha um resultado to palpvel de transformao
e mobilidade social, tampouco se d em um tempo previsvel o debate pode ser apenas
referncia ou mote para outras discusses, que podem ter repercusses 10 ou 20 anos depois,
Alessandra Gen Pacheco
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como foi o processo que materializou o Sistema nico de Sade, o Estatuto da Criana
e do Adolescente, ou ainda a Lei Orgnica de Assistncia Social ele pode se dar livre dos
condicionantes institucionais. A princpio, pode-se dizer que, quanto mais difuso ele for,
mais emancipado pode ser esse trabalho, e, consequentemente, mais poder contribuir para a
emancipao da sociedade.
3. Repercusses da incorporao do conceito
Podemos dizer que no existem controvrsias dentro do Servio Social sobre o fato
de que nossa profsso defende os direitos dos cidados, ou ainda que afrma esses direitos
garantindo acesso a eles. Entretanto, devemos refetir um pouco sobre de que direitos ns
estamos falando, e sobre como eles so gerados e garantidos, pois a diferenciao dessas
nuances tem desdobramentos no projeto profssional. til lembrar que a discusso sobre
direitos anterior ao surgimento de nossa profsso, podendo a Revoluo Francesa, de
1848, ser apontada como um marco desse processo, com a defesa de trs valores que foram
considerados incontornveis: liberdade, igualdade, fraternidade. Na consolidao dos
Estados Modernos, com a predominncia do modelo econmico capitalista, as liberdades
individuais foram a preocupao principal dos Estados. Entretanto, percebeu-se que
ter direito liberdade no era sufciente para o exerccio da liberdade. Apregoou-se que a
economia de livre mercado garantiria as condies mnimas para o exerccio da liberdade,
mas isso no aconteceu. As desigualdades se acirraram, e a garantia de outras modalidades
de direito se tornou necessria.
Avanou-se, portanto, para a interpretao de que as liberdades individuais s poderiam
ser plenamente garantidas atravs de condies materiais mnimas, o que fortaleceu a defesa
de um direito material complementar ao direito formal liberdade. Se defesa das liberdades
individuais correspondeu um Estado liberal, o Estado Social, ou Estado de Bem Estar Social,
correspondeu a essa interpretao da necessidade de garantia de direitos sociais.
No entanto, entre as vrias crticas que podem ser feitas ao Estado de Bem Estar
Social, destacamos agora justamente aquela que aponta sua contradio com a garantia das
liberdades individuais. Ocorre que, na inteno de garantir condies sociais mnimas, o
Estado decide unilateralmente quais condies so essas e o que o cidado precisa fazer para
acessar esse direito. Assim, sua liberdade ferida em dois momentos: no momento em que ele
no decide quais so as necessidades materiais que precisam ser atendidas para que ele possa
exercer sua autonomia privada; e no momento em que lhe so impostas condies para que
seu direito seja garantido. Exemplo disso so as condicionalidades vinculadas aos benefcios
de transferncia de renda, como frequncia escolar, carto de vacinao, realizao de pr-
Repercusses do conceito de esfera pblica habermasiano no projeto profssional do servio social
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natal, etc.: imposies do Estado que violam a autodeterminao desses cidados; imposies
que, quando no cumpridas, impedem os cidados de acessar aquilo que supostamente lhes
um direito; direito a condies materiais mnimas que lhe permitam, contraditoriamente, o
exerccio da liberdade, da autonomia privada.
Dessa crtica no resulta que no devam existir direitos sociais, ou que devamos
interromper abruptamente as polticas sociais existentes; dela resulta a necessidade de mais
uma vez reinterpretar o direito, de modo a dissolver a contradio que se formou na sua
operacionalizao. Nesse sentido, Habermas prope o paradigma procedimental do direito,
assim chamado porque se centra nas condies procedimentais do processo democrtico
(HABERMAS, 1997, p. 183).
Habermas diferencia a autonomia privada dos sujeitos privados da autonomia enquanto
cidados, quer dizer, a autonomia pblica. A primeira se refere liberdade individual de
decidir o que fazer comigo mesmo e para mim mesmo. A segunda se refere liberdade/
necessidade de decidirmos o que fazer para ns enquanto cidados, enquanto grupos de
mulheres, de ndios, de negros, etc. Assim, se algo ser decidido para uma determinada
coletividade, ento membros dessa coletividade precisam ser levados em considerao, tantos
quantos forem possveis essa seria a garantia da autonomia pblica. (HABERMAS, 1997, p.
169).
Como uma e outra guardam a mesma importncia, e uma no se realiza sem a outra,
ento, para que no se perca em autonomia pblica no processo de operacionalizao da
garantia de direitos sociais - necessrios para a garantia de autonomia privada -, o paradigma
procedimental do direito se preocupa menos em dizer o que ou no direito do cidado, e se
preocupa mais em garantir que o procedimento pelo qual se defne o que direito ou no seja
realmente democrtico, que no viole a autonomia pblica daqueles que sero afetados pelas
consequncias advindas do processo decisrio.
Desta forma, a luta por direitos deve ser uma luta principalmente pela participao
real dos cidados nos processos democrticos, sobretudo naqueles que lhes dizem respeito
diretamente. A defesa e garantia dos direitos sociais j constitudos, j desdobrados em
polticas, programas e projetos, no deve ser interrompida, mas deve ser acompanhada
de aes democrticas que permitam a reformulao das polticas e de suas formas de
operacionalizao com a participao dos prprios envolvidos nessas polticas, daqueles que
frequentemente chamamos pblico-alvo.
No devemos supor que sabemos de antemo quais so as necessidades de certa
coletividade. E se tal assertiva for admitida como verdadeira, ento o processo democrtico
que d voz aos cidados, e a criao de condies que qualifquem a participao democrtica,
so objetivos incontornveis do projeto profssional do Servio Social.
Alessandra Gen Pacheco
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4. Possibilidades e limites do Servio Social
A estrutura da esfera pblica tal como descrita por Habermas em Direito e Democracia
pode contribuir para a renovao do Servio Social em diversos aspectos. Em primeiro lugar,
pode contribuir para a renovao do projeto tico-poltico da profsso, medida que amplia a
anlise de sociedade, de direito e de Estado que temos atualmente, bem como especfca com
quais sujeitos estamos lidando quando nos referimos esfera pblica e a sua atuao na nela.
As demais contribuies so desdobramentos da reinterpretao do projeto profssional.
Entre jornalistas, representantes, intelectuais, experts e defensores, os assistentes sociais
assumem com maior frequncia o papel de intelectual. Habermas fala sobre a importncia
que os intelectuais tm ao trazer para a esfera pblica questes relevantes para o debate
aberto, bem como ao esclarecer nuances e relaes subliminares, e ao apontar incoerncias
argumentativas no discurso oferecido para legitimao.
A incorporao do conceito de esfera pblica refora a importncia do assistente
social como intelectual pblico e como expert da operacionalizao das polticas sociais,
desempenhando o papel de ator que contribui no debate pblico com a apresentao de
ideias sobre algum tema geral ou que colabora para a discusso de algum tpico especfco
(NEVES & LUBENOW, 2008, p. 261), no caso, relacionado nossa rea de atuao e anlise.
Os intelectuais no teriam o papel forte de conduzir a esfera pblica - retirando
a autonomia dos atores sociais - mas sim de alimentar constantemente o que j ganhou
ressonncia nessa esfera. Os intelectuais teriam um papel pedaggico e formador no processo
de estmulo ao potencial crtico dos prprios atores sociais, independentemente de a que classe
social pertencem, com mais foco nos argumentos e razes oferecidas (GEN & SILVA, 2011,
p. 13).
Atuamos como experts nos debates sobre temas mais especfcos que dizem respeito
ao campo objetual de nosso trabalho. Assim, somos chamados a falar sobre os resultados de
determinada poltica social, como o Bolsa Famlia, e quando isso acontece, o mais importante
participarmos em primeiro lugar como cidado dessa esfera pblica, a despeito dos vnculos
institucionais que possamos ter e que criem a expectativa de que defendamos ou faamos
elogios s estratgias das polticas pblicas. Sabemos das represlias que tal atitude pode
acarretar, mas a cincia desses papis nos compromete com toda a esfera pblica que espera
de seus participantes declaraes honestas e competentes. Esse o pressuposto de que partem
para levarem em considerao as opinies dos experts e, se for o caso, problematiz-las.
A atuao como representantes e como defensores tambm acontece entre assistentes
sociais, embora neste caso dependa de uma ligao mais orgnica e exclusiva com uma
causa ou um movimento social especfco. Muitos profssionais cruzaram a fronteira do
Repercusses do conceito de esfera pblica habermasiano no projeto profssional do servio social
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assessoramento a um grupo, para passarem a se manifestar lado a lado com seus membros,
tal foi a identifcao produzida. No h nada de ilcito em tais ocorrncias, apenas que
preciso destacar que esses profssionais passam a falar mais como representantes de grupos,
associaes e movimentos sociais, e como defensores de causas especfcas, e menos como
assistentes sociais. Todavia, em se tratando de esfera pblica, suas declaraes tm a mesma
importncia de qualquer outra pessoa, qualquer que fosse sua profsso inicial. Reiteramos que
no debate na esfera pblica, nossa ateno deve se voltar menos para o sujeito que fala e mais
para o contedo de sua fala.
Na verdade, indo s mincias da ideia de esfera pblica, o assistente social pode ser o
ator que contribui na transio dos temas da esfera privada para a esfera pblica, promovendo
o encontro, a intersubjetividade dos problemas sociais vivenciados particularmente. Embora
a prtica da discusso e da socializao de experincias comuns no seja novidade entre as
estratgias metodolgicas do assistente social, o sentido de que tal prtica pode conduzir
uma determinada questo aos holofotes da esfera pblica amplia bastante os escopos do fazer
profssional.
Outra possibilidade disponvel ao Servio Social, que no exatamente nova, mas sim
reinterpretada luz das estruturas da esfera pblica, a de o Conselho Federal de Servio
Social, juntamente com os Conselhos Regionais de Servio Social o conjunto CFESS/CRESS
- atuarem como organizao infuenciadora da opinio pblica, ainda que est no seja a tarefa
principal do conjunto. Entidades de classe em geral, principalmente as de mbito nacional,
possuem grande visibilidade, a exemplo da Ordem dos Advogados do Brasil (OAB), e o uso
dessa visibilidade legtimo desde que ela se amplie para uma infuncia racional e justifcada,
em que a organizao esteja pronta para dar e receber razes em debates pblicos.
O conjunto CFESS/CRESS tem trabalhado na mobilizao da opinio pblica quando
lana ou apoia campanhas que refetem sua opinio a respeito da direo da poltica social
no pas, sobre preconceitos persistentes em nossa sociedade, ou sobre o combate violao
de direitos. Embora o alcance dessa contribuio ainda seja restrito, necessrio termos
cincia da importncia dela, a fm de ampliarmos os meios de sua veiculao e a tornarmos a
linguagem das manifestaes desse conjunto mais acessvel.
Partindo da diferenciao entre esfera pblica difusa e institucionalizada, e
reconhecendo a importncia desta ltima, uma vez que ela muitas vezes tem poder decisrio,
portanto redimensionado o papel do assistente social - como de outros atores - de apontar
no transcorrer do debate pblico as argumentaes distorcidas, as razes inadequadas e as
decises ilegtimas. Tomando como exemplo mais prximo de esfera pblica institucionalizada
a atividade dos Conselhos de Assistncia Social, sabemos que essa tarefa muito mais rdua
para o profssional vinculado ao poder administrativo do que para o profssional que age a
Alessandra Gen Pacheco
152
partir da esfera pblica difusa, ou seja, manifestando-se como intelectual ou expert atravs dos
meios de comunicao.
Em sntese, o assistente social que reconhece a importncia da esfera pblica discursiva
no guarda o peso de falar em nome dos atores sociais, mas sim a responsabilidade de
criar cada vez mais condies de que falem por si, de promover quantas oportunidades
de participao que lhe for possvel, pois a partir deste exerccio que se gera poder
comunicativo, com o qual se pode fazer frente ao poder administrativo dos sistemas.
Referncias
FALEIROS, Vicente de Paula Faleiros. Estratgias em Servio Social. 4. ed. So Paulo: Cortez,
2002.
GENU PACHECO, Alessandra; SILVA, Elaine Cristina. Gramsci e Habermas: aproximaes
tericas. In: SEMINRIO CIENTFICO INTERNACIONAL, 4., 2011, Marlia. Anais...
Marlia, 2011.
HABERMAS, Jrgen. Direito e democracia: entre facticidade e validade, volume II. Traduo
de Flvio Beno Siebeneichler. Rio de Janeiro: Tempo Brasileiro, 1997.
IAMAMOTO, Marilda Villela. Servio Social em tempo de capital fetiche: capital fnanceiro,
trabalho e questo social. So Paulo: Cortez, 2007.
NEVES, Raphael; LUBENOW, Jorge. Entre promessas e desenganos: lutas sociais, esfera
pblica e direito. In: NOBRE, Marcos; TERRA, Ricardo (orgs.). Direito e democracia: um guia
de leitura de Habermas. So Paulo: Malheiros, 2008.
153
INFORMAO E POLTICA DE DEFESA:
o debate da defesa no brasil aps 1988
Angelica Ceron
1
Clvis Ricardo Montenegro de Lima
2
1. Introduo
A discusso da poltica de defesa na sociedade fundamental no contexto democrtico.
A poltica de defesa, como toda poltica de Estado, requer debate com a sociedade, o que ainda
incipiente no Brasil. No entanto, avanos signifcativos foram obtidos nessa direo, trazendo
uma mudana no regime de informao na rea da Defesa.
O processo de produo, registro, disseminao e uso de informaes de Defesa
estende-se a participao social da temtica, ampliando-se, assim, o fuxo de informaes.
Nesse processo, a mediao da informao para a sociedade possibilita uma interface com o
pblico que proporciona mais subsdios participao democrtica nas questes relacionadas
a Defesa.
Assim, o objetivo geral, aqui, identifcar, descrever e discutir a dinmica social de
produo e uso de informao no debate da poltica de defesa do Brasil aps a Constituio de
1988. Como objetivo especfco pretende-se estudar a informao como elemento da poltica
de defesa no Brasil. Outro objetivo especfco avaliar a importncia da informao e dos
meios de comunicao no debate da poltica de Defesa do Brasil.
Neste trabalho prope-se o estudo da poltica de informao no contexto da Defesa no
Brasil, a partir das contribuies tericas e metodolgicas da Cincia da Informao. Nessa
pesquisa considera-se informao, tal como apresentado por Braman (2006), como fora
constitutiva na sociedade.
Quanto defnio de informao a ser adotada neste trabalho cabe observar as
possveis concepes de informao apresentadas por Braman (2006, p. 12-20) 1) informao
como recurso, 2) informao como mercadoria, 3) informao como percepo de padres,
1 Mestranda em Ciencia da Informacao. Instituto Brasileiro de Informaes em Cincia e Tecnologia, IBICT.
Especializao em Organizao do Conhecimento para Recuperao pela Universidade Federal do Estado do
Rio de Janeiro.
2 Pesquisador do Instituto Brasileiro de Informao em Cincia e Tecnologia IBICT. Email: clovismlima@
gmail.com
Angelica Ceron, Clvis Ricardo Montenegro de Lima
154
4) informao como agente, 5) informao como fora constitutiva na sociedade. A seleo de
uma defnio particular de informao usada de acordo com o estgio ou com a fnalidade
poltica do processo de tomada de deciso; dessa forma, a escolha de uma defnio de
informao , tambm, uma deciso poltica.
Para efeitos desse trabalho ser considerada a defnio de informao como fora
constitutiva da sociedade, uma vez que, pela anlise aqui realizada considera-se que a
informao tem um papel de troca na construo de uma poltica de Defesa.
As Foras Armadas so produtoras de diversas informaes de interesse da sociedade,
algumas de carter mais tcnico, como a cartografa e a meteorologia, outras de carter mais
cultural como os registos histricos contidos em seus museus e arquivos. Nessa pesquisa
trabalha-se com informaes que venham a subsidiar o debate da poltica de Defesa e no
as atividades subsidirias das Foras Armadas
3
. No que tange defnio de informao a
ser adotada nesse trabalho, considera-se mais adequada a viso de informao como fora
constitutiva na sociedade.
Os mtodos de pesquisa propostos incluem como procedimentos: (1) a anlise da
legislao sobre Defesa no Brasil de modo a evidenciar o papel da informao nesse contexto;
e (2) a anlise do campo acadmico de Defesa no Brasil. A anlise visa a identifcar elementos
para discusso do regime de informao subjacente produo dos estudos de Defesa no
Brasil em um contexto democrtico.
Neste contexto, o problema que se apresenta nesta pesquisa como as informaes
disponveis sobre Defesa subsidiam a sociedade no debate da poltica de Defesa, quais os atores
que se envolvem no debate e como esses obtm informao e a transformam no decorrer do
debate. Apresenta-se, neste quadro, um novo contexto de anlise na poltica de informao,
principalmente no que tange ao surgimento de mudanas no regime de informao em Defesa
no Brasil. Nessa anlise se buscar aplicar o referencial terico dos estudos de Gonzlez de
Gmez e Braman no que tange a poltica e regime de informao.
Esta pesquisa ir trabalhar com a Poltica de Informao segundo o conceito apresentado
por Gonzlez de Gmez (1999, p. 69): conjunto das aes e decises orientadas a preservar
e reproduzir, ou a mudar e substituir um Regime de Informao e podem ser tanto polticas
tticas ou explcitas, micro ou macro-polticas.
As informaes sobre Defesa esto centralizadas no entendimento das possibilidades
de atuao, tanto na proteo dos recursos brasileiros, quanto na participao em misses
humanitrias no exterior e, ainda, na Defesa como instrumento da poltica externa brasileira.
3 Atividades exercidas pelas Foras Armadas que no so tpicas da Defesa.
Informao e poltica de defesa: o debate da defesa no brasil aps 1988
155
A informao, quando direcionada ao pblico-alvo, por intermdio de profssionais desse
campo de atuao, deve atentar s condies de Poltica da Informao.
No desenvolvimento de suas atividades, o Estado tambm um agente de produo,
recepo e agregao de informaes na sociedade contempornea. A Defesa, como funo
bsica de Estado, tambm participa desse processo. Neste trabalho pretende-se verifcar o
regime de informao referente Defesa, tendo em vista a poltica governamental para a rea.
Observa-se que a rea de Defesa est cada vez mais presente no cenrio poltico
brasileiro e nas decises estratgicas do governo. Alm disso, pode-se notar uma mudana
signifcativa no que se refere ao processo de deciso relativo Defesa. Embora tenha sido
concebida como poltica de Estado e prevista na Poltica de Defesa Nacional (PDN) e na
Estratgia Nacional de Defesa (END), a poltica de Defesa tem recebido da sociedade uma
participao ainda incipiente, embora haja avanos signifcativos.
Cabe destacar, no presente trabalho, alguns aspectos conceituais a serem utilizados.
Em relao aos conceitos de Segurana e Defesa Nacional utiliza-se nesta trabalho a
concepo apresentada pela Poltica de Defesa Nacional (2005) A segurana, em linhas gerais,
a condio em que o Estado, a sociedade ou os indivduos no se sentem expostos a riscos
ou ameaas, enquanto que defesa ao efetiva para se obter ou manter o grau de segurana
desejado (BRASIL, 2005).
2. Estado na sociedade da informao
A ao do Estado passa por alteraes ao longo do tempo tendo em vista o ambiente.
Nesse processo, a importncia da informao evidente. A informao, na presente seo,
ser objeto de anlise no que diz respeito atuao do Estado nos diferentes perodos da
histria e principalmente no contexto atual, que muitos autores denominam sociedade da
informao. O conceito de sociedade da informao pode ser usado para designar nova etapa
de desenvolvimento do modo de produo capitalista, em que a informao sucede o trabalho
como motor da produo e como potncia fundadora de vnculos sociais e solidariedade, o
que gera novas relaes com o Estado.
A agilidade na troca de informao afeta no s as empresas e a economia, como
tambm a atuao do Estado. As tecnologias da informao possibilitam tambm a
participao poltica mais ativa. A expanso, rapidez e influncia do uso da informao
so paralelas s mudanas na atuao do Estado. Assim, a informao passa a ganhar
valor estratgico, sendo, consequentemente, importante meio de atuao estatal. O
Estado um ator importante no trabalho com a informao, uma vez que um
produtor, coletor e disseminador de informaes sociais, e, sobretudo, um agente
Angelica Ceron, Clvis Ricardo Montenegro de Lima
156
de estruturao de polticas pblicas sobre o uso de informao por parte dos agentes
privados e pblicos.
Atualmente, o armazenamento de informaes do Estado tem sua expanso graas aos
recursos eletrnicos que possibilitam agilidade e ampliao de sua cobertura. Isso tambm
possibilita maior efccia do Estado em suas tarefas, uma vez que o armazenamento de
informaes permite tanto a padronizao de certa variedade de acontecimentos quanto sua
coordenao mais efetiva.
Gonzlez de Gmez (1996, p. 60) igualmente destaca que o Estado, como um observador
privilegiado, capaz realizar operaes de totalizao e unifcao sobre o saber e a informao
que se manifesta: nos arquivos, na estatstica, na cartografa, nas bibliografas nacionais. Essas
operaes testemunham uma ao de informao em tendncia totalizante, que aspirava
a reunir e unifcar o excedente cognitivo, como se um territrio de conhecimento alargasse
a unidade espao-tempo do Estado nacional. A essa ao de informao liga-se a busca de
cdigos unifcados tais como linguagens e formatos padronizados, metrologia e normas
tcnicas.
Em paralelo ao avano da importncia da informao, desenvolve-se um forte debate
sobre a atuao do Estado. Esse debate infuenciado pelo avano tanto de ideias neoliberais,
quanto da globalizao, bem como de uma cobrana por mais efcincia da atuao do Estado.
Com isso, surge a necessidade de o Estado trabalhar melhor com a informao.
Gonzlez de Gmez (1999a) observa o contexto em que se desenvolvem as polticas de
informao, seus refexos na gesto da informao e racionalizao da administrao pblica.
A poltica de informao, segundo a mesma autora, necessita de um marco jurdico que deve
ser complementado por aes positivas. Dentro do cenrio contemporneo o Estado sofre
mudanas em seu papel, sendo afetado por fuxos econmicos, tecnolgicos e estratgicos. Da
surge debates sobre importantes questes, como a da governana.
De fato, a informao um elemento fundamental da cidadania. Informao esta,
tambm, gerada e disseminada pelo Estado. Assim, a informao na esfera pblica
4
utiliza-se
da linguagem comum e os espaos de informao possibilitam, em mbito local, a publicidade
da informao. A esfera pblica tem uma estrutura complexa e se organiza em rede. A esfera
pblica se transforma ao longo do tempo, suas fronteiras no so rgidas. Nesse novo cenrio
de atuao estatal, altera-se a forma como o Estado exerce o poder. Braman (2006) aborda a
4 Trata-se do espao comunicativo entre a esfera civil privada e o Estado. caracterizada pelo acesso livre,
universal, desimpedido do pblico, pela publicidade e, com isso, pela possibilidade da crtica ao Estado
autoritrio e da autodeciso autnoma do cidado.
Informao e poltica de defesa: o debate da defesa no brasil aps 1988
157
importncia do debate sobre poltica
5
de informao no contexto de transformao do estado
de bem-estar burocrtico em estado informacional.
Segundo Braman esta mudana ocorre no contexto do surgimento do Estado
Informacional, que precedido de uma longa histria de sucessivas formas de estado. O estado
informacional tem mltiplas interdependncias com outros entes estatais e no estatais, de
forma que grande parte requer o uso da infraestrutura global de informao para produo,
processamento, fuxo e uso de informaes. Estados informacionais usam o controle sobre
a informao para produzir e reproduzir loci de poder e de construir reas de infuncia
autnoma dentro do ambiente de rede. As fronteiras so mveis, permeveis, e com mais
preciso defnida em termos de alcance de informao do que do espao geogrfco. O estado
informacional se especializa na utilizao da energia informacional (BRAMAN, 2009, p. 13).
Giddens (2008, p. 72-73) defende que a violncia, no contexto da informao com
propsitos administrativos, est fortemente lidada ao controle como superviso direta. Esse
processo d-se na relao com a natureza do poder administrativo. O uso da informao
regularizada sobre atividades sociais e sobre acontecimento naturais fundamental para a
existncia de organizaes e igualmente do Estado. O poder administrativo fundamentado
na regulao e articulao da conduta humana por meio da manipulao das situaes nas
quais elas ocorrem.
Por outro lado, salienta que todas as organizaes tm aspectos polticos, mas apenas
nos Estados isso envolve a consolidao de um poder militar em combinao ao controle dos
meios de violncia dentro de uma extenso territorial. Assim, pode-se defnir um Estado como
uma organizao poltica cujo domnio territorialmente organizado, sendo capaz de acionar
os meios da violncia para manter esse domnio (GIDDENS, 2008, p. 45).
O Estado, dadas as suas caractersticas, merece uma anlise especial no que diz respeito
a suas polticas de informao. A organizao burocrtica, o poder de cobrar impostos,
o monoplio do uso legtimo da fora, a organizao de instncias de representatividade
da coletividade (legislativo) so aspectos tpicos do Estado que conduzem a um trabalho
diferenciado com a informao.
Braman (2009, p. 36) caracteriza o Estado informacional por mltiplas
interdependncias com outras entidades estatais e no estatais no sentido de que, em grande
parte requer o uso da infraestrutura global de informao para criao de informao,
processamento, fuxo e uso. Estados informacionais controlam por meio da informao
5 Em ingls policy. Cabe destacar a diferena entre os termos policy e politics, em ingls, ambos traduzidos para o
portugus pelo termo poltica. Segundo o dicionrio Collins, policy refere-se a um cenrio de ideias ou planos
que so usados como base para tomada de deciso, especialmente em Poltica, Economia ou negcios; e Politics,
por sua vez, so as aes ou atividades que dizem respeito ao alcance e uso do poder em um pas ou sociedade.
Angelica Ceron, Clvis Ricardo Montenegro de Lima
158
a produo e reproduo dos loci de poder e conquistam reas de infuncia autnomas no
ambiente em rede.
Gonzlez de Gmez (2011) destaca que o tema da sociedade da informao debatido
fortemente nos anos 1990, em detrimento do debate da informao no contexto do Estado.
Isso se deve, segundo a autora, ao surgimento de novas esferas transnacionais de interao
para alm-fronteiras estatais, e ao surgimento e fortalecimento de atores internacionais.
H uma cobrana de setores da sociedade para que a atuao do Estado se movimente
no sentido de aumentar sua transparncia o que implica no trabalho com a informao. Nesse
contexto, fundamental o uso da internet e outros meios de comunicao como divulgadores
de informaes que possibilitem a participao social. Entre as informaes governamentais
ganham destaque a informao legislativa
6
e as informaes subsidirias para a construo de
polticas pblicas
7
. O debate e a construo de polticas pblicas democrticas dependem de
um amplo acesso informao sobre o tema para que dada poltica venha realmente a atingir
seus objetivos.
O Estado informacional sabe mais e mais sobre os indivduos, enquanto os indivduos
sabem menos e menos sobre o Estado. O modelo de representao da democracia requer
conhecimento individual dos processos e das atividades do governo e do governo sobre os
cidados para aportar representao e recursos necessrios (BRAMAN, 2006, p. 314).
A precariedade da organizao da informao governamental afeta a efccia da
formulao de polticas pblicas, que no levam em considerao os requisitos de informao
necessrios tanto na sua formulao quanto ao suporte aos objetos desejados. Igualmente a
organizao da informao estatal necessria participao democrtica como subsdio ao
debate na esfera pblica.
A construo da democracia passa por um processo de transparncia e acesso a
informaes, para a sociedade de decises polticas no contexto democrtico. A comunicao
e a informao so fundamentais na esfera pblica poltica. A esfera pblica poltica tem que
se formar a partir dos contextos comunicacionais das pessoas virtualmente atingidas para
cumprir sua funo de captar e tematizar os problemas da sociedade como um todo. (LIMA,
2009, p. 52).
Os meios de comunicao de massa tm seu poder nos processos de seleo que no
obedecem a critrios profssionais. Os produtores da informao impem-se na esfera pblica por
meio de seu profssionalismo, qualidade tcnica e apresentao pessoal. Os atores coletivos, por sua
vez, que operam fora do sistema poltico tm normalmente menos oportunidades de infuenciar o
contedo e a tomada de posio nos grandes meios (HABERMAS, 2003, v. 2, p. 110).
6 Leis, decretos, portarias e demais normas jurdicas em vigor.
7 Informao que circula no debate poltico que visa criao ou alterao da legislao.
Informao e poltica de defesa: o debate da defesa no brasil aps 1988
159
A informao um elemento de fundamental importncia na sociedade. por meio da
troca de informaes que os cidados se comunicam e conhecem os seus direitos e deveres
e, consequentemente, tomam decises sobre suas vidas, individualmente ou em grupo. A
construo da cidadania passa pelo acesso e uso da informao, uma vez que a conquista de
direitos polticos, civis e sociais, depende da informao e do conhecimento sobre essas temticas
e de um amplo debate crtico sobre os processos que se desenvolvem no contexto social.
Um aspecto a considerar na informao, no contexto poltico, que a disseminao da
informao vai alm do mero acesso informao. necessrio que ela seja adequada ao nvel
de quem a recebe, e que possibilite estabelecer uma relao com o conhecimento previamente
existente na construo de uma nova viso da realidade. A informao na esfera pblica
utiliza-se da linguagem comum, e os espaos de informao possibilitam, em mbito local, a
publicidade da informao. O meio utilizado tambm fundamental nesse processo, j que
cada vez mais presente na vida de todos.
As Tecnologias de Informao e Comunicao (TIC) esto mais sofsticadas, acessveis
e presentes no cotidiano. Com isso, a troca de informao ganha mais agilidade e presena
na vida das pessoas e instituies. Esse cenrio possibilita novas formas de participao
na produo de conhecimento, que passa a ser uma construo social e fator estratgico
de desenvolvimento social e a ter valor mais signifcativo do que os tradicionais ativos
econmicos. O desenvolvimento est atrelado transformao de conhecimento em valor
econmico e social.
A informao como redutor de incerteza passa a ser fator estratgico. Visando maior
efccia e reduo do tempo de trabalho, investe-se cada vez mais na busca de informaes
e conhecimentos que venham aprimorar o processo produtivo. Assim, esse processo gera
consequncias importantes na Economia. Gonzlez de Gmez (2011, p. 190) destaca que
esse processo um desafo aos estudos da cincia da Economia, uma vez que varivel
interveniente na defnio do modo de produo e do processo de trabalho, o que gera
mudanas nos prvios critrios de valor e riqueza.
Atualmente, a troca de informaes na sociedade gera novas relaes na produo,
disseminao e uso da informao, o que modifca os modos de vida social. A apropriao
social de conhecimentos est vinculada ao desenvolvimento social e sua capacidade de
produo. Essa apropriao envolve relaes de poder nesse novo ambiente. As relaes
sociais so dinamizadas pela velocidade de circulao de informao em um fuxo constante
de agregao de valor e uso de novos elementos imateriais. As relaes sociais ampliam-se
pela tecnologia, o que representa mudana em sua forma de conduo dessas relaes.
Gonzlez de Gmez (2002) afrma que a economia do conhecimento proposta como
o novo contedo e a referncia da poltica da informao ou, de certa forma, da totalidade do
Angelica Ceron, Clvis Ricardo Montenegro de Lima
160
poltico. Consideramos que contribui, para essa subverso de sentido um terceiro termo, que
para uns seria infraestrutura, e para outros, sociedade da informao. Se o modo de operao
dessa virada estratgica seria a mudana do informacional e semitico no econmico, por
meio da mediao tecnolgica e dos mercados, optou-se por considerar as mudanas do papel
do Estado como modo de conhecer essas transformaes, que afetam profundamente o que
se denominara, em sentido restrito, Poltica de Informao. A autora analisa ainda o conceito
governana, adotando como apoio argumentativo o conceito de regime de informao.
Assim, com base na considerao de alguns dos pressupostos da governana, indagaremos
quais estruturas de informao poderiam sustentar os processos de formao, circulao e
institucionalizao do poder em um horizonte democrtico.
Tendo em vista esse cenrio aqui exposto, e a busca da construo de uma sociedade
democrtica
8
, fundamental ampliar o debate sobre a informao nos mais diversos contextos
e atores. Podem-se destacar segmentos signifcativos desse debate, como privacidade,
transparncia administrativa, direito autoral, propriedade intelectual e informao ao cidado,
entre outros. Esses temas ganham importncia no cenrio poltico atual devido aos refexos
do avano da agilidade da troca de informaes possibilitada pelas novas Tecnologias da
Informao e Comunicao.
Outro aspecto relevante na circulao da informao a linguagem. relevante
considerar nas prticas de informao e comunicao em Defesa para o pblico no militar
a traduo da linguagem e da terminologia tcnica em um nvel capaz de ser entendido por
esse pblico, de modo que possibilite sua participao. O fato de o pblico ser composto de
leigos e de a comunicao pblica se dar numa linguagem compreensvel por todos no leva
necessariamente a uma incompreenso das questes essenciais ou das razes que levam a uma
deciso (HABERMAS, 2003, v. 2, p. 106).
Dessa forma, o nvel de apresentao das informaes precisa ser adequado ao pblico-
alvo, devendo ter linguagem acessvel e contextualizada sua realidade. semelhana do
mundo de vida, a esfera pblica se comunica na linguagem comum, ou na linguagem mais
prxima possvel das linguagens cotidianas (GONZLEZ DE GMEZ, 1999a, p. 85).
A informao que circula no debate da poltica de Defesa idealmente deve ser veiculada
em linguagem comum, acessvel aos diversos segmentos da sociedade, permitindo, assim, o
amplo debate sobre a temtica. A linguagem parte fundamental para a efetiva comunicao
de ideias.
8 O uso do termo democracia, aqui apresentado, vai alm da noo de regime de governo que se caracteriza pela
liberdade do ato eleitoral, pela diviso dos poderes e pelo controle da autoridade. Democracia tambm inclui
um modo de ser e de pensar, sendo um verdadeiro estilo de vida individual e social (ABBAGNANO, 2007, p.
277-279).
Informao e poltica de defesa: o debate da defesa no brasil aps 1988
161
A disseminao da informao vai alm do mero acesso a documentos. necessrio,
portanto, que ela seja adequada a quem a recebe e que possibilite estabelecer uma relao
com o conhecimento previamente existente na construo de uma nova viso da realidade. A
traduo para a linguagem comum do conhecimento sobre Defesa um aspecto relevante a ser
considerado na anlise, sendo essa um aspecto do problema a ser estudado.
Com o avano na velocidade do acesso informao, a relao entre informao e poder
ganha uma dimenso maior. Essa relao pode dar-se de diferentes formas e contextos. Por
isso, as questes de poltica da informao ganham espao tanto no campo da Cincia da
Informao e no da sociedade.
O termo poltica polissmico e abarca o conjunto de objetivos que formam a ao
governamental e condicionam a sua execuo dentro de um dado Estado (um dado espao),
a orientao de uma determinada forma de gerenciamento, e habilidade de negociar e
harmonizar interesses. Da mesma forma, h uma difculdade de estabelecer-se um conceito de
poltica de informao, conforme relata Gonzlez de Gmez (2011):
O escopo e abrangncia do que se denomina poltica de informao e, logo, dos
estudos que a tenham como objeto seriam ainda mais difceis de estabelecer. Pensada,
por muitos, antes como meio e recurso que como domnio fnalstico de polticas, para
outros, uma poltica de informao s poderia ser, por razes intrnsecas ao seu papel
social, uma poltica pblica: no sentido pleno dos modos de sua elaborao, dos atores
implicados, das condies de sua implementao e vigncia e de sua dupla articulao
com as outras polticas e com as esferas de sua interveno (GONZLEZ DE GMEZ,
2011, p. 184).
Essa anlise trabalha a relao entre Poltica e Informao, estabelecendo-se a diferena
entre os termos da relao. Assim, h uma diferena signifcativa entre poltica de informao
e informao na poltica. A primeira entende a informao em seu papel social intrnseco
e sujeita a polticas prprias, j a segunda a entende como meio e recurso para o debate
poltico. Assim, no termo poltica de informao, a poltica seria aplicada informao e, em
informao na poltica, o contrrio, a informao usada no contexto poltico.
Braman (2006 e 2011), em sua anlise, no trabalha com essa dicotomia, considera
a defnio de informao como fora constitutiva na sociedade a mais apropriada. A
partir dessa defnio, a informao no mero recurso e sim um poder na constituio da
sociedade. A informao parte do jogo poltico no Estado informacional.
Braman (2011, p. 2) considera a poltica da informao como um termo guarda-chuva
para leis, regulamentos e posies doutrinrias que tratam de informao, comunicao e
cultura. Mais precisamente, assim se expressa:
A poltica de informao composta por leis, regulamentos e posies doutrinrias - e
outra tomada de deciso e prticas com efeitos constitutivos para toda a sociedade - que
Angelica Ceron, Clvis Ricardo Montenegro de Lima
162
envolvem a criao de informao, processamento, fuxos, acesso e uso
9
(BRAMAN,
2011, p. 3).
Essa defnio menos presa aos aspectos legais, mas mais limitada no que diz respeito
a sua aplicabilidade, j que no considera a gerao e processamento da informao. Como se
pode observar, a denominao Poltica de informao abrange estudos que dizem respeito
aos impactos legais e polticos da informao. Nesse contexto, a informao suscita um duplo
papel: subsidiar o debate poltico e ser por ele regulado. Os resultados da poltica de acesso
informao incidiro sobre o tipo de debate poltico a ser realizado.
A defnio de poltica de informao que melhor atende aos propsitos dessa pesquisa
apresentada por Gonzlez de Gmez (1999a, p. 69): conjunto das aes e decises orientadas
a preservar e reproduzir, ou a mudar e substituir um Regime de Informao e podem ser tanto
polticas tticas ou explcitas, micro ou macro-polticas.
Um conceito importante no estudo de polticas de informao o de regime de
informao. As concepes de regime de informao trabalhadas no campo Cincia da
Informao foram apresentas por Frohmann (1995), Gonzlez de Gmez (2002) e Braman
(2004) como um arcabouo no s para compreender, mas tambm atuar nesse cenrio de
transformao.
Frohmann (1995) orienta o estudo e a pesquisa de poltica (policy) de informao para
a representao perspicaz de regimes de informao: como eles se orientam e se estabilizam;
como eles determinam relaes sociais e como essas formas especfcas de poder so
exercitadas por meio deles. Podem-se destacar dois pontos centrais na anlise de Frohmann
(1995). O primeiro, sua nfase nas prticas informacionais e menor importncia dada aos
aspectos formais ou legais. O segundo, o reconhecimento do regime de informao como um
campo de disputa e confito que ao mesmo tempo promove a negociao e a estabilizao.
Braman (2004) trabalha o regime global da poltica informao constitudo por novas
instituies, ferramentas polticas e comportamentos. Esse regime envolve tanto atores
estatais quanto no estatais; os regimes envolvem o governo, a governana (atores estatais e
no estatais) e a governabilidade (contexto cultural e social). Diferentemente de Frohmann,
a anlise de Braman tem nfase, sobretudo, no aspecto legal que consolida e registra
formalmente as polticas de informao.
Na anlise de Gonzlez de Gmez (2002),
o conceito de regime de informao, que designaria um modo de produo
informacional dominante em uma formao social, conforme o qual sero defnidos
9 Information policy is comprised of laws, regulations, and doctrinal positions and other decision making and
practices with society-wide constitutive efects involving information creation, processing, fows, access, and
use.
Informao e poltica de defesa: o debate da defesa no brasil aps 1988
163
sujeitos, instituies, regras e autoridades informacionais, os meios e os recursos
preferenciais de informao, os padres de excelncia e os arranjos organizacionais
de seu processamento seletivo, seus dispositivos de preservao e distribuio. Um
regime de informao constituiria, logo, um conjunto mais ou menos estvel de
redes sociocomunicacionais formais e informais nas quais informaes podem ser
geradas, organizadas e transferidas de diferentes produtores, atravs de muitos e
diversos meios, canais e organizaes, a diferentes destinatrios ou receptores, sejam
estes usurios especfcos ou pblicos amplos (GONZLEZ DE GMEZ, 2002, p. 34)
Embora os regimes de informao tenham a participao de diversos atores estatais
e no estatais , o regime de informao em Defesa tem caractersticas diferenciadas dada a
prerrogativa do Estado como detentor do monoplio do uso da fora. A participao de
atores no estatais se d no mbito do debate sobre a questo de Defesa, sendo, no entanto, as
decises dessa rea tomadas no governo pelos mais diversos nveis hierrquicos.
Um conceito utilizado na Cincia da Informao para analisar os regimes de informao
de forma mais especfca so as aes de informao.
Wersig e Windel (1985) consideram que a Cincia da Informao teria como objeto
estudar aes de informao que tenham por fnalidade a proviso de fontes externas de
argumentao.
O indivduo (ou grupo) no estado de necessidade e os possveis mecanismos de
proviso externa, portanto, tem que ser encarado como um sistema de ao no qual
atividades de informao, como estamos acostumados a pensar nelas formam apenas
um aspecto que est embutido em um contexto muito maior. Para lidar com essa
situao parece ser inevitvel para a Cincia da Informao desenvolver uma espcie
de teoria da ao que permita a algum localizar e descrever a ao de informao
mais apropriadamente
10
(WERSIG; WINGEL, 1985, p. 18, traduo nossa).
Assim, Gonzlez de Gmez (1997b, p. 30) destaca que as prticas e aes de informao
so parte de um continuum que tem em um dos extremos a comunicao, como forma
ideal de construo intersubjetiva das informaes, em um marco de plena reciprocidade
normativa e argumentativa, e, em outro extremo, a transferncia de informao, como situao
total assimtrica entre os sujeitos emissores e receptores participantes dessa ao. Assume
que nunca se est em uma situao de pura comunicao, mas que tambm impossvel a
absoluta passividade da recepo em uma situao de transferncia totalmente assimtrica. A
transferncia de um mnimo de informao sobre o qual se sustentaria a socializao moderna
requer um mnimo lgico e tico de normas, conhecimento e signifcados reciprocamente
compartilhados.
10 Te individual (or group) in the need and the possible external provision mechanisms, therefore, have to be
looked at as an action system in which information activities as we are used to think of them form only one
aspect which is embedded in a much larger context. To deal with this situation it seems to be unavoidable for
information science to develop a kind of theory of action which allows one to localize and describe information
action more properly.
Angelica Ceron, Clvis Ricardo Montenegro de Lima
164
Gonzlez de Gmez (2003, p. 36) busca apoio em Collins e Kursh (1999)
11
para
reconhecer trs modalidades de manifestao de uma ao de informao: de mediao
(quando atrelada aos fns e orientao de uma outra ao); formativa (orientada informao
no como meio, mas como fnalizao); e relacional (quando tem por fnalidade intervir em
outra ao de informao).
As aes de informao interferem profundamente no regime de informao que
so produto das relaes sociais e tm sua confgurao de acordo com as dinmicas
de informao na sociedade. No contexto do debate de Defesa no Brasil, os conceitos
apresentados sero identifcados no mbito do regime de informao em Defesa no Brasil.
3. A poltica de defesa na esfera pblica
Desde a Constituio de 1988, o Brasil comeou a trilhar novos caminhos na
Democracia. Nesse contexto, o debate sobre as questes de Defesa, que era restrito
principalmente aos agentes do Estado, passou a se estender a outros segmentos da sociedade,
em especial ao poltico e ao acadmico. Para compreender melhor esse processo, decidiu-se
analisar os documentos ofciais sobre a poltica de Defesa e da atuao acadmica nessa rea.
Convm ressaltar que esses dois aspectos de anlise no cobrem todas as possibilidades da
anlise do problema, por essa razo consta nas consideraes fnais deste trabalho, algumas
propostas para continuidade da pesquisa.
Neste captulo sero analisados os aspectos polticos que possibilitaram a ampliao do
debate das questes de Defesa na histria recente do Brasil. Entre marcos dessa mudana est
a Constituio de 1988, a criao no Ministrio da Defesa, a publicao da Poltica de Defesa
Nacional (PDN) e da Estratgia Nacional de Defesa (END), os debates para consolidao do
Livro Branco de Defesa Nacional e o debate das questes de Defesa no mbito acadmico das
universidades e das associaes acadmicas.
A Constituio de 1988 fundamental para a defnio do papel das Foras Armadas.
Desse modo, a Constituio o marco signifcativo na defnio do papel das Foras Armadas
e consequentemente da poltica de Defesa. Durante a Assembleia Nacional Constituinte, houve
um debate sobre a questo.
Segundo Castro e DAraujo (2001, p. 18-19) os ministros militares da poca da
constituinte buscaram a manuteno da destinao constitucional das Foras Armadas como
mantenedoras da lei e da ordem em casos excepcionais. Dessa forma, foi acrescentada essa
tarefa e a misso das Foras Armadas fcou consolidada, no artigo 142 da Constituio Federal
11 COLLINS, H. M.; KUSH, M. Te shape of actions: what humans and machines can do. Cambridge, Mass: MIT
Press, 1999. p. 11-21.
Informao e poltica de defesa: o debate da defesa no brasil aps 1988
165
de 1988. Castro e DAraujo (2001, p. 18) relatam que houve uma intensa atuao dos ministros
militares e de seus assessores parlamentares junto s lideranas da Constituinte. O lobby
militar fcou facilitado com a criao do Centro, bloco suprapartidrio de centro-direita.
A Constituio de 1988 no alterou signifcativamente a destinao constitucional
das Foras Armadas. Naquela poca, no houve tempo para discutir com profundidade, em
termos constitucionais, o controle das Foras Armadas. A criao do Ministrio da Defesa,
por sua vez, no foi adiante. Assim, as Foras Armadas brasileiras e os militares passaram
pela Assembleia Nacional Constituinte sem terem recebido alteraes signifcativas nas suas
prerrogativas.
A criao do Ministrio da Defesa foi a mudana mais acentuada no tocante s Foras
Armadas na estrutura republicana brasileira, uma vez que o Ministrio da Defesa aglutinou
os quatro ministrios militares (Marinha, Exrcito, Aeronutica e Estado-Maior das Foras
Armadas) em apenas um.
Em 1995, o presidente Fernando Henrique Cardoso (mandato 1995-2002) comeou a
discutir a criao do Ministrio da Defesa. Embora tenha pretendido criar o Ministrio no seu
primeiro mandato, o Presidente s conseguiu faze-lo no incio do seu segundo mandato. A
ideia era aperfeioar o sistema de defesa nacional, formalizar uma poltica de defesa sustentvel
e integrar as trs Foras, racionalizando as suas atividades.
Oliveira (2005, p. 303-304) considera que as razes para a criao do Ministrio da
Defesa, pelo presidente Fernando Henrique Cardoso, foram de carter tcnico, ou seja, a
melhor forma encontrada para a promoo da efcincia e da operacionalidade das Foras
Armadas. No seria a reafrmao do poder poltico sobre as Foras Armadas, mas, sim, uma
questo operacional e estratgica.
Nos anos de 1995 e 1996, o Estado-Maior das Foras Armadas (EMFA) foi responsvel
pelos estudos sobre a criao do Ministrio da Defesa. Para dar continuidade a esses
estudos foi institudo o Grupo de Trabalho Interministerial, que defniu as diretrizes para a
implantao do Ministrio da Defesa. Reeleito, Fernando Henrique Cardoso nomeou o ento
senador Elcio lvares ministro Extraordinrio da Defesa, em 1 de janeiro de 1999, sendo, ele
o responsvel pela implantao do rgo. Mas, somente em 10 de junho de 1999, o Ministrio
da Defesa foi ofcialmente criado, o Estado-Maior das Foras Armadas extinto e os ministrios
da Marinha, do Exrcito e da Aeronutica transformados em Comandos
12
.
O Ministrio da Defesa procura promover o aprimoramento da poltica de Defesa
e a produo de seus desdobramentos propriamente militares e estratgicos. Alm disso,
o Ministrio da Defesa busca articular as foras singulares e promover a sua integrao. A
12 Cf. https://www.defesa.gov.br/index.php/historico-do-md.html
Angelica Ceron, Clvis Ricardo Montenegro de Lima
166
unifcao das Foras Armadas traz vantagens de coordenao e facilita o dilogo sobre
as questes de Defesa com a sociedade brasileira e com os demais Estados. Essa questo
importante para o Brasil em face dos desafos regionais e internacionais existentes no contexto
internacional do ps-Guerra Fria (1989). No entanto, a consolidao do Ministrio da Defesa
h de ser, no Brasil, como tem sido em outros pases, um processo demorado, em que prticas
e concepes tradicionais precisam ser revistas e reformuladas.
As alteraes da poltica de defesa levam alterao na produo, disseminao e uso
da informao sobre Defesa no Brasil. Novos atores que debatem a temtica da Defesa buscam
e transformam a informao dessa rea. Nesse processo no h uma mera transmisso de
informao sobre a atuao militar do Estado para a sociedade, mas, sim, um intercmbio na
construo do debate que leve a uma poltica de Defesa que refita os anseios da sociedade
brasileira.
A poltica de Defesa parte importante das polticas de Estado. Nos Estados
democrticos, a participao da sociedade nas discusses da poltica contribui para seu
aperfeioamento e sua legitimidade. Assim, a participao da sociedade nas questes de
Defesa pode ser considerada uma questo de cidadania, pois ao focar sua ateno nos temas
governamentais, inclui a Defesa. Como nas demais polticas pblicas, que dizem respeito
a todos os cidados e no apenas aos profssionais das respectivas reas, assim tambm a
Defesa, pois ultrapassa o campo de atuao do estamento militar e se inclui entre outros
seguimentos da sociedade brasileira. razovel supor que os cidados possam ter informao
e conhecimento dos principais problemas que motivam a Defesa no Brasil, tais como a
soberania sobre o territrio, a capacidade de utilizao do mar territorial, do espao areo,
da Amaznia, do petrleo existente no pr-sal, entre outros. Trata-se de colocar na agenda
da rea poltica a discusso sobre Defesa e torn-la parte do debate democrtico. Assim, os
investimentos e a atuao no campo da Defesa tero maior signifcado e representatividade.
O processo de concepo da Defesa como poltica de Estado est previsto na Poltica
de Defesa Nacional (PDN)
13
e na Estratgia Nacional de Defesa (END)
14
. Nesses documentos
o tema da Defesa apresentado como algo que envolve toda a sociedade brasileira, no
sendo, portanto, de exclusivo interesse das Foras Armadas. Esse envolvimento pressupe o
estabelecimento do acesso informao sobre o tema pela sociedade.
A evoluo da tecnologia da informao trouxe mudanas na forma como a sociedade
participa nas questes de Defesa. A cobertura televisiva joga um papel importante no
conhecimento da sociedade das questes de Defesa, como vimos no captulo anterior. Essa
participao voltada mais para a informao do que para uma atuao efetiva em confitos.
13 Publicada pelo Decreto n. 5.484, de 30 de junho de 2005 (BRASIL, 2005b).
14 Publicada pelo Decreto n. 6.703, de 18 de dezembro de 2008 (BRASIL, 2008).
Informao e poltica de defesa: o debate da defesa no brasil aps 1988
167
A END expe que embora exista Foras Armadas identifcadas com a sociedade
brasileira, com altos ndices de confabilidade (BRASIL, 2008), h pouco envolvimento da
sociedade brasileira com os assuntos de Defesa e escassez de especialistas civis nesse tema
(BRASIL, 2008). No basta, portanto, que a PDN e a END apresentem a questo da Defesa
como tema de interesse social. indispensvel tambm a construo de canais de informao
e comunicao que possibilitem a implantao desta ideia.
A publicidade nos temas de Defesa est inserida nas ideias modernas de participao nas
questes de Estado. Um dos requisitos para que a informao disponvel realmente possibilite
uma efetiva participao social nas questes de Defesa a construo de sua relevncia para
o cidado. A participao da sociedade na temtica de defesa incipiente porque o debate de
Defesa novo para os brasileiros. Entretanto, passos signifcativos foram dados na ampliao
do debate das questes de Defesa no contexto brasileiro. Nesse processo, devem-se considerar
as mudanas no regime de informao em face das mudanas no cenrio poltico brasileiro
e internacional. No contexto do regime de informao, que naturalmente complexo, h o
envolvimento de diversos atores, tais como militares, industriais de defesa, especialistas civis
de Defesa, polticos, diplomatas, estudantes e populao em geral.
Atualmente, as Foras Armadas so uma instituio que est harmonizada com o
compromisso democrtico do Estado e imbuda de um esprito de profssionalismo na defesa
do Brasil. O poder poltico dispe sobre a Poltica de Defesa Nacional (PDN) e a Estratgia
Nacional de Defesa (END), que do as linhas gerais para os comandantes atuarem nas
respectivas foras. A subordinao do militar ao poder constitucional e legtimo orienta todo o
contexto da Defesa Nacional.
DAraujo (2010, p. 108-109) evidencia que no Brasil passou a haver menos presena
militar na poltica nacional a partir da Nova Repblica (1985), e uma crescente aceitao
de um novo padro nas relaes civil-militares. No processo de construo de uma nova
institucionalidade militar foram elaborados dois documentos importantes: a Poltica de Defesa
Nacional, de 1996, reformulada em 2005, e a Estratgia Nacional de Defesa, de 2008.
Oliveira (2005, p. 338) considera que a orientao que transcende a Poltica de Defesa
Nacional a fnalidade de um patrimnio diplomtico e militar, tanto no plano conceitual,
como no plano instrumental de insero internacional e da poltica externa brasileira. A PDN
exige o equacionamento conceitual e poltico dos fatores que se inscrevem nas relaes civis-
militares. Est em elaborao pelo Ministrio da Defesa o Livro Branco de Defesa Nacional.
Este ser um documento pblico que expe a viso do governo sobre o tema da defesa, a ser
divulgado para as comunidades nacional e internacional.
Antes da criao do Ministrio da Defesa havia poucos estudos acadmicos na rea
de Defesa no Brasil, o que limita o debate sobre a temtica na esfera pblica brasileira. No
Angelica Ceron, Clvis Ricardo Montenegro de Lima
168
entanto, a partir da criao do Ministrio da Defesa houve um movimento importante
na mudana nesse quadro, como refexo da poltica de defesa. Foi incentivada a pesquisa
acadmica em Defesa, e esta nova realidade ser considerada como objeto desta pesquisa.
A principal iniciativa para esta mudana est no incentivo pesquisa na rea de Defesa no
Brasil.
Para que esse debate seja possvel, a Defesa deve ser parte do debate poltico nos
diversos segmentos da sociedade e converter-se num instrumento poltico do Estado brasileiro
que, por ser conhecido e debatido, tem maior apoio social. No Legislativo brasileiro existem
duas comisses de Relaes Exteriores e Defesa Nacional: uma na Cmara dos Deputados e
outra no Senado Federal. Essas comisses tm papel importante no debate da Defesa Nacional.
Oliveira (2005, p. 106) considera que o Legislativo mantido margem do emprego
da fora militar do pas. Quando h maior ou menor participao dos parlamentares,
individualmente considerados, isto no implica alterao da regra geral: a responsabilidade
pela defesa cabe ao presidente da Repblica. Dessa forma, a participao do Poder Legislativo
no debate das questes de defesa tem sido tmida e pouco priorizada em sua agenda. Essa
baixa participao poltica do Legislativo sobre questes de Defesa ocorre, em especial, nos
pases de regime presidencialista.
Pode-se observar que a rea de Defesa sofreu alteraes signifcativas ao longo da
histria recente do Brasil. Essa mudana possibilitou a ampliao do debate sobre essa rea,
de modo a contemplar a participao de novos atores e temticas. O quadro histrico aqui
traado servir de apoio anlise a ser realizada durante a pesquisa.
4. Aspectos informacionais da poltica de defesa do Brasil
A circulao de informao como elemento presente na Poltica de Defesa do Brasil ser
tratada nesta seo. Essa circulao de informao se evidencia na relao do Estado com a
sociedade brasileira, no modo de operao das atividades de Defesa, bem como na atuao
militar do Estado brasileiro em relao com os demais pases. Nessa anlise aparte-se do que
consta nos documentos ofciais para a partir da, consider-los como elemento de atuao do
Estado.
Nos dispositivos legais so apresentados diversos aspectos que consideram circulao da
informao no contexto da atuao da Defesa no Brasil. Nessa seo sero analisados esses
aspectos e as possveis infuncias na construo do debate das questes de Defesa no Brasil.
Nesses documentos, diversos aspectos sobre a circulao de informao no contexto
da Defesa no Brasil so apresentados. Destacamos os seguintes aspectos que sero aqui
desenvolvidos: a atuao das foras armadas, em rede e no contexto ciberntico; a indstria
Informao e poltica de defesa: o debate da defesa no brasil aps 1988
169
e a tecnologia de defesa; a defesa e a poltica externa; a profsso militar e o servio militar
obrigatrio; e a informao militar fora das foras armadas.
A PDN considera o avano da tecnologia da informao como um aspecto importante no
novo contexto internacional, a forma de insero ou no nesse contexto como possvel fonte de
confitos.
A tecnologia de informao igualmente afeta o modo de atuao na Defesa do Estado: na
operacionalidade das foras, na atuao dos servios de inteligncia, no modo como as foras
se relacionam com a sociedade. Ou seja, afeta a tecnologia da informao afeta todo o modo
de operao militar.
Os ataques cibernticos passam a ser uma ameaa segurana da sociedade. Desse
modo, faz-se necessrio o investimento no sentido de evitar ou minimizar os efeitos de ataques
cibernticos. As consequncias desses ataques seriam danosas tendo em vista o alto grau de
dependncia das tecnologias de informao na atualidade.
A integrao das foras armadas um aspecto que requer ampliao do regime de
informao no contexto interno do Ministrio da Defesa, a fm de que a articulao entre as
foras singulares se desenvolva de modo a atender aos desafos de atuao nos setores espacial
e ciberntico. Nesse contexto, a END prope a atuao das foras armadas em rede.
A capacidade de atuao em rede, na concepo da END, deve ser uma habilidade de todos
que atuam no contexto das foras armadas, sendo essa componente da prtica militar. A END
aponta trs setores estratgicos: o espacial, o ciberntico e o nuclear. O setor ciberntico tem
particular interesse nesse trabalho. Nesse setor inclu a capacidade das foras armadas de fazer uso
efciente das tecnologias de comunicao e informao no desenvolvimento de sua atividade fm.
END ponta para a necessidade de investimentos em instrumentos de comunicao
que possibilitem a integrao operacional das Foras Armadas. O uso desses instrumentos
modifca o modus operanti das foras singulares possibilitando maior integrao operacional.
As atividades operativas de Defesa ganham nova dinmica com o uso das tecnologias de
informao e comunicao, que demandam conhecimento tcnico especializado. Dessa forma ganha
importncia a profssionalizao das Foras Armadas. Conforme observa Giddens (2008, p. 248):
[...] a comunicao eletrnica abriu possibilidades de coordenao das foras militares
aumentando grandemente a extenso da zona de guerra. Possibilitando o relato
instantneo, isso acabou trazendo a guerra ao domnio pblico de um modo bastante
coerente com o apoio que esforos de guerra demandam dos cidados de um Estado
moderno, embora tais notcias tambm possam, com certeza, repercutir nas aspiraes
das autoridades do Estado (GIDDENS, 2008, p. 248).
As atividades militares e de relaes exteriores no Brasil esto centralizadas na Unio
conforme, prev a Constituio Federal. Assim, cabe instncia federal dos trs poderes
deliberar sobre as questes de defesa.
Angelica Ceron, Clvis Ricardo Montenegro de Lima
170
A END aponta a tecnologia e o conhecimento como fator estratgico para o Brasil,
no apenas no campo da defesa, mas tamb m como fator de desenvolvimento do pas. O
desenvolvimento de tecnologia militar contribui para o avano da tecnologia em outros setores
da sociedade. No entanto, o intercmbio para o desenvolvimento de tecnologia militar e civil
no muito comum na histria brasileira. Hoje, mais do que nunca, esse intercmbio se torna
indispensvel.
A END igualmente considera que a tecnologia e o conhecimento representam um fator
estratgico para a intendncia nacional. O desenvolvimento de uma indstria nacional de
defesa, com tecnologia autnoma, um dos pontos enfatizados pela END. Na rea de atuao
da Marinha do Brasil, a construo do submarino de propulso nuclear um dos projetos
apontados pela END como elemento propulsor para o desenvolvimento brasileiro e um
diferencial estratgico ao pas.
A indstria de Defesa um dos complementos no estatais mais signifcativos da Defesa
no Brasil. A indstria brasileira de Defesa produz tanto para as Foras Armadas brasileiras
quanto para as de outros pases. O Programa de Desenvolvimento de Submarinos (Prosub)
da Marinha, criado pelo acordo estratgico frmado entre Brasil e Frana em 2008, prev
transferncia de tecnologia francesa para o Brasil. O projeto para o reator do submarino
nuclear, entretanto, exclusivamente brasileiro. Os franceses se comprometeram a repassar
s indstrias brasileiras a tcnica de fabricao de peas usadas nos submarinos. Atualmente,
apenas cinco pases dominam essa tecnologia: China, Estados Unidos, Frana, Inglaterra e
Rssia
15
. Graas a esse programa, o Brasil passar a integrar o grupo.
O Brasil um pas que tem seus valores pautados na busca de soluo pacfca para as
controvrsias surgidas com outros pases. Essa concepo igualmente apresentada pela PDN,
que considera que a Defesa deve ser compatvel com a estatura e com as aspiraes polticas do
pas.
Os objetivos da atividade de Defesa no Brasil expressam o modo como a atuao militar
est em consonncia com as aspiraes polticas do Brasil no plano regional e internacional.
A END associa a liderana do Brasil ao desenvolvimento da defesa com o envolvimento na
populao brasileira no debate dessa questo.
No contexto de uma anlise que considera o Estado como parte de um sistema
internacional de Estados, a atuao do Brasil entendida como elemento desse sistema. Sob
esse ponto de vista toda a ao do Estado brasileiro ter refexo no sistema como um todo.
A busca do lugar que lhe cabe tem relao com uma possvel reduo da hegemonia
norte-americana, enquanto outros Estados, comparativamente, ampliam sua infuncia nos
15 Cf.<http://www.senado.gov.br/sf/comissoes/cre/ap/AP20090827_Apresentacao_do_Ministro_Nelson_Jobim.
pdf.> Acesso em: 25 set. 2011.
Informao e poltica de defesa: o debate da defesa no brasil aps 1988
171
destinos do sistema internacional. relevante considerar que qualquer ao militar Brasileira
tem refexo no sistema internacional, por essa razo a busca de protagonismo no sistema
internacional passa tambm pela ao militar.
Sabe-se que atuao militar no um fm em si mesmo, mas um entre tantos instrumentos
possveis da poltica externa, um instrumento de realizao de polticas de longo prazo.
A Constituio Federal prev limites na circulao de informaes quando decretado
Estado de Defesa. Espera-se que o estado de defesa seja limitado no tempo e no espao de
modo a minimizar os prejuzos s liberdades fundamentais dos cidados.
A Constituio Federal prev o servio militar obrigatrio para cidados do sexo
masculino. A temtica do servio militar obrigatrio tratada na END. O servio temporrio
de jovens nas For as Armadas possibilita a ampliao do conhecimento militar a um grupo
que, futuramente, ir integrar outros setores da sociedade. A convocao de conscritos ocorre
nas trs foras singulares, embora seja mais valorizada pelo Exrcito brasileiro.
O serv io militar pode ser contextualizado entre as obrigaes da cidadania, conforme
coloca Giddens (2008, p. 249): Se o estado soberano uma ordem polirquica, na qual os
direitos de cidadania so o preo pago pela classe dominante pelos meios de exercitar seu
poder, a cidadania, por sua vez, implica a aceitao das obrigaes do servio militar.
Cabe notar que o servio militar obrigatrio no impede a renovao dos recursos
humanos das Foras Armadas. Entre as inovaes na incorporao de jovens s Foras
Armadas pode-se destacar a incluso de mulheres desde a dcada de 1980 e a incluso
de ofciais formados no meio civil, no cabendo exclusivamente s academias militares a
formao de ofciais.
A profssionalizao militar est relacionada manuteno de uma estrutura armada
permanente e bem equipada. Para manter essa estrutura faz-se necessrio, cada vez mais, o
conhecimento especializado para lidar com tecnologia militar mais avanada. Assim, a
profsso militar demanda conhecimentos especfcos que so ensinados tanto em cursos
regulares de formao quanto em cursos extraordinrios. Nesse processo de qualifcao, os
militares realizam cursos promovidos tanto por Organizaes Militares quanto por instituies
civis, especialmente nas universidades. A qualifcao dos militares tem sido um campo de
forte interao entre militares e civis.
A END assinala algumas estratgias a serem utilizadas para que se amplie a participao
da sociedade e da administrao pblica nas questes de Defesa. A END valoriza a integrao
entre Foras Armadas, meio universitrio e meio empresarial em prol do desenvolvimento
tecnolgico e que seja igualmente til a militares e a civis.
O poder judicirio, no contexto da justia militar, armazena e produz diversas
informaes constantes de processos referentes sua especialidade. A Justia Militar tem como
Angelica Ceron, Clvis Ricardo Montenegro de Lima
172
atribuio processar e julgar os crimes militares defnidos em lei e guardi e organizadora de
informaes contidas em processos. Essas informaes podem ser consideradas como fonte
de informaes privilegiadas para a pesquisa acadmica das questes de defesa, revestindo-se,
portanto, de capital importncia para a pesquisa histrica e para os estudos do gnero.
5. O campo acadmico da defesa
Uma das caractersticas do novo regime de informao na rea de Defesa no Brasil a
participao de pesquisadores civis dedicados aos estudos das questes de Defesa. Pode-se
destacar, nesse processo: o incentivo s pesquisas acadmicas que dado pelo Pr-defesa, a
pesquisa e formao de pesquisadores da temtica da Defesa no mbito da Ps-graduao em
universidades civis brasileiras, associaes acadmicas que debatem a temtica e promovem
eventos e peridicos acadmicos dedicados temtica.
Entretanto, os sistemas militares de ensino so autnomos e submetem-se a legislaes
diferentes daquelas que regem o sistema civil. A Lei n. 9.394/96, que estabelece as diretrizes
e bases da educao nacional no que tange ao ensino nas instituies militares, assim prev:
Art. 83 - O ensino militar regulado em lei especfca, admitida a equivalncia de estudos,
de acordo com as normas fxadas pelos sistemas de ensino. Os cursos do sistema de ensino
militar no se submetem avaliao do Ministrio da Educao ou da CAPES.
O Programa de Apoio ao Ensino e Pesquisa Cientfca e Tecnolgica em Defesa
Nacional - Pr-Defesa um passo signifcativo dado na direo da criao de um campo
acadmico consolidado na rea de Defesa no Brasil. Para seu desenvolvimento foram
publicados dois editais: o primeiro foi publicado em 2005, com vigncia at 2009; o segundo,
publicado em 2008, com vigncia at 2012.
O Pr-Defesa busca incentivar projetos de pesquisa e formao de recursos humanos
em nvel de Ps-Graduao em Defesa Nacional. Esse incentivo visa ao desenvolvimento e
consolidao do pensamento brasileiro na rea.
Entre os objetivos especfcos do programa destaca-se a criao de programas de
ps-graduao em Defesa Nacional e a criao de reas de concentrao em programas
j existentes. Todos tm como fnalidade estimular a ampliao da produo cientfca e
o intercmbio acadmico nessa rea, especialmente pelo intercmbio de instituies civis
e militares. Dessa forma, busca estender o debate entre especialistas civis e militares no
desenvolvimento das pesquisas.
A temtica da Defesa Nacional ampla e abarca diversas vises. De modo a especifcar
o seu foco de atuao, defniu, em ambos os editais, suas reas temticas contempladas da
seguinte forma em ambos os editais:
Informao e poltica de defesa: o debate da defesa no brasil aps 1988
173
O PR-DEFESA contempla a rea de Defesa Nacional, entendida como a defesa
da integridade do territrio, da soberania e dos interesses nacionais contra ameaas
preponderantemente externas. Confere nfase, ainda, a aspectos da defesa nacional
que contribuam para a consolidao da estabilidade regional, para a manuteno da
segurana internacional e para a projeo do Brasil no cenrio internacional (CAPES,
2005 e 2008).
Quanto ao desenvolvimento de pesquisa sobre Defesa, na Ps-graduao brasileira, esta
temtica teve forte contribuio do Pr-defesa. Podem-se observar, pelo que se v nas grandes-
reas de conhecimento, diferenas na institucionalidade dos programas de Ps-graduao. Nas
reas exatas/sade, as pesquisas so desenvolvidas pelos programas existentes. No so criados
programas especfcos para a rea de defesa em instituies civis de ensino. No mbito militar,
destacam-se os cursos de mestrado e doutorado em Engenharia de Defesa, do Instituto
Militar de Engenharia, cujo incio se deu em 2007.
Nas Cincias Humanas/Sociais existem cursos especfcos de Defesa e em cursos de
relaes internacionais com linhas de pesquisa em defesa. Dessa forma observa-se a tendncia
do entendimento da Defesa como objeto de estudo das cincias sociais e humanas, mais
especifcamente relacionada a Cincia Poltica e Relaes Internacionais. Esses cursos sero
detalhados na seo seguinte.
Esse requisito d nova dinmica s atividades de pesquisa permitindo um maior fuxo
de informao entre instituies civis e militares. Outro requisito igualmente importante para
ampliar o fuxo de informaes no mbito da Defesa o uso de tecnologia da informao para
a troca de informaes entre os pesquisadores e a sociedade.
Pode-se constatar a existncia de sites na internet que divulgam as pesquisas e as
atividades acadmicas. Entretanto, em alguns casos, a informao ali registada no
constantemente atualizada e os sites nem sempre so de fcil navegao. Alguns grupos de
pesquisa fazem igualmente uso de redes sociais como Facebook e Twitter como forma de
divulgao.
Os programas devem ser mencionados por debaterem profundamente as questes de
poltica de Defesa no contexto das Cincias Humanas e/ou Sociais. Pode-se observar que, em
face das demandas dos editais do Pr-Defesa, especifcadas no item anterior, e o fato de que
os pesquisadores atuam dispersadamente, ou seja, em diferentes instituies, h programas
de ps-graduao que so organizados por meio de convnio envolvendo duas ou mais
instituies.
A seguir, a relao de instituies e respectivos programas suscitada no primeiro
pargrafo deste item: Consrcio Foras Armadas Sculo XXI (UFSCAR UFPA FGV)
e Programa de Ps-graduao em Relaes Internacionais San Tiago Dantas (UNESP,
UNICAMP e PUC-SP).
Angelica Ceron, Clvis Ricardo Montenegro de Lima
174
As Associaes Acadmicas so importantes para o desenvolvimento, o estmulo
e a gerao de condies de desenvolvimento da pesquisa. Desempenham o trabalho de
preservao da histria da rea de estudo pelo registro das suas atividades ao longo do tempo.
A principal associao acadmica que se dedica a temtica da Defesa a Associao
Brasileira de Estudos de Defesa (ABED). Entretanto, outras associaes se dedicam a temtica
tais como a Associao Nacional de Ps-Graduao e Pesquisa em Cincias Sociais (ANPOCS)
que mantm um Grupo de trabalho, o GT14 - Foras Armadas, Estado e Sociedade; o Instituto
de Geografa e Histria Militar do Brasil (IGHMB); a Associao Brasileira de Relaes
Internacionais; e a Associao Brasileira de Cincia Poltica.
Na anlise sobre a Defesa como estudo acadmico importante considerar os peridicos
que tratam o tema uma vez que o peridico considerado um dos mais importantes veculos
de comunicao e atualizao de conhecimentos na comunidade cientfca. O peridico serve
de veculo de registro do conhecimento cientfco, alm de ser o nico capaz de atingir um
grande nmero de leitores. Por seu carter ofcial e permanente, refete as atualidades cientfca
e tcnica, informando sobre os ltimos avanos do conhecimento.
A partir da anlise as informaes do WebQualis do trinio 2007-2009, podemos chegar
a algumas concluses. Pode-se observar que os peridicos relacionados Defesa tm carter
interdisciplinar; que a maioria dos peridicos so vinculados a instituies militares; que
esses peridicos recebem artigos tanto de civis quanto de militares. A existncia de peridicos
vinculados a Universidades e Associaes j demonstra a notria ampliao que tende a ser
maior no prximo trinio de avaliao. A interdisciplinaridade dos estudos de Defesa enseja
muitos artigos, publicados em revistas da rea de Poltica e Relaes Internacionais.
O apoio ao estudo das questes referentes Defesa indispensvel. No se pode
imaginar que a Defesa do Estado possa ser debatida apenas por agentes do Estado. A
democracia depende da participao do maior nmero de segmentos da sociedade na
construo de um efetivo debate sobre a poltica de Defesa, para o qual diversos atores so
convidados a participar, cujas ideias exercem importante papel. Embora haja o aumento do
nmero de pesquisadores especializados em Defesa, ainda h muito a se fazer nessa rea. A
incluso a Defesa como integrante da rea do conhecimento acadmico se enquadra nesse
processo. A afrmao da democracia demanda o desenvolvimento da poltica de defesa em
novos alicerces, ou seja, com a diversifcao de atores que participem do debate.
6. Consideraes fnais
A poltica de Defesa, assim como as demais polticas de Estado, requer o debate com
a sociedade, por meio da qual ela possa expressar seus anseios. Nesse processo, a circulao
Informao e poltica de defesa: o debate da defesa no brasil aps 1988
175
de informaes sobre a Defesa contribuiu para o debate, pois fornece subsdios para que os
participantes tenham uma viso mais abrangente dos aspectos envolvidos.
O Estado um ator privilegiado, trabalha com informaes pblicas e privadas sobre
a populao e sobre as instituies. Embora esse trabalho sempre seja presente na atuao
estatal, o advento de novas tecnologias de informao e comunicao modifcaram a dinmica
da atuao do Estado de modo a trazer maior controle, agilidade e transparncia aos processos
administrativos. Por outro lado, essa mesma tecnologia possibilita ao cidado um maior acesso
s informaes sobre o Estado e permite, assim, ter maior participao e no debate sobre
as polticas de Estado. Nesse contexto, a Poltica de Defesa, como uma poltica de Estado,
construda tendo disposio os recursos eletrnicos para difundir informao aos diversos
segmentos da sociedade de modo que esses possam debat-las.
A Constituio de 1988 consolidou-se a democracia brasileira e criou um ambiente estimulo ao
debate sobre diversas reas de atuao do governo, com um leque mais amplo de atores envolvidos.
As questes de Defesa, deste sculo XXI, mereceram, neste trabalho, uma anlise sob dois aspectos.
O primeiro, referente busca de um novo marco legal que registrasse a Poltica de Defesa do pas em
documentos pblicos, que iro culminar na publicao do Livro Branco de Defesa Nacional. Este ser
um documento de referncia sobre as atividades de Defesa. De modo a manter sua atualidade, far-se-
o necessrias reedies do livro branco, a fm de que venham a refetir o produto de futuros debates,
uma vez que, os interesses sociais naturalmente se alteram ao longo do tempo, em face de novas
circunstncias polticas, internas e externas, econmicas e sociais.
O segundo aspecto a formao de um corpo acadmico que estude as questes
de Defesa, que passa a ser um assunto acadmico relevante, a ser estudado no mbito
universitrio, mediante programas de Ps-Graduao. Dessa forma, as questes de Defesa
ganham uma anlise mais aprofundada, com um alicerce terico mais efetivo. Nesse aspecto,
como j dito anteriormente, destaca-se prioritariamente, o intercmbio entre o meio
acadmico e as instituies militares graas ao Pr-Defesa.
O desenvolvimento da pesquisa acadmica signifcativo pelo acesso ao uso das
tecnologias de informao e comunicao que possibilitam rapidez e intercmbio de
informao em diferentes pontos do vasto territrio brasileiro, tornando possvel, inclusive,
que o ensino e a pesquisa se realizem em convnio com instituies dispersas geografcamente.
Em ambos os casos evidencia-se a que inteno do debate poltico provoca mudanas
no regime de informao na rea da Defesa no contexto da democracia brasileira. No passado,
por razes polticas, o tema se restringia ao mbito governamental. A troca de informaes
entre o Estado e a sociedade era bastante limitada. Atualmente, em face da mudana das
condies polticas, o regime de informao marcado pela ampliao do debate, por meio de
estudos acadmicos e pela institucionalizao da poltica de defesa.
Angelica Ceron, Clvis Ricardo Montenegro de Lima
176
No restam dvidas de que as mudanas nas circunstncias polticas afetaram
fortemente o regime de informao. Como se pode observar o debate da temtica de Defesa
ganhou nova dinmica no contexto democrtico. Nesse aspecto, tem-se um exemplo de como
as circunstncias polticas refetem na produo, disseminao e uso da informao, ou seja,
refetem no que vem a ser o regime de informao vigente.
O presente estudo ainda est em aberto, uma vez que as mudanas no regime de
informao no campo da Defesa no Brasil esto em pleno curso. Seria proveitosa a realizao
de outras pesquisas para verifcar o acompanhamento dessas mudanas que ainda esto por vir
na rea de Defesa no Brasil.
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AS IMPLICAES BURGUESAS DA
ESFERA PBLICA EM HABERMAS
Gilvan Luiz Hansen
1
Gilvan Luiz Hansen Jnior
2
Ozas Corra Lopes Filho
3
1. A esfera pblica burguesa: signifcado e contexto de formao
Quando falamos de esfera pblica burguesa, principalmente se o referencial para
esta expresso de cunho habermasiano, temos que considerar como decisivo que a mesma
oriunda de um processo histrico. Isso signifca que ela no surge instantaneamente,
mas resultado de um conjunto de fatores que se acumula ao longo do tempo e que gera
desdobramentos e conseqncias.
A ideia de esfera pblica burguesa trazida por Habermas na obra Mudana Estrutural da
Esfera Pblica traz implcita um duplo sentido ao conceito de burgus, refetindo tanto uma
dimenso econmica quanto uma perspectiva social. Ser burgus estar sujeito a um tipo de
relao capitalista, voltada ao comrcio, ao consumo, ao lucro; mas, ao mesmo tempo, viver
nos burgos, nas cidades, com a intrincada gama de implicaes que isso traz.
E esse processo de constituio da esfera pblica moderna, interpretada por Habermas
como esfera pblica burguesa, tem seu incio j na Idade Mdia, especialmente ao longo da
chamada Baixa Idade Mdia. Das sementes a plantadas surgem os elementos viabilizadores da
esfera pblica burguesa. Passemos a resgatar alguns destes elementos e aspectos signifcativos.
2. O feudalismo e as Cruzadas
O feudalismo predominante na organizao das sociedades medievais, mormente na Alta
Idade Mdia, ocasionou uma situao de descentralizao poltica, posto que os reis, os senhores
1 Doutor em Filosofa, docente do Departamento de Direito Privado da Universidade Federal Fluminense (UFF),
do Mestrado Profssional em Justia Administrativa (PPGJA/UFF) e do Programa de Ps-Graduao em
Cincias Jurdicas e Sociais (PPGSD/UFF). Tambm lder dos Grupos de Pesquisa Habermas: concepes e
interlocues e Democracia, Estado de Direito e cidadania, ambos registrados no CNPq.
2 Graduando em Direito pela IMED/RS, participante do Grupo de Pesquisa Democracia, Estado de Direito e
cidadania.
3 Doutorando do PPGSD/UFF, docente, servidor pblico federal e participante dos Grupos de Pesquisa
Habermas: concepes e interlocues e Democracia, Estado de Direito e cidadania.
Gilvan Luiz Hansen, Gilvan Luiz Hansen Jnior, Ozas Corra Lopes Filho
180
feudais e seus vassalos criaram um sistema de interdependncia onde a terra era explorada de
forma descentralizada, com o pagamento de tributos e taxas especfcos em face desta concesso.
Assim, os senhores feudais concediam aos feudatrios o uso e posse da terra, recebendo
a devida compensao patrimonial (pecuniria ou em produtos).
Tal sistema, porm, gerava como efeito a descentralizao poltica, pois desde que fossem
pagos devidamente os valores combinados pela explorao da terra, esta continuava sob o
controle de gesto dos feudatrios, que a repassavam por herana aos seus primognitos.
Em contrapartida, as parquias, nomes dados aos feudos conferidos pela hierarquia
da Igreja crist aos seus servidores (padres, bispos, etc.), no estavam afeitos s mesmas
consequncias descentralizadoras das terras seculares, j que os sacerdotes, graas ao
expediente do celibato clerical exigido na instituio eclesial, de princpio no deixavam flhos
como herdeiros para os seus bens; e mesmo quando algum destes clrigos se via em condio
anmala, sua prole era considerada bastarda e, por conseguinte, juridicamente afastada de
qualquer direito sucessrio ou hereditrio. O principal resultado disso era uma fora poltica
concentrada muito maior na Igreja crist do que nos reinos seculares medievos.
Sob este prisma, o feudalismo comea a se tornar desinteressante para os reis e nobres
seculares medievais, vidos por expandir seu poder poltico e econmico, mas de algum modo
controlados ou impedidos disso pelo poder eclesial.
Igual desprestgio apresenta o feudalismo quando analisado pela tica dos comerciantes,
pois os mesmos se vem prejudicados nos negcios pela logstica feudal: para poder oferecer
seus produtos e servios, estes necessitam transitar em cada feudo, submetendo-se aos riscos
da empreitada, visto que cada feudo tem suas regras e normas prprias. Comercializar os
produtos, como um mascate que se desloca por entre os feudos, implica em estar sujeito
negao de concesso para comercializar produtos neste feudo, pagar comisses exorbitantes
naquele feudo, ter suas mercadorias apreendidas naquele outro, ou ainda, ser aprisionado,
despossudo dos bens ou morto noutro; sempre uma operao de risco, que acaba
encarecendo os produtos e servios, diminuindo margens de lucro.
A esses inconvenientes a que os comerciantes so submetidos, via de regra, pelos
senhores feudais, assoma-se a vigilncia atenta, que por vezes beira a perseguio, que lhes
imputada pela Igreja crist, posto que esta instituio combate a usura e o lucro, fnalidade-
mor dos negcios e do comrcio.
A partir do sc. VIII, todavia, a ocupao rabe de parte da pennsula ibrica, com a
decorrente ameaa de expanso territorial e de disseminao religiosa do muulmanismo faz
com que a Igreja crist, a realeza e a nobreza se unam em torno da necessidade de consolidar
reinos cristos na Europa. Esse mesmo esprito acaba motivando, ao incio do segundo
milnio, o empreendimento expansionista rumo ao oriente, atravs das Cruzadas.
As implicaes burguesas da esfera pblica em Habermas
181
As Cruzadas, expedies iniciadas a partir de 1096 da era crist, representam a
confuncia dos interesses da Igreja crist, dos reis, da nobreza e dos comerciantes:
a) A Igreja crist tinha como interesse a expanso e propagao do cristianismo, fator gerador
de ampliao do domnio poltico e do aumento de arrecadao por parte de novos fis.
b) Os reis e nobres, alm das riquezas advindas dos esplios das conquistas e das novas terras
conquistadas, almejavam recuperar as terras dos seus feudos e concentrar maior poder
poltico. Isso porque, em face da guerra santa, convocavam os feudatrios e seus herdeiros
para formar o exrcito de combatentes e, diante do bito destes, a terra retornava ao
controle dos nobres e dos reis.
c) Os comerciantes obtinham vantagens com as Cruzadas porque tinham a possibilidade de
auferir dividendos com a comercializao dos produtos e servios atinentes guerra (armas,
munies, fardamentos, alimentos, bebidas, ferraria, selaria, etc.), acompanhando as
caravanas. Alm disso, participando dos resultados das pilhagens, aquinhoavam produtos
a serem vendidos na Europa. Assomado a isso tudo, ainda frmavam parcerias comerciais
com os negociantes orientais, garantindo especiarias a serem levadas e comercializadas
na Europa. Finalmente, outro fator decisivo a benefciar os comerciantes, e que se vincula
logstica necessria s campanhas das Cruzadas, o surgimento das corporaes de
ofcio, ento apoiadas pela Igreja e pelos reis, posto que a presena destas garanta uma
padronizao dos atos de comrcio e dos preos, bem como um maior controle sobre a
qualidade dos produtos.
As Cruzadas provocam uma mudana do cenrio poltico, econmico e social
medievo, propiciando a gradativa derrocada do feudalismo e, com ela, a quebra do sistema
obrigacional vigente. Os servos e vassalos, sem as condies de continuidade nas terras dos
antigos senhores, passam a migrar para as cidades que se formam, seja nas runas das cidades
romanas, seja nas vilas oriundas das feiras comerciais que se tornaram permanentes por toda a
Europa (Anturpia, Flandres e Champagne, por exemplo).
O comrcio efervescente nas cidades medievais promoveu a possibilidade de absoro
de parte do contingente populacional migrante do meio rural, enquanto mo-de-obra no
especializada.
Ao mesmo tempo, gerou uma mudana nas relaes entre o rei e os seus sditos, pois a
riqueza gerada pelo comrcio fez com que o primeiro se sentisse impelido a cobrar impostos
mais elevados dos cidados, tendo que, em contrapartida, oferecer-lhes servios em troca
(segurana, iluminao urbana, estradas, etc.). Ademais, isso impingiu uma exigncia de
gradativa separao entre as coisas e o patrimnio do estado e as coisas e o patrimnio do rei.
Gilvan Luiz Hansen, Gilvan Luiz Hansen Jnior, Ozas Corra Lopes Filho
182
Outro aspecto decisivo para a formao da esfera pblica moderna foi a infuncia
cultural rabe no ocidente. O embate com os rabes no oriente e a ocupao rabe da
pennsula ibrica at 1330 permitiram que o patrimnio cultural armazenado no oriente desde
a poca de Alexandre de Macednia (sc. IV a.C.) se tornassem conhecidos na Europa. Dentre
os contributos trazidos baila neste perodo, destacam-se o resgate das obras Aristotlicas,
as refexes dos flsofos orientais (Avicena, Averrois, etc.), alm dos mapas legados pelos
fencios; os dois primeiros contriburam para o desenvolvimento da Escolstica e o ltimo foi
decisivo para a vanguarda dos pases ibricos nas navegaes que resultaram na descoberta das
Amricas.
3. A esfera pblica burguesa enquanto perspectiva econmica
A expresso burguesa utilizada por Habermas para defnir a esfera pblica moderna
adquire signifcado no mbito econmico porque nos remete para uma nova forma de
compreender os negcios e as atividades produtivas.
Durante o perodo medieval, o lucro e a usura eram combatidos pela Igreja crist que,
valendo-se da interpretao de determinados textos bblicos, propugnava a condenao
destes elementos ligados s atividades econmicas (por exemplo: Mateus 6,26; Lucas 10,4). O
acmulo de bens ou a preocupao com os alforjes cheios no deve fazer parte do horizonte
de um cristo, pois Deus prover as necessidades fundamentais.
Em face disso, o comrcio tinha severo controle por parte da Igreja crist e os
comerciantes se viam impedidos de prticas mercantis reconhecidas e admitidas se no
fzessem parte de corporaes de ofcio.
Ora, a Igreja dispensava um ensinamento que no era especialmente favorvel aos
comerciantes, ou que lhes era at francamente hostil. Considerava como usura no
apenas como nos nossos dias o fato de se exigir um juro excessivo, mas qualquer
acrscimo fornecido por quem pede emprestado a quem empresta, por mais nfmo
que esse acrscimo fosse. Os textos da Escritura em que esta doutrina se baseava eram,
alis, ambguos; um passo do Deuteronmio (Antigo Testamento) proibia aos judeus a
prtica entre si do emprstimo a juros; Cristo (Lucas VI, 34-35) aconselhava sem que
o ordenasse! a emprestar sem nada esperar em troca. Sobre uma base to frgil, foi
evidentemente o esprito do tempo que construiu um edifcio to slido.
4
Todavia, medida que a riqueza era gerada como resultado das transaes de especiarias
e outros produtos trazidos do oriente, graas s rotas viabilizadas pelas Cruzadas, os
comerciantes e suas corporaes desenvolveram subterfgios para escapar ao rgido controle
eclesial, alicerado nos ditames do Direito Cannico.
4 WOLFF, 1988, p. 134.
As implicaes burguesas da esfera pblica em Habermas
183
O problema era, portanto: como desenvolver os negcios sem incorrer na condenao
da usura? Paradoxo aparente: se no tivessem esbarrado com este obstculo, teriam
mercadores e cambistas sido to inventivos?
5
A efervescncia das relaes comerciais a partir do sc. XII faz surgir, nos escombros das
antigas cidades romanas e nas encruzilhadas dos feudos, as feiras.
Inicialmente, as feiras so restritas, para acontecer em algumas semanas (duas a trs),
mas pari passu se tornam permanentes; isso sem contar que era frequente sucederem-se vrias
feiras em lugares vizinhos, durante a maior parte do ano
6
.
As feiras tm um papel decisivo neste segundo momento da Idade Mdia, pois elas
incentivam o desenvolvimento de instrumentos comerciais como: os seguros, a formao
de bancos para emprstimos e das lojas de cmbio, bem como os prottipos das notas
promissrias e das letras de cmbio.
O papel das feiras podia ser mltiplo. Comercialmente, punham em relao mercadores
de regies muito diversas, aos quais estas reunies peridicas proporcionavam
ocasies certas de encontro; muitas vezes constituam tambm um escoamento
cmodo para uma grande regio de produo era o caso, sobretudo, dos panos.
Mas desempenhavam tambm um papel fnanceiro. O crdito era nelas largamente
utilizado. Os mercadores tinham de contrair emprstimos, reembolsveis na feira,
para adquirirem as mercadorias que nela iam vender. Quando, no fm de uma feira,
lhes acontecia fcarem a dever dinheiro, podiam mandar estabelecer uma letra de
feira, isto , um reconhecimento da sua dvida, pagvel na prxima feira, e que servia
tambm para a saldarem dvidas contradas noutros lugares, cujo pagamento fora
estipulado na feira
7
.
Ademais, as feiras viabilizaram o incremento de associaes e corporaes mercantis,
que surgem concomitantemente ao crescimento da cidade medieval.
As corporaes de mercadores, enriquecidas de recursos, obtm grande sucesso e
poderes polticos, a ponto de conquistarem a autonomia para alguns centros comerciais, de
que se citam como exemplos as poderosas cidades italianas de Veneza, Florena, Gnova e
outras.
Vale ressaltar que os comerciantes, organizados em poderosas ligas e corporaes,
conquistam enorme poder poltico e militar que vo tornando autnomas as cidades mercantis
a ponto de, em muitos casos, os estatutos de suas corporaes se confundirem com os estatutos
da prpria cidade.
nessa fase que comea a se consolidar o direito comercial, interpretado das regras
corporativas e, sobretudo, da jurisprudncia das decises dos cnsules que eram juzes
designados pela corporao para, em seu mbito, dirimirem as questes entre comerciantes.
5 WOLFF, 1988, p. 135.
6 WOLFF, 1988, p. 153.
7 WOLFF, 1988, p. 153.
Gilvan Luiz Hansen, Gilvan Luiz Hansen Jnior, Ozas Corra Lopes Filho
184
A Igreja crist, por sua vez, comea a combater as corporaes de ofcio, dando apoio aos
reinos cristos e aos estados nacionais cristos surgidos a partir de 1330, com a expulso dos
rabes da Pennsula Ibrica. Sob o ponto de vista jurdico, este combate ocorre pela elaborao
de um direito comercial vinculado aos estados nacionais e de inspirao eclesial, de sorte que
coube ao italiano Benvenutto Stracca, em 1553, publicar a primeira grande obra doutrinria de
sistematizao do direito comercial: o Tractatus de Mercatura seo Mercatore, que infuencia a
legislao posterior em matria mercantil
8
. O advento e o fortalecimento dos estados nacionais
geraro a gradativa perda de signifcado das Corporaes de Ofcio e da legislao comercial
delas decorrentes.
O contraponto Igreja crist e ao controle por esta impingido s relaes sociais e
comerciais surge do seio desta prpria Igreja, quando padres cristos comeam a questionar os
rumos institucionais da Igreja e se vem perseguidos e impelidos ruptura, sendo rotulados de
Protestantes.
O Protestantismo ter decisivo papel para a construo de uma esfera pblica burguesa,
principalmente por duas razes:
a) Primeiramente, porque reconstri a interpretao teolgica que tem incidncia sobre as
atividades econmicas e os empreendimentos mercantis, ao tomar outros textos bblicos
como referncia para justifcar a virtude presente na busca da riqueza e da prosperidade
material, como forma de valorizarmos e multiplicarmos os dons e talentos recebidos
por ns como ddiva divina (Mateus 25, 14-30). Isso permitir ao cristo o acmulo de
riquezas, necessrio ao desenvolvimento dos negcios. Porm, no concedido ao cristo,
tal como na Igreja crist medieval, agora autodenominada catlica, a possibilidade da
ostentao da riqueza acumulada, fator relevante para entendermos o fenmeno da
poupana, condio motora do mercantilismo ao incio da modernidade.
b) Por ltimo, porque provoca uma crise de legitimao poltica do Estado em bases
religiosas, porque agora surgem diferentes pretendentes a porta-vozes da divindade a
apontar rumos distintos aos estados nacionais emergentes, de sorte que outro modo de
legitimao do poder poltico necessita ser estabelecido. o espao a partir do qual se
viabilizam as condies para o Contratualismo moderno.
Com o reposicionamento do significado da riqueza e do lucro, ganha nfase o
esprito burgus ao incio da modernidade, caracterizado pela busca da rentabilidade
nos empreendimentos, pela agilidade e acuidade nas transaes, pela iniciativa privada
8 A esse respeito, cf. RAMOS, 2010. p. 3-4.
As implicaes burguesas da esfera pblica em Habermas
185
e pela versatilidade nos negcios. O comerciante , por excelncia, algum disposto
a transigir para firmar uma negociao, a regatear para se sobrepor concorrncia, a
pechinchar na busca do melhor preo, a no demonstrar escrpulos diante das situaes
de mercado, a procurar sempre o acordo mais favorvel para si e a vantagem mais ampla
para o seu interesse. Habermas, no excurso sobre Wilhelm Meister, aponta para essas
caractersticas.
4. A esfera pblica burguesa sob o prisma social e poltico
A esfera pblica moderna apresenta tambm uma dimenso distinta que caracteriza a
expresso burguesa a ela referida: a dimenso scio-poltica.
No perodo feudal, como bem ressalta Habermas em Mudana estrutural da esfera
pblica, o rei e a sua coorte personifcavam a opinio pblica e o espao de esfera pblica.
Os servos da gleba e os feudatrios possuam obrigaes internas aos feudos, mas pouco eles
conviviam, a no ser para o desenvolvimento destas obrigaes ligadas ao mundo do trabalho.
As distncias entre os feudos no favoreciam a formao de uma opinio pblica mais ampla,
visto que raramente havia o encontro das pessoas.
Entretanto, com a gradativa deteriorao do sistema feudal e a necessidade de busca
pela sobrevivncia, ocorre uma migrao para as vilas e cidades daqueles vassalos que no
encontram mais trabalho no campo.
O crescimento destas vilas e cidades provoca, por um lado, uma mudana de
comportamentos e de necessidades, que faz com que modifquem tambm as expectativas
e as relaes: se no campo a vida era difcil, havia ainda assim o sustento garantido atravs
do alimento e do teto sob o qual se abrigar, com a proteo do senhor feudal. Agora, porm,
conseguir um lugar para morar, ter o que comer, manter a famlia, so desafos angustiantes,
obrigando as pessoas a se adaptarem a novas tarefas, a aprender ofcios distintos dos at ento
praticados, a aceitar empregos por qualquer valor que permita a sobrevivncia.
Ao mesmo tempo, o fato de estar morando em vilarejos e cidades faz com que as pessoas,
outrora separadas por quilmetros de distncia e agora residindo a poucos metros umas das
outras, comecem a conviver mais intensamente, a trocar informaes e opinies, a partilhar
valores, desejos e expectativas, bem como a confuir e a chocar interesses.
Se no ambiente dos feudos essa aproximao era controlada e os atritos eventuais eram
gerenciados pelos senhores feudais, administradores da justia interna, esse controle j no
mais se faz presente e a mediao dos confitos vai exigir outras estruturas institucionais
e polticas. As associaes,as agremiaes, os partidos polticos e, em ltima instncia, o
parlamento, vo preencher essa funo poltica; a formao dum aparato policial para garantir
Gilvan Luiz Hansen, Gilvan Luiz Hansen Jnior, Ozas Corra Lopes Filho
186
a ordem e de tribunais para julgar e imputar sanes aos transgressores da lei so os refexos
jurdicos deste novo modo de ser citadino, de vida no burgos.
Necessrio tambm apontar o carter decisivo da esfera pblica literria, brilhantemente
enfocada por Habermas, que desloca dos palcios reais a opinio pblica para gest-la num
novo tero, representado pelos teatros patrocinados pelos comerciantes e que fazem a crtica
aos costumes tradicionais, bem como tambm presente nos bares e cafs, a partir do fnal do
sc. XVI, especialmente na Inglaterra.
Sucedneo e decorrente desta esfera pblica literria, surge a esfera pblica poltica, que
se vale da imprensa para, atravs da edio de folders e peridicos, disseminar as ideias e os
ideais ligados s diferentes tendncias polticas presentes.
O desenvolvimento da imprensa e dos demais elementos de comunicao burguesa a ela
vinculados, a transformao do espao miditico em lcus para a formao, a manipulao e a
transformao da opinio pblica, so fenmenos que nos acompanham at hoje.
5. O signifcado da esfera pblica burguesa na contemporaneidade
Se ao incio da modernidade o carter econmico, poltico e social do termo burgus
atribudo esfera pblica tinham os contornos acima expostos, cabe-nos a pergunta, ao incio
da segunda dcada do sculo XXI: que signifcado possui atualmente o termo burgus? Ele
ainda defne a esfera pblica? A partir de que bases e elementos?
As transformaes observadas ao longo do sc. XX apontam para um novo
entendimento acerca do carter burgus da esfera pblica. Seno vejamos:
a) Com a exploso demogrfca resultante dos avanos da medicina e com a melhoria
das condies de vida em geral, ocasionando menor mortandade e maior longevidade, a
espcie humana, que levara desde os seus primrdios at o sc. XIX para alcanar o primeiro
bilho de exemplares no planeta terra, atingiu rapidamente a marca superior a seis bilhes
de habitantes em pouco mais do que um sculo. Esse excesso populacional, concentrado
em sua ampla maioria nas cidades, demanda cada vez mais por produtos e servios e est
vida por consumir. No bastasse o desejo natural de consumo, a mdia e a propaganda
estimulam a voracidade consumista e convertem grande parte deste contingente humano em
consumodependentes. O sentido econmico do elemento burgus tem hoje esta face.
b) As novas tecnologias, fascinantes pela velocidade de seu desenvolvimento e pelas
possibilidades que criam e pem disposio dos seres humanos, praticamente acabaram com
as distncias e com o tempo, comprimindo-os num perene aqui e agora. As distncias foram
pulverizadas e os prazos reduzidos a fco, de sorte que tudo para agora, nada que demore
escapa do pejo de obsoleto, e o panta rei (tudo fui) heraclitiano jamais possuiu tamanho
As implicaes burguesas da esfera pblica em Habermas
187
sentido quanto hoje. As relaes so fuidas, as informaes se pulverizam, os valores e as
normas se dissolvem ao soprar do vento.
Neste ambiente, somos burgueses, somos citadinos, mas de uma cidade que o planeta
e que, ao mesmo tempo, pode ser vrios planetas na fco da paradoxal expresso realidade
virtual.
Nossos dados, percepes, opinies, manifestaes, desejos, necessidades e expectativas
podem ser conhecidos e expressos potencialmente a todos os seres humanos, via rede mundial
de comunicao. Contudo, ainda que armazenadas em sofsticados sistemas de controle da
informao, estas manifestaes tero o impacto de um claro de luz ou de um relmpago, pois
quase que imediatamente cairo no esquecimento e sero condenadas ao eterno anonimato,
destino inexorvel da torrente de mensagens que em cascata sucedero aquelas que postamos.
Os instrumentos tecnolgicos que alavancam a globalizao no traduzem
sinnimos ou expresso de emancipao da espcie por outras questes: se por um
lado, hardware e software no esto disponibilizados a todos e da mesma forma, para
que possam participar conectados Rede, por outro, embora em quantidade elevada
e transitando por todas as reas de conhecimento, as informaes constantemente so
traduzidas por contedos manipulados interesses privados, ou mesmo compactados ao
mnimo de contedo permitido organizando a produo em uma nova escala; mensagens
se traduzem em lacnicas intervenes de 140 caracteres, abstradas de contedo
material que possibilite uma melhor anlise, no raramente, traduzindo-se em parcos
slogans ou palavras de ordem, ou ainda em postagens resumidas que copiam e colam
outros links, tal como fossem a edio de um folhetim de atualidades. Todavia, por conta
desse fazer descompromissado, instantneo, objetivo e direto, esto veladas pretensiosas
intenes de formaes da opinio pblica, bem como instrumentos disciplinares e de
segurana para a ordem vigente.
Quanto ao risco de manifestaes vazias de anlises crticas, ou forjadas ao consumo
das massas, como salutar cautela, sempre bom lembrar que algumas das expresses mais
contundentes da histria, sequer precisavam de 140 caracteres para transmitir todo seu
potencial de poder, guerra, dio, segregao e preconceitos: Ave Caesar morituri te salutant;
Guerra Santa; Heil Hitler; Mare Nostrum; Where theres a problem, theres a man. No man. No
problem; Deus, Ptria e Famlia; Ptria ou muerte; Anau; Brasil, ame ou deixe-o,etc.
O crescimento da moderna mdia pode ser observado atravs do intenso fuxo de
informaes das mais variadas matizes; tem-se por destaque no espao de expresso pblica
as diversas manifestaes dos movimentos sociais pelo planeta, que ao se identifcar como
causas da humanidade, a partir de suas divulgaes no ciberespao, se tornam questes
universalizadas.
Gilvan Luiz Hansen, Gilvan Luiz Hansen Jnior, Ozas Corra Lopes Filho
188
Muito embora de repercusso geral, entretanto, causas comuns no so os principais
focos de acompanhamento dos usurios da Rede, notadamente mais afnados com questes
noticiosas, empresariais e interao de cunho relacional-afetivo. Proliferam, neste sentido,
manifestaes de plulas de otimismo, mensagens motivacionais de carter psicologista
ou emotivista, pouco preocupados com a refexo das questes sociais e mais arraigadas a
interpretaes subjetivistas e espiritualistas, com pseudoconscincias do tempo presente.
A questo dos principais temas abordados na Rede, o destaque para a questo das
intenes negociais, sem dvida que prevalecem na prpria manuteno da Rede, at porque
esta se tornou no s a ferramenta para, mas como tambm de um lucrativo negcio, haja
vista que centenas de milhes de pessoas participam dessa nova mdia global, na condio
de vorazes consumidores, transitando por sites de compras e negcios, ou mesmo, na simples
habilitao a um provedor para manter-se linkado
Assim, em pretendido recorte, alguns instrumentos disponibilizados comunicao
de massa atravs da internet (blogs e redes de relacionamentos em geral Facebook, Orkut,
Myspace, Imeem, Twitter etc.) mais se identifcam com o momento da informao curta
e imediata, afastando-se de antigas manifestaes, que conduziam a uma refexo crtica da
realidade e apontavam tenses, com contedo mnimo sufciente para que se pudesse em
exerccio de deduo saltar logicamente de um ponto ao outro, privilegiando a racionalidade
intelectual e consequentes consideraes.
No que inexistam espaos ao debate mais compromissados na www, nichos acadmicos,
intelectuais, flosfco-refexivos ou mesmo ideolgicos em contnua produo crtica social.
Entretanto, devido ao emprego mais ldico do que racional, mais sistmico-empresarial do que
questionador do modelo, parece ser natural que a Rede Mundial de Computadores bem expresse
a passividade coletiva de signifcativa parcela de usurios, decorrente da ausncia de uma cidadania
ativa que se encontram lotados, como tambm, que a Rede atenda as demandas do mercado,
transformando a internet em refexo do modelo dominante mundial e seu substrato cultural.
Destarte, o atual momento revela-se como o da velocidade, do fast food, da encomenda
expressa, dos contedos rpidos, das relaes intensas e imediatas, das medidas sem avaliao de
ricos e consequncias, e dos relacionamentos vazios e distantes, realizados por pessoas conectadas
ao mundo, porm, que no ultrapassam estgios iniciais burocrticos de meras relaes.
Mesmo os hebdomadrios moralistas do sculo XVIII eram mais ricos em discusso
acumulada que as interminveis listas de posts atuais das redes sociais, at porque os primeiros
estavam ligados to intimamente com a vida dos cafs que ela poderia ser reconstruda atravs
de cada nmero
9
, enquanto que, embora as publicaes nas atuais redes fquem armazenadas
9 HABERMAS, 1984, p. 59.
As implicaes burguesas da esfera pblica em Habermas
189
em arquivos do ciberespao, so ultrapassadas, entretanto, em poucos minutos ou segundos
aps suas publicaes pelo atropelo de novas informaes, no restando assim o mnimo
tempo de maturao crtica das ideias, ou sequer, seu conhecimento; no mundo virtualizado,
percebe-se uma maior preocupao com a expresso de algo novo a todo tempo, para
consumo imediato e rpido, que a refexo sobre a que se refere, ou como na alegoria
bourdiana, apenas fast thinkers, pensadores que pensam mais rpido que sua sombra
10
.
Na busca permanente da expresso atravs do novo, as notcias se multiplicam, porm,
de forma repetitiva, alteradas vez por outra somente em suas formataes, mesmo porque
um fato ocorre somente uma vez e sua narrativa s pode se alterar conforme o enfoque que
se d as notcias. Logo, os seus contedos constantemente so os mesmos. Todavia, sem a
devida anlise, se forjam em novidades; diante dessa saturao de informaes repetidas, o
destinatrio, consumidor fnal do produto, chega ao ponto de ler e no conhecer da mensagem,
contentando-se com breves recortes e fragmentos como elemento de suas convices, dando-
se por satisfeito por ter simplesmente o acesso ao que lhe apresentado, acreditando assim
estar inserido e compreendendo um mundo repleto de informaes. Portanto, o volume de
informaes no implica no esclarecimento dos interlocutores.
Essa mesmice regula tambm as relaes com o que passou. O que novo na fase
cultural de massas em comparao com a fase do liberalismo avanado a excluso
do novo. A mquina gira sem sair do lugar. Ao mesmo tempo que j determina o
consumo, ela descarta o que ainda no foi experimentado porque um risco. (...)
Nada deve fcar como era, tudo deve estar em constante movimento. Pois s a vitria
universal do ritmo da produo e a reproduo mecnica a garantia de que nada
mudar, de que nada surgir que no se adapte.
11
No se pode estabelecer um dilogo racional, dotado de poder transformador
quando as informaes so pouco mais que migalhas ou duplicatas de outras informaes,
constantemente manipuladas por uma mdia comprometida e interessada na formao de
determinada opinio pblica.
Assim, a repetio das informaes elaboradas a partir de um processo acrtico mais
serve conservao do status quo, verdadeiro instrumento condutor a caminhos desejveis e
oportunistas. Embora no haja a priori condies de se estabelecer quais so as informaes
que possam ser consideradas valiosas ao esclarecimento, contudo, os processos decisrios e
de aconselhamento precisam ser instaurados de tal maneira que os discursos e negociaes
funcionem como fltros e deixem passar somente os temas e contribuies que devam contar
para a tomada de deciso.
12
10 HABERMAS, 1984, p. 40
11 ADORNO & HORKHEIMER, 1986, p. 111.
12 HABERMAS, 2001, p. 312.
Gilvan Luiz Hansen, Gilvan Luiz Hansen Jnior, Ozas Corra Lopes Filho
190
Assim, se por um lado a globalizao indica a uma integrao planetria, medida
que ganha fora, as mudanas que descrevi neste captulo esto criando algo que nunca
existiu antes, uma sociedade cosmopolita global
13
, entretanto, por outro, percebe-se que os
participantes dessa comunidade global se isolam cada vez mais em seus individualismos;
embora busquem a satisfao de expresso e identifcao nessa coletividade por via de
intervenes na Rede, porm, vazias e descompromissadas, seus usurios no demonstram
de maneira efetiva pretender transformao, ao contrrio, limitam-se a acomodados
compartilhamentos ou retweetar, contentando-se em ter participado do ciclo interminvel
de posts, como se fzessem parte das engrenagens que movimenta o mundo das comunicaes.
Em reverso desejvel de um desenho passivo, o espao virtual poderia ser utilizado
como condio de possibilidade de uma nova formao de opinio pblica crtica, onde
seus participantes linkados em rede argumentariam em condies de desejvel simetria,
com reais possibilidades de se fazer representar em quantidade e qualidade de intervenes,
entretanto, conforme se pode constatar, embora as condies tcnicas j estejam disponveis,
no parece fcil a alterao dessa realidade, isso porque, no decorrer do ltimo sculo as
prticas de dominao atravs da comunicao foram sendo aperfeioadas, resultando num
distanciamento desejado pelo establishment quanto a temas que afetem suas condies de
conforto.
O desafo que se nos apresenta, neste horizonte de esfera pblica burguesa
contempornea, o de encontrarmos mecanismos e procedimentos capazes de permitir
a construo de relaes sociais, polticas, econmicas, afetivas, etc., que consigam
ultrapassar a automao de performances, que permitam a construo de espaos de
efetivo reconhecimento recproco em parmetros mais amplos do que a mera identidade de
consumidores, que viabilizem prticas cotidianas de solidariedade e de democracia. Somente
a partir deste prisma talvez seja possvel ultrapassar o prprio signifcado da esfera pblica
moderna como esfera burguesa para reconfgur-la, qui, numa esfera pblica comunicativa.
Referncias
ADORNO, Teodor; HORKHEIMER, Max. Dialtica do esclarecimento: fragmentos
flosfcos. 2. ed. Traduo de Guido Antonio de Almeida. Rio de Janeiro: Jorge Zahar, 1986.
GIDDENS, Anthony. Mundo em descontrole: o que a globalizao est fazendo de ns.
Traduo de Maria Luiza X. de A. Borges. 3. ed. Rio de Janeiro: Record, 2003.
13 GIDDENS, 2003, p. 28.
As implicaes burguesas da esfera pblica em Habermas
191
HABERMAS, Jrgen. Mudana estrutural da esfera pblica. Traduo de Flvio Kthe. Rio de
Janeiro: Tempo Brasileiro, 1984. (Biblioteca Tempo Universitrio, 76 Srie Estudos Alemes).
HABERMAS, Jrgen. A incluso do outro: estudos de teoria poltica. Traduo de George
Sperber e Paulo Astor Soethe. So Paulo: Loyola, 2002.
RAMOS, Andr Luiz Santa Cruz. Direito empresarial esquematizado. Rio de Janeiro: Forense;
So Paulo: Mtodo, 2010.
WOLFF, Philippe. Outono da Idade Mdia ou primavera dos tempos modernos?. Lisboa: Edies
70, 1988.
193
HOBBES E ROUSSEAU:
ressonncias modernas na esfera pblica habermasiana
Hlio Alexandre da Silva
1
1. Primeira formulao habermasiana da esfera pblica: contribuies da modernidade
Mudana Estrutural da Esfera, publicado h cinquenta anos, no um livro de histria
da flosofa, mas uma obra com pretenses polticas. Como sabemos, trata-se nessa obra
essencialmente de retomar um certo modo de compreender a democracia que no esteja
preso apenas concepo estreitamente plebiscitria ou eleitoral partidria. Em termos
contemporneos, poderamos dizer em resumo que se trataria, para Habermas, de retomar
a crtica social a partir de um programa intelectual e poltico centrado em torno de uma
concepo exigente e no convencional de democracia, e que por sua vez est fortemente
amparado na categoria de esfera pblica. Tratar-se-ia ento de mostrar que a democracia tem
mais a ver com uma sociedade civil politicamente vigilante, mobilisada e inquieta no que se
refere ao sentido do presente histrico e de seu futuro, do que com o processo eleitoral ou com
o triste funcionamento da maquinaria representativa estatal e para-estatal, que de fato, encoraja
a despolitizao. Para realizar essa tarefa Habermas remonta aos incios da modernidade com
intuito de investigar os potenciais capazes de auxiliar a realizao dessa tarefa eminentemente
contempornea. Nesse sentido, pretendo no presente trabalho retomar a discusso de
Habermas com a flosofa moderna, especialmente aquela que se refere ao pensamento
de Hobbes e Rousseau, e apontar os ecos das obras desses dois clssicos na construo da
categoria de esfera pblica habermasiana. Para tanto, fao uma breve reconstruo do debate
de Habermas com os autores modernos supra citados em torno da noo de opinio e de
opinio pblica no texto de 62. Em seguida, pretendo retomar o debate com os modernos no
interior da discusso que Habermas realiza na obra de 92 Direito e Democracia, em torno da
noo de direito cooriginrio. E fnalmente, procuro desenvolver a categoria de esfera pblica
com sua nova roupagem presente na obra de 92. Nesse trajeto, procuro salientar pontualmente
algumas divergncias em relao interpretao que Habermas faz das obras de Hobbes e de
1 Mestre em Filosofa pela Unesp e Doutorando em Filosofa pela Unicamp. E-mail: helioale@yahoo.com.br
Hlio Alexandre da Silva
194
Rousseau, e tambm, ainda que muito brevemente, indico ao fnal duas crticas a categoria de
esfera pblica habermasiana que me parecem relevantes e frutferas.
Quando expe a efervescncia histrica que ocorre principalmente em terras inglesas e
francesas no sc. XVII e XVIII e que assume papel relevante no processo de crtica aos poderes
absolutos monrquicos, Habermas acentua a importncia que teve o mundo das letras. Essa
relevncia se ancora nas discusses que frequentemente ocorriam nos cafs e nos sales, e que
se notabilizou como momento histrico que criou um espao literrio que posteriormente
atuou como espao para crtica poltica. Esse momento histrico salientado por Habermas
foi frtil no sentido de oferecer elementos que foram apropriados por paradigmas tericos
de onde brotaram os primeiros indcios de uma crtica do poder poltico, e que por sua vez,
pde reunir os elementos capazes de posteriormente alavancar e estruturar uma arena
pblica de discusses que Habermas chamou de esfera pblica. Esse espao de discusso
pblica, de forma cada vez mais crescente, ganhou status e importncia durante o sc. XVIII,
especialmente no contexto da controvrsia do direito constitucional acerca do princpio da
soberania absoluta
2
.
Segundo Habermas, o que surge como mediador para a questo do poder absoluto o
direito. A pergunta que se fazia ento, diz ele, era se a vontade do soberano seria legtima e
por isso daria legitimidade ao direito, ou se para ser legtima a vontade do soberano deveria
estar de acordo com os princpios do direito. Nesse contexto, o que os opositores da monarquia
tinham em mente quando se questionavam publicamente sobre essa questo era o aumento do
poder das opinies professadas nas assemblias dos Estados
3
.
Contudo, especialmente importante para meus propsitos nesse trabalho, notar
que Habermas salienta que no h uma linha reta que leve do conceito de opinio (tida
como espelho da opinio comum e da reputao) para a opinio pblica, pois a opinio
pblica estava diretamente ligada ao conceito de razo (refexo) crtica de um pblico
formado (educado) forjado no sc. XVIII. No entanto, ele mostra tambm que no contexto
ingls o contraste entre opinio e verdade ou razo no era to acentudado quanto aquele
existente no contexto francs entre opinio e crtica que foi estabelecido em meados do sc.
XVII
4
. Penso ser possvel entender essa relao estabelecida por Habermas entre as cetegorias
de opinio e opinio pblica no sentido de uma afnidade eletiva
5
dado que no se trata
2 Habermas, Jurgen. Te Structural transformation of the public sphere. translated by Tomas Burger, Te MIT
Press, Cambridge Massachusetts , 1993. p.52. (Traduo brasileira: Habermas, Jrgen. Mudana Estrutural da
Esfera Pblica, Tempo Brasileiro, Rio de Janeiro, 1984. p.69).
3 Para Habermas, o primeiro terico a tematizar a questo nesses termos foi Hobbes, ou seja, o flsofo ingls
teria sido o primeiro a notar que a opinio tornada pblica nas assemblias cada vez mais adquiria peso e
representatividade nos processos de deciso poltica. Idem, p. 52-3 (trad. em portugus, p.69).
4 Idem, p.90 (trad. em portugus, p.110-111)
5 Tal conceito, que na sociologia foi consagrado pelos trabalhos de Max Weber ao relacionar capitalismo e
Hobbes e Rousseau: ressonncias modernas na esfera pblica habermasiana
195
de um tipo de relao dedutiva de uma categoria outra, mas de elementos comuns que se
entrecruzam no transcorrer da histria infuenciando assim mudanas de comportamentos
morais, ticos e polticos.
No contexto britnico, aponta Habermas, Hobbes teria sido o primeiro autor a ter
pensado a opinio como um julgamento privado ligado a conscincia, uma vez que o
autor ingls teria sido infuenciado pelas experincias de livre uso da opinio, especialmente
no mbito religioso, que caracterizou a guerra civil inglesa. Graas aos percausos polticos
causados por essas opinies religiosas, Hobbes acabaria optando por afast-las do contexto
poltico. Segundo Habermas, a desvalorizao das convices religiosas levou Hobbes a
supervalorizar o que poderamos chamar de lado negativo das opinies ou convices
privadas. Nesse sentido, o autor ingls retira a fora poltica da religio situando-a no mbito
privado, o que permite que ela seja reduzida uma questo de conscincia ou convico
privada. Mas com isso, diz Habermas, Hobbes teria se sentido impelido a tambm retirar da
cena poltica pblica a opinio. Assim se justifcaria o esforo do autor em tomar a razo
enquanto conscincia, pois tal deciso terica permite que ela permanea enquanto uma
questo privada e por isso sem consequncias polticas em um contexto em que as decises se
tornavam cada vez mais pblicas
6
.
Por outro lado, no contexto francs Rousseau teria visto a opinio pblica incialmente
como crtica da cultura, enquanto os enciclopedistas por sua vez tentaram dissolv-la por meio
de uma crtica da ideologia. O objetivo de Rousseau teria sido o de fundar uma constituio
social enquanto ordem natural, embora essa no aparea enquanto leis imanentes da
sociedade civil mas sim inteiramente transcendente sociedade existente
7
. De acordo com
Habermas, a corrupo da natureza humana, tal como pensada moda rousseauista, separou
em cada indivduo o homem e o cidado, e o contrato social viria ento para corrigir essa
fratura. Tal correo ocorreria a partir do momento que cada indivduo se doa a cada um
sendo assim submetido apenas ao corpo poltico mediado pela vontade geral que surge
fundada nesse ato de doao. Ainda de acordo com Habermas, o contrato social rousseauniano
pediria uma doao sem reservas, ou seja, o homem seria absorvido pelo cidado, o que por
sua vez teria como consequncia um modelo terico de sociedade que no oferece espao para
a esfera da autonomia privada nem para separao entre Estado e sociedade civil emancipada
8
.
religio, foi defnido por Michel Lwy como um tipo muito particular de relao dialtica que se estabelece
entre duas confguraes sociais ou culturais no redutvel determinao causal direta ou infuncia no
sentido tradicional. (cf. Lwy, Michel, Redeno e utopia. Trad. port. So Paulo: Cia. Das Letras,1989, p. 13).
Grifo meu
6 Habermas, 1993, p.90-91 (trad. em portugus, p.111-112)
7 Idem, p.96 (trad. em portugus, p.119).
8 Idem, p.97 (trad. em portugus, p.110-111. A traduo em portugus diz que o homme ressurge no citoyen. Na
verso em ingls: the homme was absorbed by the citoyen). Diferente de Habermas, no penso que o homem
Hlio Alexandre da Silva
196
A partir dessa retomada de um debate terico que pretendia dar conta das mudanas
histricas que se forjavam no interior do sistema poltico moderno, Habermas no apenas
detecta o surgimento de uma esfera pblica de funo crtica a partir da opinio pblica
que vinha se tornando cada vez mais infuente no contexto europeu, como aponta tambm
para perda dessa capacidade crtica da opinio no interior das democracias de massa. A
esfera pblica moderna carregava em si, segundo Habermas, potenciais que garantiam a
distino das preocupaes privadas dos indivduos (no mbito familiar, ecnomico e social)
frente as demandas e preocupaes da vida pblica. Essa distino apontada por Habermas
envolvia, segundo Douglas Kellner, uma mediao da contradio entre burgus e cidado
[] ultrapassando os interesses e opinies privadas para descobrir um interesse comum e
alcanar um consenso societal
9
. No texto de 62, especialmente nos captulos V, VI e VII o
autor alemo aponta quais os desvios ocorridos na sociedade contempornea, caracterizada
por democracias de massa, que neutralizaram o potencial crtico da esfera pblica. Muito
brevemente quero apenas destacar quatro aspectos salientados por Habermas como causadores
dessa neutralizao do potencial crtico da esfera pblica nas democracias contemporneas.
O primeiro aspecto diz respeito ao que Habermas chama de interpenetrao
progressiva da esfera pblica e esfera privada. Brevemente, isso signifca que a esfera pblica
burguesa de fato se desenvolveu no interior de um intecmbio entre Estado e sociedade.
No entanto, esse desenvolvimento produziu uma tal reconfgurao social que a prpria
esfera pblica tornou-se parte da esfera privada
10
. Uma das principais consequncias desse
processo de absoro do pblico pelo privado foi que, com o passar dos tempos, houve uma
transferncia das funes pblicas para corporaes privadas
11
. Essa decomposio da esfera
pblica, que pode ser demonstrada pela alterao de suas funes polticas, est amparada na
mudana estrutural que permeia as relaes entre esfera pblica e privada
12
.
O segundo aspecto se refere ao que Habermas chama de polarizao da esfera social
e da esfera ntima. De uma maneira geral o autor alemo procura mostrar que a vida ntima
centrada na famlia perdeu seu carter privado na medida em que ela tambm passou a ser
refm de garantias pblicas fornecidas pelo Estado. Contudo, essas mesmas garantias
fornecidas pelo Estado que propiciam s famlias se tornarem consumidoras de rendimentos
rousseauista obsorvido pelo cidado. O que existe, especialmente no texto do Contrato social, uma tenso
interna entre homem e cidado. A proposta de organizao do Estado defendida por Rousseau, mantm sempre
nas mos do povo (por meio da vontade geral) a prerrogativa de legitimao do poder que pode ser retomada a
qualquer tempo.
9 Cf. KELLNER, Douglas, Habermas, the public sphere, and democracy: A Critical intervention, disponvel em:
<http://www.gseis.ucla.edu/faculty/kellner/papers/habermas.htm>.
10 Habermas, 1993, p.141 (trad. em portugus, p.169)
11 Idem, p.142 (trad. em portugus, p.170)
12 Idem, p.142-143 (trad. em portugus, p.171)
Hobbes e Rousseau: ressonncias modernas na esfera pblica habermasiana
197
e tempo livre
13
. Nesse sentido, a esfera ntima, anteriormente ncleo da vida privada, recua
para uma periferia do sistema na medida em que se desprivatiza
14
.
O terceiro aspecto que aponta para a neutralizao do carter crtico da esfera pblica
em sua verso contempornea a transio do que poderamos chamar de cultura do debate
pblico para um pblico consumidor de cultura ou simplismente para uma cultura do
consumo. De acordo com o flsofo, o desdobramento daquela esfera pblica literria do
sc. XVIII culminou em um setor da sociedade que ele nomeia de pseudo-pblico e que se
alimenta do consumismo cultural
15
. Nesse sentido, a esfera pblica literria avana de tal
modo em direo ao consumo que a cultura de massas procura antes de tudo conformar-se
s necessidades de distrao e diverso de grupos de consumidores ao invs de formar um
pblico mais amplo
16
com uma cultura mais substancial.
E fnalmente, o quarto e ltimo aspecto que penso ser importante salientar nesse
contexto de desagregao ou despolitizao da esfera pblica, que por sua vez aponta para
neutralizao da crtica como umas de suas caractersticas fundamentais, exatamente a perda
da clareza de suas funes. Essa perda ocorre especialmente, segundo Habermas, a partir do
momento em que o pblico deixa de pensar a cultura e passa a consumir cultura. A partir
desse momento, os meios de comunicao de massa passam a difundir uma cultura que
possui como caracterstica principal no mais a crtica, mas simplismente a integrao
17
. Nesse
momento a esfera pblica deixa de possuir funo crtica e assume funes de propaganda
18
e
o pblico enquanto tal apenas esporadicamente chamado participar desse crculo de poder.
E ainda assim, quando participa, na grande maioria das vezes para dar seu assentimento de
maneira passiva ou por aclamao
19
. Nesse sentido, diz Habermas, a tendncia maior que a
esfera pblica poltica seja absorvida pela esfera pblica do consumismo cultural
20
.
Essa brevssima meno esses quatro aspectos sublinhados por Habermas no texto
de 62, pretende apresentar de modo esquemtico o diagnstico produzido pelo autor a partir
da recuperao do debate moderno acerca da opinio e do espao pblico. Com esse quadro
rpido, pretendo ter mostrado que o tom do texto de Habermas de crtica uma espcie de
processo de corrupo das potencialidades crticas da esfera pblica. A imprensa teria sido
um dos principais causadores desse desvio ou corrupo da esfera pblica, que teria deixado
de ser crtica para tornar-se veculo de publicidade e integrao e assim se despolitizado. No
13 Idem, p.155 (trad. em portugus, p.185)
14 Idem, p.152 (trad. em portugus, p.180)
15 Idem, p.159-160 (trad. em portugus, p.189)
16 Idem, p.165 (trad. em portugus, p.195)
17 Idem, p.175 (trad. em portugus, p.207)
18 Idem, Ibidem (trad. em portugus, p.207)
19 Idem, p.176 (trad. em portugus, p.208)
20 Idem, p.177 (trad. em portugus, p.209)
Hlio Alexandre da Silva
198
entanto, na obra de 1992 Direito e Democracia, Habermas pretende retomar o tom de defesa de
uma possvel repolitizao da esfera pblica. Vejamos a partir de que bases ele pode retomar o
mesmo debate dando-lhe nova roupagem.
2. Hobbes, Rousseau e Kant: a construo habermasina do direito cooriginrio
Em Direito e Democracia, Habermas retoma uma vez mais a flosofa moderna no
sentido de perseguir os indcios de racionalizao que ele j havia notado em Mudana
Estrutural da Esfera pblica. Ainda que o pano de fundo continue sendo a busca pela
legimitimao do poder poltico e o papel que a opinio pblica possui nesse contexto, a partir
de agora o enfoque se direciona no sentido de investigar como esses indcios de racionalizao
podem ser abordados, segundo Habermas, luz da relao de cooriginaridade entre direitos
privados e soberania popular. Tal forma de legitimao do poder abriria os caminhos na
direo da auto-compreenso das ordens jurdicas modernas apontando para a tenso
entre verdade (pretenses normativas) e faticidade (contexto social) existente no quadro do
sistema de direitos
21
. A partir de agora a questo do direito, alis j notada no texto de 62
porm no trabalhada com tanta enfse, ser um fator de extrema relevncia para Habermas,
especialmente no sentido de tentar recuperar os potenciais crticos da esfera pblica que, no
texto de 62, haviam sido neutralizados pela propaganda e pela cultura do consumo de massa.
De acordo com Habermas, na dogmtica do direito civil alemo os direitos subjetivos
so direitos negativos que protegem os espaos de ao individual que se resguardam contra
a interveno ilcita na liberdade, na vida e na propriedade. Resguardada especialmente na
forma de direitos de fechar contratos, adquirir, herdar ou alienar propriedade
22
. O direito
privado, segundo teria mostrado o sc. XIX, apenas se manteve por estar legitimado por uma
autonomia moral da pessoa, isto , ele necessita de uma fundamentao moral e idealista
como a kantiana, em outras palavras, o direito privado necessita da ligao estreita entre
liberdade de arbtrio e autonomia da vontade. Ao se romper esse vnculo o direito passou a
ser fundamentado seguindo uma formulao positivista, isto , como uma forma que reveste
competncias com a fora da obrigatoriedade ftica
23
.
Desse modo, Habermas aponta que a separao terica entre pessoa natural e pessoa
moral abriu caminho para uma interpretao funcionalista dos direitos subjetivos, o
que produziu decises jurdicas metdicas que se distanciam de qualquer considerao
21 HABERMAS, Jurgen, Direito e Democracia: Entre faticidade e validade, trad. Flvio Beno Siebeneichler, Tempo
Brasileiro, Rio de Janeiro, 1997. p.113.
22 Idem, p. 116-7
23 Idem, p. 117
Hobbes e Rousseau: ressonncias modernas na esfera pblica habermasiana
199
normativa
24
. Os direitos subjetivos no possuem como pressuposto indivduos atomizados
e alienados que competem entre si, mas ao contrrio, os indivduos portadores de direitos
subjetivos se reconhecem mutuamente em seus direitos e deveres, e nesse sentido eles so co-
originrios com o direito objetivo uma vez que o ltimo resulta dos direitos que os sujeitos se
atribuem reciprocamente.
Para explicar a estrutura intersubjetiva que ampara as condies de reconhecimento
que esto na base do direito insufciente, segundo Habermas, acrescentar direitos sociais.
Desconsiderar essa questo poderia encaminhar a teoria para o idealismo ou para o
positivismo
25
. Assim, segundo ele, percebe-se que o direito subjetivo surge no processo de
crescente independncia dos direitos morais subjetivos que buscam legitimidade maior que
aquela outorgada pelo processo poltico. Dito de outro modo, os direitos subjetivos pretendem
uma autoridade moral que seja destacada da autoridade poltica amparada na legalizao
democrtica, contudo essa autoridade moral assim pretendida no poderia ser fundada em
uma teoria do direito
26
.
essa corrente se contrapem uma outra que pretende subordinar os direitos subjetivos
ao direito positivo cuja legitimidade estaria ancorada na dominao poltica tomada enquanto
direito positivo. E tal vertente traria consigo um outro problema que diz respeito a origem da
legitimao do direito positivo. Problema esse que comumente resolvido na medida em que
se atribui ao processo democrtico de legislao a origem da legitimao do direito positivo,
e o prprio processo democrtico est por sua vez amparado no princpio da soberania do
povo. Contudo, segundo Habermas, tal processo democrtico ancorado no princpio da
soberania popular no preserva o contedo moral independente dos direitos subjetivos
isto , destacado da liberdade individual. Disso decorre que, nem o princpio que defende o
direito subjetivo reivindicando uma autoridade moral e idealista, nem o princpio do direito
positivo sustentado na democracia legitimada pela soberania popular seriam capazes de
atingir o sentido intersubjetivo de liberdades de ao subjetivas estruturadas juridicamente
[] e nem a relao entre autonomia privada e a do cidado
27
.
no interior desse debate que ele pretende reconstruir a teoria social moderna mediada
pela relao entre direitos subjetivos e soberania popular. Habermas aponta que Kant foi
quem teria mais se aproximado de uma soluo de no concorrncia entre eles, porm ele
tambm no teria sido bem sucedido na tentativa de encontrar esse sentido intersubjetivo
pois sua doutrina dos direitos no esclarece a relao entre os princpios da moral, do direito
24 Idem, p. 119
25 Idem, p. 121
26 Idem, ibidem
27 Idem, p. 122
Hlio Alexandre da Silva
200
e da democracia, uma vez que cada um a sua maneira exprime a mesma idia da auto-
legislao
28
. Habermas afrma ainda que com esse ponto de partida ancorado na autonomia
do indivduo Kant tentou responder a Hobbes, na medida em que o autor ingls tentou
justifcar um sistema de direitos burgueses utilizando-se apenas do auto-interesse e no de
argumentos morais
29
. Nesse sentido, diz Habermas, se olharmos para Hobbes com os olhos de
Kant, veremos que o autor do Leviat um terico do estado constitucional burgus sem
democracia, muito mais do que um apologeta do absolutismo desenfreado
30
. Isso porque o
soberano d suas ordens sempre tendo em conta a linguagem do direito moderno que
garante uma ordem que assegura liberdades subjetivas
31
aos indivduos privados.
Uma vez que Hobbes trata os indivduos no estado de natureza, segundo Habermas,
do mesmo modo que o direito privado trata os seus sujeitos de direito, ou seja, com um
enfoque orientado para o sucesso, logo ao autor ingls seria conveniente se utilizar do contrato
(instrumento do direito privado) para legitimar o poder, de tal modo que todos transfram
sua liberdade em benefcio de um soberano. Porm, Habermas enxerga um problema nesse
argumento, qual seja, que Hobbes no teria sido capaz de considerar que os indivduos em
estado de natureza tomam suas decises sempre tendo em considerao seu prprio interesse
particular que segundo Habermas se d sempre numa perspectiva da primeira pessoa do
singular
32
.
O modo empirista, portanto, no seria sufciente para explicar um sistema de direitos a
partir do jogo de clculos de lucros e interesses de atores racionais, (como mais tarde tentou-se
por exemplo com a teoria dos jogos). Por isso que importante, acentua Habermas, a reao
de Kant a essa tentativa. Kant teria percebido que Hobbes no compreendeu a diferena entre
a fgura de legitimao do contrato social e um contrato privado pois, o contrato entre
indivduos privados feito para uma determinada fnalidade e o contrato social um fm
em s mesmo uma vez que ele fundamenta o direito dos homens a viver sobre leis coercitvas
pblicas
33
.
28 Idem, p. 122
29 Idem, p. 122
30 Idem, p. 123
31 Idem, Ibidem. Aqui Habermas retoma Hobbes por meio dessa tese central que, invariavelmente, mobilizada
no sentido de tornar Hobbes um autor liberal, o que me parece conter sempre uma dose de exagero. Atribuir
liberdades subjetivas ou direitos privados ao homem hobbesiano querer dot-lo de algo que ele no possui.
inchar a teoria. Penso que totalmente possvel sustentar o peso e a relencia do pensamento de Hobbes e
Rousseau, mantendo a categoria opinio enquanto ponto central capaz de oferecer elementos para pensar a
esfera pblica no modelo habermasiano, sem ter que chamar Hobbes de liberal e Rousseau de totalitrio por
submeter o homem (em sua face privada) ao cidado (em sua face pblica).
32 Idem, ibidem
33 Idem, p.126
Hobbes e Rousseau: ressonncias modernas na esfera pblica habermasiana
201
Habermas salienta que Kant, ao criticar o modelo hobbesiano, mostra que para o
autor ingls, ao estabelecer o contrato, as partes envolvidas no atribuem a competncia
legislativa ao soberano uma vez que o contrato social no tem nenhum contedo especial.
Desse modo, ele acima de tudo o artifcio que constitui por s mesmo a condio para a
socializao sob o princpio do direito
34
. Assim, segundo Habermas, Kant teria dado um
passo na direo da construo de uma relao em que o direito subjetivo e o direito pblico
assumam uma forma positiva, no entanto, os direitos subjetivos (direitos humanos) devem ser
diferenciados do sistema de direitos
35
. E isso ocorre na medida em que existem leis pblicas
que possuem validade na medida em que esto ancoradas em atos da vontade pblica dos
cidados autonmos e unidos
36
, o que tambm mostra que a legitimidade est diretamente
ligada ao sistema de direitos positivos na medida em que ela une a vontade do legislador
procedimentos democrticos cujos resultados expressam a vontade consensual ou consenso
racional dos concernidos
37
.
Desse modo, o princpio do direito parece mediar o princpio da moral e da democracia,
porm segundo Habermas, no resta claro, tambm em Kant, como esses princpios se
comportam de modo simetricamente recproco, pois parece que o conceito de autonomia de
Kant, que sustenta a construo inteira, est amparado numa perspectiva privada daquele
que julga moralmente, e que est ancorado na categoria de imperativo categorico
38
. Assim,
Habermas aponta que o rousseauismo de Kant o impede de resolver o problema da relao
entre os princpios da moral e da democracia, e por isso ele busca uma soluo para essa
questo com uma doutrina do direito. Porm, essa tentativa de resoluo kantiana no faria do
direito o intermedirio entre moral e democracia, mas sim o outro lado da moeda da prpria
democracia
39
. E esse problema se perpetua em Kant, bem como em Rousseau, porque haveria
uma no confessada relao de concorrncia entre os direitos humanos, fundamentados
moralmente, e o princpio da soberania do povo
40
.
No que se refere Rousseau, o problema residiria no fato de que ele parte da autonomia
do cidado e apenas posteriormente procura introduzir um nexo entre a soberania do povo
e os direitos humanos. A linguagem soberana do povo em Rousseau se exprimiria por meio
de leis gerais e abstratas que contm naturalmente em si mesma o direito a iguais liberdades
subjetivas
41
. A autonomia poltica no estaria sob a tutela dos direitos naturais subjetivos.
34 Idem, ibidem
35 Idem, p. 127
36 Idem, ibidem
37 Idem, ibidem
38 Idem, ibidem
39 Idem, p.128
40 Idem, p.127
41 Idem, p. 135
Hlio Alexandre da Silva
202
Por meio das leis gerais e abstratas, a vontade dos cidados estaria ligada a um processo
de legislao democrtica que exclui interesses no universalizveis. Desse modo, com a
soberania do povo alcanada por um procedimento democrtico, Rousseau conseguiria
garantir tambm a substncia do direito humano originrio, ou seja, garantiria direitos
humanos e soberania do povo de um modo no concorrente mas comcomitante. Contudo,
observa Habermas, ele foi trado por sua enfse no carter republicano ao interpretar a auto-
legislao como uma questo mais tica do que moral ao descrever a soberania do povo como
um ato existencial da socializao onde indivduos singulares tornam-se cidados de uma
comunidade tica
42
. Assim, na medida em que so parte de um corpo tico, os indivduos
rousseauistas se diluiriam no grande sujeito de uma prtica de legislao que rompe com os
interesses singulares de pessoas privadas
43
.
Para realizar tal movimento, Rousseau teria contado com virtudes forjadas em uma
sociedade culturalmente homognea onde a coero
44
seria uma das ferramentas para corrigir
os possveis desvios individuais que pudessem surgir. Contudo, ele no foi capaz de explicar
sob que condies poderia existir uma mediao sem represso entre a orientao para o
bem comum (vontade comum normativa) e os interesses sociais das pessoas privadas
45
.
Para que isso ocorrese seria preciso uma mediao moral capaz de avaliar se o que bom
pra ns pode ser bom para cada um
46
. Por no haver esse ponto de vista moral, a verso
tica da soberania do povo perderia o sentido universalista do princpio do direito
47
. Por
isso, diz Habermas, o contedo normativo presente na tica da soberania popular no pode
surgir da gramtica de leis gerais e abstratas, isso porque o sentido das igualdades presentes
no contedo do direito moderno no pode ser esclarecido pelas qualidades lgico-semnticas
de leis gerais. A forma gramatical de mandamentos universais nada diz sobre sua validade
48
,
isso porque uma norma s pode ser do interesse de todos, se e somente se, todos derem seu
assentimento racional.
Habermas acrescenta ainda que, tal processo s pode ser evidenciado por meio de
condies pragmticas de discurso nos quais prevaleam apenas a coero do melhor
argumento, apoiado nas respectivas informaes
49
. E ainda mais adiante, diz tambm que
42 Idem, p.136
43 Idem, ibidem
44 Como possvel encontrar na letra do texto rousseauniano, diferentemente do que afrma Habermas, o autor
francs claro ao dizer que a coero e a violncia jamais podem ser legtimas no interior de um Estado
legitimamente constitudo. Cf. Rousseau, 1993, p . Pliade, tomo I, p.62.
45 Habermas, 1997, p.137
46 Idem, ibidem
47 Idem, ibidem
48 Idem, ibidem
49 Idem, ibidem
Hobbes e Rousseau: ressonncias modernas na esfera pblica habermasiana
203
tem que ser garantidas pelo direito as condies sob as quais os cidados podem avaliar, luz
do princpio do discurso, se o direito que esto criando legtimo
50
. E essa garantia dada
pelos direitos que todo cidado possui de participao nos processos de formao da opinio
e da vontade do legislador
51
.
Ainda segundo Habermas, Rousseau teria pressentido um contedo normativo do
princpio do direito nas propriedades lgicos-semnticas do que requisitado e que poderia
ser vislumbrado nas condies pragmticas que determinam como se forma a vontade
poltica. O que Rousseau no teria observado que o nexo entre soberania popular e direitos
humanos reside num contedo normativo que deve ser assegurado atravs da formao
discursiva da opinio e da vontade e no atravz de leis gerais. o discurso que se traduz nas
formas do direito, e no leis gerais que formam uma vontade racional. Habermas diz que esse
princpio do direito como medium poltico, isto , o sentido racionalizador da forma jurdica
enquanto tal foi algo primeiramente visto por Hobbes e depois Rousseau
52
.
Esse processo de racionalizao que segundo Habermas comea com Hobbes e
passa por Rousseau e Kant cria tambm um campo de foras mais amplo de onde torna-se
cada vez mais possvel retirar a fora legitimadora dos processos decisrios polticos, isto ,
segundo Habermas possvel dizer que a racionalizao crescente da poltica diretamente
proporcional crescente infuncia da participao de novos atores polticos atravs de
um espao pblico que mais tarde se tornar esfera pblica. O sistema de direitos pensados
50 Idem, p. 163-4
51 Idem, p. 164
52 Idem, p. 163. importante nesse momento salientar que o prprio Hobbes ao construir seu projeto poltico
amparado na cincia de seu tempo, no parecia ter em mente que seu pensamento de alguma forma pudesse
criar as bases para o surgimento de um espao pblico que fosse capaz, dois sculos depois, de servir como ponto
de partida para uma crtica ao poder absoluto e abertura para uma via democrtica. O projeto de Hobbes de fato
caminha exatamente na direo oposta, isto , sua preocupao maior era legitimar cientifcamente um Estado
capaz de se impor, inclusive pela fora se fosse preciso, para manter a segurana e a coeso interna de um corpo
poltico que naturalmente tende dissoluo. No entanto, ao buscar uma base cientifca para a legitimao do
poder, Hobbes estabelece um novo paradigma para poltica moderna, qual seja, aquele da justifcao cientifca
do poder. De acordo com a interpretao de Habermas esse novo paradigma que permitir que, pouco pouco,
a despeito das intenes do autor ingls, possa se constituir um campo terico capaz de interpretar as mudanas
em curso no nicio da modernidade, ampliando assim cada vez mais o campo de crtica ao poder estabelecido.
Portanto, ao pretender dar um carter cientfco ao poder absoluto, Hobbes parece ao mesmo tempo e contra sua
prpria vontade, ter escancarado as portas da crtica ao prprio absolutismo. O que Habermas faz ao detectar
esse potencial em Hobbes, nada mais que aplicar ao autor ingls um dos princpios norteadores da Teoria
Crtica que a crtica imanente. Ou seja, trata-se de ler a teoria tradicional hobbesiana luz dos princpios da
Teoria Crtica, algo que comum e que pode ser notado em outros autores pertecentes ao Instituto de Pesquisa
Social, como por exemplo Herbert Marcuse, que em sua obra Eros e Civilizao pretende fazer com a obra
de Freud aquilo que, guardadas as propores, Habermas faz com a obra de Hobbes e de outros autores da
modernidade. Portanto, preciso deixar claro que no penso que seja possvel estabelecer uma linearidade de
pensamento que comece em Hobbes e passe por Rousseau e Kant como se fossem estgios mais avanados de
um projeto democrtico em contruo. Diferente dos dois ltimos, Hobbes est preocupado com a manuteno
do poder absoluto e com a segurana do Estado, e no com as liberdades individuais e com a crtica ao poder
absoluto que caracterizam, em alguma medida, parte signifcante do pensamento poltico moderno.
Hlio Alexandre da Silva
204
cooriginariamente e a esfera pblica so modos de apresentar esse processo de convivncia
quase-pacifca entre razo e opinio. Vejamos agora um pouco mais de perto como Habermas
descreve o funcionamento da esfera pblica a partir dessas ferramentas tericas mobilizadas
pelo direito cooriginrio.
3. Esfera pblica a partir de Direito e Democracia
Habermas diz que quando escolhemos o sistema de ao administrativa ou o aparelho
do Estado como ponto de referncia, a esfera pblica poltica e o complexo parlamentar
passam a formar o lado-input, a partir do qual o poder social de interesses organizados fui
para o processo de legislao. No seu lado-output (Estado ativo), a administrao encontra a
resistncia dos sistemas funcionais das grandes organizaes que fazem valer o seu poder no
processo de implementao
53
. A consequncia mais importante que decorre desse processo
a tendncia que induz autonomia do poder administrativo que capaz de atravessar,
tanto do lado output como do input, os processos de deciso democrtico
54
. A tarefa de
Habermas nesse contexto construir um modelo sociolgico que enfatiza o peso emprico do
fuxo ofcial do poder prescrito pelo Estado de direito, peso esse que diretamente vinculado
capacidade que a sociedade civil possui de desenvolver impulsos vitais atravs de esferas
pblicas autonmas e capazes de ressonncia [que podem] introduzir no sistema poltico
confitos existentes na periferia
55
.
Aps traar o caminho que pretende justifcar a possibilidade de desenvolver impulsos
vitais por meio de uma esfera pblica que atua enquanto rede adequada para comunicao
de contedos
56
, no sentido mesmo de trazer tona os confitos existentes na periferia,
Habermas desenvolve detidamente uma crtica do que chama de teoria do pluralismo,
da escolha racional
57
e da teoria dos sistemas
58
. Ao fnal dessa crtica ele conclui que as
condies para uma formao poltica racional da vontade no devem ser procuradas apenas
no nvel individual das motivaes e decises de atores isolados, mas tambm no nvel social
dos processos institucionalizados de formao de opinio e de deliberao
59
. E ainda salienta
que a formao institucionalizada da opinio e da vontade precisa abastecer-se nos contextos
comunicacionais informais da esfera pblica, nas associaes e na esfera privada. Isso tudo
53 Habermas, 1997, p.57-8
54 Idem, p.58
55 Idem, Ibidem. (grifo meu)
56 Idem, Ibidem, p.92
57 Cf. A democracia no crivo das teorias sociolgicas in: Habermas, 1997, p.59 ss.
58 No reproduzirei essas crticas feitas por Habermas por no se tratarem de questes diretamente ligadas ao
tema central do presente trabalho.
59 Habermas, 1997, p. 72
Hobbes e Rousseau: ressonncias modernas na esfera pblica habermasiana
205
porque o sistema de ao poltico est embutido em contextos do mundo da vida
60
, por isso
o sistema poltico distinto do poder administrativo e comunicativo uma vez que permanece
sempre aberto ao mundo da vida
61
.
Para Habermas, um exemplo desse processo a existncia de uma espcie de cdigo
comum da linguagem ordinria que mantm sempre em relao o mundo da vida com o
sistema poltico, que faz com que os chamados ncleos privados do mundo da vida tais
como a escola e a famlia, que segundo Habermas so protegidos da publicidade
62
, no se
distanciem do sistema poltico. Tais ncleos portanto, mantm uma relao complementar
com a esfera privada, a partir da qual recrutado o pblico titular da esfera pblica
63
.
No entanto, Habermas aponta para possveis rudos que podem emergir desse sistema na
medida em que existe uma reduo inevitvel [da] complexidade do ciclo ofcial que,
entre outras coisas, responsvel por reduzir imperceptivelmente os problemas a unidades
menores. Exemplos desse tipo de reduo podem ser presenciados quando tribunais
emitem sentenas, burocracias preparam leis e elaboram peties, parlamentos despacham
leis e oramentos, centrais de partidos conduzem disputas eleitorais, clientes infuenciam
suas administraes
64
, etc. Contudo, existe a possibilidade de vislumbrar um antdoto
para esse mal quando se aponta para os potenciais de presso poltica presentes na esfera
pblica, pois com ela possvel uma busca intensifcada por solues que confui para
maior problematizao das questes em voga, isto , uma vez dectados os rudos, a ateno do
pblico cresce e surgem novas controvrsias na esfera pblica
65
.
Note-se que Habermas aposta no potencial de regulao do poder que a opinio
pblica realiza via Estado de direito, ou seja, a presso por demandas sociais realizada por
meio do que ele chama de estruturas perifricas de transformao da opinio que conseguem
identifcar os problemas centrais, interpret-los e coloc-los em cena de modo inovador. Tais
estruturas perifricas realizam esse trabalho na medida em que as redes de comunicao
60 Idem, p.84
61 Idem, Ibidem
62 Aqui temos um exemplo claro de mudana de perspectiva terica em relao anlise feita por Habermas em
Mudana Estrutural da Esfera Pblica. No texto de 62 o autor mostra, como vimos acima (p. 4), que uma das
razes que apontam para a neutralizao da capacidade crtica da esfera pblica era justamente o fato que a
esfera intima, ao tornar-se refm dos auxlios sociais provenientes do Estado, perdeu seu carter privado e as
pessoas se tornaram consumidoras de rendimentos e tempo livre vendidos com auxlio da propaganda. J no
trabalho de 92, em grande medida graas ao peso que Habermas passou a atribuir ao direito como mediador
entre moral e poltica, ele pde enxergar mais espaos livres de coero e protegidos da fora integradora da
publicidade.
63 Habermas, 1997,p.86
64 Idem, p. 89
65 Ento, a presso da opinio pblica consegue forar um modo extraordinrio de elaborao de problemas, que
favorece a regulao da circulao do poder atravs do Estado de direito, atualizando, portanto, sensibilidades
em relao s responsabilidades polticas reguladas juridicamente. Cf. Habermas, 1997, p. 89.
Hlio Alexandre da Silva
206
pblica no institucionalizadas possibilitam processos de formao de opinio mais ou menos
espontneos
66
. No entanto essa espontaneidade social no vista por Habermas como algo
que pode ser multiplicado ou regenerado a seu bel-prazer, ao contrrio, como qualquer
questo emprica ela tambm condicionada e depende portanto de uma regulao jurdica
ou poltica, ou seja, depende de um mundo da vida racionalizado
67
.
Diante dessas consideraes do carter poltico da esfera pblica e do modo com que
ela pode atuar no processo tanto de legitimao quanto de contestao do poder poltico,
Habermas a defne como um sistema de alarme dotado de sensores no especializados,
porm, sensveis no mbito de toda sociedade
68
e sua tarefa poltica, como dito acima, no
apenas passiva (legitimao) mas tambm ativa (contestao)
69
. O autor alemo atribui
esfera pblica um papel de centralidade poltica estratgica, na medida em que diz que ela
deve no apenas tematizar, mas problematizar e dramatizar os problemas sociais, ou seja, ela
deve estar preocupada sempre com o modo com que os espectadores recebem as mensagens.
Por isso ele chama a ateno para o aspecto da dramatizao, uma vez que a efccia ou no
de uma determinada demanda repousa tambm sobre o modo com que ela apresentada e
exposta na arena pblica composta de pessoas privadas. Enquanto um espao que dramatiza,
problematiza e tematiza os problemas, a esfera pblica pode se notabilizar tambm como
espao de disputa e presso por demandas sociais e polticas ao se colocar enquanto categoria
privilegiada na arena dos debates acerca da busca constante pela legitimao do poder
70
. Isso
porque, mais do que uma rede adequada para comunicao de contedos a esfera pblica
tem como tarefa ligar os sub-sistemas de legitimao da ao, sejam os de reproduo
simblica tais como religio, escola, famlia, ou de reproduo de aspectos de validade do
saber tais como cincia, moral, arte, etc. No entanto, preciso notar que a esfera pblica no
se especializa em nenhuma dessas direes, isto , ela no pode se preocupar especifcamente
66 Habermas, 1997, p. 90. grifo do autor
67 Idem, p. 91
68 Idem, Ibidem
69 A esfera pblica tem que reforar a presso exercida pelos problemas, ou seja, ela no pode limitar-se a perceb-
los e a identifc-los, devendo alm disso, tematiz-los, problematiz-los e dramatiz-los de modo convincente e
efcaz, a ponto de serem assumidos e elaborados pelo complexo parlamentar. Cf. Habermas, 1997, p. 91
70 De modo mais detido Habermas diz: Esfera pblica ou espao pblico um fenomeno social elementar,
do mesmo modo que a ao, o ator, o grupo ou a coletividade; porm ele no arrolado entre os conceitos
tradicionais elaborados para descrever a ordem social. A esfera pblica no pode ser entendida como uma
instituio, nem como uma organizao, pois ela no constitui uma estrutura normativa capaz de diferenciar
entre competncias e papis, nem regula um modo de pertena uma organizao, etc. Tampouco ela constitui
um sistema, pois, mesmo que seja possvel delinear seus limites internos, exteriormente ela se caracteriza atravs
de horizontes abertos, permeveis e deslocveis. A esfera pblica pode ser descrita como uma rede adequeada
para comunicao de contedos, tomadas de posio e opinies; nela os fuxos comunicacionais so fltrados e
sintetizados, a ponto de se condensarem em opinies pblicas enfeixadas em temas especifcos. Cf. Habermas,
1997, p.92. (grifo do autor)
Hobbes e Rousseau: ressonncias modernas na esfera pblica habermasiana
207
com qualquer desses sub-sistemas e por isso, deixa ao cargo do sistema poltico a elaborao
especializada
71
.
A generalizao enquanto caracterstica dos discursos presentes na esfera pblica
exige, para seu bom funcionamento, a renncia a linguagens de especialistas ou a cdigos
especiais na medida em que as manifestaes so escolhidas de acordo com temas e
tomadas de posio pr ou contra, e a consequncia dessa renncia o surgimento do que
Habermas chama de orientao leiga. Essa orientao se distingue daquela que dada no
sentido da separao das opinies que pretendem se tornar obrigao na medida em que
forem absorvidas pelo aparato institucional poltico, essas por sua vez caminham rumo a uma
intelectualizao
72
. No entanto, seja do ponto de vista leigo ou especializado, quando se
trata de questes de normatividade, a esfera pblica que fundamenta uma medida para a
legitimidade da infuncia exercida por opinies pblicas sobre o sistema poltico
73
.
Inicialmente, os problemas tematizados pela esfera pblica surgem sempre no interior
das sociedades enquanto sofrimento que se refete no espelho de experincias pessoais de
vida e encontram na religio, na arte e na literatura canais privilegiados para se expressarem.
nesse sentido que Habermas retoma o fo do argumento que foi desenvolvido em Mudana
Estrutural para dizer que a esfera pblica literria que especializada na articulao e na
descoberta do mundo, entrelaa-se com a poltica
74
. Nesse sentido, parece tornar-se clara a
relao entre esfera privada e esfera pblica na medida em que possivel constatar que as
questes polticas que se tornam pblicas, e portanto matria de discusso na esfera pblica,
tem sua origem no sofrimento exposto de pessoas privadas
75
. Tal diagnstico permite ao
71 Idem, p. 92. Vale ressaltar que: A esfera pblica constitui principalmente uma estrutura comunicacional do
agir orientado pelo entendimento, a qual tem a ver com o espao social gerado no agir comunicativo, no com
as funes nem com os contedos da comunicao cotidiana. E ainda: as esferas pblicas esto muito ligadas
aos espaos concretos de um pblico presente. Quanto mais elas se desligam de sua presena fsica, integrando
tambm por exemplo, a presena virtual de leitores situados em lugares distantes, de ouvintes ou espectadores,
o que possivel atravs da mdia, tanto mais clara se torna a abstrao que acompanha a passagem da estrutura
espacial das interaes simples para a generalizao da esfera pblica. Habermas, 1997, p. 92-3 (grifos do
autor).
72 Idem, 93. grifo do autor.
73 Idem, 94.
74 Idem, p.97. E o sistema poltico por sua vez deve continuar sensvel a infuncias da opinio pblica [e conectar-
se] com a esfera pblica e com a sociedade civil, atravs das atividades dos partidos polticos e atravs da
atividade eleitoral dos cidados Idem, p. 101
75 No entanto preciso salientar que Habermas mostra que no h uma ligao direta entre esfera privada e esfera
pblica, entre elas existe a sociedade civil que compe-se de movimentos, organizaes e associaes, os quais
captam os ecos dos problemas sociais que ressoam nas esferas privadas, condensam-nos e os transmitem, a
seguir, para a esfera pblica poltica ou ainda O ncleo da sociedade civil forma uma espcie de associao
que institucionaliza os discursos capazes de solucionar problemas, transformando-os em questes de interesse
geral no quadro de esferas pblicas. Cf. Habermas, 1997, p.99
Hlio Alexandre da Silva
208
autor sustentar que a esfera pblica retira seus impulsos da assimilao privada de problemas
sociais que repercutem nas biografas particulares
76
.
Os agentes privados, que so a fonte de onde a esfera pblica retira sua fora poltica,
devem possuir certos direitos fundamentais sem os quais seria sufocada a fagulha da
liberdade comunicativa nos domnios da vida privada
77
. No entanto, esses direitos so
insufcientes para assegurar e proteger a esfera pblica de possveis deformaes, nesse sentido
Habermas diz que as estruturas comunicacionais da esfera pblica devem ser sempre mantidas
pela ao de sujeitos privados, em outras palavras, isso equivale a afrmar que a esfera pblica
poltica tem que estabilizar-se [] por si mesma
78
. Tal estabilizao deve ocorrer com o
crescente aumento da participao dos atores polticos nos discursos pblicos uma vez que,
o sentido performativo implcito de discursos pblicos mantm atual a funo [que deve ser
antes de tudo crtica] da esfera pblica
79
.
Os atores ou agentes que esto presentes na esfera pblica podem ser distinguidos
em duas grandes correntes: de um lado aqueles que Habermas chama de atores conscientes
que esto envolvidos no empreendimento comum de reconstituio e manuteno das
estruturas da esfera pblica
80
; e do outro os atores que se contentam com a utilizao dos
foros j existentes e que possuem uma dupla orientao, pois de um lado exercem infuncia
direta no sistema poltico, porm, ao mesmo tempo, esto interessados refexivamente na
estabilizao e ampliao da sociedade civil e da esfera pblica
81
, uma vez que atravs do
espao de debates garantido por ela que esses atores podem continuar a exercer e assegurar
sua prpria identidade e sua capacidade de ao
82
. No obstante, Habermas ainda ressalta
que os atores sociais presentes na esfera pblica tem papel importante no processo de deciso
poltica, no entanto, ao menos no que se refere esfera pblica liberal, eles no podem
exercer poder poltico, [mas] apenas infuncia
83
. O que no signifca, porm, que tais atores
76 Idem, p.98
77 Idem, p. 102
78 Idem, Ibidem
79 Idem, Ibidem
80 Idem, p. 103
81 Idem, Ibidem.
82 Idem, Ibidem. Habermas salienta tambm, seguindo de perto Cohen e Arato (Civil Society and political
Teory, Cambridge, Mass, 1992, p. 346) que os novos movimentos sociais seguem objetivos ofensivos e
defensivos concomitantemente, pois Atravs de uma ofensiva eles tentam lanar temas de relevncia
para toda sociedade, defnir problemas, trazer constribuies para a soluo de problemas, acrescentar novas
informaes, interpretar valores de modo diferente, mobilizar bons argumentos, denunciar argumentos ruins,
afm de produzir uma atmosfera consensual, capaz de modifcar os paramtros legais de formao da vontade
poltica e exercer presso sobre os parlamentos, tribunais e governos em benefcio de certas polticas. Ao passo
que defensivamente eles tentam preservar certas estruturas da associao e produzir contra-esferas pblicas
subculturais e contra-instituies, solidifcar indentidades coletivas e ganhar novos espaos na forma de direitos
mais amplos e instituies reformadas. Idem, Ibidem.
83 Habermas, 1997, p.105. (grifo meu)
Hobbes e Rousseau: ressonncias modernas na esfera pblica habermasiana
209
no sejam capazes de mover algo uma vez que a opinio construda na esfera pblica
uma grandeza emprica
84
. Contudo, essa infuncia jamais deve ser exercida de modo direto
no processo pblico de deciso poltica, antes preciso passar pelo fltro dos processos
institucionalizados da formao democrtica da opinio e da vontade, tranformar-se em
poder comunicativo e infltrar-se numa legislao legtima
85
. Note-se que essa preocupao
de Habermas se deve necessidade de pensar acerca dos resultados que podem advir de
processos de deciso poltica que so amparados na opinio de uma esfera pblica de pessoas
privadas, pois eles podem eventualmente no carregar consigo todo processo de racionalizao
e modernizao capitalista, o que poderia levar a resultados anti-democrticos
86
. Para
evitar tais desvios do processo decisrio preciso entender que, a soberania do povo,
[ainda que seja] diluida comunicativamente, no pode impor-se apenas atravs do poder
dos discursos pblicos formais - mesmo que eles tenham se originado de esferas pblicas
autnomas
87
. Para se tornar uma opinio autorizada e com isso gerar um poder poltico
preciso que ela, mesmo amparada na soberania do povo, apenas exera sua infuncia aps
passar tambm pelas deliberaes de instituies democrticas da formao da opinio e da
vontade
88
. Ou seja, as opinies precisam passar pelo fltro do sistema de direitos construidos
cooriginariamente.
A necessidade de passar por esses fltros democrticos, segundo Habermas, tem sido
interpretada como possvel barreira que pode limitar e impedir que as potencialidades da
esfera pblica sejam todas atualizadas. Para o autor, o fato do pblico ser composto de leigos
e da comunicao se desenvolver numa linguagem compreensvel a todos no signifca
necessariamente, como pretende sugerir a tecnocracia poltica, que do interior da esfera
pblica possa surgir apenas um obscurecimento das questes essenciais ou das razes
que levam a uma deciso
89
. Para justifcar esse posicionamento terico Habermas mostra
que a esfera pblica atua enquanto uma estrutura intermediria que media de um lado
o sistema poltico e do outro os sistemas privados do mundo da vida e sistemas de ao
especializados
90
. Essa mediao constri um sistema complexo que reune vrias esferas
pblicas.
Essas arenas pblicas se articulam em torno do que ele chama de pontos de vista
funcionais, que mesmo sendo dotadas de certas especialidades no deixam de atender
84 Idem, ibidem
85 Idem, Ibidem. Grifo do autor
86 Idem, p.104
87 Idem, p. 105
88 Idem, Ibidem.
89 Idem, p.106
90 Idem, p.107
Hlio Alexandre da Silva
210
um pblico de leigos. Exemplos dessas arenas so as esferas pblicas literrias, eclesisticas,
artsticas, feministas ou ainda, esferas pblicas alternativas da poltica de sade, da cincia
e de outras
91
. Mas h tambm as diferenciaes por nveis de complexidade ou densidade
comunicacional que Habermas divide em trs: esfera pblica episdica (bares, cafs, encontros
na rua); esfera pblica da presena organizada (encontros de pais, pblico que frequenta o
teatro, concertos de rock, reunies de partidos ou congressos de igreja); e fnalmente a esfera
pblica abstrata produzida pela mdia (leitores, ouvintes e espectadores singulares e espalhados
globalmente)
92
. A reunio dessas esferas pblicas parciais forma o que ele chama A esfera
pblica, e essa ligao pode ser pensada graas porosidade que elas possuem por serem
constitudas atravs da linguagem comum ordinria
93
. Alm disso, a esfera pblica no uma
estrutura onde as fronteiras so sempre rgidas, ao contrrio, ela se caracteriza pelos direitos
incluso e igualdade ilimitada [] que impedem mecanismos de excluso
94
.
Nem mesmo a mdia pode ser considerada apenas e to somente como uma barreira que
impea a realizao dos potenciais comunicativos presentes na esfera pblica. De acordo com
Habermas, os scs. XIX e XX apresentaram mostras convincentes de que possvel emergir
contra-discursos do interior mesmo da esfera pblica, exemplo disso foram o movimento dos
trabalhadores e o feminismo [que] retomaram esses discursos, afm de romper as estruturas
que tinham constitudo inicialmente como o outro de uma esfera pblica burguesa
95
. Por
isso, o autor se posiciona contrrio ao discurso que, segundo ele, veiculado pela sociologia
da comunicao que afrma que a esfera pblica est submetida ao poder e dominao dos
meios de comunicao de massa
96
; Habermas insiste que tal avaliao poderia ser tomada
como verdadeira para uma esfera pblica em repouso. Contudo, o que se verifca no mais
das vezes que a partir do momento em que acontece uma mobilizao, as estruturas sobre
as quais se apoia a autoridade de um pblico que toma posio comeam a vibrar. E as relaes
de fora entre sociedade civil e o sistema poltico podem sofrer modifcaes
97
. Numa palavra,
pode-se dizer com isso que o sistema poltico est sempre sob a infuncia da esfera pblica na
medida em que os atores sociais se fazem notar por meio principalmente de aes levadas a
cabo no interior de movimentos sociais organizados.
91 Idem, Ibidem
92 Idem, Ibidem
93 Idem, Ibidem
94 Idem, p.107-8
95 Idem, p.108
96 Idem, p.113. Certamente importante notar que nesse momento Habermas j possui uma viso diferente
daquela sustentada no texto de 1962. Isso porque em Mudana Estrutural, ele no pde acorar sua esperana na
realizao da tarefa crtica da esfera pblica burguesa, em grande medida, devido sua considerao acerca das
instituies do capitalismo tardio. Cf. Calhoun, 1992, p.29.
97 Habermas, 1997, p. 108.
Hobbes e Rousseau: ressonncias modernas na esfera pblica habermasiana
211
Essa infuncia sofrida pelo sistema poltico pode se dar em trs vertentes: a primeira
o que Habermas chama de modelo do acesso interno, onde a iniciativa sempre dos dirigentes
polticos sem a infuncia perceptvel da esfera pblica e s vezes at com sua excluso
98
; a
segunda o modelo de mobilizao, onde a iniciativa tambm do sistema poltico, porm
seus agentes so obrigados a mobilizarem a esfera pblica [pois necessitam do seu apoio para]
conseguir a implementao de um programa
99
; e fnalmente a terceira vertente que o modelo
de iniciativa externa, esse por sua vez pertence s foras que se encontram fora do sistema
poltico [e] impe o tratamento formal utilizando-se da esfera pblica mobilizada, isto , da
presso da opinio pblica
100
.
Porm Habermas salienta sem rodeios que em caso normal, os temas e sugestes
seguem um caminho que corresponde mais ao primeiro e ao segundo modelos, menos ao
terceiro
101
. Seria o caso ento de nos questionar sobre a razo do processo poltico ocorrer de
tal forma, isto , entender por que as demandas exigidas pela via da iniciativa externa menos
comum ou, menos efcaz? A resposta de Habermas aponta para o poder da mdia enquanto
arena pblica privilegiada e que possui maior poder de infuncia sobre a formao do
discurso pblico. Segundo ele enquanto os meios de comunicao de massa [] conseguirem
seu material de produtores de informaes [] enquanto eles preferirem estratgias
publicitrias que diminuem o nvel do discurso da circulao pblica da comunicao
[], os temas em geral sero dirigidos [de forma] centrfuga, que vai do centro para fora,
contrariando a direo espontana que se origina na periferia social
102
. No obstante, e apesar
da reconhecida infuncia da mdia nos processos de formao discursiva, Habermas capaz
de apontar para um certo protagonismo poltico dos atores sociais presentes na sociedade civil
e nas esferas pblicas
103
.
Essa aposta na capacidade organizacional do pblico no sentido de detectar novos
problemas e invertar a ordem de infuncia nas estruturas de poder, se ampara no diagnstico
que mostra que as bases de formao discursiva esto muito mais prximas da esfera privada,
isso permite que a periferia possua uma sensibilidade maior para os novos problemas,
98 Idem, p.113
99 Idem, p.114
100 Idem, Ibidem
101 Idem, Ibidem
102 Idem, p.114
103 Acerca da renovada aposta de Habermas sobre o poder poltico da esfera pblica, revelador quando ele
diz que: Basta tornar plausvel que os atores da sociedade civil, at agora negligenciados, possam assumir um
papel supreendentemente ativo e pleno de consequncias, quando tomam conscincia da situao de crise.
Com efeito, apesar da diminuta complexidade organizacional, da fraca capacidade de ao e das desvantagens
estruturais, eles tem a chance de inverter a direo do fuxo convencional da comunicao na esfera pblica e
no sistema poltico, transformando destarte o modo de solucionar problemas de todo o sistema poltico. Cf.
Habermas, 1997, p.115. grifos do autor
Hlio Alexandre da Silva
212
conseguindo capt-los e identifc-los antes que os centros da poltica
104
. Partindo dessa
periferia que os problemas so tematizados e publicizados em revistas, associaes
interessadas, clubes, academias, grupos profssionais, universidades, etc
105
, esses por suas vez
encontram frequentemente a iniciativa de cidados que so capazes de transformar tais
problemas em ncleos de cristalizao de movimentos sociais e de novas subculturas
106
. E
fnalmente tais movimentos podem ser dramatizados chamando assim a ateno dos meios de
comunicao de massa.
Essa dramatizao importante, segundo Habermas, na medida em que para alcanar
o grande pblico e posteriormente se tornar agenda pblica, o canal mais efcaz a ser
utilizado ainda a abordagem controversa da mdia
107
. O que segundo Habermas, no
signifca que no existam outros meios para que essas mensagens se propagem, uma vez que
o mais importante entender que no interior das esferas pblicas polticas, mesmo as mais
afetadas pelos poder, as relaes de fora modifcam-se to logo a percepo de problemas
sociais relevantes suscite uma conscincia de crise na periferia
108
.
Se a partir dessa tomada de conscincia os atores se reunirem e forem capazes
de espandir suas demandas para a esfera pblica, ento a possibilidade de alcanar os
objetivos comuns ser potencializada. Isso porque uma tal mobilizao mexe com uma lei,
normalmente latente, inscrita na estrutura interna de qualquer esfera pblica [] segundo
a qual os que esto jogando na arena devem a sua infuncia a galeria
109
, isto , ao pblico.
Nesse sentido, se tomarmos como paramtro um mundo da vida racionalizado pode-se
afrmar que uma esfera pblica liberal se fortalece na medida correspondente ao aumento
das controvrsias pblicas. Tal processo ocorre porque, ao se mobilizarem devido crises, os
atores sociais fazem com que a comunicao se movimente em dois sentidos: de um lado na
direo de impedir a concentrao de massas doutrinrias, seduzveis populisticamente
110
; e
104 Idem, Ibidem. Segundo Habermas Pode-se comprovar isso atravs dos grandes temas surgidos nas ltimas
dcadas pensemos na espiral do rearmamento atmico, nos riscos de outras instalaes tcnicas de grande
porte ou de experimentos genticos, pensemos nas ameaas ecolgicas que colocam em risco o equilbrio
da natureza (morte das forestas, poluio da gua, desaparecimento de espcies, etc) no empobrecimento
progressivo e dramtico do Terceiro Mundo e nos problemas da ordem econmica mundial, nos temas do
feminismo, no aumento da emigrao que traz consequncias para a composio tnica e cultural da populao,
etc. No o aparelho do Estado nem as grandes organizaes ou sistemas funcionais da sociedade que tomam a
iniciativa de levantar esses problemas. Quem os lana so intelectuais, pessoas envolvidas, profssionais radicais,
advogados autoproclamados, etc. Idem, Ibidem.
105 Idem, Ibidem
106 Idem, Ibidem
107 Idem, p.116. s vezes necessrio o apoio de aes espetaculares, de protestos em massa e de longas campanhas
para que os temas consigam ser escolhidos e tratados formalmente, atingindo o ncleo do sistema poltico e
superando os programas cautelosos dos velhos partidos Idem, Ibidem.
108 Idem, Ibidem. grifo do autor
109 Idem, Ibidem
110 Idem, Ibidem
Hobbes e Rousseau: ressonncias modernas na esfera pblica habermasiana
213
de outro, reduzindo os potenciais crticos dispersos de um pblico que no est mais unido
a no ser pelos laos abstratos da mdia [auxiliando assim] a exercer uma infuncia poltico-
publicitria sobre a formao institucionalizada da opinio e da vontade
111
.
nesse sentido que Habermas justifca que apenas a esfera pblica liberal capaz de
atuar de modo distinto das ditas esferas pblicas formadas, que servem apenas como fros
de legitimao plebiscitria
112
, pois apenas ela pode se situar fora de aes polticas que esto
compromissadas com os trilhos convencionais da poltica de interesses
113
.
4. E a crtica?
Meu intento nesse trabalho foi tentar de alguma forma retomar o peso de alguns autores
modernos (espcialmente Hobbes, Rousseau) no processo de construo da categoria de esfera
pblica habermasiana. No entanto, apenas titulo ilustrativo, gostaria de mencionar dois
autores que problematizam criticamente essa categoria tal como constituda no interior na
obra de Habermas, so eles, Oskar Negt
114
e Douglas Kellner
115
. O primeiro, que foi aluno de
Habermas, desenvolve sua crtica j bastante conhecida e reconhecida, no sentido de iluminar
um ponto cego da categoria habermasiana que a face classista de sua esfera pblica que se
constitui enquanto uma esfera burguesa. Nesse sentido, ao lado de Alexander Kluge, Negt
pretende apontar os dfcts de uma teoria que no leva em considerao a face proletria da
esfera pblica. Douglas Kellner, por sua vez, dirige sua crtica no sentido de apontar como os
novos medias podem auxiliar no sentido de repolitizar a esfera pblica, ou seja, diferente do
diagnstico de Habermas que consta em Mudana Estrutual da Esfera Pblica, a midia (TV,
rdio, internet, jornais e revistas) no seria apenas um brao do poder que atua no sentido
da integrao dos atores polticos na estrutura hegemnica de organizao poltica, mas ao
contrrio, haveriam neles potenciais capazes de retomar o aspecto crtico que caracterizou o
nascimento da imprensa. Penso que a articulao entre esses dois aspectos pode nos ajudar
a repensar a esfera pblica sem cairmos no embuste de que sua face burguesa carrega em
si as pretenses da esfera pblica proletria como disse Habermas no texto de 62; nem por
outro lado, ter que aceitar resignadamente que os meios de comunicao so apenas veculos
de publicidade poltica que disseminam uma ideologia de integrao e perdem de vista seu
111 Idem, Ibidem
112 Idem, Ibidem
113 Idem, Ibidem
114 NEGT, Oskar; Kluge Alexander, Sphere public and experience: toward an analysis of the bourgeois and proletarian
public sphere, University of Minnesota Press, 1993.
115 Cf. KELLNER, Douglas, op. cit.
Hlio Alexandre da Silva
214
horizonte originalmente crtico. Pretendo trabalhar essas questes crticas com mais ateno
no futuro.
Referncias
215
A ESFERA PBLICA 50 ANOS DEPOIS:
Esfera pblica e meios de comunicao em Jrgen Habermas
Em homenagem aos 50 an os de Mudana estrutural da esfera pblica
1
Jorge Adriano Lubenow
2
A crtica da cultura de massas de Adorno deveria ser
continuada e reescrita (Habermas, 1985).
Assim como antes, a crtica de Adorno da indstria
cultural a chave correta (Habermas, 2008).
Este artigo trata da relao interna entre os temas esfera pblica e meios de
comunicao de massa no corpus bibliogrfco de Jrgen Habermas, nestes 50 anos que
nos separam da publicao de Strukturwandel der fentlichkeit (1962). O tema central desta
obra sobre a esfera pblica a subverso do princpio da publicidade crtica (fentlichkeit)
para uma publicidade manipulativa (Publizitt), e a conseqente despolitizao da esfera
pblica operada pela interveno estatal e a infuncia dos meios de comunicao de
massa. A concluso de Strukturwandel der fentlichkeit mostrou que a esfera pblica e
os meios de comunicao esto intrinsecamente relacionados: os meios de comunicao
so responsveis pela despolitizao da esfera pblica e o engendramento do consumo de
massa. A esfera pblica, espao onde se do os debates para a formao da opinio pblica
(sentido crtico), sofre mudanas e, com isso, uma nova conotao (sentido manipulativo). A
esfera pblica manipulada no um lugar para que a racionalidade emancipatria acontea.
1 Este artigo resultado do Projeto de Pesquisa Esfera pblica e meios de comunicao em Jrgen Habermas
junto ao Mestrado em Filosofa da UFPB. Foi apresentado no VIII Colquio Habermas Esfera Pblica 50
Anos Depois, realizado no IBICT/Rio de Janeiro, entre 22 e 24 de maio de 2012.
2 Doutor em Filosofa pela UNICAMP (2007), com Estgio Doutoral na Flensburg Universitt, Alemanha (2005-
2006). Foi Pesquisador do Ncleo Direito e Democracia do CEBRAP (2003-2007). Realizou pesquisa de Ps-
doutorado CNPq/FAFEPI junto ao Mestrado em tica e Epistemologia da UFPI (2007-2010). Atualmente
Professor Adjunto I do DFE e do Mestrado em Filosofa da UFPB, Lder do Grupo de Pesquisas em Hermenutica
e Teoria Crtica (UFPB/CNPq), Pesquisador do HERMES Grupo de pesquisa em fenomenologia, linguagem,
hermenutica, histria dos conceitos e teoria crtica (UFPB/CNPq), e Professor Associado no Mestrado em tica e
Epistemologia da UFPI. autor do livro A categoria de esfera pblica em Jrgen Habermas (Editora Manufatura,
2012). E-mail: jlubenow@hotmail.com
Jorge Adriano Lubenow
216
Este diagnstico negativo da subverso do princpio crtico da esfera pblica numa esfera
pblica despolitizada, infltrada pelo poder e dominada pelos meios de comunicao de
massa mostrou os problemas estruturais de uma esfera pblica incapaz de ser um critrio de
regulao racional de confitos existentes e, com isso, no consegue ser uma base normativa
efetiva para uma teoria da legitimidade democrtica, na qual a esfera pblica o conceito-
chave.
No entanto, apesar da forte nfase nos efeitos dos meios de comunicao de massa
na decadncia da esfera pblica, apesar das reformulaes de 1990,
3
e apesar de Habermas
ter mencionado o tema da regulao da mdia trinta anos depois em Faktizitt und Geltung
(1992),
4
esta relao esfera pblica e meios de comunicao permaneceu no tematizada de
modo sistemtico nos principais escritos posteriores, ao menos at 2006.
5
O que ganhou nfase
foram os problemas de legitimidade resultantes de uma esfera pblica dominada pelo poder
ideolgico e tecnocrtico da cincia,
6
das crises de legitimao do estado intervencionista
7
, e
das infuncias do direito
8
, da religio
9
e da poltica internacional
10
na esfera pblica. Ou
seja, enquanto o tema da interveno estatal ganhou nfase nos principais escritos polticos
posteriores, o tema dos meios de comunicao de massa permaneceu implcito, latente.
11
Diante disso, o que interessa perguntar aqui : por que este tema dos meios de
comunicao de massa e sua relao com a esfera pblica, to central na primeira obra de
Habermas, permaneceu secundrio por quase todo corpus bibliogrfco posterior? Por que
este tema permaneceu latente nos escritos posteriores, apesar da expectativa, embora remota,
de repolitizao da esfera pblica mediante a redemocratizao dos meios de comunicao
na concluso de Strukturwandel der fentlichkeit?
12
Por que o desinteresse de Habermas
em explorar a segunda causa da despolitizao da esfera pblica e no atualizar suas
investigaes acerca da relao entre esfera pblica poltica e mass media? Por que Habermas
no emite posio acerca do carter secundrio de um tema que, ao contrrio, se mostra to
importante, empiricamente relevante, num contexto de emergncia e incremento de novas
formas de comunicao miditicas? Por que Habermas no emitiu um juzo mais preciso sobre
3 Habermas, Strukturwandel der fentlichkeit, Neues Vorwort, 1990.
4 Habermas, Faktizitt und Geltung, p. 455.
5 Com a publicao de: Political communication in media society, in Communication Teory, n.16/4 (2006), p.
411-26.
6 Technik und Wissenchaf als Ideologie, 1968.
7 Legitimationsprobleme im Sptkapitalismus, 1973; Teorie des kommunikativen Handelns, 1981.
8 Faktizitt und Geltung, 1992; Die Einbeziehung des Anderen, 1996.
9 Zwischen Naturalismus und Religion, 2005.
10 Die Einbeziehung des Anderen, 1996; Die postnationale Konstellation, 1998; Zeit der bergnge, 2001; Der
gespaltene Westen, 2004; Ach Europa, 2008; Zur Verfassung Europas, 2011.
11 Como mostrei noutro momento em: Lubenow, A categoria de esfera pblica em Jrgen Habermas. Tese de
Doutorado. UNICAMP, 2007, Concluso, p. 208-211.
12 Cf. Habermas, Ein Interview mit New Lef Review, in Die NeueUnbersichlichkeit. Suhrkamp, 1985, p. 245.
A esfera pblica 50 anos depois
217
o papel democrtico dos meios de comunicao, ou de como eles poderiam criar condies
para o exerccio da discusso e da crtica na esfera pblica poltica? O fato de no ter explorado
este problema signifca a desconfana de Habermas em relao ao potencial democrtico
dos mass media de poder contribuir para a repolitizao da esfera pblica? Se for este o caso,
porque Habermas no elaborou uma crtica mais sistemtica ao dfcit de democratizao
dos mass media? A latncia pode estar relacionada com o pessimismo de Habermas acerca
do potencial democrtico dos meios de comunicao de massa? Em que sentido esta posio
pessimista mantm a proximidade de Habermas da posio original da crtica da cultura de
massas de Adorno?
Alguns comentadores crticos apontam uma lacuna investigativa em Habermas,
sugerindo uma ausncia da discusso sobre o papel dos meios de comunicao de massa no
mbito da esfera pblica poltica; de que, apesar da nfase nos meios de comunicao, esta
perspectiva de abordagem teria sido abandonada, ou permaneceu inexplorada. Para Luke
Goode, curioso que, dadas as conseqncias explosivas atribudas por Habermas imprensa
de massa na sua obra inicial, os meios de comunicao tenham permanecido claramente no-
teorizados em seu trabalho como um todo.
13
Para Douglas Kellner, Habermas negligenciou
a funo crucial dos meios de comunicao e novas tecnologias na estrutura e atividade
das sociedades contemporneas; falhou em explicar precisamente a funo normativa e
institucional da mdia, conferindo um carter limitado anlise da democracia procedimental
e deliberativa, com enfoque apenas no mundo da vida e sociedade civil; enfm, Habermas no
teria teorizado a funo da mdia na esfera pblica contempornea.
14
Para Nicholas Garnham,
o conceito da esfera pblica habermasiano, apesar de oferecer um importante ponto de partida
para o estudo dos meios de comunicao e polticas democrticas, falhou em resolver o
problema de como construir sistemas de responsabilidade democrtica integrados com meios
sistmicos em grande escala que ocupam o mesmo espao social onde impactam decises
econmicas e polticas.
15
13 Goode, Jrgen Habermas, democracy and public sphere, p. 142.
14 Kellner, Habermas, the public sphere, and democracy: a critical intervention, in Hahn, Perspectives on
Habermas, pp. 274-79.
15 Garnham, Nicholas. Te media and the public sphere, in Calhoun, Habermas and the public sphere, p.371.
Para outros comentrios crticos, ver: Rodney Benson, Shaping the public sphere: Habermas and beyond, in
American Sociologist, n.40, 2009, 175-197; Bernhard Peters, Der Sinn von fentlichkeit. Suhrkamp, 2007, Partes
II e III; Felicitas Shner. Entwicklung der Massenmedien und Strukturwandel der medialen fentlichkeit bei
Habermas. GRIN Verlag/FernUniversitt Hagen, 2007; Pauline Johnson, Habermas: rescuing the public sphere.
Routledge, 2006; Srgio Costa, Der Kampf um fentlichkeit: Begrife, Akteure, politische Dynamiken, in
Jahrbuch Lateinamerika. Medien und ihre Mittel, n. 28, 2004, p. 13-31; Nick Crossley & John M. Roberts, Afer
Habermas: new perspectives on the public sphere, Blackwell, 2004; Hauke Brunkhorst, Critical Teory and the
analysis of contemporary mass society, in Rush, Te Cambridge Companion to Critical Teory. Cambridge Univ.
Press, 2004, p. 248-279; H. Brunkhorst, Globalisierung und Demokratie. Wirtschaf, Recht, Medien. Suhrkamp,
2000, cap.3; Carl Sunstein, Das Fernsehen und die fentlichkeit, in Wingert & Gnther, Die fentlichkeit
Jorge Adriano Lubenow
218
Diferentemente, gostaria de mostrar que no se trata de uma lacuna investigativa,
mas de uma investigao secundria. No se trata necessariamente da ausncia, abandono
ou no explorao do tema, mas do seu carter secundrio, menos signifcativo. Embora os
comentrios crticos possam ser um bom ponto de partida para a problematizao do tema,
gostaria de mostrar que o argumento da lacuna investigativa no se sustenta no sentido da
ausncia ou abandono do tema, mas apenas no sentido secundrio, no tratamento do tema
de modo paralelo, implcito. No que o tema dos meios de comunicao e sua infuncia na
esfera pblica no tenha sido abordado. Um olhar mais atento pode mostrar que a ateno de
Habermas para com a infuncia dos mass media depois de Strukturwandel der fentlichkeit
(1962) no foi totalmente abandonada (o que justifcaria a tese da lacuna investigativa). Ela
tematizada sim, embora de modo secundrio, em suas principais obras, tais como Teorie
des kommunikativen Handelns (1981) e Faktizitt und Geltung (1992),
16
e em alguns pequenos
escritos polticos, como no prefcio nova edio de Strukturwandel der fentlichkeit (1990)
17

e em Political communication in media society (2006).
18
Apesar das reformulaes no
prefcio nova edio de Strukturwandel der fentlichkeit, em 1990, este artigo de 2006 a
mais completa e atual sistematizao do tema esfera pblica-meios de comunicao desde
a obra sobe a esfera pblica de 1962. Ele vem suprir a falta de uma abordagem mais sistemtica
sobre dois aspectos fundamentais e que se correlacionam: os meios de comunicao de massa
e sua infuncia nos processos de comunicao pblica. Ao tematizar o poder da mdia e suas
der Vernunf und die Vernunf der fentlichkeit, 2001, p. 678-701; J. B. Tompson, Media and modernity.
Stanford Univ. Press, 1995; Kenneth Baynes, Communicative ethics, the public sphere and communication
media, in Critical Studies in Mass Communication, n.11, 1994, p. 315-326; John Peters, Media ethics and the
public sphere, in Communication, n.12, 1991, p. 197-215; J. Keane, Te media and democracy. University of
Westminster, 1991; P. Klier, Im Dreieck von Demokratie, fentlichkeit und Massenmedien. Dunker & Humblot,
1990; Peter U. Hohendahl & Marc Silbermann, Critical Teory, public sphere and culture. Jrgen Habermas
and his critics, in New German Critique, n. 16, 1979, p. 89-118. Sobre a relao entre esfera pblica poltica e
meios de comunicao de massa no Brasil contemporneo, ver: Rousiley Maia & Maria Castro, Mdia, esfera
pblica e identidades coletivas. Ed. UFMG, 2006; Wilson Gomes & Rousiley Maia, Comunicao e democracia.
Paulus, 2008; Wilson Gomes, Esfera pblica e media: com Habermas, contra Habermas, in Rubin; Bentz; Pinto
(Orgs.) Produo e recepo dos sentidos miditicos. Petrpolis: Vozes, 1998.
16 Habermas, Faktizitt und Geltung, p. 455.
17 Aqui Habermas retoma uma das causas da decadncia e despolitizao da esfera pblica, tal como formulada
em Strukturwandel der fentlichkeit, a saber, a infuncia e manipulao dos meios de comunicao de massa
(a outra era uma esfera pblica infltrada pelo poder decorrente da interferncia estatal) e que na Teorie des
kommunikativen Handelns permaneceu implcita.
18 Habermas, Political communication in media society. Does democracy still enjoy an epistemic dimension?
Te impact of normative theory on empirical research. Trata-se do ttulo da comunicao de Habermas na 56
International Communication Association Annual Convention, em 20 de junho de 2006, realizada em Dresden/
Alemanha, e posteriormente publicada com pequenas alteraes em forma de artigo na revista Communication
Teory, 16/4, 2006, p. 411-26 (verso a ser utilizada aqui). A verso publicada em alemo Hat die Demokratie
noch eine epistemische Dimension? Empirische Forschung und normative Teorie, in Ach Europa. Suhrkamp,
2008, cap. 10, p.138-191 tem pequenas modifcaes em relao a verso original e ao artigo, como a supresso
da primeira parte do ttulo original, a incluso de dois grfcos explicativos e o acrscimo de dois captulos, alm
de um Postskriptum.
A esfera pblica 50 anos depois
219
novas dinmicas de comunicao de massa, Habermas busca suprir seu prprio dfcit sobre os
reais potenciais de democratizao de uma esfera pblica infuenciada e controlada pelos mass
media.
Alm disso, desconfo que o carter secundrio da abordagem habermasiana esteja
relacionado com a posio ctica e pessimista de Habermas acerca da infuncia negativa
dos meios de comunicao de massa na despolitizao da esfera pblica e seu ambivalente
potencial (de repolitizao) democrtico, e que esta posio mantm uma conexo interna com
a posio original da crtica da cultura de massas de Adorno. Suspeito que a argumentao
secundria da relao esfera pblica-meios de comunicao, especialmente na elaborao da
flosofa poltica habermasiana, esteja relacionada com o ceticismo, embora implcito, em relao
ao potencial democrtico dos mass media. Isso signifca que a compreenso habermasiana
original do papel dos meios de comunicao de massa e sua infuncia na esfera pblica parece
no ter mudada em seus fundamentos e, por isso, continua o pessimismo de Habermas em
relao ao potencial de democratizao da esfera pblica atravs dos mass media.
O texto est dividido em trs partes. Em primeiro lugar, gostaria de mostrar os principais
momentos em que a relao esfera pblica meios de comunicao tematizada no corpus
bibliogrfco habermasiano, desde Strukturwandel der fentlichkeit (1962), passando pela
Teorie des kommunikativen Handelns (1981), as reformulaes de Strukturwandel der
fentlichkeit (1990), at Faktizitt und Geltung (1992) (I). Em seguida, gostaria de mostrar
como Habermas retoma a relao esfera pblica - meios de comunicao em Political
communication in media society (2006), e problematiza o crescente incremento dos mass
media e o papel que desempenham nos processos contemporneos de interao social e
poltica (II). Por fm, gostaria de mostrar que, apesar das retomadas e reformulaes sobre
o tema e dos discursos crticos, a posio original de Habermas em relao ao potencial
democrtico dos meios de comunicao na repolitizao esfera pblica no se modifcou em
seus fundamentos nestes 50 anos (III).
1. Strukturwandel der fentlichkeit (1962)
O ponto de partida da discusso sobre a esfera pblica a obra Strukturwandel der
fentlichkeit.
19
A inteno de Habermas derivar um modelo de esfera pblica (tipo ideal)
dos desenvolvimentos histricos da emergncia de uma esfera pblica burguesa, esclarecida e
politizada, principalmente no sculo XVIII e XIX europeu (com nfase na Inglaterra, Frana
e Alemanha), e sua transformao, progressivo declnio e desaparecimento das condies que
19 Habermas, Strukturwandel der fentlichkeit. Luchterhand, 1962 (Nova Edio, Suhrkamp, 1990).
Jorge Adriano Lubenow
220
alimentavam a esfera pblica, no sculo XX. Nessa trajetria, a esfera pblica surgiu como
um espao de discusso e exerccio da crtica, independente da (ou que no segue puramente
a) lgica do mercado e do Estado, e que foi capaz de impulsionar, a partir de sua efccia
poltica, os desdobramentos necessrios para a democratizao das formas pr-burguesas de
dominao, racionalizando o poder vinculando a dissoluo da dominao viso de uma
publicidade, baseada no discurso crtico e racional. Habermas estava interessado nos aspectos
normativos (a idia de um interesse geral, de leis ou regras universais e racionais), bem como
na crtica ao modelo liberal de esfera pblica, que no soube ser capaz de manter as promessas
da racionalizao do poder e da neutralizao da dominao. A esfera pblica dominada pelos
meios de comunicao de massa e infltrada pelo poder torna-se um cenrio de manipulao
da busca por legitimidade. A esfera pblica, que surgiu como um espao pblico de discusso
e exerccio da crtica, reorientada para algo como publicidade (no sentido da Publizitt
enquanto propaganda), e articulada com fns manipulativos.
Para explicitar este potencial ambivalente da esfera pblica, capaz de carregar tanto
um potencial crtico como um potencial manipulativo, Habermas introduz a distino entre
as funes crticas e manipulativas da esfera pblica, para distinguir entre os genunos
processos de comunicao pblica e aqueles que tm sido subvertidos pelo poder. Esta
inteno prov um modelo provisrio de esfera pblica, como esboado no fnal do livro. O
modelo crtico, formulado a partir dos traos normativos de uma esfera pblica politizada, ao
ser aplicado realidade das sociedades capitalistas avanadas, no consegue
ser um padro plausvel de medida de legitimidade. Este diagnstico de uma esfera
pblica encolhida, atrofada, despolitizada, apresenta o problema da efetiva realizao do
princpio da esfera pblica, cuja base institucional est corrompida. Por isso, a tentativa de
Habermas (que daqui segue) em recuperar um potencial crtico-normativo ou encontrar um
modo de fundament-lo, permanece aberta, porque no tem mais uma esfera pblica crtica.
20
(a) Estrutura e funo da esfera pblica em Strukturwandel der fentlichkeit
A categoria de esfera pblica burguesa refere-se a uma esfera pblica poltica, que teve
sua existncia objetiva confgurada a partir de uma esfera pblica literria, do estabelecimento
de um moderno Publikums literrio que se constituiu em torno de conversaes sobre
literatura e arte. A confgurao de uma esfera pblica literria, a partir de suas instituies ou
20 Ver: Lubenow, A subverso do princpio da publicidade em Habermas. Monografa. UNIJU, 1999. A questo
que permanece em aberto aqui identifcar estratgias necessrias para as sociedades capitalistas avanadas
preservarem, sob as presentes condies, o princpio da esfera pblica (publicidade crtica), embora no com as
formas burguesas.
A esfera pblica 50 anos depois
221
centros da crtica literria como os cafs, os sales e associaes literrias, caracterizou uma
anttese cultural - e posteriormente poltica - sociedade aristocrtica. Caracterizou-se como
uma esfera crtica. A institucionalizao de uma crtica cultural atravs dos jornais favoreceu
a publicidade de parte dessa crtica inicialmente cultural. Os jornais foram os instrumentos
publicitrios que possibilitaram a publicidade desta crtica de argumentao literria e
cultural. A conscincia de que a esfera pblica poltica tem de si mesma intermediada pela
conscincia institucional da esfera literria. Esta serve de instncia mediadora para a efetivao
daquela. A esfera pblica poltica, que provm da literria, intermedia, atravs da opinio
pblica, o Estado e as necessidades da sociedade. A esfera pblica assume expressamente
funes polticas nesse campo tensional entre o Estado e a sociedade. Sua funo se objetiva
essencialmente como uma esfera de mediao da sociedade burguesa com o poder estatal.
Sua tarefa poltica a regulamentao da sociedade civil a fm de enfrentar a autoridade do
poder pblico estabelecido, dirigindo-se contra a concentrao de poder que deveria ser
compartilhado. A esfera pblica ataca o princpio da dominao vigente, contrapondo
prtica do segredo do Estado o princpio da publicidade, enfrentando, com isso, pela efccia
poltica, a autoridade estabelecida. Este pressuposto - a exigncia da publicidade - revela uma
esfera crtica que se apresenta na forma de opinio pblica.
(b) Mudana estrutural e funcional da esfera pblica
Depois de confgurada a categoria de esfera pblica, o movimento argumentativo
importante agora a anlise das condies para seu exerccio sob condies institucionais
avanadas tpico central da segunda metade do livro Strukturwandel der fentlichkeit.
Para tanto, Habermas transfere a idia de esfera pblica, capturada de um recorte scio-
histrico, e a utiliza como chave de leitura para analisar o declnio da esfera pblica: as grandes
linhas da decadncia, da subverso do princpio crtico e do comprometimento do potencial
democrtico e emancipatrio da esfera pblica nas sociedades capitalistas avanadas do sculo
XX, organizadas institucionalmente sob a forma de Estados de bem-estar- social. A esfera
pblica, espao onde se do os debates para a formao da opinio pblica (sentido crtico),
sofre mudanas e, com isso, uma nova conotao (sentido manipulativo).
Dois so os grandes fatores diagnosticados por Habermas como responsveis pela
transformao e subverso da esfera pblica: a interpenetrao progressiva entre o setor
pblico e o setor privado, e a ampliao do pblico da esfera pblica e a conseqente irrupo
das massas na poltica. Para nossos propsitos, importa explorar este segundo argumento.
A ampliao do pblico da esfera pblica deve-se, por sua vez, a trs fatores: a expanso
do pblico leitor (i), a ampliao dos direitos polticos (ii) e a refuncionalizao da imprensa
Jorge Adriano Lubenow
222
(iii). O fator ampliao do pblico revela como na esfera pblica ampliada infltram-se
interesses particulares e utilitaristas que desvirtuam o princpio crtico da publicidade e sua
funo poltica. De acordo com Habermas:
Com a ampliao do pblico, interesses arranjam a sua representao numa opinio
pblica fragmentada e fazem da opinio pblica, na confgurao de uma opinio
dominante, um poder coercitivo [...]
21
Ela penetra esferas cada vez mais extensas da
sociedade e, ao mesmo tempo, perde a sua funo poltica, ou seja, submeter os fatos
tornados pblicos ao controle de um pblico crtico [...] A esfera pblica parece perder
a fora de seu princpio, publicidade crtica, medida que ela se amplia enquanto esfera
[...].
22
(i) A expanso do pblico-leitor expressa o progressivo declnio daquela esfera pblica
literria, decadncia que se sintetiza neste fenmeno: estreita-se o campo de ressonncia
de uma camada culta criada para usar publicamente a razo.
23
O contexto de uma minoria
de especialistas, de um lado, e de uma grande massa de consumidores infuenciados pela
comunicao pblica de massa, do outro, expressa a passagem de um pblico pensador de cultura
para um pblico simplesmente consumidor de cultura, da qual, ele mesmo, o grande pblico, no
mais, como no princpio, o sujeito. Nessa passagem, a publicidade perde seu carter especfco do
princpio (crtica) e a esfera pblica passa a assumir funes de propaganda.
24
Sobre a inverso da
relao originria da esfera pblica literria, Habermas escreve:
Originariamente, a publicidade garantia a correlao do pensamento pblico tanto
com a fundamentao legislativa da dominao como tambm com sua superviso
crtica sobre seu exerccio. Entrementes ela possibilita a peculiar ambivalncia de uma
dominao sobre a opinio pblica: serve manipulao do pblico na mesma medida
que legitimao ante ele.
25
(ii) A ampliao dos direitos polticos, atravs da participao eleitoral - tema da
reforma da justia eleitoral no sculo XIX -, foi outro aspecto importante que ocasionou a
ampliao do pblico da esfera pblica. Como nem todos so burgueses, estreita-se o campo
tensional entre burgueses e no-proprietrios. Estes reivindicam participar na esfera pblica,
no sentido de tambm se tornarem sujeitos da esfera pblica. Assim, ao avanar no sentido
de se tornarem sujeitos da esfera pblica, a estrutura desta teria que se alterar a partir de sua
base. Entretanto, a expanso dos direitos de igualdade poltica para todas as classes ocorreu
no mbito desta mesma sociedade de classes. Ou seja, a esfera pblica ampliada no levou
fundamentalmente superao daquela sobre a qual o pblico de pessoas privadas tinha
21 Habermas, Strukturwandel der fentlichkeit, p. 213.
22 Habermas, Strukturwandel der fentlichkeit, pp. 223-24.
23 Habermas, Strukturwandel der fentlichkeit, pp. 265-66.
24 Habermas, Strukturwandel der fentlichkeit, p. 267.
25 Habermas, Strukturwandel der fentlichkeit, p. 270.
A esfera pblica 50 anos depois
223
inicialmente tencionado algo como uma soberania da opinio pblica. Esta ampliao da
esfera pblica ampliada teve um duplo efeito: positivo, com a expanso progressiva da esfera
pblica, ampliao do espectro de participao dos cidados na vida pblica; negativo, pois
a expanso foi induzida de modo manipulativo pelos meios de comunicao de massa. O
objetivo do trabalho de relaes pblicas a necessidade de pensar e avaliar rapidamente
sobre a formao e circulao da opinio (informaes) engendrar o consenso entre os
consumidores da cultura de massa. E isso afeta a formao da opinio e do consenso pblico,
racional e crtico, tolhendo as funes crticas e democrticas da esfera pblica.
(iii) Por fm, a refuncionalizao comercial da imprensa. A imprensa precisa arranjar,
de um modo geral, o acesso das massas esfera pblica. Ento, no lugar da autntica esfera
pblica literria, surge o setor aparentemente privado do consumo cultural. A imprensa, de um
momento de simples informao evoluiu para uma imprensa de opinio, a partir do jornalismo
literrio. Entretanto, medida que evolui para um empreendimento capitalista, cai no campo de
interesses que procuram infuenci-la. A infra-estrutura da esfera pblica mudou juntamente
com a emergncia dos meios de comunicao de massa, com as novas formas de organizao,
marketing, consumo de uma produo literria especializada e com a imprensa. Com a crescente
exigncia de capital e escala organizacional, os canais de comunicao passaram a ter um novo
tipo de infuncia: a do poder dos meios de comunicao usados para propsitos privados de
manipulao. Por isso, a imprensa torna-se manipulvel medida que se comercializa. Com isso,
a base originria das instituies jornalsticas exatamente invertida: Enquanto antigamente a
imprensa s podia intermediar e reforar o raciocnio de pessoas privadas reunidas num pblico,
este passa agora, pelo contrrio, a ser cunhado primeiro pelos meios de comunicao de massa.
26
Na
medida em que estas instituies jornalsticas passam a se concentrar em aspectos econmicos
e tcnicos, cristalizam-se em complexos com grande poder social. A indstria da publicidade
toma conta dos rgos publicitrios existentes. Assim, a publicidade, alm de uma infuncia
sobre a deciso dos consumidores, tambm opera como presso poltica. As tcnicas publicitrias
ao nvel de ao poltica tornam-se um fenmeno-chave para o diagnstico da esfera do setor
poltico. A nova tarefa central dessa reorientao da publicidade engendrar o consenso:
Trabalhar a opinio pblica [...] tambm expressa as intenes comerciais que o
emissor esconde sob o papel de algum interessado no bem comum. A manipulao
dos consumidores empresta as suas conotaes fgura clssica de um pblico culto de
pessoas privadas e se aproveita de sua legitimao [...].
27
A disponibilidade despertada
nos consumidores mediada pela falsa conscincia de que eles, como pessoas privadas
que pensam, contribuam de modo responsvel na formao da opinio pblica.
28
26 Habermas, Strukturwandel der fentlichkeit, p. 284.
27 Habermas, Strukturwandel der fentlichkeit, pp. 289-90.
28 Habermas, Strukturwandel der fentlichkeit, p. 291. Grifo meu.
Jorge Adriano Lubenow
224
Todavia, esse consenso fabricado no tem mais muito em comum com a opinio
pblica, com a concordncia fnal aps um laborioso processo de recproca Auflrung.
O interesse geral desapareceu medida que interesses privados o adotaram para si, a fm
de se autorepresentarem atravs da publicidade. A crtica competente quanto s questes
politicamente discutidas cede lugar a um comportamento conformista. Se outrora, publicidade
signifcava a desmistifcao da dominao poltica perante o tribunal da utilizao da razo,
agora, pelo contrrio, ela subsume as reaes de um assentimento descompromissado.
29
Ao
invs de desenvolver a crtica, a opinio pblica passa a ser organizada com fns manipulativos,
uma publicidade pr-fabricada e opinio no-pblica. Assim, a publicidade gira seu princpio
contra si mesmo, reduzindo sua efccia crtica. De acordo com Habermas:
Outrora, a publicidade teve de ser imposta contra a poltica do segredo praticada
pelos monarcas: aquela publicidade procurava submeter a pessoa ou a questo ao
julgamento pblico e tornava as decises sujeitas a reviso perante a instncia da
opinio pblica. Hoje, pelo contrrio, a publicidade se impe com a ajuda de uma
secreta poltica de interesses [...] A esfera pblica no h mais, ela precisa ser
fabricada.
30
Estas passagens mostram como a esfera pblica passa a ser defnida em funo daquela
manipulao que procura coadunar as disposies e os resultados do processo contnuo
de formao de opinio e processos de deciso. Trata-se da sntese das grandes linhas da
decadncia da esfera pblica burguesa: a esfera pblica, expoliada da sua concepo original,
desenha o quadro de uma vida poltica degradada, em que o contedo poltico do modelo
liberal de opinio pblica foi subvertido numa manipulao generalizada; em que a opinio
pblica deixou de ser medida como padro de legitimidade, para se dissolver num agregado
de opinies individuais pesquisadas, representativas apenas no sentido estatstico. O que se
confgura na esfera pblica manipulada apenas um clima de opinio, de maneira geral,
manipulada sobretudo pelo clculo scio-psicolgico de tendncias inconscientes que,
todavia, provocam reaes como que previsveis. Nesse sentido, opinio pblica que resulta
das pesquisas de opinio tida antes como uma coero conformidade do que uma fora
crtica. A opinio pblica aparece simplesmente como uma reao informe de massa:
O que, de acordo com a crena dos contemporneos, era, h cem anos, um princpio
coercitivo dos indivduos na sociedade (a opinio pblica), tornou-se, ao longo do
tempo, um lugar-comum mediante o qual multido acomodada e espiritualmente
indolente apresentado o pretexto para escapar ao prprio esforo de elaborao
mental.
31
29 Habermas, Strukturwandel der fentlichkeit, p. 292.
30 Habermas, Strukturwandel der fentlichkeit, pp. 299-300. Grifo meu.
31 In: Habermas, Strukturwandel der fentlichkeit, pp. 347-48. Sobre a despolitizao da esfera pblica, ver:
Lubenow, A despolitizao da esfera pblica em Jrgen Habermas, in Garcia; Fraga; Cossetin (Orgs.),
A esfera pblica 50 anos depois
225
2. Teorie des Kommunikativen Handelns, v.2 (1981)
Que lugar a esfera pblica ocupa, que funo ela desempenha e qual a relao com os
meios de comunicao ao ser incorporada na arquitetnica da Teorie des kommunikativen
Handelns?
32
Habermas retoma os temas da esfera pblica e meios de comunicao no segundo
volume da Teorie des kommunikativen Handelns enquanto discute a distino entre sistema e
mundo da vida, e onde apresenta seu diagnstico do tempo. Esta retomada d-se, entretanto,
num outro quadro analtico, na concepo dual de sociedade como sistema e mundo da vida,
e na relao entre os dois nveis. O conceito dual de sociedade refere-se relao de dois
mundos diferenciados estruturalmente pela racionalizao em sistema e mundo da vida.
Estas duas noes so utilizadas por Habermas para compreender a sociedade moderna
racionalizada; refetem o duplo conceito de racionalizao que desemboca em dois tipos de
ao: instrumental e comunicativa; designam as funes de integrao na sociedade (sistmica
e social), nos diferentes contextos de ao (instrumental e comunicativa). O mundo da
vida o pano de fundo da ao comunicativa, o horizonte de referncia em que os agentes
comunicativos j sempre se movem, o contexto da comunicao lingstica, que permite as
condies de possibilidade do entendimento e do consenso. O sistema, por sua vez, integra
diversas atividades mediante a regulao de conseqncias no pretendidas. Refere-se
capacidade de manipular regras formais. Restringe-se a manter o funcionamento, a integrao
entre os elementos constituintes. nesta esfera sistmica que atua a razo instrumental. A
integrao sistmica no vista como uma relao intencional entre os atores, mas como uma
rede de mecanismos funcionais que regulam as conseqncias no-intencionais desses atores.
Esta regulao automtica Habermas denomina integrao sistmica. Estes mecanismos
acabam destruindo com sua complexidade as formas de solidariedade, sem gerar ao mesmo
tempo orientaes normativas que poderiam assegurar a solidariedade social. As aes que
se coordenam atravs de meios deslingistizados fazem com que o marco normativo das
interaes venha abaixo. O mundo da vida, regido pela razo comunicativa, acaba ameaado
por esta viso sistmica, que desativa as esferas regidas pela razo comunicativa. Esta
sobreposio (bergewicht) do sistema no mundo da vida, Habermas chama de colonizao
do mundo da vida: a instrumentalizao dos recursos comunicativos pelos imperativos
sistmicos dinheiro (econmico), poder (administrativo) e direito (juridifcao), ao
avano colonizador dos sistemas no comunicativos, que vo anulando e aniquilando os
Linguagem, intersubjetividade e ao, Editora UNIJU, 2003, p. 273.
32 Ver: Lubenow, A reorientao da categoria esfera pblica na Teoria do agir comunicativo de Jrgen Habermas,
in Revista Ideao, n. 14, 2005, p. 37-59.
Jorge Adriano Lubenow
226
contextos do mundo da vida capazes de comunicao. A colonizao reverte em patologias
do mundo da vida induzidas sistemicamente, fragmentando-o. Patologias que podem
suspender ou reprimir a capacidade da ao comunicativa. Esta estratgia de interpretao,
de que a modernizao social ocidental teria desenvolvido um potencial racional unilateral
(einseitige) provocando distores (a colonizao do mundo da vida), permite a Habermas
expor tanto as causas da nova intransparncia, bem como formular sua perspectiva crtica.
33

A fragmentao do mundo da vida permite a Habermas perceber as anomalias constitutivas da
esfera pblica e seu conceito de crise para a sociedade contempornea.
Na interpretao em termos da teoria da ao comunicativa, a categoria de esfera
pblica retomada num outro quadro de referncia. Numa primeira passagem, Habermas re-
estabelece o vnculo com Strukturwandel der fentlichkeit, ligando as categorias de sociedade
civil e mundo da vida.
34
Numa segunda passagem, pelo vnculo relacional entre sistema e
mundo da vida, a esfera pblica tem agora as funes de proteger e garantir a autonomia do
mundo da vida frente aos imperativos sistmicos, bem como a funo simblica de integrao
social: a solidariedade nascida da cooperao. Cabe a esfera pblica ser o espao social da
prtica comunicativa que confere vitalidade ao mundo da vida, da reproduo simblica do
mundo da vida, visto que o sistema no consegue desempenhar este papel. A esfera pblica
assume assim a funo simblica de integrao social e de assegurar a autonomia do mundo
da vida frente ao sistema administrado. Surge como uma zona de confitos, na qual confitam
princpios opostos de integrao social.
35
Agora, a esfera pblica tem essa outra funo, embora
mais defensiva, de assegurar a autonomia do mundo da vida diante do sistema administrado.
Diferentemente de Strukturwandel der fentlichkeit, a esfera pblica tem agora uma posio
de mediao entre sistema e mundo da vida, em que sua normatividade implcita se realiza
em um processo de sitiamento do sistema pelo mundo da vida, mas sem pretenses de
conquista. Ela continua sendo a estrutura intermediria importante que faz a mediao entre
sistema poltico e administrativo, e mundo da vida e a sociedade civil.
No entanto, interessante notar que o modelo comunicativo de esfera pblica
que resulta do quadro terico da ao comunicativa apresenta uma restrita capacidade de
efetivao de uma prtica social discursiva nos contextos institucionais.
36
Uma das causas
principais apontadas por Habermas o papel que desempenham os meios de comunicao de
33 Habermas, Teorie des kommunikativen Handelns, v.2, cap. 8.
34 Habermas, Teorie des kommunikativen Handelns, v.2, p. 485.
35 Habermas, Teorie des kommunikativen Handelns, v.2, pp. 507-8.
36 Habermas reconhece isso no Prefcio 3 ed. da Teorie des kommunikativen Handelns, 1985. Aqui, Habermas
aceita a crtica dirigida por J. Berger e j reconhece que a relao sistemamundo da vida precisa ser tambm
de refuxo, de dupla mo. Sobre o reconhecimento do derrotismo da concepo de poltica e do modelo de
acoplamento que resultaram da obra sobre a ao comunicativa, ver: Habermas, Ein Gesprch ber Fragen der
politischen Teorie, in Die Normalitt einer Berliner Republik, p.139.
A esfera pblica 50 anos depois
227
massa. Na mediao entre sistema e mundo da vida, os meios de comunicao de massa so
instrumentos de colonizao do mundo da vida, impedindo o potencial emancipatrio. Nesta
interferncia na esfera pblica e no mundo da vida, os meios de comunicao hierarquizam
o horizonte das comunicaes possveis, estabelecem barreiras e substituem as estruturas de
comunicao que haviam possibilitado a discusso pblica:
Ao canalizar unilateralmente os fuxos de comunicao em uma rede centralizada,
do centro para a periferia, de cima para baixo, os meios de comunicao de massa
podem reforar consideravelmente a efccia dos controles sociais. Mas a utilizao
deste potencial autoritrio resulta sempre precria, j que as prprias estruturas da
comunicao carregam o contrapeso de um potencial emancipatrio [...].
37
A lgica prpria da prtica comunicativa pe-se na defensiva contra as intervenes
diretamente manipuladoras dos meios de comunicao de massa.
38
Como vimos, na Teorie des kommunikativen Handelns Habermas mantm o diagnstico
negativo do papel manipulativo dos meios de comunicao na colonizao da esfera pblica,
anulando seu potencial emancipatrio
3. Strukturwandel der fentlichkeit, Vorwort zur Neuaufage (1990)
Na nova edio de Strukturwandel der fentlichkeit, publicada em 1990,
39
Habermas
acrescenta um prefcio no qual retoma uma das causas da decadncia e despolitizao da
esfera pblica, tal como formulado em Strukturwandel der fentlichkeit, a saber, a infuncia e
manipulao dos meios de comunicao de massa.
40
Para Habermas, as refexes posteriores sobre a gnese da categoria de esfera pblica no
prefcio nova edio de Strukturwandel der fentlichkeit, visam reconhecer as limitaes da
descrio habermasiana de esfera pblica inspirada nos sculos XVIII e XIX, a insufcincia
da sua interpretao, as inmeras restries de um modelo de esfera pblica idealizado,
algumas defcincias na sua interpretao, relativizando algumas passagens, justifcando
algumas interpretaes por demais simplistas, fazendo algumas ressalvas em relao a
defcincias empricas, admitindo a relevncia e respondendo aos discursos crticos.
41
Trata-
37 Habermas, Teorie des kommunikativen Handelns, vol 2, p.573.
38 Habermas, Teorie des kommunikativen Handelns, vol 2, p.574 . Grifo meu.
39 Habermas, Strukturwandel der fentlichkeit, Vorwort zur Neuaufage, Suhrkamp, 1990.
40 Ver: Lubenow, A categoria de esfera pblica em Jrgen Habermas: para a reconstruo da autocrtica, in
Cadernos de tica e flosofa poltica (USP), n. 10, v. 1, 2007, p. 103-123.
41 Habermas, novo prefcio a Strukturwandel der fentlichkeit, 1990. Sobre os discursos crticos, ver as
contribuies na coletnea editada por Craig Calhoun, Habermas and the public sphere. MIT Press, 1992,
Jorge Adriano Lubenow
228
se da reformulao do contedo da categoria prpria de esfera pblica e uma reformulao
da posio que a categoria ocupa no quadro mais amplo da teoria da ao comunicativa e da
concepo de sociedade como sistema e mundo da vida.
A questo-chave que havia permanecido em aberto, desde Strukturwandel der
fentlichkeit (1962) e da Teorie des kommunikativen Handelns (1981), dizia respeito
possibilidade de repolitizao uma esfera pblica no manipulada pelos meios de comunicao
de massa e no subvertida pelo poder. Agora, esta questo seria retomada e vinculada ao tema
da sociedade civil. A confgurao de uma nova esfera pblica tematizada e discutida,
principalmente pela teoria social nos anos 90, sob a rubrica da redescoberta da sociedade civil
(zivilgeselschafliche Ausbruch).
42
Resultante de uma nova dinmica poltica, com um avano
da sociedade civil sobre o Estado, o crescimento das organizaes da sociedade civil indica o
fortalecimento de uma esfera pblica relativamente autnoma em relao ao Estado. Esta nova
dinmica poltica, com novas experincias democrticas, promoveu um campo frtil para
repensar categorias e renovar discusses sobre temas como participao, democracia, sociedade
civil, autonomia cidad, direitos civis, direitos humanos, justia social, institucionalismo, entre
outros. Agora, o conceito de sociedade civil j no remete mais quele, a saber, o que identifcava
sociedade burguesa como sendo a sociedade civil em geral. O novo signifcado corrente de
sociedade civil remete s associaes informais formadoras de opinio e da vontade, tais como
associaes culturais, de leitura e de debate, igrejas, instituies alternativas, entre outras. Esferas
pblicas autnomas, que no fazem parte do sistema poltico-administrativo, mas que articulam
e organizam infuncia poltica por meios pblicos de comunicao, participao e deliberao,
contribuindo, assim, para a tematizao, discusso pblica e tomada de decises.
O conceito de sociedade civil voltou tona principalmente com a emergncia de foras
dissidentes dos estados socialistas do leste europeu. Movimentos sociais que mobilizaram
transformaes em torno de demandas de liberdades civis e polticas democrticas - algo que
j estava assegurado, ao menos formalmente (igualdade formal), nas sociedades ocidentais -,
contra a aniquilao totalitria da esfera pblica poltica e a inibio da emergncia de esferas
pblicas autnomas, de associaes formadoras de opinio, que estavam sob controle do
aparato da dominao. O conceito de sociedade civil adquire uma conotao mais positiva.
Por conseguinte, a questo que surge : qual a chance da sociedade civil colocar os temas
e determinar a orientao dos fuxos de comunicao, que poderiam culminar no tratamento
formal de temas novos e politicamente relevantes? Com uma esfera pblica dominada pelos
obra organizada em virtude da conferncia de lanamento da traduo inglesa da nova edio alem de
Strukturwandel der fentlichkeit nos Estado Unidos em 1990 (trad. Te structural transformation of the public
sphere); e Cohen &Arato, Civil society and political theory, MIT Press, 1992.
42 Habermas, Strukturwandel der fentlichkeit, Vorwort zur Neuaufage, p. 45.
A esfera pblica 50 anos depois
229
meios de comunicao e infltrada pelo poder, como os membros da sociedade civil podem ter
a chance de canalizar infuncias e promover mudanas?
Para Habermas, estas questes no podem ser respondidas sem considervel pesquisa
emprica, visto que existem fortes evidncias atestando para o ambivalente potencial
democrtico de uma esfera pblica cuja infra-estrutura marcada pela gradativa infuncia
constrangedora seletiva imposta pela comunicao eletrnica de massa.
43
No entanto, Habermas
viria a se ocupar com as pesquisas empricas apenas posteriormente em Concluding
comments on empirical approaches to deliberative politics (2005) e em Political
communication in media society (2006). Neste momento, Habermas estava interessado nas
reformulaes sobre sua teoria da esfera pblica formulada na dcada de 60. Apesar disso,
preciso destacar nesta reviso que Habermas reafrma o pessimismo em relao ao poder de
resistncia e ao potencial crtico de um pblico dominado pelos meios de comunicao de
massa que poderia abalar as estruturas de classe.
44
Noutra passagem Habermas justifca:
Os problemas tericos so diferentes agora do que eles eram no fnal dos 50 e no comeo
dos anos 60 quando este estudo surgiu [...] A cena contempornea tem mudado, isto
, o contexto extracientfco que forma o horizonte da experincia da qual a pesquisa
social deriva sua perspectiva. Minha prpria teoria, fnalmente, tem tambm mudado,
embora menos em seus fundamentos do que em seu grau de complexidade.
45
4. Faktizitt und Geltung (1992)
Em Faktizitt und Geltung, Habermas reformula a relao sistema-mundo da vida
e altera as caractersticas da esfera pblica, redimensionando-a dentro de um sistema de
eclusas.
46
Em Teorie des kommunikativen Handelns, Habermas tematizou a esfera pblica
como constitutiva do mundo da vida, responsvel por garantir sua autonomia e proteg-lo
frente ao sistema administrado. Uma esfera de carter defensivo que, no mximo, poderia
sitiar o sistema, mas sem grandes pretenses de conquista. J em Faktizitt und Geltung,
Habermas confere esfera pblica um carter mais ofensivo, abandona a metfora do
sitiamento e a substitui adotando o modelo das eclusas. Trata-se do abandono da tese do
desacoplamento entre sistema e mundo da vida e a formulao de uma concepo diferente de
poder e de sistema poltico em Faktizitt und Geltung.
47
43 Cf. Habermas, Strukturwandel der fentlichkeit, Vorwort zur Neuaufage, p.47.
44 Habermas, Strukturwandel der fentlichkeit,Vorwort zur Neuaufage, p. 27.
45 Habermas, Strukturwandel der fentlichkeit, Vorwort zur Neuaufage, p.12. Grifo meu.
46 Ver: Lubenow, Esfera pblica em Habermas: da Teoria da ao comunicativa (1981) Direito e democracia
(1992), in Revista Ideao, n.18, 2007, p. 79-122.
47 Habermas, Faktizitt und Geltung, p. 430; Lubenow & Neves, Entre promessas e desenganos: lutas sociais,
esfera pblica e direito, in Nobre & Terra, Direito e democracia: um guia de leitura. So Paulo: Malheiros, 2008,
Jorge Adriano Lubenow
230
Na contrapartida ofensiva do novo modelo de circulao do poder poltico, os processos
de comunicao e deciso do sistema poltico so estruturados atravs de um sistema de
eclusas, no qual os processos de comunicao e deciso j esto ancorados no mundo da
vida por uma abertura estrutural, permitida por uma esfera pblica sensvel, permevel,
capaz de introduzir no sistema poltico os confitos existentes na periferia. Para Habermas, tal
desencadeamento est amarrado a um processo de normatizao, que se inicia pela formao
da opinio e da vontade nas esferas pblicas informais, acaba desaguando, pelo caminho
procedimental, nas instncias formais de deliberao e deciso. Este processo de abertura
para a institucionalizao est ancorado num amplo conceito de democracia procedimental e
deliberativa.
48
Na linguagem habermasiana, o procedimento da poltica deliberativa constitui o mago
do processo democrtico.
49
A esfera pblica, por sua vez, a categoria normativa chave do
processo poltico deliberativo habermasiano. A esfera pblica uma estrutura intermediria
que faz a mediao entre o Estado e o sistema poltico e os setores privados do mundo da
vida.
50
Uma estrutura comunicativa, um centro potencial de comunicao pblica, que revela
um raciocnio de natureza pblica, de formao da opinio e da vontade poltica, enraizada no
mundo da vida atravs da sociedade civil. A esfera pblica tem a ver com o espao social do
qual pode emergir uma formao discursiva da opinio e da vontade poltica.
51
No seu bojo
colidem os confitos em torno do controle dos fuxos comunicativos que percorrem o limiar
entre o mundo da vida e a sociedade civil e o sistema poltico e administrativo. A esfera pblica
constitui uma caixa de ressonncia,
52
dotada de um sistema de sensores sensveis ao mbito
de toda sociedade,
53
e tem a funo de fltrar e sintetizar temas, argumentos e contribuies,
e transport-los para o nvel dos processos institucionalizados de resoluo e deciso, de
introduzir no sistema poltico os confitos existentes na sociedade civil, a fm de exercer
infuncia e direcionar os processos de regulao e circulao do poder do sistema poltico,
54

atravs de uma abertura estrutural, sensvel e porosa, ancorada no mundo da vida.
55
Alm disso, a esfera pblica tem como caracterstica elementar ser um espao irrestrito
de comunicao e deliberao pblica, que no pode ser anteriormente estabelecido, limitado
p. 249.
48 Cf. Habermas, Faktizitt und Geltung, cap. 7; Lubenow, Esfera pblica e democracia deliberativa em Habermas:
modelo terico e discursos crticos, em Revista Kriterion (UFMG), n. 121, 2010, p. 227-258.
49 Habermas, Faktizitt und Geltung, p. 359.
50 Habermas, Faktizitt und Geltung, p. 451.
51 Habermas, Faktizitt und Geltung, p. 436.
52 Habermas, Faktizitt und Geltung, p. 400; 417.
53 Habermas, Faktizitt und Geltung, p. 364.
54 Habermas, Faktizitt und Geltung, pp. 364; 398; 435; 532-33.
55 Habermas, Faktizitt und Geltung, pp. 429-30; 435-36; 452.
A esfera pblica 50 anos depois
231
ou restringido, os elementos constitutivos no podem ser antecipados. Em princpio, est
aberta para todo mbito social. No existem temas ou contribuies a priori englobados ou
excludos. A esfera pblica sempre indeterminada quanto aos contedos da agenda poltica
e aos indivduos e grupos que nela podem fgurar. por isso que Habermas no quer (nem
pode) descrever, precisamente, quais as linhas internas e externas, quais as fronteiras da esfera
pblica, embora necessite, por outro lado, de uma certa auto-limitao, para, por exemplo,
no fcar a merc de toda e qualquer forma de manifestao pblica (como formas de
comunicao estratgicas). Esse o duplo carter constitutivo da esfera pblica, pelo qual ela
acaba oscilando entre a exigncia de livre participao e circulao de temas e contribuies e
uma certa auto-limitao.
56
Para tanto, Habermas prope a adoo da idia procedimental de
deliberao pblica, pela qual os contornos da esfera pblica se forjam durante os processos
de identifcao, fltragem e interpretao acerca de temas e contribuies que emergem
das esferas pblicas autnomas e so conduzidos para os foros formais e institucionalizados
do sistema poltico e administrativo.
57
nesse carter procedimental de justifcao da
legitimidade que se realiza a normatividade da esfera pblica.
58
da inter-relao entre
as esferas pblicas informais e a esfera pblica formal qual seja, dos fuxos comunicativos
e infuncias pblicas que emergem das esferas pblicas informais, autnomas, e so
transformados em poder comunicativo e transportados para a esfera formal , que deriva a
expectativa normativa da esfera pblica.
59
No entanto, de acordo com os discursos crticos, apesar da contrapartida ofensiva,
os impulsos oriundos da sociedade civil, e que passam pela esfera pblica, garantem uma
margem de ao muito limitada para as formas no institucionalizadas de expresso poltica;
os mecanismos de transformao no estariam muito claros; a existncia de um dfcit
estrutural da esfera pblica deliberativa: um desprendimento dos processos informais do
mundo da vida e da sociedade civil das instncias formais de tomada de deciso, o que faz com
que as reivindicaes e as aes alternativas, ou seja, uma crtica prtica, permaneam restritas
e limitadas.
60
56 Sobre essa dual politics, ver: Cohen & Arato, Civil society and political theory, 1992, pp. 460 ss; e Demirovic,
Hegemonie und fentlichkeit, in Das Argument, n. 4-5, 1994, p. 689.
57 Com isso, Habermas quer resolver tambm um problema que j aparecia na obra seminal da esfera pblica de
1962. O poder da sociedade civil no pode ser associado idia de um povo concreto que tem no Estado sua
corporifcao institucional (a contraparte institucional da sociedade civil) - infuncia direta no institucional
que caracteriza a concepo republicana de soberania popular (como acontecia na obra de 1962). Esta infuncia
precisa ser mediada, se dar atravs de meios, precisa ser procedimentalizada. Sobre isso, ver: Leonardo
Avritzer, Alm da dicotomia estado/mercado: Habermas, Cohen e Arato, in Novos Estudos CEBRAP, n. 36,
1993.
58 Regh & Bohman, Discourse and Democracy: the formal and informal bases of legitimacy in Between facts and
Norms, in Schomberg & Baynes, Discourse and democracy, 2002, pp. 31-60.
59 Habermas, Faktizitt und Geltung, Nachwort, p. 625.
60 Sobre os discursos crticos, ver: Neidhardt, fentlichkeit, fentliche Meinung, soziale Bewegung, p. 32-34; B.
Jorge Adriano Lubenow
232
preciso destacar que o prprio Habermas, por exemplo, chega a compartilhar com
Cohen e Arato uma certa dose de ceticismo em relao s possibilidades oferecidas por esferas
pblicas dominadas pelos meios de comunicao de massa, de que os sinais emitidos so muito
fracos e os impulsos que fornecem so geralmente pouco ativos e infuentes para despertar e
reorientar os processos de deciso do sistema poltico. O modo prprio de operar destes meios
na elaborao de estratgias e mecanismos de comunicao acaba afetando a esfera pblica,
diminuindo o nvel discursivo da circulao pblica da comunicao, despolitizando-a. Esta
preocupao de Habermas aumenta ainda mais o seu ceticismo em relao s chances da
sociedade civil vir a exercer infuncia sobre o sistema poltico.
61
No volume II, captulo 7, O papel da sociedade civil e da esfera pblica poltica,
encontramos inmeras referncias sobre a infuncia dos meios de comunicao de massa na
despolitizao da esfera pblica.
62
Ao tratar das barreiras e estruturas de poder que surgem
no interior da esfera pblica, e as chances da sociedade civil poder infuenciar o complexo
parlamentar, obrigando o sistema poltico a modifcar o rumo do poder ofcial, Habermas
escreve: A sociologia da comunicao de massas ctica quanto s possibilidades oferecidas
pelas esferas pblicas tradicionais das democracias ocidentais, dominadas pelo poder e pela
mdia.
63
E, ao descrever o funcionamento da esfera pblica dominada pela mdia - que escolhe,
controla, centraliza e infuenciada pelo capital -, Habermas afrma:
Um terceiro grupo formado por reprteres que coletam informaes, decidem sobre
a escolha e apresentao dos programas, controlando de certa forma o acesso dos
temas, das contribuies e dos autores esfera pblica dominada pela mdia [...]
Peters, Der Sinn der fentlichkeit, p. 48-9; Peters, Deliberative fentlichkeit, p. 657; Kenneth Baynes,
Democracy and the Rechtsstaat: Habermass Faktizitt und Geltung, in White, Te Cambridge Companion to
Habermas, p. 216; John Sitton, Te limitations of Habermass social and political argument, in ___, Habermas
and the contemporary society, p. 121-140; James Bohman, Pluralismus, Kulturspezifzitt und kosmopolitische
fentlichkeit im Zeichen der Globalisierung, in Deutsche Zeitschrif fr Philosophie 45.6, 1997, p. 927-
941; Kenneth Baynes, Deliberative democracy and public reason, p. 35; William E. Scheuerman, Between
radicalism and resignation: democratic theory in Habermass Between Facts and Norms, in Peter Dews,
Habermas: a Critical Reader, Oxford: Blackwell, 1999, p. 153-177; Nancy Fraser, Rethinking the public sphere:
a contribution to the critique of the actually existing democracy, in Calhoun, Habermas and the public sphere.
Cambridge: MIT Press; Wingert & Gnther, Die fentlichkeit der Vernunf und die Vernunf der fentlichkeit.
Suhrkamp, 2001; Crossely & Roberst, Afer Habermas: new perspectives on the public sphere. Blackwell, 2004;
W. Daele & F. Neidhardt, Kommunikation und Entscheidung. Politische Funktionen fentlicher Meinungsbildung
und diskursiver Verfahren. Berlin: Sigma, 1996; ver ainda: Lubenow, As crticas de Nancy Fraser e Axel Honneth
flosofa poltica de Habermas, in Revista Veritas (PUC-RS) v. 55, n.1, 2010, 121-134.
61 Habermas, Faktizitt und Geltung, p. 449, 455-58. Ver ainda: H. Brunkhorst, Globale Solidaritt:
Inklusionsprobleme der modernen Gesellschaf, in Wingert & Gnther, Die fentlichkeit der Vernunf und
die Vernunf der fentlichkeit, 2001, p. 605-626; Brunkhorst, Globalising democracy without a state: weak
public, strong public, global constitutionalism, in Millenium - Journal of International Studies 31, 2002, p.
675-690; Brunkhorst, Demokratie in derWeltgesellschaf. Hegemoniales Recht, schwache fentlichkeit,
Menschenrechtspolitik, in Bloch-Jahrbuch, 2003, p.147-162.
62 Cf. Habermas, Faktizitt und Geltung, p. 431, 444.
63 Habermas, Faktizitt und Geltung, p. 451. Grifo meu.
A esfera pblica 50 anos depois
233
A crescente complexidade da mdia e o aumento do capital acarretam uma centralizao
dos meios de comunicao [...]
Enquanto os meios de comunicao de massa [...] preferirem estratgias publicitrias
que diminuem o nvel discursivo da circulao pblica da comunicao, os temas em
geral sero dirigidos numa direo centrfuga, que vai do centro para fora.
64
Em outra passagem podemos encontrar uma descrio ainda mais completa de
como a estrutura e o modo de operar da esfera pblica dominada pela mdia implicam na
fonte de uma nova espcie de poder: o poder da mdia. Os processos de seleo elaborados
estrategicamente por tcnicos em publicidade, a imposio de informaes, a mistura de
informao e entretenimento so as principais causas da despolitizao da esfera pblica:
Em geral, possvel dizer que a imagem poltica construda pela televiso compe-
se de temas e contribuies que j foram produzidos para a publicidade e lanados
nela atravs de conferncias, esclarecimentos, campanhas, etc. Os produtores de
informao impem-se na esfera pblica atravs de seu profssionalismo, qualidade
tcnica e apresentao pessoal. Ao passo que os atores coletivos, que operam fora do
sistema poltico ou fora das organizaes sociais e associaes, tm normalmente
menos chances de infuenciar contedos e tomadas de posio dos grandes meios. Isso
vale especialmente para opinies que extrapolam o leque de opinies da grande mdia
eletrnica, equilibrada, pouco fexvel e limitada centristicamente. Antes de serem
postas no ar, tais mensagens so submetidas a estratgias de elaborao da informao, as
quais se orientam pelas condies de recepo ditadas pelos tcnicos em publicidade. E
dado que a disposio de recepo, capacidade cognitiva e ateno do pblico constituem
uma fonte extremamente escassa [...] a apresentao de notcias e comentrios segue
conselhos e receitas dos especialistas em propaganda. A personalizao de questes
objetivas, a mistura entre informao e entretenimento, a elaborao episdica e a
fragmentao de contextos formam uma sndrome que promove a despolitizao da
comunicao pblica. Este o verdadeiro ncleo da teoria da indstria cultural.
65
Note-se como este diagnstico negativo de uma esfera pblica despolitizada pelos
meios de comunicao mantm uma conexo interna com a crtica da cultura como indstria
cultural, orientao original da Teoria Crtica, especialmente de Adorno. O poder da mdia
transformado em infuncia poltico-publicitria acaba minando as chances da sociedade civil
de superar as barreiras e infuenciar o sistema poltico. Alm disso, este diagnstico negativo
impede Habermas de indicar quem seria o sujeito capaz de colocar os temas e determinar a
orientao dos fuxos de comunicao ou at de invert-los da periferia para o centro. Como
vimos, este diagnstico negativo no alterou em seus fundamentos da posio original de
Habermas, porque aqui tambm no temos uma esfera pblica crtica, mas manipulativa. Da
a fonte do ceticismo:
64 Habermas, Faktizitt und Geltung, p. 454, 455, 458. Grifo meu.
65 Habermas, Faktizitt und Geltung, p. 455-56. Grifo meu.
Jorge Adriano Lubenow
234
Quando tomamos conscincia da imagem difusa da esfera pblica veiculada pela
sociologia da comunicao de massa, que aparece submetida ao poder e dominao
dos meios de comunicao de massa, cresce nosso ceticismo com relao s chances de
a sociedade civil vir a exercer infuncia sobre o sistema poltico.
66
Por fm, embora tenha retomado o tema dos mass media na obra sobre o direito e
democracia, posteriormente numa entrevista publicada em 1995, ao responder questes
sobre o poder dos mass media e da necessidade de regulao da infuncia dos meios de
comunicao no mbito poltico, Habermas reconhece que a operacionalizao disto
requer uma fantasia institucional (institutionelle Phantasie), e que ele mesmo no se ocupou
sufcientemente com isso.
67
Isso signifca que uma anlise pormenorizada do uso do modelo
deliberativo de comunicao pblica permaneceu no tematizado de modo mais explcito e
sistemtico ao menos at Political communication in media society (2006). Aqui, Habermas
retoma a relao da esfera pblica com os meios de comunicao ao tematizar o crescente
incremento dos mass media e o papel que desempenham nos processos contemporneos de
interao social e poltica.
II
Depois de Faktizitt und Geltung, vrios estudiosos de Habermas assim como ele
prprio se ocuparam com as implicaes empricas do modelo deliberativo de comunicao
pblica.
68
A partir de inmeras pesquisas, evidncias do impacto do procedimento deliberativo
sobre a formao de preferncias polticas podem ser conferidas tanto em estudos empricos
com pequenos grupos,
69
quanto em estudos sobre deliberao em larga escala (esferas pblicas
e instituies, nos nveis nacional e internacional).
70
No entanto, se os resultados indicam que
66 Habermas, Faktizitt und Geltung, p. 458. Grifo meu.
67 Habermas, Interview mit der Frankfurter Rundschau, in Die Normalitt einer Berliner Republik, 1995, p. 80-
81.
68 Para pesquisas empricas sobre o modelo deliberativo, ver: A. Bchtiger & Jrg Steiner, Empirical Approaches
to Deliberative Democracy, in Revista Acta Politica, vol. 40, 2005, n.2-3; M. Nobre & V. S. Coelho, Participao e
deliberao: teoria democrtica e experincias institucionais no Brasil Contemporneo. Editora 34, 2004.
69 Sobre Deliberations Among Citizens, ver: Conover & Searing, Studying every political talk in the
deliberative system, in Acta Politica 40, n.3, p. 269; Fishkin & Luskin, Experimenting with a democratic
ideal: deliberative polling and public opinion, in Acta Poltica 40, n.3, p. 284; Nobre & Coelho, Participao e
deliberao, parte II.
70 Sobre Deliberation in formal arenas, ver: A. Bchtiger et al, Te deliberative dimensions of legislatures,
in Acta Politica 40, n.2, p. 225; K. Holzinger, Context or confict types: which determines the selection of
communication mode, in Acta Politica 40, n.2, p. 239. Sobre Deliberation at the international level, ver:
D. della Porte, Deliberation in movement: why and how to study deliberative and social movements,
in Acta Politica 40, n.3, p. 336; C. Ulbert& T. Risse, Deliberative changing the discourse: what does make
arguing efective?, in Acta Politica 40, n.3, p. 351; P. Nanz& J. Stefek, Assessing the democratic quality of
deliberation in international level: criteria and research strategies, in Acta Politica 40, n.3, p.368; e Nobre &
Coelho, Participao e deliberao, 2004, parte I.
A esfera pblica 50 anos depois
235
questes de participao e deliberao funcionam melhor em interaes locais, conferindo
modos mais efetivos de participao democrtica,
71
problemas surgem quando se trata de
procedimentos deliberativos nas arenas europia e internacional.
72
Neste nvel, a discusso gira
em torno do dfcit democrtico, questes de racionalidade e problemas de legitimidade nos
processos de tomada de deciso.
73
O prprio Habermas deslocou nos ltimos anos seu foco terico da esfera pblica
nacional para o mbito da teoria poltica normativa internacional.
74
No entanto, Habermas
observa que, neste nvel, a deliberao na esfera pblica, como um mecanismo de soluo
de problemas e resoluo de confitos, ainda est fracamente institucionalizada.
75
Alm
disso, h falhas evidentes nos procedimentos deliberativos de uma esfera pblica poltica
dominada por uma comunicao pblica mediada pelos meios de comunicao de massa e
estruturas de poder, pois as dinmicas de comunicao de massa so dirigidas pelo poder
seletivo da mdia e pelo uso estratgico do poder social e poltico para infuenciar a triagem e
71 Cf. Conover & Searing, Studying everyday political talk in deliberative system, in Acta Politica 40, n. 3, p. 269;
Hayer & Wagenaar, Deliberative policy analysis, p. 67, 95-6.
72 Sobre isso, ver: Deliberation at the International Level, in Acta Politica 40, n.3; David Held, Democracy
and the global order. From the modern state to cosmopolitan governance, 1995; Bohman, Pluralismus,
Kulturspezifzitt und kosmopolitische fentlichkeit im Zeichen der Globalisierung, in Deutsche Zeitschrif
fr Philosophie 45/6, 1997, p. 927-941; Klaus Eder, Zur Transformation nationalstaatlicher fentlichkeit
in Europa, in Berliner Journal fr Soziologie, n. 2, 2000, p. 167-184; Koopmans & Erbe, Towards a European
public sphere? Vertical and horizontal dimensions of Europeanized political communication, in Innovation
17.2, 2004, p. 97-118; Nanz, European Community without a demos? Rethinking conceptions of the public sphere,
2005.
73 D. della Porta se ocupa com a deliberao nos movimentos sociais transnacionais, em especial, os movimentos
anti-globalizao na Itlia (Deliberation in movement: why and how to study deliberative and social
movements, in Acta Poltica 40, n.3, p. 336). C. Ulbert e T. Risse apresentam algumas evidncias sobre
argumentao e barganha em negociaes multilaterais; processos de persuaso capazes de mudar a percepo
dos atores na situao e defnio de interesses (Deliberative changing the discourse: what does make
arguinge fective?, in Acta Poltica 40, n.3, p. 351). P. Nanz e J. Stefek apresentam um programa de pesquisa
para analisar a qualidade democrtica dos procedimentos deliberativos no nvel governamental internacional,
o papel dos atores da sociedade civil como mediadores entre os processos de tomada de deciso emergindo
transnacionalmente em organizaes internacionais(Assessing the democratic quality of deliberation in
international level: criteria and research strategies, in Acta Poltica 40, n.3, p. 368).
74 Cf. Habermas , Die postnationale Konstellation, 1998; Zeit der bergange, 2001; Der gespaltene Westen, 2004;
Zwischen Naturalismus und Religion, 2005; Ach Europa, 2008; Zur Verfassung Europas, 2011.
75 Cf. Habermas, Concluding comments, in Acta Politica 40, n.3, p. 386. E este o ponto de partida dos estudos
crticos, tericos e empricos, sobre os procedimentos deliberativos na esfera internacional da poltica, alguns
publicados na Revista Acta Poltica 40. Alm disso, ver as contribuies de: Hauke Brunkhorst, Demokratischer
Experimentalismus. Politik in der komplexen Gesellschaf, 1998; Brunkhorst, Recht auf Menschenrecht.
Menschenrechte, Demokratie und Internationale Politik, 1999; Brunkhorst, Globalisierung und Demokratie.
Wirtschaf, Recht, Medien, 2000; Brunkhorst, Globalising democracy without a state: weak public, strong
public, global constitutionalism, in Millenium - Journal of International Studies 31 , 2002, p. 675-690;
Brunkhorst, Globale Solidaritt: Inklusionsprobleme der modernen Gesellschaf, in L. Wingert (ed.) Die
fentlichkeit der Vernunf und die Vernunf der fentlichkeit, 2001, p. 605-626; Brunkhorst, Solidaritt. Von
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Jorge Adriano Lubenow
236
o estabelecer da agenda dos assuntos pblicos.
76
Apesar das inmeras anlises sobre os novos
recursos e tecnologias que infuenciam de diferentes maneiras os meios de comunicao,
permanece um dfcit na introduo de elementos deliberativos, por exemplo, na comunicao
eletrnica. Segundo Habermas: As discusses orientadas na internet, como por exemplo, salas
de bate-papo, ou coisas do tipo, provem uma unidade discursiva abstrata, espontnea, isolada
e fracamente institucionalizada, e que pode ser analisada de modo paralelo ao amplo contexto
poltico.
77
Nesse sentido, Habermas elabora um modelo comunicativo de legitimao deliberativa
em Political communication in media society (2006). Trata-se de uma perspectiva analtica
mais adequada para analisar os procedimentos formais e informais de comunicao pblica
poltica nas sociedades ocidentais contemporneas, abstratamente mediadas pela mdia.
Com isso, Habermas quer esclarecer questes algumas das quais no elucidadas pelas
abordagens empricas sobre o contedo emprico e a aplicabilidade do modelo deliberativo
de comunicao pblica
78
, e atualizar a leitura habermasiana sobre a crescente infuncia
das dinmicas de comunicao de massa e suas patologias na comunicao poltica nos
processos de interao social e poltico contemporneo.
79
No que segue, gostaria de apresentar
a compreenso habermasiana atualizada das estruturas da comunicao de massa, a estrutura
da esfera pblica poltica, as arenas da comunicao poltica e a formao da opinio pblica
(2.1), a relao das estruturas de poder da esfera pblica com as dinmicas da comunicao
de massa (2.2), e, por fm, as patologias da comunicao poltica (2.3). Isso permitir elucidar
a atual posio ctica de Habermas acerca da esfera pblica e dos meios de comunicao de
massa.
No captulo 3,
80
Habermas descreve as estruturas da comunicao de massa, a formao
da opinio pblica e as arenas da comunicao poltica:
Imagine a esfera pblica como um sistema de comunicao intermedirio entre
deliberaes informais e organizadas formalmente em arenas que se localizam no
topo e na base do sistema poltico. [...] O centro do sistema poltico consiste nas
instituies que so familiares: parlamentos, tribunais, agncias administrativas e
governo. Cada ramo pode ser descrito como uma arena deliberativa especializada.
O correspondente externo decises legislativas e programas polticos, decises ou
sentenas, medidas administrativas e decretos, e polticas resulta de diferentes tipos
de deliberao institucionalizada e processos de negociao. Na periferia do sistema
76 Cf. Habermas, Political communication in media society, p. 414-15. Por exemplo, a ausncia de dois elementos
cruciais da comunicao pblica no sentido habermasiano: a interao face-to-face entre os participantes de
uma tomada de deciso coletiva, e a refexividade entre os papeis de destinatrios numa troca igualitria de
reivindicaes e opinies (cf. Habermas, Political communication in media society, p. 415).
77 Habermas, Concluding comments, in Acta Poltica 40, n.3, p. 384. Grifo meu.
78 Cf. Habermas, Political communication in media society, captulos 1 e 2.
79 Cf. Habermas, Political communication in media society, captulos 3,4 e 5.
80 Na edio alem, de 2008, cap. 4, p. 163.
A esfera pblica 50 anos depois
237
poltico, a esfera pblica est enraizada em redes de intensos fuxos de mensagens
notcias, reportagens, comentrios, palestras, cenas e imagens, shows e flmes com
um contedo informativo, polmico, educacional ou entretenimento. Estas opinies
publicadas originam de vrios tipos de atores polticos e partidos polticos, lobistas e
grupos de presso ou atores da sociedade civil. Elas so selecionadas e formadas pelos
profssionais dos mass-media e recebidas por um amplo e sobreposto pblico, reas,
subculturas, e assim por diante.
81
Segundo este diagnstico habermasiano, a comunicao poltica mediada nas arenas
pblicas exercida por uma elite. Alm de encontrarmos dois tipos de atores sem os quais a
esfera pblica poltica no poderia funcionar - profssionais do sistema da mdia e polticos -
Habermas distingue mais 5 tipos de atores que aparecem no estgio virtual do estabelecimento
de uma esfera pblica: lobistas, advogados, experts (profssional ou cientfco), moralistas e
intelectuais. Opinies pblicas so elaboradas por profssionais da mdia e por elites polticas,
que produzem um discurso elitista e que ao mesmo tempo alimentado por atores que lutam
por acesso e infuncia na mdia (polticos e partidos polticos, lobistas, advogados, grupos de
interesse, igrejas, intelectuais, entre outros).
82
Em contrapartida, a deliberao na esfera pblica, como um elemento essencial do
processo democrtico, tem como expectativa preencher trs funes: mobilizar e reunir
questes relevantes e informaes requeridas, e para especifcar interpretaes; processar
tais contribuies discursivamente por meio de argumentos adequados prs e contra; e gerar
atitudes racionalmente motivadas sim e no que tem a expectativa de determinar o resultado
das decises procedimentalmente corretas. Na viso do processo de legitimao como um
todo, o papel facilitador da esfera pblica poltica principalmente preencher somente a
primeira destas funes e assim preparar as agendas das instituies polticas. Apesar de ser
uma expectativa bastante exigente, trata-se de um esquema realista das condies necessrias
para a formao das opinies pblicas consideradas podem produzir padres no-arbitrrios
para a identifcao das causas de patologias comunicativas.
83
No obstante a estrutura
impessoal e assimtrica da comunicao de massa, de que a estrutura de poder da esfera
pblica pode distorcer as dinmicas da comunicao de massa e interferir com requerimentos
normativos de questes relevantes, independente das atitudes de governantes e eleitores, o
trao mais importante da esfera pblica seu carter refexivo: todos os participantes podem
rever opinies pblicas e reconsider-las. Estas respostas, tanto de baixo como de cima,
provem um duplo teste sobre o modo como a comunicao poltica efetiva na esfera pblica
pode funcionar como um mecanismo de fltragem.
84
81 Habermas, Political communication in media society, p. 415-16.
82 Cf. Habermas, Political communication in media society, p. 416ss.
83 Cf. Habermas, Political communication in media society, p. 416.
84 Cf. Habermas, Political communication in media society, p. 418.
Jorge Adriano Lubenow
238
No captulo 4,
85
Habermas distingue quatro tipos de poder poltico, social, econmico,
mdia para descrever a estrutura de poder da esfera pblica e a dinmica da comunicao de
massa. As passagens que seguem elucidam a infuncia do poder da mdia, a estratifcao, o
acesso privilegiado e a posio desvantajosa dos atores da sociedade civil:
Do ponto de vista da legitimidade democrtica, o poder da mdia nunca permanece
inocente na medida em que jornalistas operam dentro de um sistema da mdia
funcionalmente especfco e auto-regulado [...] Polticos, partidos polticos e grupos
de interesse tm acesso privilegiado aos media. [...] E esto numa posio privilegiada
para usar tcnicas profssionais para transformar poder social em poder poltico. No
entanto, comparado a polticos e lobistas, os atores da sociedade civil esto numa
posio mais fraca. [...] Os participantes da esfera pblica podem ser classifcados em
termos de poder e capital. A estratifcao de oportunidades de transformar poder
em infuncia pblica atravs dos canais de comunicao pblica revela uma estrutura
de poder constitutiva da esfera pblica.
86
Em contrapartida, Habermas apresenta duas exigncias que precisam ser alcanadas
para as regras do jogo serem corretas: a auto-regulao do sistema da mdia precisa manter
sua independncia com seu entorno enquanto liga comunicao poltica na esfera pblica com
a sociedade civil e o centro poltico; A sociedade civil inclusiva precisa encorajar cidados a
participar e responder no discurso pblico que, por sua vez, no pode degenerar num modo de
comunicao colonizado.
87
Estas duas exigncias serviro como investida crtica para descobrir
falhas de legitimidade da comunicao poltica.
No captulo 5,
88
Habermas trata das patologias da comunicao poltica. Segundo
o autor frankfurtiano, existem evidncias de que o tipo de comunicao poltica que se
desenvolve nas sociedades integradas midiaticamente manifestam patologias que contrastam
com as exigncias normativas da poltica deliberativa. Por isso, Habermas sugere o uso de
um esquema realista com condies necessrias para que a gerao de comunicao pblica
possa produzir padres no-arbitrrios de opinio pblica e capazes de identifcar as causas
das patologias comunicativas. Este uso emprico do modelo deliberativo tem uma investida
crtica: possibilita ler os dados contraditrios como indicadores de contradies contingentes
que precisam ser melhor investigadas.
89
O modelo habermasiano de comunicao de legitimao democrtica focaliza duas
condies crticas: se o sistema da mdia auto-regulado mantiver sua independncia enquanto
liga comunicao poltica na esfera pblica com a sociedade civil e o centro poltico (a), e se
garantir de modo adequado a inter-relao entre a comunicao poltica mediada e informada
85 Na edio alem, de 2008, cap. 5, p. 173.
86 Habermas, Political communication in media society, p. 419.
87 Cf. Habermas, Political communication in media society, p. 420.
88 Na edio alem, de 2008, cap. 5, p. 179.
89 Cf. Habermas, Political communication in media society, p.420.
A esfera pblica 50 anos depois
239
e uma sociedade civil responsvel (b).
90
Somente assim a comunicao poltica mediada pela
esfera pblica pode facilitar processos de legitimao deliberativa.
(a) Para Habermas, existem inmeros exemplos de uma incompleta diferenciao do
sistema da mdia do seu entorno ou de interferncia temporria dos mass media no sistema
poltico. Exemplos de estratifcao de oportunidades e transformao de poder da mdia em
infuncia pblica (partidos polticos, grupos de interesses particulares, grupos de interesse
pblico, atores da sociedade civil). Nesse sentido, Habermas cita alguns exemplos deste
complexo emaranhado entre mdia eletrnica no sistema poltico: o monoplio estatal onde
emisso pblica desfrutou na Itlia durante as trs dcadas posteriores Segunda Guerra; O
caso de manipulao da opinio pblica norte-americana pela Casa Branca antes e depois da
invaso e guerra no Iraque; e as TVs privadas: magnatas da mdia, que primeiro exploram
as oportunidades legais para autopromoo poltica, e depois de tomar o poder usam este
imprio da mdia para legislar dubiamente em favor da consolidao de fortunas particulares
e trunfo poltico prprio. Habermas cita exemplos infames, como o caso italiano de Silvio
Berlusconi, que teria sucedido uma mudana na cultura da mdia da Itlia, reorientando a
nfase da educao poltica para o mercado do entretenimento despolitizado.
91
(b) Na inter-relao entre o sistema da mdia auto-regulando e uma sociedade civil
responsvel, duas so os principais causas de uma lacuna sistemtica destes tipos de feedback:
a privao social e excluso cultural explicam o acesso seletivo e participao desigual em
comunicaes mediadas (b1), e a colonizao da esfera pblica por imperativos do mercado,
redefnindo a poltica em categorias do mercado provocando uma peculiar paralisia da
sociedade civil (b2).
92
(b1) consenso sociolgico que problemas de acesso e participao dos cidados em
comunicaes mediadas esto ligados ao status social e ao pano de fundo cultural. Isso indica
uma diferenciao funcional insufciente da esfera pblica poltica das estruturas de classe da
sociedade civil. J na questo da incluso de mais cidados em fuxos de comunicao, estudos
recentes indicam uma ambivalncia, se no uma concluso pessimista sobre o tipo de impacto
que a comunicao de massa no envolvimento dos cidados na poltica. Pesquisas indicam
que pessoas que usam a mdia eletrnica, e a consideram uma importante ferramenta de
informao tm um baixo nvel de confana na poltica e so mais propensos a tomar uma
atitude cnica para poltica como uma conseqncia. No entanto, se a confana no rdio
e televiso estimula sentimentos de impotncia, apatia e indiferena, no devemos buscar
90 Cf. Habermas, Political communication in media society, p. 420.
91 Cf. Habermas, Political communication in media society, p. 420-21.
92 Cf. Habermas, Political communication in media society, p. 421-22.
Jorge Adriano Lubenow
240
a explicao na paralisia da sociedade civil, mas no contedo e formatos de uma espcie
degenerada de comunicao poltica.
93
(b2) A colonizao da esfera pblica em termos de mercado conseqncia da
redefnio da poltica em categorias de mercado. Apesar de um processo de independncia
da mdia em relao poltica e economia, ela a mdia acabou se reconectando com o
mercado.
94
Sob a presso de acionistas que pressionam por receitas (dinheiro), a intromisso
dos imperativos funcionais da economia de mercado na lgica interna da produo e
apresentao de mensagens que convertem o deslocamento de uma categoria de comunicao
em outra: questes de discurso poltico so assimiladas e absorvidas pelos modos e contedos
do entretenimento. Alm da personalizao, a dramatizao de eventos, a simplifcao de
matrias complexas e a polarizao de confitos promovem privatismo civil e um clima de
antipoltica.
95
Como vimos, o uso do modelo deliberativo para interpretar resultados empricos pode
ajudar a descobrir as causas especfcas da existncia de dfcits de legitimidade; descobrir
variveis que explicam falhas na manuteno de um sistema da mdia autoregulado e de um
feedback adequado entre esfera pblica e sociedade civil. Alm disso, com o uso do modelo
deliberativo Habermas chega, novamente, a uma concluso pessimista: a despolitizao da
esfera pblica. A colonizao da esfera pblica em termos de mercado signifca o deslocamento
da categoria de esfera pblica poltica e crtica para uma esfera pblica manipulada e
degenerada pelas estratgias de entretenimento da mdia.
III
Como vimos, a concluso original de Strukturwandel der fentlichkeit (1962) a
despolitizao da esfera pblica continuou sendo, embora secundria, a posio pessimista
dos efeitos negativos da cultura de massa na esfera pblica que se manteve ao longo do corpus
bibliogrfco de Jrgen Habermas nestes 50 anos. Para concluir, gostaria de reforar, a partir
de algumas citaes diretas, como esta posio secundria est relacionada preocupao de
Habermas com os efeitos negativos da cultura de massa e o quanto ela mantm a proximidade
com a teoria crtica da indstria cultural de massa de Adorno.
96
93 Cf. Habermas, Political communication in media society, p. 422.
94 Para A. Koller, esta seria a segunda mudana estrutural da esfera pblica (Cf. Te second structural
transformation on the public sphere in Western Europe and the U.S., 2006, p. 19, 30).
95 Cf. Habermas, Political communication in media society, p. 25-27. Segundo Habermas, o crescente status da
imagem dos candidatos explica os padres da poltica eleitoral centrada nos candidatos, uma personalizao da
poltica.
96 Cf. Habermas, Strukturwandel der fentlichkeit,VorwortzurNeuaufage, p.29. Sobre isso ver tambm: Hauke
Brunkhorst, Critical theory and the analysis of contemporary mass society, in Fred Rush, Te Cambridge
A esfera pblica 50 anos depois
241
Em Strukturwandel der fentlichkeit (1962), a crtica da indstria cultural retomada na
forma de uma despolitizao da esfera pblica pela infuncia manipulativa e concentrao de
poder e capital dos meios de comunicao de massa. Na Teorie des kommunikativen Handelns
(1981), Habermas descreve o papel manipulativo dos meios de comunicao de massa como
instrumentos de colonizao do mundo da vida, impedindo o potencial emancipatrio
do mundo da vida e da esfera pblica. No prefcio nova edio de Strukturwandel der
fentlichkeit (1990), diante de uma esfera pblica despolitizada, Habermas confessa o
pessimismo quanto ao poder de resistncia da sociedade civil e ao potencial crtico de um
pblico dominado pelos meios de comunicao de massa que poderia abalar as estruturas de
classe. Em Faktizitt und Geltung (1992), apesar da contrapartida ofensiva da esfera pblica e
da sociedade civil, Habermas reitera o ceticismo em relao s chances da sociedade civil vir
a exercer infuncia sobre o sistema poltico diante das esferas pblicas despolitizadas pela
infuncia manipulativa da mdia, e que esta despolitizao da comunicao pblica seria o
cerne da teoria da indstria cultural.
97
Por fm, em Political communication in media society
(2006), apesar da leitura habermasiana atualizada sobre o crescente incremento da mdia e o
papel que ela joga nos processos de interao social e poltico contemporneo, a nfase recai na
infuncia negativa das dinmicas de comunicao de massa e suas patologias na comunicao
poltica. Ou seja, o uso do modelo deliberativo de esfera pblica poltica leva a uma concluso
pessimista, a despolitizao da esfera pblica. A colonizao da esfera pblica em termos de
mercado signifca o deslocamento da categoria de esfera pblica poltica e crtica para uma
esfera pblica manipulada e degenerada pelas estratgias de entretenimento da mdia.
98
No entanto, alm das concluses implcitas que giram em torno do cerne da teoria da
indstria cultural nas principais obras de Habermas, gostaria de relembrar algumas referncias
diretas de Habermas. Na entrevista publicada em 1985, Ein Interview mit New Lef Review,
Habermas chama a ateno para o fato de que a crtica da cultura de massas de Adorno
deveria ser continuada e reescrita.
99
E no artigo publicado em 2008, Medien, Mrkte und
Konsumenten, ao discutir sobre mercado e meios de comunicao de massa e sua relao
com a esfera pblica, Habermas afrma que assim como antes, a crtica de Adorno da indstria
cultural a chave correta (richtige Kern).
100
Estas passagens ajudam a elucidar o argumento segundo o qual, apesar das
reformulaes sobre as novas esferas pblicas, dos desenvolvimentos mais recentes dos novos
Companion to Critical Teory, p. 248-79.
97 Cf. Habermas, Faktizitt und Geltung, p. 455.
98 Cf. Habermas, Political communication in media society, p. 9, nota 14.
99 Habermas, Ein Interview mit New Lef Review, in Die Neue Unbersichlichkeit. Suhrkamp, 1985, p. 246.
100 Habermas, Medien, Mrkte und Konsumenten. Die serise Presse als Rckgrat der politischen fentlichkeit
(2007), in Ach Europa (2008), p. 137.
Jorge Adriano Lubenow
242
mass media e da atualidade do diagnstico das patologias da comunicao poltica na esfera
pblica, Habermas no tem uma esfera pblica crtica, emancipada, mas apenas uma esfera
pblica manipulada, despolitizada, atrofada, corrompida, porque os meios de comunicao
de massa no so potenciais instrumentos repolitizao de uma esfera pblica crtica. Este
o motivo da difculdade em prognosticar possibilidades e elaborar uma resposta satisfatria
capaz de recuperar o potencial normativo de uma esfera pblica crtica, e fundament-lo
nas instituies scio-polticas contemporneas. Da a postura resignada, pessimista, ctica,
da viso negativa dos meios de comunicao, de desconfana no potencial emancipatrio
dos meios de comunicao de massa, e que mostra como a posio atual de Habermas no
se modifcou substancialmente em relao quela posio original de Strukturwandel der
fentlichkeit (1962). Por isso, por no ter uma esfera pblica crtica, esta questo continua
aberta. Talvez seja esse o motivo da reiterao habermasiana de que a crtica da indstria
cultural de Adorno continua sendo a chave correta e que ela deveria ser continuada e reescrita.
Desconfo que isso seja uma confsso de que, ao no resolv-la, esta questo a inexistncia
de uma esfera pblica crtica - permanece em suspenso, e, portanto, parece ser uma tarefa que,
50 anos depois, continua em aberto.
101
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101 Esta leitura habermasiana poderia ser um interessante ponto de partida para pesquisas empricas, por exemplo,
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A esfera pblica 50 anos depois
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245
HABERMAS E AS APROPRIAES CULTURAIS DAS TICS:
rumo a ciberesferas pblicas?
Marco Antnio de Almeida
1
1. Introduo: Habermas, a esfera pblica e a cultura
O termo esfera pblica to comum nos estudos de mdia e poltica contemporneos
que muitas vezes se esquece sua genealogia, inicialmente relacionada formao dos Estados-
Nao, constituio de processos de legitimao dos mesmos em paralelo montagem de
uma arena pblica e civil de debates polticos entre os cidados, em oposio a uma lgica
puramente mercantil ou do poder constitudo. O pensamento poltico alemo do sculo
XX trouxe importantes contribuies para essa discusso, com as refexes de Max Weber,
Ferdinand Tnnies, Karl Jaspers e Hannah Arendt, sendo sua formulao mais discutida e
reconhecida nas ltimas dcadas aquela proposta por Jrgen Habermas.
Pretendemos, no decorrer deste texto, dialogar de maneira crtica com algumas das
formulaes de Habermas, tendo em vista a realidade contempornea da presena cada
vez mais intensa das tecnologias de informao e comunicao (TICs) no cotidiano dos
indivduos, empresas, aparatos estatais e organizaes da sociedade civil. Em que medida
essa presena, e as redes que as TICS viabilizam e sustentam, conferem novos sentidos e
possibilidades para a constituio de uma esfera pblica de caractersticas inditas? Qual
a natureza das aes comunicativas encetadas nessas redes? Qual o potencial emancipatrio
desses processos? So questes extremamente complexas, que obviamente no tero a
possibilidade de serem examinadas a contento no espao desse texto. Buscaremos, mais
modestamente, traar um esboo inicial de refexes ainda em curso, que merecero, com
certeza, novos aprofundamentos. Comearemos, portanto, mapeando as questes centrais do
pensamento habermaseano que constituiro o foco de nossa ateno.
Em seu estudo clssico publicado originalmente em 1962, Mudana estrutural na esfera
pblica, Habermas apontava como a expanso do sistema mercantil-fnanceiro em fns da
Idade Mdia envolveu tanto a troca de mercadorias como a de informaes. O surgimento
1 Doutor em Cincias Sociais. Professor do PPGCI-ECA/USP e do curso de Cincia da Informao e
Documentao da FFCLRP-USP. Email: marcoaa@fclrp.usp.br
Marco Antnio de Almeida
246
das bolsas, dos correios e da imprensa so sintomas da institucionalizao desses canais de
circulao de informaes e crdito, constituindo uma ampla rede horizontal de dependncias,
que no se deixam mais ordenar nas relaes verticais do sistema feudal. Correlatamente,
os ainda incipientes Estados-Nao possuam interesses na divulgao de informaes,
no s para a coordenao da administrao e ocupao do territrio, como tambm para
a legitimao de seu poder. Habermas analisa a imprensa como instituio emergente e
caracterstica desse processo de consolidao da modernidade; complementarmente, tambm
demonstra que a troca de informaes no se desenvolve apenas em relao s necessidades de
intercmbio comercial, apesar de sua ligao intrnseca com o mesmo, j que as informaes
transformam-se elas mesmas em mercadoria. As novas autoridades servem-se da imprensa
para tornar conhecidos os decretos e as portarias, tornando-a til, portanto, aos interesses
da administrao da res publica. O alvo do poder pblico passou a constituir-se, ento,
verdadeiramente num pblico. Embora no atingisse a maioria da populao, dirigindo-se
efetivamente s camadas burguesas cultas, criou-se com esse movimento uma zona crtica,
distinta, de um lado, do prprio poder pblico e, ao mesmo tempo, da esfera privada do poder
domstico. Estabeleceu-se assim um frum onde pessoas privadas se relacionavam entre
si numa esfera pblica regulamentada pela autoridade, mas, ao mesmo tempo, diretamente
contra a prpria autoridade, a fm de discutir com ela as leis gerais da troca na esfera
fundamentalmente privada, mas publicamente relevante, as leis do intercmbio e do trabalho
social (HABERMAS, 1984, p.42)
Ressalta, na anlise de Habermas, o papel decisivo jogado pelos processos culturais que
se deslocam de sua vivncia ainda na esfera do privado para uma refexo que aos poucos se
socializa e produz infexes sobre a esfera poltica. A revoluo moral e poltica resultante do
processo de formao e autonomizao da subjetividade burguesa no sculo XVIII torna-se
o fo condutor de A mudana estrutural na esfera pblica. O novo sujeito que emerge desse
processo aquele que aprende a lidar refexivamente com suas experincias
__
inicialmente,
com as experincias ligadas ao universo ntimo e privado da famlia. Os meios artsticos que
surgem nesse perodo (particularmente a literatura, na vertente do romance psicolgico)
permitem a expresso das necessidades e anseios vivenciados nesse universo, de uma indita
experincia do privado. Constitui-se, assim, uma esfera pblica literria que passa a refetir,
sob as novas condies, as experincias de auto-compreenso dos sujeitos e os dramas
da vida interior. Como salienta Jess Souza (1998a), o que importa a Habermas que a
constituio dessa esfera pblica literria, ao mesmo tempo em que permite a constituio
de uma subjetividade liberta das amarras da tradio a partir dos processos vivenciados na
esfera pblica literria que tematizam a construo consciente da vida interior, possibilitar,
por similaridade, a constituio de uma esfera pblica poltica capaz de tematizar os
Habermas e as apropriaes culturais das TICs: rumo a ciberesferas pblicas?
247
fundamentos da vida social e pblica segundo um novo patamar de racionalidade. Em ambos
os casos, idealmente a partir de argumentos que a discusso se constri de forma legtima,
o que sinaliza o reconhecimento de um poder prprio e especfco comunicao (ou, mais
precisamente, fora performativa comunicacional dos sujeitos).
Por outro lado, dando curso ao desenvolvimento dessa argumentao na obra de 1962,
Habermas apontava tambm para a dissoluo progressiva da esfera pblica burguesa a partir
do sculo XIX. Para este fato, concorrem basicamente trs fatores: 1- o comprometimento da
autonomia do universo familiar pelo aumento da interveno estatal que ele passa a sofrer;
2- a transformao da imprensa em grande indstria, dentro de uma lgica mercantil; 3- a
constituio de uma indstria cultural (nesse ponto, Habermas ainda segue os pressupostos
dados pela Escola de Frankfurt, especialmente na formulao clssica de Adorno e
Horkheimer). J possvel perceber, aqui, um diagnstico dos problemas e das patologias da
Modernidade, que ser aprofundado vinte anos depois na empresa de formulao da teoria da
ao comunicativa. Habermas sinaliza, portanto, no conjunto de sua obra, para a colonizao
do mundo da cultura e da sociedade no-institucionalizada por parte dos princpios
organizativos do Estado e da economia capitalista
__
o que ser descrito, em elaboraes
tericas posteriores, baseadas numa concepo dual de sociedade, nos termos da oposio
entre mundo da vida e mundo dos sistemas.
As concepes de Habermas tiveram, ao longo dos anos, uma ampla srie de crticas,
com maior ou menor consistncia, que no poderemos examinar com a devida ateno aqui,
concentrando-nos apenas nas que dialogam diretamente com os objetivos desse texto
2
. Porm,
antes de mais nada, vale ressaltar a importncia do pensamento habermasiano, em que pesem
as crticas a ele dirigidas, na medida em que se imps como ponto incontornvel do debate
contemporneo sobre a ao poltica e o espao pblico. Jess Souza sintetiza com preciso um
dos aspectos que confere essa centralidade ao pensamento de Habermas:
No a negao da existncia e recorrncia da violncia e da manipulao em todas as
relaes humanas, da mais pblica a mais privada, que confere sentido sua hiptese.
apenas o fato de que o mundo real cotidiano, com todas as suas iniqidades e
injustias, no apenas violncia e dominao. O que temos aqui, na realidade, um
desenvolvimento da tese central de A Mudana Estrutural, ou seja, o fato de que a
2 Os crticos de Habermas tm abordado vrios aspectos de sua teoria, seja do ponto de vista das escolhas e
apropriaes tericas que o autor realizou, seja por conta de aspectos histricos e empricos considerados
descurados em sua anlise. Um conjunto signifcativo dessas crticas, especialmente relativas leitura e
interpretao numa chave lingstica da psicanlise e na apropriao de Freud sistematizada por SOUZA,
1998b. A concepo dual de sociedade, dividida em sistemas X mundo da vida, por sua vez, tem recebido
crticas na medida em que sinaliza um risco de cair nas tentaes racionalizantes da teoria dos sistemas, deixando
de lado o potencial real das abordagens terico-comunicativas (HONNETH, 1999). O prprio Habermas
esboou respostas a essas crticas, incorporando parte delas em trabalhos posteriores (como pode ser visto, por
exemplo, em HABERMAS, 1987 e 2002). As consideraes crticas relativas reconstruo histrica proposta
por Habermas sero abordadas adiante.
Marco Antnio de Almeida
248
partir do sculo XVIII o poder passa a ser defnido como um amlgama indissocivel
de violncia, manipulao de sentidos e, agora tambm, de convencimento. Que esse
potencial de convico ntima, baseado em argumentos racionais, no seja o fator
determinante, no decisivo para o argumento habermasiano. Decisivo meramente
que ele exista em alguma medida, posto que a admisso da sua existncia remete
possibilidade de um processo de aprendizado tanto moral quanto cognitivo na esfera
poltica. (SOUZA, 1998a, p. 154, grifos do autor)
Interessa-nos aqui, sobretudo, examinar algumas nuances dessa concepo,
especialmente no que diz respeito adoo do conceito de indstria cultural cunhado por
Adorno & Horkheimer, que foram alvo de diversas crticas, e merecem algumas consideraes
especfcas.
2. Indstria cultural, pensamento tecnocrtico e emancipao
A gnese do conceito de indstria cultural, tal qual formulado pela Escola de Frankfurt,
remete leitura da apropriao de G. Lukcs das teses de Weber acerca das tendncias de
racionalizao e burocratizao do mundo moderno. Apropriando-se das teses weberianas, ao
mesmo tempo em que mantinha as categorias marxistas fundamentais da crtica da economia
poltica, Lukcs localizar no fetichismo da mercadoria o fenmeno mais geral da sociedade
capitalista, considerando tarefa da anlise crtica o seu desmascaramento. Essa apropriao
lukacsiana ser seguida e aprofundada por Adorno e Horkheimer (1985) na obra Dialtica
do Esclarecimento, publicada em 1947, na forma de denncia da absolutizao da razo
instrumental no mundo contemporneo, que sufocaria a razo iluminista e suas aspiraes de
autonomia.
Em Mudana estrutural na esfera pblica, Habermas d continuidade ao tom
desencantado de Adorno (do qual fora assistente entre 1956 e 1959). Nessa obra ele corrobora,
sem maiores questionamentos, o diagnstico de Adorno acerca da Modernidade, e o processo
implicado de constituio e ascenso da indstria cultural, que, ao seu ver, constituir um
dos fatores de corroso da esfera pblica burguesa a partir do sculo XIX. Entretanto, ao
analisar as especifcidades do capitalismo e a modernidade ocidental em suas ambigidades
constitutivas, em algumas passagens Habermas deixa entrever aquela que ser, possivelmente,
a sua principal discordncia com o pensamento frankfurtiano: a possibilidade de constituio
de potenciais formas de convivncia social com validade universal no decorrer desse processo.
O aprofundamento e justifcao desses insights j presentes na obra de 1962 que daro
origem, vinte anos depois, s formulaes em torno da teoria da ao comunicativa:
A questo para Habermas passa a ser perceber uma lgica de desenvolvimento
ocidental que no se reduza ao aspecto tcnico-instrumental, por um lado, nem s
Habermas e as apropriaes culturais das TICs: rumo a ciberesferas pblicas?
249
formas tradicionais de moralidade particularistas de fundo metafsico ou religioso
por outro. A teoria da ao comunicativa representa, exatamente, a tentativa de
captar a possibilidade de solidariedade na sociedade moderna a partir de uma anlise
imanente. A estrutura da ao comunicativa pretende captar a presena do interesse
geral no interesse particular, na medida em que vincula a teleologia tpica toda a ao
com a necessidade de consenso. (SOUZA, 1998b, p. 33)
Essa empreitada passa por momentos intermedirios, um dos quais pode ser localizado
no texto de 1968, Tcnica e cincia como ideologia (HABERMAS, 1980). Esse trabalho,
no por coincidncia, inicia-se com uma anlise da importncia da absoro do conceito de
racionalidade de Max Weber na obra de outro representante da Escola de Frankfurt, Herbert
Marcuse, em homenagem ao qual o texto foi escrito. Habermas analisa as implicaes
materiais da absoro desse conceito formal de razo, para, em seguida, examinar a passagem
das sociedades tradicionais sociedade industrial, buscando captar o que esse processo
propiciou em termos de aprendizado moral, algo que deveria ser identifcado (e preservado)
no plano da ao poltica. No seu diagnstico, ressalta a dominao ideolgica sob as
condies de uma comunicao deformada, que gera uma despolitizao da massa, legitimada
pela conscincia tecnocrtica:
O ncleo ideolgico dessa conscincia a eliminao da diferena entre prxis e tcnica
__
um espelhamento, mas no o conceito de uma nova constelao que envolve, por um
lado, o quadro institucional que perdeu sua fora, e, por outro lado, os sistemas do agir
racional-com-respeito-a-fns, que se tornaram independentes. A nova ideologia fere,
portanto, um interesse que se prende a uma das duas condies fundamentais da nossa
existncia cultural: a linguagem, ou mais precisamente, a forma de socializao e de
individuao determinada pela comunicao na linguagem corrente. Esse interesse se
estende tanto manuteno de uma intersubjetividade de compreenso mtua como
produo de uma comunicao livre de dominao. (HABERMAS, 1980, p. 337,
grifos do autor)
A soluo proposta para esse impasse situa-se, ainda, nos moldes tradicionais do
marxismo ocidental ao qual Habermas se vincula, e que aponta para uma democratizao
dos aparelhos institucionais. Nos desdobramentos posteriores de sua obra em direo
formulao da teoria da ao comunicativa, Habermas ir substituir a explicao
hermenutica da comunicao humana (ainda presente no texto de 1968) por uma teoria
dos signifcados e das situaes de fala que ir denominar de pragmtica universal, alm de
incorporar contribuies de Piaget e da teoria dos sistemas (SOUZA, 1998b). A existncia
da racionalidade comunicativa aponta para uma competncia comunicacional passvel de se
efetivar nas sociedades modernas, sendo sua realidade uma questo emprica que depende das
condies contextuais e das foras polticas em questo. Habermas ir associar a possibilidade
de emergncia de uma razo comunicativa justamente ao mundo moderno: a racionalidade
comunicativa vista, nesse sentido, como apenas possvel num contexto ps-tradicional,
Marco Antnio de Almeida
250
meramente procedural, refetindo uma forma de lidar com reivindicaes valorativas, sendo
antes uma atitude do que um contedo. (SOUZA, 1998a, p. 152). O avano possibilitado por
Habermas que sua teoria abre a possibilidade de se pensar formas de solidariedades ps-
tradicionais, diferentemente das teorias crticas weberianas e frankfurtianas de um mundo
desencantado, que obliteravam essa possibilidade com base na percepo de uma razo
instrumental que havia tornado-se totalitria e destrudo os laos sociais tradicionais. Embora
o poder vinculador seja inerente comunicao humana, ser apenas na Modernidade (com
sua atitude crtica em relao tradio) que o dilogo
__
pensado idealmente como interao
fundada em argumentos racionais buscando o consenso
__
pode tornar-se fonte per se de
laos sociais.
A atividade poltica vista, nessa tica, como fruto da articulao entre espontaneidade
social e efccia institucional. Ora, o lugar social por excelncia da prtica comunicativa
o espao pblico poltico, em oposio ao espao institucional das rotinas burocrticas (
possvel perceber aqui a oposio mundo da vida X mundo dos sistemas). Entretanto, esse
espao pblico, como apontado pelo prprio Habermas na obra de 1962, est colonizado pela
lgica dos aparatos institucionais de comunicao. Este um ponto que no escapou a seus
crticos
__
e nem ao prprio autor
__
, como veremos a seguir.
3. As TICs e a possibilidade de emergncia de um novo tipo de esfera pblica
Para Souza (1998a), Habermas, ao buscar refetir sobre seu modelo de ao
comunicativa a partir de contextos pragmticos, obrigado a repensar a categoria de
infuncia. Essa categoria, pensada anteriormente como apartada da lgica comunicativa
do convencimento, pertencendo esfera sistmica, sofre um deslocamento. Na medida
em que refete sobre uma sociedade miditica, na qual impossvel (a no ser muito
idealisticamente) tomar o modelo da gora grega para pensar-se a relao entre
entendimento e convencimento, Habermas acaba por vincular a categoria de infuncia ao
convencimento (embora instaure uma oposio, no muito clara, entre infuncia legtima e
ilegtima). Desse modo,
[...] Habermas admite a conjuno de poder e prestgio, categorias no comunicativas,
como defnindo em ltima instncia a seletividade dos temas abordados e de como e
em que medida os mesmos so tematizados na esfera pblica. Esse seria o contedo de
verdade do conceito de indstria cultural. Essa admisso, no entanto, no compromete
a hiptese bsica da efccia de uma racionalidade no restrita a poder, manipulao
e instrumentalidade, na medida em que, mesmo que a relao de temas controversos
seja uma funo dos recursos prestgio e poder, a capacidade de construir consensos,
em um contexto minimamente pluralista, depende, sempre, em alguma medida, de
convencimento. (SOUZA, 1998a, p. 158, grifo do autor)
Habermas e as apropriaes culturais das TICs: rumo a ciberesferas pblicas?
251
Souza chama a ateno para o que lhe parece central nessa argumentao de Habermas:
a tematizao de uma vontade coletiva no restrita rotina dos sistemas ou manipulao dos
meios de comunicao: Poder e prestgio entram em cena depois, como tentativa de canalizar
problemas de acordo com seus interesses. A mdia nunca cria, apenas manipula sentido, o qual
lhe pr-existente (SOUZA, 1998a, p. 159, grifo do autor).
Embora a abordagem de Habermas conceda um espao maior e alguma margem de
manobra aos indivduos na sua relao com a mdia, seu pensamento ainda tributrio das
insufcincias do conceito de indstria cultural dos frankfurtianos, especialmente no tocante
ao carter unilateral e condutivista pressuposto na idia de manipulao. A crtica a essa
concepo j foi realizada a contento por diversos autores, que apontam o papel ativo dos
sujeitos na construo dos sentidos das mensagens transmitidas pelos meios de comunicao
(ECO, 1979; MARTN-BARBERO, 1997; HALL, 2003) e no caberia aqui retom-las. Talvez
valha lembrar, apenas, que a realidade interativa dos novos meios (em que pesem suas
limitaes concretas nos contextos pragmticos) refora-as ainda mais.
Uma outra vertente crtica, mais recente, abre perspectivas instigantes para se refetir
sobre essa questo. Se tomarmos a frmula inicialmente proposta pelo prprio Habermas
para caracterizar a esfera pblica, como sendo a esfera dos privados reunidos como pblico,
teremos uma nova condio social, pblica e privada ao mesmo tempo, resultante da soma
dos interesses particulares da burguesia, portadora de uma racionalidade jurdica e coletiva
distinta da racionalidade do Estado, mas, ao mesmo tempo, em interao com a mesma.
Habermas situa essa mudana no sculo XVIII, decorrente dos processos socioeconmicos
e culturais mencionados anteriormente. Para historiadores como Peter Burke e Asa Briggs
(2004), entretanto, essa ruptura iniciou-se antes, sendo possvel reconhecer seus primrdios
no sculo XVI, com a inveno da imprensa por Gutemberg. Essa perspectiva acrescenta mais
uma dimenso importante anlise, envolvendo a questo tecnolgica e miditica, apontando
para as relaes estreitas entre o advento da subjetividade moderna, a emergncia do pblico
e a base tcnico-material da revoluo comunicativa realizada pela imprensa. Desse modo, ao
ressaltar o papel da imprensa, os autores afrmam que
A impresso grfca facilitou a acumulao de conhecimento, por difundir as
descobertas mais amplamente e por fazer com que fosse mais difcil perder a
informao. Por outro lado, como ressaltamos acima, a nova tcnica desestabilizou o
conhecimento ou o que era entendido como tal, ao tornar os leitores mais conscientes
da existncia de histrias e interpretaes confitantes. (BRIGGS; BURKE, 2004, p. 76)
Os autores afrmam trabalhar tanto a favor quanto, de alguma forma, contra a idia do
surgimento da esfera pblica associada ao pensamento de Jrgen Habermas (p. 109). Desse
modo, sadam a importncia do estudo de Habermas, especialmente no que consideram
Marco Antnio de Almeida
252
como sua viso da mdia como um sistema (que incluiria jornais, cafs, clubes e sales),
no qual elementos distintos trabalhariam em conjunto. Briggs e Burke mostram como a
obra habermasiana de 1962 enfatiza a transformao estrutural dessa esfera, sua no-
instrumentabilidade (a liberdade em relao manipulao) e a contribuio que ela fornece
para o aparecimento de atitudes racionais e crticas no debate pblico. Contudo, no deixam
de registrar as crticas dirigidas ao autor, como uma concepo histrica idealizada, a nfase
em realar demais o que ele denomina de caso-modelo da Gr-Bretanha em detrimento
de outros lugares
3
, a pouca ateno dispensada aos grupos que na prtica estavam excludos
do debate (mulheres e homens comuns), etc. Entretanto, o que interessa-nos salientar a
perspectiva aberta de refetir que o processo de surgimento de um novo conceito de pblico
tambm necessita ser pensado em relao a um fato tecnolgico (no caso, a inveno da
imprensa).
Em retrospecto, na poca, a impresso com tipos mveis realizada por empreendedores
independentes parece uma combinao explosiva, embora uma proporo substancial
da atividade estivesse ligada a atividades econmicas no relacionadas com o
surgimento da mdia. O fracasso dos governos europeus em controlar totalmente o que
se imprimia levou a outros desenvolvimentos em termos de comunicao, comeando
com o transporte e, em pouco tempo, chegando industrializao movida a vapor,
no que foi considerado como uma verdadeira revoluo. [...] A tecnologia nunca
pode ser separada da economia, e o conceito de revoluo industrial precedeu o de
revoluo da comunicao
__
longa, contnua e eterna. O segundo conceito, claramente
formulado apenas no fm do sculo XX, j tinha comeado a tomar forma no sculo
XIX. (BRIGGS; BURKE, 2004, p. 110/111)
O processo de ampliao dos debates pblicos e a emergncia de novas formas de
sociabilidade informativa correlacionadas estariam intimamente ligados, portanto, ao
processo das revolues na comunicao, culminando com o advento da mdia eletrnica
e, mais contemporaneamente, com as TICs. Aqui h de se fazer justia ao pensamento
frankfurtiano (em suas diversas vertentes, de Adorno a Benjamin), um dos primeiros a
explorar o papel social da tcnica. Entretanto, os frankfurtianos (especialmente no caso de
Adorno), ao reduzirem a tcnica mera expresso de dominao, reduziram, em sua anlise,
o papel dos meios de comunicao unicamente sua utilidade instrumental, fazendo coincidir
forosamente a natureza da comunicao sua fnalidade de alienao. Estudos posteriores,
especialmente no campo das cincias sociais e da comunicao, que beberam nessa vertente,
3 Os autores descrevem outras confguraes sociohistricas que poderiam ser consideradas precursoras, em
alguma medida, da esfera pblica analisada por Habermas : o contexto da Reforma Alem na dcada de 1520,
as revolues norte-americana e francesa, as guerras civis na Holanda e na Frana, notando uma srie de
circunstncias similares, nas quais as elites envolvidas nos confitos mais acirrados apelaram para o povo
__
e
nos quais a mdia, especialmente a impressa, ajudou a elevar a conscincia poltica. Em cada situao uma crise
levou a um debate vivo, mas relativamente curto, que pode ser descrito como o estabelecimento de uma esfera
pblica temporria ou conjuntural. (BRIGGS; BURKE, 2004, p. 109).
Habermas e as apropriaes culturais das TICs: rumo a ciberesferas pblicas?
253
de alguma maneira reforaram essa identidade, ao acionar conceitos como multido,
pblico, massa. Por outro lado, com o pleno desenvolvimento da sociedade de massa e
de suas contradies, outros autores colocaram em discusso esses pressupostos, pondo
em xeque a concepo puramente instrumental da mdia e o prprio conceito de sociedade
de massa
4
. De um modo geral, em maior ou menor grau esses estudos apontam para a
importncia estratgica das tecnologias de comunicao e informao para a construo do
ethos e das vises de mundo nas nossas sociedades. Propem, em seu conjunto, uma superao
da concepo instrumental das tecnologias comunicativas, ao mesmo tempo em que recusam
uma concepo mecanicista das mesmas (que tradicionalmente reduzia as anlises aos
contedos e funes persuasivas dos meios).
Na contemporaneidade, assistimos passagem das tecnologias analgicas s tecnologias
digitais, o que traz implicaes no processo de repasse das informaes, alterando a direo
dos fuxos comunicativos. Antes tnhamos um modelo que se exprimia pelo repasse das
informaes originadas de um emissor em direo a um receptor, por meio da emisso
de um fuxo unilateral distribudo por um canal potencialmente afetado pela interveno
de rudos
5
. J no modelo digital, o que se percebe um processo comunicativo em rede e
interativo. A distino emissor/receptor d lugar a uma interao de fuxos comunicacionais
e informacionais entre o sujeito e as redes, fruto de uma navegao nica e individual, que
produz um processo comunicativo rizomtico entre arquiteturas de informao (redes
sociais, sites, blogs, etc.), contedos e pessoas/grupos. Segundo alguns autores, essa mudana
to profunda que afeta a prpria organizao social. Para Manuel Castells (2003, p. 286)
a Internet no simplesmente uma tecnologia; o meio de comunicao que constitui
a forma organizativa de nossas sociedades; o equivalente ao que foi a fbrica ou a grande
corporao na era industrial. Para o autor catalo, a especifcidade da atual sociedade que
sua organizao em rede, ao mesmo que constitui a sua base material e tecnolgica, permite
o desenvolvimento de uma srie de novas formas de relao social que no tm sua origem
na Internet, que so frutos de uma srie de mudanas histricas anteriores, mas que no
poderiam desenvolver-se sem a Internet. Cabe perguntar, portanto, em que medida a internet
reconfgura a idia de espao pblico.
Para Castells, o desenvolvimento de projetos individuais nas sociedades contemporneas
encontra na Internet a possibilidade de uma extenso dos limites fsicos do cotidiano, gerando
4 Podem ser mencionados aqui os trabalhos pioneiros de Marshal McLuhan, Edgar Morin, Umberto Eco e dos
autores vinculados corrente dos Cultural Studies, todos ainda na dcada de 1960, at autores que despontaro
na dcada de 1980, com os debates em torno da questo do ps-moderno, como Gianni Vattimo, Jean-Franois
Lyotard e Jean Baudrillard, entre outros.
5 O modelo clssico aquele proposto por Shannon & Weaver, amplamente complementado e criticado por
diversas teorias de comunicao. Para uma exposio sinttica e sistemtica, ver RDIGER, 2003.
Marco Antnio de Almeida
254
comunidades/redes de afnidades. H uma tendncia de diminuio da sociabilidade de base
comunitria fsica tradicional. A privatizao da sociabilidade (a sociabilidade entre pessoas
que constroem laos eletivos) facilitada pela Internet, que potencializa a formao desses
laos. O xito das comunidades virtuais est relacionado, em geral, ao fato delas estarem
voltadas para a execuo de tarefas ou perseguir interesses comuns. H uma forte tendncia
na sociedade de um salto dos movimentos sociais organizados para os movimentos sociais
em rede. Os movimentos sociais tendem a se estruturar cada vez mais em torno de valores e
de cdigos culturais, e a Internet permite a disseminao de idias e manifestos num amplo
mbito com extrema velocidade
6
. Na medida em que o poder se estrutura cada vez mais
globalmente e a ao/vivncia das pessoas tende a ser local, a Internet fornece a conexo local-
global para a interao dessas duas ordens (novas formas de controle e de mobilizao social).
Por outro lado, a crise das organizaes polticas tradicionais, como os partidos, leva a uma
utilizao da Internet por eles muito mais como via de comunicao de mo nica do que
propriamente como uma gora eletrnica que permitisse a participao e interatividade dos
cidados. Porm a internet no uma soluo em si, mas um instrumento, um aparato cultural
que se molda pela ao dos sujeitos; Castells salienta
[...]a idia de que a sociedade molda, a Internet converte-se em um instrumento
dinmico de mudana social; l onde existe burocratizao poltica e poltica
estritamente miditica de representao cidad, a Internet simplesmente um quadro
de anncios. preciso mudar a poltica para mudar a Internet e, ento, o uso poltico
da Internet pode converter-se em uma mudana da poltica em si mesma. (CASTELLS,
2003, p. 280)
As redes sociotcnicas instalam uma forma comunicativa constituda de fuxos e trocas
de informaes de todos para todos. Nesse sentido, abrem a possibilidade de se alcanarem
livremente consensos racionais entre indivduos e/ou grupos, para alm de todas as limitaes
empiricamente observveis (mediante o exerccio de uma anlise crtica, para a qual Habermas
busca contribuir). Proporemos a seguir um breve exerccio nesse sentido, pensando na
apropriao cultural das plataformas sociais e seu potencial para o desenvolvimento de
polticas culturais
7
.
6 Com relao aos movimentos sociais, suas caractersticas e organizao, vide MELUCCI, 2001; sobra a
apropriao cultural e polticas das TICs por partes destes movimentos, vide CASTELLS, 1999; acerca da
performance comunicativa e cultural dos indivduos e grupos, ver YDICE, 2006.
7 Embora a defnio de polticas culturais merecesse uma discusso parte, que no pode ser contemplada
no escopo desse texto, estamos entendo o conceito como o conjunto de aes que visam organizar e/ou regular
a cultura, buscando produzir determinados efeitos (formao cultural, solidariedade, reforo da auto-estima
identitria, gerao de renda, etc.) nos indivduos e nos grupos, exercendo-se no mbito do Estado ou fora dele.
Habermas e as apropriaes culturais das TICs: rumo a ciberesferas pblicas?
255
4. Apropriaes poltico-culturais da tecnologia e perspectivas emancipatrias
A comunicao mediada pelo computador muda profundamente as formas de
organizao, identidade, conversao, difuso e mobilizao social. A observao dos
rastros deixados pelos usurios atravs da interao e da comunicao que estabelecem com
outros atores, permite o reconhecimento dos padres de conexo entre eles, e como essas
interaes mediadas so capazes de gerar fuxos de informaes e trocas sociais que impactam
essas estruturas (RECUERO, 2009, p. 22). Embora diversos autores sugiram que relaes
mediadas pelo computador restringem o contato social mais ntimo, permitindo apenas
os relacionamentos pautados em laos mais fracos, a autora afrma que a Internet, ao criar
novos espaos de interao, proporciona a desterritorializao dos laos sociais, fexibilizando
a criao e manuteno de relaes fortes e mltiplas, mesmo a grandes distncias,
principalmente em grupos que utilizam vrios suportes para interagirem, facilitando assim a
manuteno e, em alguns casos, o aprofundamento desses laos.
As relaes sociais que se estabelecem no interior de comunidades (inclusive no
ciberespao) geram um capital social que varia de acordo com a intensidade do relacionamento
entre os indivduos, a confana interpessoal e o compartilhamento do perfl cognitivo gerado
atravs da reciprocidade dos relacionamentos. Segundo Costa (2005), capital social signifca
a coerncia cultural e social no interior dos relacionamentos pessoais, governado pelas
normas e valores estabelecidos por eles prprios. Constitui-se por um conjunto de elementos
cognitivo-organizativos, tais como confana mtua, normas de reciprocidade e solidariedade,
e tambm elementos estruturais, como o engajamento em redes de associao, o que facilita a
coordenao e cooperao de aes coletivas para o alcance de benefcios mtuos, ao melhorar
o fuxo de informao, encorajando a interao e interconexo das relaes sociais.
Vale aqui, talvez, acrescentar algumas das observaes de John Keane (1996) ao conceito
de esfera pblica habermaseano. O autor parte do diagnstico de que a hegemonia do Estado
em relao vida pblica, mediada pelos meios de comunicao tradicional, est chegando
ao fm. Essa eroso se deve crescente multiplicidade de espaos de redes de comunicao,
que no esto diretamente ligadas ao territrio nacional, e que, portanto, fragmentariam
qualquer tentativa de construo de algo que se parecesse com uma esfera pblica nica e
espacialmente integrada dentro do Estado-Nao. Nesse sentido, ele faz uma distino entre
microesferas pblicas (onde os indivduos interagem, s centenas ou mesmo milhares, no
nvel de sub-Estado-Nao); as medioesferas pblicas (interao aos milhares, no nvel de
estrutura do Estado-Nao); as macroesferas pblicas (contando com milhares ou milhes
de pessoas nos nveis supranacional/global de interao). Keane ainda estava pensando nos
meios de comunicao tradicionais, como jornais, redes de TV a cabo ou conglomerados de
Marco Antnio de Almeida
256
transnacionais de mdia, mas se estendermos sua lgica (no necessariamente a abrangncia)
para as redes digitais, a distino permite perceber dinmicas concretas. Essa percepo
aponta para o pluralismo e para certos graus de desterritorializao da vida pblica. Porm,
como ele mesmo observa,
Falando empiricamente, poder-se-ia dizer que as esferas pblicas discutidas neste
ensaio no so apenas espaos separados, como as categorias, micro, mdio e macro
esferas pblicas sugerem; que, ao invs, se parecem com um sistema modular de redes
justapostas defnidas pela falta de diferenciao entre as esferas. [...] Mas isso no
signifca que os limites entre as esferas pblicas de tamanhos diferentes so obliterados
completamente. (KEANE, 1996, p. 25)
Faremos referncia aos dados de uma pesquisa que envolveu a observaes de
alguns casos de mediao cultural a partir de plataformas sociais focadas na preservao e
disseminao de contedos relacionados s prticas culturais populares, e que apresentassem
como caractersticas principais a troca de idias, informaes e experincias de forma
democrtica e participativa (ALMEIDA; FERNANDES, 2011). A coleta de dados cobriu
diferentes plataformas relacionadas a contedos e tamanhos diversos (podendo ser
consideradas miniesferas e macroesferas pblicas, nos termos de Keane), mas que abarcavam o
tema proposto. A pesquisa levou em conta a atualidade dos comentrios, o tempo de durao
da conversao, se ela manteve-se centrada em fnalidades especfcas ou se serviu somente
para prolongar a conversa como forma de se manter visvel para os outros usurios, alm
de outras caractersticas relacionadas aos motivos de seu incio e fm. A anlise centrou-se
nos processos comunicativos observados, resultando em dedues quanto participao dos
usurios na proposta do portal, as estratgias empregadas nos processos comunicativos e os
sentidos envolvidos no relacionamento com os outros atores.
O primeiro caso analisado foi o Portal Capoeira
__
com quinhentos e noventa e nove
membros
__
editado pelo professor Luciano Milani, com a colaborao de cineastas, jornalistas,
pesquisadores, com o objetivo de divulgar as vrias manifestaes da capoeira. O contedo
do portal baseado em artigos, vdeos, fotos, crnicas e msicas, alm de apresentar notcias,
eventos, entrevistas e fruns de discusso sobre o tema. Analisando a pgina, pode-se notar
que o local onde ocorriam as maiores discusses era na coluna denominada Crnicas de
Capoeiragem escrita por Predo Abib, professor da UFBA, msico e capoeirista, focadas em
histrias, casos, experincias, crticas e opinies sobre o universo da capoeira. Uma de suas
crnicas que obteve um dos maiores nmeros de acessos (776) e de comentrios, intitulava-se
Capoeira: esporte olmpico??? Com data de publicao de 23/03/2011, aborda a capoeira como
um estilo de vida, uma expresso do povo brasileiro e no um mero esporte competitivo, que
minimizaria sua tradio e memria.
Habermas e as apropriaes culturais das TICs: rumo a ciberesferas pblicas?
257
Os primeiros comentrios (cerca de 80% do total analisado), tendiam a concordar com
o autor que, caso a capoeira fosse convertida em um esporte olmpico, o que seria ressaltado
na luta focaria apenas a espetacularizao conferida s artes marciais no sentido de que o
futuro de um atleta depende de sua visibilidade no cenrio esportivo para receber patrocnios
de empresas que pegam carona com tal visibilidade
__
e no o sentimento que um capoeirista
coloca durante a luta. Para justifcar seus argumentos, os usurios do exemplos de como tal
cultura est ameaada pela existncia de vrios outros sentidos que diferem de seu principal
e tradicional, de uma cultura que agrega sentidos vida em sociedade. Para eles, a despeito
de prticas que realmente exaltariam suas origens e refexes - como sua insero nas aulas de
educao fsica das escolas - pensar na insero da capoeira na arena competitiva, banalizaria
seus sentidos de contribuio para a comunidade, para focar num jogo de superioridade
individual e atribuio de regras que feriria sua essncia histrica e ritualstica, e de nada
exaltariam sentimentos idiossincrticos, como alegria, coragem, autocontrole, disciplina etc.
Porm, os ltimos comentrios demonstram como a opinio do emissor pode ser confrontada
conforme o dilogo se desenrola e os argumentos so expostos. Cerca de 20% dos comentrios
colocam algumas idias contrrias fala do emissor, afrmando que a capoeira vista de uma
maneira diferente do seu sentido tradicional no implicar necessariamente na perda de sua
essncia e no abandono de suas peculiaridades, e que a forma como as pessoas se relacionam
com a cultura refete a atual sociedade, que permanece rodeada de uma pluralidade de
sentidos e segmentos de atuao. Foi possvel acompanhar discusses enriquecedoras quanto
ao assunto proposto, ora demonstrando posies contrrias ao do emissor, ora as apoiando e
acrescentando argumentos. Apesar da no-manifestao do emissor da mensagem, quanto as
suas posies contrrias ou a favor dos argumentos propostos, nota-se o potencial refexivo
dos comentrios, onde os usurios se expressaram de forma livre e criativa, e suas refexes
contriburam para a ampliao do capital social da comunidade. O dilogo demonstra
o interesse dos usurios no debate de temas contemporneos, e sua preocupao com as
vicissitudes da globalizao, alm de atender ao objetivo do portal de divulgar a capoeira e
discutir suas manifestaes de forma democrtica e participativa.
O outro caso analisado foi o do portal Overmundo. O site permite que se conheam
culturas presentes em todo territrio nacional, sem custo e em curto espao de tempo,
possibilitando o acesso a um contedo variado de informaes atravs de alguns cliques de
mouse. O site apresenta um enorme banco de dados de manifestaes culturais de todo o pas,
que no tem espao em meio maioria das mdias, oferecendo subsdios para a pesquisa e
divulgao dos vrios formatos assumidos pela cultura brasileira, pois rene em um s lugar
contedos que remetem a manifestaes culturais distribudas em diversos portais dispersos
pela rede. Um dos processos comunicativo analisado referia-se a uma msica divulgada
Marco Antnio de Almeida
258
pelo grupo Clara Bia, de Blumenau SC e teve 171 downloads. Apesar do dilogo no
conferir uma refexo sobre determinado contedo relacionado s caractersticas culturais,
importante observar as diferentes localidades dos usurios Ribeiro Preto, So Paulo,
Blumenau, Salvador, Rio de Janeiro demonstrando seu potencial em mediar a interao
entre usurios de diversas regies do pas. O portal disponibiliza ferramentas que permitem
a qualquer pessoa participar do mesmo espao colaborativo de contedos, sendo os prprios
usurios que produzem, editam e selecionam o que ser veiculado, atravs de arquivos
textuais, sonoros, iconogrfcos e audiovisuais. Essa principal caracterstica que o difere dos
outros portais analisados. O contedo do portal organizado de forma hierrquica atravs
dos tipos de suporte e do local de origem, alm de permitir a busca de contedo atravs de
palavras-chave. O usurio, ao disponibilizar um contedo, vinculado a uma UF e a uma
cidade brasileira, alm de a uma grande categoria, como msica, poesia ou cinema; o resto
so tags digitadas livremente. O portal possui recursos que ajudam no processo de experincia
do usurio, auxiliando a identifcar onde ele se encontra, alm de permitir uma navegao
rpida aos diversos locais da plataforma
8
. Os usurios precisam se cadastrar para escrever o
que quiserem nas sees do portal.
Quando se tem a unio de vrias comunidades que trabalham espalhadas por todos os
estados do pas, pode-se contribuir para a visibilidade da cultura regional a um nvel nacional.
O poder de mobilizao social favorecido atravs da prtica comunicacional descentralizada
em torno de interesses comuns, que no so oferecidos por uma instncia maior, mas
construdos atravs de um constante jogo de interesses individuais que interagem at chegar
a um interesse comum pelo menos para a maioria que representa a comunidade. O
contedo construdo de forma descentralizada, entretanto, como em qualquer outra formao
comunitria, necessita de algumas polticas quanto entrada de dados e a disponibilizao
de contedo. Todo contedo disponibilizado est sob uma licena Creative Common,
uma tendncia que luta para ser uma das principais realidades no ciberespao, pela qual os
usurios cedem alguns direitos de seu produto para toda a comunidade, que dizem respeito
aceitao de que as informaes disponibilizadas possam ser editadas e recriadas, desde que
essas prticas no tenham objetivos comerciais e que haja uma referncia que remeta ao seu
mediador. Ou seja, todo o contedo do site de responsabilidade dos prprios usurios.
Na medida em que as TICs possibilitam o conhecimento de muitas realidades,
permitindo que se empreenda uma viso mais crtica da sua prpria vida em sociedade,
8 Ttulos e subttulos se alteram em fontes e tamanhos que facilitam a leitura, alm das cores predominantes
combinarem tons de azul, branco e cinza, garantindo boa legibilidade e boa hierarquizao do contedo. O
portal ainda possui botes de votao, de forma rpida e intuitiva, que garantem a interao entre usurios e
determinam a organizao do contedo na pgina, alm de apresentar elementos que permitem a visualizao
clara de quem responsvel pelas contribuies (permitindo assim uma maior interao entre usurios).
Habermas e as apropriaes culturais das TICs: rumo a ciberesferas pblicas?
259
elas tambm permitem que indivduos ajam em grupo para reivindicar mudanas para
uma sociedade mais tica, permitindo assim que lugares antes esquecidos possam ter seus
direitos de cidadania ouvidos. A partir da anlise comparada, possvel construir uma viso
mais crtica das vrias interpretaes da realidade poltica e social, tanto nas comunidades
em que vivemos como no exterior. verdade que as intervenes sociais muitas vezes no
alcanam as propores que poderiam, mas ainda assim a unio comunitria virtual traz
consigo possibilidades antes inimaginveis. A forma como se tem acesso s informaes
vem se diversifcando e esse fator traz consigo uma variedade de possibilidades aos usurios.
As TICs trazem consigo novas possibilidades para que comunidades disponibilizem seus
contedos culturais e criem diversifcadas formas de interao a partir deles. Esses sistemas
simblicos medeiam o desenvolvimento social dos indivduos, atravs de recortes do real e da
aproximao interpessoal.
5. Consideraes Finais
Devemos lembrar que, para Habermas, a racionalidade no expresso de alguma
entidade abstrata, nem atributo da sociedade como um todo, mas um processo que, a qualquer
instante, pode ser desencadeado pela disposio e capacidade dos parceiros da interao, de
sustentar discursivamente suas posies mediante argumentos. Assim, a capacidade discursiva
traduzvel precisamente na disposio a pratic-la: do ponto de vista dos atores da ao
comunicativa isso implica o que Habermas, num emprstimo da Lingstica, denomina
competncia comunicativa. (COHN, 1993, p. 69) Os atores so, portanto, portadores de
processos de aprendizado: so produtos de um processo de formao de sujeitos, considerados
como tais por terem adquirido, nesse processo, conscincia
__
capacidade refexiva que permite
ao sujeito apreender o mundo na sua relao com ele.
As redes sociotcnicas instalam uma forma comunicativa constituda de fluxos e
trocas de informaes de todos para todos. Desse modo, como observa Alberto Melucci
(2001), o mundo contemporneo coloca disposio dos indivduos uma gama indita
de recursos simblicos que estendem seu potencial de individuao. Assim, para garantir
a prpria integrao, a sociedade no pode ficar restrita regulao da apropriao/
distribuio de recursos, devendo estender seu controle sobre os nveis simblicos das
aes
__
as esferas que constituem o sentido e a motivao do agir. O conhecimento torna-
se um recurso fundamental para os atores conflituais: permite revelar a natureza real
das relaes sociais por trs das aparncias que os aparatos dominantes tendem a impor
vida coletiva. Nas sociedades sempre mais complexas, a cultura torna-se o terreno por
excelncia dos conflitos.
Marco Antnio de Almeida
260
O conhecimento um recurso fundamental para os novos atores confituais, seja
porque, em torno dele, so desencadeados confitos importantes (apropriao e
controle de formas de conhecimento, de informaes, de instrumentos, de produo e
circulao de saber), seja porque o conhecimento a condio para revelar a natureza
real das relaes sociais ao elevado contedo simblico, prprios das sociedades
complexas, por trs da aparncia que os aparatos dominantes tendem a impor vida
coletiva. A oposio se faz, por isso, sempre mais cultural, feita de linguagens e de
smbolos antagonistas, construda na capacidade de apropriar-se de um conhecimento
no manipulado [...] Sair da ideologia e produzir conhecimento (conhecimento,
capacidade de anlise, capacidade de comunicao, auto-refexibilidade) torna-se um
recurso chave para a ao coletiva. (MELUCCI, 2001, p. 142)
Essas observaes emprestam novas dimenses idia de uma divisria digital, tal qual
apontada por Castells. Para ele, o elemento de diviso social mais importante nesse momento
a capacidade educativa e cultural de utilizar a internet. Considerando-se que o conhecimento
est na rede, mas que um conhecimento codifcado, trata-se antes de saber onde est a
informao, como busc-la, transform-la em conhecimento especfco para fazer aquilo que
se quer fazer. (CASTELLS, 2003, p. 266). Trata-se da capacidade de aprender a aprender, de
localizar e utilizar efetivamente o conhecimento, e que est desigualmente distribuda, estando
ligada origem social, origem familiar, ao nvel cultural, ao nvel de educao.
Nos termos habermaseanos, portanto, o desafo em transformar as redes sociotcnicas
num espao pblico comunicativo consiste em possibilitar aos indivduos e grupos a condio
de acesso aos conhecimentos necessrios e autonomia para a construo de suas competncias
comunicativas. o que, em outras palavras, Alberto Melucci aponta:
Os espaos de produo do conhecimento so espaos polticos nos quais se
encontram e se desencontram demandas provenientes dos atores sociais e exigncias
do sistema. Do mesmo modo, so espaos que caracterizam e difundem informaes.
Eles fazem parte daquele espao pblico no qual podem ocorrer a participao e a
representao das identidades coletivas. Na condio, porm, de que permanecem
como espaos abertos ao confronto e negociao dos interesses. Isso advm quando
reconhecida e salvaguardada a autonomia da funo que desenvolvem. (MELUCCI,
2001, p. 143)
A idia de esfera pblica habermaseana, vinculada autonomia dos sujeitos, na qual
se desenha a possibilidade de se alcanarem livremente consensos racionais, ainda mantm,
portanto, um valor simultaneamente compreensivo e crtico em relao realidade. A
perspectiva de Habermas oferece os fundamentos para um pensamento social que seja
simultaneamente crtico das condies existentes e voltado para perceber-se uma emancipao
possvel dos atores. No que diz respeito s polticas culturais/polticas de comunicao
e informao, pode servir para aferir em que medida elas contribuem para constituir a
autonomia dos sujeitos no mundo da vida ou, ao contrrio, enquadr-los sob as formas de
controle do mundo dos sistemas. No Brasil contemporneo, possvel fazer uma leitura nessa
Habermas e as apropriaes culturais das TICs: rumo a ciberesferas pblicas?
261
perspectiva das disputas que se desenrolam no campo das polticas pblicas culturais. Alguns
dados e observaes empricas desse processo j foram (ALMEIDA; FERNANDES, 2011) e
esto sendo sistematizados, e, esperamos, serviro de subsdios, junto com as refexes aqui
desenvolvidas, para um prximo trabalho.
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263
A CONSTITUIO DE UMA ESFERA PBLICA VIRTUAL E A
CONTRIBUIO DO CAMPO DA COMUNICAO
Marta H. D. Tejera
1
1. Introduo
A ideia de esfera pblica virtual est associada ao princpio de um alargamento da
participao no espao pblico em territrio on-line. Antes disso, pensar em esfera pblica
virtual pensar em esfera pblica e suas representaes histricas, sabendo-se que essas
representaes muitas vezes podem estar ligadas ao gnero de tecnologias disponveis e que,
em certo sentido, contribuem para o tipo de interaes que se evidenciam no campo social.
Como sabemos as esferas que compem esse social pblica e privada so complementares
e mutveis.
Complementares porque uma depende da outra, amparam-se ao estabelecer fronteiras,
muitas vezes revelando-se permeveis, em uma harmonia que as torna, de tempos em tempos,
diferentes, estando uma expandida, em evidncia, outra recolhida, na sombra, em alternncias
de claro/escuro, diurno/noturno.
A poca atual vista como um retorno da esfera pblica em moldes j vistos ampliada
mas, desta vez, favorecida por elementos tecnolgicos que possibilitam esse trazer a pblico.
E o que pode vir a pblico? Tudo. Ou tudo o que se deseje. O segredo no est em voga. Com
tantas possibilidades de exposio na esfera pblica, no fazer parte desse contexto estar fora
do sistema. E o que as Tecnologias da Informao e da Comunicao (TICs) tm a ver com
isso? Bem, atravs delas possvel expor qualquer assunto sem que para isso seja preciso o
aval de uma autoridade que torne esse vir a pblico algo possvel. evidente que, ao tratarmos
assim esse tema, nos remetemos aos exemplos em que isso permitido, ou seja, em locais onde
a censura a esses meios no vige.
Na esfera pblica renovada a cena composta por inmeras fguras: atos da vida pblica
que so de interesse coletivo, banalidades do cotidiano, temas que em outros tempos seriam
restritos ao espao privado. Desde o fnal do sculo XX percebemos que houve um abandono
1 Emater-RS/Ascar. Jornalista, doutora em Comunicao pela PUCRS. Email: martatejera@cpovo.net
Marta H. D. Tejera
264
do estojo
2
. No h o que merea permanecer guardado. H uma outra esttica j sedimentada
em que se revelar prioritrio e o contrrio disso, um desperdcio, um no ser. Se houve um
tempo dedicado ao cultivo da esfera privada, esse tempo j passou, podendo retornar logo
adiante. Afnal, a histria da humanidade sempre circular
3
, e o que hoje registramos seria
uma renovada valorizao da esfera pblica, a exemplo do que j se viu, especialmente porque,
no momento atual, a privacidade deixa de perceber o carter quase que sagrado que observou
em outros tempos.
Assim, acreditamos, no perodo atual, que alguns autores caracterizam como ps-
modernidade
4
a ideia de privacidade que se aproxima do sentido de privatividade, conforme
anlise de Arendt (1997), para quem o termo designava, na interpretao dos antigos, a
impossibilidade de usufruir dos atos pblicos que caracterizavam o cidado de fato, e no viver
de forma reservada, como se poderia pensar.
2 Na obra Passagens, Walter Benjamin (2006, p. 948) analisa o habitat como uma manifestao da cultura de
um tempo, no caso, o sculo XIX, considerado o pice da esfera privada. A forma primeva de todo habitar
a existncia, no numa casa, mas num casulo (BENJAMIN, 2006). Assim, habitar signifca revelar a essncia
do humano, a essncia de um tempo. Sobre o sculo XIX, Benjamin observa uma verdadeira obsesso pela
questo da moradia que se tornava um casulo no qual o ser humano encaixava-se, cercado de seus acessrios,
tanto que se poderia pensar no interior de um estojo de compasso, onde o instrumento se encontra depositado
com todas as suas peas em profundas cavidades de veludo, geralmente de cor violeta. No existiria um s
objeto para o qual o sculo XIX no tenha inventado um estojo. No sculo XX, Benjamin (2006) percebe outro
movimento e antecipa o carter de retomada da esfera pblica: O sculo XX
com sua porosidade e transparncia, seu gosto pela vida em plena luz e ao ar livre, ps um fm maneira antiga
de habitar. Benjamin mostra que no comeo do sculo XX a arquitetura j demonstrava o apreo pela vida
nas ruas, em detrimento de uma opo por no permanecer em casa, guardado. As dimenses do habitar se
reduziram: para os vivos, com os quartos de hotel, e para os mortos, com o crematrio, diz o autor, referindo-
se ao hbito, na primeira metade do sculo XX, de morar em hotis, uma opo bastante impessoal. E o que
dizer, hoje, da tendncia, em alguns pases, como o Brasil, dos residenciais com apartamentos de pequenas
dimenses, mas instalados em conglomerados cujas reas sociais so amplas e de uso comum?
3 O coletivo que sonha ignora a histria. Para Benjamin, os acontecimentos se desenrolam segundo um curso
sempre idntico e sempre novo. Com efeito, a sensao do mais novo, do mais moderno, tanto uma forma
onrica dos acontecimentos quanto o eterno retorno do sempre igual (BENJAMIN, 2006, p. 588).
4 Vattimo (1996, p. VII), observa que o ps, de ps-moderno, indica que a modernidade foi j ultrapassada. Este
tempo difere do perodo moderno porque, com o aperfeioamento dos meios de comunicao, a capacidade
de gerarem-se dados e transmiti-los tornou a coleta de informaes uma tarefa impossvel ao multiplicar, ao
infnito, os centros de histria, na mesma proporo em que a mdia est disseminada em todo o mundo. Da
a impossibilidade de construo de uma histria universal, uma vez que no existem eventos unifcados ou
unifcadores, mas mltiplos, produzidos, gerados e coletados em todas as pontas do planeta. Kaplan (1993, p.
15) afrma que a ps-modernidade manifesta-se como uma ruptura radical com a
modernidade, justamente proporcionada pelos avanos tecnolgicos. O desconforto do homem moderno
enquanto estreante na relao com as mquinas em profuso na ps-revoluo industrial , na ps-modernidade
j no mais identifcado. O que existe uma integrao. Um homem-mquina, sem viso crtica em relao
s novas tecnologias, uma vez que faz parte dela e por isso no possui distanciamento para avaliar seus efeitos.
Jameson (1993, p. 27) estabelece como marco referencial a dcada de 60. A partir deste perodo teria havido
a transio para o que hoje se chama de ps-modernidade. Contriburam para este fator o neocolonialismo, a
Revoluo Verde, a computao eletrnica, a informtica e a adequao para uma nova ordem econmica, o
que, nas palavras de Jameson (1993), muitas vezes, recebe o nome de sociedade ps-industrial ou de consumo,
sociedade da mdia, dos espetculos, capitalismo multinacional ou tardio.
A constituio de uma esfera pblica virtual e a contribuio do campo da comunicao
265
2. O que veio antes ou o eterno retorno do sempre igual
Convencionou-se acreditar que a civilizao grega guardou uma preponderncia
dos interesses pblicos em detrimento da existncia privada, privilegiando os atos da esfera
pblica que revelavam os cidados. Esse princpio demonstra no uma ausncia do privado na
Antiguidade, mas uma valorao da atividade pblica. No mundo grego, a convivncia entre
as duas esferas manifesta o jogo dialtico que acompanha a sociedade at hoje, em perodos
distintos que ora registram o enriquecimento do carter pblico, ora a nfase nas expresses
privadas.
Com a consolidao da polis, na Grcia, h o marco de um modelo societal baseado
na participao. Esse modelo mantinha o princpio de plena publicidade aos temas tidos
como importantes para o coletivo, de interesse comum, devendo ser expostos para que todos
os conhecessem e sobre eles pudessem opinar, em geral, valendo-se da oratria, capacidade
cultivada em um perodo em que a arte do discurso era importante no manejo dos temas
pblicos (VERNANT, 2002, p. 55).
Funari (2002, p. 48) qualifca como modernos os termos privacidade e individualismo.
Antes, havia uma diferenciao entre os espaos pblico e privado,
mas de outra maneira. A transcendncia religiosa era uma rea da esfera privada em
ascendncia na cultura greco-romana (VERNANT, 2002) e essa era uma possibilidade na cena
privada muito mais reservada s mulheres impossibilitadas de uma ao pblica efetiva, j
que no eram tidas exatamente como cidads.
A ideia de pblico e privado, conforme foi observada na Grcia, acabou sendo
absorvida pelos romanos, que mantiveram a relevncia da esfera pblica. Sennet (1998, p. 16)
demonstra que exemplo disso a importncia da oratria para os romanos, que a associavam
ao conhecimento e prtica do Direito, considerando-se que os cidados deveriam estar
preparados para defender seus pontos de vista, tendo as leis como embasamento. Como
explica Veyne (2006, p. 113), naquele tempo, levar vida poltica ou exercer funes pblicas
no constitua uma atividade especializada: era a realizao de um homem plenamente digno
desse nome [...]. No ter uma vida pblica, portanto, era como ser um mutilado, um homem
de baixa condio.
Levando em conta que a vida dos cidados pertencia cidade-Estado, a esfera privada
era pouco enriquecida e sofria alto controle, sendo o espao pblico o setor onde era possvel
dar vazo s habilidades individuais. Veyne (2006) relata o sentido de privado poca:
Privado em oposio a pblico um dos adjetivos mais empregados da lngua latina,
porm no delimita positivamente a vida privada; seu sentido negativo: qualifca
o que um indivduo pode fazer sem atentar contra seus deveres e suas atitudes de
Marta H. D. Tejera
266
homem revestido de uma funo pblica; no erige um santurio no interior do direito
privado, que no se sentia obrigado a respeitar o que respeitava de fato (VEYNE, 2006,
p.164).
A percepo de que essa maneira de viver comeava a mudar, indicando uma
gradual preponderncia do privado que se confrmou com o tempo, pode estar no fnal da
civilizao romana, conforme observa Arendt (1997, p. 61). Nesse perodo, j existiam traos
rudimentares de uma ideia de privacidade mais prxima da utilizada na contemporaneidade
(dedicao sade pessoal, o hbito de trocar cartas, o luto como ritual de dor). Dacanal
(2005) analisa que a ideia de privacidade foi legada ao Ocidente pela civilizao judaica que
uniu tica e religio, estabelecendo que o poder como tal ocupava funo secundria, e no era
autnomo.
A civilizao de Jav era, por natureza e por defnio, antitotalitria, pois, ao submeter
a esfera do poder poltico e administrativo esfera da tica e da religio, ergue em
torno do indivduo independentemente de sua posio na sociedade uma muralha
intransponvel ao arbtrio da autoridade secular, estabelecendo assim o princpio
lgico ordenador das sociedades democrticas do Ocidente moderno: a separao
entre espao pblico e espao privado (DACANAL, 2005, p. 96).
Outros autores observam que na Idade Mdia que se revelam as indicaes de uma
existncia efetivamente privada. Aris e Duby (1997, p. 24) demonstram que, nas residncias
do perodo medieval, comeam a haver necessidades mais relacionadas individualidade, a
ponto dos chefes de famlia contarem com um espao reservado dentro da casa para redigirem
suas memrias, de forma privada.
O desenvolvimento da alfabetizao, ao lado de outros fatores, fgura como um dos
elementos importantes na constituio do privado. Ao adquirir a capacidade de ler, os
indivduos se tornavam aptos a uma leitura individual, silenciosa, particular. A aquisio
gradual da escrita tambm serviu para inaugurar outra forma de relao social. A difuso
da capacidade de escrever promoveu novas possibilidades sociais e serviu para embasar a
construo do Estado moderno, que passa a ter, na escrita, uma nova maneira de proferir
justia e dirigir a sociedade muito provavelmente em prejuzo expresso pblica, que era
exercida atravs da oratria (ARIS e DUBY, 1997). O novo papel do Estado outro fator que
deve ser considerado na ampliao da esfera privada. O Estado passa a interferir com maior
frequncia no chamado espao social e nos assuntos que, antes, eram de alada exclusiva das
comunidades. Dessa forma, pblico comea a ser considerado como tudo o que passvel da
ao do Estado e privado revela-se como o que est de fora dessa ao. Tambm a reforma
religiosa, ampliando as possibilidades de credos, alm da vida paroquial coletiva catlica,
acabou por estimular a prtica, pelos laicos, da orao como meditao, contribuindo para a
separao entre os espaos pblico e privado (CHARTIER, 1997).
A constituio de uma esfera pblica virtual e a contribuio do campo da comunicao
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Habermas (2003) mostra que mesmo que a ideia de privacidade possa ter avanado
durante a Idade Mdia, a consagrao e a aproximao com o modelo atual defniram-se
adiante. No perodo medieval europeu, conforme Habermas (2003, P.17) a contraposio
entre publicus e privatus, embora corrente, no tinha vnculo de obrigatoriedade. a partir
do sculo XVI que se encontra, em alemo, a palavra privat, signifcando privado, ou seja,
aquilo que est excludo do aparelho do Estado, na medida em que Estado e pblico eram
equivalentes.
No caminho para a consagrao da esfera privada contriburam os eventos dos sculos
XVIII e XIX, com transformaes sociais, polticas e econmicas na Europa, como a Revoluo
Francesa e a consolidao da Revoluo Industrial. Esses fatos repercutiram nos hbitos sociais
da populao, alm das alteraes demogrfcas, pelas quais os antigos burgos transformaram-
se em cidades superpopulosas, contribuindo para a adeso s novas formas de levar a vida,
sugerindo expresses mais interiorizadas.
Como observou Benjamin (2006) foi o sculo XIX o perodo de cultivo da esfera
privada: uma alternativa vida nas cidades que se tornavam populosas. Incapaz de adaptar-
se por completo ao novo mundo, o homem se refugiou na solido e na explorao do eu.
Para Sennet (1998, p. 35) foram mesmo os traumas do capitalismo do sculo XIX que levaram
os indivduos a se protegerem de todas as maneiras possveis contra os choques de uma
ordem econmica que nem vitoriosos nem vtimas entendiam. Com a turbulncia social
provocada pela industrializao, o desejo de todos era o de estar protegido do pblico e de se
refugiar cada vez mais em uma esfera privada segura. No sculo XIX, ao contrrio dos sculos
anteriores, em que os temas privados eram de certa forma assunto de todos, entrou em voga
a ideia de que era necessrio promover o espao para o resguardo. Assim, h a separao das
reas da casa e do trabalho, a proposio da famlia enquanto um santurio do mundo, atitudes
que ajudaram a garantir a ascenso da esfera privada (GAY, 1999; SENNET, 1998).
correto afrmar, como assegura Arendt (1997, p. 61), que, a partir de uma constituio
de ideia de privacidade, tudo o que era tido como natural que viesse a
pblico passou a ganhar nova conotao. Com o advento de um senso do privado,
o fato de uma atividade se dar em particular ou em pblico mudava completamente o seu
carter e o da esfera na qual essa ao se inseria. Com relao atuao na cena pblica, o
enriquecimento da esfera privada tornou obsoleta a ideia de dedicar uma vida ao coletivo,
como faziam os antigos. Entrou em desuso o princpio promovido na Roma antiga de que no
adiantava nada um romano ser rico se no estava entre os primeiros de nossa cidade, se no se
projetara na cena pblica (ARIS; DUBY, 1997, p. 113).
Este avano do espao privado de certa maneira relegou esfera pblica um carter de
opacidade, quando o tema em questo a participao cidad nos assuntos relativos a essa
Marta H. D. Tejera
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esfera. assim que aes que anteriormente eram esperadas dos cidados, e at mesmo
exigidas, deixam de ser assunto do homem comum e passam s mos de especialistas
(polticos, por exemplo), designados para discutir e decidir o que melhor para o grupo.
Nesse sentido a esfera pblica passa a ser a esfera do poder pblico (HABERMAS, 2003, p.
31). Ao se retirar da cena pblica, dedicando-se cada vez mais ao territrio privado, o cidado
contabilizou perdas e ganhos, houve o enriquecimento de tudo o que diz respeito ao homem
e seu meio privado, mas tambm ocorreram mudanas que apresentaram, por fm, uma nova
organizao social e poltica, dando conta dessa ausncia do cidado na esfera pblica.
Assim, h a estruturao de uma esfera de poder pblico (representativo) e a constituio de
uma opinio pblica (essa sim formada pelos cidados) associada, a partir do sculo XVIII,
atuao da imprensa.
A fora dos meios de comunicao e da opinio pblica fca por conta da capacidade de
legitimar ou no os atos dos representantes. Por um lado, o exerccio do poder poltico, por
estar sujeito a uma srie de tentaes, necessita do controle permanente atravs da opinio
pblica [...] (HABERMAS, 2003, p. 115). Em sua obra referencial sobre o tema esfera pblica,
Habermas (2003) reconstitui o processo ocorrido na Europa e que deu conta da estruturao
de elementos de representao para os cidados nas sociedades que se tornavam cada vez
mais complexas e populosas. Assim, tem-se a organizao, na Inglaterra, em um primeiro
momento (sculo XVIII), da representao parlamentar e, posteriormente, na Frana, atravs
da Revoluo Francesa. O mesmo gnero de transformaes na esfera pblica foi evidenciado
com a criao, ainda, de clubes partidrios e a organizao de uma imprensa poltica diria,
com a tarefa de informar, e por que no, infuenciar, os cidados sobre os fatos polticos
ocorridos na esfera pblica de carter representativo que se sedimentava. Na ocasio, tratava-
se de uma mudana satisfatria e necessria da